גירסת הדפסה          
קבוצות דיון גילוי מסמכים נושא #5219 מנהל    סגן המנהל    מפקח   עיתונאי מקוון    צל"ש  
אשכול מספר 5219   
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   19:28   03.01.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  

עו''ד מאיר שמגר מכין חוקה לישראל...  

 

אשכול עוגן מתאריך 08.01.15 בשעה  19:46  על-ידי פילוביץ שחף, (מפקח)
 
אשכול עוגן מתאריך 08.01.15 בשעה  19:46  על-ידי פילוביץ שחף, (מפקח)
 
בחודש מאי 2002 כתבתי את ההודעה הזו...:-

בשבועות הקרובים יתקיימו ברחבי הארץ כנסי היסוד של ארבע מועצות ציבוריות, אשר יעסקו בניסוח הצעת חוקה, שתהיה מוסכמת על כל המרכיבים החברתיים במדינה.

המועצות הוקמו על ידי "חוקה בהסכמה",
http://www.tapuz.co.il/tapuzforum/archive/viewmsg.asp?id=303&msgid=2861452
אשר שמה למטרה לגבש חוקה באמצעות תהליך חברתי מקיף, ובאמצעות דיון ציבורי.

להבדיל מיוזמות קודמות שחתרו להשגת חוקה, ההתארגנות הזו לא מורכבת מחוג מצומצם של משפטנים ואנשי אקדמיה.

הפעם מדובר בהתארגנות קהילתית-אזורית, שבה ניתן ביטוי לגוונים ולרבדים השונים בחברה הישראלית, וזאת כדי לשקף קונזנסוס רחב ככל שאפשר.
חוקה בהסכמה הוקמה על ידי המכון הישראלי לדמוקרטיה ופועלת, בין השאר, באמצעות ציבורית שבראשה עומד נשיא בית המשפט העליון לשעבר, השופט מאיר שמגר...
http://www.tapuz.co.il/tapuzforum/archive/viewmsg.asp?id=303&msgid=2861605

ידיעה שפורסמה{בקטן}בידיעות אחרונות השבוע על ידי הכתבת "אביבית דקל"- המצ"ב בקובץ הנילווה להודעה זו...
http://www.tapuz.co.il/tapuzforum/archive/viewmsg.asp?id=303&msgid=2868190

בשלב זה אני רק מביא זאת כדיווח,תמיהות ובנוסף מביא לנוחיותכם מספר קישורים, שלדעתי קשורים למטרת תוכן הידיעה בכלל ולשופט בדימוס "מאיר שמגר בפרט...."@


המשך יבוא...


אכן הממשך הגיע, בדיוק שנתיים פחות יום, שהתקשורת חושפת את עבודתה של המועצה הציבורית להכנת חוקה לישראל בראשותו של נשיא בית משפט העליון לשעבר מאיר שמגר, כפי שדיווחתי על זה כאן בתאריך 19:28 03.01.03
מצ"ב קישור לאשכול בפורום גילוי מסמכים:
עו''ד מאיר שמגר מכין חוקה לישראל...
https://rotter.net/forum/gil/5219.shtml

הערב בתכניתם של לונדון וקירשנבויום, רואיין נשיחא המכון הישראלי לדמוקרטיה פרופ' אריק כרמון שהתחייב לחשוף את טיוטת הצעת החוקה לישראל בפני הציבור לפני הנחתה על שולחנה של כנסת ישראל, פרופ' אריק כרמון הבטיח שמיד לאחר התכנסותה של המועצה הציבורית בתאריך 20.2.2005, הוא יפרסם את הטיוטה לידיעת הציבור, כמו כן הוא ציין שמי שמוביל את המהלך זה: "נשיא בית משפט העליון לשעבר, השופט מאיר שמגר".

ד"ר אייל גרוס מאוני' תל-אביב, נציג התנועה לזכויות האזרח, טוען שהמועצה הציבורית לחוקה לישראל לא מכסה את זכויותיהם של קהילת הגייז, את ציבור ככר הלחם ועוד.

השאלה הנשאלת היא:

האם המועצה הציבורית לחוקה לישראל מתואמת עם ועדת חוקה חוק ומשפט של כנסת ישראל או שהיא עובדת במקביל, בניגוד או בחופף??
הסדרת הליך החקיקה בחוקה - סקירה משווה
תאריך: 18/03/2004
מחברות: דפנה בן-פורת, אפרת קאול-גרנות
מחלקה: מידע

המסמך הוכן לקראת דיוני ועדת החוקה, חוק ומשפט, בשבתה כוועדת ”חוקה בהסכמה”, בנושא חוק יסוד: החקיקה. במסמך מוצגים ההיבטים בהליך החקיקה המוסדרים בחוקה (כגון הזכאות ליזום הצעת חוק, שלבי החקיקה, פרסום החקיקה, הליך שינוי החקיקה או הוראות הקשורות לתקנות). המדינות שחוקותיהן נסקרו הן אוסטרליה, איטליה, אסטוניה, גרמניה, דנמרק, דרום-אפריקה, הולנד, פולין, צ`כיה, צרפת, קרואטיה ושבדיה.
http://www.knesset.gov.il/mmm/doc.asp?doc=m00810&type=pdf


מבחן התוצאה.
פ"ש



              תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה 
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד


  האשכול     מחבר     תאריך כתיבה     מספר  
  הסטנדרטים הכפולים של השופט חשין...@ פילוביץ שחף 05.01.03 01:24 1
     היועץ נכשל בדרך לעליון ....@ פילוביץ שחף 17.01.03 19:27 4
     !! השופט חשין נגד שופטי בית המשפט העליון !! פילוביץ שחף 06.02.03 10:44 33
  פרופ´ זריצקי : אנשים רבים מסתירים מידע...@ פילוביץ שחף 05.01.03 20:44 2
     נפוטיזם במערכת המשפטית בכלל ובעליון בפרט..!!! פילוביץ שחף 19.01.03 00:02 7
         עו''ד נאוה בן-אור, היא הבת/חתנית של עו''ד יוסף בן-אור פילוביץ שחף 19.01.03 00:06 8
             נמצא הגורם המדליף של מסמך חיקור הדין....!!! פילוביץ שחף 22.01.03 20:04 9
                 עו''ד רזניק מייצג את המדליפה ומועמד להחליף את@ פילוביץ שחף 23.01.03 01:24 11
                     עו''ד מרים רוזנטל = פרקליטת השטן מבית הייצור.. פילוביץ שחף 23.01.03 01:50 12
                         השופטת בדימוס אבן-אור: בישראל יש דיקטטורה.... פילוביץ שחף 16.02.03 02:22 43
             תרגילי השוחד של ביניש ובן-אור פילוביץ שחף 18.02.07 05:16 280
  אסור לעשות חסד...?? פילוביץ שחף 11.01.03 02:44 3
  שלושה נשים משמשות מטריה אוירית למשה מזרחי..!! פילוביץ שחף 18.01.03 17:58 5
     בימ''ש מבקר שתוף הפעולה בין ידיעות והמשטרה @ פילוביץ שחף 22.01.03 20:32 10
  השופט ברק: ''תפקיד השופט בחברה דמוקרטית '' !! פילוביץ שחף 18.01.03 18:09 6
     הדלפה אידיאולוגית = רצח אידיאולוגי !! פילוביץ שחף 23.01.03 02:37 13
         מכתב לכל פרקליטי המדינה !!! פילוביץ שחף 23.01.03 04:47 14
             מכתב רשמי וגלוי ליועמ''ש לממשלה ולפרקליטת.. פילוביץ שחף 23.01.03 08:10 15
                 עו''ד נעמי שטרן לשעבר בפרקליטות מרכז.... פילוביץ שחף 23.01.03 08:37 16
                 קצין בכיר מהיחידה החוקרת הגיב:מדובר בחפרפרת @ פילוביץ שחף 23.01.03 17:15 17
                     כתב האישום בדרך...האמנם ?? פילוביץ שחף 24.01.03 02:58 18
                         גורם משפטי בכיר- הערכה: אשום פלילי נגד גלאט!! פילוביץ שחף 24.01.03 03:25 19
                             עו''ד רזניק : מרשתי פעלה בשם זכות הציבור לדעת@ פילוביץ שחף 24.01.03 03:50 22
                                 היועמ''ש תוקף את עו''ד רזניק ועומד להגיש כתב... פילוביץ שחף 24.01.03 04:14 23
                                     המדליפה: הפרקליטה מאיימת שתיפצח את פיההההה !! פילוביץ שחף 24.01.03 05:57 24
                                         ד''ר רון בריימן: ''הפרקליטה והפוטש'' !! פילוביץ שחף 24.01.03 06:58 25
                                             מסלול ההתנגשות: גורמי תביעה מנצלים את סמכותם@ פילוביץ שחף 24.01.03 11:29 27
                                                 שיחות הטלפון הסגירו את המדליפה...!! פילוביץ שחף 24.01.03 12:10 28
                                                     סנ''צ בדימוס מיכאל רז:תיקון עיוותי דין=המדליפה פילוביץ שחף 25.01.03 23:31 29
                                                         פרקליטת המדינה מתעלמת ממכתבו של.... פילוביץ שחף 19.02.03 00:09 47
     יוגש כתב אישום נגד עו''ד גלט-ברקוביץ ......... פילוביץ שחף 11.05.03 19:15 112
         פרקליטה בכירה, נאשמת מן השורה ............... פילוביץ שחף 14.05.03 11:15 118
             גלאט ברקוביץ' מבקשת בשימוע: סיום מכובד לפרשה פילוביץ שחף 23.05.03 11:59 138
                 היועמ''ש החליט: כתב אישום נגד רוצחת אידאולוגית פילוביץ שחף 08.06.03 21:57 160
                     עו''ד יהושע רזניק מחה הערב ביקורת חריפה על.... פילוביץ שחף 09.06.03 06:31 161
                         הגשת כתב אישום: מלמדת שהגיעו מים עד נפש...... פילוביץ שחף 11.06.03 02:57 164
                             כתב אישום אמיץ............................... פילוביץ שחף 11.06.03 04:16 165
                                 גלאט-ברקוביץ מסרה שמות והחשידה אחרים......... פילוביץ שחף 20.06.03 02:48 167
                                 משפטה של מי שכונתה ''הפרקליטה המדליפה'':בת''א!! פילוביץ שחף 04.07.03 05:06 180
                                     הנשיא ברק החליט:המדליפה תישפט בת''א ולא בחיפה פילוביץ שחף 05.07.03 23:37 181
                                         הנשיא אהרון ברק עשה כאן הפוך על הפוך....... פילוביץ שחף 06.07.03 01:28 182
                                             ‎20 במאי, ‎2003 : פרוטוקולים/ועדת חוקה/‎6443 פילוביץ שחף 06.07.03 01:39 183
                                             רצח אידאולוגי = סרוב פקודה אידאולוגי......... פילוביץ שחף 06.07.03 01:47 184
                                                 המניפולציות של הפרקליטות !! פילוביץ שחף 10.08.03 01:18 205
                                                     משה מזרחי העיד במשפטו של דוד אפל 10/03/08 פילוביץ שחף 15.03.08 20:04 287
  קצין משטרה/בעלה לשעבר של ליאורה גלט ברקוביץ' פילוביץ שחף 24.01.03 03:38 20
     אמיר אורן מ''הארץ'' מאשים את היועמ''ש !!! פילוביץ שחף 24.01.03 03:40 21
         מעורבות השירותים החשאיים בישראל ב....!! פילוביץ שחף 03.02.03 16:00 30
             הקשר הישיר/עקיף לאיומים על חייו של בנה של.... פילוביץ שחף 03.02.03 16:34 31
                 תושעה או תצא לחופשה ?? פילוביץ שחף 11.02.03 15:45 37
         האקדמיה תוקפת והיועמ''ש משיב מלחמה שערה !! פילוביץ שחף 22.07.03 12:33 195
  הרשעת נחום קורמן בבית המשפט העליון היא כתם @ פילוביץ שחף 24.01.03 07:13 26
     NFC: בקרוב יבוצעו מעצרים בפרשה פלילית גדולה ! פילוביץ שחף 12.05.03 22:02 114
  קשרים הון ושילטון:הכלבים נובחים והשיירה דורסת פילוביץ שחף 06.02.03 10:40 32
     שר המשפטים שיטרית ''עבד כי ימלוך'' משרת את... פילוביץ שחף 07.02.03 12:47 34
  פרשת ''שבס'' !! פילוביץ שחף 08.02.03 11:02 35
     הפרקליטות ביקשה דיון נוסף בזיכויו של ש. שבס!! פילוביץ שחף 11.02.03 15:31 36
     מדוע פרקליטת המדינה מבקשת זמן...........??? פילוביץ שחף 10.05.03 05:17 109
         שמעון שבס = נוכל = רצח רבין !! פילוביץ שחף 29.07.03 07:11 197
             בג''ץ יכריע היום במשפט שבס.....הורשע !!! פילוביץ שחף 30.11.04 12:41 273
                 פסק הדין המלא (74 עמודים) במשפט מדינת ישראל נ' שבס פילוביץ שחף 05.12.04 09:25 274
         הדובדבן החדש בפרשת שבס פילוביץ שחף 29.05.04 20:41 271
     רבין = שבס = מנבר = שמעון פרס !! פילוביץ שחף 17.08.03 20:38 221
         המשך: שמעון שבס = נחום מנבר !! פילוביץ שחף 17.08.03 21:21 222
             דבר כנסת ישראל: רבין =שבס = מנבר !! פילוביץ שחף 17.08.03 21:44 223
                 מבצע ''טרמיט'':ישראלי בחצר המוות האיראני....... פילוביץ שחף 18.08.03 21:30 225
                     שני סוכני מוסדנהרגו/חוסלו תוך כדי מעקב....... פילוביץ שחף 19.08.03 14:55 227
                         ח''כ לשעבר יוסי כץ דרש ועדת חקירה ממלכתית.... פילוביץ שחף 20.08.03 09:09 228
                             ח''כ כץ, מדוע ועדת חקירה ממלכתית....??? פילוביץ שחף 26.09.03 09:24 231
                                 מעריב/בן כספית: ''טננבאום לא צדיק'' !! פילוביץ שחף 26.09.03 09:51 232
                                     האמת המרה על אלחנן טננבאום כפי שפורסמה בעבר פילוביץ שחף 26.09.03 11:40 233
                                         טננבאום נדבק בחיידק ההימורים בקזינו ביריחו !! פילוביץ שחף 04.10.03 20:38 236
                                             עיתון הארץ כהרגלו עושה הפוך על הפוך על הפוך!! פילוביץ שחף 10.10.03 23:01 248
                                                 השאלה מה נבון ומה לא נכון...?? פילוביץ שחף 11.10.03 05:32 249
                                             לאחר שנתיים ו-5 חודשים אלחנן טננבויום מודה שהיה מהמר פילוביץ שחף 18.03.05 17:47 275
                                         ערבי ישראלי שותפו של טננבאום לפשע............ פילוביץ שחף 04.10.03 21:33 237
                                             החלפה שלו-טננבאום נראית לי מצחינה מאוד....... פילוביץ שחף 06.10.03 08:44 238
                                                 אהוד ברק: החטיפה - פעולה מאפיונרית........... פילוביץ שחף 06.10.03 10:57 239
                                             דו''ח וינוגרד והמשך הדיון היום בעתירת הארץ.... פילוביץ שחף 07.10.03 08:06 240
                                                 המדינה: אין מניעה לפרסם נסיבות חטיפתו של..... פילוביץ שחף 07.10.03 12:29 241
                                                     חשיפת פרשת טננבאום נאסרה בעבר ע''י השב''כ !! פילוביץ שחף 07.10.03 17:21 242
                                                         חשד שערבים ישראלים סייעו בחטיפת טננבאום פילוביץ שחף 10.10.03 02:03 244
                                                             ביהמ''ש: הפרסום לא יאיים על חיי טננבאום ..... פילוביץ שחף 10.10.03 02:04 245
                                                                 מקורות בחו''ל: טננבאום נחטף במהלך ביצוע...... פילוביץ שחף 10.10.03 11:11 247
                                                                 עו''ד אלי זוהר= טננבאום= תפקיד היועמ''ש לממשלה פילוביץ שחף 11.10.03 08:48 250
                                                                     מי הם 20 הקצינים הבכירים שחתמו לזכותו של..... פילוביץ שחף 13.10.03 10:16 252
                                             היועץ הישראלי של נסראללה =שותף לפשע של....... פילוביץ שחף 13.10.03 08:28 251
                                                 גילויים חדשים ומפתיעים בפרשת אלחנן טננבאום!! פילוביץ שחף 13.10.03 10:39 253
                                                     עו''ד משפחת טננבוים:יש למנוע הצגתו כסוחר סמים פילוביץ שחף 13.10.03 11:48 254
                                                         טננבאום'' נמכר'' לחיזבאללה תמורת 150 אלף $$ פילוביץ שחף 14.10.03 07:31 255
                                                             תגובה לכתבה: ''סוחר סמים עלוב'' ............. פילוביץ שחף 14.10.03 07:35 256
                                                                 צו איסור פרסום / חנוך דאום פילוביץ שחף 14.10.03 09:16 257
                                                                     טננבוים - כל האמת ........................... פילוביץ שחף 15.10.03 08:39 259
                                                                         האתר של אלחנן טננבוים........................ פילוביץ שחף 15.10.03 21:48 260
                     אשתו של מנבר מבקשת מהנשיא: ''אל תחון אותו'' ! פילוביץ שחף 01.10.03 01:56 235
             ישראלי חשוד במכירת ''ציוד רגיש'' לפקיסטן !! פילוביץ שחף 13.01.04 22:16 265
                 אשר קרני מסתבר שהיה במגעים גם סוחר נשק הודי..... פילוביץ שחף 20.02.04 11:03 269
         ביהמ''ש העליון ערך היום דיון נוסף בעניין שבס!! פילוביץ שחף 13.01.04 13:58 264
  רובינשטיין וארבל כבעייה של ברק !! פילוביץ שחף 12.02.03 16:37 38
  עו''ד מאיר שמגר מגשר האליטות והעליתות...!! פילוביץ שחף 13.02.03 14:45 39
     מאיר שמגר המשפטן והמגשר...@ פילוביץ שחף 13.02.03 16:22 40
         השופט בדימוס מאיר שמגר פורש מקרן ג'נראלי..... פילוביץ שחף 10.04.03 02:58 76
             יושב ראש חדש לקרן ג'נראלי ................... פילוביץ שחף 11.04.03 04:02 78
             קרן ג'נראלי אישרה תשלומים של למעלה מ-21 מיליון $ ב-2003 פילוביץ שחף 18.02.04 23:46 266
             יו''ר חדש לקרן ג'נארלי: השופט בדימוס דב לוין !! פילוביץ שחף 19.02.04 00:45 267
                 אמת צרופה: בן גורין=גיורא יוספטל=שמעון פרס= מאיר שמגר!! פילוביץ שחף 19.02.04 01:25 268
             קרן ג'נראלי אישרה באוקטובר למעלה מ-15 מיליון שקל ,,, פילוביץ שחף 15.11.04 00:14 272
     השופט שמגר-תשלומי קרן ג'נראלי לצאצאי מבוטחים פילוביץ שחף 13.05.03 02:47 115
         בנקים ישראליים הסתירו במשך עשרות שנים פרטים פילוביץ שחף 25.06.03 03:14 170
             ועדת חקירה פרלמנטרית בנושא איתור והשבת נכסים פילוביץ שחף 25.06.03 03:24 171
                 מעילת הענק בבנק לאומי שוויץ - הבג''צ במלואו !! פילוביץ שחף 25.06.03 09:54 172
                     משפחותיהם של קורבנות שואה עדיין ממתינים...... פילוביץ שחף 05.08.03 03:08 202
                         ועדת התביעות: ''משחררים טפח, מחזיקים טפחיים''!! פילוביץ שחף 10.08.03 06:34 206
                             בנק לאומי נוקט שוב באלימות כספי נספי השואה פילוביץ שחף 30.09.03 10:42 234
  משפ' י. לייבוביץ=השמאל הישראלי=שלטון אוליגרכי פילוביץ שחף 14.02.03 12:24 41
     חבר מביא חבר ד''ר חיים משגב !!! פילוביץ שחף 28.04.03 00:36 103
     ממשיך מורשת ישעיהו ליבוביץ , ד''ר יורם יובל פילוביץ שחף 22.05.03 03:27 130
  אהרון ברק לא מפחד יותר מבית משפט לחוקה...!! פילוביץ שחף 16.02.03 01:57 42
     מתחדש העימות להקמת בית משפט לחוקה;ברק מתנגד!! פילוביץ שחף 16.02.03 02:43 44
         עמדתו האישית של אהרון ברק לבית משפט לחוקה!! פילוביץ שחף 16.02.03 02:48 45
             האקדמיה גויסה להדוף את בית המשפט לחוקה !! פילוביץ שחף 16.02.03 02:54 46
     אהרון ברק טומן ''פח'' לבית המחוקקים = הכנסת!! פילוביץ שחף 27.05.03 09:26 146
         זה למה ברק טומן ''פח''....................... פילוביץ שחף 27.05.03 09:38 147
             ביקורתו של יו''ר הכנסת ריבלין ראוי שתיבחן..... פילוביץ שחף 29.05.03 07:23 153
         מי אתה אהרון ברק............................. פילוביץ שחף 07.06.03 13:11 159
     נשיא ביה''מ העליון הכריז על העיתונאי יואב.... פילוביץ שחף 02.06.03 21:28 155
         הכתבה ככתבה וכלשונה בגלובס................... פילוביץ שחף 02.06.03 22:36 156
             סיכום:''גבולות חופש הדיבור במדינה דמוקרטית'' פילוביץ שחף 02.06.03 23:34 157
     אהוד ברק, בנימין נתניהו ושמעון פרס = חוקה !! פילוביץ שחף 01.08.03 23:35 198
         הזימון באתר הכנסת..................... פילוביץ שחף 02.08.03 17:17 199
         ועדת חוקה בראשות חבר הכנסת מיכאל איתן ארחה פילוביץ שחף 04.08.03 22:08 201
  הפרקליטות לאחר 7 שנים: לא יוגש כתב אישום נ'.. פילוביץ שחף 24.02.03 08:32 48
     נמצאה תשתית ראייתית להעמדת ח''כ זהבה גלאון.... פילוביץ שחף 25.04.03 03:44 91
         נמצאו ראיות לכאורה להעמדה לדין של ח''כ גלאון!! פילוביץ שחף 25.04.03 07:57 93
             מי אישר את השיקים מאת: עמי בן דוד !!! פילוביץ שחף 27.04.03 08:35 102
             פרשת ח''כ בולמנטל מול פרשת ח''כ גלאון !!! פילוביץ שחף 17.05.03 20:17 121
                 רובינשטיין מאשר, בפעם הראשונה:זהבה גלאון..... פילוביץ שחף 29.06.03 02:12 178
                     מי מגונן על זהבה גלאון.....??? פילוביץ שחף 15.07.03 23:11 194
  ראש הממשלה יקדם בקדנציה הזו: ''חוקה לישראל'' @ פילוביץ שחף 27.02.03 19:28 49
     ואכן-זה יצא לדרך!-לכן תומכים בו כל הקבוצות הללו!! אלת ציד 21.03.05 00:51 276
  עו''ד רוני רגב הורשעה בעסקת טיעון במחוזי בת''א@ פילוביץ שחף 28.02.03 12:15 50
     חייבים לבדוק ולחקור את פעילותה כפרקליט פלילי@ פילוביץ שחף 28.02.03 13:16 51
         קשישא חשב וענה ואני בהתאם....!! פילוביץ שחף 28.02.03 14:25 52
  שתי כוהנות בגיליון אחד : עדנה ארבל @ פילוביץ שחף 01.03.03 23:56 53
     ח''כ איתן: לקבוע תקופת צינון במעבר מתפקיד...@ פילוביץ שחף 04.03.03 00:50 54
         מעניין מי מגיש: רובינשטיין וארבל נדרשים.... פילוביץ שחף 04.03.03 00:52 55
             החברה של דורית בייניש:''הלובי למען בחירתה של.. פילוביץ שחף 23.03.03 12:16 63
                 השיקולים של דורית ביניש פסולים.......... פילוביץ שחף 29.03.03 14:27 66
                     הארץ:מעניין אם התנהגות שופטי העליון היתה..... פילוביץ שחף 08.04.03 21:03 73
                         זאב סגל ''הגדול'': אקדמיזציה בבחירת שופטים !! פילוביץ שחף 08.04.03 22:01 74
                             ביהמ''ש: לעדנה ארבל חסינות כמו לשופט !!! פילוביץ שחף 09.04.03 23:10 75
                                 תגובות....................................... פילוביץ שחף 10.04.03 03:25 77
     סערת מינויה של נילי כהן לעליון אינה שוככת.... פילוביץ שחף 14.04.03 15:09 79
     פרופ' דניאל פרידמן מציג את עמדתו............. פילוביץ שחף 22.04.03 07:32 85
     תראו מי שמדברת. ארבל: על שמירת טוהר המידות פילוביץ שחף 04.05.03 02:18 107
     המסלול העוקף של לפיד וברק למינוי שופטי עליון פילוביץ שחף 10.05.03 05:20 110
  למה טומי לפיד מתנגד להקמת בית משפט לחוקה ?! פילוביץ שחף 04.03.03 01:03 56
     מועמדו של שר המשפטים לפיד לתפקיד היועמ''ש.... פילוביץ שחף 04.03.03 22:31 57
         דורית בייניש ''בלמה ובדמותה'' במעריב !! פילוביץ שחף 15.03.03 23:36 61
             השופא בדימוס מאיר שמגר עוזר לדורית בייניש.... פילוביץ שחף 16.03.03 02:49 62
                 ''לבית המשפט העליון נבחרים לפי קשרים ולא..... פילוביץ שחף 25.03.03 09:57 64
                     טומי לפיד הפך את הועדה למינוי שופטים לחותמת.. פילוביץ שחף 25.03.03 12:04 65
                         פרופ' נילי כהן בקשה מהשופט ברק............... פילוביץ שחף 16.04.03 13:45 80
                             פרופ' נילי כהן ו''עיקרון בוזגלו'' ............ פילוביץ שחף 17.04.03 15:04 81
     בג''צ נגד נשיא בית משפט העליון אהרון ברק !!! פילוביץ שחף 21.04.03 11:51 83
     יו''ר ועדת חוקה חוק ומשפט שוחח עם שר המשפטים!! פילוביץ שחף 02.05.03 07:21 106
         מועמדות פיקטיבית............................. פילוביץ שחף 21.05.03 21:31 129
             מי מתאים לכהן כשופט עליון.................... פילוביץ שחף 22.05.03 03:43 131
                 דיון בתשע הצעות חוק שונות לשינוי הרכב הוועדה. פילוביץ שחף 25.06.03 01:20 169
                     הערות לדו''ח הוועדה לסדרי הבחירה של שופטים.... פילוביץ שחף 15.08.03 16:40 207
                         הוועדה לסדרי הבחירה של השופטים: הדו''ח שהוגש.. פילוביץ שחף 15.08.03 16:50 208
                 ''השופטת יהודית שבח שם שכדאי לזכור'' פילוביץ שחף 27.06.03 11:27 173
     שני דירקטורים של חב' ''אוסם'' מועמדים מובילים!! פילוביץ שחף 09.05.03 08:32 108
         נאור, נבחרה !! גרוניס, נבחר !! באוירה כעוסה פילוביץ שחף 23.05.03 03:50 135
             השר בני אלון הודיע כי יגיש עתירה לבג''ץ....... פילוביץ שחף 23.05.03 03:52 136
                 יהלום: החלטת הועדה תעודת עניות לשופטים שנבחרו פילוביץ שחף 25.05.03 04:06 139
                     ח''כ ויו''ר ועדת חוקה איתן במכתבו לשר המשפטים פילוביץ שחף 25.05.03 04:33 140
                 הוועדה לאיתור היועץ המשפטי מאתרת חברים....... פילוביץ שחף 26.08.03 01:14 229
         שר המשפטים דאז צחי הנגבי מינה ועדה שתבחן..... פילוביץ שחף 16.08.03 01:23 209
             רשימת המוזמנים שהופיעו בפני הוועדה........... פילוביץ שחף 16.08.03 01:25 210
                 תוכן העניינים/סדר היום הועדה................. פילוביץ שחף 16.08.03 01:26 211
                     פרק ב' : התחומים שנדונו בועדה................ פילוביץ שחף 16.08.03 01:28 212
                         פרק ג' : המצב המשפטי הקיים................... פילוביץ שחף 16.08.03 01:29 213
                             פרק ד' : דו''ח ועדת אגרנט בדבר סמכויותיו של... פילוביץ שחף 16.08.03 01:32 214
                                 פרק ה': תיאור הנושאים הטעונים התייחסות - כללי פילוביץ שחף 16.08.03 01:33 215
                                     פרק א': הקדמה-היבטים, סמכויות, עיגון ומסקנות! פילוביץ שחף 16.08.03 01:36 216
                                         נספח ג': הצעת חוק היעמ''ש הראשי/לממשלה........ פילוביץ שחף 16.08.03 01:38 217
                                             נספח ד': מזכיר הממשלה חותם על נוסח ההודעה.... פילוביץ שחף 16.08.03 01:40 218
         השאלה היא מה הכישורים הנדרשים לתפקיד היועץ פילוביץ שחף 10.10.03 02:34 246
         אז מה קורה פה? למה דווקא השלו הזאת?! hamta 18.10.03 19:32 261
             hamta ידידי: התשובה היא אחת-שילטון האוליגרכי פילוביץ שחף 18.10.03 20:40 262
     דר' פרץ סגל מתיחס למסקנות דו''ח ועדת זמיר.... פילוביץ שחף 10.05.03 20:05 111
     בעקבות דבריו הנקובים של יו''ר מושב המחוקקים... פילוביץ שחף 22.05.03 14:46 132
         מה אמר יוסף לפיד שר המשפטים במסיבת העיתונאים פילוביץ שחף 22.05.03 16:25 133
             ריבלין: בית המשפט העליון מוביל הפיכה......... פילוביץ שחף 22.05.03 16:33 134
                 ריבלין צודק, הגולם קם על יוצרו ....... פילוביץ שחף 27.05.03 23:11 151
                     רשות אחת שמקבלת יותר מדי עוצמות, עלולה....... פילוביץ שחף 28.05.03 05:33 152
     שר המשפטים לפיד: מתכוון להעמיד לדין שופטים!! פילוביץ שחף 27.05.03 19:13 150
         מחלוקת חדשה בעולם המשפט הישראלי !! פילוביץ שחף 30.05.03 08:39 154
         שר המשפטים לפיד הורה והשופט ברק מבצע האמנם?? פילוביץ שחף 11.06.03 13:07 166
         ח''כ איוב קרא:להפסיק לאלתר את כהונתו של השופט פילוביץ שחף 02.07.03 17:18 179
         השופטים נגד שר המשפטים !! פילוביץ שחף 23.07.03 18:12 196
  הצעת חוק של חבר הכנסת מיכאל קליינר !!!! פילוביץ שחף 14.03.03 15:37 58
     נושא: שילטון האוליגרכיה-בית משפט העליון !! פילוביץ שחף 14.03.03 15:39 59
         פושעים בפרשת ברנס - פושעים בפרשת רצח רבין!!! פילוביץ שחף 14.03.03 17:10 60
  החוצפה של אהרון ברק שוברת שיאים-איים להתפטר!! פילוביץ שחף 04.04.03 10:13 67
     ''אני יודע מאיפה זה בא'' ברק נגד בייניש....... פילוביץ שחף 04.04.03 17:16 68
         ועכשיו: שמגר נגד ברק.....?? פילוביץ שחף 05.04.03 21:19 69
             מי שופט את השופטים ? פילוביץ שחף 05.04.03 23:31 70
                 ד''ר בועז סנג'רו: פסיקות של ברק=''הפוך על הפוך'' פילוביץ שחף 07.04.03 01:58 71
                     בים, ביבשה ובאוויר - ''הפרטה, אכיפה וחקיקה'' פילוביץ שחף 17.04.03 15:15 82
                     פשעי שוטרים, רשלנות תובעים והרשעת חפים מפשע/ בעז סנגרו פילוביץ שחף 19.09.10 14:35 289
     ''יעקב נמרודי מערער על הרשעתו !!'' פילוביץ שחף 22.04.03 14:02 86
         גרשוני קיבל אישור שהוא יזכה בבג''צ ולכן עתר ! פילוביץ שחף 24.04.03 14:56 88
             גרשוני לבג''ץ: לבנת פועלת מחוץ לסמכויותיה..... פילוביץ שחף 24.04.03 17:35 89
                 תגובת שרת החינוך הגב' לימור ליבנת.......... פילוביץ שחף 25.04.03 00:59 90
             מדהים מה חושבים מבקרי האמנות על ציוריו של.... פילוביץ שחף 26.04.03 14:07 98
                 שיא החוצפה החדש: ד''ר רוצה כסף ישראלי, אך..... פילוביץ שחף 26.04.03 14:09 99
             המועצה לתרבות מוחה על התנהגות משה גרשוני !!! פילוביץ שחף 26.04.03 14:53 100
             בג''צ דחה את עתירתו של הצייר משה גרשוני!!!! פילוביץ שחף 01.05.03 14:46 104
                 שרת החינוך: הפרס שנשלל מגרשוני יועבר לנזקקים פילוביץ שחף 01.05.03 20:59 105
     נמצא הפתרון לדיקטטור השיפוטי ברק !!! פילוביץ שחף 26.04.03 20:21 101
  הסכמים....................................... פילוביץ שחף 08.04.03 03:01 72
  אמנת ג'נבה לשבויי מלחמה לעיונכם!!! פילוביץ שחף 22.04.03 04:42 84
  מח´ בג''צ עצמאית לכנסת........................ פילוביץ שחף 23.04.03 00:44 87
  ''ככה לא בונים חוקה''- ראיון עתונאי עם ח''כ איתן פילוביץ שחף 25.04.03 04:16 92
     הכתבה/הראיון המלא בגלובס....!! פילוביץ שחף 26.04.03 01:06 97
         אהרון ברק לציבור: אתם אפסים ואני גאון........ פילוביץ שחף 10.06.03 10:15 163
  בשל טעות משפטית: אתי אלון תזוכה מהלבנת הון פילוביץ שחף 25.04.03 23:56 94
     מה הקשר של עו''ד בייניש בעלה של שופטת העליון.. פילוביץ שחף 26.04.03 00:08 95
  על בית המשפט העליון ועל הסובייט העליון פילוביץ שחף 26.04.03 00:21 96
     היום: החלטה בבקשת דרעי למשפט חוזר............ פילוביץ שחף 25.05.03 04:36 141
         פגישה אקראית בין הרב עובדיה לשופט ברק........ פילוביץ שחף 25.05.03 08:18 142
             רב עובדיה יוסף = שמעון פרס = אהרון ברק !! פילוביץ שחף 07.07.03 18:31 185
                 הרב עובדיה יוסף חגג בביתו 80 לפרס !! פילוביץ שחף 19.08.03 06:07 226
     מכתב גלוי לברק - ''הכל שפיט'' !! פילוביץ שחף 26.05.03 06:00 143
         ''עו''ד שפטל: השופט ברק ''ישכח'' ש''הכל שפיט'' פילוביץ שחף 08.07.03 21:49 186
             האם פרוטוקול הדיון בביהמ''ש משקף באמת מה שנאמר פילוביץ שחף 10.07.03 20:02 187
                 ביהמ''ש העליון קבע לא אחת את חשיבותו של...... פילוביץ שחף 10.07.03 21:12 188
                     להלן:''סוגיות בסדר דין אזרחי''-השופט אורי גורן פילוביץ שחף 10.07.03 21:19 189
                         תגובות לדיון:ביהמ''ש העליון לא מנהל פרוטוקלים פילוביץ שחף 11.07.03 20:03 190
                             סמכויות רשמים בכלל ורשם ביהמ''ש העליון בפרט פילוביץ שחף 12.07.03 10:31 191
                                 המשך סמכויות הרשם, ומה אומר החוק = פרוטוקולים פילוביץ שחף 12.07.03 11:11 192
                                     סמכויות ביהמ''ש עליון על פי חוק, עכשיו....... פילוביץ שחף 12.07.03 11:35 193
                             הצעת חוק: ''פרוטוקולים ייכתבו גם בביהמ''ש העליון'' !! פילוביץ שחף 05.02.07 10:51 277
                                 הצ''ח של ח''כ איתן לקיום פרוטוקול בבית המשפט העליון: פילוביץ שחף 08.07.07 08:04 282
                             הצעת חוק: ''פרוטוקולים ייכתבו גם בביהמ''ש העליון'' !! פילוביץ שחף 05.02.07 11:10 278
                             בייניש פועלת לטרפד מעורבות הכנסת בנושא הפרוטוקולים פילוביץ שחף 02.03.07 08:54 281
                                 בית המשפט העליון יחויב לנהל פרוטוקולים פילוביץ שחף 04.03.08 15:00 285
                                     השינוי המהפכני בהצעת החוק הזאת טמונה בסעיף המשני... פילוביץ שחף 04.03.08 16:29 286
  שטרסברג-כהן פורשת; מתריעה - ''רוחות רעות''!! פילוביץ שחף 12.05.03 20:59 113
     רשות סטטוטורית לאתיקה !!! פילוביץ שחף 14.05.03 11:28 119
     מועצת העיתונות מודאגת מהכוונה למנות.......... פילוביץ שחף 20.05.03 05:00 125
         שר המשפטים לפיד יוצא להגנת רובינשטיין....... פילוביץ שחף 20.05.03 05:10 126
             הנשיא והיועץ=האקורד האחרון של פ' בראון חברון פילוביץ שחף 20.05.03 20:02 127
                 ה''דוגמא האישית'' של רובינשטיין................ פילוביץ שחף 21.05.03 00:28 128
                     ''תשמור על הפה שלך, זה עלול להיגמר רע''....... פילוביץ שחף 23.05.03 10:50 137
                         האם הפרקליטות סוחטת את שרון ?? פילוביץ שחף 27.05.03 01:06 145
                             תגובות לכתבה............................... פילוביץ שחף 27.05.03 10:59 148
                             אם זה נכון: שהמשטרה דרשה והפרקליטות אסרה..... פילוביץ שחף 27.05.03 17:40 149
  ח''כ ברונפמן - עבריין תנועה עם 32 הרשעות..... פילוביץ שחף 13.05.03 18:33 116
     דודו טופז לא יועמד לדין !!! פילוביץ שחף 06.06.03 13:52 158
         תיק החקירה בפרשת עופרה חזה ז''ל יסגר.......... פילוביץ שחף 09.06.03 07:13 162
  82.5% אחוז מהניגשים עברו את הבחינות........ פילוביץ שחף 14.05.03 23:51 120
  עו''ד כלוף: למנות בתקופה הקרובה לעליון רק..... פילוביץ שחף 19.05.03 00:32 122
     ישיבה ראשונה בעניין חוקה בהסכמה רחבה !! פילוביץ שחף 19.05.03 00:37 123
         נפתחו הדיונים בכנסת בכינון חוקה לישראל !!! פילוביץ שחף 19.05.03 06:17 124
             כל פרוטוקולי הדיונים המתחילים ב-1.6.03....... פילוביץ שחף 28.06.03 16:55 174
                 פרוטוקול דיון בועדת חוקה חוק ומשפט:1.6.2003 פילוביץ שחף 28.06.03 17:03 175
                     ''פרוטוקול דיון בועדת חוקה חוק ומשפט-18.5.2003 פילוביץ שחף 28.06.03 17:21 176
  ועדות חקירה ממלכתיות בישראל- מה זה ?? פילוביץ שחף 26.05.03 06:41 144
     חשוב לקרוא !! ראש לשכת עו''ד ד''ר שלמה כהן... פילוביץ שחף 24.06.03 17:54 168
         רק לא שלמה כהן מאת: ד''ר חיים משגב !! פילוביץ שחף 28.06.03 17:25 177
  שופט עליון גבריאל בך לשעבר פרקליט המדינה..... פילוביץ שחף 02.08.03 20:41 200
     עו''ד אלי זהר - היועץ המשפטי הבא.....?? פילוביץ שחף 07.08.03 11:47 203
         מעריב: המקושר-עו''ד אלי זוהר כיועמ''ש לממשלה?! פילוביץ שחף 08.08.03 09:49 204
     טומי לפיד מבקש להכשיר את הועדה שפושע עומד.... פילוביץ שחף 19.09.03 17:43 230
         ממשלה שמנהלת מדינה לא מסוגלת לבחור יועמ''ש!! פילוביץ שחף 15.10.03 08:23 258
     ועדת בך לבחירת שבעת המופלאים................. פילוביץ שחף 18.11.03 07:11 263
  קובה = רפי איתן = מאיר שמגר = ג'ז = אילת..... פילוביץ שחף 18.08.03 04:14 224
  תיק אפרסק ...................... פילוביץ שחף 10.10.03 00:52 243
  מבחן התוצאה !! פילוביץ שחף 16.02.07 10:30 279
  שר המשפטים פרידמן נגד חוקה פילוביץ שחף 04.11.07 05:46 283
     אריק כרמון שליח השמאל הקיצוני בשם הדמוקרטיה: פילוביץ שחף 05.11.07 04:06 284
  אהרן ברק: ''הביע את תקוותו כי מפעל החוקה יסתיים'' פילוביץ שחף 28.06.08 14:44 288
  מאיר שמגר: ''האם צדקנו או לו, ההסטוריונים יוכיחו'' (*) פילוביץ שחף 22.02.14 13:12 290

     
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   01:24   05.01.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  1. הסטנדרטים הכפולים של השופט חשין...@  
בתגובה להודעה מספר 0
 

הנינוח
חבר מתאריך 31.3.02
289 הודעות 00:25 05.01.03

הסטנדרטים הכפולים של חשין ומערכת המשפט בישראל !!

במקור ראשון מיום שישי יש כתבה של אמנון שומרון שבכל מקום שפוי בעולם הייתה מרעידה את אמות הסיפים. אבל במדינת הסהרורים היהודית, שבה הדבקות בהנהגה הגלותית היא ערך עליון אין שום סיכוי לכך. כי אצלנו כבר ימצא מייד הטיח והטייח שיכסו את ערוותו של המוסד הקדוש והרקוב של מערכת המשפט בישראל. וכמו בכל מערכת, הדג מסריח מהראש.
זהו סיפורה של מערכת שמשמשת מזה שנים ארוכות כזרועה פוליטית של השמאל הסהרורי בישראל. בין יתר מעלליה הייתה הרדיפה אחרי ראשי תנועת "זו ארצנו" עם סעיפי חוק בעייתיים, כאשר משה פייגלין נשפט וחברו בני אלון יצא פטור כי ...הוא נבחר לבית המחוקקים הישראלי. עכשיו, כאשר פייגלין מבקש גם הוא להבחר - הוא פסול בעיני האדמו"ר חשין. למה ?? אולי בגלל שהוא לא נבחר בפעם הקודמת...

בשבוע האחרון ראינו את הזרוע של בית המשפט העליון בועדת הבחירות בדמותו של השופט מישאל חשין בשיא המפגן של דו פרצופיות וסטנדרטים כפולים ליהודים וערבים. אדון חשין פסל את פייגלין כי לדעתו הפגנה של אזרחים נגד הממשלה הוא מעשה המרדה ממש כמו בסין הקומוניסטית וברית המועצות של סטאלין (כאן עדיין הוא זכה לשיתוף פעולה של הפוליטיקאים).

בהמשך הוא פסל את ברוך מרזל מפאת הזכרונות של תנועת כ"ך והכשיר את אחמד טיבי ועזמי בשארה. למרזל הוא לא נתן את הזכות להתחרט על התבטאויותיו, אבל את אותה הזכות הוא העניק ביד נדיבה לטיבי ובשארה. כי בנראה אצל מרזל הגזענות היא תכונה גנטית שאינ ניתנת לריבוי לדעת האדמו"ר, בעוד שאצל הילדים החמודים והשובבים אחמד ועזמי, הסגידה לרוצחים הפלשתינים היא רק עוד מעשה שובבות חינני שלגביו ניתן להסתפק ב"נו נו נו " קטן וחרטה של הילד. אז נכון, הפוליטיקאים הצילו את המצב, אבל לכולם ברור מה יקרה בבית המשפט העליון, שם יושבים חבריו לאותה הדרך של אותו חשין.

אבל הקטע המעניין ביותר בנושא המוסר הכפול של חשין ושל בית המשפט העליון הוא מושג הקלון, אותו מושג שגרם לו לפסול את פייגלין. מסתבר שלדבריחשין עלול להתקיים אותו קלוןגם בעניין של יחסים בינו לבינה מצד אחד וגם ביחסים בין האדם לשלטון (כמו במקרה של פייגלין, שהעז למרוד במלכות ולחסום כבישים בישראל, מעשה שכנראה לא נעשה על ידי איש מלבדו, ובטח לא על ידי ה"ה עזמי בשארה) .

הנה מסתבר שיש שופט עליון בישראל, שבעברו כפרקליט בכיר בפרקליטות המדינה, בהיותו נשוי, הכניס להריון פרקליטה שהייתה כפופה לו ושאינה אישתו. בנוסף הוא גם התכחש לאבהותו. אז אמנם היה איזה עיכוב במינויו לבית המשפט העליון, אבל לא עיכוב גדול מדי. כי זה אמנם יחסים לא לגמרי תקינים בינו לבינה, אבל הרי אין בכך קלון, כי הרי מדובר בפרקליט עם דם כחול שעשה רק טובה לעובדת שלו.

יש למישהו מושג מי זה יכול להיות ???

מבחן התוצאה.
פ"ש



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   19:27   17.01.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  4. היועץ נכשל בדרך לעליון ....@  
בתגובה להודעה מספר 1
 

שוב מקבל היועץ המשפטי לממשלה "סטירת לחי" כואבת ומבישה בגין החלטה שגויה שלו למנות נציג שב"כ לצוות חקירת הדלפת המסמך המפורסם - בעניין לא לו. בדרך לעליון - רובינשטיין נכשל במועד א', נכשל במועד ב', נכשל במועד ג', נכשל בבוחן פתע, במבחן בינייים וכמעט בכל "סימסטר" - ונתמה: איך והכיצד "יעלה כיתה"... ולאן... בדיוק... ?

16/01/2003 | פנחס (פיני) פישלר

כבוד היועץ המשפטי לממשלה, מר אליקים רובינשטיין, רחוק מלהיות חף משגיאות. נאמר מייד - גם אלו אשר קדמו לו, בתפקיד, לא היו חפים משגיאות - שהרי בשר ודם המה. צדק זה שאמר כי מי שלא עושה - אינו טועה.

אלא, שנדמה, למרבית הצער, כי אליקים רובינשטיין שבר הפעם כל שיא אפשרי. מרוב טעויות אין רואים את היער...

פעם אחר פעם, מתברר כי חוות דעתו המשפטית, אינה מקובלת על שופטי בית המשפט העליון. הפעם - לא תשמעו תירוץ או אמתלה בדמות "דעת מיעוט חושבת כמוני...".

הפעם, כל ההרכב - כולו - ובהרכב תלתא עסקינן - רמז עבה מידי - מחליטים להוציא צו ביניים לעניין החלטת היועץ .

שוב ושוב עולה כי חוות הדעת היוצאות מלפני היועץ רובינשטיין, אינן עולות בקנה אחד עם מבחנים משפטיים טהורים ומזוקקים.

כבמתימטיקה פשוטה אומר כך: טלו נא חוות דעת "משפטית" של היועץ המשפטי לממשלה - באופן אקראי - הכניסוה אל תוך "סוגריים" - "שימו מינוס" לפני אותן הסוגריים - או אז תקבלו - את הפתרון המשפטי הנכון.

בבחינת רציתי לומר: היפכא מסתברא.

אומר היועץ - לבן - סימן לשחור. אומר היועץ שחור - סימן ללבן. אומר היועץ - יום - יהי לילה. אומר היועץ לילה - יהי בוקר. אומר היועץ "הר" - והנה הוא "צל".

צאו וחשבו: מה היה קורה, לצורך אנלוגיה גרידא, לו אתם עצמכם הייתם משמשים בתפקיד מנכ"ל חברה, או נשיא חברה, או חברי דירקטוריון בחברה, המקבלים מעת לעת חוות דעת ממומחים שונים ומתברר, בדיעבד, פעם אחר פעם, כי בין חוות דעתם ה"מקצועית" לבין המציאות הקורלציה אינה אלא שלילית. ונשאל: האם הייתם ממשיכים להעסיקם...?

אני עוקב מקרוב אחר "ביצועיו" המשפטיים של היועץ המשפטי לממשלה. עוקב מקרוב ולמד תדיר כי חוות דעותיו "המשפטיות" - המגיעות למבחן או לביקורת שיפוטית - "אינן מחזיקות מים". רוצה לומר: הכל נוזל. הכל מטפטף. יש חור בדלי - וחוץ מזה מרקיז - הכל בסדר.

פעם אחר פעם נדחית המלצה - מקצועית - משפטית - אשר יוצאת מלפניו או חוות דעת הנכתבת בקולמוסו. ב"מועד א'" - נכשל. ב"מועד ב'" - נכשל. בא "מועד ג'" - שוב נכשל. ב"בוחן פתע" - נכשל. ב"בחינת אמצע" - שוב נכשל. "היעלה כיתה"...? נתמה.

לא זו אף זו: ייתכן, בהחלט, כי היועץ המשפטי לממשלה, הנוכחי, "נשען" על חוות דעת מטעם כפיפיו שמא, ואולי, אינם מקצועיים דיים - ומקום בו עליו לבקר את העבודה - לפקח עליה - לחשוב - הוא בא ואומר "הן" - "כן יהי רצון" - "אמן סלע" - "מרכין ראש" - חותם - מגיש - ונדחה, ושוב נדחה ושוב נדחה - וחוזר חלילה ...

ונשאל: מתי, אם בכלל, יילמד הלקח?. ומי ילמדו לקח, אם בכלל...?

אמור מעתה: לא כל היועץ... זהב... ורק משום הכבוד הרב שאני רוחש למוסד החשוב והנעלה הזה - לא הזכרתי הפעם את "עצת אחיתופל"...

בפקולטות למשפטים, סטודנט אשר צובר כל כך הרבה כשלונות, ספק רב באם הוועדה האקדמית של המוסד תאשר לו להמשיך וללמוד עד כדי סיום התואר הנכסף. אלא, שמה שנכון לאקדמיה, רחוק מלהיות נכון בכללי ה"ריבון" הכל יכול.

להתראות באסיפת ההורים השנתית...
http://www.nfc.co.il/showArticles.asp?subjectId=3&DocId=2016&PageNumber=&GoBackXTimes=

מבחן התוצאה.
פ"ש



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   10:44   06.02.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  33. !! השופט חשין נגד שופטי בית המשפט העליון !!  
בתגובה להודעה מספר 1
 

קישקשתא
חבר מתאריך 22.3.02
5878 הודעות 10:34 06.02.03

@ חשין מבקר את שופטי העליון שהעזו לחלוק על דעתו @
הכתבה ארוכה, אבל שווה לקרוא כל מילה. היהירות והגאווה,
השחצנות וחוסר הענווה...:-

!! השופט חשין נגד שופטי בית המשפט העליון !!

יו"ר ועדת הבחירות המרכזית, מישאל חשין, מותח
בראיון בלעדי לרגל סיום כהונתו בוועדה ביקורת על
עמיתיו לבית המשפט העליון שהתערבו בהחלטות שקיבל.
הוא רואה בהתערבות זו "פגיעה מסוימת", וסבור
ששופטי העליון צריכים להיזהר מאוד לפני שהם קובעים
כי החלטה של עמיתם אינה סבירה. הוא אינו מצטער על
שעצר את שידור מסיבת העיתונאים של שרון, אבל מאשים
את הליכוד שעשה בכך שימוש לא הוגן

**מאת גדעון אלון**

את תפקידו של שופט בית המשפט העליון מישאל חשין
כיו"ר ועדת הבחירות המרכזית תירש כנראה השופטת דליה
דורנר. לדורנר, או לשופט אחר שיחליף אותו, מציע
חשין "את העצה שאבא שלי נתן לי והוא עצמו לא ידע
לפעול על פיה. הוא היה מכוון שתי אצבעות אל עבר
כפתור חולצתו ואומר לי: 'מישה בני, עד הכפתור'".

אבל חשין לא שעה לעצת אביו. הוא לוקח הרבה דברים
ללב. הוא נפגע מיחסם של חלק מהפוליטיקאים אליו
ומהביקורת שכתבו עליו עיתונאים ופרשנים. אבל דומה
שיותר מכל נפגע חשין מחבריו בבית המשפט העליון,
שבכמה מקרים קיבלו החלטות הפוכות לאלה שהוא קיבל
בתוקף היותו יו"ר ועדת הבחירות.

ד"ר מישאל חשין, בן 67, נחשב לשופט יוצא דופן. לא רק
בזכות כישוריו האינטלקטואליים, היותו פולמוסן
מבריק, בעל כושר ביטוי מעולה, אמוציונלי ורגיש
מאוד, אלא בעיקר בשל מזגו הסוער. בניגוד לעמיתיו
בבית המשפט העליון, הוא לעולם אינו חושש להביע את
דעתו. הוא נחשב בר-פלוגתא חריף של נשיא בית המשפט
העליון, פרופ' אהרן ברק, ופעמים רבות נשאר בדעת
מיעוט בפסקי דין של בית המשפט העליון, למשל
בהתנגדותו להריסת בתי מחבלים.

גם במערכת הבחירות הנוכחית התגלעו חילוקי דעות בין
חשין לברק בעניין פסילת תשדיר תעמולה של חרות. חשין
פסל קטע מהתשדיר בנימוק שיש בו משום "ביזוי ההמנון
הלאומי ופגיעה בו", ואילו ברק, בדעת מיעוט, טען
שההחלטה אינה מקיימת את נוסחת האיזון הנדרשת בין
חופש הביטוי לבין האינטרס הציבורי. חשין מרוצה
ששופטי הרוב, במקרה זה, תמכו בעמדתו, ועל נימוקיו
של ברק הוא אומר: "אצלנו יש מלת קסם שנקראת איזון,
והשופט ברק חשב שהאיזון שעשיתי היה יותר מדי פוגע בחופש הביטוי".

"לא מקובל עלי"
ניכר בחשין שמאד חרה לו שחבריו השופטים בבית המשפט
העליון החליטו בניגוד לדעתו (ברוב של 7 נגד 4) לאשר
את מועמדותו של ברוך מרזל לכנסת. "אני מודה שההרגשה
היתה מוזרה. הנימוקים של בית המשפט העליון עוד לא
התקבלו, ובעיני לנימוקים יש משמעות לא פחותה מזו של
ההחלטה עצמה. עמידתי לביקורת היתה מוזרה, כי אני
יושב בבית המשפט העליון שאין על החלטותיו ערעור, אם
כי היו כמובן מקרים שפסק דין שנתתי הועבר לדיון
נוסף ואז הפכו את פסק הדין שנתתי. זה מלמד את האדם
קצת ענווה, כשהמלה האחרונה איננה שלך. ברור שעלי
לקבל את החלטות בית המשפט העליון, אם כי יש בכך
פגיעה מסוימת. מי שיגיד לך אחרת או שהוא עשוי מאבן
או שהוא איננו מדייק בדבריו".

הכעיסה אותו גם העובדה ששלושה מעמיתיו - השופטים
טובה שטרסברג-כהן, יצחק אנגלרד ואיילה פרוקצ'יה -
החליטו לבטל את החלטתו לפסול קטעים משידורי תעמולה
של רע"מ ובל"ד שבהם נראו אנשים מניפים דגל של אש"ף
ומסמנים "וי" בידיהם. "חשבתי בלבי שבעת שאנו שרויים
במלחמה מרה עם הרשות הפלשתינאית והם הורגים ורוצחים
אנשים, מופיעים אנשים עם דגל אש"ף ומסמנים בידיהם
לניצחון. הפירוש החד-משמעי לכך הוא: 'אנחנו ננצח
אתכם'. עו"ד דן יקיר מהאגודה לזכויות האזרח עתר
לבג"ץ נגד ההחלטה שלי ובג"ץ קבע כי התשדירים האלה
לא עוברים את גבול הסבולת, ולכן הפכו את החלטתי.
אינני מסכים לפסק הדין מבחינת ההתערבות. נניח
ששלושת השופטים חשבו אחרת ממני, האם החלטתי היתה עד
כדי כך אבסורדית שהיה מקום להפוך אותה? עם כל
הכבוד, זה לא מקובל עלי".

יש טעם לפגם בכך ששופטי בית המשפט העליון הופכים את
החלטותיו של עמיתם המכהן כיו"ר ועדת הבחירות?

חשין: "אני חושב ששופטי בית המשפט העליון צריכים
מאוד להיזהר לפני שהם מתערבים בהחלטות של יו"ר ועדת
הבחירות שגם הוא שופט בבית המשפט העליון. כי ברגע
שהם עושים זאת הם אומרים שהחלטת יו"ר ועדת הבחירות
יצאה מתחום הסבירות, כלומר, היא בלתי סבירה. ושופט
סביר של בית המשפט העליון לא היה מקבל החלטה כזו".

עלבון לאינטליגנציה

אין ספק שההחלטה שעוררה נגדו את עיקר הזעם והביקורת
של פוליטיקאים ושל אזרחים המזוהים עם הימין היתה
החלטתו להורות על הפסקת העברתה בשידור חי - בשלושת
ערוצי הטלויזיה ובתחנות הרדיו - של מסיבת העיתונאים
שקיים ראש הממשלה אריאל שרון בעקבות גילויי "הארץ"
על ההלוואה שקיבל מהמיליונר היהודי סיריל קרן.
בליכוד האשימו אותו בסתימת פיות.

גם היום, לאחר כשלושה שבועות, חשין שלם עם ההחלטה
שקיבל ומשחזר שלב אחרי שלב כיצד התקבלה. "זמן קצר
לפני קיומה של מסיבת העיתונאים הודיעו לי שראש
הממשלה מבקש להופיע כדי להפריך את ההאשמות הנוראות
שבהן הואשם הוא ובניו. הודעתי שאין לי בעיה עם זה,
כי מה יקר יותר לאדם מאשר שמו הטוב. ביקשו ממני גם
לאפשר את דחיית תשדירי התעמולה באותו ערב לחמש
דקות. אישרתי גם בקשה זו. ישבתי בחדרי בבית המשפט
העליון ופתחתי את מכשיר הטלויזיה (פתחתי אותו רק
פעם אחת, כשמגדלי התאומים הופלו) וראיתי בחצי עין
את מסיבת העיתונאים עם ראש הממשלה, ושמעתי בחצי
אוזן כיצד הוא תוקף בצורה חריפה ובוטה מאין דוגמתה
את יו"ר מפלגת העבודה, עמרם מצנע. אמרתי בלבי:
אלוהים, הוא ביקש להפריך האשמות וכאן הוא מטיח
האשמות. זה לא מה שדיווחו לי. לא היססתי שנייה.
צילצלתי לדובר הוועדה וביקשתי שיורה להפסיק את
שידור מסיבת העיתונאים משום שזה לא מתקבל על הדעת.
אני האיש שצריך להכריע, ולכן אינני יכול להרשות
לשידור הזה שיימשך, ואמעל בתפקידי אם אאפשר זאת".

התגובות החריפות על הפסקת השידור הפתיעו אותך?

"התגובות היו מאוד חדות. מצד אחד שיבחו אותי ואמרו
לי שזה היה צעד אמיץ. אפשר לחשוב איזה אומץ היה
צריך לכך - אילן רמון ז"ל היה אמיץ. מצד שני היו
התקפות מאוד קשות עלי, לרבות של עיתונאים. אני חושב
שאלה ששיבחו אותי ואלה שתקפו אותי היו אנשים
מונעי-אינטרסים. אינני רוצה שיהללו אותי, ולא
שיחללו אותי. אני מילאתי את חובתי לפי מיטב הבנתי.
אגב, גם אלה שמבקרים מודים ששרון עסק בתעמולת
בחירות. שמעתי בטלוויזיה עיתונאי בכיר בעיתון מאוד
ידוע שסיפר שדיבר עם חבריו בארה"ב והם אמרו לו שלא
יעלה על הדעת שיפסיקו את נשיא ארה"ב באמצע נאומו.
אבל למיטב ידיעתי בארה"ב אין כלל חוק תעמולה. אני
מאוד תמהתי על דברי העיתונאי הזה. אגב, זה לא נכון
שהוריתי להפסיק את מסיבת העיתונאים. אין לי זכות
וסמכות לכך. הוריתי רק להפסיק את שידור מסיבת
העיתונאים בכלי התקשורת האלקטרוניים".

מבקריך טענו שאת דברי שרון הורית להפסיק ולעומת זאת
כשעמרם מצנע השמיע דברים הרבה יותר קשים נגד שרון
כלל לא התערבת.

"לא שמעתי את מצנע. אילו הייתי שומע את מצנע מנצל
ראיון חדשותי לתעמולת בחירות, הייתי מוציא נגדו צו
מניעה. לא הייתי מתבייש לעשות זאת. אך האם מכיוון
שלא הוצאתי צו מניעה נגד מצנע, שאת הראיון עמו כלל
לא שמעתי, אני צריך לשבת ולשתוק כשאני רואה את ראש
הממשלה עובר על החוק? האם רק בגלל שהוא ראש הממשלה
אינני צריך להפסיק אותו כשהוא משמיע תעמולת בחירות?
האם ראש הממשלה הוא מעל לחוק? הוא לא מעל לחוק".

אתה קבעת שאינך פוסל, אלא רק כשיגיעו אליך תלונות.
למה דווקא במקרה זה של שרון החלטת להתערב ביוזמתך?

"אינני שוטר. אינני שומע תוכניות רדיו וטלוויזיה 24
שעות ביממה. אבל הפסקת שידור מסיבת העיתונאים של
שרון לא היתה הפעם היחידה שהתערבתי ביוזמתי, מבלי
שהגיעו אלי תלונות. ימים ספורים קודם לכן נסעתי
במכונית לנוה אילן ושמעתי את השר ראובן ריבלין
מתראיין ב'קול ישראל' ומשמיע דברי תעמולה רכה. אחר
כך דיבר ח"כ חיים רמון, שהשמיע תעמולת בחירות בוטה,
ברורה וחד-משמעית. חשבתי שזה לא מתקבל על הדעת.
צילצלתי וביקשתי להורות ל'קול ישראל' להפסיק את תעמולת הבחירות".

בליכוד טוענים שההוראה שלך להפסיק את שידור מסיבת
העיתונאים הוסיפה להם מנדטים ושיפרה את מצבו של
שרון בסקרים. מה דעתך על כך?

חשין: "אותי זה לא מעניין. כשאני רואה עבירה על
החוק, אני פועל. מיד לאחר שהוריתי להפסיק את שידור
מסיבת העיתונאים של שרון, ביקש ממני סגן יו"ר ועדת
הבחירות מטעם הליכוד, ח"כ מיכאל איתן, לזמן ישיבה
דחופה בנושא זה. בישיבה זו אמרתי לו שאני מתיר לו
לשדר את כל מסיבת העיתונאים, ללא החלק הראשון שכלל
התקפה אישית על מצנע, אבל למרות שחזרתי על ההצעה
הזו שלוש פעמים הוא לא הגיב על כך, כי לא היה
מעוניין להגיב. הם נתפסו בכך כבמעין גימיק וטענו
שסותמים להם את הפה. זה ממש עלבון לאינטליגנציה. אם
היועצים האסטרטגיים יודעים לאחר מכן לנצל את העניין
הזה לטובתו של האדם, שלא כהוגן, זה עניינם, כי הם
יודעים יפה מאוד שהצעתי להם לשדר את דבריו של ראש
הממשלה במסיבת העיתונאים, והם סירבו לכך. מה שהם עשו זה לא הוגן".

בדיעבד, אינך סבור שכלפי ראש הממשלה היית צריך לגלות
יחס אחר? בכל זאת מדובר בראש הממשלה.

חשין: "אתה צודק, כל עוד לא מדובר בבחירות אלא בחיי
יום-יום. ראש הממשלה הוא האיש החזק במדינה. מי יאמר
לו מה תאמר ומי יאמר לו מה תעשה. אבל כשאנחנו
נמצאים ערב בחירות וראש הממשלה צריך להיות שווה בין
שווים ולא ראשון בין שווים, שמתחרה בבחירות כמו כל
מועמד אחר, אי אפשר לתת לו שום פריווילגיות. בשום
פנים ואופן לא. למשל, הוא רצה לדבר עם אילן רמון
מנוחתו עדן, בעת שהיה במעבורת 'קולומביה' וביקשו
ממני שלא לאפשר לשדר זאת. לא העליתי בדעתי להיענות
לכך. אני יכול למנוע ממנו לעשות זאת? גם אם תהיה לו
הנאת בחירות מכך, אני לא רואה בכך שום פגם".

אינטרסים פוליטיים

חשין סבור שההחלטה הקשה ביותר שקיבל במערכת הבחירות
לא היתה ההוראה להפסיק את שידור מסיבת העיתונאים של
שרון, אלא מערכת ההחלטות בעניין מניעת השתתפותן של
רשימות בל"ד ורע"מ בבחירות ופסילת הח"כים עזמי
בשארה ואחמד טיבי מלרוץ, וכן פסילת המועמד לכנסת
ברוך מרזל. "הנושא של הזכות לבחור ולהיבחר הוא
בסופו של דבר העניין המרכזי בבחירות. החוק קובע,
ובצדק, שבנסיבות מסוימות יש למצוא איזון עד היכן
אתה יכול ללכת לפסילה ועד היכן אתה יכול ללכת
להיתר, וההכרעה היא קשה, קשה מאוד".

חשין איננו מסתיר את דעתו שיש לשלול מחברי ועדת
הבחירות את הסמכות לפסול רשימות ומועמדים לכנסת
ולהשאיר את ההכרעה רק בידי יו"ר ועדת הבחירות. "לא
מתקבל על הדעת שהחלטות של שופט בתפקידו כיו"ר ועדת
הבחירות יובאו לערעור בפני ועדה המורכבת מאנשי
פוליטיקה, שמוטים בדרך הטבע על פי האינטרסים
הפוליטיים של מפלגותיהם, והדבר בא לידי ביטוי
בדיוני ועדת הבחירות ובהצבעות שקיימה. שם באופן
עקרוני אנשים פועלים כאיש אחד על פי עמדת מפלגתם,
כמעט בכל העניינים. גם כשהיתה הימנעות באחת
ההצבעות, נציגי אותה מפלגה נמנעו כולם מהצבעה. אני
חושב שמרכז הכובד מצוי בשיקולים המשפטיים, ובסופו
של דבר הפסילה צריכה להיות דבר יוצא דופן במיוחד".

גם בעניין ההחלטה אם לאשר או לפסול את מועמדותו של
שר הביטחון שאול מופז, סבור חשין כי לא היה מקום
להתערבות של חברי ועדת הבחירות. "זו היתה שאלה
משפטית-מקצועית, איך מונים שישה חודשים. מה לוועדת
הבחירות לדון בכך ולקבל רק ברוב זעום את ההמלצה שלי
ולא לאשר את מועמדותו? מה לאנשים שאינם משפטנים לדון בכך?"

אנשים עייפים מהבחירות

חשין יוצא בתוקף רב נגד חוק הבחירות (דרכי התעמולה)
האוסר על כלי התקשורת האלקטרוניים לשדר תעמולת
בחירות במהלך 60 הימים שלפני הבחירות. "זהו חוק רע
שאי אפשר לחיות אתו. הוא בלתי ניתן ליישום. אין לי
ספק שיש להעביר אותו מהעולם, אבל בשעה שיש חוק
חייבים לבצע אותו". לדעתו, אם החוק יבוטל, על
רשויות השידור יהיה להבטיח שוויון, הגינות והוגנות.
אולי יהיה צורך למנות ועדה ציבורית שתפקח על כך,
תבטיח הגינות והוגנות ותמנע הטיה בכיוון זה או אחר.

יו"ר ועדת הבחירות גם יוצא נגד שידורי התעמולה וסבור
שיש לשקול את ביטולם. "ראיתי את כל שידורי התעמולה,
ואני יכול לומר שאם ראית שידור אחד כאילו ראית את
כולם. אין ספק שזה בזבוז משאבים, גם של המפלגות וגם
של ערוצי הטלוויזיה. אני חושב שיש לשקול את ביטולם,
בתנאי שישריינו זמן למפלגות הקטנות והחדשות, כי
אחרת הן יימחקו עוד לפני שייוולדו".

עם זאת הוא ריאלי. "אינני חושב שיש סיכוי כלשהו
לביטול שידורי התעמולה, משום שאינני מאמין שהמפלגות
יוותרו על זמן השידור שניתן להן חינם במסגרת תעמולת
הבחירות". חשין מתכוון להמליץ, בדו"ח לסיכום כהונתו
כיו"ר ועדת הבחירות שיפרסם בקרוב, על הקמת ועדה
שתבחן את שיעורי הצפייה בשידורי התעמולה, מידת
השפעתם, ואם הם כדאיים בחישוב של עלות מול תועלת.

בדו"ח חשין מתכוון גם להמליץ לבטל את יום השבתון
בבחירות, אף שמנכ"לית ועדת הבחירות תמר אדרי מתנגדת
לכך, משום שהקלפיות נמצאות בבתי ספר ואם לא יהיה
שבתון לא יוכלו לפתוח בהם קלפיות. "לבנו גס בכספי
ציבור", אומר חשין, "אומרים שעלות השבתון כמיליארד
שקל. זה סכום עתק". לדבריו, יש מדינות שבהן נערכות
הבחירות ביום ראשון, שלא עובדים בו. "אצלנו בשבת אי
אפשר לקיים בחירות, וגם ביום שישי זה בלתי אפשרי,
כי זהו יום קצר, לכן צריך למצוא שיטה".

הוא מתריע על כך שגם חוק הבחירות איננו נאכף, ואף
שנקבע בו שיש לפתוח ביום הבחירות רק שירותים
חיוניים, השנה ביום הבחירות היו כל הקניונים פתוחים
מתוך הפרה של החוק. "זה חוק שיותר טוב שלא נברא
משנברא, ומשנברא ראוי שיבוטל", אומר חשין. אשר
לשיעורי ההצבעה הנמוכים ביותר בתולדות המדינה
שנרשמו השנה בבחירות, אומר חשין: "זה ציער אותי, כי
זו המדינה שלי וזה המקום שלי וכאן ביתי. אין לי ארץ
אחרת. חשבתי בלבי שאנשים עייפים מבחירות. הן צריכות
להתקיים כל ארבע שנים, אבל הן מתקיימות כמעט כל
שנתיים. שמעתי שאנשים גם אומרים, ממילא לא נצליח
לשנות שום דבר. סיבה נוספת היא שאנשים כנראה לא
אוהבים את המפלגות. יש מין ייאוש מסוים, גם אין חג
ושמחה ביום הבחירות. המצב קשה מבחינה כלכלית
וביטחונית ולא רואים את האור בקצה המנהרה. לאנשים עצוב בלבם".

http://www.haaretz.co.il/hasite/pages/ShArtPE.jhtml?itemNo=260062&contrassID=2&subContrassID=2&sbSubContrassID=0

מבחן התוצאה.
פ"ש



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   20:44   05.01.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  2. פרופ´ זריצקי : אנשים רבים מסתירים מידע...@  
בתגובה להודעה מספר 0
 

פרופ´ זריצקי חבר הועדה לחקירת רצח רבין - אנשים רבים מסתירים מידע
הערב התקיים כנס וועדת החקירה לרצח רבין במלון ווינדמיל. הכנס נערך הערב בשפה האנגלית כשערב לפני כן נערך כנס זהה בשפה העברית. אנשי הוועדה הם: הפרופ' הלל וייס, הפרופ' אריה זריצקי, הרו"ח יעקב וורקר, הבימאי והשדרן אדיר זיק והד"ר דוד חן. הועדה קוראת להקמת וועדת חקירה ממלכתית ציבורית שתחקור מי ירה בראש הממשלה.

פרופ' אריה זריצקי מחברי הועדה סיפר לכתבתנו רותי אברהם שהמימצאים הרבים הזורמים אל שולחן הועדה מוכיחים כי לא יתכן שיגאל עמיר היה הרוצח. ישנן כמה תיאוריות אומר זריצקי באשר לאופן בו בוצע הרצח ועל ידי מי, אך זו של ברי חמיש שהוצגה בפני באי הכנס, היא המפותחת ביותר.

לדבריו בין ההרצאות הרבות שנישאו אתמול בפני הציבור שמילא את האולם מפה לפה, היתה הרצאתו של קצין משטרה שהביא כדוגמא לדרכי פעולתה של המערכת המשפטית ושל הפרקליטות את ענינו של עמוס ברנס שקיבל לאחרונה הודעה כי כתב האישום נגדו בוטל, וזאת לאחר מאבק ממושך בן עשרות בשנים להוכחת חפותו מאשמת רצח רחל הלר.

זריצקי ציין כי המימצאים הרבים מעידים גם על כך שאנשים רבים מסתירים מידע ואף משקרים.

אל חברי הוועדה הצטרפה גם חוקרת ממרכז רבין שבאה לשמוע את הגילויים החדשים הזורמים אל שולחן הוועדה הציבורית מדי שנה.

חבר נוסף בוועדה הד"ר דוד חן מומחה לכלי דם, משמש כמנתח בכיר בבית החולים אסף הרופא, אמר כי בכל הדוחו"ת הרפואיים הנוגעים להתנקשות ברבין פרט לזה של יהודה היס מהמכון הפתולוגי, מופיעה פגיעה בעמוד השדרה.

"האנרגיה מפגיעת כדור בעמוד השדרה" אומר הד"ר חן "חייבת לגרום לאדם שנורה שוק .. רפלקס של כאב.. רפלקס של התכווצות" למרות זאת" אומר הד"ר חן "בסרט השחזור של רוני קמפלר רואים את רבין מפנה פניו לאחור..עושה צעד וחצי לכיוון המכונית. אדם שנפגע בעמוד השדרה איננו מסוגל לבצע צעד שכזה" קובע הד"ר חן.

הד"ר חן מציין כי "הסרט של רוני קמפלר איננו אלא פוטו מנטאז' מכאן ועד להודעה חדשה. הראש של יגאל עמיר קטן ב50% מראשיהם של כל האנשים מסביב, רואים גם שהוא יורה ביד שמאל ואפילו השופט שמגר שאל "מה הוא יורה ביד שמאל?" הרי אנחנו יודעים שהוא ימני.. בנוסף הפיאות שלו קצרות (בסרט) צייר חילוני לא שם לב לזה אבל ליגאל עמיר היו פיאות עד קצה האוזן. וחוץ מזה בסרט היד של עמיר ארוכה יותר ב50% מאשר יד נורמאלית של אדם ואת זה אני אומר בתור רופא"

הד"ר חן שהחל לחקור את האירוע בעצמו מצא כי היה שוני גדול בין הכדורים שהוצאו מגופו של רבין המנוח, לבין אלו שנמצאו באקדחו של עמיר. הראשונים היו עשויים עופרת והאחרונים מנחושת.

"מדובר בדפוס התנהגות של יהודים" אומר הפרופ' הלל וייס. "מדובר בביום רצח.. השב"כ פשוט רצה לביים רצח... זה לא יכול להיות. הזוועה הגדולה היא בביום של הרצח... איך שלטון מרשה לעצמו להכשיל עם שלם להכפיש את כל הימין ולהפוך אותו ללא לגיטימי בצורה כל כך צינית ואכזרית. רצו להכשיל את הימין ההתנחלויות הדוסים, החרדים, הכל היה כשר בעיניהם"

הפרופ' אריה זריצקי אמר כי לדעתו היו שתי קנוניות: אחת להכפשת הימין "וכנראה שרבין היה מעורב בזה" והשניה "מישהו שידע וניצל את העובדה ורצח את ראש הממשלה".

יו"ר הוועדה הרו"ח יעקב וורקר אמר כי פגש בעבר את בתו של רבין דליה פילוסוף: "הבאתי לה לכנסת מסמכים ובהם הדו"ח הסודי של וועדת שמגר שכותרתו אבישי רביב"
היה כתוב שם שאת הפוטו מנטאז' של רבין במדי אס אס עשה אבישי רביב שאף הציג אותה בפני כתב הטלוויזיה ניצן חן... דליה היתה מופתעת.. היא ספרה לי שאמא שלה שמעה מפי אנשי שב"כ שלקחו אותה למשרדיהם כי "זה לא אמיתי" ומשם היא טלפנה ואמרה לה "אל תשימי לב למה שמשדרים כעת כי זה לא אמיתי"

וורקר טוען כי "מישהו ידע שיש תרגיל... התלבש עליו ורצח את רבין"

"הסרט של קמפלר" אומר הד"ר חן "הוא זיוף מכאן ועד להודעה חדשה".
הקישור לכתבה..:-
http://www.a7.org/news.php3?id=36530

עוד כתבות בעניין רצח רבין:
רופא מביה"ח אסף הרופא קבע: רבין לא נרצח מכדורים מאקדחו של יגאל עמיר
http://www.a7.org/news.php3?id=17051
העיתונאי ברי חמיש: הגיעו לידיי מסמכים המוכיחים שיגאל עמיר לא רצח את רה"מ רבין
http://www.a7.org/news.php3?id=10848

מבחן התוצאה.
פ"ש



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   00:02   19.01.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  7. נפוטיזם במערכת המשפטית בכלל ובעליון בפרט..!!!  
בתגובה להודעה מספר 2
 

קולע בול
חבר מתאריך 19.9.02
612 הודעות 21:49 18.01.03

נפוטיזם בבית הדין העליון

זאב גלילי כותב אתמול על כך ב"מקור ראשון".

הכותב הינו עיתונאי מעמיק ורציני בעל היסטוריה מקצועית ארוכה ומכובדת ולא שרלטן וצהוב.
טרם התפרסם באתר ולכן טרחתי והעתקתי.

נפוטיזם

לזה (נפוטיזם) התכוון היועה"מ לממשלה, אלייקים רובינשטיין, כשהביע
התנגדות בבג"ץ לשליחויות שהטיל אריאל שרון על בנו עמרי. וכך אמר
רובינשטיין בבג"ץ:

"מינוי קרוב משפחה לתפקיד מעלה חשש לנפוטיזם, אף אם אין כל כוונה לכך,
ומערב במערכת היחסים, שהם יחסי עבודה במהותם, מערכות יחסים נוספות
שאינן רלבנטיות כלל ועיקר, ועלולות לטשטש את התחומים ולהביא לידי עירוב
שיקולים שאינם ממין העניין."


האם מערכת המשפט נקייה מנפוטיזם?

בדיקה שטחית מראה שמערכת המשפט גדושה בבני משפחה של אישים בכירים
במערכת. יומיים לאחר שהיועץ המשפטי רובינשטיין הגיש את הצהרתו בבג"צ

בעניין בנו של שרון מונתה רעייתו של היועץ, מרים רובינשטיין, לתפקיד
המשנה לפרקליטת המדינה, עדנה ארבל.

איש אינו חושד כמובן ביועה"מ בנפוטיזם. מרים רובינשטיין נחשבת לפרקליטה
מוכשרת בזכות עצמה, ובמהלך הקריירה שלה לא נעזרה במאומה בבעלה, ויש
אומרים כי מעמדו של הבעל אף הכביד על התקדמותה.

אך מה בדבר מראית עין? במיוחד לאור העובדה שפרקליטת המדינה כפופה
ליועה"מ לממשלה?


..........


השופטים כבני אדם: כמו כל הורה, גם הם רוצים שילדיהם ימשיכו בדרכיהם.
כמו כל הורה, הם גאים בהצלחת ילדיהם. כמו כל הורה, המטען שמקבלים
הילדים בבתיהם עוזר להם מאד בחיים. אין תמה אפוא שרבים מבניהם של
שופטים בחרו ללמוד משפטים, והם עושים חיל בלימודיהם ובהתקדמותם
המקצועית.

עד כאן אפשר היה לומר כי זו דרכו של עולם. אך העובדה שבניהם של שופטים
(וקרובי משפחה אחרים שלהם) עושים את תקופת ההתמחות אצל החברים של
הוריהם - מעוררת לא מעט שאלות של מראית עין.


ארבעת ילדיהם של אהרן ואלישבע ברק הם בוגרי לימודי משפטים, וכולם עברו
התמחות אצל משפטנים שהגיעו בהמשך לבית המשפט העליון. תמר ברק התמחתה
אצל השופטת איילה פרוקצ'יה בבית המשפט המחוזי; אחיה של תמר, אבנר ברק,
התמחה אצל ידידת המשפחה השופטת דורית בייניש בפרקליטות המדינה; האחות
השלישית, אסתר ברק, התמחתה אצל שופט בית המשפט העליון תאודור אור;
והרביעית, מיכל ברק, התמחתה אצל שופט בית המשפט העליון גבריאל בך.


נשיא בית המשפט העליון ברק לא חידש כאן חידושים גדולים. הוא הלך בדרכם
של קודמיו לנשיאות בית המשפט. שני בניו של הנשיא מאיר שמגר התמחו אצל
השופטים אהרן ברק ומרים בן פורת. שני בניו של הנשיא יואל זוסמן התמחו
אצל שלמה לוין ואצל דוד ברטוב.


זוהי המשפחולוגיה שבראש הפירמידה. תקצר היריעה מלמנות את כל בני המשפחה
של שופטים ואנשי פרקליטות שהתמחו אלה אצל אלה. רשימה קצרה על קצה
המזלג: בנו של שופט בית המשפט העליון יצחק אנגלרד, אסף, התמחה אצל
הנשיא ברק כחצי שנה; לימור טירקל, בתו של השופט העליון יעקב טירקל,
התמחתה אצל השופט בדימוס מנחם אילון; דניאלה בייניש, בתה של שופטת בית
המשפט העליון דורית בייניש, התמחתה אצל נאוה בן-אור, המשנה לפרקליטת
המדינה לעניינים פליליים, עמה עבדה בייניש כשכיהנה בתפקידים שונים
בפרקליטות; ד"ר אריאל בן-דור, בנה של השופטת דליה דורנר, עשה את
התמחותו בבית המשפט העליון אצל השופט שלמה לוין, ועוד הרשימה ארוכה.

................

פרופ' יורם שחר, מרצה במרכז הבין תחומי בהרצליה אמר בכנס בבר אילן:

"זהו בית משפט צר והדוק, מלוכד פנימית בנאמנות תקדימית. ומעל לכל, בקצה
של תבנית צרה זו, במרום פירמידת הכח, הוצב נשיא השולט בכל מוקדי
העוצמה, לא רק בבית המשפט העליון עצמו אלא במערכת המשפט כולה".

ואכן אהרן ברק הצליח לעצב את בית המשפט העליון בצלמו ובדמותו. בשבע
שנות כהונתו כנשיא מונו השופטים יעקב טירקל, דורית בייניש, יצחק
אנגלרד, אליעזר ריבלין, אדמונד לוי, ואיילה פרוקצ'יה, כולם מומלציו
שרצה לקדם.

יש עוד הרבה. פשוט אין לי כח להעתיק. כדאי לכם לקרוא זאת באתר בהמשך
השבוע!

http://www.makorrishon.net

God
חבר מתאריך 7.6.02
2594 הודעות 21:56 18.01.03

2. זה נכון וידוע
בתגובה להודעה מספר 0

המערכת המשפטית היא אחת הזירות שבה הפרוטקציה היא נורמה. אפשר להוסיף לרשימה את הבת של יוסי שריד שהתמחתה אצל ברק.
מכיוון שאני מקורב לנושא, אני יכול להעיד אישית שהמערכת המשפטית נגועה בפרוטקציות מכאן ועד ביהמ"ש העליון. ומי שחושב שאין קשר בין האנשים להחלטות טועה בהחלט. צריך בהחלט להסדיר את הכללים בחקיקה ובהוראות של נציב שירות המדינה ובהקדם.

אף-על-פי-כן!!!

קולע בול
חבר מתאריך 19.9.02
612 הודעות 22:07 18.01.03

6. אם תקרא את המאמר כולו תופתע לרעה
בתגובה להודעה מספר 5

מובאות שם ממש כמה דוגמאות מזעזעות, כולל על אשתו של "כבודו" המשמשת כסגן נשיא בית הדין הארצי לעבודה...


מבחן התוצאה.
פ"ש



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   00:06   19.01.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  8. עו''ד נאוה בן-אור, היא הבת/חתנית של עו''ד יוסף בן-אור  
בתגובה להודעה מספר 7
 

ערכתי לאחרונה בתאריך 30.07.04 בשעה 00:21 בברכה, פילוביץ שחף
 
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
5257 הודעות 23:57 18.01.03

9. קולע בול:לא מזמן כתבתי בנושא נפוטיזם, שים לב@
בתגובה להודעה מספר 8

לנפוטיזם המתקרב אלינו, מכיוון מחליפתה של פרקליטת מדינת המדינה, עו"ד נאוה בן-אור הבת של יוסף בן-אור....:-
תאריך ההודעה: 04/09/02
שעת ההודעה: 10:05
מאת: pilovich shahaf

נושא: היועצהמ´´ש לממשלה סוחט את:ברנס עמוס
מצ"ב מכמתב רשמי וגלוי שנשלח שלשום לכבוד השופטת-הגב´ דליה דורנר-בית משפט העליון, המבקש ממנה לפנות לאלתר ליועצהמ"ש לממשלה ולפרקליטת המדינה, ש...:-

1. או- לקיים משפט חוזר/להגיש כתב אישום חדש למשפט חוזר
2. או- להוציא את עמוס ברנס זכאי ללא כל התניה ותנאי

כמו כן מצ"ב צילום פירסום בעיתונות של רשית השופטים שיחליפו את שני השופטים מבית משפט העליון אשר פורשים לגימלאות, ושם אנו מבחינים בעין בלתי מזויינת בעו"ד אלייקים רובינשטיין- היועצהמ"ש לממשלה נכון להיום, ועו"ד עדנה ארבל-פרקליטת המדינה נכון להיום, לעיונכם, הבנתכם ושיפוטכם האחראי כאזרחי מדינת ישראל...

כמו כן אני מצ"ב את הקישור לאתר של ח"כ מיכאל איתן: יו"ר ועדת חוק חוקה ומשפט וחבר הועדה למינוי שופטים...:-
מיכאל איתן: יוזמת חקיקה למנוע נפוטיזם במערכת המשפט
24.12.2001
חבר הכנסת מיכאל איתן הציג היום יוזמת חקיקה שעל פיה במערכת המשפט, כמו במערכות מנהל ציבורי אחרות, יחולו מגבלות על כהונה של בני משפחה אחת.
חבר הכנסת איתן פירסם (ראה קובץ מצורף),
את הצעת החוק שיזם וכן דברי הסבר. במקביל, הניח חבר הכנסת אליעזר כהן (צ´יטה) הצעת חוק דומה בנושא זה...
http://miki.org.il/article.asp?newsid=82

מהם רוצים להשיג בכך....

במכתב המצ"ב בקבצים הנ"ל, שנשלח לשופטת בית משפט העליון הגב´ דליה דורנר, סעיף 6 במכתב הנ"ל עונה על השאלה מה היועצהמ"ש לממשלה ופרקליטת המדינה רוצים להשיג בכך...המשך יבוא...

המשך בהודעה הבאה...

: המשך המכתב ותזכורת למשפטו של מרקוס
סנ´´צ מרקוס אשר הורשע בבית משפט המחוזי...!!!
בתגובה להודעה מספר 7

בירושלים בראשית שנות ה-80 על מסירת עדות שקר ושיבוש הליכי חקירה בפרשת עמוס ברנס, וכשעירער לעליון זוכה מכל אשמה, התובע בתיק הזה היה מצד פרקליטות המדינה- עו"ד יוסף בן אור...:-

מה היתה הסיבה שבית משפט העליון קיבל את העירעור והוציא את מרקוס נקי מכל אשמה...

מה הקשר שלו לאחת המועמדות להחליף עו"ד עדנה הראל לפרקליטות המדינה..
לנוחיותכם ראה צילום כל המועמדים המצ"ב למכתב המצ"ב..

המשך יבוא...

לסיכום...:-
אלה פושעים ברשות ובסמכות,ומקבלים
אלה פושעים ברשות ובסמכות, ומקבלים משכורת ממשלם מיסים...
פרופ´מנחם עמיר:´´פשע מאורגן מתחיל בסחיטה ומסתיים/נגמר בסחיטה"
{סוף ציטוט בשעה שכיהן כיועץ מיקצועי כקרימינלוג שך ועדת שימרון שהוציאה את דו"ח שימרון בשנת 1987 בנושא הפשע המאורגן במדינת ישראל}

סנ´´צ מרקוס אשר הורשע בבית משפט המחוזי-בירושלים, בראשית שנות
ה-80 על מסירת עדות שקר ושיבוש הליכי חקירה בפרשת עמוס ברנס, וכשעירער לעליון זוכה מכל אשמה, התובע בתיק הזה היה מצד פרקליטות המדינה- עו"ד יוסף בן אור...:-
מה היתה הסיבה שבית משפט העליון קיבל את העירעור והוציא את מרקוס נקי מכל אשמה
מה הקשר שלו לאחת המועמדות להחליף עו"ד עדנה הראל לפרקליטות המדינה
{ראו צילום המועמדים שבקובץ לעיל}

המשך הדוגמא לנפוטיזם בקישור המצ"ב לפרשת/שואת ברנס..:-
האם פרשת ברנס תבוא לקיצה ב- 11.12.02...!!!
https://rotter.net/forum/gil/5116.shtml

מבחן התוצאה.
פ"ש



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   20:04   22.01.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  9. נמצא הגורם המדליף של מסמך חיקור הדין....!!!  
בתגובה להודעה מספר 8
 

הפרקליטה המדליפה: רציתי לסייע למתנגדי שרון !!

עו"ד גלאט-ברקוביץ' מהפרקליטות אמרה לחוקרים: גיוסו הקרוב של בני עורר בי חששות; גורמים בפרקליטות: אין מנוס מלהעמידה לדין; ביקורת על החלטתו של היועץ המשפטי לחקור עיתונאי

יום רביעי, 22 בינואר 2003, 17:30

רובינשטיין (צילום: בוצ'צ'ו)

מאת:

הפרקליטה ליאורה גלאט-ברקוביץ', שהודתה כי הדליפה את הידיעה על החקירה נגד ראש הממשלה, אריאל שרון, אמרה בחקירתה כי החליטה להדליף את המסמך מתוך כוונה לסייע למתנגדיו של שרון.

בקול ישראל דווח שגלאט ברקוביץ' הסבירה לחוקרים כי בנה עומד להתגייס לצבא, ועל כן היא חוששת ורצתה לסייע פוליטית למתנגדי שרון. בכירים בפרקליטות אמרו כי לא ניתן להימנע מהעמדה לדין של הפרקליטה לאחר שהודתה בהדלפה. "אי אפשר", אמרו הבכירים", "לעבור לסדר היום על הדלפה של מסמך משיקולים פוליטיים".

http://news.walla.co.il/ts.cgi?tsscript=item&path=&id=339464

@רקע: ליאורה גלט-ברקוביץ' - התמחות בתיקי צווארון לבן

ליאורה גלט-ברקוביץ' שימשה כתובעת בתיק ההסתדרות ובתיק המנתח יקירביץ'. באחרונה, מונתה ללוות את חקירת העמותות של שרון

הדס מגן 22/01/03 13:34

בפרקליטות, ובפרקליטות מחוז ת"א בפרט, שררה היום מבוכה קשה. הודעת משרד המשפטים, לפיה עו"ד ליאורה גלט-ברקוביץ', היא המדליפה בפרשת ההלוואה שקיבל ראש הממשלה, אריאל שרון, מהמיליונר הדרום אפריקאי, סיריל קר הממה את כולם. בפרקליטות רוחו ההערכות, כי גלט-ברקוביץ' עשתה מה שעשתה, מ"סיבות אידיאולוגיות". "בוא נאמר, "אומר פרקליט שעבד איתה בפרקליטות מחוז ת"א, "שהיא לא אוהבת את שרון".
"אחד הדברים שמצערים אותי, הוא שמדבר כזה כל הפרקליטות תוכתם". אמרה ל"גלובס" פרקליטת מחוז ת"א (פלילי) לשעבר, עו"ד מרים רוזנטל, בהתייחסה לחשדות כלפי גלאט-ברקוביץ'. "מדובר בסך הכל בקבוצת אנשים שעושה את העבודה הקשה והלא מתגמלת. המערכת הזו יקרה לי, וכשקורה דבר כזה, כל הפרקליטות ניזוקה".
גלט-ברקוביץ' כבת 45, גרושה ואם לשניים, שימשה בעברה תובעת במשטרה והיתה נשואה לקצין משטרה. היא הפרקליטה שטיפלה בתיק ההסתדרות, בו הואשמו בכירים בהסתדרות בהפרת אמונים, וכן בתיק בו הואשם ד"ר ולדימיר יקירביץ', ברשלנות רפואית. מרבית תיקיה היו תיקי צווארון לבן. באחרונה, מונתה ללוות את חקירת העמותות של שרון. מתוקף כך, כפי הנראה, נחשפה למסמך האמור.

לפני כשנתיים, עברה גלט-ברקוביץ' מפרקליטות מחוז ת"א (פלילי), לפרקליטות מחוז מרכז, עקב סכסוך עם רוזנטל, שעמדה אז בראש הפרקליטות. גורמים בפרקליטות ת"א, אמרו היום, כי גלט-ברקוביץ' עקפה את רוזנטל, בעניין מינהלי. המקרה הזה הביא לשבר ביחסי השתיים, שהיו רעועים עוד קודם. בעקבות כך, הועברה גלט-ברקוביץ' לפרקליטות מרכז.

לא רק במסדרונות הפרקליטות; גם במזנון בית המשפט בתל-אביב, הפרשה הזו היתה שיחת היום. התחושה של הפרקליטים, אומר פרקליט, מאוד קשה. "דבר כזה נותן תחמושת למי שטוענים שהפרקליטות מדליפה ושהפרקליטות שמאלנית. אין ספק שזה רע מאוד מבחינת הפרקליטות".

עורכי דין המכירים את גלט-ברקוביץ', ידעו לספר היום, שמדובר באישה לא קלה. גם אם פה ושם היו ששמעו ממנה התבטאויות פוליטיות שונות, עדיין קשה למצוא בכך הסבר לשאלה, מה הביא אותה להדליף את הפרשה. בהודעת משרד המשפטים נמסר, כי הפרקליטה פעלה ביוזמתה.

מה יהיה הלאה? גלט-ברקוביץ' עשויה להיות מואשמת בהפרת אמונים, מסירת ידיעה בתוקף תפקידה, לאדם שלא מוסמך לקבלה, ואף בשיבוש מהלכי חקירה.

בצד זה, יש תחושות קשות מחקירתו באזהרה של העיתונאי שחשף את הסיפור, ברוך קרא מ"הארץ", בחשדות לשיבוש מהלכי חקירה. עו"ד בועז גוטמן, לשעבר חוקר ביאח"ה, אומר: "זו שערוריה אמיתית. מנסים לפגוע בחופש העיתונות. לא נודף מזה ריח רע. זה רע. זה חקירה של ש"ב בלי ש"ב. מהיום והלאה, העיתונאים מתבקשים להוציא את המידע שלהם לכתבים בארצות זרות".


http://www.globes.co.il/serve/globes/DocView.asp?did=655875&fid=829

@ אין חדש תחת השמש @

עו''ד נעמי שטרן לשעבר בפרקליטות מרכז והיום יושבת כפרקליטה "בועדות מחוזיות", הדליפה את פרשת נימרודי לתקשורת בזמנו, וכשנחשפה כמדליפה
נפתח תיק וכעבור זמן מה נסגר על ידי היועמ"ש לממשלה ולמה...??

להזכירכם: אם שכחתם או לא ידעתם...:-

@ שעו"ד נעמי שטרן היתה יד ימינה של פרקליטת מחוז מרכז, עו"ד מרים
רוזנטל "שהתפוטרה" כפי שציינתי בעבר.

@ עו"ד מרים רוזנטל-פרקליטת מחוז מרכז לשעבר, קיבלה במשרדה
את עו"ד ליבאי לשעבר שר המשפטים, לישיבה סודית בקשר לפרשת נימרודי,
ועו"ד נעמי שטרן שנכחה הדליפה כעבור 5 דקות, לעו"ד יוסי כהן בא כוחם
של משפחת נימרודי...!!

@ איך יודעים שעברו כחמש דקות, כי עו"ד יוסי כהן, נחת מיד בלישכתו
של עו"ד ליבאי ושאל אותו שאלות לגבי תוכן הישיבה שנערכה 5 דקות קודם.

@ מה הקשר בין עו"ד יוסי כהן לעו"ד נעמי שטרן בכלל ולמערכת המשפט בפרט,
אני מצפה מכל הידענים לעדכן אותנו...@

אין חדש תחת השמש...
" שימו לב שהמכנה המשותף לכל מה שקורה = עו"ד מאיר שמגר וד"ר יוסי ביילין = "הפרקליטה ליאורה גלאט ברקוביץ` הסבירה בחקירתה
הפרקליטה ליאורה גלאט ברקוביץ` הסבירה בחקירתה כי בנה עומד להתגייס
היא חוששת, ולכן רצתה לסייע למתנגדי שרון והדליפה המסמך ל``הארץ`` @
עו"ד יוסי כהן, היה סטג'ר של עו"ד נעמי שטרן, יד ימנה של עו"ד מרים רוזנטל = פרקלחיטת מחוז מרכז, וסגניתה לשעבר היתה עו"ד רינה מיוחס,
שהיא אחותו של עו"ד יוסי כהן, ושניהם הם ילדיו של מזכיר בית משפט
המחוזי בתו-אביב- מר כהן...@
כמו כן: אישתו/גרושתו של עו"ד יוסי כהן היה "עוזרתו" של סגן נשיא
בית משפט המחוזי בתל-אביב - השופט ישעיהו לויט...שהתפוטר @

@ מי שהוא יודע למה התפוטר השופט לשעבר ישעיהו לויט..??

@ האם לדעתכם כך אפשר לנהל מערכת משפט וצדק במדינת ישראל, וכל
זאת רק על קצה המזלג...@

@ על עו"ד נאוה בן אור כתבתי, כתבתי @

תמונה: חזית בניין הפרקליטות בתל אביב מאת: halemo

המשטרה "עלתה" על פקס ממשרדה של עו"ד גלט-ברקוביץ לעיתונאי ברוך קרא
במסגרת חקירת עמותות שרון, נבדקו שיחות הטלפון של גלט-ברקוביץ', כמי שליוותה החקירה מטעם הפרקליטות; הפקס הוביל להתמקדות החשדות בה
הדס מגן 22/01/03 17:02
חוקרי הצוות המיוחד שבדק את הדלפת מסמך חיקור הדין בפרשת ההלוואה לראש הממשלה, אריאל שרון, הגיעו למסקנותיהם, לאחר שבדקו פרטי שיחות טלפון של הגורמים הקשורים לחקירת עמותות שרון.
ככל הידוע, החוקרים שמצאו אתמול כי המדליפה היא עו"ד ליאורה גלט-ברקוביץ, בדקו בין היתר את פרטי שיחות הטלפון שלה, כמי שליוותה את חקירת עמותות שרון מטעם הפרקליטות, ולכן היתה למעשה חשודה פוטנציאלית לכאורה.
ככל הידוע מבדיקת פרטי השיחות, נמצא כי נשלח פקס ממשרדה של גלט-ברקוביץ, לעיתונאי ברוך קרא, שפירסם את תוכן המסמך בעיתון "הארץ".


עו"ד ליאורה גלט-ברקוביץ' מפרקליטות מחוז מרכז - המדליפה של "מסמך סיריל קרן"
ממשרד המשפטים נמסר כי ההחלטה להדליף את המסמך היא ביוזמתה; בסיום חקירתה, שוחררה גלט-ברקוביץ' בתנאים מגבילים

הדס מגן 22/01/03 8:04
עו"ד ליאורה גלט-ברקוביץ', מפרקליטות מחוז מרכז, היא המדליפה של מסמך חיקור הדין בפרשת ההלוואה של ראש הממשלה, אריאל שרון, שהודלפה לעיתון "הארץ". כך מצא צוות החקירה המיוחד שהוקם לגלות את המדליף. הצוות הודיע אתמול בלילה על מימצאיו ליועץ המשפטי לממשלה, אליקים רובינשטיין.
משרד המשפטים מסר, כי מימצאי החקירה מצביעים על גלט-ברקוביץ, שליוותה בחודשים האחרונים את החקירה המשטרתית בפרשת עמותות שרון, באופן חד משמעי.
מודעה


ממשרד המשפטים נמסר, כי במהלך החקירה נאספו ראיות מוצקות לכאורה הקושרות אותה להדלפה ובחקירתה הודתה במיוחס לה. כן נמסר, כי ההחלטה להדליף את המסמך, היא ביוזמתה. בסיום חקירתה, שוחררה גלט-ברקוביץ' בתנאים מגבילים.
אתמול בערב נחקר באזהרה העיתונאי ברוך קרא מ"הארץ", שפירסם את הידיעה. בעניין זה נמסר, כי קרא לא נחקר על עצם הפירסום אלא בשל חשד לשיבוש מהלכי חקירה. "החיסיון העיתונאי", מסר משרד המשפטים, "מגיע עד לנקודה שבה מתקיים חשד לביצע עבירה פלילית ואין לחסות בצל אותו חיסיון כאשר מתעורר חשד שכזה".
צוות החקירה לא קיים בדיקות פוליגרף במהלך החקירה.
רובינשטיין ופרקליטת המדינה, עדנה ארבל, מדגישים כי מדובר במקרה "חריג שבחריגים" ואסור להשליך ממנו על כלל הפרקליטים.


פרקליטת מחוז ת"א לשעבר: "אחד הדברים שמצערים אותי, הוא שמדבר כזה כל הפרקליטות תוכתם"
עו"ד מרים רוזנטל: "מדובר בסך הכל בקבוצת אנשים שעושה את העבודה הקשה והלא מתגמלת"; בפרקליטות יחליטו בקרוב, אם להגיש כתב אישום כנגד גלט-ברקוביץ'

הדס מגן 22/01/03 9:26
"אחד הדברים שמצערים אותי, הוא שמדבר כזה כל הפרקליטות תוכתם". כך אמרה ל"גלובס" פרקליטת מחוז ת"א (פלילי) לשעבר, עו"ד מרים רוזנטל, בהתייחסה לחשדות לפיהם עו"ד ליאורה גלט-ברקוביץ' מפרקליטות מחוז מרכז, היא מדליפת מסמך חיקור הדין בפרשת ההלוואה של ראש הממשלה, אריאל שרון. גלט-ברקוביץ' עבדה בעבר תחתיה של רוזנטל.
לדברי רוזנטל, "מדובר בסך הכל בקבוצת אנשים שעושה את העבודה הקשה והלא מתגמלת. המערכת הזו יקרה לי, וכשקורה דבר כזה, כל הפרקליטות ניזוקה".
מודעה


גלט-ברקוביץ' היא הפרקליטה שטיפלה בתיק ההסתדרות, בו האושמו בכירים בהסתדרות בהפרת אמונים, וכן בתיק בו הואשם ד"ר ולדימיר יקירבי'ץ', ברשלנות רפואית. מרבית תיקיה היו תיקי צווארון לבן. באחרונה, מונתה ללוות את חקירת העמותות של שרון.
לפני כשנתיים, עברה גלט-ברקוביץ' מפרקליטות מחוז ת"א (פלילי), לפרקליטות מחוז מרכז, עקב סכסוך עם רוזנטל, שעמדה אז בראש הפרקליטות. גורמים בפרקליטות ת"א, אמרו היום, כי גלט-ברקוביץ' עקפה את רוזנטל, בעניין מינהלי, והמקרה הזה הביא לשבר ביחסים בין השתיים, שהיו רעועים עוד קודם. בעקבות כך, הועברה גלט-ברקוביץ' לפרקליטות מרכז.
בפרקליטות יחליטו בקרוב, אם להגיש כתב אישום כנגד גלט-ברקוביץ'. לכאורה, ניתן להאשימה בעבירות שונות, ובהן הפרת אמונים, העברת ידיעה בתוקף התפקיד לאדם שלא מוסמך לקבלה (על כך הואשם בזמנו השר לבטחון פנים לשעבר, אביגדור קהלני), וכן שיבוש מהלכי משפט.

רקע: ליאורה גלט-ברקוביץ' - התמחות בתיקי צווארון לבן
ליאורה גלט-ברקוביץ' שימשה כתובעת בתיק ההסתדרות ובתיק המנתח יקירביץ'. באחרונה, מונתה ללוות את חקירת העמותות של שרון

הדס מגן 22/01/03 13:34
בפרקליטות, ובפרקליטות מחוז ת"א בפרט, שררה היום מבוכה קשה. הודעת משרד המשפטים, לפיה עו"ד ליאורה גלט-ברקוביץ', היא המדליפה בפרשת ההלוואה שקיבל ראש הממשלה, אריאל שרון, מהמיליונר הדרום אפריקאי, סיריל קר הממה את כולם. בפרקליטות רוחו ההערכות, כי גלט-ברקוביץ' עשתה מה שעשתה, מ"סיבות אידיאולוגיות". "בוא נאמר, "אומר פרקליט שעבד איתה בפרקליטות מחוז ת"א, "שהיא לא אוהבת את שרון".
"אחד הדברים שמצערים אותי, הוא שמדבר כ
מודעה


זה כל הפרקליטות תוכתם". אמרה ל"גלובס" פרקליטת מחוז ת"א (פלילי) לשעבר, עו"ד מרים רוזנטל, בהתייחסה לחשדות כלפי גלאט-ברקוביץ'. "מדובר בסך הכל בקבוצת אנשים שעושה את העבודה הקשה והלא מתגמלת. המערכת הזו יקרה לי, וכשקורה דבר כזה, כל הפרקליטות ניזוקה".
גלט-ברקוביץ' כבת 45, גרושה ואם לשניים, שימשה בעברה תובעת במשטרה והיתה נשואה לקצין משטרה. היא הפרקליטה שטיפלה בתיק ההסתדרות, בו הואשמו בכירים בהסתדרות בהפרת אמונים, וכן בתיק בו הואשם ד"ר ולדימיר יקירביץ', ברשלנות רפואית. מרבית תיקיה היו תיקי צווארון לבן. באחרונה, מונתה ללוות את חקירת העמותות של שרון. מתוקף כך, כפי הנראה, נחשפה למסמך האמור.
לפני כשנתיים, עברה גלט-ברקוביץ' מפרקליטות מחוז ת"א (פלילי), לפרקליטות מחוז מרכז, עקב סכסוך עם רוזנטל, שעמדה אז בראש הפרקליטות. גורמים בפרקליטות ת"א, אמרו היום, כי גלט-ברקוביץ' עקפה את רוזנטל, בעניין מינהלי. המקרה הזה הביא לשבר ביחסי השתיים, שהיו רעועים עוד קודם. בעקבות כך, הועברה גלט-ברקוביץ' לפרקליטות מרכז.
לא רק במסדרונות הפרקליטות; גם במזנון בית המשפט בתל-אביב, הפרשה הזו היתה שיחת היום. התחושה של הפרקליטים, אומר פרקליט, מאוד קשה. "דבר כזה נותן תחמושת למי שטוענים שהפרקליטות מדליפה ושהפרקליטות שמאלנית. אין ספק שזה רע מאוד מבחינת הפרקליטות".
עורכי דין המכירים את גלט-ברקוביץ', ידעו לספר היום, שמדובר באישה לא קלה. גם אם פה ושם היו ששמעו ממנה התבטאויות פוליטיות שונות, עדיין קשה למצוא בכך הסבר לשאלה, מה הביא אותה להדליף את הפרשה. בהודעת משרד המשפטים נמסר, כי הפרקליטה פעלה ביוזמתה.
מה יהיה הלאה? גלט-ברקוביץ' עשויה להיות מואשמת בהפרת אמונים, מסירת ידיעה בתוקף תפקידה, לאדם שלא מוסמך לקבלה, ואף בשיבוש מהלכי חקירה.
בצד זה, יש תחושות קשות מחקירתו באזהרה של העיתונאי שחשף את הסיפור, ברוך קרא מ"הארץ", בחשדות לשיבוש מהלכי חקירה. עו"ד בועז גוטמן, לשעבר חוקר ביאח"ה, אומר: "זו שערוריה אמיתית. מנסים לפגוע בחופש העיתונות. לא נודף מזה ריח רע. זה רע. זה חקירה של ש"ב בלי ש"ב. מהיום והלאה, העיתונאים מתבקשים להוציא את המידע שלהם לכתבים בארצות זרות"

מבחן התוצאה.
פ"ש





            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   01:24   23.01.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  11. עו''ד רזניק מייצג את המדליפה ומועמד להחליף את@  
בתגובה להודעה מספר 9
 

פרקליטת המדינה יחד עם עוד שלושה מועמדים אחרים ביניהם..:-
"שו"ד מרים רוזנטל משהיתה פרקליטת מחוז מרכז, עו"ד נאוה בן אור מח' פלילים בפרקליטות המדינה- הבת של עו"ד יוסף בן-אור...שערוריה @

השאלה שלי: האם עו"ד יהושע רזניק ששימש כתובע במשפטו של "דרעי" במשך
10 שנים מטעם המדינה, והיום משמש כעו"ד של "המדליפה", יכול לשמש כאחד המועמדים להחליף את פרקליטת המדינה עו"ד עדנה ארבל...??

הכתבה ב- ynet...:-
@@@@@@

"רובינשטיין הפך את הפרקליטה לשק חבטות"

עו"ד יהושע רזניק, המייצג את עו"ד ליאורה גלאט ברקוביץ, יוצא במתקפה על היועץ: "בגלל ההתקפות עליו הוא בחר להשתמש בה כשק חבטות". לדבריו, בניגוד לדברי היועץ, ההדלפה נבעה מ"העיכוב בחקירת פרשת שרון, ומזכות הציבור לדעת". בפרקליטות אומרים: לא יהיה מנוס מלהעמידה לדין
אפרת וייס


"עו"ד ליאורה גלאט ברקוביץ' לוקחת על עצמה את האחריות למעשה וידעה שפעלה בניגוד לחוק. השקפת עולם מצפונית היא זו שהדריכה אותה, אבל השיקולים שהינחו אותה הם הרבה יותר רחבים מאלו שהוצגו על ידי היועץ אליקים רובינשטיין". כך אמר אמש (ד') ל-ynet יהושע רזניק, עורך דינה של הפרקליטה שהדליפה את מסמך שרון-קרן.

לדבריו, "גלאט ברקוביץ חשבה שהתקדמות החקירה בפרשת שרון-סיריל קרן, העיכוב בה וכן זכות הציבור לדעת דווקא בתקופה של בחירות על חקירת ראש הממשלה - מחייבים אותה לחשוף את העניין".

רזניק התייחס למסיבת העיתונאים שערך היועץ המשפטי ואמר כי "בפרקליטות ממהרים לירות ולהפעיל תותחים. בסך הכל מדובר בחקירה והמוקד בה בכלל הוא חקירת ראש הממשלה. בגלל שהיועץ הותקף הוא השתמש בגלאט ברקוביץ כשק חבטות. שיקול הדעת שמאפיין בדרך כלל את הפרקליטות לא ננקט במקרה הזה".

עו"ד רזניק הביע תקווה ש"הסערה סביב חשיפת שמה וזהותה של גלאט ברקוביץ תירגע והוא מקווה שהיא תצא עם הנזק המינימלי ביותר מכל הפרשה".

"לא יהיה מנוס מלהעמידה לדין"

פרקליטת המדינה, עדנה ארבל, שלחה אמש מכתב לכל פרקליטי המחוזות במדינה בו פירטה את תוצאות חקירת ההדלפה בפרשת שרון. ארבל הביעה תמיכה בהחלטת היועץ המשפטי לממשלה להקים צוות חקירה מיוחד בפרשה. היא הוקיעה את ההדלפה והביעה תקווה כי "המעשה החריג לא יפגע בפרקליטות".

קודם לכן, אמרו בכירים בפרקליטות כי בעקבות הודאתה של עו"ד גלאט-ברקוביץ' בהדלפת מסמך "סיריל קרן" ככל הנראה לא יהיה מנוס מלהעמיד אותה לדין פלילי.

בפרקליטות אומרים כי, על פי החשד, עברה הפרקליטה הבכירה בפרקליטות מחוז תל אביב על סעיף 117 לחוק העונשין, שאומר כי "עובד ציבור שמסר ללא סמכות כדין ידיעה שהגיעה אליו מתוקף תפקידו לאדם שלא היה מוסמך לקבלו - עונשו עד שלוש שנות מאסר". כזכור, הפרקליטה ליוותה את "פרשת סיריל קרן", ומתוקף תפקידה קיבלה את המסמך וכביכול עשתה במסמך שימוש שלא כדין.

במהלך חקירתה תחת אזהרה, אמרה עו"ד גלאט-ברקוביץ' כי החליטה להדליף את המסמך בעניין חקירת שרון ממניעים פוליטיים - אידיאולוגיים כדי לסייע למתנגדיו של ראש הממשלה. היא הסבירה לחוקרים שבנה עומד להתגייס לצבא ועל כן, לטענתה, היא חוששת ששרון יהיה בשילטון.

רובינשטיין: "זו היתה הדלפה אידיאולוגית"

היועץ רובינשטיין כינס בצהריים מסיבת עיתונאים מיוחדת בעקבות חשיפת המדליפה בפרשת שרון-קרן. "זו היתה הדלפה יזומה ואידאולוגית - והיא נכשלה", אמר רובינשטיין. הוא השיב לטענות כאילו החקירה בנושא היתה מטעמים פוליטיים ואמר: "אני פה שש שנים וראיתי כבר את כל הסרטים האלה. כל פעם שמשהו לא מוצא חן בעיני מישהו, הוא טוען שיש מניעים פוליטיים. אני אומר לכל אלה - 'כל הפוסל, במומו פוסל'".

רובינשטיין הוסיף כי "העיקר הוא שהייתה הדלפה שיכלו להיות לה תוצאות קשות - עירוב של חקירה עם פוליטיקה ותיק שאולי היה מתנהל על ידי האדם שהדליף. זו פרקליטה שנכשלה בתפקידה... מדובר באידיאולוגיה של השקפות אישיות ולא אכנס ליותר מזה".

היועץ הוסיף כי גלאט-ברקוביץ' מוגבלת מלהיכנס בשלב זה לפרקליטות וכרגע לא חוזרת לעבודתה. לדבריו, יש אופציה להעמיד את הפרקליטה לדין פלילי בגין שיבוש הליכי חקירה והפרת אמונים.

"אין לי כוונה להתעסק עם עיתונאים"

ביחס לחקירת עיתונאי הארץ ברוך קרא אמר היועץ: "העיתונות מלאה הדלפות, דברים נכונים ולא נכונים ואיש לא מתעסק בכך... אם אתה חוקר תיק, אתה צריך לדעת מה יש לעיתונאי לומר... קרא דיבר עם הפרקליטות לפני הפרסום ונאמר לו שנשוא החקירה איננו יודע עליה ולכן אינו יכול להתגונן, נאמר לו מפורשות, ואני מצטט: 'כל פרסום כזה מחבל בחקירה'. אף אחד לא בא לפגוע בחופש העיתונות. חברי ואני יש לנו אחריות אחת - לחוק. אם יש עבירה על החוק צריך לבדוק אותה בכל מקרה. כולכם עובדים מולנו ויודעים איך אנחנו עובדים מולכם. אף אחד לא מחפש אתכם או את התקשורת".

מסיבת העיתונאים לוותה בחילופי דברים קשים בין רובינשטיין לעיתונאים.

"אין לי כוונה להתעסק עם העיתונאים. לא נקבע רף חדש. ברוך קרא היה צריך להיחקר. זה לא ללכת אימים על התקשורת. יש לתקשורת את חופש העיתונות", אמר היועץ.

הכתב ברוך קרא אמר בצהריים: "עשיתי עבודה עיתונאית. כל העבודה שלי מקצועית, עניינית, לאחר שהצלבתי את המידע. בניגוד לדבריו של רובינשטיין, שהוזהרתי שהפרסום עלול לשבש את החקירה, אף אחד לא הזהיר אותי בעניין".
http://www.ynet.co.il/articles/0,7340,L-2391255,00.html

(23.01.03 , 00:21)

מבחן התוצאה.
פ"ש



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   01:50   23.01.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  12. עו''ד מרים רוזנטל = פרקליטת השטן מבית הייצור..  
בתגובה להודעה מספר 11
 

של עו"ד מאיר שמגר...:-
@@@@@@

רוזנטל מרים
-
פרקליטת מחוז
פרקליטות מחוז תל אביב (פלילי) @ לשעבר- התפוטרה @

מרים רוזנטל. ילידת 1947, גרמניה. ב-1948 עלתה עם משפחתה לארץ. למדה בתיכון עירוני ט'. נשואה, אם לשלושה.

במסגרת שירותה הצבאי שובצה במחלקת ייעוץ וחקיקה, שם שימשה מזכירתו של הפרקליט הצבאי הראשי, מאיר שמגר. לאחר שחרורה, עבדה במשך שלוש שנים כמזכירתו של היועץ המשפטי לממשלה, מאיר שמגר. למדה משפטים לתואר ראשון באוניברסיטת תל אביב ובירושלים. התמחתה לעריכת דין בפרקליטות מחוז ירושלים, תל אביב וחיפה. התמחתה במס הכנסה.

ב-1989 מונתה לתפקיד סגן בכיר א' ממונה על בתי משפט מחוזיים מטעם פרקליטות מחוז תל אביב. שימשה סגן בכיר לפרקליט המחוז. ב-1994 מונתה לתפקיד פרקליטת מחוז תל אביב (פלילי).

במהלך השנים שימשה כתובעת ו/או הובילה כתבי אישום נגד אישים רבים בעלי עוצמה פוליטית, עיסקית או אחרת, בהם רצח הברוקר אלטרוביץ' מחברת הברוקרים מוריץ וטוכלר; ראש עיריית רמת גן, אורי עמית הרב חיים פרדס (הורשע); ייצגה את המדינה במשפט בפרשת 'הפגישה הלילית' נגד עורכי הדין רם כספי, יגאל ארנון (שזוכה) ואחרים; בפרשת האזנות הסתר - הגישה כתבי אישום נגד עופר נמרודי, משה ורדי, רות בן-ארי, יצחק בש (שזוכה) ואחרים; ונגד בכירי ההסתדרות, ח"כ אבי יחזקאל (זוכה) וארתור ישראלוביץ' (הורשע); כמו כן, נטלה חלק בהגשת כתב אישום נגד יגאל עמיר באשמת רצח ראש הממשלה יצחק רבין

עו"ד מרים רוזנטל: ארכיון מעריב...:-
http://www.maariv.co.il/oasis/owa/SEARCH_ADD.SearchResult?pStr=+מרים+רוזנטל&pBoolean=2

מבחן התוצאה.
פ"ש



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   02:22   16.02.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  43. השופטת בדימוס אבן-אור: בישראל יש דיקטטורה....  
בתגובה להודעה מספר 12
 

משפטיתתתתתתתתתתתתתתתתתת !!

הדיקטטורה של הנשיאה בקנשטיין
בשבוע חשפנו כאן התנהלות בעייתית של השופטת עדנה בקנשטיין, נשיאת בית משפט השלום בתל אביב; מסמכים חדשים מראים כמה רחוק תלך השופטת הבכירה, תזלזל בשופטי ההיכל ותצפצף על החוק

14/02/2003 | יואב יצחק |

החשיפה
בשבוע שעבר חשפנו כאן את הדיקטטורה השיפוטית שמפעילה נשיאת בית המשפט השלום בתל אביב, עדנה בקנשטיין, כלפי כמה מהשופטים הכפופים אליה.

ציינו כאן כי אחד המקרים נוגע להנחיות ישירות של בקנשטיין, שהתערבה באופן בלתי תקין לכאורה בהחלטות שיפוטיות של שופטי המעצרים, וגם נזפה קשות בשופט יחקאל הראל, "המתעקש" לעשות מלאכתו נאמנה, ולפסוק, שומו שמים, כפי שמחייבו החוק - גם אם הדבר אינו עולה בקנה אחד עם בקשות המשטרה, ובמיוחד עם בקשות מדור התביעות של המשטרה במחוז תל אביב, שבראשו עומד סגן ניצב אבי היימן, השומר על "קו פתוח" עם בקנשטיין.

בעקבות הפרסום הובאו בפנינו מסמכים נוספים, המעידים עד כמה לקויה היא מלאכת השיפוט בהיכל בתל אביב, באותם עניינים שעליהם הצבענו כאן. לא בגלל היעדר שופטים איכותיים ולא מחמ ת עצלות, וגם לא עקב חוסר במוטיבציה מצד חלק ניכר מהשופטים. הבעיה היא, כאמור, הנשיאה בקנשטיין וכמה שופטים הסרים למרותה - אגב התבטלות בפניה.

המסמכים שבהם מדובר מלמדים על בקשה שהגישה מחלקת החקירות של אגף המכס והמע"מ לבית המשפט השלום בתל אביב ביום 21.1.03. מחלקת החקירות ביקשה לעצור ארבעה חשודים, שנתפסו יום קודם באזור תעשייה דרומי בדימונה, כשהם פורקים מכולה של סיגריות מוברחות ומעמיסים אותן למשאית אחרת. החוקר רונן בן-משה ביקש לעוצרם למשך ארבעה ימים נוספים. הדיון התקיים באותו יום בפני השופטת דורית רייך-שפירא, שהחליטה כדלהלן:

"לפי האמור בבקשה, לבית משפט זה אין סמכות מקומית לדון בה.

"כיוון שהחשודים נעצרו לראשונה אמש, בשעה 19:30, טרם חלפו 24 שעות כאמור בחוק וזכותה של היחידה החוקרת להביא הבקשה או בקשה מקבילה בפני בית משפט מוסמך בטרם ישוחררו החשודים".

ההחלטה עוררה את כעסה של השופטת בקנשטיין, שאליה הובא הדבר. בקנשטיין הורתה להעביראת התיק הזה לשופט אחר. שלא כפי שמחייב/מאפשר החוק, לא הובא הדבר בפני ערכאת ערעור (במסגרת ערר) - שהיא, במקרה זה, בית המשפט המחוזי בתל אביב; ואף לא נעשה כהנחייתה של השופטת שפירא-רייך. קיצור דרך בלתי חוקי, זו הדרך שנבחרה.

השופט בשן מחליט

ואכן, כפי שמסרנו כאן בשבוע שעבר, עוד באותו יום הובא הדבר בפני השופט ירון בשן. בא כוחם של החשודים, עו"ד אורי בן נתן, העמידו על ההחלטה הקודמת שהתקבלה,ועל דחייתה למעשה. "אני מייצג את ארבעת המשיבים בבקשה", אמר. "יש לי טענה מקדמית - אין סמכות לבית המשפט הזה. זאת מאחר שניתנה החלטה על-ידי בית משפט שלום בתל אביב, והדרך היחידה להשיג על ההחלטה היא בערר של בית משפט מחוזי בתל אביב. שופט יחיד שמוסמך לדון בבקשה שהגישה המשטרה זה ערר בבית המשפט המחוזי בתל אביב. לכן בית המשפט (והשופט בשן, י.י.) לא יכול לשבת כערכאה על כבוד השופטת שפירא, בית משפט השלום".

ראש מדור חקירות מכס תל אביב, יהודה בכר, אמר בדיון:

"הטענה שנטענת היא לא ראויה. בהחלטה שנתנה כבוד השופטת רייך-שפירא נפלה שגגה לפניה. זוהי שגגה של חוק. כשהשגגה היא מטעמי חוק, היא כאילו לא ניתנה... ההחלטה שניתנה היא ההחלטה שבחוסר סמכות. בית משפט לא יכול היה לתת החלטה שכזו. ההחלטה שניתנה עוסקת בחוסר סמכות מקומית. נפלה שגגה. בית משפט התעלם מהוראת חוק מפורשת... לשאלת בית המשפט מדוע לא הגשנו ערר על ההחלטה שלא לדון - ההחלטה לא דנה לגו פה".

השופט ירון בשן טרח לתעד את הטיעונים כדבעי בפרוטוקול בית המשפט. גם את החלטתו המוזרה תיעד. הנה היא לפניכם:

"הבוקר הוגשה בקשה זו בבית משפט זה. בית המשפט החליט שאין לו סמכות מקומית לדון בה. החלטה הזו היא על פניה מוטעית. בטרם הספיקו הצדדים לחזור לבית המשפט בפני אותו מותב (הרכב, י.י.), כדי להעמידו על טעותו, נסעה השופטת וכך הגיעה הבקשה אליי. מכיוון שהבקשה כלל לא נידונה, איני רואה מניעה מלדון בה כעת".

כאמור, השופט בשן דן בבקשה לגופה והורה על מעצרם של הארבעה, במקום לדחות את הבקשה ולהפנות את הרשות החוקרת להגיש ערר על החלטת השופטת רייך-שפירא.

גיבוי וחיפוי

בהנהלת בתי המשפט התייחסו בתחילה לאירוע שלעיל כאל החלטה שיפוטית שאליה לא יוכלו להתייחס. "פתוחה הדרך בפני העצורים/החשודים להגיש ערר לבית המשפט המחוזי", נטען בתחילה.

נימוק זה עומד בסתירה לשכל הישר: האם יכול שופט לדון בתיק מסוים כאוות נפשו - על אף שאינו מוסמך על פי החוק - גם אם התבקש על ידי הבוסית בקנשטיין, ולא יהיה מי שיעמידו במקומו? הרי מן המפורסמות כי עורכי דין ובעלי דין חוששים להתעמת עם שופטים, שמא יבולע להם. ומה דינו של שופט, המעז לשים עצמו ערכאת ערעור על עמיתתו, השופטת רייך-שפירא?

לבסוף מסרה הנהלת בתי המשפט: "לא רק שהנשיאה מקפידה על עקרון עצמאות השפיטה הקפדה יתרה עם עצמה ועם חבריה השופטים, אלא שהיא רואה שהיא רואה בעיקרון זה עניין מקודש. הכתבה שהתפרסמה בשבוע שעבר על כותרתה וציטוטים של דברים שלא נאמרו מהווים פגיעה חמורה בנשיאה ובמערכת המשפט.

"לגופו של עניין, לאחר הפנייה אל הנשיאה, הופנו הפונים לשופט המעצרים התורן, על-מנת שייתן את דעתו לעניין. מעבר לכך לא ניתנה על ידי הנשיאה כל הנחיה! העניין כולו נותר לשיקול דעתו של שופט המעצרים. הן השופט והן הנשיאה מכחישים מכול וכול כי הנשיאה התערבה בהחלטת השופט. מאחר שמדובר בהחלטה שיפוטית,לא נתייחס לתוכנה, רק נציין כי אם אחד הצדדים אינו מרוצה מתוכנה, הוא רשאי לערער לבית המשפט המחוזי".
הדיקטטורה של הנשיאה בקנשטיין
בשבוע חשפנו כאן התנהלות בעייתית של השופטת עדנה בקנשטיין, נשיאת בית משפט השלום בתל אביב; מסמכים חדשים מראים כמה רחוק תלך השופטת הבכירה, תזלזל בשופטי ההיכל ותצפצף על החוק

14/02/2003 | יואב יצחק | [email protected] תגובות

החשיפה

בשבוע שעבר חשפנו כאן את הדיקטטורה השיפוטית שמפעילה נשיאת בית המשפט השלום בתל אביב, עדנה בקנשטיין, כלפי כמה מהשופטים הכפופים אליה.

ציינו כאן כי אחד המקרים נוגע להנחיות ישירות של בקנשטיין, שהתערבה באופן בלתי תקין לכאורה בהחלטות שיפוטיות של שופטי המעצרים, וגם נזפה קשות בשופט יחקאל הראל, "המתעקש" לעשות מלאכתו נאמנה, ולפסוק, שומו שמים, כפי שמחייבו החוק - גם אם הדבר אינו עולה בקנה אחד עם בקשות המשטרה, ובמיוחד עם בקשות מדור התביעות של המשטרה במחוז תל אביב, שבראשו עומד סגן ניצב אבי היימן, השומר על "קו פתוח" עם בקנשטיין.

בעקבות הפרסום הובאו בפנינו מסמכים נוספים, המעידים עד כמה לקויה היא מלאכת השיפוט בהיכל בתל אביב, באותם עניינים שעליהם הצבענו כאן. לא בגלל היעדר שופטים איכותיים ולא מחמ ת עצלות, וגם לא עקב חוסר במוטיבציה מצד חלק ניכר מהשופטים. הבעיה היא, כאמור, הנשיאה בקנשטיין וכמה שופטים הסרים למרותה - אגב התבטלות בפניה.

המסמכים שבהם מדובר מלמדים על בקשה שהגישה מחלקת החקירות של אגף המכס והמע"מ לבית המשפט השלום בתל אביב ביום 21.1.03. מחלקת החקירות ביקשה לעצור ארבעה חשודים, שנתפסו יום קודם באזור תעשייה דרומי בדימונה, כשהם פורקים מכולה של סיגריות מוברחות ומעמיסים אותן למשאית אחרת. החוקר רונן בן-משה ביקש לעוצרם למשך ארבעה ימים נוספים. הדיון התקיים באותו יום בפני השופטת דורית רייך-שפירא, שהחליטה כדלהלן:

"לפי האמור בבקשה, לבית משפט זה אין סמכות מקומית לדון בה.

"כיוון שהחשודים נעצרו לראשונה אמש, בשעה 19:30, טרם חלפו 24 שעות כאמור בחוק וזכותה של היחידה החוקרת להביא הבקשה או בקשה מקבילה בפני בית משפט מוסמך בטרם ישוחררו החשודים".

ההחלטה עוררה את כעסה של השופטת בקנשטיין, שאליה הובא הדבר. בקנשטיין הורתה להעביראת התיק הזה לשופט אחר. שלא כפי שמחייב/מאפשר החוק, לא הובא הדבר בפני ערכאת ערעור (במסגרת ערר) - שהיא, במקרה זה, בית המשפט המחוזי בתל אביב; ואף לא נעשה כהנחייתה של השופטת שפירא-רייך. קיצור דרך בלתי חוקי, זו הדרך שנבחרה.

השופט בשן מחליט

ואכן, כפי שמסרנו כאן בשבוע שעבר, עוד באותו יום הובא הדבר בפני השופט ירון בשן. בא כוחם של החשודים, עו"ד אורי בן נתן, העמידו על ההחלטה הקודמת שהתקבלה,ועל דחייתה למעשה. "אני מייצג את ארבעת המשיבים בבקשה", אמר. "יש לי טענה מקדמית - אין סמכות לבית המשפט הזה. זאת מאחר שניתנה החלטה על-ידי בית משפט שלום בתל אביב, והדרך היחידה להשיג על ההחלטה היא בערר של בית משפט מחוזי בתל אביב. שופט יחיד שמוסמך לדון בבקשה שהגישה המשטרה זה ערר בבית המשפט המחוזי בתל אביב. לכן בית המשפט (והשופט בשן, י.י.) לא יכול לשבת כערכאה על כבוד השופטת שפירא, בית משפט השלום".

ראש מדור חקירות מכס תל אביב, יהודה בכר, אמר בדיון:

"הטענה שנטענת היא לא ראויה. בהחלטה שנתנה כבוד השופטת רייך-שפירא נפלה שגגה לפניה. זוהי שגגה של חוק. כשהשגגה היא מטעמי חוק, היא כאילו לא ניתנה... ההחלטה שניתנה היא ההחלטה שבחוסר סמכות. בית משפט לא יכול היה לתת החלטה שכזו. ההחלטה שניתנה עוסקת בחוסר סמכות מקומית. נפלה שגגה. בית משפט התעלם מהוראת חוק מפורשת... לשאלת בית המשפט מדוע לא הגשנו ערר על ההחלטה שלא לדון - ההחלטה לא דנה לגו פה".

השופט ירון בשן טרח לתעד את הטיעונים כדבעי בפרוטוקול בית המשפט. גם את החלטתו המוזרה תיעד. הנה היא לפניכם:

"הבוקר הוגשה בקשה זו בבית משפט זה. בית המשפט החליט שאין לו סמכות מקומית לדון בה. החלטה הזו היא על פניה מוטעית. בטרם הספיקו הצדדים לחזור לבית המשפט בפני אותו מותב (הרכב, י.י.), כדי להעמידו על טעותו, נסעה השופטת וכך הגיעה הבקשה אליי. מכיוון שהבקשה כלל לא נידונה, איני רואה מניעה מלדון בה כעת".

כאמור, השופט בשן דן בבקשה לגופה והורה על מעצרם של הארבעה, במקום לדחות את הבקשה ולהפנות את הרשות החוקרת להגיש ערר על החלטת השופטת רייך-שפירא.

גיבוי וחיפוי

בהנהלת בתי המשפט התייחסו בתחילה לאירוע שלעיל כאל החלטה שיפוטית שאליה לא יוכלו להתייחס. "פתוחה הדרך בפני העצורים/החשודים להגיש ערר לבית המשפט המחוזי", נטען בתחילה.

נימוק זה עומד בסתירה לשכל הישר: האם יכול שופט לדון בתיק מסוים כאוות נפשו - על אף שאינו מוסמך על פי החוק - גם אם התבקש על ידי הבוסית בקנשטיין, ולא יהיה מי שיעמידו במקומו? הרי מן המפורסמות כי עורכי דין ובעלי דין חוששים להתעמת עם שופטים, שמא יבולע להם. ומה דינו של שופט, המעז לשים עצמו ערכאת ערעור על עמיתתו, השופטת רייך-שפירא?

לבסוף מסרה הנהלת בתי המשפט: "לא רק שהנשיאה מקפידה על עקרון עצמאות השפיטה הקפדה יתרה עם עצמה ועם חבריה השופטים, אלא שהיא רואה שהיא רואה בעיקרון זה עניין מקודש. הכתבה שהתפרסמה בשבוע שעבר על כותרתה וציטוטים של דברים שלא נאמרו מהווים פגיעה חמורה בנשיאה ובמערכת המשפט.

"לגופו של עניין, לאחר הפנייה אל הנשיאה, הופנו הפונים לשופט המעצרים התורן, על-מנת שייתן את דעתו לעניין. מעבר לכך לא ניתנה על ידי הנשיאה כל הנחיה! העניין כולו נותר לשיקול דעתו של שופט המעצרים. הן השופט והן הנשיאה מכחישים מכול וכול כי הנשיאה התערבה בהחלטת השופט. מאחר שמדובר בהחלטה שיפוטית,לא נתייחס לתוכנה, רק נציין כי אם אחד הצדדים אינו מרוצה מתוכנה, הוא רשאי לערער לבית המשפט המחוזי".
הדיקטטורה של הנשיאה בקנשטיין
בשבוע חשפנו כאן התנהלות בעייתית של השופטת עדנה בקנשטיין, נשיאת בית משפט השלום בתל אביב; מסמכים חדשים מראים כמה רחוק תלך השופטת הבכירה, תזלזל בשופטי ההיכל ותצפצף על החוק

14/02/2003 | יואב יצחק | [email protected] תגובות

החשיפה

בשבוע שעבר חשפנו כאן את הדיקטטורה השיפוטית שמפעילה נשיאת בית המשפט השלום בתל אביב, עדנה בקנשטיין, כלפי כמה מהשופטים הכפופים אליה.

ציינו כאן כי אחד המקרים נוגע להנחיות ישירות של בקנשטיין, שהתערבה באופן בלתי תקין לכאורה בהחלטות שיפוטיות של שופטי המעצרים, וגם נזפה קשות בשופט יחקאל הראל, "המתעקש" לעשות מלאכתו נאמנה, ולפסוק, שומו שמים, כפי שמחייבו החוק - גם אם הדבר אינו עולה בקנה אחד עם בקשות המשטרה, ובמיוחד עם בקשות מדור התביעות של המשטרה במחוז תל אביב, שבראשו עומד סגן ניצב אבי היימן, השומר על "קו פתוח" עם בקנשטיין.

בעקבות הפרסום הובאו בפנינו מסמכים נוספים, המעידים עד כמה לקויה היא מלאכת השיפוט בהיכל בתל אביב, באותם עניינים שעליהם הצבענו כאן. לא בגלל היעדר שופטים איכותיים ולא מחמ ת עצלות, וגם לא עקב חוסר במוטיבציה מצד חלק ניכר מהשופטים. הבעיה היא, כאמור, הנשיאה בקנשטיין וכמה שופטים הסרים למרותה - אגב התבטלות בפניה.

המסמכים שבהם מדובר מלמדים על בקשה שהגישה מחלקת החקירות של אגף המכס והמע"מ לבית המשפט השלום בתל אביב ביום 21.1.03. מחלקת החקירות ביקשה לעצור ארבעה חשודים, שנתפסו יום קודם באזור תעשייה דרומי בדימונה, כשהם פורקים מכולה של סיגריות מוברחות ומעמיסים אותן למשאית אחרת. החוקר רונן בן-משה ביקש לעוצרם למשך ארבעה ימים נוספים. הדיון התקיים באותו יום בפני השופטת דורית רייך-שפירא, שהחליטה כדלהלן:

"לפי האמור בבקשה, לבית משפט זה אין סמכות מקומית לדון בה.

"כיוון שהחשודים נעצרו לראשונה אמש, בשעה 19:30, טרם חלפו 24 שעות כאמור בחוק וזכותה של היחידה החוקרת להביא הבקשה או בקשה מקבילה בפני בית משפט מוסמך בטרם ישוחררו החשודים".

ההחלטה עוררה את כעסה של השופטת בקנשטיין, שאליה הובא הדבר. בקנשטיין הורתה להעביראת התיק הזה לשופט אחר. שלא כפי שמחייב/מאפשר החוק, לא הובא הדבר בפני ערכאת ערעור (במסגרת ערר) - שהיא, במקרה זה, בית המשפט המחוזי בתל אביב; ואף לא נעשה כהנחייתה של השופטת שפירא-רייך. קיצור דרך בלתי חוקי, זו הדרך שנבחרה.

השופט בשן מחליט

ואכן, כפי שמסרנו כאן בשבוע שעבר, עוד באותו יום הובא הדבר בפני השופט ירון בשן. בא כוחם של החשודים, עו"ד אורי בן נתן, העמידו על ההחלטה הקודמת שהתקבלה,ועל דחייתה למעשה. "אני מייצג את ארבעת המשיבים בבקשה", אמר. "יש לי טענה מקדמית - אין סמכות לבית המשפט הזה. זאת מאחר שניתנה החלטה על-ידי בית משפט שלום בתל אביב, והדרך היחידה להשיג על ההחלטה היא בערר של בית משפט מחוזי בתל אביב. שופט יחיד שמוסמך לדון בבקשה שהגישה המשטרה זה ערר בבית המשפט המחוזי בתל אביב. לכן בית המשפט (והשופט בשן, י.י.) לא יכול לשבת כערכאה על כבוד השופטת שפירא, בית משפט השלום".

ראש מדור חקירות מכס תל אביב, יהודה בכר, אמר בדיון:

"הטענה שנטענת היא לא ראויה. בהחלטה שנתנה כבוד השופטת רייך-שפירא נפלה שגגה לפניה. זוהי שגגה של חוק. כשהשגגה היא מטעמי חוק, היא כאילו לא ניתנה... ההחלטה שניתנה היא ההחלטה שבחוסר סמכות. בית משפט לא יכול היה לתת החלטה שכזו. ההחלטה שניתנה עוסקת בחוסר סמכות מקומית. נפלה שגגה. בית משפט התעלם מהוראת חוק מפורשת... לשאלת בית המשפט מדוע לא הגשנו ערר על ההחלטה שלא לדון - ההחלטה לא דנה לגו פה".

השופט ירון בשן טרח לתעד את הטיעונים כדבעי בפרוטוקול בית המשפט. גם את החלטתו המוזרה תיעד. הנה היא לפניכם:

"הבוקר הוגשה בקשה זו בבית משפט זה. בית המשפט החליט שאין לו סמכות מקומית לדון בה. החלטה הזו היא על פניה מוטעית. בטרם הספיקו הצדדים לחזור לבית המשפט בפני אותו מותב (הרכב, י.י.), כדי להעמידו על טעותו, נסעה השופטת וכך הגיעה הבקשה אליי. מכיוון שהבקשה כלל לא נידונה, איני רואה מניעה מלדון בה כעת".

כאמור, השופט בשן דן בבקשה לגופה והורה על מעצרם של הארבעה, במקום לדחות את הבקשה ולהפנות את הרשות החוקרת להגיש ערר על החלטת השופטת רייך-שפירא.

גיבוי וחיפוי

בהנהלת בתי המשפט התייחסו בתחילה לאירוע שלעיל כאל החלטה שיפוטית שאליה לא יוכלו להתייחס. "פתוחה הדרך בפני העצורים/החשודים להגיש ערר לבית המשפט המחוזי", נטען בתחילה.

נימוק זה עומד בסתירה לשכל הישר: האם יכול שופט לדון בתיק מסוים כאוות נפשו - על אף שאינו מוסמך על פי החוק - גם אם התבקש על ידי הבוסית בקנשטיין, ולא יהיה מי שיעמידו במקומו? הרי מן המפורסמות כי עורכי דין ובעלי דין חוששים להתעמת עם שופטים, שמא יבולע להם. ומה דינו של שופט, המעז לשים עצמו ערכאת ערעור על עמיתתו, השופטת רייך-שפירא?

לבסוף מסרה הנהלת בתי המשפט: "לא רק שהנשיאה מקפידה על עקרון עצמאות השפיטה הקפדה יתרה עם עצמה ועם חבריה השופטים, אלא שהיא רואה שהיא רואה בעיקרון זה עניין מקודש. הכתבה שהתפרסמה בשבוע שעבר על כותרתה וציטוטים של דברים שלא נאמרו מהווים פגיעה חמורה בנשיאה ובמערכת המשפט.

"לגופו של עניין, לאחר הפנייה אל הנשיאה, הופנו הפונים לשופט המעצרים התורן, על-מנת שייתן את דעתו לעניין. מעבר לכך לא ניתנה על ידי הנשיאה כל הנחיה! העניין כולו נותר לשיקול דעתו של שופט המעצרים. הן השופט והן הנשיאה מכחישים מכול וכול כי הנשיאה התערבה בהחלטת השופט. מאחר שמדובר בהחלטה שיפוטית,לא נתייחס לתוכנה, רק נציין כי אם אחד הצדדים אינו מרוצה מתוכנה, הוא רשאי לערער לבית המשפט המחוזי".
http://www.nfc.co.il/showArticles.asp?subjectId=3&DocId=2170&PageNumber=&GoBackXTimes=

מבחן התוצאה.
פ"ש



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
יום ראשון ל' בשבט תשס''ז    05:16   18.02.07   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  280. תרגילי השוחד של ביניש ובן-אור  
בתגובה להודעה מספר 8
 

תרגילי השוחד של ביניש ובן-אור

ביניש פועלת למינויה של עו"ד נאוה בן-אור לתפקיד שופטת בבית המשפט המחוזי בן-אור היא שקלטה לפני כשנתיים תחת ידיה את בתה של ביניש, עו"ד דנה ביניש, למחלקה הפלילית בפרקליטות כל זאת ללא מכרז ותוך העדפה פסולה ומושחתת

לכתבה המלאה:
http://www.nfc.co.il/Archive/002-D-20497-00.html?tag=12-12-36



ביניש. בלי עכבות ובן-אור. יד רוחצת יד ופרידמן. האם פיו וליבו שווים

_____________________


לחץ כאן » פרס הוא המפתח לפרשת אלטלנה



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   02:44   11.01.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  3. אסור לעשות חסד...??  
בתגובה להודעה מספר 0
 

מאת:סופיה רון-מוריה
3 בינואר 2003, כ"ט בטבת תשס"ג
לריסה טרמבובלר @
פעם בחודשיים עושה לריסה טרמבובלר את דרכה לכלא באר-שבע. מחנה את רכבה בחוץ ליד השער, מחכה לאישור להיכנס. זה לוקח זמן. הכלא גדול, מורכב מהאגף החיצוני שנקרא ´אשל´ והפנימי שנקרא ´אוהלי קידר´. היא נכנסת לראשון, משם מתקשרים אנשי השב"ס לאוהלי קידר, כדי שיוציאו את האסיר. כשהמבקרת עוברת מודיעים ברמקול שעל כל האסירים להיכנס לתאיהם, אסור להם לראות אותה, אסור לו להיתקל בהם בפרוזדור. גם זה לוקח זמן, במיוחד בשעות הספירה. איש לא ממהר כאן. אנשי השב"ס מעבירים את הזמן שנותר עד סוף המשמרת, ולאסירים יש כל הזמן שבעולם. אשר למבקרים, אם עליהם לחזור הלילה לירושלים, זו בעיה שלהם.

"ברור שלא פתחו בחקירה נגד בני אלון, כי לא היה כאן שום דבר חדש. התקשורת פשוט לא מעודכנת. ב´הארץ´ למשל נכתב שהשבת נערכה בביתו של חגי, אחיו של יגאל עמיר. הם התבלבלו בין חגי עמיר לבין היישוב בית-חגי"
ללריסה אין קרובי משפחה בכלא באר-שבע. פעם בחודשיים היא מגיעה לכאן על מנת לבקר את האסיר שנידון למאסר עולם על רצח ראש הממשלה. כן, את יגאל עמיר. לא, היא לא חברה שלו. שום קשר למה שהוגדר בזמנו כ"מועדון המעריצות של יגאל עמיר". היא לא רוצה להתחתן איתו, היא נשואה זה 15 שנה, אם לארבעה, הקטנה בת שנה וחודש ועדיין יונקת.
את בעלה הכירה לריסה עוד כשלמדה בתיכון למחוננים במוסקבה, בית ספר מיוחד ללימודי מתימטיקה, שם היוו היהודים יותר ממחציתה של כל כיתה. מאז הם ביחד. חזרו בתשובה במוסקבה, עלו ארצה עם פתיחת השערים ב-1989. לא, היא לא עסקה מעולם בפעילות ציבורית כלשהי, לא השתייכה לאף מפלגה, לאף גוף פוליטי. זוג המדענים מתגוררים בשכונה ירושלמית שקטה, רחוקים ממאבקים המסעירים את המדינה. לריסה, אישה צנומה הנראית צעירה מגילה, בעלת עיניים חומות וכובע, היא דוקטור לפילוסופיה, שכיום עובדת במסגרת האוניברסיטה הפתוחה. כעת, לצורך עבודת הפוסט-דוקטורט שלה, היא חוקרת את הנושא של אינדיווידואליזם בהגות היהודית של ימי הביניים. ב-1999 הוציאו בני הזוג טרמבובלר באמצעות הוצאת ´גשרים´ את הספר שכתבו יחד, ´המראה לנסיך´ שמו. הספר נכתב עוד ב-1995, אך לקח זמן למצוא מו"ל. לא, אין שום קשר לתהליך אוסלו או לרצח רבין. הסיפור מתרחש במאה העשירית. גיבור הספר, בחור צעיר ומוכשר, בן למשפחה נוצרית מיוחסת מהאימפריה הביזנטית, נופל בשבי המוסלמים ומתגלגל לסוריה. שם הוא יוצר היכרות עם הקהילה היהודית, מגלה שמשפחתו המירה את דתה, וחוזר לשורשיו. עלילה היסטורית נושאת לעתים קרובות מטען אקטואלי רווי מתח, אך כאן מדובר בספר שונה לחלוטין, המתאר חיפוש רוחני ואינטלקטואלי תוך השוואה מעמיקה בין שלוש הדתות המונותאיסטיות. מה היה המסלול שהוביל משם לביקורים בכלא בבאר-שבע?


"בן למשפחת אויב"

במוצאי שבת, ארבעה בנובמבר - אותו מוצאי שבת - לריסה ובעלה בנימין ישבו במטבח כשהם דנים באחד מהפרקים האחרונים של הספר. היתה תחושה של התנתקות טוטלית מהמציאות, מכל הסביבה, נזכרת לריסה. מין הסתגרות במאה העשירית. פתאום נכנסה מהסלון אמה של לריסה. שמעתי ברדיו שירו ברבין, אמרה.
מה שהשפיע עלינו, אומרת לריסה, היתה האווירה. "מישהו אמר לי אז, ´אתם, העולים מרוסיה, תמיד יש לכם הצורך המוזר הזה להזדהות עם הנרדף´. ייתכן שיש «בזה משהו. אנחנו מפנימים את הדברים בצורה שונה. כל התמונות האלה של יגאל עמיר עם הכיתוב ´מפלצת´, כל הדיונים כיצד להושיב אותו מאחורי זכוכית כהה כדי שלא נראה את החיוך הנורא שלו, כל מסע הדמוניזציה הזה יצא מכל פרופורציה. אמרו שהוא הפושע הכי גדול בהיסטוריה היהודית. לנו כל זה הזכיר את אורוול, עם עצרות השנאה שהוא מתאר ב´1984´. שם בכל משרד אספו את העובדיםלחמש דקות של שנאה, כשעל המסך הדמות המחרידה של האויב.
"הגורם המכריע מבחינתנו היה הקמפיין נגד משפחת עמיר. במה אשמה המשפחה? זה באמת הזכיר לנו את רוסיה, שם בתקופת סטאלין היה מושג מיוחד: ´בן משפחת אויב´. אז יום אחד פשוט נסענו להרצליה. בעיתונים פרסמו את הכתובת וכך מצאנו את הבית. זה היה קצת לפני פסח. דפקנו בדלת, פתחה לנו גאולה עמיר. היא לה התפלאה, לא היינו היחידים. קיבלה אותנו יפה מאוד. ככה זה התחיל. גאולה היא אשה חזקה. את בעלה כמעט ולא ראינו, הוא מבלה את רוב זמנו בבית הכנסת. לאט לאט התחלנו להתכתב עם הבנים. קודם עם חגי, אחר כך גם עם יגאל. קיבלנו אישור לבקר את חגי בכלא ´שקמה´ באשקלון, ואנו נוסעים לשם פעם בכמה חודשים, אני ובעלי".

לריסה קיוותה לקבל שעות הוראה באוניברסיטה העברית, אך אלמונים צילמו כתבה שבה הוזכר שמה, והניחו בתיבות של כל אנשי הסגל באוניברסיטה. "כתבו שאני חושבת שערבי טוב הוא ערבי מת. מעולם לא חשבתי ולא אמרתי דבר כזה"
מבחינתה זה היה עניין פשוט של חסד. הציבור, היא אומרת, בכלל לא מודע לקיומו של חגי עמיר, ואם מישהו נזכר בו - הוא סבור ודאי שחגי השתחרר מזמן, יחד עם דרור עדני. למעשה הוא נידון ל-16 שנות מאסר, אינו זוכה לחופשות שכל אסיר מקבל לאחר שריצה רבע מתקופת מאסרו, דורשים ממנו שיסתייג מאחיו והוא לא רוצה. וזאת לא הבעיה היחידה. בתחילה קיבל מנות בהכשר הבד"ץ, לפני כחצי שנה שכנעו אותו שמטבח הכלא כשר והוא ויתר על המנות המיוחדות. אחרי שכמה פעמים ראה כיצד מוגש מזון חלבי על צלחות בשריות, סירב לאכול וביקש להחזיר את הסידור הקודם. השב"ס לא החזיר. מביאים לו מפעם לפעם מוצרים באריזות סגורות, והדבר נמשך כבר ארבעה חודשים.
גם אל יגאל עמיר הגעת מסיבות של חסד?
"בהחלט. התכתבתי איתו שנתיים-שלוש".
על מה התכתבתם?
"על ספרים. מותר לו לקרוא בתא. את מרבית הזמן הוא מקדיש לספרי קודש, אך קורא גם ספרים אחרים, בעיקר פילוסופיה. דוסטויבסקי, ניטשה, קירקגור, דקארט, יונג, תומס מאן".
על רוצחים פוליטיים הוא לא קורא?
"כן, גם על זה. אחרי זמן מה של התכתבות הוא פנה לשב"ס בבקשה לדבר איתי בטלפון. לא אישרו לו. השב"ס אף פעם לא מאשר את הבקשות שלו, הכל עובר דרך בית המשפט. בית המשפט אישר. אחר כך עמיר ביקש שאני ובעלי נבקר אצלו. השב"ס סירב, ובית המשפט לא אישר ביקורים לבעלי, רק לי. זה היה באפריל השנה. לא הודיעו לי שיש אישור, הבאתי ילד מהגן ופתאום הטלפון צלצל. התקשר מישהו מ´ידיעות אחרונות´ וביקש את תגובתי על כך שאישרו לי את הביקור. לא רציתי להתראיין, נאלצנו לנתק את הטלפון לכמה ימים. כעבור שבוע נסעתי לבאר-שבע. הכניסו אותי לחדר קטן מחולק לשניים, בו מדברים עם האסיר דרך הסורגים ובחדר יושבים שני סוהרים ויש גם שתי מצלמות. לא יודעת למה צריך מצלמות אם יש סוהרים. כנראה בשביל להפעיל לחץ פסיכולוגי, כמו כל העניין הזה של הבידוד המוחלט".
אם אפשרו לך לבקר, הבידוד לא כזה מוחלט.
"הכוונה לכך שהוא לא יוצא לשום מקום ולא פוגש איש. אפשר לקבל אישור כפי שעשיתי, אך מי שעושה זאת צריך לקחת בחשבון את ההשלכות, את הפרסום. את התגובות".
על מה דיברתם בביקור הראשון?
"לא היה שום דבר מיוחד. גם אבא שלו נכח בביקור".
ואת היית מוכנה לפרסום, למחיר שתשלמי? אם כבר לבקר אסירים, למה דווקא יגאל עמיר? מדוע לא אסירים מסוגו של יורם שקולניק, שבינתיים כבר השתחרר?
"אשה אחת אמרה לי שכדי להוכיח את האובייקטיביות שלי, אני צריכה להצטרף ל´בצלם´ ולבקר אסירים ערבים. למה יגאל עמיר? יצא שיצרנו קשר עם משפחתו. לאלה שהזכרת יש לובי, יש הגנה, מישהו דואג להם. כאן איש לא מטפל בזכויות האסיר. לפני בחירות 96´ העלו רעיון לאסור על יגאל עמיר להצביע. אז עורך דין אחד, דווקא שמאלני, אמר שזה כבר מוגזם, מדובר בזכויות של כל אדם והוא בכל זאת בן אדם.
"ציפיתי לפרסום. אבל לא יכולתי אחרת, הרגשתי מחויבת. העיתונאים שאלו אותי אם אין לי ייסורי מצפון. ממתי ביקור אסירים צריך לגרום לייסורי מצפון? אני זוכרת שכשהתקבל ´חוק יגאל עמיר´ האוסר לחון אותו, משפטנים רבים אמרו שזהו חוק לא תקין, מתייחס למקרה ספציפי, לא עומד ב´מבחן בוזגלו´, מבדיל בין דם לדם. אז שר אחד, נדמה לי שזה היה רובי ריבלין, אמר שתמך בחוק בניגוד למצפונו, אך אילו הצביע אחרת היו מאשימים אותו בתמיכה ברצח. הרי זה מצב אבסורדי. לא רציתי להימנע מביקורים אלה רק מתוך חשש מפגיעה בתדמית".

מה שמע בני אלון

לפני שבועיים העיד יגאל עמיר במשפטו של אבישי רביב. מדוע הוא חוזר ומסנגר על רביב, אני שואלת את לריסה. מדוע כשאמו הגישה תלונה על רביב בשל עדות שקר במשפטו של חגי, לחץ עליה לבטל את התלונה? מדוע סנגר עליו גם הפעם?
לריסה מדגישה שהיא אינה הדוברת של עמיר. לא מדובר כאן בראיון עיתונאי שהוא מעניק דרכה. כל מה שתגיד נובע מההתרשמות האישית שלה, מתוך עשרות שיחות שניהלה עם עמיר פנים אל פנים ובטלפון. לו היו מפנים שאלות אלה אליו, ייתכן שהיה עונה אחרת, אך היא, חוזרת ומדגישה לריסה, מביאה כאן אך ורק את דעתה האישית.
לדבריה, חשוב לו לדבוק בגרסתו מתחילת המשפט, הגרסה לפיה פעל לבדו. לא מעניין אותו כלל וכלל גורלו האישי של ´שמפניה´, חשוב לו להוכיח שני דברים: האחד, שרביב לא הסית אותו. השני, שהוא לא פעל בתיאום עם סוכן השב"כ. זה הקו שלו - לא הושפעתי לא מהרבנים ולא מהפוליטיקאים, קיבלתי החלטה לבד ופעלתי לבד. אם יסכים לטענה שהוסת על ידי רביב יקרוס כל הבניין שהקים. תתפרק כל שרשרת הנימוקים. בגלל זה לחץ על אמו שתמשוך את עתירתה בעניין רביב. גאולה עמיר תומכת בתיאוריות הקונספירציה, שנותנות לה תקווה למשפט חוזר.
ולמה כעת הוא התנדב להעיד?
"הוא לא יזם את העדות. יגאל סיפר לי שדווקא כשהתנהל משפטה של מרגלית הר-שפי הוא התנדב להעיד, אך עורכי דינה דחו את ההצעה. חשבו שזה יגרום לה נזק תדמיתי. הפעם היה אחרת. עו"ד משה כהן, מפרקליטיו של רביב, פנה לשמואל קספר המייצג את עמיר. קספר שאל את עמיר אם הוא מוכן להעיד במשפטו של רביב. הוא אמר שכן. כהן נדהם, והגיע לכלא לשמוע מה יש לעמיר לומר. לעו"ד הרי שמורה הזכות לשמוע מה מתכוון להגיד עד הגנה, אולי זה דווקא יזיק".
אז כהן הגיע למסקנה שזה לא יזיק?
"שוב אני אומרת, עמיר לא מסנגר על רביב. הוא חושב שרביב פרובוקטור, יודע שהוא גרם הרבה נזק, אך שופטים את רביב על נושא אחר, על אי מניעת הרצח ולא על הפרובוקציות. לדעתי הוא הסכים להעיד כי אחרת היה נוצר רושם שרביב עשה איתו קשר, הפעיל אותו. ועמיר הרי רוצה להוכיח את ההפך".
ומדוע הוא הכניס לעניין את ח"כ בני אלון?
"הוא אמר במשפט שהיו שלוש רמות של התבטאויות. יש אנשים ששמעו ממנו שהוא מתכוון להתנקש בחיי ראש הממשלה. הוא אמר זאת לכמה אנשים קרובים, שאת שמותיהם סירב להזכיר. עם אחרים דן בשאלה האם חל על רבין דין רודף. שמעו זאת אנשים רבים, כולל רביב. והיו סתם דיונים בנושא דין רודף, באופן תיאורטי. הוא דיבר בפני חוגים רחבים. בחקירה אמרו לו, תביא דוגמה. אז הוא סיפר שבשבת ביישוב בית-חגי נתן דרשה על פרשת השבוע וזו היתה פרשת פנחס. הוא לא אמר שם דבר על כוונותיו להתנקש בחיי רבין. סתם נתן דרשה. שאלו אותו מי היה נוכח בשבת, והוא אמר ´בני אלון´. לא היה בכך חידוש, זה דבר ידוע שצץ כבר בדיוני ועדת שמגר. אבל עיתונאים יצאו מאולם המשפט ואמרו שבני אלון שמע שיגאל עמיר הולך לרצוח את רבין".
מנין את יודעת מה היה שם? נכחת במשפט?
"לא. יגאל עצמו סיפר לי, קספר סיפר לי, ושמעתי בשידור של אדיר זיק. ברור שלא פתחו בחקירה נגד בני אלון, כי לא היה כאן שום דבר חדש. התקשורת פשוט לא מעודכנת. ב´הארץ´ למשל נכתב שהשבת נערכה בביתו של חגי, אחיו של יגאל עמיר. חגי התגורר בבית הוריו, לא היה לו בית משלו. הם התבלבלו בין חגי עמיר לבין היישוב בית-חגי".

צימאון לקונספירציות

את כשלעצמך לא חושבת שמישהו הפעיל את יגאל עמיר?
"מהשיחות איתו לא נוצר אצלי רושם שהוא סוכן שב"כ".
אולי אבישי רביב הפעיל אותו שלא בידיעתו?
"זה לא מה שיגאל חושב. תראי, אם נצא מתוך הנחה שהפעילו אותו לצורך הכפשת הימין, הרי זה אבסורדי שהוא מתעקש על כך שפעל לבדו ושאיש לא השפיע עליו. הנה, עובדה, אפילו אזכור שמו של בני אלון כעבור שבע שנים גרם לסערה. אם מיד לאחר הרצח היה אומר את מה שציפו ממנו לכאורה שיגיד, היה זוכה בתנאי מאסר טובים יותר ולא היה מעורר שנאה שכזו. מפעם לפעם מגיעים אליו אנשי השב"ס ואומרים ´תביע חרטה, תודה בכך שהסיתו אותך, יהיה לך יותר קל´. הוא לא מסכים. הוא אומר: אם אני אסכים - אני אהיה רוצח".
אבל הוא כבר הורשע ברצח.
"הוא מדבר על מה שעשה כהריגה, סיכול ממוקד. מבחינתו, אם יסכים לומר שהסיתו אותו, ייצא שהרס את חייו לחינם. על כלום.
אז כשיגאל עמיר אמר "יריתי אך לא רצחתי", הוא פשוט התכוון לטרמינולוגיה, לכך שהוא ´הרג´ ולא ´רצח´ - אך לא שאדם אחר רצח את רבין?
"כן, בהחלט".
מה הוא אומר על הצעקות "סרק, סרק"?
"הוא אומר שזכר כל הזמן את המקרה של האחים קהלני, וחשש".
ממה הוא חשש? האם הוא חשב שיכניסו לו לאקדח כדורי סרק?
"אני לא יודעת למה בדיוק הוא התכוון. אין לו תשובה לצעקות ´סרק, סרק´. הוא בעצמו נדהם כששמע אותן. הוא קרא את ספרו של גפן, לגבי חמיש אני לא יודעת, ואינו מסכים עם עצם הרעיון כאילו הוא סוכן שב"כ ופעל בתיאום איתם".
למה המאבטחים לא ירו? הרי מאמנים אותם לירות על מנת להרוג ברגע שמישהו פותח באש.
"אין לו הסבר. הוא אמר לי שכנראה היה בלגן".
לריסה לא מאמינה בתיאוריות הקונספירציה. לא שהכל ברור כאן, היא מודה. יש כמה שאלות. לגבי השטח הסטרילי למשל, אם כי ייתכן שהיה בלגן ישראלי רגיל. למשל, לגבי טווח המגע והצעקות "סרק". לגבי רוני קמפלר והסרט שלו. לגבי מסקנות הנתיחה שלאחר המוות. אבל היא לא מתמצאת, היא מדגישה, לא בבליסטיקה ולא ברפואה. יחד עם זאת, התשובות שמספק למשל ברי חמיש, לא נראות לה הגיוניות. יש כאן המון שאלות, היא אומרת, אך אף צד לא סיפק תשובות. גם דליה רבין אומרת שמבחינתה התשובות אינן מספקות. תיאוריות הקונספירציה, לפי לריסה, צצו כתגובה טבעית של החברה לתיאוריה של הסתה, מה גם שהקהל מאז ומתמיד היה צמא לגרסאות של קשר כשמדובר ברצח או שאר אירועי מוות לא טבעי של אישים מפורסמים, החל ממרטין לותר קינג ואלוויס פרסלי וכלה בנסיכה דיאנה. לאחרונה פורסם ספר על הרצח של לינקולן, גם שם נטען שמדובר בקונספירציה.

ימין בלי חוט שדרה

שילמת מחיר אישי על החלטתך?
"כן, זה היה צפוי. מלכתחילה, כשיצרנו קשר עם משפחת עמיר, חששנו מפרובוקציות. ברוסיה היינו מעורים בחוגים היהודיים, אך כבר החלה פרסטרויקה ולא היו לנו צרות. מאידך גדלנו שם על ספרות של דסידנטים, מתנגדי המשטר, על ´ארכיפלג גולאג´ של סולזיניצין, אז חששנו. חששנו מפרובוקציות בקשר ליגאל עמיר, חששנו מסטיגמה שקרית, מכך שיפרשו את מה שאנחנו עושים בצורה מעוותת לחלוטין, שיאשימו אותנו בתמיכה ברצח ובאלימות".
הקריירה האקדמית של לריסה נהרסה. לפני כן קיוותה לקבל שעות הוראה באוניברסיטה העברית. אלמונים צילמו כתבה שהופיעה ב´מעריב´ ובה הוזכר שמה, והניחו בתיבות של כל אנשי הסגל באוניברסיטה. היא לא התראיינה - הראיון ל´מקור ראשון´ הוא לדבריה הראיון הראשון שהיא מעניקה בנושא - אך כתב ´מעריב´ אסף חומר עליה ועל משפחתה. צילמו אותה בכניסה לכלא. "כתבו למשל שבעלי הוא פעיל ימין קיצוני, ולמעשה הוא לא שייך לאף גוף", היא מספרת. "כתבו שאני חושבת שערבי טוב הוא ערבי מת. מעולם לא חשבתי ולא אמרתי דבר כזה. שמרתי על שתיקה זמן רב כי חששתי מסטיגמה שקרית. אך בסופו של דבר החלטתי שאני צריכה להסביר את עצמי. שיטת ה´טבואים´, נושאים אסורים לדיון, הורסת את החברה".
בהסתכלות אחורה, זה היה שווה? כדאי היה לפגוע בקריירה האקדמית שלך שהיא ציפור נפשך - ואת אישה צעירה - בשביל לבקר בכלא את יגאל עמיר?
"לא עשיתי שום דבר פסול. ברוסיה, כשהיינו סטודנטים, שלחנו חבילות מזון ופירות לאיזושהי אסירה בסיביר, שבכלל לא הכרנו. אפילו את שמה אני לא זוכרת. אם הדבר היה מתגלה - היו מסלקים אותנו מהאוניברסיטה. אבל זה עניין מצפוני. ביקור אסירים, לא זו בלבד שאין בו פסול, זהו מעשה מוסרי בהגדרתו הנמצא ביסודה של תרבות אירופית. הרי אני לא דורשת משפט חוזר, לא מארגנת קמפיין ציבורי. ממתי חל איסור על מעשה חסד אישי? ואיזו מין חברה זו, אם היא מענישה על מה שנעשה במסגרת החוק?
"השמאל הסיט את השיח הציבורי לכיוון התעמולה והימין נסחב. אני זוכרת שכשנרצח הרב כהנא יוסי שריד אמר: ´אני לא הסכמתי איתו בשום דבר, אבל כמובן שלא היה צריך לרצוח אותו´. זה מה שהיו צריכים לומר אנשי ציבור מהימין על רבין, אך כנראה שלא היה להם עמוד שדרה".
לחברה הישראלית, היא אומרת, חסרה פרספקטיבה היסטורית. אנחנו חיים בתחושה שההיסטוריה החלה עם מלחמת העצמאות, אולי קצת לפני, וגם לאירועי אותה מלחמה לא כולם מודעים. ישראל אלדד קבל בספרו על כך שאנשי ההגנה קוראים ספרות בעוד אנשי האצ"ל והלח"י קוראים רק את ספריהם של מייסדי הציונות, והיום גם את אלה לא קוראים. המקרה היחיד אותו מזכירים בהקשר של רצח רבין, ודווקא בימין, הוא רצח ארלוזורוב, שבכלל אינו רלוונטי לנושא משום שכנראה לא היה רצח פוליטי.
ההיסטוריה, אומרת לריסה, לא החלה ב-1948, וודאי שלא בסתיו 1995. רצח רבין הוא חוליה בשרשרת ארוכה של התנקשויות פוליטיות, החל מיוניוס ברוטוס שיחד עם קושרים אחרים דקר למוות את יוליוס קיסר באולם הסנאט. שרלוטה קורדה הטביעה למוות באמבטיה את מארה, ממנהיגי המהפכה הצרפתית. צרפתי בשם לובל רצח את היורש היחידי של השושלת המלכותית בורבון, כנקמה על מותו של נפוליאון באי סנט-הלנה, לשם הוגלה. ג´ון בוט ירה בלינקולן. חברי ארגון ´רצון העם´ ברוסיה התנקשו בחייהם של כמה אישים פוליטיים במחצית השנייה של המאה ה-19, ובסופו של דבר הצליחו לפוצץ את כרכרתו של המלך אלכסנדר השני ולחסלו. הסטודנט גברילו פרינציפ רצח את הנסיך פרדיננד, יורש העצר של האימפריה האוסטרית-הונגרית, והדבר גרם לפתיחת מלחמת העולם הראשונה. פאני קפלן התנקשה, אמנם ללא הצלחה, בחייו של לנין. פרידריך אדלר רצח במלחמת עולם השנייה את ראש ממשלת אוסטריה, משום שסבר שכך ישים קץ לשפיכות דמים. ויש עוד דוגמאות.
אין הקבלה בין כל המקרים, היא אומרת. היו שפעלו ממניעי נקמה, היו שפעלו מתוך רצון לתפוס שלטון, היו שפעלו בשם הצדק. יש הבדלים, אך גם קווי דמיון. מדובר בשורה ארוכה של התנקשויות פוליטיות לכל אורך ההיסטוריה. אנחנו בארץ לא היינו הראשונים ולא נהיה כנראה האחרונים. "אם החברה הישראלית רוצה לקיים בנושא דיון מעמיק ולא פשטני ודמגוגי", אומרת לריסה, "לא ניתן להתעלם מההקשרים ההיסטוריים. ואני הרי שברתי את השתיקה כי אני מאמינה בנחיצותו של השיח הציבורי".
מקור ראשון...:-
http://www.makorrishon.net/article.php?id=453

מבחן התוצאה.
פ"ש



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   17:58   18.01.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  5. שלושה נשים משמשות מטריה אוירית למשה מזרחי..!!  
בתגובה להודעה מספר 0
 

ששלושת הנשים הכי חזקות בפרקליטות המדינה, שהן..:-

@ עו"ד עדנה ארבל- פרקליטת המדינה...@
היועצהמ´´ש לממשלה סוחט את:ברנס עמוס
http://www.tapuz.co.il/tapuzforum/archive/viewmsg.asp?id=303&msgid=7085399
מיפנה דרמתי במשפטו של אבישי רביב
http://www.tapuz.co.il/tapuzforum/archive/viewmsg.asp?id=303&msgid=6144814
האחים קהלני = הטבח במערת המכפלה = רצח רבין...
https://rotter.net/forum/gil/5014.shtml
"סקופ: היועמ''ש לממשלה רובינשיין העיד בביהמ''ש
https://rotter.net/forum/gil/5134.shtml

@ מי ישפוט את השופטים @
https://rotter.net/forum/gil/5158.shtml
"רצח רבין-הרוצח מסתובב חפשי,עדיין...!!!"
https://rotter.net/forum/gil/5078.shtml
"''אהרון ברק ומנעמי שלטון החוק'': מאת עו''ד י.דר"
https://rotter.net/forum/gil/5110.shtml

@ עו"ד נאוה בן-אור כמי שמסומת להחליף את עדנה ארבל...@
האם פרשת ברנס תבוא לקיצה ב- 11.12.02...!!!
https://rotter.net/forum/gil/5116.shtml
שילטון האוליגרכיה דוחף את י. הרצוג לפוליטיקה
https://rotter.net/forum/gil/5109.shtml

@ עו"ד יסכה ליבוביץ- פרקליטת מחוז דרום...@
היום כתבת תחקיר:תאונת צלילה-דורי אברבאנל ז''ל
https://rotter.net/forum/gil/5050.shtml
זעקת המשפחה:''לפסול את השופט שטיין'' @
https://rotter.net/forum/gil/5218.shtml

הרי מה קרה עם המלצת מח"ש להגיש כתב אישום נ' משה מזרחי,
פרקליטת המדינה/היועמ"ש לממשלה, שלח את התיק לפרקליטת מחוז
דרום עו"ד יסכה ליבוביץ, אשר החליטה שאין מקום להגיש כתב אישום,
ושמשה מזרחי הוא נקי ללא רבב...@

השבוע יצאה הצהרה משותפת של שלושת הנשים הנ"ל, שמשה מזרחי עושה
את תפקידו ללא רבב, נו, ואני שואל אותכם...??!!

איך כתבתי : מי יחקור ?? מי ישפוט ?? ומי יפרסם ??
@@@@@@@@@@@

מבחן התוצאה.
פ"ש




            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   20:32   22.01.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  10. בימ''ש מבקר שתוף הפעולה בין ידיעות והמשטרה @  
בתגובה להודעה מספר 5
 

הנה פסק דין שולי וזניח למדיי, שאף אחד לא ישים לב אליו, מן הסתם, למעט אולי יואב יצחק, בו מבקרת שופטת את שיתוף הפעולה של כתבי "ידיעות" עם המשטרה, שגרמה לאחד הנאשמים לשמור על זכות השתיקה, ושגרמה בכלל לפתוח בחקירה על סמך ידיעה בעיתון.

בעקבות כתבה ב"ידיעות אחרונות" פתחה המשטרה בחקירה שהסתיימה בהגשת
כתב אישום על התעללות בחוסים חסרי ישע


כפר שמעון הוא מעין פנימיה טיפולית המהווה אכסנייה לחניכים, רובם בשנות העשרה לחייהם, הסובלים מאוטיזם, פיגור והפרעות התפתחותיות קשות. מדובר בכפר המתנהל על פי הנחיות של אנשי מקצוע, שבו החוסים נמצאים במעקב רפואי שוטף. בסופי שבוע שוהים החוסים בבתי הוריהם וההורים רשאים לבקר בכפר בכל עת.

לפני שלוש שנים פירסם "ידיעות אחרונות" כתבה על התעללות מדריכים בחוסים.
בעקבות הכתבה נפתחה חקירה משטרתית שהסתיימה בהגשת כתבי אישום נגד שני מייסדי הכפר - שושנה באייר וברוך עזגד, שיוצגו על ידי עו"ד דרור ארד איילון. כתב אישום נוסף הוגש נגד מדריך הספורט של הכפר, קונסטנטין חרושצ'וב, שיוצג בידי עו"ד ירון גלעד. עזגד וחרושצ'וב הואשמו בעבירות של תקיפת חסר ישע, ובאייר ועזגד הואשמו בהפרת חובת הדיווח לפקיד סעד או למשטרה - החלה עליהם כמנהלי מוסד - על התעללות, חבלה או עבירת מין שנעברה בקטין או חסר ישע החוסה במוסד.

הכתבה, החקירה, וכתבי האישום הביאו לעזיבתו של חרושצ'וב את הכפר ולהוצאת
רבים מהחוסים על ידי הוריהם מהכפר. אלא שהשופטת יפה הכט, מבית משפט המחוזי בירושלים, החליטה לזכות את הנאשמים מן האשמות המיוחסות להם, ומאידך למתוח ביקורת על עבודת החקירה של המשטרה.

מבין שורות הכרעת הדין של השופטת הכט עולה גם ביקורת, יותר ממרומזת, על
התחקיר העיתונאי הסלקטיבי שניזון "בעיקר ממידע שסיפקו עובדים, אשר ספק אם
הדאגה לחוסים היתה נר לרגליהם". השופטת הכט קובעת, כי עוצמת האישומים הלכה וקהתה משנחשפו ליקויים בחקירה. "מצער לקבוע", כותבת השופטת, "כי עובדים אשר ביקשו למסור עדות, הסותרת את האמור בכתבה נדחו, או למצער המשטרה התעלמה מהם כליל, כמו גם מחומר רלבנטי, שאמור היה לשפוך אור, ולהעמיד דברים בפרופורציות נכונות".

מכתב האישום ותיאורי העדים מצטייר המתרחש בכפר כ"מופע אימים", קובעת
השופטת. מאידך, מעדויות אחרות, מצטייר המקום כ"גן עדן לחוסים".

שיקולי הפרקליטות

פסק דינה של השופטת הכט מעלה שאלות קשות: האמנם גורלם של חוסים, שזכו בבית טיפולי חם, יכול להיחרץ בשל מספר עובדים נגועי אינטרסים, שמצאו דרכם לעיתון ובעקבותיו לחקירה משטרתית בלתי מעמיקה? האם לא ראוי היה שהפרקליטות תפעיל שיקול דעת עצמאי יותר בבדיקת חומר הראיות בטרם היא מאמצת את מסקנות המשטרה?
האם היה על הפרקליט שקיבל לידיו תיק חקירה "סלקטיבי" לבקש מהמשטרה להעמיק
בחקירה בטרם יגיש כתב אישום שעובדותיו יתוקנו מספר פעמים במהלך הדיון,
ואישומיו לא יוכחו?

לטענת כתב האישום, נצפה הנאשם חרושצ'וב כשהוא סוגר מכסה פח אשפה על ראשה של חוסה, הסובלת מאובססיה של חיטוט והכנסת ראשה בפחי זבל. אחת העדות העידה כי הנאשם הוציא חוסה, שנהג לבלות ימים שלמים במיטה, בכוח ממיטתו כדי שיצטרף לשיעור. עוד העידו שחוסה יצא עם אוזן חבולה משיעור בהדרכתו, וכי הוציא חוסים לטיול מפרך בכפר בלי להצטייד במים, ומאידך - שהצטייד במקל כדי להפחידם. הוא, מצידו, כפר באשמות.

השופטת מוצאת לנכון להפנות למסמכים ולקלטות וידאו שצולמו באקראי, שבהן נראה המדריך חרושצ'וב מטייל עם החוסים, המצוידים במימיות, ומאפשר להם זמן מנוחה ניכר. השופטת גם ערכה בעצמה ביקור בכפר ללא התראה מוקדמת, ובלי שתינתן לנאשמים התראה להכנות מיוחדות. התרשמותה מהכפר היתה חיובית ביותר. הביקור נערך בנוכחות הצדדים ובאי כוחם. השופטת התרשמה כי הנאשם חרושצ'וב התקבל בחמימות על ידי החוסים ולא ניכר שהם חוששים ממנו.

מסוגלות לדיווח אמת

השופטת סוקרת את מצבם הרפואי של החוסים: א' אובחן כמפגר הסובל מבעיה אורגנית הגורמת לו להתקפי אלימות והתפרצויות. בעת ההתפרצויות הוא מפעיל כוח רב. פעמיים שבר חפצים וגרם לאנשים חבלות חמורות. כיום הוא מאושפז במחלקה סגורה ב"איתנים". ש' אובחן כאוטיסט הסובל גם מתסמונת טורט ומהפרעה טורדנית כפייתית, שאם לא מאפשרים לו להגשימה הוא הופך אלים. פעמים רבות היכה אנשי צוות.

נ' סובל ממצבים פסיכוטיים בעלי אופי פרנואידי. הוא סובל מתוקפנות בלתי
צפויה וכעסו מתפרץ אם אינו מקבל את שלו מיידית. י' סובל מהתנהגות כפייתית, ש לו בעיות פסיכוטיות ובעיה בתפיסת המציאות. מלבד מתן טיפול רפואי פסיכיאטרי לחוסים, ההנחיות לצוות העובדים בכפר היו כי ניתן להשתמש בכוח רק מקרה שהחוסה מסכן את עצמו או שיש צורך למנוע ממנו להכות, לשבור חפצים או התנהג באובססיביות.

הבעיה שעמדה בפני בית המשפט היא מסוגלות החוסים לדווח אמת על התרחשות
הדברים במציאות. הרופאים שהעידו מטעם המאשימה או ההגנה היו תמימי דעים כי
אוטיסט יכול לומר "הוא הרביץ לי" בלי להבין את משמעות האמירה, ויכול לאמץ
אמירה של אדם אחר ולחזור עליה גם אם ה יא לא מעוגנת בזכרון המקורי שלו.
בנסיבות אלו לא הוזמנו החוסים לחקירה במשטרה או למתן עדות בבית המשפט.

שיתוף פעולה בין הכתב למשטרה

הנאשם עזגד, מנהלו החינוכי של הכפר, העיד במשפט כי שמר במשטרה על זכות
השתיקה בגלל תחושתו כי היה שיתוף פעולה בין כתב העיתון לחוקרים. גם הוא
הכחיש בעדותו במשפט את כל ההאשמות נגדו.

השופטת הכט עורכת סקירה מדוקדקת, מצליבה את מכלול הראיות ומגיעה למסקנה כי יא מזכה את שלושת הנאשמים מכל סעיפי האישום, בשל העובדה כי התביעה לא הרימה את נטל ההוכחה מעבר לספק סביר. על הנאשמת באייר, מייסדת ומנהלת הכפר, כותבת השופטת, כי "הותירה רושם חיובי ומהימן. הזהירות בה נקטה בבדיקת התלונות הינהראויה ומידתית... דוחה אני את טענת בא כוח המאשימה כי הנאשמת צריכה היתה מידלפנות למשטרה כאשר קיבלה תלונות מהמדריכים, בלי לערוך בירור פנימי. הבירורהפנימי הינו הכרחי, שכן פנייה למשטרה או לפקיד סעד, כל אימת שמתעורר חשדכלשהו או נשמעת שמועה, במיוחד ממדריכה אשר מרבה לרכל על אותו מדריך, תטילעומס רב על המשטרה ותשתק את עבודתה".

עוד קובעת השופטת כי בהתנהגות הנאשמים עזגד וחרושצ'וב "אין משום אלימות
אכזרית, הטלת אימה, השפלת או ביזוי כבודם של החוסים, המקנים להתנהגות את
התווית השלילית והבלתי מוסרית של עבירת ההתע ללות. התנהגותם לא נועדה להפחדתהחוסים אלא היתה זו דרך לרסנם בעת הצורך".

חקירה בעייתית

השופטת קובעת כי "חקירת המשטרה היתה בעייתית ומבוססת על כתבה בעיתון. החקירהלא היתה מקיפה, ולא נגבו עדויות ממדריכים ומבעלי מקצוע שעבדו בתקופה זובכפר, ועדותם לגבי שלושת הנאשמים היתה חיובית. יומן החקירות שנוהל הינו
לקוני. לא אחת נפסק כי הרשות החוקרת חייבת לבצע את כל פעולות החקירה
הנדרשות, לא רק כחלק מהעמדת עבריינים לדין, אלא גם כזכות הנאשם להליך תקיןוהוגן כאמצעי במטרה לחשיפת האמת, בין אם אמת זו עשויה להוביל לזיכוי של נאשםובין אם עשויה להוביל להרשעתו".

השופטת מציינת, כי מאחת העובדות בכפר, שהביעה זעזוע מתוכן הכתבה, וטענה כילא נתקלה במקרה התעללות בחוסים במשך כל השנה שעבדה בכפר, לא נגבתה עדות.כשהופיעה מטעם הסניגוריה כעדת הגנה העידה העובדת, שדווקא המדריכים הם אלהשקיבלו מכות מהחוסים, ושהיא עצמה נזקקה לטיפול רפואי בעקבות מכה מחוסה. חרףזאת המשיכה בעבודתה בכפר "כי לא נתקלה במסגרת כזו, בה ניתן יחס טוב לחוסיםולמדריכים, צוות מגובש ותחושה של משפחה ובית".

לקביעת השופטת, עדותו של קצין החקירות הרצל יצחקי, ששימש חוקר בפרשה, מחזקתאת בעייתיות החקירה המשטרתית: "יצחקי לא ביק ש לקבל לידיו עדויות נוספות".לדבריו, נהג כך כי "היו לו מספיק ראיות לכאורה על מנת להמליץ להעמיד לדין,והוא לא היה צריך לקרוא עדויות נוספות".

"המשטרה בחרה תיקים באופן סלקטיבי", קובעת השופטת. "המשטרה שהתה בכפר כשעהוחצי". הנאשמת באייר העידה כי נחקרה על ידי יצחקי וכי יצחקי "שהיה לחוץבזמן, לא נתן לה לקרוא את ההודעה, בה מצאה אחר-כך אי דיוקים ותיאורים בלשוןאחר".

לסיכום מסכמת השופטת: "אמנם נשמעו עדויות בדבר נזק בפועל שנגרם לחוסים.
אולם אין כל עדות ראייה באשר למקור החבלות, מה גם שמוסכם על הכל, כי חוסיםאלה נוהגים באלימות ואף גורמים נזק לעצמם. עדויות הראייה העיקריות הן של שניעדים, ששניהם עדים בעייתיים שכבשו עדותם, ובעלי רקע של יחסי עבודה בעייתיים,שלא עשו רושם, כי הדאגה לחוסים הנה בראש מעייניהם". ובכל זאת על סמך שתיעדויות אלו הפך אולי גן העדן של החוסים לגן העדן האבוד שלהם.

http://images.maariv.co.il/cache/ART418765.html

מבחן התוצאה.
פ"ש



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   18:09   18.01.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  6. השופט ברק: ''תפקיד השופט בחברה דמוקרטית '' !!  
בתגובה להודעה מספר 0
 

הרצאת נשיא בית המשפט העליון פרופ' אהרן ברק (ביום 5.1.03)
בערב לכבוד פרישתה של המשנה ליועץ המשפטי לממשלה, עו"ד יהודית קרפ

18/01/2003 | אהרן ברק

א. הקדמה

מזה שנים אני שואל את עצמי: מהו תפקידו של שופט בישראל? מהו תפקידו של שופט בחברה דמוקרטית? מהו תפקידי שלי כשופט בערכאה השיפוטית העליונה? בוודאי שתפקידו של שופט הוא לקבוע ממצאים עובדתיים על בסיס התשתית הראייתית המוצגת בפניו. בוודאי שתפקידו להפעיל את הדין על מערכת העובדות שלפניו. אך האם בכך מתמצה תפקידו?

שאלות אלה אינן מטרידות אך אותי. הן מטרידות שופטים רבים בישראל, ומחוצה לה. אכן, שופטים רבים - בעיקר בבתי משפט עליונים של הדמוקרטיות המערביות - שואלים עצמם אותן שאלות עצמן. תשובה ראויה לשאלות אלה חשובה היא לשופט ולעורך הדין. היא חשובה לכולנו, שכן היא מהווה אמת מידה להערכת הגשמתו של התפקיד השיפוטי. במיוחד חשובה תשובה זו לאור התופעה הנפוצה בדמוקרטיות המודרניות, שיותר ויותר בעיות פוליטיות לובשות לבוש משפטי וניצבות בפני בתי המשפט. דה טוקויל (De Tocquevilles) עמד על כך כבר לפני כמאה שבעים שנה כתופעה המאפיינת את אמריקה. מסתבר, כי תופעה דומה מאפיינת כיום גם את הדמוקרטיות המודרניות. היא בוודאי מאפיינת את ישראל. כיצד עלינו - שופטיה של הדמוקרטיה המודרנית - לטפל בבעיות הפוליטיות הניצבות בפנינו בלבוש משפטי?

כמובן, שאלות אלה אינן מתעוררות במקרים הקלים. במקרים אלה יש פתרון אחד ויחיד לבעיה המשפטית, וכל שופט חייב לבחור בפתרון זה. אך כיצד עלינו להכריע במקרים הקשים. אלה הם מיעוט המקרים. בהם יש לבעיה משפטית יותר מפתרון חוקי אחד. לשופט יש שיקול דעת בבחירת הפתרון. כל הכרעה היא לגיטימית. אך לא כל הכרעה היא ראויה. מהי ההכרעה הראויה? מתי הנני מבצע, במצב דברים זה, את תפקידי כראוי? מהו תפקידי?

ניתן, כמובן, להשיב בקצרה בטיעון הפילוסופי כי מקרים קשים אינם קיימים. טיעון זה לא יצלח. אף פרופ' דבורקין - בעל הגישה לפיה לכל בעיה משפטית יש פתרון נכון אחד בלבד - אינו אומר אלא זאת, שיש הכרעות שיפוטיות טובות יותר וטובות פחות. על כל פנים, תהא התשובה הפילוסופית אשר תהא, המציאות הינה כי רוב רובם של השופטים - בישראל ומחוצה לה - בוודאי רוב רובם של השופטים בבתי משפט עליונים - סבורים כמוני כי יש להם חופש בחירה מסויים. התפישה לפיה השופט אך מצהיר על המשפט ולא יוצר אותו, שוב אינה מקובלת. רואים בהם גישה פיקטיבית וילדותית. גישתו של מונטסקיה, לפיה השופט הוא אך "הפה של המחוקק" אינה מקובלת כלל ועיקר. רוב רובם של השופטים, עורכי הדין וחכמי המשפט יודעים - מי מתוך נסיונו ומי מתוך עיונו - כי בצד הצהרת משפט על ידי השופטים קיימת לעתים גם יצירת משפט. והשאלה הינה, מהו תפקידנו כשופטים ביצירת משפט זו?

על שאלה זו יש בוודאי לאנשים שונים תשובות שונות. אין אחדות מחשבתית בעניין זה. שוני זה בינינו נובע מחינוכנו, ממבנה אישיותנו, מתגובתינו כלפי העולם הסובב אותנו, ומהשקפותינו על העולם בו אנו חיים. מציאות זו טבעית היא. לא נרצה לשנותה. כל שמבקש אני הוא להציג את תשובתי שלי לשאלות אלה. תשובה זו היא הפילוסופיה השיפוטית שלי, המבוססת על שנים רבות של עשייה שיפוטית ומחשבה עיונית. למותר לציין כי איני טוען שגישתי זו משקפת "אמת" שאין בילתה. רחוק אני מגישה נאיבית זו. כל שטוען אני, כי גישתי היא לא רק לגיטימית אלא אף ראויה.

ב. שמירת החוקה והדמוקרטיה

על פי הפילוסופיה השיפוטית שלי, שניים הם תפקידיו העיקריים של כל שופט בישראל ובכל חברה דמוקרטית: התפקיד האחד עניינו גישור על הפער שבין המשפט למציאות החברתית המשתנה. התפקיד האחר עניינו שמירה על החוקה ועל הדמוקרטיה. אתמקד בדברי בפניכם היום על התפקיד השני.

הנני רואה זאת כחלק מתפקידו של כל שופט ושופט להגן על החוקה ועל הדמוקרטיה. כמובן, הנני סבור כי כל רשות שלטונית - הכנסת, הממשלה, השלטון המקומי - וכל פרט חייב להגן על החוקה והדמוקרטיה. במסגרת זו גם השופט צריך לתרום את חלקו שלו. הנויטרליות השיפוטית והאובייקטיביות השיפוטית אינן מהווים מחסום כנגד תפיסה זו. נויטרליות משמעותה התייחסות שווה לצדדים, ומתן הזדמנות שווה לטיעונים. נויטרליות אין משמעותה מתן משקל שווה לערכים הדמוקרטיים ולערכים האנטי-דמוקרטיים. האובייקטיביות השיפוטית משמעותה, הכרעה בסכסוך על בסיס ערכי השיטה ולא על בסיס ערכים האישיים של השופט. אובייקטיביות אין משמעותה מתן חשיבות זהה לדמוקרטיה ולקמים עליה.

תפישתי הבסיסית הינה, כי אם מבקשים לקיים דמוקרטיה יש להאבק עליה. אין להתייחס אל המשך קיומה כאל דבר מובן מאליו. כך בוודאי בדמוקרטיות החדשות. אך כך גם בדמוקרטיות הוותיקות והמבוססות. הגישה "אצלנו זה לא יכול לקרות" שוב אין לקבלה. הכל יכול לקרות. אם בגרמניה של קנט, בטהובן וגתה זה קרה, זה יכול לקרות בכל מקום. אם לא נגן על הדמוקרטיה, הדמוקרטיה לא תגן עלינו. אינני יודע אם שופטיה העליונים של גרמניה יכלו בשנות השלושים למנוע את עלייתו של היטלר לשלטון. אך אני יודע כי אחד הלקחים של השואה ושל מלחמת העולם השנייה הוא בצורך לחוקק חוקות דמוקרטיות ולהבטיח את הגשמתן בידי שופטים שהגנת הדמוקרטיה היא תפקידם העיקרי. מכאן ההתפשטות לאחר מלחמת העולם השנייה של רעיון הפיקוח השיפוטי על חוקתיות החוק (ה-judicial review of legislative action). מכאן המרכזיות של זכויות האדם מאז מלחמת העולם השנייה. מכאן ההכרה בדמוקרטיה המתגוננת (ה-defensive democracy) ואף בדמוקרטיה המיליטנטית (militant democracy). ומכאן תפישתי, כי תפקידו המרכזי של שופט בחברה דמוקרטית הוא לשמור ולהגן על החוקה ועל הדמוקרטיה. עמדתי על כך באחד מפסקי הדין בצייני:

"המאבק למשפט אינו פוסק. הצורך לעמוד על משמר שלטון החוק קיים תמיד. עצים שגידלנו שנים רבות עשויים להיגדע בהינף גרזן אחד. לעולם אין להרפות מהגנה על שלטון החוק. כולנו - כל הרשויות כולן, כל המפלגות והסיעות כולן, כל הגופים כולם, צריכים לשמור על הדמוקרטיה הצעירה שלנו. במיוחד מוטל תפקיד שמירה זה על הרשות השופטת בכלל, ועל בית המשפט העליון בפרט. שוב הוטל עלינו, שופטי הדור הזה, לעמוד על משמר ערכי היסוד שלנו ולהגן עליהם מפני הקמים עליהם".

גישה זו - כך נראה לי - משותפת היא לרבים משופטים. הגנה שיפוטית על הדמוקרטיה בכלל ועל זכויות האדם בפרט מאפיינת את ההתפתחות במרבית הדמוקרטיות המודרניות. זוהי תופעה כללית, פרי האירועים שהתרחשו במלחמת העולם השנייה והשואה. הספרות המקצועית מנתחת לרוב תופעה זו במונחים של הגברת הכוח השיפוטי בהשוואה לכוחות האחרים בחברה. ניתוח זה מחליף מטרה בתוצאה. מטרת ההתפתחות המודרנית אינה בהגברת כוחו של בית המשפט בחברה דמוקרטית. המטרה הינה הגנה על הדמוקרטיה ועל זכויות האדם. הגברת הכוח השיפוטי היא תוצאת לוואי של התפתחות זו, שהרי הכוח השיפוטי הוא אחד מהכוחות המקיימים את האיזון הדמוקרטי.

ג. דמוקרטיה אמיתי מהי?

מקובל על הכל כי דמוקרטיה משמעותה שלטון העם הפועל באמצעות נציגיו בגוף המחוקק. חיוניות לדמוקרטיה הן, איפוא, בחירות חופשיות מעת לעת, של נציגים הנבחרים על פי תכנית מדינית המוצגת על ידם והנושאים באחריות (accountable) בפני העם, אשר יכול להחליפם באחרים מעת לעת. זוהי דמוקרטיה "פורמלית". מכאן גם הקשר בין הדמוקרטיה לבין עליונות החקיקה (legislative supremacy). לדעתי, דמוקרטיה - או לפחות, דמוקרטיה "אמיתית" - אינה מתמצית רק בהיבטים אלה. תנאי נוסף לקיומה של דמוקרטיה (אמיתית) הוא תנאי מהותי שיש בו כדי לבסס דמוקרטיה מהותית. תנאי זה עניינו עליונותם של ערכים ועקרונות המונחים ביסוד הדמוקרטיה. אין דמוקרטיה (אמיתית) בלא הפרדת רשויות, שלטון החוק, עצמאות השפיטה והכרה בערכים ובעקרונות כגון מוסר וצדק. מעל לכל, תנאי לדמוקרטיה הוא שמירה על זכויות אדם, באופן שכל פרט נהנה מזכויות שגם הרוב אינו יכול ליטול אותן ממנו רק משום שבידו כוח הרוב. אכן, דמוקרטיה אמיתית אינה רק שלטון הרוב ועליונות החקיקה. דמוקרטיה היא מושג רב-ממדי. היא מחייבת הכרה הן בכוחו של הרוב והן במגבלות על כוחו של הרוב. היא מבוססת הן על עליונות החקיקה והן על עליונותם של ערכים, עקרונות וזכויות אדם. כאשר מתקיימת סתירה פנימית בין האופי הפורמלי לבין האופי המהותי של הדמוקרטיה, נדרש איזון פנימי עדין, השומר על הגרעין של כל אחד מהיבטיה של הדמוקרטיה. באיזון זה, מוטלות מגבלות הן על עליונות החקיקה והן על עליונות זכויות האדם.

כדי לקיים דמוקרטיה אמיתית - וכדי להבטיח איזון פנימי עדין בין רכיביה - נדרשת חוקה פורמלית שתהנה מעליונות נורמטיבית, שלא ניתן לשנותה בדרך הרגילה לשינוי חוק, ושתתבסס על ביקורת שיפוטית על חוקתיות החוק. בלעדיה אין הגבלה משפטית על עליונות החקיקה. בלעדיה עליונותן של זכויות האדם נתונה אך לריסון העצמי של הרוב. באמצעותה מוטלת הגבלה משפטית על המחוקק, וזכויות האדם נשמרות לא רק באמצעות ריסונו העצמי של הרוב, אלא גם באמצעות ריסונו המשפטי של הרוב.

על פי גישה זו כל אחת מרשויות השלטון חייבת לשמור על החוקה ועל הדמוקרטיה. חובה זו מוטלת על הרשות המחוקקת. בפעולת החקיקה, ובביצוע שאר סמכויותיה, עליה לשמור על הדמוקרטיה. חובה זו מוטלת על הרשות המבצעת (הנשיא בדמוקרטיה נשיאותית והממשלה בדמוקרטיה פרלמנטרית). בכל פעולותיה על הרשות המבצעת להגשים את הדמוקרטיה. חובה זו מוטלת גם על הרשות השופטת. כל אחד מהשופטים במדינה, ובראשם שופטי בית המשפט העליון, חייבים להגשים את הדמוקרטיה. אכן, שלוש הרשויות במדינה - כך מלמד אותנו עקרון הפרדת הרשויות - שוות מעמד הן. האחת אינה עליונה על חברתה. לשלושתן תפקיד משותף: שמירה על הדמוקרטיה. כל אחת מגשימה את תפקידה זה באופן שונה.

ד. תפקיד השופט בשמירה על הדמוקרטיה

סמכותנו כשופטים היא להכריע בסכסוכים המובאים בפנינו. סכסוכים אלה עשויים להיות בין פרט לפרט. סכסוכים אלה עשויים להיות בין הפרט לכלל. כאשר אנו מכריעים בסכסוכים אלה - ובמסגרת חופש הבחירה שיש לנו - עלינו לבחור באותו פתרון שיש בו, בצד הגישור בין המשפט לחיים, כדי להגן על החוקה ועל הדמוקרטיה. אך מהי אותה דמוקרטיה אשר השופט צריך לשמור עליה? דמוקרטיה זו, כפי שראינו, היא מושג מורכב. היא כוללת היבטים מספר, אשר על כולם צריך השופט לשמור. בין ההיבטים השונים עליהם אעמוד יש חפיפה ניכרת. אעמוד בקצרה על היבטים אלה.

(1) עליונות החקיקה (legislative supremacy)

דמוקרטיה משמעותה שלטון העם. בימינו אין זה שלטון ישיר של העם, אלא שלטונו באמצעות נציגיו הנבחרים על-ידיו. יש להבטיח שיטת בחירות הוגנת ושוויונית, הקובעת מראש את כללי המשחק, והמאפשרת לכל אחד להשתתף בהן. חלק מזכויות האדם - כגון חופש הביטוי הפוליטי - נגזרות, בין השאר, מהצורך להבטיח את פעולתן התקינה של המערכות השונות, באמצעותן בוחר העם את נציגיו. כה חשובות הן, עד שבית המשפט העליון של אוסטרליה היה מוכן להעניק לזכויות אדם אלה מעמד חוקתי למרות שהן לא מוזכרות במפורש בחוקה האוסטרלית. בית המשפט ראה בהן זכויות חוקתיות משתמעות (implied). גישה זו ראויה היא. היא משקפת את תפקידו של השופט להגשים את הדמוקרטיה. משלטון העם מתבקשת עליונות החקיקה (legislative supremacy). מושגיות זו - עם כל חוסר הדיוק שבה, שהרי העליונות ניתנת לחוקה ולא לחקיקה - צריך השופט לקחת ברצינות. היא עשויה להגביל את סמכות החקיקה של הרשות המבצעת רק לאותם מצבים בהם ההסדרים הראשוניים נקבעים בחקיקה של הרשות המחוקקת. היא צריכה להשפיע על גיבושה של שיטת פרשנות ראויה, המכירה ברצונו (כוונתו) של המחוקק כגורם רלבנטי בפרשנות החקיקה. אכן, העם יוצר באמצעות נציגיו בגוף המחוקק את החוקים. אלה נועדו להגשים מדיניות שהמחוקק מבקש להגשימה. מדיניות זו יש לקחת ברצינות, ויש ליתן לה ביטוי בפירושה של החקיקה.

(2) הפרדת רשויות

דמוקרטיה מהותית מבוססת על הפרדת רשויות. כאשר אותה רשות עצמה יוצרת את החוקים, מבצעת אותם ומכריעה בסכסוכים במסגרתם, נוצרת שרירות שלטונית, נפגעת החירות והדמוקרטיה "האמיתית" אינה מתקיימת. עמדתי על כך באחת הפרשות בצייני כי -

"הפרדת הרשויות אינה ערך בפני עצמה. היא לא נועדה להבטיח יעילות. מטרתה של הפרדת הרשויות היא הגברת החירות ומניעת ריכוז כוח בידי גורם שלטוני אחד באופן העשוי לפגוע בחירות הפרט".


עקרון הפרדת הרשויות אין משמעותו כי כל רשות רשאית לחרוג מסמכותה בלא שהרשויות האחרות יתערבו בכך. עקרון הפרדת הרשויות אין משמעותו כי בגדרי סמכותה רשאית כל רשות לפעול שלא כדין. עמד על כך הנשיא שמגר, בציינו:

"הפרדה בין הרשויות אין משמעותה דווקא יצירתו של חיץ המונע החלטית כל קשר ומגע בין הרשויות אלא ביטוייה בעיקר בקיומו של איזון בין סמכויותיהן של הרשויות, הלכה למעשה, המאפשר אי תלות תוך פיקוח הדדי מוגדר".

ובפרשה אחרת הוספתי:

"משטר דמוקרטי נאור הוא משטר של הפרדת רשויות. הפרדה זו אין משמעותה, שכל רשות היא לעצמה, בלא התחשבות ברשות האחרת. תפיסה זו תפגע עמוקות ביסודות הדמוקרטיה עצמה, שכן משמעותה דיקטטורה של כל רשות במסגרתה שלה. נהפוך הוא: הפרדת רשויות משמעותה איזון ובקרה הדדיים בין הרשויות השונות. לא חומות בין הרשויות אלא גשרים מאזנים ומפקחים".


הפרדת רשויות משמעותה, שכל רשות עצמאית בתחומה היא, כל עוד היא פועלת כדין. הקביעה אם הפעלה היא כדין היא קביעה שבסופו של יום נעשית על ידי הרשות השופטת. על פי עמדתי תפקידה של הרשות השופטת הוא להכריע בסכסוכים, ואגב כך עליה לתת את הפירוש המחייב לחוקה ולחוקים. ובלשונו של Marshal C.J.:

“It is emphatically the province and duty of the judicial department to say what the law is”.


בכך באה לידי ביטוי שותפות התפקיד שבין יוצרי החוקה והחוק למפרשה. הראשון הוא השותף הבכיר. האחרון הוא השותף הזוטר. מכיוון שסמכותן של כל רשויות השלטון מעוגנת בחוקה ובחוקים, הרי הקביעה המחייבת באשר להיקף סמכותן וחוקיות פעולתן של הרשויות השלטוניות נקבע באופן מחייב על ידי בית המשפט. כפי שציינתי באחת הפרשות:

"בחינת חוקיותה של כל פעולה - בין אם היא בעלת אופי ציבורי ובין אם היא אינה בעלת אופי ציבורי - הינה תפקידה של הרשות השופטת, ויש בה משום הגשמת ייעודה במערך הפרדת הרשויות".


על כן, כאשר בית המשפט קובע כי חוק של הגוף המחוקק חורג מהחוקה, או כאשר החלטות (שאינן חוק) של המחוקק חורגות מהחוקים או מהתקנות החלות על הענין, אין בית המשפט חורג מתפקידו בהפרדת הרשויות. נהפוך הוא: בית המשפט מגשים את תפקידו המרכזי, בשמירה על החוקה, החוקים והתקנות מפני פגיעה בהם. בכך הוא מחזיר את האיזון החוקתי המונח ביסוד עקרון הפרדת הרשויות - איזון שהופר שעה שנעשתה פעולה שלא כדין. בכך בא לידי ביטוי המובן המודרני של הפרדת רשויות, שענינו checks and balances בין רשויות השלטון. מתפיסה זו של הפרדת רשויות מתבקשות מסקנות מעשיות באשר לפיקוח השיפוטי על החלטתן של כל רשויות השלטון: החלטות הנשיא נתונות לפיקוח שיפוטי; החלטות ראש הממשלה והממשלה בכל התחומים נתונות לפיקוח שיפוטי; החלטות היועץ המשפטי לממשלה וכל אנשי התביעה נתונות לפיקוח שיפוטי. הטיעון בדבר חוסר שפיטות מקבל פירוש צר, והמעמד בדין מקבל פירוש רחב. הפירוש של בית המשפט לחוקה ולחוקים - ולא הפירוש של המחוקק או הרשות המבצעת - הוא הקובע את תוכנה של החוקה והחוקים. כל אלה אינם ביטוי לאימפריאליזם שיפוטי. הם ביטוי לתפיסה ראויה של הפרדת רשויות. תפיסה זו בנויה גם על דיאלוג בין הרשויות, המתבטא בסמכות הרשות המחוקקת ליצור חקיקה - גם כזו הנוגדת את הפסיקה - ובסמכות הרשות השופטת לפרשה ואף לקבוע את אי חוקתיותה.

(3) שלטון החוק

דמוקרטיה "אמיתית" מבוססת על שלטון החוק (the rule of law). אף עקרון זה - כמו הפרדת הרשויות - לא בא להבטיח יעילות המינהל. הוא גם לא נועד אך כדי להביא לחוקיות המינהל. מטרתו היא להגן על חירותו של הפרט. המושג של שלטון החוק הוא מעורפל, ורבה המחלוקת סביבו. הכל מסכימים כי שלטון החוק משמעותו השלטת החוק. זהו היבט פורמלי. על פיו - כפי שציינתי באחת הפרשות -

"כל הגורמים במדינה, בין הפרטים כיחידים וכהתאגדויות ובין זרועות המדינה, חייבים לפעול על פי החוק, ופעילות בניגוד לחוק צריכה להיתקל בסנקציה המאורגנת של החברה. שלטון החוק, במובן זה, משמעותו כפולה. חוקיות השלטון והשלטת החוק. זהו עקרון פורמלי, שכן איננו מתעניינים בתוכנו של החוק אלא בצורך להשליטו, יהא תכנו אשר יהיה. שלטון החוק במובן זה אינו קשור לטיב המשטר אלא לעקרון של הסדר הציבורי".


במובן זה ניתן לומר, כי The rule of law is a law of rules. זהו מובן דל של שלטון החוק. הוא מתקיים גם במשטר דיקטטורי. סיפר לי השופט בך כי בתקופת מלחמת העולם השנייה, מספר יהודים שהו במאסר בגרמניה בעקבות פסקי דין שניתנו בעניינם לפני פרוץ המלחמה. הגסטפו לא נגע ביהודים אלה. שלטון החוק דרש כי הם לא יושמדו במחנות ההשמדה בטרם יסיימו את המאסר שנפסק להם, ועל שלטון החוק הזה יש לשמור. אבל עם סיום ריצוי עונשם חיכה להם הגסטפו בשער. הם נלקחו למחנות ההשמדה ונרצחו. שלטון החוק הפורמלי נשמר. בצד מובן זה של שלטון החוק ניתן להעמיד מובן נוסף, שעניינו שלטון החוק בתפיסתו היוריספרודנטלית. לפי תפיסה זאת, שלטון החוק כולל דרישות מינימום אשר בלעדיהן לא מתקיימת שיטת משפט, ואשר מבדילות שיטת משפט מכנופיה הנשלטת על ידי מנהיג שהכל עושים כרצונו. פרופ' פולר מכנה זאת כמוסריות הפנימית של המשפט (internal morality of law). בין הוגי הדעות אין הסכמה באשר לדרישות מינימום אלה. פולר דורש, לשם קיום שלטון החוק, כי החוק יהא כללי, ידוע ומפורסם; על החוק להיות ברור וניתן להבנה; החוק צריך להיות יציב; חייב להיות איסור על חקיקה למפרע; על החוקים שלא לסתור זה את זה; אל לו לחוק לדרוש ביצוע מעשים שאין אפשרות פיזית לבצעם; צריכה להתקיים מערכת אכיפה ראויה של הזרועות השלטוניות האחראיות לכך. הוגים אחרים הוסיפו כמה דרישות או גרעו כמה דרישות. תפישה יוריספרודנטלית זו חשובה היא, ואני מוכן לראות בה תנאי חיוני לשלטון החוק. עם זאת, אין היא מספיקה. אין בכוחה - כפי שאין בכוחו של שלטון החוק הפורמלי - למנוע את חובת הציות לחוק המושחת (ה-lex corrupta). מדוע נעלה על נס דבר חקיקה, אשר מעניק לשלטון - בדרך פומבית, ודאית, כללית פרוספקטיבית - סמכות לפגוע פגיעה אנושה בזכויות אדם? בצדק ציין ח' כהן - שופט בית המשפט העליון של ישראל - כי שלטון החוק:

"אין פירושו רק כאילו השלטונות השולטים במדינה נוהגים על פי חוק ודין: גם ממשלות טוטליטריות נוהגות על פי חוקי מדינותיהן, הלא הם החוקים שהן בעצמן חוקקו למטרותיהן וכפי מתכונתן-שלהן. משל לנאצים שעלו לשלטון על פי החוק ושפשעו את רוב פשעיהם בתוקף הסמכות חוקיות מוקשות שנטלו להם לשם כך: איש לא יאמר שבגרמניה הנאצית שרר 'שלטון המשפט', ואיש לא יחלוק ששרר שם שלטון הפשע".


אכן, אין זה ראוי לזהות את עקרון שלטון החוק עם עקרון חוקיות השלטון, בתוספת הדרישות היוריספרודנטליות. בצדק ציין דבורקין, כי אין להסתפק אך ב- “rule-book conception” של שלטון החוק. יש להרחיב את שלטון החוק לעבר ההיבט המהותי (ה-right conception) של שלטון החוק. על היקפו של מושג זה בוודאי אין הסכמה. לדעתי משמעותו הבטחתם של ערכי יסוד באשר למוסר ולצדק, וקיומן של זכויות אדם, תוך איזון ראוי בין אלה לבין צרכי החברה. על פי גישתי, שלטון החוק אינו רק סדר ציבורי. שלטון החוק הוא צדק חברתי המבוסס על סדר חברתי. החוק קיים כדי להבטיח חיי חברה תקינים. אך חיי החברה אינם מטרה בפני עצמה. הם נועדו לאפשר ליחיד לחיות בכבוד ולפתח את עצמו. ביסוד תפישה מהותית זו של שלטון החוק עומד האדם, ועומדות זכויות האדם, תוך איזון ראוי בינן לבין עצמן, ובינן לבין צרכי הכלל הראויים. שלטון החוק המהותי "זהו שלטונו של החוק הראוי, שיש בו איזון בין צורכי הכלל והפרט". זהו שלטונו של החוק המהווה איזון ראוי בין צרכיה של החברה לעצמאות מדינית, שוויון חברתי, התפתחות כלכלית וסדר פנימי מזה לבין צרכיו של היחיד, חירותו האישית וכבודו כאדם מזה. על תפישה עשירה זו של שלטון החוק צריך השופט להגן. על שלטון חוק זה מתפקידו של השופט לשמור. מתפיסה זו של שלטון החוק מתבקשות מסקנות אופרטיביות באשר לאמצעים העומדים לרשות השופט בהגשמת תפקידו, ובאשר ליחסו לרשויות האחרות. אכן, פיקוח שיפוטי על חוקתיות החוק מגשים את עקרון שלטון החוקה; פיקוח שיפוטי על חוקיות פעולות השלטון מבטיח את שלטון החוק.

(4) עקרונות היסוד

הדגשתי כי מתפקידו של השופט להגשים את הדמוקרטיה וכי זו מבוססת על ערכים ועל עקרונות יסוד. על פי גישתי עקרונות (או ערכי) היסוד ממלאים את ה"יקום" הנורמטיבי של המשטר הדמוקרטי. הם הצידוק לכללי המשפט. הם הטעם לשינוי בהם. הם הנשמה (ה-voluntas) האופפת את הגוף (ה-verba). כל נורמה הנוצרת במשטר דמוקרטי, נוצרת על רקע עקרונות אלה. היטיב להביע זאת השופט מ' חשין בציינו:

"כל אלה - עיקרים וערכים ועקרונות - מקומם הוא לכאורה לבר-החוק, ואולם משמשים הם מצע לחוק - לכל חוק - ולא יתואר חוק בלעדיהם. חוק ללא אותו מצע נדמה הוא לבית ללא יסודות; ומה זה האחרון לא יאריך ימים, כן הוא חוק שאין לו אלא את עצמו בלבד הוא כבית הבנוי על בלימה".


נקודת המוצא שלי הינה כי כל נורמה - חרותה או הלכתית - חיה ונושמת בתוך עולם נורמטיבי זה, הרווי בערכים ובעקרונות. הם מהווים "מטריה נורמטיבית" אשר במסגרתה פועל המשפט המקובל, ואשר בגדרה מתפרשים כל הטקסטים המשפטיים כולם. ההנחה הינה כי כל נורמה משפטית מבקשת להגשים ערכים אלה. אכן, שופט החי בחברה נתונה בזמן נתון אינו יכול להתנתק מערכי היסוד שלה. הוא יתן להם ביטוי במודע או שלא במודע. בעיני, עדיף תמיד לומר אמת ולעשות אמת. עדיף להודות בפה מלא בקיומם ובחשיבותם של ערכי היסוד המדריכים את השופט. השקיפות - הטובה בכל פעילות ציבורית - יפה גם כאן.

לכל שיטת משפט עקרונות יסוד משלה. עם זאת, למרבית שיטות המשפט הדמוקרטיות עקרונות יסוד משותפים, ובהם צדק, מוסר, זכויות אדם, ביטחון המדינה והגנת הציבור, סבירות, תום לב והגינות. במדינת ישראל יש להוסיף לצד כל אלה - וכמקור לחלק מהם - את ערכי היסוד של מורשת ישראל.

רבים הם הערכים והעקרונות. אבקש לעמוד על אחד מהערכים החשובים ביותר במשטר דמוקרטי. זהו הערך של סובלנות; סובלנות משמעותה כיבוד התחושות האישיות של כל פרט ופרט; סובלנות משמעותה התחשבות בדעותיו וברגשותיו של כל אדם באשר הוא אדם; סובלנות משמעותה נסיון להבין את הזולת, גם אם זולת זה נוהג בדרך החורגת מהמקובל; סובלנות משמעותה מגוון של דעות, רעיונות והשקפות; הסובלנות משמעותה הכרה בפלורליזם; סובלנות ביחסי דתיים-חילוניים, משמעותה הכרה בקיומן של שתי זכויות חשובות - חופש הדת וחופש מדת, המצריכות איזון ופשרה; אכן, סובלנות משמעותה נכונות לפשרה; פשרה בין הפרט לכלל; פשרה בין פרט לפרט. זו פשרה שאין בה ויתור על עקרונות, אך יש בה ויתור על השימוש בכל האמצעים להגשת המטרות. "סובלנות" - אמר הנשיא שמגר - "אינה סיסמא לצבירת זכויות, אלא אמת מידה להענקת זכויות לזולת".

(5) זכויות האדם

הננו חיים בעידן זכויות האדם. הננו עוברים את "מהפיכת זכויות האדם". אכן, מרכיב מרכזי של הדמוקרטיה המודרנית - זו שנבנתה על חורבותיה של מלחמת העולם השנייה והשואה, וזו שהוכרה באמריקה אף לפני כן - הינן זכויות האדם (החוקתיות, הסטטוטוריות וההלכתיות). בלעדיהן הדמוקרטיה אינה אמיתית. טול מדמוקרטיה את זכויות האדם, והדמוקרטיה אבדה את נשמתה. היא נשארת מסגרת פורמלית גרידא. אני רואה זאת כתפקידו של השופט להגן על זכויות האדם ולקיימן. בצדק ציינה השופטת McLachlin כי “The courts are the ultimate guardians of the rights of society in our system of government”. זכויות אלה הן זכויותיו של אדם כפרט, וזכויותיו כמשתייך לקבוצת מיעוט. על השופט להגן על זכויות אלה. במקום שקיים ניגוד בין זכות הפרט לזכות הקבוצה עליו לפתור ניגוד זה. כמובן, זכויות האדם הן תמיד מוגבלות ויחסיות. זכותו של פרט אחד מוגבלת על ידי זכותו של פרט שני. זכות הפרט מוגבלת על ידי צורכי הכלל. כל שיטת משפט ו"נוסחת ההגבלה" (limitation formula) שלה לצורך איזון בין זכות היחיד ודרישות החברה. כולנו מכירים את פסקת ההגבלה שלנו לפיה:

"אין פוגעים בזכויות שלפי חוק-יסוד זה אלא בחוק ההולם את ערכיה של מדינת ישראל, שנועד לתכלית ראויה, ובמידה שאינה עולה על הנדרש, או לפי חוק כאמור מכוח הסמכה מפורשת בו".


פסקת ההגבלה חלה על כל הזכויות הקבועות בחוקה. במדינות אחרות, ובמסמכים בינלאומיים, ניתן למצוא לעתים פסקאות הגבלה מיוחדות לזכויות השונות. בהעדר נוסחאות הגבלה הקבועות בחוקה, או עד כמה שהן חסרות - כפי המצב בארצות הברית לגבי מספר זכויות אדם - קובעים בתי המשפט "נוסחאות הגבלה" הלכתיות. הגבלות אלה (בין אם הן חרותות ובין אם הן הלכתיות) משקפות את הרעיון כי זכויות האדם אינן זכויותיו של אדם על אי בודד. רובינזון קרוזו (בלא ששת) אינו זקוק לזכויות אדם. זכויות האדם הן זכויותיו של אדם כחלק מחברה. זכויות הפרט מניחות קיומה של חברה, קיומו של שלטון וקיומן של מטרות לאומיות. הן מניחות כי כוח השלטון הוא חיוני לקיומה של המדינה ולקיומן של זכויות האדם עצמן. ההגבלה על זכויות האדם משקפת פשרה לאומית בין צרכי המדינה לזכויות הפרט. היא פרי ההכרה, כי יש לקיים זכויות אדם ולשמור על המסגרת המדינית גם יחד. היא נועדה למנוע את הקרבת המדינה על מזבח זכויות האדם. עמדתי על כך באחת הפרשות בצייני:

"חוקה אינה מרשם להתאבדות וזכויות אזרח אינן במה לכיליון לאומי (השווה דברי השופט ג'קסון (Jackson) בפרשת Terminiello v. Chicago). את חוקיו של עם יש לפרש על בסיס ההנחה, כי מבקש הוא להמשיך ולהתקיים. זכויות האזרח יונקות מקיומה של המדינה, ואין להפכן קרדום לחיסולה".


באותה מידה, אין להקריב את זכויות האדם על מזבח המדינה. זכויות האדם הן טבעיות לו והן התקיימו לפני המדינה. אכן, ההגנה על זכויות האדם מחייבת שמירה על מסגרת חברתית-מדינית, אשר מצדה מבוססת על ההכרה בחיוניות השמירה על זכויות האדם. הנה כי כן, דמוקרטיה אמיתית מבוססת על איזון עדין בין צרכי המדינה לזכויות הפרט. הן צרכי המדינה והן זכויות האדם הן חלק ממבנה חוקתי אחד הקובע את זכויות האדם והמאפשר פגיעה בהן. המיוחד למשטר הדמוקרטי הוא, שהיקפן של זכויות האדם והפגיעה בהן יונקים ממקור משותף. היטיב להביע זאת השופט דיקסון מבית המשפט העליון של קנדה בציינו, לעניין פסקת ההגבלה הקנדית:
“The underlying values and principles of a free and democratic society are the genesis of the rights and freedoms guaranteed by the charter and the ultimate standard against which a limit on a right or freedom must be shown, despite its effect, to be reasonable and demonstrably justified”.

זוהי הדיאלקטיקה החוקתית. זכויות האדם וההגבלות עליהן יונקות מאותו מקור, ומשקפות אותם ערכים. זכויות האדם אינן מוחלטות. הן ניתנות להגבלה, אך להגבלה על זכויות האדם יש גבולות. תפקידו של השופט בחברה דמוקרטית הוא לשמור על גבולות אלה. עליו להבטיח את בטחונה וקיומה של המדינה; עליו להבטיח את הגשמתן של זכויות האדם; עליו לקבוע את האיזון הראוי בין הבטחון לחירות, ועליו לשמור על הגשמתו של איזון זה. עליו לעשות כן תמיד. עליו לשמור על איזון זה במיוחד בתקופה בה אנו חיים עתה שבה הטרור פוגע בנו. מלחמתה של ישראל כנגד הטרור חייב להיעשות במסגרת איזון זה. עדיין מהדהדים באוזנינו דבריו של הלורד אטקין בדעת המיעוט שלו בפרשת Liversidge v. Anderson:

“In England amidst the clash of arms the laws are not silent. They may be changed, but they speak the same language in war as in peace. It has always been one of the pillars of freedom, one of the principles of liberty for which… We are now fighting, that the judges… stand between the subject and any attempted encroachments on his liberty by the executive, alert to see that any coercive action is justified in law”.


זו גם גישתו של בית המשפט העליון שלנו. עמדתי על כך באחת הפרשות בצייני:

"ישראל מצויה בלחימה קשה כנגד טרור משתולל. היא פועלת על פי זכותה להגנה עצמית (ראו סעיף 51 למגילת האומות המאוחדות). לחימה זו אינה נעשית בחלל נורמטיבי. היא נעשית על פי כללים של משפט בינלאומי, הקובעים עקרונות וכללים לניהול הלחימה. האמירה כי 'כאשר התותחים יורים, המוזות שותקות' אינה נכונה... הטעם המונח ביסוד גישה זו אינו רק פרגמטי, פרי המציאות הפוליטית והנורמאטיבית. הטעם המונח ביסוד גישה זו עמוק הרבה יותר. הוא ביטוי לשוני שבין מדינה דמוקרטית הנלחמת על נפשה לבין לחימתם של טרוריסטים הקמים עליה. המדינה נלחמת בשם החוק ולשם שמירתו. הטרוריסטים נלחמים כנגד החוק ותוך הפרתו. המלחמה כנגד הטרור היא מלחמתו של המשפט כנגד הקמים עליו... אך מעבר לכך: מדינת ישראל היא מדינה שערכיה יהודיים ודמוקרטיים. הקמנו כאן מדינה שומרת חוק, המגשימה את יעדיה הלאומיים ואת חזון הדורות, והעושה כן תוך הכרה והגשמה של זכויות האדם בכלל וכבוד האדם בפרט, בין שני אלה יש הרמוניה והתאמה, ולא ניגוד וניכור".


רבות הן זכויות האדם. המרכזית מכולן היא הזכות לכבוד (dignity). זכות אדם זו מונחת ביסוד מרבית זכויות האדם. היא מהווה גורם המאחד את הזכויות לידי שלמות. עם זאת, היא מהווה זכות בפני עצמה, שיש לה קיום משלה בצד הזכויות האחרות. היא מוכרת בתור שכזאת בחוקות מספר. הזכות לכבוד משקפת את "ההכרה כי האדם הוא ייצור חופשי, המפתח את גופו ורוחו על פי רצונו ואת המסגרת החברתית עמה הוא קשור ובה הוא תלוי". כבוד האדם הוא איפוא החופש של האדם לעצב את זהותו העצמית. זוהי האוטונומיה של הרצון הפרטי. זהו חופש הבחירה. כבוד האדם רואה באדם מטרה, ולא אמצעי להשגת מטרות של אחרים.

נגזרת מכבוד האדם - אך גם עומדת על רגליה היא - היא הזכות לשוויון. היא החשובה מכל הזכויות כולן (פרט לכבוד). "השוויון הוא ערך יסוד לכל חברה דמוקרטית... הפרט משתלב למרקם הכולל ונושא בחלקו בבניית החברה, ביודעו שגם האחרים עושים כמוהו. הצורך להבטיח שוויון הוא טבעי לאדם. הוא מבוסס על שיקולים של צדק והגינות. המבקש הכרה בזכותו, צריך להכיר בזכותו של הזולת לבקש הכרה דומה. הצורך לקיים שוויון הוא חיוני לחברה ולהסכמה החברתית שעליה היא בנויה. השוויון שומר על השלטון מפני השרירות. אכן, אין לך גורם הרסני יותר לחברה מאשר תחושת הבניה ובנותיה, כי נוהגים בהם איפה ואיפה. תחושת חוסר השיוויון היא הקשה שבתחושות. היא פוגעת בכוחות המאחדים את החברה. היא פוגעת בזכותו העצמית של האדם.

ה. הדרכים להגשמת התפקיד השיפוטי

פרסתי בפניכם היבטים מסויימים של הפילוסופיה השיפוטית שלי, וזאת בכל הנוגע לתפקידו של השופט בהגנה על הדמוקרטיה. זוהי כמובן אך ראשית הדרך. עתה, כשיודעים אנו את המטרה עלינו לבחור באמצעים. אמצעים אלה חייבים להיות לגיטימיים. עקרון שלטון החוק חל בראש ובראשונה על השופטים עצמם. מספרם של האמצעים הוא מוגבל. החופש הנתון למחוקק ליצור כלים חדשים אינו נחלתו של השופט. הקוביות באמצעותן אנו בונים את המבנים שלנו מוגבלות הן. כוחנו להגשים את תפקידנו מונח ביכולתנו לעצב מבנים חדשים באמצעות הקוביות הישנות. לעתים רחוקות - וכאן באה לידי הביטוי הגאוניות במשפט - אנו מצליחים ליצור "קוביות" חדשות. "המצאות" כאלה - אם להשתמש במינוחו של צלטנר המנוח - הן מעטות. בדרך כלל אנו חוזרים אל הכלים הישנים, תוך שאנו פותרים בעזרתם מצבים חדשים. החשוב בכלים אלה הוא הכלי הפרשני. מכאן החשיבות הרבה אשר אני מייחס לפרשנות התכליתית. באמצעותה ניתן להגשים את תפקיד השופט בחברה דמוקרטית. זאת, משום ששיטת פרשנות זו מאפשרת - במסגרת התכלית הסובייקטיבית - לתת ביטוי לעליונות החקיקה. היא מאפשרת - במסגרת התכלית האובייקטיבית - לתת ביטוי לערכי היסוד ולזכויות האדם. לצד הפרשנות, וכחלק ממנה, מצוי כלי נוסף. זוהי תורת האיזונים. על פיה יש לבחון בכל מקרה את הערכים והעקרונות הרלבנטיים, לקבוע את חשיבותם הלאומית היחסית ולהכריע בהתנגשות המתמדת ביניהם. מכשיר חשוב זה הוא ביטוי למורכבותו של האדם ולמורכבותם של יחסי האנוש. המשפט אינו הכל או לא כלום. בעיני גם תורת המשפט אינה מבוססת על אמת אחת ויחידה. רבות הן התורות הללו: פוזיטיביזם, נטורליזם, ריאליזם, גישות ביקורתיות למשפט, משפט וסוציולוגיה, משפט וכלכלה, פמניזם וכיוצא בהן תורות משפט רבות ומגוונות ניצבות בפנינו. מצאתי עניין רב בלימוד תורות אלה. כשלעצמי, סבור אני כי יש גרעין של אמת בכל אחת מהן. עם זאת, גישתי הינה כי הנסיון האנושי הוא עשיר מדי מכדי שיהא ניתן לכלוא אותו בתורת משפט אחת ויחידה. גישתי היא אקלקטית, על פיה יש להתחשב בתורות השונות תוך מתן משקל ראוי לכל אחת מהן, בחשיבה משפטית כוללת המבוססת על תורת האיזונים והמבקשת להגשים את המשפט כמכשיר חברתי. בסופו של יום - כאשר מוצו כל הכלים, וכאשר השופט נשאר עם עצמו - גישתי היא פרגמטית, והיא מבקשת להגשים את החשוב שבערכיה של הדמוקרטיה: הצדק.

ו. סוף דבר

הנני רואה עצמי כשופט הרגיש לתפקידו בחברה הדמוקרטית שלנו. הנני לוקח את המטלות המוטלות עלי - ובמרכזה ההגנה על החוקה והדמוקרטיה - ברצינות רבה. חרף הביקורת הנשמעת לא פעם - והיא לעתים קרובות עוברת לפסים אישיים היוצרים סכנת חיים מאלימות של קיצונים - הנני ממשיך בדרכי זו שנים רבות. הנני סבור כי בכך אני משרת נכונה את שיטת המשפט שלי. אכן, כשופטים בערכאה השיפוטית העליונה עלינו להמשיך בדרכנו על פי מצפוננו. לנו השופטים יש כוכב צפון המדריך אותנו בדרכנו. אלה הם ערכי היסוד ועקרונות היסוד של הדמוקרטיה החוקתית. אחריות כבדה הוטלה על כתפינו. גם בשעותינו הקשות עלינו להישאר נאמנים לעצמנו. עמדתי על כך באחד מפסקי הדין, אשר דן בשאלה אם ניתן לנקוט אמצעי חקירה מיוחדים כלפי טרוריסט במצב של "פצצה מתקתקת", וכך כתבתי:

"ההחלטה בעתירות אלה קשתה עלינו. אמת, מנקודת המבט המשפטית דרכנו סלולה. אך אנו חיים בחברה הישראלית: יודעים אנו את קשייה וחיים אנו את תולדותיה. איננו מצויים במגדל שן. חיים אנו את חיי המדינה. מודעים אנו למציאות הטרור הקשה שבה שרויים אנו לעתים. החשש כי פסק דיננו ימנע התמודדות ראויה עם מחבלים וטרוריסטים מטריד אותנו. אך אנו שופטים, דורשים אנו מזולתנו לפעול על פי הדין. זו גם הדרישה שאנו מעמידים לעצמנו. כשאנו יושבים לדין גם אנו עומדים לדין. עלינו לפעול על פי מיטב מצפוננו והכרתנו באשר לדין" (בג"ץ 5100/94 הוועד הציבורי נגד עינויים בישראל נ' ממשלת ישראל, פ"ד נג(4) 817, 845).
http://www.nfc.co.il/showArticles.asp?subjectId=3&DocId=2021&PageNumber=&GoBackXTimes=

מבחן התוצאה.
פ"ש



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   02:37   23.01.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  13. הדלפה אידיאולוגית = רצח אידיאולוגי !!  
בתגובה להודעה מספר 6
 

אותם מניעים, אותה התעלמות מהחוק אותו ניסיון להטות
את מהלך ההיסטוריה באמצעים פלילים.

אין הבדל עקרוני בין הדלפה פלילית על ראש ממשלה לבין רצח ראש ממשלה ממניעים אידיאולוגים ומי שחושב שההשואה מופרכת הוא אנטי דמוקרט ואנרכיסט, וגם עם המניעים של הפרקליטה נעלים בעיניו.

מה גבולות זכות הציבור לדעת ?
ומה עם האמצעים, האם כל האמצעים כשרים ?
האם האזנות סתר לא חוקיות כשרות ?
האם לחץ באמצעות איומים או סחיטה כשרים ?
האם לחץ פיזי מתון או אינטנסיבי כשר ?
האם רצח ?
מה גבולות האמצעים למען זכות הציבור לדעת ומי הקובע ?
האם החוק או אגודת העיתונאים ?
האם בתי המשפט או האגודה לאיכות השלטון ?
אם יש בידי קלטות של האזנה לא חוקית של עיתונאי שמקבל שוחד
האם עלי לפרסם אותם ?
אם פרצתי לביתו של עורך עיתון גדול וגנבתי מסמכים המעידים שהוא עבר
על חוק הבחירות האם עלי לפרסם אותם ?
השימוש במונח מקארתיזים במקרה הזה יחזור כבומרג על אומריו.
כשם שהצידוד בסרבנות ממניעים אידיאולוגים תכשיר את השימוש בנשק של
החייל שיסרב לפנות ישוב !!!

@ אלה ואלה הורסים את המדינה היקרה שלנו, ופורטים את זכותה להתקיים
כדמוקרטיה אמיתית לפרוטות....@

@ קיבלתי זאת באימייל ברגעים אלה...@

מבחן התוצאה.
פ"ש



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   04:47   23.01.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  14. מכתב לכל פרקליטי המדינה !!!  
בתגובה להודעה מספר 13
 

bu12
23:23 22.01.03

5.
בתגובה להודעה מספר 0

עבר עריכה לאחרונה בתאריך 22.01.03 בשעה 23:26

גב' ארבל הנכבדה.
שמעתי היום בכבוד רב את הודעתך לכל הפרקליטים המכובדים.
הנני מקבל את הודעתך כלשונה ומכבד אותה מאוד.
יורשה לי לשאול שאלה קטנטנה.
המדובר בחקירה מסועפת ומסובכת ביותר.בכך אין ספק.
כושרה של הפרקליטות באיתור מהיר של עוברי עבירה בשורותיה ראוי לכל שבח והוקרה.
האם גברתי יכולה לשלוח מחר בבוקר בשעה 1000 את כתב האישום שהכנתו לוקחת כ- 3 דקות לבית המשפט הנכבד בתל אביב.
אשמח מאוד לראות את מערכת האכיפה פועלת ביעילות ובמהירות למניעת עינוי דין מיותר לחלוטין לכל הדיעות מהפרקליטה הנכבדה על מנת לסייע לה להוכיח את צדקתה בבית המשפט.
אני סבור שאין בכוונתכם לשיהוי מיותר ככלות הכל חומר החקירה אינו מקיף יותר מכמה עשרות דפים.אין בו האזנות סתר ותמלילים.לא עסקו בכך מאות ידיים.
המדובר למזל כולנו בהיקף ניירת של פחות מתאונת אוטובוס.
כבר עיינתם ניסחתם מסקנות והחומר מוכר לכם כדבעי.כבר האשמתם בעבר חשודים בכגון דא.אין בחקירה זו מהשהוא מורכב במיוחד.גם חוות דעת מומחה לא נדרשת פה.
כבר הוכחתם בשבוע האחרון יעילות ראויה לציון בהגשת כתבי אישום מהירים נגד 3 חשודים בשוחד בחירות.
בכבוד רב אזרח מוקיר יעילות.

מבחן התוצאה.
פ"ש



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   08:10   23.01.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  15. מכתב רשמי וגלוי ליועמ''ש לממשלה ולפרקליטת..  
בתגובה להודעה מספר 14
 

עבר עריכה לאחרונה בתאריך 23.01.03 בשעה 08:18
 
המדינה: עו"ד אלייקים רובינשטיין ועו"ד עדנה ארבל !!

לכבוד
היועמ"ש לממשלה מר אלייקים רובינשטיין.
פרקליטת המדינה הגב' עדנה ארבל.

באמצעות: אימייל, פקס ומכתב רשום.
@@@@@@@

הנידון: "עו"ד ליאורה גלאט ברקוביץ'/המדליפה !!
@@@@@@@@@@@@

מר אלייקים הנכבד.
גב' ארבל הנכבדה.

1. שמעתי/נו היום בכבוד רב את הודעתך לכל הפרקליטים המכובדים.
2. הנני/ו מקבל/ים את הודעתך כלשונה ומכבד אותה מאוד.
3. אם יורשה לי/נו לשאול אותכם שאלה קטנטנה.
4. מדובר בחקירה מסועפת ומסובכת ביותר, בכך אין ספק !!
5. כושרה של הפרקליטות באיתור מהיר של עוברי עבירה בשורותיה,
ראוי לכל שבח והוקרה.
6. האם אדוני/גברתי יכולה לשלוח מחר בבוקר בשעה 1000. את כתב
האישום שהכנתו לוקחת כ- 3 דקות לבית המשפט הנכבד בתל אביב ??

@ אני/חנו נישמח מאוד לראות את מערכת האכיפה, פועלת ביעילות ובמהירות
למניעת עינוי ועיוות דין מיותרים לחלוטין לכל הדעות, מהפרקליטה הנכבדה המדליפה, על מנת לסייע לה להוכיח את צידקתה בבית המשפט.

@ אני/חנו סבור/ים, שאין בכוונתכם לשיהוי מיותר, ככלות הכל חומר החקירה אינו מקיף יותר מכמה עשרות דפים. אין בו האזנות סתר ותמלילים.
לא עסקו בכך מאות ידיים, כפי שנאמר על ידי עו"ד ערן שטנר יו"ר הועדה שמיניתם לחקירת הדלפת המסמך לחיקור דין ראש ממשלת ישראל מר אריאל שרון.
המדובר למזל כולנו, בהיקף ניירת של פחות מתאונת אוטובוס.

@ כבר עיינתם, ניסחתם מסקנות, והחומר מוכר לכם כדבעי.
כבר האשמתם בעבר חשודים בעבירות מסוג זה. אין בחקירה זו מהשהוא
מורכב במיוחד. גם חוות דעת מומחה לא נידרשת פה.

@ הוכחתם בשבוע האחרון יעילות ראויה לציון, בהגשת 3 כתבי אישום מהירים נגד 3 חשודים בשוחד בחירות במרכז הליכוד.

@ לרשותכם עומדים 3 יועצמ"ש לממשלה לשעבר, ששניהם/אחד מהם, כיהנו/מכהן כנשיא/י בית משפט העליון: כבוד הנשיא לשעבר מאיר שמגר וכבוד הנשיא הנוכחי
אהרון ברק, היכולים בהחלט לעזור להבאת כל החומר הרב שהם בעצמם נאלצו להלחם בהדלפות בכלל ובמדיני בטחוני בפרט בתקופת כהונתם, ולהזכירכם שלושה מיקרים שהם נאלצו להתמודד איתם, שהם הודלפו לתקשורת בכלל ובעיתון הארץ בפרט, והם..:-
1. הדלפת השיחה עם המלך חוסין שבוע לפני מלחמת יום כיפור @
2. הדלפת שמו של המרגל המצרי המכונה "החתן" ערב מלחמת יום הכפורים.
3. הדלפת מועד/תאריך תקיפת הכור האטומי בעיראק.

@ אני/חנו מבקשים שבכתב האישום, יכללו כל החלטותיה והמלצותיה של הפרקליטה הנכבדה/המדליפה "עו"ד ליאורה גלאט ברקוביץ", בכל תקופת כהונתה בכלל וכיד ימינה של פרקליטת המחוז לשעבר עו"ד מרים רוזנטל.

@ לטיפולכם המסור והאחראי כעובדי מדינת ישראל !!

לסיכום אניח/חנו מצ"ב אימייל שקיבלתי/נו מאחד מאזרחי מדינת ישראל, לעיונכם ולשיקול דעתכם האחראי...:-

@ הדלפה אידיאולוגית = רצח אידיאולוגי @
אותם מניעים, אותה התעלמות מהחוק אותו ניסיון להטות

את מהלך ההיסטוריה באמצעים פלילים.

אין הבדל עקרוני בין הדלפה פלילית על ראש ממשלה, לבין רצח ראש ממשלה ממניעים אידיאולוגים, ומי שחושב שההשואה מופרכת הוא אנטי דמוקרט ואנרכיסט, וגם עם המניעים של הפרקליטה נעלים בעיניו.

1. מה גבולות זכות הציבור לדעת ?
2. ומה עם האמצעים, האם כל האמצעים כשרים ?
3. האם האזנות סתר לא חוקיות כשרות ?
4. האם לחץ באמצעות איומים או סחיטה כשרים ?
5. האם לחץ פיזי מתון או אינטנסיבי כשר ?
6. האם רצח ?
7. מה גבולות האמצעים למען זכות הציבור לדעת ומי הקובע ?
8. האם החוק או אגודת העיתונאים ?
9. האם בתי המשפט או האגודה לאיכות השלטון ?
10. אם יש בידי קלטות של האזנה לא חוקית של עיתונאי שמקבל שוחד
11. האם עלי לפרסם אותם ?
12.אם פרצתי לביתו של עורך עיתון גדול וגנבתי מסמכים המעידים שהוא עבר
על חוק הבחירות האם עלי לפרסם אותם ?

@ השימוש במונח מקארתיזים במקרה הזה יחזור כבומרג על אומריו,
כשם שהצידוד בסרבנות ממניעים אידיאולוגים, תכשיר את השימוש בנשק של
החייל שיסרב לפנות ישוב !!!

@ אלה ואלה הורסים את המדינה היקרה שלנו, ופורטים את זכותה להתקיים
כדמוקרטיה אמיתית לפרוטות....@

בכבוד רב אזרח מוקיר יעילות.

בברכה.

@@@@@
@@@@@

העתקים:
***
1. ראש הממשלה.
2. נשיא בית משפט העליון.
3. שר המשפטים.
4. יו"ר ועדת חוקה חוק ומשפט.
5. מבקר המדינה.
6. 120 חברי כנסת ישראל.
7. תקשורת/עם ישראל.

מבחן התוצאה.
פ"ש



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   08:37   23.01.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  16. עו''ד נעמי שטרן לשעבר בפרקליטות מרכז....  
בתגובה להודעה מספר 15
 

עו''ד נעמי שטרן לשעבר בפרקליטות מרכז, והיום יושבת כפרקליטה
"בועדות מחוזיות", הדליפה את פרשת נימרודי לתקשורת בזמנו, וכשנחשפה כמדליפה נפתח תיק וכעבור זמן מה נסגר על ידי היועמ"ש לממשלה ולמה...??

@ להזכירכם: אם שכחתם או לא ידעתם...:-

@ שעו"ד נעמי שטרן היתה יד ימינה של פרקליטת מחוז מרכז, עו"ד מרים
רוזנטל "שהתפוטרה" כפי שציינתי בעבר.

@ עו"ד מרים רוזנטל-פרקליטת מחוז מרכז לשעבר, קיבלה במשרדה
את עו"ד ליבאי לשעבר שר המשפטים, לישיבה סודית בקשר לפרשת נימרודי,
ועו"ד נעמי שטרן שנכחה הדליפה כעבור 5 דקות, לעו"ד יוסי כהן בא כוחם
של משפחת נימרודי...!!

@ איך יודעים שעברו כחמש דקות, כי עו"ד יוסי כהן, נחת מיד בלישכתו
של עו"ד ליבאי ושאל אותו שאלות לגבי תוכן הישיבה שנערכה 5 דקות קודם.

@ מה הקשר בין עו"ד יוסי כהן לעו"ד נעמי שטרן בכלל ולמערכת המשפט בפרט,
אני מצפה מכל הידענים לעדכן אותנו...@

אין חדש תחת השמש...
" שימו לב שהמכנה המשותף לכל מה שקורה = עו"ד מאיר שמגר וד"ר יוסי ביילין = "הפרקליטה ליאורה גלאט ברקוביץ` הסבירה בחקירתה
הפרקליטה ליאורה גלאט ברקוביץ` הסבירה בחקירתה כי בנה עומד להתגייס
היא חוששת, ולכן רצתה לסייע למתנגדי שרון והדליפה המסמך ל``הארץ`` @
עו"ד יוסי כהן, היה סטג'ר של עו"ד נעמי שטרן, יד ימנה של עו"ד מרים רוזנטל = פרקלחיטת מחוז מרכז, וסגניתה לשעבר היתה עו"ד רינה מיוחס,
שהיא אחותו של עו"ד יוסי כהן, ושניהם הם ילדיו של מזכיר בית משפט
המחוזי בתו-אביב- מר כהן...@
כמו כן: אישתו/גרושתו של עו"ד יוסי כהן היה "עוזרתו" של סגן נשיא
בית משפט המחוזי בתל-אביב - השופט ישעיהו לויט...שהתפוטר @

@ מי שהוא יודע למה התפוטר השופט לשעבר ישעיהו לויט..??

@ האם לדעתכם כך אפשר לנהל מערכת משפט וצדק במדינת ישראל, וכל
זאת רק על קצה המזלג...@

@ על עו"ד נאוה בן אור כתבתי...:-
8. עו''ד נאוה בן-אור, היא הבת של עו''ד יוסף בן-אור
https://rotter.net/forum/gil/5219.shtml#8

מבחן התוצאה.
פ"ש



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   17:15   23.01.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  17. קצין בכיר מהיחידה החוקרת הגיב:מדובר בחפרפרת @  
בתגובה להודעה מספר 15
 

bu12
חבר מתאריך 6.1.03
71 הודעות 16:12 23.01.03

קצין בכיר מהיחידה החוקרת הגיב:מדובר בחפרפרת @

עו"ד בועז גוטמן לשעבר ראש מפלג חקירות ביחידה הארצית לחקירות הונאה במשטרה דיבר לפני כ - 40 דקות ברדיו 10 בתשובה לשאלות המראיין אמר כי הפרקליטה הזו ליאורה גלאט ברקוביץ שלוותה את צוות החקירה והנחתה אותו היתה חפרפרת.המראיין שאל אותו אם אינו סבור שהוא נוקט בשפה קשה? הקצין השיב שזו התנהגות מצחינה שנועדה לפגוע בבחירות בחמישה לשתים עשרה.הוא מתח ביקורת על היועץ המשפטי לממשלה ופרקליטת המדינה שלא הגישו את כתב האישום נגדה כבר הבוקר.לדבריו החומר אינו רב וכל מזמוז ומסמוס מעלה תהיות כבדות.הקצין אמר שהפרקליטה פגעה קשה בעשרות פרקליטים בפרקליטות שאין להם כל קשר למעשים פליליים כאלה.הוא ציין שהיא חשודה בשיבוש החקירה נגד ראש הממשלה במרמה והפרת אמונים ובשימוש לרעה בכח המשרה.בתשובה לשאלת המראיין כי פרקליטה טוענים שהיאהדליפהמסיבות מוסריות השיב כי בית המשפט העליון כבר קבע במשפט המרגל וענונו כי המניע אינו רלבנטי לביצוע העבירה.
הקצין אמר כי אינו יכול לומר שהחקירה בעניינה של גלאט מוצתה כראוי הוא השיב למראיין כי אינו יודע אם היא הדליפה גם את כל הנספחים של בקשת חיקור הדין.הקצין ציין כי ההתנהגות שלה מצחינה כי בחדר מולה עסוקה פרקליטה באישום או במשפט נגד תת ניצב אב בית דין למשמעת מהמשטרה שנאשם בנסיון להוציא מידע סודי מתוך המשטרה.הוא לא נכנס לפרטים.

שימו לב לתגובתי להודעה הזו...:-
@@@@@@@
האם קצין המשטרה קורא את הפורום = האימייל ....
שקיבלתי אתמול בלילה, וצירפתי אותו למכתב הרשמי והגלוי,
שנשלח הבוקר כפי שפורסם לראשונה בפורום זה, להלן, האימייל
והמכתב בקישורים המצ"ב, שימו לב לציטוט שתוכן ההודעה שהביא
לנו חברנו bu12...:-
"הוא מתח ביקורת על היועץ המשפטי לממשלה ופרקליטת
המדינה שלא הגישו את כתב האישום נגדה כבר הבוקר.לדבריו
החומר אינו רב וכל מזמוז ומסמוס מעלה תהיות כבדות"

עכשיו תשוו את זה...:-

האימייל: הדלפה אידיאולוגית = רצח אידיאולוגי !!
https://rotter.net/forum/scoop/5558.shtml
המכתב: מכתב רשמי וגלוי ליועמ''ש לממשלה ולפרקליטת..@
https://rotter.net/forum/scoop/5582.shtml

מבחן התוצאה.
פ"ש



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   02:58   24.01.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  18. כתב האישום בדרך...האמנם ??  
בתגובה להודעה מספר 17
 

bu12
חבר מתאריך 6.1.03
74 הודעות 01:22 24.01.03

הפרקליטות טרם הדליפה את כתב האשום נגד גלאט....@

בנגוד למנהגה לעיתים לחלק ולפרסם כתבי אשום נגד נאשמים לעתונאים עוד בטרם הנאשמים עצמם קיבלו אותו ליד בעצמם.השמות והנאשמים שמורים - במקרה של הגברת הראשונה שנתפסה בהדלפות בתוככי צמרת פרקליטות המדינה , פרקליטות המדינה טרם הדליפה את כתב האשום שצריך להכיל 3-4 סעיפי אשום נגד הפרקליטה שמונתה לתיק החקירה נגד שרון על ידי פרקליטת המדינה עדנה ארבל.קצין בכיר במשטרה העריך שלא יהיה מנוס מלהגיש כתב אשום פליל חמור נגד ליאורה גלאט ברקוביץ' בגין מספר עבירות:
244 - שיבוש מהלכי משפט - העושה דבר בכוונה למנוע או להכשיל הליך שיפוטי או להביא לידי עוות דין , בין בסיכול הזמנתו של עד , בין בהעלמת ראיות ובין בדרך אחרת , דינו - מאסר שלוש שנים;לענין זה,"הליך שיפוטי" - לרבות חקירה פלילית והוצאה לפועל של הוראת בית משפט.
117(א)גילוי בהפרת חובה - עובד הציבור שמסר , ללא סמכות כדין,ידיעה שהגיעה אליו בתוקף תפקידו,לאדם שלא היה מוסמך לקבלה...דינו - מאסר שלוש שנים.
280 - שימוש לרעה בכח המשרה - עובד הציבור העושה אחת מאלה , דינו מאסר שלוש שנים:1.תוך שימוש לרעה בסמכותו הוא עושה או מורה לעשות מעשה שרירותי הפוגע בזכותו של אחר;
284.מרמה והפרת אמונים - עובד הציבור העושה במילוי תפקידו מעשה מרמה או הפרת אמונים הפוגע בציבור , אף אם לא היה במעשה משום עבירה אילו נעשה כנגד יחיד, דינו - מאסר שלוש שנים.
הקצין אמר כי באותו מסדרון מנהלת ממש כרגע פרקליטה אחרת משפט פלילי "על פחות מזה" נגד תת ניצב בדימוס אברהם (רמי) זוטלר הנאשם בכך שביקש להוציא את דוח סיכום הפרקליטות שסגרה את תיקו הפלילי של מר ארנון (נוני) מוזס.התיק מצוי בתוך היחידה הארצית לחקירות הונאה.הנאשם כאן לא קיבל כל נייר.
הקצין מעריך שהפרקליטות מעוניינת להמתין להרגעת הרוחות עד אחרי הבחירות כדי לא להתבזות במשפט פתוח ולנתב את התיק לאפיק משמעתי בתקווה שהנזק יצומצם.
הקצין שדיבר הערב בפורום סגור אמר כי החקירה של אריאל שרון בעניין שובשה ללא תקנה על ידי מעשה זה.
הקצין ציין כי בניגוד למקובל במח"ש שבראשה עמד ערן שנדר החוקרים של הפרקליטה גלאט שחקרו אותה פעמיים - בפעם הראשונה הכחישה לחלוטין כי הדליפה - לא שחררו אותה בערבות בבית משפט כפי שהם עושים עם כל שוטר חשוד שסרח ודאגו לסיים את הכל בפנים.הם גם לא הביאו אותה לשחרור בערבות "בהסכמה" לבית משפט בירושלים כדי שתקבל כמה פלאשים למחרת היום כמו גם שהם לא בקשו הגבלת כניסתה לפרקליטות למשך שבועות "בהסכמה" בבית משפט - גם עילה לקבלת כמה "פלאשים" לאור המצב שנלכדה חשודה כה בכירה וישנו מקום אולי לסגור את העניין בעילה ראויה בפנים.הקצין אמר כי המנדט שניתן להם לא נכנס לשיקולי מעצר ושחרור כלל.ברגי שהיועץ המשפטי ו/או שר המשפטים נתנו להם כתב הסמכה לחקור לכל עניין ודבר המשמעות היא כי מתנהלת חקירה פלילית על כל ההליכים הרגילים.במקרה זה נתנו לה הנחה ונהגו איפה ואיפה בהליכי השחרור שלה - ככל הנראה במטרה לצמצם את הנזק התדמיתי.
יצויין כי הפרקליטות/משטרה בעצמה הוציאה הודעות על חקירות שהיא מקיימת בנושאי שיבוש חקירה נגד עורכי דין פעמים אין ספור.הנחיות היועץ המשפטי לממשלה מתייחסות למעצר עורכי דין וחקירתם ומובן שכאן נתנה ההרשאה מלכתחילה שהרי גם אם לא ידעו בתחילה כבר בשלב מסויים היה חשד ממוקד עליה.
הקצין ציין כי הוא לא היה בטוח אם המדליף מצוי בתוך המשטרה שלא נקיה גם בתחום זה אך ההפתעה המוחלטת היא שנלכדה פרקליטה כל כך בכירה במעשה פלילי כל כך חמור
גורמים שביקשו לשמור על אלמוניותם אמרו באותו ערב כי השיבוש החל עם המינוי של הפרקליטה הזו על ידי עדנה ארבל.לדבריהם הפרקליטה הזו ליאורה גלאט היא פרקליטה ממוצעת ומטה.פרטים יבואו בהמשך

מבחן התוצאה.
פ"ש



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   03:25   24.01.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  19. גורם משפטי בכיר- הערכה: אשום פלילי נגד גלאט!!  
בתגובה להודעה מספר 18
 

מאת צבי הראל ושירות "הארץ"
@@@@@@@@@
גורם משפטי בכיר: הפרקליטה שהודתה בהדלפה

ל"הארץ" תפרוש מתפקידה; מש' המשפטים: הטענה

כי ההדלפה נעשתה כדי לזרז החקירה - מגוחכת


היועץ המשפטי לממשלה, אליקים רובינשטיין,

יגיש קרוב לוודאי כתב אישום פלילי נגד

עו"ד ליאורה גלט-ברקוביץ, שהודתה בהדלפת

מסמך משרד המשפטים לכתב "הארץ". ברוך

קרא. כך העריך אמש (חמישי) גורם משפטי

בכיר. לפי ההערכה, גלט-ברקוביץ' תואשם

בעבירה הדנה בעניינו של עובד ציבור שמסר

מידע שהגיע אליו בתוקף תפקידו ומסר אותו

לגורם בלתי מוסמך. המסמך שהדליפה כולל

בקשה לחיקור דין לאיש העסקים, סיריל

קרן, שהלווה כסף למשפחת שרון.


להערכת הגורם המשפטי, עו"ד גלט-ברקוביץ,

שהושעתה מעבודתה למשך ימים ספורים, לא

תוכל לחזור לעבודתה בפרקליטות מחוז

תלואביב ותאלץ לפרוש משירות המדינה,

לאחר שתועמד גם לדין משמעתי בפני בית

הדין למשמעת של נציבות שירות המדינה.


עם זאת הבהירו בכירים במשרד המשפטים כי

"אין כל כוונה להעמיד לדין את קרא ולאיש

אין כוונה לפגוע בחופש העתונות". בכירים

במשרד המשפטים הסבירו כי הצוות שחקר את

ההדלפה ולא היועץ המשפטי לממשלה הוא

שהחליט לזמן את קרא לחקירה באזהרה

במשטרה. הם הדגישו כי קרא הוזמן כדי

להיחקר בחשד לעבירה של שיבוש הליכי

חקירה, וכי אין שמץ של אמת בפרסומים כאילו זימונו לחקירה נועד

להפחידו. שר המשפטים, מאיר שטרית, אמר דברים דומים.

משרד המפטים: טענות גלט-ברקוביץ'- מקצה שיפורים לחקירתה

גלט-ברקוביץ' מסרה אתמול באמצעות פרקליטיה כי הדליפה את המסמך, כיוון

שחששה מהתמסמסות החקירה ומהקצב האיטי של התנהלותה. עורכי הדין יהושע

רזניק וז'אק חן הדגישו כי ההדלפה בוצעה ממניעים אידיאולגיים-מוסריים

טהורים ולא ממניעים פוליטיים. בהודעה הודגש כי גלט-ברקוביץ' היתה

מדליפה את המסמך גם אם היה מדובר ביו"ר העבודה או בבכיר בכל תנועה

אחרת. פרקליטיה של גלט-ברקוביץ' הדגישו כי היא איננה משתייכת או

קשורה לגוף פוליטי כלשהוא.


גלט-ברקוביץ', מפרקליטות מחוז המרכז, שימשה כפרקליטה המלווה לתיק שרון

בפרשת "חברות הקש". המסמך שהדליפה כולל בקשה לחיקור דין לאיש העסקים,

סיריל קרן, שהלווה כסף למשפחת שרון.


שעות אחדות אחרי מסיבת העיתונאים שערך רזניק מסר דובר משרד המשפטים את

התגובה הבאה: "דומה שמדובר במקצה שיפורים להודאתה החד-משמעית של

הפרקליטה החשודה. שום מכבסת מילים לא תשנה את ההודאה לפיה ההדלפה

נעשתה ממניעים אידיאולוגיים-פוליטיים. הדברים חד-משמעיים ואינם

משתמעים לשתי פנים". משרד המשפטים ציין כי בשום שלב במהלך חקירתה לא

טענה הפרקליטה שפעלה מאחר שחשבה שיש עיכוב כלשהו בחקירה. "יתרה מכך,

כל טענה כזו בהקשר זה היא מגוחכת. תיק ההלוואה שניתנה לגלעד שרון

הובא לראשונה ליועץ המשפטי לממשלה על ידי גלט-ברקוביץ' והמשטרה,

בישיבה ב29- בספטמבר 2002. באותה ישיבה נתן היועץ אישור לחקור עניין

זה, ובעקבות זאת הוכנה הבקשה לחיקור דין ונשלחה לדרום אפריקה".


גלט-ברקוביץ': המסמך הודלף לאחר ייסורי נפש


עו"ד רזניק ועו"ד חן החליטו לכנס מסיבת עיתונאים בעקבות שפע הדלפות

מכוונות, לטענתם, מחקירתה של הפרקליטה ופרשנויות לא נכונות, שהצריכו

תגובה לשם העמדת דברים על דיוקם. הפרקליטים ציינו כי גלט-ברקוביץ'

הדליפה את המסמך לאר התלבטות קשה וייסורי נפש, אך החליטה לעשות מעשה

בשם זכות הציבור לדעת על דבר חקירה בחשד לביצוע עבירה חמורה, חקירה

שהוסתרה מהציבור עד לחשיפת המסמך.


רזניק הביע תקווה כי לאחר הבחירות הפרקליטות תתייחס למקרה זה במתינות

ובשיקול הדעת. לדעתו, הליכים משמעתיים מתאימים יותר לנסיבות של מקרה

זה וניתן לוותר על השעייתה אם יוסכם כי היא תצא לחופשה.


עו"ד רזניק, ששימש בעבר כמשנה לפרקליט המדינה טען, כי בקריירה הארוכה

שלו במשרד המשפטים לא נתקל במסע עליהום כזה שהתנהל נגד עובד משרד

המשפטים. "זו לא היתה דרכה של הפרקליטות", אמר. רזניק כפר בטענה, כי

גלט-ברקוביץ' חיבלה או שיבשה את החקירה. לדבריו, היא הזכירה בחקירה

את עניין שירותו של בנה בצבא אולם האזכור וההקשר היה שולי לחלוטין.


במסיבת העיתונאים סיפר שלשום רובינשטיין כי גלט-ברקוביץ' הודתה

בחקירתה שביקשה לסייע בהכשלתו הפוליטית של שרון. לטענתו, היא אמרה

בחקירה: "יש לי בן שעומד להתגייס ולא הייתי מעוניינת שהמצב יימשך כפי

שהוא".


http://www.haaretz.co.il/hasite/spages/255479.html

מבחן התוצאה.
פ"ש



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   03:50   24.01.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  22. עו''ד רזניק : מרשתי פעלה בשם זכות הציבור לדעת@  
בתגובה להודעה מספר 19
 

הסניגורים: הפרקליטה הדליפה בשם זכות הציבור לדעת @

יהושע רזניק וז'אק חן: חששה מהתמסמסות החקירה והיתה מדליפה המסמך גם אם בראשות הממשלה היה עומד איש שמאל; טרם הוחלט אם להשעות את גלט-ברקוביץ' ואם להעמידה לדין משמעתי או פלילי

מאת: צבי הראל ושירות "הארץ",

עוד בכתבה: "פעלתי ממניעים מוסריים"

עורכי הדין יהושע רזניק וז'אק חן, המיצגים את עו"ד ליאורה גלט-ברקוביץ', שהודתה בהדלפת מסמך משרד המשפטים, הכולל בקשה לחיקור דין לאיש העסקים סיריל קרן, לכתב "הארץ" ברוך קרא, כינסו הערב מסיבת עיתונאים מאולתרת.

השניים מסרו כי גלט-ברקוביץ' חששה מהתמסמסות החקירה והיו לה חששות לגבי הקצב האיטי של התנהלותה, ולכן הדליפה את המסמך. עוד אמרו השניים כי ההדלפה בוצעה בשם זכות הציבור לדעת על קיומה של חקירה בחשד לביצוע עבירה חמורה - חקירה שהוסתרה מהציבור עד לחשיפת המסמך.

בהודעה הודגש כי גלט-ברקוביץ' היתה מדליפה את המסמך גם אם בראשות הממשלה היה עומד איש שמאל. פרקליטיה של גלט-ברקוביץ' הדגישו, כי היא איננה משתייכת או קשורה לגוף פוליטי כלשהו. גלט-ברקוביץ' מפרקליטות מחוז המרכז שימשה כפרקליטה המלווה לתיק שרון בפרשת "חברות הקש".

בהודעה שמסרו עורכי הדין נאמר כי גלט-ברקוביץ' התבקשה על ידי חוקריה שלא לדבר עם עיתונאים והיא עומדת בדיבורה, אולם שפע ההדלפות מחקירתה והפרשנויות הבלתי-נכונות חייבו תגובה קצרה מצדם.

"פעלתי ממניעים מוסריים"

אתמול הבהירו השניים כי מניעי גלט-ברקוביץ' לא היו פוליטיים אלא אידיאולוגיים-מוסריים. "פעלתי ממניעים מוסריים", נאמר בהודעה מטעמה, "העובדה שדיברתי בחקירה על בני שעומד להתגייס מצביעה על סערת הנפש שהייתי שרויה בה".

צוות החקירה לגילוי מדליפי המסמך ל"הארץ" איתר את עו"ד גלט-ברקוביץ' לאחר איסוף קפדני של ראיות. היועץ המשפטי לממשלה, אליקים רובינשטיין, אמר כי גלט-ברקוביץ' פעלה מתוך "השקפת עולם פוליטית", בניסיון לסייע בהכשלתו של שרון.

למרות שטרם הוחלט להשעות את גלט-ברקוביץ' רשמית - ואף לא אם להעמידה לדין משמעתי ופלילי - אמר היועץ כי "דין פלילי זו אופציה רצינית". גורמים בפרקליטות הבהירו ש"לא יהיה מנוס מהעמדתה לדין". בקרוב יוחלט אם להעמיד את הפרקליטה לדין משמעתי או פלילי.

במסיבת עיתונאים שערך אתמול היועץ המשפטי הוא טען, כי גלט-ברקוביץ' הודתה בחקירתה שביקשה לסייע בהכשלתו הפוליטית של שרון. לטענתו, היא אמרה בחקירה: "יש לי בן שעומד להתגייס ולא הייתי מעוניינת שהמצב יימשך כפי שהוא". צוות החקירה עלה על עקבותיה, לאחר איסוף ראיות שהותירה מאחוריה; לפי הודעת משרד המשפטים, גלט-ברקוביץ' לא נחקרה בפוליגרף. על גלט-ברקוביץ' הוטלה הגבלה שמונעת ממנה להתקרב לפרקליטות למשך חמישה ימים.


לסיכום:
ראשית- גם וענונו פעל מאותן סיבות...@

שניית- שרזניק ימצא טיעון יותר אינטיליגנטי זה עלוב מה היא מלינה על עצמה שמוססה את החקירה ,מישהו ראה שהיא פנתה לממונים עליה שיש בעיות ?איזה שטויות הוא מנסה להאכיל אותנו,כשאין לו ראיות שנאספו ע"י המשטרה הוא נשמע עלוב מאד כסניגור הרזניק הזה.
אם היא היתה פונה לממונים שיש בעיות ומנדנדת הרי החקירה היתה נגמרת בשעה
כי היו יודעים שלמישהו ישנה בטן מלאה,שיחליף את הטיעון או שהיא תחליף את הסניגור הוא נכאה ונשמע עלוב ביותר.

מבחן התוצאה.
פ"ש



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   04:14   24.01.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  23. היועמ''ש תוקף את עו''ד רזניק ועומד להגיש כתב...  
בתגובה להודעה מספר 22
 

רובינשטיין תוקף 'מכבסת המילים' של רזניק: ההדלפה - ממניעים אידיאולוגיים-פוליטיים

רובינשטיין עומד להגיש נגדה כתב אישום; עורכי הדין של הפרקליטה-המדליפה ליאורה גלאט-ברקוביץ טוענים בשמה: המסמך הודלף "לאחר ייסורי נפש"; היא חששה שהחקירה תתמסמס ופעלה כדי לזרז את החקירה; סיריל קרן ימסור עדות בפברואר במסגרת חיקור דין
http://www.nfc.co.il/showonedoc.asp?SubjectId=1&DocId=18854&PageNumber=&GoBackXTimes=
23/01/2003 | מאת: יואב יצחק

מבחן התוצאה.
פ"ש



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   05:57   24.01.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  24. המדליפה: הפרקליטה מאיימת שתיפצח את פיההההה !!  
בתגובה להודעה מספר 23
 

חץ קסום
חבר מתאריך 8.1.03
85 הודעות 05:37 24.01.03

הפרקליטה מאיימת שתיפצח פיה

הפרקליטה ברקוביץ מאיימת כי תגיד בפומבי שמות של מדליפות ומדליפים
נוספים מהפרקליטות, אם תואשם בעבירה פלילית.והכל כדי לסתור את דבר
היועץ המשפטי לממשלה, כי המקרה של הוא חריג בחריגים.

תגובתי...:-
@@@
https://rotter.net/forum/scoop/5844.shtml
1. אין חדש תחת השמש @ זה היה צפוי כמו שכתבתי...
בתגובה להודעה מספר 0

3. ''מעז יצא וייצא מתוק'' סבלנות רבותי...!!
https://rotter.net/forum/scoop/5592.shtml#3
1. Finnegan ידידי: זכור מה אמרתי לך לגבי...!!
https://rotter.net/forum/scoop/5290.shtml
20. שמעון פרס מוציא סקופים מתיבת הפנדורה...@
https://rotter.net/forum/scoop/8855.shtml



מבחן התוצאה.
פ"ש



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   06:58   24.01.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  25. ד''ר רון בריימן: ''הפרקליטה והפוטש'' !!  
בתגובה להודעה מספר 24
 

הפרקליטה והפוטש

נכון שהסיפור ה"סקסי" יותר הוא חקירתו של העיתונאי ברוך קרא, אבל אסור להתעלם מהסיפור המרכזי בפרשת הפרקליטה: ניסיון להפיל ראש ממשלה בישראל על ידי גורם בכיר באחת האליטות השלטוניות. אז למה הגינויים רפים כל כך?
רון בריימן

היממה הראשונה של פרשת "הפרקליטה המדליפה" התמקדה בדיון ציבורי בשני היבטים של הפרשה. האחד הוא חקירת העיתונאי ברוך קרא, שחשף את המסמך הנוגע לעניין שרון-קרן. כאן היתה התגייסות מלאה של כל עמיתיו למקצוע, כמו גם של אחרים, להגנת זכותו של עיתונאי להסתיר את מקורותיו. היבט זה זכה לדיון נרחב, ואין טעם להוסיף מלים על חשיבותה של תקשורת חוקרת, ובלבד שזו תעשה את מלאכתה בהגינות וללא משוא פנים.

ההיבט האחר הוא ההתייחסות לחקירת ההדלפה כעיסוק בטפל במקום בעיקר: שרון-קרן. ההדלפות הן אמנם לחם חוקם של עיתונאים, אבל הפן האחר שלהן הוא סדרי מינהל בלתי-תקינים מצד עובדי מדינה, שאמורים לטפל באופן מקצועי וללא שיקולים אישיים במידע רגיש המגיע לידיהם במסגרת תפקידם, או לפסול את עצמם מלעסוק בכך.

לעומת אלה, הדיון במניעיה של המדליפה ובמשמעות המסוכנת שלהם היה – אם בכלל – שולי ביותר. אבל, דווקא היבט זה ראוי לעיון מעמיק יותר מצד כל מי שהדמוקרטיה קרובה באמת ללבו, ואשר אינו מוכן להתפשר עליה למען ניגוח אלקטורלי של יריב פוליטי. מה שאמרה עו"ד ליאורה גלט-ברקוביץ' היה למעשה שהיא נטלה את המסמך ואת החוק לידיה וביקשה לשבש לא את תהליך החקירה אלא את ההליך הדמוקרטי בעיצומה של מערכת הבחירות.

הניסיון לעטוף את המניעים בכסות אידיאולוגית/מוסרית/מצפונית/אמהית (מחקו את המיותר) אינו יכול להסתיר את המשמעות הפוליטית המסוכנת: ניסיון להשפיע על תוצאות הבחירות עד כדי הדחת ראש ממשלה מכהן והחלפתו באחר. לא חסר היה הרבה כדי שהניסיון יישא פרי מנקודת הראות של מי שראויה להיות יקירת "נשים בשחור", וראש הממשלה אמנם ייפגע אנושות כתוצאה מעבירת ההדלפה. למעשה, רק התערבותו הבוטה של השופט חשין במסיבת העיתונאים של ראש הממשלה בלמה את ירידתם של הליכוד ושל שרון בסקרים ואת השגת היעד של גלט-ברקוביץ'.

בדיקת הערך "פוטש" במילון של אבן-שושן נותנת את ההגדרות הבאות: 1. ניסיון של הפיכת המשטר במדינה. 2. מרידת-נפל. רבות דובר במקומותינו על הסכנה הגלומה בקשר בין הון לשלטון. לא מעט מוזכרת באופן ביקורתי כניסתם של קצינים בכירים למערכת הפוליטית. לעתים קרובות מובע חשש מפני השפעתם של גורמים עלומים ואפילו מפוקפקים על המערכת השלטונית. אבל, דווקא כאשר נעשה לכאורה ניסיון בוטה – גם אם כושל - להפוך את המשטר במדינה, הכוונה והסכנה הללו אינן באות לידי ביטוי בשיח הציבורי, המתמקד בבעיה חשובה – חקירת עיתונאי - אבל משנית לעומת פוטש אפשרי.

אין להתעלם מן החשש שהתפוח הרקוב שהתגלה בלב מערכת אכיפת החוק איננו יחיד, ושעלולים להימצא תפוחים רקובים נוספים שלא יבחלו באמצעים כדי לשבש לא רק חקירה, אלא את סדרי המשטר הדמוקרטי. מצב מסוכן זה מחייב בדק בית וחשבון נפש במערכות שונות הרואות את עצמן כ"אליטות": טהורות, צדקניות, רודפות דמוקרטיה ושלום, אך לא פעם רוממות ערכים אלה קיימת בגרונן בלבד, ללא כיסוי אמיתי.

הודאתה של גלט-ברקוביץ' במניעיה לא זכתה להסתייגות ולגינוי מצד עמיתיה, והכוונה לגינוי חד-משמעי, ולא למשהו רפה בנוסח כן, אבל ... . החשש הוא שהטיית בחירות בכיוון פוליטי מסוים היא בבחינת מטרה המקדשת את האמצעים, כולל דריסת התהליך הדמוקרטי עצמו. בהקשר זה ראוי לציין את התייצבותו החד-משמעית של היועץ המשפטי לממשלה נגד המניעים והמציאות, שהם על סף פוטש. למען הגילוי הנאות, חלקתי לא אחת בעבר על אליקים רובינשטיין, אבל במקרה הנוכחי הוא בלם בנחרצות ניסיון מסוכן להפוך את המשטר במדינה.

חשוב גם לציין את הנזק שנגרם למערכת אכיפת החוק ולתדמיתה בעיני הציבור כתוצאה מהפוליטיזציה שלכאורה פשתה בה ומהחשש הלא-מבוטל שלא מדובר במקרה חריג. במקום לצלוב את היועץ המשפטי לממשלה יש לסייע לכל מי שיכול לשקם את אמינותה של מערכת חשובה זו ולנכש את העשבים השוטים מתוכה. אין זו הפעם הראשונה שהיא עצמה פוגעת בעצמה ובאמון הציבור בה, שהוא חיוני ביותר.
http://www.ynet.co.il/articles/0,7340,L-2392016,00.html

(23.01.03 , 11:33)

מבחן התוצאה.
פ"ש



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   11:29   24.01.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  27. מסלול ההתנגשות: גורמי תביעה מנצלים את סמכותם@  
בתגובה להודעה מספר 25
 

לגורמים פוליטיים...:-
הכתבה ממעריב מאת יואב יצחק מהיום !!
http://images.maariv.co.il//cache/ART424144.html

מהם עומדים להחליט...??

מבחן התוצאה.
פ"ש



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   12:10   24.01.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  28. שיחות הטלפון הסגירו את המדליפה...!!  
בתגובה להודעה מספר 27
 

"הארץ": החוקרים קיבלו פירוט שיחות של חושף ההלוואה לשרון
עיתון ``הארץ`` מדווח היום כי צוות החקירה המשטרתי שחוקר את הדלפת
המסמך ממשרד המשפטים לעיתונאי ברוך קרא, בנוגע להלוואה שקיבל בנו
של ראש הממשלה מאיש העסקים סיריל קרן, נעזר בפירוט שיחות הטלפון ש
ל קרא. בית משפט השלום הוציא צו, במעמד צד אחד (ללא ידיעת בעל מכשיר הטלפון) ובדלתיים סגורות, שמאפשר לצוות החקירה לקבל לידיו את פירוט השיחות היוצאות והנכנסות למכשיר הטלפון של העיתונאי. במשרד המשפטים סירבו לאשר או להכחיש את הדיווח.

לכל המבזקים
http://www.nana.co.il/Common/GeneralModules/Ticker/PopUp.asp?ServiceID=16&ArticleID=53133
11:48 24/01/2003
"הארץ": החוקרים קיבלו פירוט שיחות של חושף ההלוואה לשרון
עיתון ``הארץ`` מדווח היום כי צוות החקירה המשטרתי שחוקר את הדלפת
המסמך ממשרד המשפטים לעיתונאי ברוך קרא, בנוגע להלוואה שקיבל בנו
של ראש הממשלה מאיש העסקים סיריל קרן, נעזר בפירוט שיחות הטלפון
של קרא. בית משפט השלום הוציא צו, במעמד צד אחד (ללא ידיעת בעל מכשיר הטלפון) ובדלתיים סגורות, שמאפשר לצוות החקירה לקבל לידיו את פירוט השיחות היוצאות והנכנסות למכשיר הטלפון של העיתונאי. במשרד המשפטים סירבו לאשר או להכחיש את הדיווח.

מבחן התוצאה.
פ"ש



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   23:31   25.01.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  29. סנ''צ בדימוס מיכאל רז:תיקון עיוותי דין=המדליפה  
בתגובה להודעה מספר 28
 

ב-24.1.03 סנ"צ בדימוס מר מיכאל רז שטיינקריצר,
יו"ר עמותת צדק צדק תירדוף, שלח מכתב לפרקליטת המדינה
המצ"ב- הגב' עו"ד עדנה ארבל, תחת הכותרת...:-

"נידון: תיקון עיוותי דין מצריך בדק בית בפרקליטות.
דברייך הברוכים שפורסמו בעיתון "ידיעות אחרונות" מה-23/1/03.
@@@@@@@@@@@@@

המכתב נשלח כהעתקים...:-

1. נשיא המדינה.
2. נשיא בית משפט העליון.
3. חכי"ם.
4. פרופ' דוד ליבאי.
5. היועמ"ש לממשלה.
6. עו"ד אביגדור פלדמן, עו"ד וליד פאום, עו"ד נימרוד עובדיה
ולספר "פרקליטות נגד יהדות" @

מבחן התוצאה.
פ"ש



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   00:09   19.02.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  47. פרקליטת המדינה מתעלמת ממכתבו של....  
בתגובה להודעה מספר 29
 

סגן ניצב בדימוס מר מיכאל רז שטיינקריצר, אשר שלח ב-24.1.03
בנושא המדליפה/ליאורה גילת ברקוביץ... @

מר מיכאל רז-שטיינקריצר שלח מכתב נוסף המצ"ב, לתיזכורת..:-
"התעלמותך הפתלוגית, מהמשך עיוות דין נורא לאסיר חף מפשע,
לא מורידה מאחריותך האישית".
{סוף ציטוט מהסיפא של המכתב בסעיף ד'.}

@ המכתב @

מבחן התוצאה.
פ"ש



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   19:15   11.05.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  112. יוגש כתב אישום נגד עו''ד גלט-ברקוביץ .........  
בתגובה להודעה מספר 6
 

כתב אישום יוגש נגד עו''ד גלאט ברקוביץ....
שהדליפה את מסמכי החקירה נגד ראש הממשלה אריק שרון.
ועל זה נאמר...:-
"רוצחת אידיאולוגית של ראש ממשלה בישראל"-{פ"ש}.

מקור ערוץ 2.

ט' באייר תשס"ג, 11 במאי 2003 (18:27)

היועץ המשפטי לממשלה, אליקים רובינשטיין, החליט להגיש כתב אישום נגד עורכת הדין ליאורה גלט-ברקוביץ, בפרשת הדלפת המידע ל"הארץ" על הבקשה לחיקור דין של סיריל קרן.

היועץ המשפטי לממשלה, אליקים רובינשטיין, החליט להגיש כתב אישום נגד עורכת הדין ליאורה גלט-ברקוביץ, בפרשת הדלפת המידע ל"הארץ" על הבקשה לחיקור דין של סיריל קרן.

את כתב האישום מכינה פרקליטת מחוז הצפון עם סגניתה. הן המליצו להעמיד את הגברת גלת ברקוביץ לדין בין היתר בגלל מרמה והפרת אמונים. לסניגורה של הגברת ברקוביץ הודיעו כי הוא יוכל לבקש שימוע אצל היועץ המשפטי לממשלה לפני הגשת כתב האישום.

עו"ד גלט-ברקוביץ הושעתה מעבודתה על פי החלטת נציב שירות המדינה, שמואל הולנדר, עד לסיום ההליכים הפליליים והמשמעתיים נגדה. הולנדר ציין כי נגד גלט-ברקוביץ נפתחה חקירה פלילית בגין עבירות גילוי בהפרת חובה, שיבוש הליכי משפט, ומרמה והפרת אמונים כשהיתה פרקליטה בכירה במחוז המרכז.
http://www.a7.org/news.php?id=50872

מבחן התוצאה
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @

71. אבו מאזן, פרופיל פוליטי : מאת מכון ממר''י.....
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5315&forum=gil&omm=71&viewmode=threaded



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   11:15   14.05.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  118. פרקליטה בכירה, נאשמת מן השורה ...............  
בתגובה להודעה מספר 112
 

ניסיון להפיל שלטון או להשפיע על בחירות ותהליכים פוליטיים,
על-ידי עובד ציבור, תוך ניצול מעמדו ומידע שברשותו מטעמים אידיאולוגיים - תופעה מסוכנת שיש לפעול נגדה בחומרה ובהרתעה

מאת: אברהם פכטר

היועץ המשפטי לממשלה החליט להעמיד לדין, אחרי חקירה ובדיקה מעמיקה את עו"ד ליאורה גלט-ברקוביץ על הדלפת מסמך "חיקור הדין" בעניין חקירת ר' הממשלה אריאל שרון בפרשת סיריל קרן.

העבירות בהן תואשם גילוי והפרת חובה, מרמה והפרת אמונים וניתן להוסיף גם שימוש לרעה בתפקיד. אך למעשה העבירות שלה הן הרבה מעבר לסעיפי החוק הפלילי היבש, שהרי יש בהתנהגות שלה גם אספקטים של חוסר לויאליות למערכת, הפרת נאמנות לתפקיד לממונים עליה, לחבריה לעבודה והטלת כתם על מאות פרקליטים ופגם מוסרי עמוק - בנוסף לפגיעה אנושה בחקירת הפרשה שעליה היתה מופקדת.

צא ולמד, כל פרקליט ובמיוחד פרקליטים בכירים מטפלים מדי יום ביומו בחומר סודי, רגיש, בעל השלכות חברתיות אישיות מוסריות ופוליטיות. במיוחד נעשית האווירה רגישה לקראת בחירות, בהן יש תלונות למכביר בכל הדרגות הפוליטיות - החל מרשויות קטנות, מפלגות, כנסת, עיריות ועד הממשלה שריה וראשיה.

כל החומר הרגיש הזה עובר דרך המשטרה והפרקליטות עד בית המשפט במידה ומחליטים על כתב אישום - ואם כל בעל תפקיד בשרשרת יחליט על דעת עצמו ולפי צו מצפונו - מתי ומה להדליף לעתונות עד אנה נגיע, לאנרכיה משפטית, לחשדנות ולהרס בסיס האמון של מערכת המשפט ומשם להדרדרות הדרך קצרה.

יש להניח, בסבירות גבוהה שלכל פרקליט יש דעה פוליטית מגובשת, יש מצפון חברתי ומוסרי - אך כל זמן שהוא נמצא במערכת מה שמנחה אותו, זה המצפון המקצועי, האוביקטיביות בשקילת הראיות שבפניו כדי שיוכל להגיע להחלטה, נטולת פניות, נטולת לחצים - ומשפטית מקצועית בלבד. על עקרונות אלה, של נאמנות בין החברים, נאמנות למערכת ותפקודה בנויה הפרקליטות וממנה שואבת את כוחה ואמינותה.

כשבאה גב' ברקוביץ, והחליטה על דעת עצמה בלהט של רגע או אפילו מחשבה מוקדמת להדליף מסמך חשוב ביותר לעתונות, שבועיים לפני הבחירות כדי לפגוע בסיכויו של ראש הממשלה להבחר, היה כאן רצון לא לגיטימי מכל פרמטר שהוא חברתי, מוסרי, מקצועי להשפיע על תוצאות פוליטיות - על-ידי איש ציבור שהופקד בידיו ובנאמנותו, ראיות ומסמכים כדי לפעול לפי מצפונו המקצועי ולא לפי מצפונו הפוליטי אידיאולוגי.

אם אכן הנושא העיק על גב' ברקוביץ עד כדי "הדלפה" - היה עליה להתפטר מתפקידה ולעזוב את המערכת - ואז אולי להעביר ביקורת על דרך התנהלותה - בנושא הספציפי. יתירה מזאת, הגב' ברקוביץ באה לקלל ויצאה מברכת, שהרי במקום לפגוע בראש הממשלה ובסיכויו - ההדלפה חזרה אליה "כבומרנג" - הפרשה חיזקה את התמיכה בראש הממשלה - בהציגה את הרדיפה כביכול באיש מבחינה פוליטית על-ידי מתנגדיו מהשמאל - פגיעה קשה בחקירה, שיכולה לטרפד את התיק - ופגיעה קשה בה עצמה, כאדם, כעו"ד ובעתידה המקצועי כאשר בנוסף לתיק הפלילי - יש סיכוי לדין משמעתי בלשכה ושלילת רשיון עריכת דין.

לכן, כל אלה שמיהרו לתמוך בגב' ברקוביץ ולנסות לפרש את התנהגותה, מבחינה מצפונית וערכית חברתית כשירות לציבור במסגרת שקיפות וזכות הציבור לדעת יכולים לקחת פסק זמן להרהור שני כדי להבין עד כמה מסוכנת גישה זו וכמה היא בלתי מקצועית ומוסרית.

יחד עם זאת, ובכל רע יש גם גרעין טוב והוא שאם הגב' ברקוביץ לא היתה מדליפה את המסמך - והיא היתה ממונה על החקירה וההופעה בבימ"ש בתיק - הנזק שיכלה להביא - עלול היה להיות חמור יותר ומרחיק לכת - ולכן טוב עשתה שנשברה מוקדם והדליפה.

לגוף המסמך של "חיקור דין" - זה כנראה פעם ראשונה שמסמך כזה מודלף - שהרי בשלב זה של החקירה המשקל המשפטי שלו - עדיין לא בשל - וכדי שמדינה ממנה מבקשים "חיקור דין" תסכים להליך לרוב, מנפחים את חשיבותו וחומרת עבירותיו כדי ליצור אווירה נוחה לתשובה חיובית - כשהתוצאה הסופית רחוקה מאד מהבקשה.

איך שלא יהיה הסיפור הזה רחוק מלהיות "גלאט כושר" - כי זה גם מסריח וגם לא כשר.
http://www.nfc.co.il/showArticles.asp?subjectId=3&DocId=2657&PageNumber=&GoBackXTimes=

מבחן התוצאה
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @

71. אבו מאזן, פרופיל פוליטי : מאת מכון ממר''י.....
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5315&forum=gil&omm=71&viewmode=threaded



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   11:59   23.05.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  138. גלאט ברקוביץ' מבקשת בשימוע: סיום מכובד לפרשה  
בתגובה להודעה מספר 118
 

היועץ המשפטי לממשלה, אליקים רובינשטיין, ערך היום (חמישי) במשרדו שימוע לעורכת הדין, ליאורה גלאט-ברקוביץ, החשודה כי הדליפה את "מסמך סיריל קרן" לעיתון הארץ. עורך דינה של גלאט בקוביץ', יהושע רזניק,
ביקש מרובינשטיין בדיון להביא לסיום מכובד של הפרשה על ידי נקיטת צעדים משמעתיים בלבד נגדה, ולהמנע מהליכים פליליים.
לאחרונה נטען כי רובינשטיין כבר החליט להעמיד את גלאט ברקוביץ' לדין בעבירות של מרמה והפרת אמונים. היועץ טען כי המעשה נבע ממניעים פוליטיים, אולם גלאט-ברקוביץ' הבהירה כי פעלה "על פי צו מצפונה".
רזניק אמר בשעתו כי רובינשטיין "טעה טעות גדולה", וכי גלאט-ברקוביץ'
לא הפרה אמונים, משום שפרסום דבר החקירה נגד שרון סייע לציבור.


נענע

* השימוע שלעיל נעשה כתוצאה מהחלטת היועמ"ש לממשלה...:-

@ עו"ד גלאט-ברקוביץ' תועמד לדין @

גלאט-ברקוביץ' ליוותה את חקירת "פרשת סיריל קרן", והעבירה מסמכים לעיתון הארץ, בשיאה של מערכת הבחירות האחרונה; תואשם במרמה והפרת אמונים; עורך דינה: היועץ המשפטי טועה
מאת: חדשות נענע 19:45 11/05/2003

מניעים פוליטים או מצפוניים? עו``ד גלאט-ברוקוביץ`
עו"ד ליאורה גלאט-ברקוביץ', שהדליפה את "מסמך סיריל קרן" לעיתון הארץ, תועמד לדין. כך החליט היום (ראשון) היועץ המשפטי לממשלה, אליקים רובינשטיין. גלאט-ברקוביץ' הושעתה היום מתפקידה, ולפני הגשת כתב האישום יערוך לה רובינשטיין שימוע.

ככל הנראה תואשם גלאט-ברקוביץ' בעבירות של מרמה והפרת אמונים. רובינשטיין טוען כי המעשה נבע ממניעים פוליטיים, אולם גלאט-ברקוביץ' טענה כי פעלה "על פי צו מצפונה". עורך דינה, יהושוע רזניק, אמר לגלי צה"ל כי רובינשטיין "טעה טעות גדולה", וכי גלאט-ברקוביץ' לא הפרה אמונים, משום שפרסום דבר החקירה נגד שרון סייע לציבור.

את כתב האישום נגדה הכינה פרקליטת מחוז הצפון, עו"ד סילביה פריימן. ההחלטה להגישו התקבלה על דעת פרקליטת המדינה עדנה ארבל.
ההלוואה ששרון שכח לספר עליה
המסמך שאותו הדליפה גלאט ברקוביץ' נוגע לחקירה שמתנהלת מזה חודשים נגד ראש הממשלה, אריאל שרון. נגד שרון תלוי החשד כי בניו, עמרי וגלעד, קיבלו מהמיליונר הדרום אפריקני סיריל קרן הלוואה בסך 1.49 מיליון דולר, ששימשה לכיסוי תרומה לא חוקית שקיבל שרון במהלך הפריימריס לראשות הליכוד ב-2001.

על פי החשד, סיריל קרן העביר את הכסף בינואר 2002 לחשבון הבנק של עמרי וגלעד שרון בסניף בנק דיסקונט ברחוב רוטשילד בתל אביב. הסכום ניתן כהלוואה בריבית שנתית של 3% בלבד, הנמוכה מהריבית שהיתה נהוגה במשק באותה עת.

התנאים הנוחים שבהם ניתנה ההלוואה העלו אצל חוקרי המשטרה את החשד שהיא ניתנה כטובת הנאה לבניו של שרון, או לשרון עצמו
http://news.nana.co.il/Article/?ArticleID=64833&sid=16

מבחן התוצאה
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @

71. אבו מאזן, פרופיל פוליטי : מאת מכון ממר''י.....
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5315&forum=gil&omm=71&viewmode=threaded



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   21:57   08.06.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  160. היועמ''ש החליט: כתב אישום נגד רוצחת אידאולוגית  
בתגובה להודעה מספר 138
 

עבר עריכה לאחרונה בתאריך 08.06.03 בשעה 22:04
 
של ראש ממשלת ישראל אריאל "אריק" שרון.

@ מי ינצח בקרב הענקים....??

רובינשטיין החליט להגיש כתב אישום נגד הפרקליטה המדליפה גלט-ברקוביץ'
יום ראשון, 8 ביוני 2003, 21:20 מאת: מערכת וואלה!

היועץ המשפטי לממשלה, אליקים רובינשטיין, החליט היום להגיש כתב אישום נגד הפרקליטה ליאורה גלט-ברקוביץ', שהדליפה את מסמך חיקור הדין של סיריל קרן לעיתונאי "הארץ", ברוך קרא. גלט-ברקוביץ' תואשם במרמה, בהפרת אמונים ובמסירת ידיעה לגורם שלא הוסמך.



פרקליטה, עו"ד יהושע רזניק, אמר לגלי צה"ל כי מדובר בהחלטה שגויה של רובינשטיין,

אך הוסיף כי "אם היועץ רוצה קרב בבית המשפט - אנחנו לא נשב בחיבוק ידיים".
@ הקישור לכתבה...:-
http://news.walla.co.il/?w=//397588

@ ח"כ מיכאל איתן-יו"ר ועדת חוקה חוק ומשפט.

@ השופט אהרון ברק- נשיא ביהמ"ש העליון.

@ השר יוסף לפיד- שר המשפטים.

@ עו"ד מאיר שמגר- נשיא ביהמ"ש העליוןן לשעבר.

@ ח"כ שמעון פרס- ידו בכל ויד כל בו....!!!

מבחן התוצאה
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @

71. אבו מאזן, פרופיל פוליטי : מאת מכון ממר''י.....
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5315&forum=gil&omm=71&viewmode=threaded



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   06:31   09.06.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  161. עו''ד יהושע רזניק מחה הערב ביקורת חריפה על....  
בתגובה להודעה מספר 160
 

היועמ"ש החליט: כתב אישום יוגש נגד עו"ד גלאט-ברקוביץ'

ההחלטה התקבלה לאחר שימוע שנערך במשרד היועמ"ש ועדת דעת פרקליטת המדינה והדרגים המיקצועיים בפרקליטות
23:24 08/06/2003 | רנית נחום-הלוי | [email protected]

יוגש כתב אישום

היועץ המשפטי לממשלה, אליקים רובינשטיין, החליט הערב (יום א', 8.6.03) להגיש כתב אישום נגד עו"ד ליאורה גלאט-ברקוביץ' המואשמת שהדליפה לעיתון "הארץ" את המסמך בעניין פרשת סיריל קרן.

ההחלטה התקבלה לאחר שימוע שנערך לעו"ד גלאט-ברקוביץ' במשרדו של רובינשטיין, על דעת פרקליטת המדינה, עדנה ארבל, והדרגים המקצועיים בפרקליטות. פרקליטה של עו"ד גלאט-ברקוביץ', עו"ד יהושע רזניק מחה הערב ביקורת חריפה על החלטת היועץ המשפטי לממשלה.

כתב האישום כולל עבירה על סעיף 117 לחוק העונשין הקובע: "עובד ציבור, שמסר ללא סמכות כדין ידיעה שהגיעה אליו מתוקף תפקידו לאדם שלא היה מוסמך לקבלו - עונשו עד שלוש שנות מאסר". כתב האישום כולל עבירות של גילוי והפרת חובה, מרמה, הפרת אמונים ושיבוש מהלכי חקירה ומשפט.

עו"ד ליאורה גלאט-ברקוביץ', חשודה שהדליפה מסמך מחקירת פרשת ההלוואה למשפחת אריאל שרון, בו היתה מעורבת מתוקף תפקידה. גלאט-ברקוביץ' ליוותה את פרשת סיריל קרן, וכך קיבלה את המסמך בו מפורטות החשדות, לכאורה, נגד ראש הממשלה ובניו.
http://www.nfc.co.il/archive/001-D-24989-00.html?tag=6-23-56
רובינשטיין על פרשת קרן-שרון: הדלפה אידיאולוגית והרסנית
http://www.nfc.co.il/archive/001-D-18750-00.html?tag=6-28-14
----------------
עו"ד גלאט-ברקוביץ' הושעתה מתפקידה ל-14 ימים
http://www.nfc.co.il/archive/001-D-19112-00.html?tag=6-29-45

מבחן התוצאה
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @

71. אבו מאזן, פרופיל פוליטי : מאת מכון ממר''י.....
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5315&forum=gil&omm=71&viewmode=threaded





            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   02:57   11.06.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  164. הגשת כתב אישום: מלמדת שהגיעו מים עד נפש......  
בתגובה להודעה מספר 161
 

הדלפות, זכות הציבור - ומה שביניהם

היועץ המשפטי לממשלה החליט להגיש כתב אישום פלילי נגד הפרקליטה עו"ד ליאורה ברקוביץ - סניגורה מאיים לעלות לדיון נושאים עקרוניים כמו חופש העיתונות וזכות הציבור לדעת

לאחר שאפשרו לגב' ברקוביץ לנצל את זכות "השימוע" ולהשמיע את עמדתה וגרסתה באמצעות סניגורה עו"ד יהושוע רזניק עד לא מזמן פרקליט בכיר מאד בפרקליטות המדינה, החליט היועץ, להורות על הגשת כתב האישום שטיוטה ממנו כבר הוכנה על-ידי פרקליטת המחוז עו"ד סילביה פרימן ובה העבירות של גילוי בהפרת חובה ועבירה של מרמה והפרת אמונים.

סניגוריה של גב' ברקוביץ רזניק וחן ניסו לשכנע היועץ, כי ההליך המתאים והיעיל ביותר בנסיבות הוא דין משמעתי - שכמובן נוח יותר לנאשם, הענישה בו מוגבלת והמשפט עצמו מתנהל על מי מנוחות הרחק מעין הציבור והעיתונות עם ציפייה לתוצאה טובה יותר מאשר בבית משפט רגיל. עיקרי טענות הסניגוריה יתבססו כנראה על העובדה שהמקרים בהם הוגשו כתבי אישום פליליים נגד "מדליפים" נדירים ביותר ובעבר הסתפקו בדין משמעתי, הדחה, העברה מהתפקיד או בהתראה ונזיפה אדמיניסטרטיבית.

העובדה שהיועץ החליט לצאת מגדרו, בנסיבות המקרה הספציפי, מלמדת שהגיעו מים עד נפש והגיע הזמן לקבוע סטנדרטים חדשים בנושא "ההדלפות".

הטענה שהושמעה על-ידי פרשנים למיניהם, כי מדובר בחופש הביטוי, חופש העיתונות וזכות הציבור לדעת - לא רק שלא נכונה ומסוכנת לדמוקרטיה ושלטון החוק - היא גם מגוחכת עניינית ואין לה שום הצדק לא מוסרי לא אתי ולא ענייני, שהרי כל "הדלפה" - יש לה מטרה, בעיקר לשרת את המדליף - ובמקרים מועטים גם החברה והציבור.

אמנם נכון, ש"הדלפות" הם דלק באוקטן גבוה שמניע את העיתונות והרבה פרשיות של שחיתות, שוחד ומנהל לא תקין - החלו מהדלפות ומאידך מהלכים פוליטיים שנקטעו שובשו כולל מהלכים שבוטלו שהיו בהם סכנה ממשית לביטחון המדינה או מדיניות החוץ שלה עקב גילויים בתקשורת בטרם זמנם.

יצויין, כי בעצם כל "הדלפה" - היא הפרת אמונים לחברה ולמסגרת בה אתה עובד ומתפקד ולחברים הממונים שסומכים עליך ומחכים לעזרה והדדיות בביצוע תפקידיהם. מבחינה זו כל "הדלפה" היא עבירה שדרגת החומרה שלה והחרפה שבה נגזרים מחומרת המעשה שהרי בידי הפרקליטים, במקרה זה, עוברים יום יום מסמכים מעניינים או "סודיים" - ושחרורם לעיתונות תמוטט את המערכת ואמון הציבור בה.

אך מאחר שאינני נאיבי או תמים במיוחד, ידוע לי ש"הדלפות" היו ישנם ויהיו גם בעתיד, כי גוף האדם "דולף" מיסודו והוא מחפש מקורות להפיצם. אלא מאי - לדעתי ניתן לדרג את ההדלפות לשלוש קטגוריות עקרוניות.

א) הדלפות שוליות למטרת השגת כותרות בתקשורת - שאינן מזיקות אבל עושות רעש זמני וקרדיט לגוף מסוים כמו המשטרה, מכס, מע"מ, פרקליטות.

ב) הדלפות חיוביות - כגון דיווח על פעולות המסכנות את הציבור שלומו וביטחונו, כאשר מנסים להסתיר או לטשטש הפעולות - לקטגוריה זו ניתן לשייך "הדלפות" על קרינה רדיו אקטיבית מסוכנת באזורי מגורים, שימוש בחומרים מסכנים בייצור בתעשייה, חומרים כימיים או ביולוגיים אסורים, שימוש בשוחד, הטעיה, מנהל לא תקין איומים סחיטות וכד'.

ג) הדלפות אסורות לפי כל קנה מידה מוסרי חברתי ואתי וביטחוני. לקטגוריה מסוכנת הזו, ניתן לשייך את מעשיה של גב' ברקוביץ - שהרי לפי דבריה ועדותה במשטרה, היה מדובר בנושא אידיאולוגי ובסכנה שראתה בהמשך שלטונו של שרון כראש ממשלה - גם אם חששה לבנה שעמד להתגייס. ניסיון להפיל או להחליף שלטון על-ידי "הדלפה" מחקירה שהיתה תחת חסותה ופיקוחה הוא דבר בלתי נסבל ובלתי נסלח. יש בכך שבירת קודים של אמון, חברות מקצועיות וכמובן הפרת אמונים כלפי הפרקליטות המערכת והעובדים בה, שלא לציין פגיעה קשה בתיק שבניהולה תוך שיבוש החקירה והיכולת המשפטית להגיע לתוצאת אמת.

מאספקט זה צדק היועץ המשפטי, שדחף לטיפול מהיר ונמרץ של הפרשה, שרק הוסיפה לחיזוק המערכת ופגיעה קשה בפרקליטות. סוגיית חקירת העיתונאי ברוך קרא מ"הארץ" נופחה גם היא מעבר לפרופורציות, מאחר שהעיתונאים והעיתונים ראו עצמם קצת מאויימים, אך בפועל לא נפגעה זכות העיתונאי לשמור בסוד את מקורותיו - למרות שזכות זו לא מוגנת בחוק, אלא בפסיקת בית המשפט העליון - מאז בג"צ ציטרין וזכות זו נשמרה גם במקרה הנוכחי.

ובאשר להדלפות, המשטרה וגופי החקירה האחרים במדינה עושים זאת חדשות לבקרים ודי אם נזכור את פרשת בראון - חברון, חקירת נתניהו בפרשת עמדי והמתנות, צחי הנגבי, אריה דרעי ופרשת מעריב.
גם הפרקליטות ומערכת המשפט סובלים מהנגיף הזה - ולכן חשוב שהיועץ, בהחלטתו האמיצה, יתרום לבלימת "נגיף ההדלפות" במיוחד בתקופה של תקשורת רב קווית, אינטרנט ועיתונאי חו"ל שדרכם עוקפים את סעיפי החוק בארץ.

שמירה על שלטון חוק - היא שמירה על עקרונות, על מסגרות על אמון וחברות - ומי שקשה לו - שיפרוש.
http://www.nfc.co.il/archive/003-D-2779-00.html?tag=2-52-10
______

הכותב הוא עורך-דין, המתמחה במשפט פלילי, צבאי וציבורי, והיה משך
תקופה ארוכה סגן פרקליט מחוז, ומשנה ליועץ המשפטי של מועצת העתונות לשעבר.
10/06/2003 | אברהם פכטר | [email protected]

מבחן התוצאה
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @

71. אבו מאזן, פרופיל פוליטי : מאת מכון ממר''י.....
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5315&forum=gil&omm=71&viewmode=threaded




            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   04:16   11.06.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  165. כתב אישום אמיץ...............................  
בתגובה להודעה מספר 164
 

כתב אישום הוגש נגד עו"ד ליאורה גלאט-ברקוביץ בעניין ההדלפה בפרשת סיריל קרן. אין ספק, כי העיתונות לא היתה נוהגת אחרת כלפי מדליפים היוצאים מקרבה

ביום ראשון החליט היועץ המשפטי לממשלה, אליקים רובינשטיין, להגיש כתב אישום נגד עו"ד ליאורה גלאט-ברקוביץ. היא חשודה, כי בעת עבודתה בפרקליטות מחוז תל אביב, הדליפה לעיתונות מסמך שהיה קשור לחקירה נגד ראש הממשלה ובניו על כסף שקיבלו מאיש עסקים דרום-אפריקני בשם סיריל קרן.

הימים היו ימי טרום בחירות, ובאחת מתגובותיה של גלאט-ברקוביץ, שהיא בעלת דעות שמאלניות, אמרה הפרקליטה, כי הדליפה מטעמים אידיאולוגיים, במגמה להשפיע על הבחירות. הפרקליטות והמשטרה טענו, כי ההדלפה גם פגעה בצורה משמעותית בחקירה.

לכאורה צריך להיות ברור, כי מתבקש להגיש במקרה כזה כתב אישום. למרות זאת ההחלטה לא היתה פשוטה, והיא מלמדת על אומץ לב מצידו של רובינשטיין. כי דבר אחד בטוח: נקודות זכות הוא לא יצבור אצל כמה עיתונים ועיתונאים על ההחלטה, ואצל אנשי ציבור רבים שיקול כזה הוא מכריע. על-ידי הגשת כתב האישום חושף רובינשטיין את עצמו לביקורת על פגיעה בחופש הביטוי, בחופש העיתונות, בדמוקרטיה, במה לא.

הטענה המרכזית של הביקורת היא שהדלפה היא הבסיס למשטר דמוקרטי, שבלעדיה אי אפשר להביא לציבור מידע שהוא זכאי לדעת אותו, שבלי הדלפה היינו מפרסמים רק את מה שהשלטון מעונין שיתפרסם. כל זה כמובן נכון, ואין ספק, כי מוסד ההדלפה הוא חלק בלתי נפרד מההליך הדמוקרטי. המוסד הזה בנוי על כך שהעיתונות רוצה לפרסם הדלפות רבות ככל האפשר, והשלטון מבקש להקטין זאת למינימום האפשרי.

השאלה היא מה קורה כאשר השלטון מגלה מדליף? העיתונות אומרת: צריך להניח לו, למען הדמוקרטיה. זו דרישה לא הוגנת ולא ריאלית. מי שצריך לשמור על האינטרסים של המדליף הם המדליף והמודלף. אם אינם עושים זאת כראוי והמדליף נתפש, חובה על השלטון לנהוג בהתאם לאינטרס שלו, כלומר להעניש את מי שמעל באמונו.

אין ספק, כי העיתונות לא היתה נוהגת אחרת כלפי מדליפים היוצאים מקרבה. נניח מקרה שעובד של עיתון מדליף לעיתון אחר על, למשל, השיקולים המסחריים של בעלי העיתון שבגללם פורסם מאמר מסוים, או נפסל לפרסום. מבחינת זכות הציבור לדעת, אין הבדל בין הדלפה כזאת לבין הדלפה ממוסד שלטוני. אמצעי תקשורת, כמו משרד ממשלתי, הוא בעל כוח רב והשפעה גדולה על הציבור, ובתור שכזה יש לציבור את הזכות לקבל מידע על שיקולים פסולים בהקשר של מאמר שנועד להשפיע עליו.

מה היו עושים הבעלים של העיתון ועורכיו? עוברים על כך לסדר היום בשם הדמוקרטיה וזכות הציבור לדעת? או שהיו מפטרים את המדליף בו במקום? יש להניח שהעיתון היה מנמק את הפיטורין, בכך שאי אפשר לעבוד כאשר יש בתוכך אדם המדליף נגד האינטרסים של מקום עבודתו. וזה נכון. אלא שזה נכון גם לגבי משרד ממשלתי.
http://www.globes.co.il/serve/
מתי גולן 10/06/03 12:16

מבחן התוצאה
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @

71. אבו מאזן, פרופיל פוליטי : מאת מכון ממר''י.....
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5315&forum=gil&omm=71&viewmode=threaded




            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   02:48   20.06.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  167. גלאט-ברקוביץ מסרה שמות והחשידה אחרים.........  
בתגובה להודעה מספר 165
 

הפרקליטות מגלה בטיוטת כתב אישום: גלאט-ברקוביץ מסרה שמות והחשידה אחרים לפני שנלכדה בהדלפה.



גלאט-ברקוביץ הכחישה בתחילה את דבר ההדלפה לעיתונאי ברוך קרא בפרשת סיריל קרן-שרון; מאוחר יותר "העלתה מיוזמתה מספר שמות של מדליפים פוטנציאליים, לרבות אנשים בכירים במשרד המשפטים"

הפרקליטה הבכירה עו"ד ליאורה גלאט-ברקוביץ, ניסתה להחשיד/להעליל על בכירים במשרד המשפטים ועל גורמים אחרים, כי הם-הם שהדליפו את מסמך חיקור הדין בפרשת סיריל קרן-אריאל שרון.

גילוי זה נחשף עתה בטיוטת כתב אישום נגד הפרקליטה, שהגישה הפרקליטות לבית המשפט העליון, אליו פנתה בבקשה להעברת מקום השיפוט - מבית משפט השלום בתל אביב לבית המשפט השלום בחיפה. הנאשמת מואשמת בעבירה של גילוי בהפרת חובה ובמרמה והפרת אמונים. על הטיוטה חתומות פרקליטת מחוז הצפון, עו"ד סילביה פריימן, וסגנית בכירה א' לפרקליטת המחוז, עו"ד יעל כוכבי.

הנימוק העומד ביסוד הבקשה להעברת השיפוט בתיק זה, למחוז חיפה: היכרותה של הנאשמת עם רבים מהשופטים באזור תל אביב, וזאת נוכח הופעותיה במשך שנים (מ-1979) בבתי המשפט באזור זה, כפרליטה בפרקליטות מחוז תל אביב (פלילי) ולאחר מכן בפרקליטות מחוז מרכז. הפרקליטות מציינת בבקשה, כי בא-כוחה של הנאשמת, עו"ד יהושע רזניק, הודיע לה כי לטעמו ראוי שהתיק יישמע בתל אביב על-פי הסמכות המקומית, ואין סיבה להעביר את הדיון למקום אחר.

בטיוטה מגלה הפרקליטות פרטים מעניינים ממהלכי החקירה. נאמר, בין היתר, כי זמן קצר לאחר פתיחת החקירה לגילוי המדליף, פנו החוקרים אל גלאט-ברקוביץ - כמי ששימשה פרקליטה מלווה בתיק רגיש זה, וניסו לבדוק עימה מי המדליף.

ביום 9.1.03 התקיימה פגישה בין הנאשמת לצוות החוקרים. "לקראת הפגישה", נכתב בטיוטת כתב האישום: "כתבה הנאשמת מסמך מיוזמתה, שכותרתו: הדלפת מסמך 'חיקור דין' לעיתון הארץ'. במסמך זה, אותו מסרה הנאשמת לחוקרים, כתבה הנאשמת שאין לה כל מעורבות בהדלפה, וציינה מספר כיווני חקירה למציאת המדליף".

בטיוטה נמסר עוד, כי גלאט-ברקוביץ אף ניסתה להעליל על אחרים, ובכך שברה אפילו 'קוד מוסרי' בסיסי: "בשלבים מאוחרים יותר נחקרה הנאשמת באופן רשמי. בחקירתה העלתה מיוזמתה מספר שמות של מדליפים פוטנציאליים, לרבות אנשים בכירים במשרד המשפטים".

מהדברים האמורים לעיל - המצויים גם בחומר החקירה ובעדויות מפיה של גלאט-ברקוביץ - עולה כי מלבד עבירת ההדלפה לכאורה, הרי שהנאשמת ניסתה לפגוע בחבריה, ולהעליל עליהם עלילת שווא.

בטיוטת כתב האישום נזכרים 15 עדי תביעה, בהם כמה מעמיתיה/חבריה של הנאשמת. שניים מהם: עורכי הדין יצחק בלום וטל ורנר-קלינג - שניהם מהמחלקה הבינלאומית בפרקליטות המדינה, שעסקה, בין היתר, בהכנת מסמך חיקור הדין.

תיק החקירה, עיקרי הדברים מתוך הטיוטה

בטיוטת כתב האישום - העוסקת, כידוע, בתיק החקירה בפרשת סיריל קרן-שרון - מתארת הפרקליטות את השתלשלות העניינים, את מעורבותה/עבודתה של הנאשמת בתיק זה. במקביל מגלה הפרקליטות ו/או נותנת גושפנקא למידע מהותי בפרשה:

- החקירה בפרשה נפתחה באוקטובר 2001. במרס 2002, בשל מורכבותה של החקירה, במסגרתה נחקר מדוע העביר סיריל קרן 1.5 מיליון דולר לחשבונו של גלעד שרון, הוחלט על מינויה של הנאשמת כפרקליט מלווה;

- ביום 24.11.02 הושלמה במחלקה הבינלאומית בפרקליטות המדינה כתיבת הטיוטה הסופית של הבקשה לחיקור הדין בדרום אפריקה. זו הועברה לנאשמת, שהעבירה תיקונים מטעמה. בבקשה צויין כי פרטי החקירה הינם סודיים, וכי מדינת ישראל מבקשת שהפניה בבקשה לעריכת חיקור הדין, וכל האמור בבקשה, ישמרו בסודיות;

- ביום 5.1.03, זמן קצר לפני המועד שנקבע לבחירות לכנסת (28.1.03), החליטה הנאשמת לחשוף בפני הציבור את פרטי החקירה. "חשיפת הפרטים נועדה להכפיש את שמו של ראש הממשלה ולנסות להשפיע על בחירתו המושכלת של ציבור הבוחרים";

- הנאשמת יזמה קשר עם עיתונאי הארץ, ברוף קרא. ביום 5.1.03 נפגשה עימו בבית החולים איכילוב בתל אביב. במהלך הפגישה העבירה לידיו חלק מהעמודים הרלוונטיים (1, 5 ו-6, וכן חלק מעמוד 7) והתירה לו לפרסם את תוכנם;

- בעמודים הנ"ל הופיעה סקירה של מהות החשדות המתבררים כנגד ראש הממשלה, וכן פרטים בדבר ההודעות והראיות שנאספו בחקירה עד אותו שלב. בנוסף הופיע על-גבי הדפים שצולמו ניתוח של הראיות שנאספו, כפי שנמסר לעורך הבקשה מפי צוות החקירה, וכן המניע לחיקור הדין המתבקש, וכיוון החקירה המסתמן של סיריל קרן. כמו כן מסרה לעיתונאי צילום מכתב שכתבה לפרקליטת המדינה ביום 12.11.02 הנוגע לחיקור הדיו בארה"ב;

- במכתב, שנכתב לאחר חזרתה של הנאשמת מחיקור הדין בארה"ב, דיווחה הנאשמת לפרקליטת המדינה על חיקור הדין שנערך לארבעה אזרחים אמריקנים לאזרח ישראלי, השוהה בארה"ב. הנאשמת ציינה את שמות חלק מהנחקרים, את מידנת שיתוף הפעולה של הנחקרים במהלך החקירה, ואת עיקרי גרסאותיהם. כמו כן דיווחה הנאשמת כי הנחקר הישראלי הגיע לחקירה בליווי שני עורכי דין, שהורו לו לשמור על זכותה שתירה. במכתב שיקפה הנאשמת את הלך הרוחות בקרב חברי צוות החקירה, את החששות שקדמו לחיקור הדין, וכן את "התחושה הקשה" שעורכי הדין שנכחו בחקירתו של האזרח מישראל נשלחו ומומנו על-ידי הנחקרים בארץ. הנאשמת התירה לעיתונאי לפרסם אף את תוכנו של המכתב;
- הקשר עם העיתונאי התקיים לאחר מכן, כאשר העיתונאי יצק עימה קשר טלפוני מספר פעמים, ביקש וקיבל הבהרות. באותן שיחות שמע מפיה, כי חומר החקירה מעלה חשד לביצוע עבירות של שוחד ומרמה והפרת אמונים על-ידי ראש הממשלה;

- ביום 7.1.03 פרסם העיתונאי כתבה בעיתון הארץ, וחשף את המידע שהובא לידיעתו. באותו יום התראיין בתוכנית 'משעל חם' בטלוויזיה, והציג את העמוד הראשון מהבקשה, שנמסר לו מהנאשמת . בימים שלאחר מכן פרסם גילויים נוספים מהמידע מסרה לו הנאשמת. גלאט-ברקוביץ מואשמת, כי
"בפועל הביאו מעשיה של הנאשמת לפגיעה בהליכי החקירה".
http://www.nfc.co.il/archive/001-D-25739-00.html?tag=2-42-39
עודכן: 19:44 19/06/2003 | יואב יצחק | [email protected]

@ חומר נילווה...:-
היועמ"ש החליט: כתב אישום יוגש נגד עו"ד גלאט-ברקוביץ'
http://www.nfc.co.il/archive/001-D-24989-00.html?tag=2-46-38
-----------------נציב שירות המדינה השעה את גלאט-ברקוביץ' עד תום ההליכים
http://www.nfc.co.il/archive/001-D-20092-00.html?tag=2-46-55
-----------------
מבחן התוצאה
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @

71. אבו מאזן, פרופיל פוליטי : מאת מכון ממר''י.....
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5315&forum=gil&omm=71&viewmode=threaded



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   05:06   04.07.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  180. משפטה של מי שכונתה ''הפרקליטה המדליפה'':בת''א!!  
בתגובה להודעה מספר 165
 

אהרן ברק: גלאט-ברקוביץ' תישפט בתל אביב.

נשיא בית המשפט העליון דחה את בקשת הפרקליטות להעביר את משפטה של הפרקליטה לחיפה, וקבע שהעברת הדיון אינה חלופה להליך פסלות שופט,
שניתן לנקוט בו במקרה הצורך.
עודכן: 00:07 04/07/2003 | נועם שרביט | [email protected]

הפרקליטות מגלה בטיוטת כתב אישום: גלאט-ברקוביץ מסרה שמות והחשידה אחרים לפני שנלכדה בהדלפה

משפטה של מי שכונתה "הפרקליטה המדליפה", עו"ד ליאורה גלאט-ברקוביץ', יתברר בבית משפט השלום בתל אביב. כך קבע (יום ה', 3.7.03) נשיא בית המשפט העליון, אהרן ברק.

בכך דחה הנשיא ברק את בקשת הפרקליטות להעביר את משפטה של גלאט-ברקוביץ' לבית משפט השלום בחיפה. הפרקליטות טענה, כי היכרותה של הנאשמת עם רבים מהשופטים באזור תל אביב, וזאת נוכח הופעותיה במשך שנים (מ-1979) בבתי המשפט באזור זה, כפרליטה בפרקליטות מחוז תל אביב (פלילי) ולאחר מכן בפרקליטות מחוז מרכז, עשויה לפגום בקיומו של משפט הוגן.

הפרקליטה, שיוצגה על-ידי בא-כוחה, עו"ד יהושע רזניק, טענה כי קיום המשפט בחיפה יגרום לה קשיים פיזיים ונפשיים, ויקשה עליה לנהל את הדיון.

הנשיא ברק קבע כי "אין בעצם העובדה כי פרקליטה מופיעה הרבה לפני בית המשפט כדי לבסס חשש מעין זה". "במקרה שלפנינו, לא ביססה המבקשת את המניעות של כלל שופטי בית משפט השלום לדון בעניינה של המשיבה, או של שופטי בית המשפט המחוזי לדון בעניינה באם יוגש ערעור על פסק דינו של בית משפט השלום" וסעיף 78 לחוק בתי המשפט, המאפשר העברת דיון בין בתי המשפט, אינו בא במקומו של הליך פסלות שופט.

כזכור, גלאט-ברקוביץ' מואשמת בעבירה של גילוי בהפרת חובה ובמרמה והפרת אמונים, בכך שהדליפה את מסמך חיקור הדין בפרשת 'שרון-סיריל קרן'.

בש"פ 5562/03 מדינת ישראל נ' ליאורה גלאט-ברקוביץ'

מבחן התוצאה
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @

71. אבו מאזן, פרופיל פוליטי : מאת מכון ממר''י.....
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5315&forum=gil&omm=71&viewmode=threaded




            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   23:37   05.07.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  181. הנשיא ברק החליט:המדליפה תישפט בת''א ולא בחיפה  
בתגובה להודעה מספר 180
 

גלאט ברקוביץ תישפט בתל אביב
יום שישי, 4 יולי 2003 / 'ד בתמוז תשס"ג



נשיא בית המשפט העליון הפרופסור אהרון ברק דחה את בקשתה של עו"ד ליאורה גלאט - ברקוביץ' להישפט מחוץ לתל אביב. גלאט ברקוביץ' נאשמת בעבירות הפרת אמונים בכך שלפני הבחירות השנה היא חשפה לעיתונות את דבר החקירה נגד ראש הממשלה אריאל שרון.

נמסר כי נגד גלאט ברקוביץ', פרקליטה במחוז ת"א, הוכן כתב אישום בבית משפט השלום בת"א בשל עבירות מרמה, הפרת אמונים וגילוי הפרת חובה. עם זאת עו"ד ברקוביץ' טענה כי מאחר שהיא שימשה בתפקיד תובעת בבתי המשפט בתל אביב יש להורות על העברת הדיון בעניינה לבית משפט אחר, מאחר שהשופטים היושבים בדין בתל אביב מכירים אותה, והיא חוששת כי בהופעתה בפניהם תיגרם אי נעימות לה ולהם.

פרקליטות המדינה התנגדה לבקשתה של הנאשמת בנימוק שבית המשפט בתל אביב הוא הסמכות המקומית לדון בכתב האישום, וההעברה תקשה על ניהול ההליך נגדה.

אתמול קבע השופט ברק כי העובדה שהמבקשת, קרי הפרקליטה, מוכרת לשופטים לאור הופעותיה בבתי משפט בתל אביב, אינה מצדיקה את העברת מקום הדיון.
http://www.a7.org/news.php?id=54833

מבחן התוצאה
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @

71. אבו מאזן, פרופיל פוליטי : מאת מכון ממר''י.....
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5315&forum=gil&omm=71&viewmode=threaded



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   01:28   06.07.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  182. הנשיא אהרון ברק עשה כאן הפוך על הפוך.......  
בתגובה להודעה מספר 181
 

כשאני נזכר בכתבה הזו-המצ"ב.... לדעתי, התערבותו בכלל והפרקליטות בפרט
כבר החליטו על פסק הדין בעיניינה.

מה דעתך ??

הכתבה שלדעתי משקפת למה הכל כבר סגור ומסוגר !!

מאתמול הרבה יותר קשה לימין השפוי להתמודד עם טענות הפרנואידים שבשולי המחנה: אם פרקליטה בכירה מעבירה לעיתון השמאל מידע סודי כדי לדפוק את הימין - הכל יכול להיות
כ"א בשבט תשס"ג / 24בינואר 2003

YNet

נפל דבר בימין

כל תלמיד מתחיל בבית הספר לתקשורת "כותרת", שבו התחנך ברוך קרא, יודע שתחקיר עיתונאי טוב הוא כזה שבעקבות פרסומו המשטרה פותחת בחקירה. ואם הממצאים חמורים עד כדי כך שהפרקליטות נכנסת לתמונה – זה נחשב להישג עיתונאי גדול.

כאן, בפרשיית גלאט-ברקוביץ'-שרון-קרן-קרא, זה התנהל הפוך. מהסוף להתחלה: העיתונאי לא עמל, ולא מצא קצוות חוט מחשידים, ולא חיבר אותם אחד לאחד, אלא פשוט חשף בוקר אחד את טיפול המשטרה והפרקליטות, ומכאן העיתונות החלה חוקרת במרץ, הגישה כתב אישום ואף עמדה לבצע את גזר הדין.

אולי בגלל זה, כמין חוויה מתקנת, מקפיד ברוך קרא לכתת רגליו, בסיזיפיות מה, לכל תדרוך כתבים שעוסק בחשיפה שלו. במסיבת העיתונאים המצונזרת של ראש הממשלה השתתף קרא (אם כי, על פי הדיווחים בתקשורת, נאסר עליו על-ידי אנשי ראש הממשלה לשאול שאלות), וגם כשאליקים רובינשטיין זעק למצלמות הטלוויזיה "קרא דיבר עם הפרקליטות לפני הפרסום ונאמר לו מפורשות, ואני מצטט: 'כל פרסום כזה מחבל בחקירה'... ברוך קרא היה צריך להיחקר!", נראה בבירור איש צעיר וחמוד, פרצוף בני-עקיבא, יושב ליד השולחן, לצד כתבי המשפט, ומסכם בשקדנות לתוך בלוק כתיבה מלה במלה את מה שהיועץ המשפטי לממשלה אומר. עליו.

אבל האמת, אין הרבה מה לומר על קרא. הוא לא ראוי ל"פוליצר", ובטח שלא לחקירת משטרה. עכשיו כבר ברור שגם אם היה מתעלה מעל עצמו ולא מפרסם את הסיפור, הוא היה מתגלגל לעיתונאי אחר. כי לסיפור הזה היתה יחצ"נית מהסוג הנלהב, שלא נח ולא נרגע עד שהמידע נכנס לעיתון. איזה עיתון שלא יהיה. אם לא ל"הארץ" אז ל"מעריב", ואם לא ל"מעריב" אז ל"ידיעות אחרונות". ואם גם שם לא היו רוצים את הסיפור הזה, תמיד אפשר לפנות לכרמלה מנשה או לשלוח מכתב למערכת "במחנה" (ד.צ 01013):

"שמי ליאורה מגבעתיים, בני עומד להתגייס השנה ליחידת דובר צה"ל. הכיבוש משחית, חייבים להחליף את השלטון כי רק מצנע יכול. חייבים. בעבודתי במשרד המשפטים אני נתקלת לאחרונה בחקירות רגישות ביותר בדבר חשדות חמורים לשוחד לכאורה, שקיבלו שרון ובני משפחתו. אני עושה לילות כימים כדי שהצדק ומצנע ייצאו לאור. לכן רק שירו שיר לשלום לכאורה, אל תלחשו תפילה. יידע כל מפקד עברי כי הוא מופקד בידי האמהות הראויות לכך. כה לחי! ליאורה, פרקליטה בכירה במחוז מרכז ואמא של עודד".

בסופו של דבר לא הוטרחה האם הדאוגה לנסח מכתב למערכת. "הארץ" פירסם, המדינה סערה, שרון ניסה להגיד "אתם השתגעתם לגמרי?" אבל הושתק מייד על ידי השופט חשין, שטען שבמקום להתייחס עניינית לחשדות, הוא סתם תוקף את מפלגת העבודה (מעניין מה חשבה עו"ד גלאט-ברקוביץ' כששמעה על ההחלטה).

האם תיפגע הפרשה בסיכויו של שרון להיבחר מחדש? כנראה שלא. אולי להיפך. ובכל זאת, נפל דבר בישראל. מעכשיו יהיה הרבה יותר קשה לימין השפוי להתמודד עם הטענות ההזויות של הפרנואידים שבשולי המחנה. אם פרקליטה בכירה (!) עם שני שמות משפחה (!) שגרה בגבעתיים (!) פוגעת בחקירה רגישה (!) ומעבירה לכתב של העיתון של השמאלנים (!) מידע סודי (!) רק כדי לדפוק את הימין (!) - אז הכל יכול להיות: השב"כ הרג את רבין, דרעי זכאי, כל התימנים חטופים ולעמרם מצנע יש אמא ערביה.

מבחן התוצאה
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @

71. אבו מאזן, פרופיל פוליטי : מאת מכון ממר''י.....
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5315&forum=gil&omm=71&viewmode=threaded



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   01:39   06.07.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  183. ‎20 במאי, ‎2003 : פרוטוקולים/ועדת חוקה/‎6443  
בתגובה להודעה מספר 182
 

ירושלים, י"ח באייר, תשס"ג

‎20 במאי, ‎2003

הכנסת השש-עשרה נוסח לא מתוקן

מושב שני

פרוטוקול מס' ‎10

מישיבת ועדת החוקה חוק ומשפט
יום שני, י' באייר התשס"ג (‎12 במאי ‎2003), שעה ‎10:45
http://www.knesset.gov.il/protocols/data/html/huka/2003-05-12.html

סדר היום: א. בחירת נציגי ועדת החוקה לוועדות המשותפות בעניין התוכנית להבראת כלכלת ישראל

ב. מפגש עם שר המשפטים

נכחו:

חברי הוועדה: מיכאל איתן - היו"ר

יולי אדלשטיין

גלעד ארדן

אברהם בורג

עזמי בשארה

רוני בר-און

זהבה גלאון

נסים זאב

רשף חן

דוד טל

אתי לבני

גדעון סער

אופיר פינס-פז

אברהם רביץ

יולי תמיר

מוזמנים: שר המשפטים יוסף לפיד

אהרון אברמוביץ - מנכ"ל משרד המשפטים

יועצת משפטית: סיגל קוגוט

(עוזרת - תמי סלע)

מנהלת הוועדה: דורית ואג

קצרנית: אסתר מימון


א. בחירת נציגי ועדת החוקה לוועדות המשותפות בעניין התוכנית להבראת כלכלת ישראל


היו"ר מיכאל איתן:

אני מתכבד לפתוח את ישיבת ועדת החוקה, חוק ומשפט. אנחנו צריכים לשלוח נציגים לוועדה משותפת לוועדת החוקה, חוק ומשפט ולוועדת הכספים. ניהלתי מאבק עיקש בעניין, והוחלט שחוק יסוד: משק המדינה יידון רק בוועדת החוקה; לשלושה חוקים אחרים תקום ועדה משותפת בראשות ועדת החוקה, וועדת הכספים תשלח נציגים; ותקום ועדה משותפת בראשות ועדת הכספים לדיון בחוק אחד בלבד.

סיגל קוגוט:

חוק החברות הממשלתיות - בראשות ועדת הכספים, שלושת החוקים הפליליים - בראשותנו.

אתי לבני:

מהם שלושת החוקים?

סיגל קוגוט:

הגנת ילדים, זכויות נפגעי עבירה ויידוע נאשם.

אברהם בורג:

האם הם מובאים לדחייה?

סיגל קוגוט:

הם רוצים לדחות הכול.

היו"ר מיכאל איתן:

אני מאמין שנוכל להחזיר עטרה ליושנה, והדיון יהיה פה.

אברהם בורג:

התחייבנו לזמן שבו אנחנו חייבים לגמור את ההכנה?

היו"ר מיכאל איתן:

כן. אני לא יכול להגיד שאני מאושר מהסידור הזה, אבל יש תהליך של קורוזיה - מתחילים עם חוק ההסדרים, אחר כך ממציאים שיטת חקיקה חדשה, ושמים ‎20-30 חוקים יחד, כבר לא בחוק ההסדרים. אין דיון בקריאה ראשונה, ומעבירים בקריאה ראשונה את כולם ביחד. אחר כך מביאים אותם לוועדות שלא נוגעות לעניין, ומחזירים הכול בחזרה כמקשה אחת למליאה.

זאת שיטה שאני לא יכול שלא להביע מורת רוח לגביה, כי היא מאלצת את חברי הכנסת להצביע על חוקים במשמעת סיעתית, והם לא יכולים לעשות כלום. הם יושבים בוועדה, למשל, בוועדת כספים, כאשר הסיעה קיבלה החלטות בעניין חוק מסוים, הם לא היו שותפים, הם לא היו בדיון, ואומרים להם: תצביעו על כל החוקים במכה אחת. אם חבר כנסת רוצה להצביע נגד חוק מסוים, הוא לא יכול. אין אפשרות להצביע בנפרד.

נסים זאב:

חבר כנסת לא משתתף בדיון, ומי שנמצא בדיון כבר השתכנע שהוא צריך להצביע נגד התוכנית. בסופו של דבר, נאלצים להכניס להצבעה בוועדה חברי כנסת שמנותקים מהנושא.

היו"ר מיכאל איתן:

חברי הכנסת, בואו נהיה מעשיים. ההצעה שלי, לאחר ששוחחתי עם אופיר פינס, היא למנות ארבעה אנשים לוועדה שבראשות ועדת החוקה: שניים מהקואליציה - אחד מהליכוד ואחד משינוי; ושניים מהאופוזיציה - אחד מהעבודה ואחד מש"ס. לגבי הוועדה שבראשות ועדת הכספים, שדנה בחוק החברות, סוכם ששם יהיה נציג אחד של העבודה ושני נציגים של הליכוד. הצעת החוק באה לעזור להם, על-פי טענתם, לבצע מהלך של הפרטה, ועל-פי התחושות שלי, בהזדמנות החגיגית הזאת, לעשות כמה דברים שלא ירגישו. לאיש אין עכשיו סבלנות בוועדת הכספים להתעסק בהשלכות של סמכויות דירקטורים לכאן ולכאן, וכך כבר משנים את החוק עצמו. זו המציאות הפוליטית.

דורית ואג:

לוועדה המשותפת בראשותנו אנחנו צריכים למנות ארבעה חברים: שניים מהקואליציה ושניים והאופוזיציה; לוועדה המשותפת בראשות ועדת הכספים - שלושה חברים: שניים מהקואליציה ואחד מהאופוזיציה.

היו"ר מיכאל איתן:

אני מבין שיש כאן גם מצוקות של סיעות יותר קטנות.

אברהם רביץ:

היה ראוי שתיתן נציג לאיזו סיעה קטנה.

היו"ר מיכאל איתן:

היה ראוי, אבל אני לא יכול לצאת מזה. בוועדת הכספים נותנים שניים מהקואליציה ושניים מהאופוזיציה. יצחק הרצוג אמר לי אתמול שהם מצפים שמטעם ועדת החוקה, אברהם בורג יהיה נציג בוועדה שבראשות ועדת הכספים.

אני יכול להפנות את המרץ והיוזמות לחקיקת חוק יסוד: משק המדינה, שהוא חוק שמבקש רוב של ‎55 חברי כנסת, והוצאה כספית מוגבלת.

אברהם בורג:

ממילא לא באים כולם לדיונים, אנחנו מכינים שמות ליתר ביטחון. לדיונים יבוא מי שיבוא, ממילא יבואו אחד או שניים, ובהצבעה יהיה רק מי שסוכם שהוא בעל זכות הצבעה מטעם הוועדה. אם למישהו נורא בוער לבוא לעניין פלוני בחוק מסוים, הוא יכול לבוא.

אברהם רביץ:

השאלה היא רק איך תצביעו. כי זה שיגעון להעביר את חוק דיני ראיות (הגנת ילדים) לרצונות של ועדת הכספים.

היו"ר מיכאל איתן:

השגנו שזה יהיה בראשות ועדת החוקה. שלושה חוקים שנוגעים לוועדת החוקה, חוק ומשפט יהיו פה, החוק הרביעי, שהוא חוק יסוד, יהיה פה באופן בלעדי; וחוק החברות הממשלתיות יהיה בראשות ועדת הכספים, עם נציגות שלנו.

האם אני צריך לתת הרכב שמי?

דורית ואג:

בוודאי, זה מגיע למליאה.

היו"ר מיכאל איתן:

אני חוזר על ההצעה שלי: לנושאים בראשות ועדת החוקה, ההרכב יהיה - נציג מהליכוד, נציג משינוי, נציג מהעבודה ונציג מש"ס. זה מתייחס לשלושת החוקים שבראשות ועדת החוקה. חוק היסוד ממילא באחריותנו.

אברהם בורג:

תחזור על שלושת החוקים.

סיגל קוגוט:

דיני ראיות (הגנת ילדים), זכויות נפגעי עבירה וחוק סדר הדין הפלילי (יידוע נאשם).

דורית ואג:

מהו ההרכב הסיעתי לוועדה שלא בראשותנו?

היו"ר מיכאל איתן:

שניים מהקואליציה ואחד מהאופוזיציה.

דורית ואג:

מה ההרכב המדויק?

היו"ר מיכאל איתן:

הגיע יושב-ראש הקואליציה, והוא יגיד.

גדעון סער:

אדוני היושב-ראש, הדברים האלה סוכמו עם האופוזיציה.

היו"ר מיכאל איתן:

הודעתי כאן שבוועדה שבראשות ועדת החוקה, חוק ומשפט יהיו מהקואליציה נציג ליכוד ונציג שינוי, ומהאופוזיציה יהיה נציג של העבודה ונציג ש"ס, שהוא נסים זאב. נדמה לי שנציג העבודה הוא אופיר פינס.

דורית ואג:

אנחנו צריכים לדעת את השמות.

גדעון סער:

עוד חמש דקות אני אגיד בדיוק מי הנציגים. יש הסכמות עם האופוזיציה, בין שתי הוועדות, בתוך הסיעות, ולקח שעות על שעות להשיג אותן.

זהבה גלאון:

אדוני היושב-ראש, יש לי הערכה רבה להסכמות שנעשות בין האופוזיציה הראשית לקואליציה- - -

גדעון סער:

האופוזיציה גם מטעמכם.

זהבה גלאון:

אני ברשות דיבור.

גדעון סער:

אין לך מושג מה ההתדיינויות שהיו.

היו"ר מיכאל איתן:

ממתי מדברים כאן על דברים שיש לנו מושג בהם? זה עיקרון מאוד מהפכני.

זהבה גלאון:

זה מאוד מכובד שהאופוזיציה והקואליציה מסכמות על חלוקת ועדות המשנה, אבל האופוזיציה הזאת היא לא מקשה אחת, היא לא הומוגנית. אומנם אנחנו אופוזיציה קטנה, מה לעשות, אבל יש לנו מה להגיד, גם בנושא זכויות נפגעי עבירה. אני חושבת שהדברים האלה צריכים לבוא בתיאום גם אתנו, לפני שמעבירים אישור כזה. בתוך חמש דקות מביאים רשימות, והכול מסודר.

גדעון סער:

זה ממש לא נכון. עובדים על זה ימים. אל תגידי: תוך חמש דקות.

זהבה גלאון:

אתה לא יכול להתאפק עד שאני אסיים? אתה רוצה להשתדל?

גדעון סער:

אני אשתדל.

זהבה גלאון:

אני רוצה להציע שהדבר הזה ייעשה על דעת חברי הוועדה. אם זה דבר סגור ומוגמר, ואנחנו באים לכאן כחותמת גומי ומרימים את היד, אני מבינה את תפקידי. אבל אם זה לא כך, ומצפים מאתנו לקחת חלק רציני בהתייחסות לדברים האלה, אני מבקשת שהדבר ייעשה על דעתך, אדוני, בתבונה הראויה.

היו"ר מיכאל איתן:

אמרתי שאני ער לכך שאם בכל ועדה שתוקם כאן, כוועדה משותפת, נחתוך כל הזמן לפי סדרי הגודל של המפלגות, יהיו מפלגות שבכלל לא יגיעו לייצוג, גם עד סוף הקדנציה, באיזו ועדה. כרגע אנחנו מציעים הצעה שנראית לי הסבירה והנכונה ביותר. עם כל הכבוד, סיעת ש"ס מונה כפול מסיעת מרצ. אני לא יכול להגיד שעבודה ומרצ ישתתפו, וש"ס יהיו בחוץ. הדבר הכי טבעי שיהיו נציגים מהעבודה ומש"ס.

עם כל הכבוד לחשיבות העצומה הזאת של הוועדות, שאיש ממילא לא יבוא אחר כך לדיונים בהן, אני אדאג שכל אחד שרוצה לבוא, יוכל לשבת בהן כמשקיף, להביע את דעתו, ובסופו של דבר הוא גם יוכל להצביע במליאה. תודה רבה.

אני מבקש לעשות מה שאנחנו חייבים לעשות, לאשר את ההרכבים כדלקמן: הרכב לוועדה משותפה בראשות ועדת החוקה - מיכאל איתן היושב-ראש, רשף חן, אופיר פינס ונסים זאב. בוועדה המשותפת בראשות ועדת הכספים בנושא חברות ממשלתיות - אברהם בורג, אתי לבני ורוני בר-און. מי בעד?

הצבעה

בעד - פה אחד

נגד - אין

אושר הרכב חברי ועדת החוקה בוועדות המשותפות.

אברהם בורג:

אדוני היושב-ראש, כבוד השר, חברי הכנסת, אני מעלה את הנושא הבא כאן משום שאני לא מוצא מקום אחר בכנסת שראוי לדון בו. במהלך החודש האחרון נבחרו שני רבנים ראשיים למדינת ישראל, הרב הראשי האשכנזי, הרב יונה מצגר, והרב הראשי הספרדי, הרב עמר. אני לא נכנס לכל הסיפור הציבורי או הפרשיות הציבוריות הנלוות לבחירה, כל אחד וטעמו הוא, כל אחד והעדפותיו הוא.

חלק מסמכויותיו ותפקידיו המוגדרים של רב ראשי קשורים בדיינות, שזאת מערכת משפטית, זאת מערכת של פסיקת דין, שמצריכה, אני מניח, הכשרה וידיעה מצד אחד, ומצד שני קובעת את גורלם המשפטי של אנשים. מסתבר, לפחות כך עולה מן הפרסומים, לא בדקתי את הדברים בכוחות עצמי, שלרב הראשי האשכנזי אין הסמכה לדיינות, והוא הולך לעמוד בראש המערכת המשפטית, אולי החשובה ביותר במדינת ישראל, בתחום המשפט האישי והדתי. הוא שופט ללא הסמכה וללא כושר של דיינות. אני רואה בזה פגם.

היו"ר מיכאל איתן:

זה לא על סדר-היום.

אברהם בורג:

העליתי את הנושא משום שאני מבקש שיושב-ראש הוועדה יקבע זמן לדון עם מי שצריך בנושא הזה, וכן, האם זה ראוי; ואם לא, איך מתקנים את זה בצורה כזאת שלא יהיה מצב של ערכאה משפטית שבראשה עומד מעין שופט עליון שאיננו שופט.

היו"ר מיכאל איתן:

נטפל בנושא הזה, ונחליט באיזה דרך לעשות זאת.

אברהם רביץ:

הסידור שנעשה, באופן וולונטרי אומנם, על-ידי שני הרבנים הראשיים, שהרב הראשי הספרדי, הוא יהיה הממונה או האחראי או יעמוד בראש הרשות השיפוטית של הרבנות, והרב האשכנזי יעשה דברים אחרים.

אברהם בורג:

אני בכל זאת מבקש לבדוק את הנושא.

נסים זאב:

אולי הגיע הזמן שהפוליטיקאים לא יבחרו את הרבנים הראשיים, ואז הבחירה תהיה שונה.

אברהם בורג:

אני מוכן לזה.

נסים זאב:

בעזרת השם, אני אזום חקיקה בעניין הזה. אדרבה, תתמכו בי.

ב. מפגש עם שר המשפטים

היו"ר מיכאל איתן:

רבותי, אנחנו פותחים את הישיבה בחלק הפורמלי שלה. אנחנו מתחילים היום את כנס הקיץ של הכנסת, ומתחילים בעבודה סדירה פחות או יותר. הרצף לא יימשך יותר מדי זמן. ניכנס לישיבות ברצף ארוך רק בכנס החורף הבא, כי בשבוע הראשון של אוגוסט, כך על-פי המקובל בכנסת, מליאת הכנסת יוצאת פעם נוספת לפגרה. לא בהכרח שחברי הכנסת יוצאים, אבל מליאת הכנסת יוצאת לפגרה, וזה ללא ספק פוגע ברצף העבודה וגם ביכולת לקדם ולחוקק חוקים.

כפי שאתם יודעים, שר המשפטים נכנס לתפקידו בעידן שיש בו הרבה ויכוחים על הרבה מאוד נושאים, וכשר משפטים הוא צריך להיות קשוב לתהליכים ולנסות ולעשות את המיטב תוך הקשבה ודיאלוג עם הכנסת.

בוועדה הזאת יש חברים לא מעטים שדעתם אינה נוחה מכך שמעמדה של הרשות המחוקקת נפגע בשנים האחרונות. במה שהיה פעם, ונקרא על-ידי שופטי בית-המשפט, הריבון הכול יכול, ששופטי בית-המשפט לא חלמו אפילו שהם יבטלו חוקים, חל שינוי. השינויים האלה קיימים, אנחנו רואים אותם לנגד עינינו. אני לא רוצה כרגע לחוות דעה.

נפגשתי עם שר המשפטים, וביקשתי ממנו שיבוא פתוח וקשוב. גם אני מכין את עצמי, כיושב-ראש ועדה, לבוא פתוח וקשוב. לא לבוא עם דעות ועמדות פיקס, למרות שניהלתי קמפיינים. אני בהחלט רוצה לעשות את הדברים האלה מתוך הידברות ורצון להגיע בנושאים חוקתיים להסכמה רחבה, ולא למחטפים כאלה או אחרים.

לסיום, אני רוצה לומר לך, אדוני שר המשפטים, שנשתדל כמיטב יכולתנו - אני לא בטוח שזה כל כך הרבה - לעבוד בהרמוניה. תמצא כאן עזרה וסיוע, וגם אם יהיו ויכוחים, אני מקווה שהם יתנהלו ברוח טובה, ומתוך הבנה שצריך לראות את התהליכים. אני מאחל לעצמי שלא ייווצר מצב שדווקא שינוי, שנלחמה נגד מה שהם כינו סחטנות נגד רוב, תהפוך להיות זאת שבולמת הליכים, כשאין לה רוב בוועדה, אולי אפילו בכנסת עצמה. אבל לזה, עוד חזון למועד. אני מעביר לך את רשות הדיבור. בבקשה.

שר המשפטים יוסף לפיד:

תודה רבה. לא בדיוק הבנתי את המשפט האחרון שלך ביחס לשינוי, אבל אם מה שמדאיג אותך שלשינוי עדיין אין רוב בכנסת, אנחנו נדאג שבכנסת הבאה זה יתוקן. ועכשיו, ברצינות.

רבותי, ביליתי בוועדה הזאת שלוש שנים וחצי. זאת ועדה מעניינת וחשובה מאין כמוה, ואני מודה ליושב-ראש הוועדה שנתן לי הזדמנות להופיע בפניכם בפתיחת התקופה הקצרה הזאת של שלושה חודשים. יש לנו הרבה מאוד עבודה לעשות. צריך לזכור שמעבר לנושאים השנויים במחלוקות, שתמיד מעניינים את התקשורת ואת הציבור, הוועדה הזאת עוסקת יום-יום בחקיקה שמשרד המשפטים מביא בפניה, והחקיקה הזאת היא השמן על גלגלי המערכת הממלכתית, והיא חשובה לפעמים יותר מכל הדברים המבריקים, המפוצצים והמעניינים ביחד.

רוני בר-און:

או השמן, או החול.

שר המשפטים יוסף לפיד:

במקרה שמעתי עכשיו את חבר הכנסת בורג מדבר על בחירת הרבנים הראשיים. אתמול ועדת השרים לענייני חקיקה אישרה להביא בפני הכנסת הצעת חוק לבחירת רב ראשי אחד, דבר שיכול לחסוך הרבה כסף, וגם תהיה בכך הפגנה של עם אחד, שאנחנו לא אשכנזים ולא ספרדים, אלא יהודים.

שלחנו מכתב לכל המועמדים, לפני הבחירות שנערכו עכשיו, ובו הודענו שאומנם הבחירה היא לעשר שנים, אבל יש בדעת הממשלה לחוקק חוק שיקצר את התחולה של הבחירה הנוכחית, כך שאף אחד מאלה שנבחר לא יוכל לטעון שהופתע ושלא ידע זאת כשהציג את מועמדותו. ואכן ראש הממשלה חתם על מינוי של ועדה, שבראשה עומד שר החוץ סילבן שלום, ושתעבד הצעת חוק לבחירת רב ראשי אחד. זה תואם גם את מה שהמפלגה שלי שאפה אליו מאז ומתמיד, לחסוך בהוצאות בענייני דת.

ועדת הכנסת החליטה היום לדחות את פנייתו של היועץ המשפטי לממשלה להסיר את חסינותה של חברת הכנסת נעמי בלומנטל כדי להעמיד אותה לדין בחשד ששילמה כספים שלא היתה צריכה לשלם עבור רכישת קולות בבחירות למפלגה שלה.

אני רוצה לומר מראש שאין לי דבר וחצי דבר נגד חברת הכנסת בלומנטל, היא אישה שאני מכיר הרבה שנים, אישה סימפתית. היום ועדת הכנסת גזלה ממנה את הזכות להוכיח בבית-המשפט שהיא חפה מכל פשע. היום ועדת הכנסת הטילה בה כתם שילווה אותה כל חייה הציבוריים, כי לא תינתן לה הזדמנות להוכיח את חפותה.

נסים זאב:

היא חיה עם זה טוב.

גדעון סער:

אדוני שר המשפטים, תמיד ניתן לבקש פעם נוספת.

נסים זאב:

אם היא תרצה לעמוד מול בית-משפט, היא תוכל לבקש זאת.

שר המשפטים יוסף לפיד:

רבותי, אני רוצה להביע את מורת רוחי על כך שהרוב בוועדת הכנסת, אומנם רוב מינימלי, לקח לעצמו סמכות שהמחוקק לא התכוון אליה ולא הועיד לוועדה. המחוקק נתן לוועדת הכנסת ולכנסת את הזכות למנוע הסרת חסינות מטעם אחד, ואחד בלבד, כדי למנוע רדיפה פוליטית של חברי כנסת בידי השלטון. איש לא מעלה על הדעת שאליקים רובינשטיין, היועץ המשפטי לממשלה, התכוון לרדוף רדיפה פוליטית סגנית שר בממשלת ליכוד, שהיא היום הממשלה שהוא משמש לה יועץ משפטי. זה היה עניין משפטי טהור.

מה המסר שהעביר הרוב בוועדת הכנסת? הוא העביר מסר: אני אשמור עליה, כדי לשמור לעצמי את הזכות לשחד בבחירות למפלגה שלי מועמדים לבחירות, כדי שיבחרו בי, ואז אני אדע מראש שהכנסת לא תסיר את חסינותי אם ירצו להעמיד אותי למשפט. זה מסר קלוקל, מסר מסוכן, מסר אנטי-חוקי, מסר אנטי-שלטוני, מסר אנטי-דמוקרטי. אני, כשר המשפטים, מביע את מורת רוחי על ההחלטה הזאת.

יולי תמיר:

אדוני, כשר המשפטים, גם תדרוש שיסירו את חסינותו של ראש הממשלה ויחקרו סוף סוף את כל הפרשיות התלויות ועומדות נגדו?

גדעון סער:

חברת הכנסת תמיר, גם נגדך יש תלונה במשטרה, אז אל תתחילי להתלהם פה. מה שעשית במרכז רבין עם מתפקדים למפלגת העבודה עוד ייחקר. לא כדאי בעניין הזה לקרוא תגר.

יולי תמיר:

כשראש הממשלה ילך להיבדק בפוליגרף, אני אלך אתו יד ביד.

שר המשפטים יוסף לפיד:

גברת תמיר, נוהגים לכבד הופעה ראשונה של שר בפני ועדה שהוא שייך אליה. נותנים לו לדבר בשקט. אני רק יכול להבטיחך שאני לא אתערב בשיקול דעתו של היועץ המשפטי ביחס לשרי הממשלה המכהנת עכשיו. אני לא בדיוק זוכר שהיית כל כך אינטנסיבית בנושא זה כשדובר היה בראש הממשלה בשם ברק. אני מציע לך לשקול פעמיים לפני שאת מעלה את הנושא.

יולי תמיר:

אדוני, זו לא תשובה לשום דבר. המעשים של ראש הממשלה חמורים באופן יוצא דופן.

גדעון סער:

המעשים שלך במרכז רבין חמורים ביותר.

נסים זאב:

ועדת הכנסת לא הרשתה לעצמה לעשות איפה ואיפה. דין אחד לראש הממשלה ברק, לראש הממשלה הנוכחי וגם לנעמי בלומנטל.

שר המשפטים יוסף לפיד:

פרופ' תמיר, הייתי מצפה מאישה משכילה כמוך, שיודעת שאין איפה ואיפה במשפט, להבין שמה שנהוג לגבי ראש ממשלה אחד צריך להיות נהוג גם לגבי ראש ממשלה אחר.

רוני בר-און:

אדוני היושב-ראש, בוועדה שאתה עומד בראשה אפשר להגיד דבר כזה, שאין איפה ואיפה במשפט?

היו"ר מיכאל איתן:

לא רק שאפשר להגיד, זו אמירה שצריך לומר, אבל אף אחד לא מקבל אותה.

שר המשפטים יוסף לפיד:

תרשו לי לספר משהו אישי קטן. חזרתי אתמול מהונגריה, ומשרד המשפטים ההונגרי נתן לי את תיק חנה סנש שלהם. הבאתי אותו אתי, ואני אמסור אותו ליד-ושם. התיק נוגע ללב, הוא מזעזע, הוא כולל דיווח של משפטה של חנה סנש, של משפטם של השופטים שדנו אותה למוות, ושנידונו, אחרי המלחמה למאסר על כך שדנו אותה למוות. הוא כולל פרט מזעזע על הוצאתה להורג.

אני חוזר לשגרה. עומד על הפרק הנושא של בית-המשפט העליון, אני לא אכנס עכשיו לדיון בו, ואני בטוח שעוד נשמע על הנושא הזה, אבל אני רק רוצה לומר לכם דבר אחד. לגיטימי שלאנשים יהיו דעות כאלה ואחרות לגבי תפקודו של בית-המשפט העליון, לגבי בחירתו של בית-המשפט העליון. למותר לציין שאני עומד כסלע איתן מאחורי בית-המשפט העליון, שהוא המבצר האחרון של עשיית הצדק במדינת ישראל. עם זאת, אני מקבל שיש זכות למתוח עליו ביקורת. אבל אני אתנגד בתוקף לכך שמסווה של ביקורת לגיטימית ישמש אמצעי לניגוח שמירת החוק והסדר במדינת ישראל. לזה לא ניתן יד.

גלעד ארדן:

איך אפשר לעשות את ההפרדה? כשמישהו משמאל מבקר זה לגיטימי, אבל כשאנחנו נבקר זה לא לגיטימי? האם זאת ההבחנה?

שר המשפטים יוסף לפיד:

אני לא שולל את זכותם של חברי כנסת למתוח ביקורת, אבל אתה יודע, ואני יודע וכל אחד יודע מתי הביקורת היא בונה פידה ומתי הביקורת באה כדי להחליש את מעמדו של בית-המשפט העליון בעיני הציבור.

גלעד ארדן:

אנחנו גם רוצים לדעת. גם אני מבקש לדעת מתי הביקורת היא לגיטימית ומתי הביקורת לא לגיטימית.

נסים זאב:

לא התוכן משנה, משנה האדם.

שר המשפטים יוסף לפיד:

היה שופט מפורסם בארצות-הברית, שהיה לו שם מוזר, "לרן הנד". שמו היה כמו של צ'יף אינדיאני, היד המלומדת. הוא נשאל פעם איך נדע אם משהו פורנוגרפי או לא, איך אתה מגדיר את זה, והוא אמר: תראה לי, ואני אומר לך. לך אני אומר, אם אתה שואל איך תדע אם רוצים לפגוע בבית-המשפט העליון, תראה לי, ואני אומר לך.

רבותי, מן הדין לדווח לוועדה הזאת במה אני רואה את מטרותי העיקריות בתפקידי זה, מול הוועדה ומול הכנסת, כמובן, מתוך שמירה על כבודה של הוועדה, מתוך שמירת כבודה של הכנסת ומתוך רצון כן לשתף פעולה עם יושב-ראש הוועדה הזאת, שאין לי שום צל של ספק בכוונותיו הטובות, גם אם אנחנו לא תמיד נסכים על כל פרט. נעשה את זה בהרמוניה, וגם אם יהיו לנו חילוקי דעות, נתעל אותם לתעלה מתורבתת ומנומסת.

אחת המטרות שלי, וזה עניין קואליציוני, זה קידום עניין החוקה. יש לנו ‎11 חוקים חוקתיים. דרושים עוד שלושה או ארבעה כדי להגיע למצב שבו אפשר ליצור את המסגרת הפורמלית לחוקת ישראל. הדבר הזה תלוי בהסכמה לאומית רחבה, גם מפני שבהסכם הקואליציוני נאמר שחוקים בעלי אופי חוקתי צריכים להיות מבוססים על הסכמה קואליציונית רחבה. אני ודאי אעשה הכול כדי לקדם את הנושא הזה.

המטרה השנייה היא קידום חוקים וביניהם כמובן חוקים שהמפלגה שלי ביקשה לקדם, אבל לא רק חוקים מפלגתיים, אלא כל חוק שיש בו משום אינטרס ממלכתי ולאומי.

אדוני היושב-ראש, אני רואה אולי את תפקידי העיקרי במלחמה בסחבת בבתי-המשפט. בתי-המשפט בארץ מכובדים מאין כמוהם, אין אדם שמטיל ספק ביושרו של בית-המשפט, אין שופטים משוחדים, אבל יש טענה מוצדקת שמשפטים נמשכים יותר מדי זמן, בייחוד משפטים אזרחיים.

אכלתי ארוחת ערב עם נשיא בית-המשפט העליון ההונגרי לפני יומיים. בהונגריה יש ‎10 מיליון תושבים, ויש יותר מ-‎2,000 שופטים; לנו יש ‎6 מיליון תושבים, ו-‎530 שופטים. זאת אומרת, להם יש אוכלוסייה גדולה משלנו בערך ב-‎50%, ויש להם פי ארבעה שופטים. כך שיש כנראה גם סיבות אובייקטיביות לסחבת הזאת.

אברהם בורג:

כמה תיקים יש שם?

שר המשפטים יוסף לפיד:

לא שאלתי, אבל פר שופט יש להם הרבה פחות תיקים.

לסחבת יש סיבה אובייקטיבית - מחסור בשופטים, אבל יש טענות צודקות של הציבור, שבבתי-המשפט תיקים נסחבים יותר מדי זמן. ביוזמתי פגשתי את נשיא בית-המשפט העליון, אהרון ברק, וביקשתי ממנו שיעשה מצדו מה שניתן לעשות כדי לסגור את הפערים האלה של זמן, והוא הבטיח לי שיעשה זאת. מסרתי לו רשימה של ‎12 שופטים, שבידם נמצאים עשרות תיקים שאחרי גמר המשפט ועד מתן פסק-הדין חלפו יותר משישה חודשים.

היו"ר מיכאל איתן:

זה ניגוד הדין.

שר המשפטים יוסף לפיד:

לא רק ניגוד הדין, גם ניגוד לכל הגיון. עשרות תיקים - ‎60, 70, 80 תיקים, נגמר המשפט והם מחכים שישה חודשים, שבעה חודשים, שמונה חודשים, שנה ויותר, למתן פסק-הדין.

נשיא בית-המשפט העליון הבטיח לזמן לשיחות בארבע עיניים את השופטים האלה. הודעתי לנשיא שכמובן הוא הראשון להתערב בנושא הזה, אבל הודעתי לנשיא שאם הדבר הזה לא יהיה אפקטיבי אני מוכן להעמיד את השופטים האלה לדין משמעתי, ולהביא לכך שהם יבחרו בין זירוז התיקים לבין עזיבת המערכת המשפטית. הציבור לא צריך לסבול מסחבת כזאת. אם אני ארצה להיבחן בכהונתי בעוד שנה, שנתיים, שלוש שנים או ארבע שנים, את אחד המבחנים אני אראה בכך שבישיבה האחרונה שאני אשתתף בה בוועדה הזאת אני אוכל לדווח שקיצרנו באופן מהותי ומשמעותי את התהליך המשפטי.

רבותי, שר המשפטים אמון על שמירת החוק, הסדר והצדק במדינה, אני אעשה ככל יכולתי. תודה רבה לכם.

היו"ר מיכאל איתן:

תודה רבה. חברי הכנסת, בבקשה.

אופיר פינס-פז:

אדוני היושב-ראש, אדוני שר המשפטים, אין ספק שהמינוי של טומי לפיד לשר המשפטים בממשלה הזאת הוא מינוי ראוי מאוד, משום שטומי לפיד, כחבר כנסת וכחבר ועדת חוקה, היה מאוד עקבי ומאוד אכפתי בכל מה שקשור לשמירת שלטון החוק והמערכת המשפטית. אני חושב שזה תחום שמתאים לטומי לפיד כמו כפפה ליד. זה לא אומר שאין בעיות ואין מה לעשות, אבל זה האדם הנכון במקום הנכון.

שר המשפטים יוסף לפיד:

אני מודה לך.

אופיר פינס-פז:

אני מצטרף לגינוי החריף שלך בנוגע להחלטת ועדת הכנסת. לו הייתי חבר ועדה, הייתי בוודאי מותח ביקורת חריפה, יש כאן תחושה של איפה ואיפה. הסתכלתי על מה שקרה עם חברת הכנסת בלומנטל, כולל על חבריה הטובים בליכוד שהפכו אותה לשק חבטות, ולעומת זאת, ראש ממשלה, שלכאורה--

גדעון סער:

עמותות ברק. זה לא לכאורה. זה ההבדל.

אופיר פינס-פז:

--מתגלים כנגדו חשדות כבדים ביותר, כולל חשדות די מוצקים, לא נקרא בכלל לחקירה. יש פה מצב מקומם. הייתי שואל את היועץ המשפטי לממשלה שהיה בדיונים, איך אתה מסביר שלגבי זה הכול מתחלק ועובר, ולגבי האחר ממצים את הדין עד הסוף, ובלוח-זמנים מקוצר. מצד שני, בשום פנים ואופן, המסקנה מזה לא היתה צריכה להיות שמצביעים נגד הסרת חסינות.

מה אומר לעצמו האזרח ברחוב, כשהוא שומע על דיוני הכנסת בנושא כזה? הוא אומר לעצמו: חברי הכנסת מורמים מעם, גם בנושא שהוא נשמת אפה של הדמוקרטיה - שוויון כלפי החוק. לא יכול להיות שאנחנו נשתמש בזכות לחסינות כדי להתגונן בפני הגעה לבית-משפט על רקע חשדות חמורים לפלילים.

גלעד ארדן:

באיזה מצב לא מסירים חסינות?

אופיר פינס-פז:

לא הסירו חסינות על רקע חסינות מהותית - זכות הביטוי, הזכות למלא תפקיד.

זהבה גלאון:

גם אז היתה איפה ואיפה, הסירו את החסינות לעזמי בשארה, לאחרים לא.

היו"ר מיכאל איתן:

החסינות המהותית לא ניתנת להסרה בכל מקרה.

גדעון סער:

לפעמים התביעה הכללית יכולה לבוא עם נושא שהיא חושבת שהוא לא בגדר החסינות המהותית, כמו עבירת ביטוי, והוועדה תחשוב שזה נופל בגדר החסינות המהותית. אבל זה טיעון.

היו"ר מיכאל איתן:

אבל ההחלטה תהיה שזה בגדר החסינות המהותית.

אופיר פינס-פז:

נושאים שיש בהם חשדות לפלילים חייבים להתברר בבית-משפט, וחברת הכנסת נעמי בלומנטל היתה צריכה לבוא ולומר מראש לוועדה שהיא מבקשת הסרת חסינות, ולא להעמיד את הוועדה בפני האופציה הזאת בכלל.

אדוני שר המשפטים, פניתי אליך כשרק נכנסת לתפקידך ביחס למינוי אומבודסמן. הוועדה הזאת קידמה הצעת חוק של חברך, השר פריצקי, שהיה חבר כנסת, והצלחנו לחוקק חוק מרחיק לכת בדברים שאתה מדבר עליהם, כולל ענייני סחבת. זה בדיוק דבר שאומבודסמן יכול וצריך לטפל בו, כי זה לא נושא משפטי לגופו של המשפט, אלא לתהליך השיפוטי. העניין הזה, על-פי החוק, היה צריך להסתיים ביולי. אנחנו עכשיו במאי ‎2003, בפיגור של חודשים. לא נראה לי תקין שכאשר כנסת מחוקקת חוק, קל וחומר בנושא משפטי, החוק לא ייושם. שמעתי כל מיני רכילויות, שמחכים שמישהי תפרוש מבית-המשפט העליון כדי למנות אותה. זה לא בסדר. אומבודסמן היה צריך להתמנות מזמן, והעובדה שהנשיא ברק לא אהב את החקיקה הזאת, לא נותנת לו זכות וטו על היישום שלה. אני מבקש את ההתייחסות שלך לעניין.

לגבי בחירת שופטים. היה דבר שצרם לי, ולא אוסיף. שופטי בית-המשפט עליון לא יכולים להתכנס ולקבל החלטה של בית-המשפט העליון לגבי המלצות. תאר לעצמך שמליאת הכנסת היתה מתכנסת והיתה מחליטה לשלוח את פלוני או אלמוני להיות שופטים בבית-המשפט עליון, כי זה מה שהיא חשבה במליאת הכנסת. מליאת הכנסת שולחת נציגים לוועדה, ומרגע שהם נבחרו לוועדה הם חייבים לפעול על-פי שיקול דעת עצמי ובלתי-תלוי, הם לא מייצגים את כל הכנסת בעניין הזה. וכך גם אותם נציגים ששלח בית-המשפט העליון לוועדה לא אמורים לייצג את כל בית-המשפט העליון. הם אמורים לקבל החלטה נכונה, אבל על דעת עצמם, כחברים בוועדה. פה השתבשו קצת הדברים, והתיאום היה תיאום בעייתי ביותר.

אני רוצה לאחל לך הצלחה בקידום חוקי יסוד, אבל אני לא בטוח שהדברים יעלו בידך. אני מקווה שבישיבה האחרונה שלך בוועדת החוקה, חוק ומשפט גם תוכל להתהדר בעניין הזה. בעניין הזה אני בעד הגישה של עקב בצד אגודל. תנסה לקדם חקיקה אחת או שתיים, יש חוקי יסוד שכבר על השולחן. למשל, חוק יסוד: זכויות חברתיות. אפשר לייצר סביבו קונצנזוס רחב. אפשר לנסות לחוקק אותו. הוא חשוב מאוד. יש היום חוסר איזון בנושא הזה. אפשר לחשוב על עוד כמה חוקים.

גדעון סער:

חוק יסוד: מדינת העם היהודי, שהגשנו בקדנציה הקודמת, זה יהיה חוק היסוד הראשון.

אופיר פינס-פז:

אני מציע לך, אדוני השר, להכין תוכנית עבודה לחקיקת חוקי יסוד. היתה ועדה שהקימו בזמנו, יכול להיות שתמצא לנכון להקים לידך ועדה ציבורית של אנשי מקצוע, משפטנים, ואנשי ציבור, שיכולים לייעץ לך בעניין הזה. אני מאוד ממליץ לעשות עבודת הכנה ולקבוע תוכנית עבודה.

היו"ר מיכאל איתן:

אתה מתעלם מההכרזות החוזרות ונשנות שלי, אחרי שאני עושה עבודה אינטנסיבית, על מנת שהוועדה הזאת תקדם את הנושא של החוקה בהסכמה רחבה.

אופיר פינס-פז:

זה לא עומד בסתירה. לוועדת החוקה, ולשר המשפטים יש משימה בעניין הזה. בהחלט אפשר לעשות תיאום בין שר המשפטים לוועדה.

זהבה גלאון:

אתה חושב שתפקידה של ועדת כנסת, של קוניונקטורה פוליטית מזדמנת, לכונן חוקה? אתה לא חושב שצריכה להיות ועדה מכוננת רחבה יותר? תשקול את זה לפני שאתה מדבר.

גלעד ארדן:

כאשר הרוב לא אתך זו קוניונקטורה מזדמנת, כאשר הרוב אתך זה רוב העם.

היו"ר מיכאל איתן:

זה לא רק עניין של רוב, זה עניין של איכות החוקים שעוברים. הרוב לא תמיד צודק, לפעמים המיעוט צודק, והוא מעביר חוקים איכותיים, ואז זה קביל.

אופיר פינס-פז:

אני מצדד בחקיקת חוקי יסוד, צעד אחר צעד. חוקה כוללת, במכה אחת, זה יומרני, זה בעייתי. אני חושב שלא יצא מזה כלום. אני בעד להמשיך את המגמה שהיתה, ולהוסיף עוד שניים-שלושה חוקי יסוד בהסכמה רחבה. זו הדרך לכונן חוקה, ולא לנסות להביא דבר שנראה כמוצר מוגמר, אבל כנראה לעולם לא יהיה.

הממשלה מציעה לבטל עכשיו כמה חוקים שעמלנו עליהם קשה בוועדה הזאת. חוקים חשובים מאין כמותם, כולל החוק של יהודית נאות. צריך בעניין הזה את ההתערבות שלך. אתה צריך להיות זה, בוודאי כיושב-ראש ועדת השרים לענייני חקיקה, שלא תיתן יד לביטול חקיקה שנעשתה כאן בעמל רב, שהיא מחזקת את שלטון החוק, מחזקת את זכויות האזרח, כולל האזרח החשוד וכן הלאה. יש פה שלושה חוקים שדנים עליהם במסגרת התוכנית הכלכלית, ואתה צריך לעשות מאמץ כדי שהם לא יבוטלו.

לא דיברת על ההוצאה לפועל. ההוצאה לפועל היא מערכת מאוד מאוד מאוד בעייתית. קשה מאוד לטפל בה. שר המשפטים הקודם לך ראה את הטיפול בה כיעד חשוב. אני מציע לך להושיב בעניין הזה אנשי מקצוע ולראות איך אתה מייעל את השירות הזה ומטפל בעיוותים שקיימים.

שר המשפטים יוסף לפיד:

אני מודה לך על הברכה של תחילת דבריך.

גדעון סער:

אדוני שר המשפטים, מצאתי את עצמי מסכים לדברים שאמרת בכל הנוגע לתהליכי הסרת החסינות. אולי זה לא מקרי שבין החברים יש פה חברי ועדת הכנסת, ואין פה מישהו שהתנגד להסרת החסינות, עם כל הקושי שהיה בדבר. הצבעתי בעד הסרת החסינות, אבל אני רואה פה בעיה.

קראתי גם את הראיונות אתך, ויש לך רספקט גדול למערכות הקיימות, ובמידה רבה של צדק, אבל יש גם בעיות. ואחת הבעיות שאני רואה זה היחס בין הסדרה לבין אכיפה. קוראים כל יום בעיתון ושומעים על מתן טובות הנאה כאלה ואחרות, בהקשר לבחירות פנימיות. זה דבר גלוי - אני לא מדבר עכשיו על ערכן - והחוק הזה הוא חוק מת ולא אוכפים אותו, ולא מגישים בגינו אף פעם כתבי אישום.

בחוק של בחירות בגופים ציבוריים זו עבירת שוחד. לא לפי חוק העונשין. זו עבירת שוחד במהלך בחירות. זו עבירה שונה. מביאים כתב אישום לוועדה שכתוב בו שאלה שקיבלו טובת הנאה ישנו אולי שעתיים-שלוש, בכלל לא ישנו שם, אולי הם היו שניים בחדר. ‎100 דולר עלה חדר, והם לא ידעו, לפי היועץ המשפטי לממשלה, בכלל מי נותן להם את זה. אם הם היו יודעים היתה להם סיבה להצביע לחברת הכנסת נעמי בלומנטל, אבל רובם לא ידעו את זה.

מוגש פה כתב אישום על התפר שבין זוטי דברים, והתחושה של אי-הצדק באכיפה הספציפית הזאת כלפי חברת הכנסת נעמי בלומנטל קיימת בכל שכבות הציבור. צריך לתת על זה את הדעת.

בתביעה הכללית בכלל יש הרבה דברים, שכשר ממונה, התפקיד הראשון שלך הוא לתת לה הגנה ולתת לה אפשרות לעבודה, אבל התפקיד השני שלך הוא גם לבוא ולשאול שאלות ולדרוש שינויים.

אני אביא עוד דוגמה. בתפקידי באותה תקופה, כעוזר לפרקליטת המדינה, הייתי שותף לסמינר בנושא העמדה לדין של אישי ציבור לאחר סדרת הזיכויים. זה היה בשנת ‎1997 או ‎1998. נפגשו פרקליטי המחוזות ועוד בעלי תפקידים בפרקליטות המדינה, כדי ללמוד את העניין באופן רציני ולהסיק מסקנות. בין היתר היתה הצעה, למשל, לעשות מסלול משמעתי לנבחרי ציבור, כמו שיש לעובדי עירייה, כאשר המקרים הקשים יובאו לדין פלילי, והמקרים הפחות חמורים יובאו לדין משמעתי. זו הצעה חכמה מאוד, אבל היא אף פעם לא יושמה. היה חשבון נפש, אבל בסופו של דבר שום דבר לא השתנה. זה ששום דבר לא השתנה זה בעייתי ביותר מבחינת מערכת התביעה הכללית. לא ייתכן שיהיה שיעור גבוה כזה של זיכויים. קראתי שאמרת שיהיה עוד זיכוי ועוד זיכוי, ובסוף התביעה הכללית תבין את זה או תספוג את זה או תפנים את זה. אני מדבר אתך על ימי עיון שהיו לפני חמש שנים ושש שנים, ואין שום פרופורציה בין הזיכויים בתיקים של אישי ציבור לבין זיכויים בתיקים אחרים.

בעניין הזה הכי קל להיות עם יד קלה על ההדק, בעניין זה גם אפשר לפעמים למתוח ביקורת על החלטות מסוימות של בתי-משפט, אבל צריך לבוא שינוי בתוך התביעה הכללית שתביא בחשבון את הדברים האלה.

כל כך הרבה דברים הפריעו במקרה הזה. התחלנו מזה שבניגוד לנורמה שהיתה בכל מערכות הבחירות, שאף פעם לא היו ממשיכים אפילו בחקירות או מקבלים החלטות בזמן בחירות, פתחו פה בחקירה וסיימו אותה, הכול בתוך חודשיים, כאשר דיברת על הסחבת בבתי-המשפט, שקיימת גם ברשויות החקירה והתביעה, וזה כבר יוצר תחושה של אי-שוויון, אפילו שנכנסנו לפרטי התיק.

אני מאמין שניתן בכנסת הזאת להגיע לחקיקת חוקה. יש פה לכאורה שני מסלולים: המסלול של הוועדה, שמיקי איתן רוצה להוביל, והמסלול שקבוע בהסכם הקואליציוני. אני לא בטוח שהם סותרים אחד את השני, ואני לא חושב שהוועדה מנועה מלעסוק בדברים האלה. אם נעשה אינטגרציה של הדברים שחשובים לכל ציבור, נוכל להגיע לחקיקת חוקה בהסכמה.

לאופיר פינס חשוב חוק יסוד: זכויות חברתיות, לאחרים חשוב חוק יסוד: חופש הביטוי או חוק יסוד: זכויות במשפט, לנו מאוד חשוב חוק יסוד: מדינת העם היהודי, שמאגד את חוק השבות, את נושא הדגל והסמל וההמנון, וכל הדברים שמעת לעת יש גם לגביהם הרהורי כפירה, אבל הם חלק מהזהות הלאומית שלנו. צריך למצוא פתרון לסוגיות דתיות מסוימות, יש לי רעיונות מסוימים. אפשר למצוא לזה פתרונות. צריך לעשות עסקת חבילה שכל גווני הציבור, פחות או יותר, יוכלו לעכל אותה. זה לא אומר שבהכרח כולם יסכימו, אבל שתהיה הוגנת מבחינת כל המגזרים ושתהיה הסכמה מאוד רחבה.

אברהם בורג:

אדוני היושב-ראש, כבוד השר, ראשית, ברכות; שנית, ברכות יותר מאליפות על התיק של חנה סנש. ודאי שזה דבר בעל משמעות לך ולכולנו. אני לא זוכר איפה זה עומד, כי אני כבר הרבה שנים לא עוסק בזה, אבל אני לגמרי לא בטוח שהונגריה שייכת לאותן מדינות שפתחו את כל הארכיונים מאותה תקופה. יש מדינות שפתחו לגמרי, ויש מדינות שלא. יכול להיות שדווקא ההזדמנות הזאת של היחסים, בגלל השפה המשותפת, תאפשר לפתוח ארכיונים ולהטיל אור על עולם שלם שהיה שם, שנוגע לנו.

אני מסכים לרוב הדברים שאמרת כאן. נגעו כאן בנושא חקירות פוליטיות. וחקירות פוליטיות זה כלי רב עוצמה, גם בידיה של המשטרה, על הפריפריה הפוליטית. לא ניכנס כאן עכשיו לשאלה איך זה קורה, איך פונים לאנשים ומה אומרים להם וכן הלאה. אחד הדברים המאוד לא טובים, והספיקו חילופי הדברים כאן על כן עמותות ברק ולא עמותות ברק, כדי להבין שיש כאן חומרי נפץ שהם בעלי משמעות דמוקרטית. הרבה זמן דנים בכך, לא סוגרים חקירות, למשל, נגד ראשי-ממשלה, ואפילו יש חשד של איפה ואיפה, וזה דבר שפוגע באמינות של המערכת הפוליטית והדמוקרטית בכלל.

קראתי דברים שנאמרו מפיך, שר המשפטים, אני לא יודע לאן לייחס אותם, שאתה טוען שעד שלא ייגמרו החקירות הפוליטיות, גם פרקליטת המדינה וגם היועץ המשפטי, תידחה העמדתם כמועמדים לבית-המשפט העליון.

היו"ר מיכאל איתן:

לא כמועמדים, כמועמדים המופיעים.

שר המשפטים יוסף לפיד:

בעניין זה יש כל כך הרבה אי-הבנות, שאני רוצה לנצל את השאלה שלך כדי להשיב, אם כי אני רוצה להשיב גם על דברים אחרים. גם אני וגם הנשיא ברק חושבים, שגם מר רובינשטיין וגם הגברת ארבל ראויים להיות שופטים בבית-המשפט העליון, והדילמה שעמדה בפני היתה זו: אם אני אתרום לכך שהם יתמנו עכשיו, איש לא ינקה אותם מחשד שהם עשו דיל לגבי התיקים של המנהיגים, כי או שהם ירשיעו אותם, כדי שלא יגידו שהם עשו דיל, או שהם יסגרו את התיק שלהם, ואז יגידו שעשו דיל. לכן חשבתי שהם חייבים להמשיך בתפקידם עד ששלושת התיקים החשובים ביותר שבידם ייסגרו, יחליטו לכאן או לכאן - ברק, שרון ואולמרט.

התעוררה בעיה שנייה, והבעיה היתה שעלול להתעורר חשד שהנכונות שלי להציג את מועמדותם לבית-המשפט העליון תלוי במה שהם יחליטו. לכן אמרתי שאני אודיע לציבור שאני אתמוך בהם בכל מקרה, כדי שהם יהיו חופשיים מהלחץ שעלול להשתמע מהעובדה שאני צריך להחליט. אגב, אני לא היחיד שמחליט.

היו"ר מיכאל איתן:

אולי הם ייכשלו בעבודה.

שר המשפטים יוסף לפיד:

תמיד אתה יכול להעמיד קושיות.

היו"ר מיכאל איתן:

הפרפורמנס שלהם יכול להיות גרוע מאוד.

שר המשפטים יוסף לפיד:

אני לא אשפוט את הפרפורמנס שלהם על-פי העובדה אם הם מחליטים לסגור תיק או לא לסגור תיק של ראש-ממשלה. זה יהיה רע מאוד אם אני אחליט שסגירה או אי-סגירה של תיק של ראש-ממשלה מוכיח שהפרפורמנס שלהם טוב או רע, כי זה בוודאי אומר שיש לי דעה קדומה מבחינה פוליטית. הם צריכים להיות חופשיים בעניין זה.

רוני בר-און:

איך אתה יודע להגיד היום אם הם מתאימים או לא?

שר המשפטים יוסף לפיד:

לזה אני לא אכנס. החוק מסמיך אותי לשקול.

רוני בר-און:

אני לא טוען טענה ליגליסטית. אני לא נגדך.

שר המשפטים יוסף לפיד:

אני לא בא לקיים דיון עכשיו על התכונות של מיסטר ‎X או מיסטר ‎Y.

יושב פה הרב רביץ, ואני רוצה שהוא ישמע, אין שחר למה שפורסם אתמול בכותרת ב"מעריב" שאמרתי שאדם חרדי לא יכול להיות שופט בבית-המשפט העליון. מה שאמרתי, וזה קיים בכתובים, כי זה פורסם בעיתון של עורכי-הדין, הוא זה, שיש קושי עם מינויו של חרדי לבית-המשפט העליון, כי חרדי יאמר, או עשוי לומר, שיש ספר יותר חשוב מספר החוקים של מדינת ישראל, שמחייב אותו. ואם מישהו מעמיד ספר אחר לפני חוקי המדינה, הוא לא יכול להיות שופט בבית-המשפט העליון.

רוני בר-און:

כל השופטים הדתיים העמידו את ספר הספרים לפני חוקי המדינה.

רשף חן:

הם אף פעם לא פסקו בניגוד לחוק.

שר המשפטים יוסף לפיד:

רק רציתי שהרב רביץ ידע. דיברו פעם על שופט חרדי, והרבנים לא אפשרו את זה.

אברהם בורג:

אני מאוד מודה לשר על ההבהרה שלו, היא בעלת חשיבות מאוד גדולה. אני לא חושב שמותר לאיש פוליטי להגיד למערכת, שגדעון סער תיאר אותה כרבת עוצמה, תאיצו את החקירה או לא תאיצו את החקירה, אבל זה דבר שבין שאר הדברים ביקש חבר הכנסת פינס שתדווח עליהם בישיבה האחרונה. משך הזמן שמושקע בחקירות פוליטיות יוצר בעיה של אמינות. אני מאוד חושש שיש כאן משחקים. אני לא מרגיש בנוח בנושא הזה. כשאני מדבר על זה אין לי שום נפקא מינה, כשראש ממשלה נחקר זו בעיה של כל מדינת ישראל. אנחנו אומרים שמלך שמחל על כבודו, אין כבודו מחול, זה לא בגלל היחיד, אלא שכאשר שפגעו בו, פגעו במלכות כולה, כלומר, הממלכה כולה נפגעת. כשחוקרים ראש-ממשלה, כל המערכת הדמוקרטית נפגעת. כל מה שאפשר לעשות בכלים כאלה או בכלים אחרים על מנת להביא את הפרשיות העצובות האלה לחיתוך כזה או אחר, מה טוב.

הנקודה הבאה נוגעת לדברי הפתיחה שלך על ועדת הכנסת. לא הייתי, אני לא מכיר את החומר, לא קראתי, אני לא רוצה להתבטא, אני אפילו לא יודע מה הייתי מחליט, רק קראתי בעיתון. זה לא נראה לי כחומר מספיק כדי לבסס עליו תגובה. אני רק יודע שצריך דיון מאוד רציני. אני אומר את זה בנוכחותו של רוני בראון, ויכול להיות שצריך להיות דיון משותף לוועדת החוקה וועדת הכנסת על כל סוגיית החסינות.

רוני בר-און:

זה מה שאמר לי היועץ המשפטי לממשלה כשהודעתי לו על התוצאות.

אברהם בורג:

יש לי הרגשה כבר הרבה שנים, אחרי שאני רואה מה מוגש, מה נדחה ומה לא, שהחסינות, מצד אחד, רחבה מדי, ומצד שני, שיקול הדעת הוא דבר לא כל כך מוגדר. בסופו של דבר, לפעמים אתה מפעיל את שיקול הדעת במקום הלא נכון, ויוצרים מצבים שהתוצאה שלהם מקולקלת. אם יושב-ראש ועדת הכנסת נכון לנושא הזה, ויכול להיות שכן נכון לשתף את ועדת החוקה, אפילו לחשוב על סוגיית החסינות באשר היא, ולהביא חסינות שהיא קצת יותר מודרנית ומתאימה למצב של היעדרו של דיסטנס, מצד אחד, בין הציבור לבין הנבחרים, ומצד שני, קלות דעת גדולה מדי, או הקלות גדולות מדי, שלוקחים על עצמם הנבחרים, כאשר הם באים לעסוק בעניינים של מותר ואסור. הדבר הזה הוא דבר קריטי. שוב, לא לגבי היחיד או היחידה, אלא לגבי כולנו ככנסת. זו כנסת שמאוימת מאוד מעוצמת הביקורת החיצונית, ומוטלת עלינו חובת התיקון.

אינני יודע מי הוועדה שצריכה לדון בדברים הבאים, אבל צריך כללי אתיקה חדשים. לשר המשפטים, בסיבוב הקודם, היו בעיות עם ועדת האתיקה של הכנסת, בגלל עניינים אחרים לגמרי. דומני שהיתה הסכמה שכללי האתיקה הקיימים היום בכנסת לא מתאימים.

הוויכוח היה מהותי,שתוצאתו היתה שכללי האתיקה הקיימים בכנסת היום, הם אפילו לא שיניים רקובות, שלא יכולות לנשוך שום דבר ולא לאכוף שום דבר. אני לא יודע איזו ועדה, אדוני היושב-ראש, אמורה לעסוק בגיבוש כללי אתיקה, למרות שבקריאה ראשונה, דומני, זה כבר היה במליאה. אנחנו חייבים כללי אתיקה חדשים בכנסת, וכאן אני מתחבר למה שאמר גדעון סער.

היו"ר מיכאל איתן:

אנחנו לא חייבים כללים, אנחנו חייבים לכבד כללים. זאת הבעיה. כללים לא חסרים. יודעים את הגבולות.

אברהם בורג:

הנורמה הקבועה היום לא מתאימה לסוג התקדימים שנוצרו בשנים האחרונות. יש בעיות של תקדימים, ולא ניכנס כרגע לזה, שכללי האתיקה של הכנסת חלשים מאוד לגביהם. אם תקבע כלל שניתן יהיה לאכוף אותו ולקבוע התנהגות סביבו, יכול להיות שבך תשפר חלק מההתנהלויות.

הנקודה האחרונה היא התנהלותן של מפלגות. בלי שאני נכנס למפלגה כזאת ולמפלגה אחרת, יש בעיות עצומות בהתנהלות פנימית של מפלגות, בין אם זו ההתנהלות הכספית, שהיא שערורייתית, אני יכול להגיד את זה על המפלגה שלי- - -

זהבה גלאון:

למה אתה מתכוון?

אברהם בורג:

מפלגה שמגיעה לגירעונות כאלה גדולים, שלא מוצדקים בסדרי הגודל של ההפסד של הבחירות. גם בהתנהלות הכספית, גם בדרכי הבחירה, יש בעיות עצומות בהנהלות של מפלגות.

חלק אחד על משטר פנימי בתוך מפלגות הניח, ולא אהבתי את דרך ההנחה, השר, קודמך לתפקיד. הוא הניח בטרם הבחירות, ורצה שתהיה גם חקיקה בטרם הבחירות, על משטר פנימי בתוך מפלגות. אני מציע שאדוני ישקול את זה במסגרת התיקון של המערכת הפוליטית. בעיני זה דבר בעל חשיבות מאוד גדולה. היושב-ראש עסק בזה, בנושא מימון מפלגות, יותר שנים משהוא מוכן להודות, עד שהוא הודיע לפני שנתיים שהוא לא רוצה להתעסק בזה יותר. מאז הוא חזר בו.

הנושא של המשטר הפנימי, איך צריכה להתנהל מפלגה וכן הלאה, אלה דברים שצריכים טיפול, ואם אפשר, רצוי לחזור ליוזמת הממשלה בצורה כזאת או אחרת, לשים אותה על השולחן, אפילו לדיון. קודם כול, אני אשמח לראות אם מי שתמך בזה בצורה כל כך נלהבת ערב הבחירות, יתמוך בזה גם אחרי הבחירות, אבל לגופו של עניין, צריך את התיקונים האלה. חלק, אולי זה לא חוקה, אבל זה ודאי משטר.

רוני בר-און:

אדוני היושב-ראש, אדוני השר, אני מברך אותך, ומאחל לך באמת הצלחה, כי ההצלחה שלך היא ההצלחה שלנו, בעיקר של אלה שחיים את המערכת הזאת כמוני, כמעט ‎32 שנה.

אני מרשה לעצמי להציע לך עצה, גם מניסיוני שלי וגם מניסיונם של כמה מחברי הטובים, שישבו בכסא שאתה יושב בו היום. אני פונה אליך בקריאה, שתישאר טומי לפיד, ובשום אופן אל תתבטל בפני הגורמים המקצועיים שמקיפים אותך. קל מאוד ליפול למלכודת הדבש הזאת. הם אולי לא טומנים אותה בכלל, אבל הסיטואציה טומנת אותה. בא יהודי כמוך, שהשכלתו משפטית, אבל לא עסק, ככל שאני יודע, במקצוע, ופה עומד הר אחד, ופה עומד הר אחר, ויש בעיה עם זה. אסור לך, כשר המשפטים, להתבטל בפני הגורמים המקצועיים למיניהם. חלק מחברי הטובים, שקדמו לך, התבטלו בפניהם, וגמרו לא טוב. הם גמרו לא טוב ברמה של ביצוע של שר משפטים, ודווקא מישהו שאין לי אליו שום קרבה פוליטית, יהודי כמו יוסי ביילין, שעשה ועמד על שלו, והתעקש- - -

זהבה גלאון:

תראה איפה הוא עכשיו.

רוני בר-און:

זה בגלל היופי שלכם לטפח כשרונות פוליטיים. לא בגלל מה שהוא עשה כשר משפטים.

זהבה גלאון:

זו היתה בדיחה.

רוני בר-און:

כשר משפטים, חרף הקדנציה הקצרה שלו, הוא יעמוד בגלריה של החשובים שבשרים.

כשדיברת על הביקורת, ואמרת: לא ניתן, אצלך נשאלה מיד השאלה מי בעצם יקבע אם הביקורת לגיטימית. אוהבים להגיד "עדת החנפנים", "התנפלות על שלטון החוק". הבאת את הדוגמה של השופט לרן הנד, אני לא אביא את הדוגמה הזאת, כי למה שאתה תקבע, למה שלא אני אקבע. אני בא ומעלה נושא, ומדבר מדם לבי על מערכת המשפט.

אני לא זוכר אם אמרתי לך את זה, אבל אמרתי פעם לנשיא ברק, כעורך-דין, כפרקליט, כמי שחי ממערכת המשפט, שיש לי האינטרס המובהק, הכי חזק, שהפער בין השופטים למתדיינים יהיה הכי גדול שאפשר, והבידול ביניהם יהיה הכי גדול, וכבודה של המערכת יישמר, והדיסטנס יהיה, ככל האפשר, יותר, כי אם המתדיין והשופט יכולים לדבר בגובה העיניים, אין לי פרנסה. לא צריך אותי.

כשאנחנו באים לדבר על ההצעה לסדר שלי, שהיתה לפני חודש וחצי, כשהעליתי את הנושא הזה, שהשופטים ישבו וגמרו ביניהם, אחר כך נפגשנו בדיון בטלוויזיה, והראיתי לך פסק-דין של בית-המשפט העליון, אומנם מלפני ‎20 שנה, שבו אמרו שלושה שופטים של בית-המשפט העליון שחברי הכנסת והשרים לא יכולים להיוועד בינם לבין עצמם, כדי להגיע עם החלטות מוסכמות לטריבונל של הוועדה לבחירת שופטים. גם הראיתי לך את סעיף ‎106 לפקודת החברות החדשה שאומרת, שדירקטורים לא יכולים בחדרי חדרים לקבל החלטות ולהיכנס עם זה לדירקטוריון, זה בדיוק אותו דבר. צריך לקבל את זה כביקורת נוקבת, וליישם את זה. זה פסק-דין של בית-משפט עליון, בעניין של שילנסקי, אם אני זוכר. נדמה לי ששילנסקי היה המשיב, ווירשובסקי היה העותר.

הסחבת היא לא בבית-משפט שלום. אתה מצחיק אותי כשאתה אומר "שישה חודשים". טומי לפיד, יש בבית-המשפט העליון פסקי-דין של שלוש שנים וארבע שנים וחמש שנים, שמחכים. אתה צריך לתת לנשיא רשימה? שהוא ייתן לך את הרשימה.

לעניינים האלה יש הרבה פתרונות שדיברנו עליהם והצענו אותם, וכל הזמן מתחבאים תחת העניין הזה שיש ‎500 שופטים על ‎6-7 מיליון איש. תוציא מזה את החרדים, ותוציא את הערבים, הם לא נזקקים לערכאות שאתה מופקד עליהם, הם לא באים אליהם. זה הרבה פחות. צריך לעשות דקרמינליזציה של המשפט, ולא על כל שטות צריך ללכת לבית-משפט, ודיברתי על זה עם הנשיא ברק, והנשיא ברק תמך בזה. לא צריך על כל סכסוך שכנים לעשות דיון עם שופט ותובע וסנגור, ושזה יתנהל שלוש שנים בבית-משפט. צריך לעשות עבירות של ברירת משפט, וחצי מהדברים אתה מוריד. צריך לעשות שופטים לשעה, לקחת את כל התיקים של עד ‎50,000 שקל, ולמנות עורכי-דין שלא שנויים במחלוקת, עורכי-דין ותיקים, ולשים אותם לשופטים לשעה בערים אחרות, במקומות אחרים, והם ישבו וינקו את השולחן, וברעיון של המשמרת השנייה, סלח לי שאני אומר לך, אדוני שר המשפטים, אתם תיכשלו בזה כישלון טוטלי. אתה תביא עדים, אתה תביא אנשים ממוסדות שלטון בין ארבע לתשע אחרי-הצהרים? פקיד ממשלתי יבוא להעיד בבית משפט בין ארבע לתשע אחרי-הצהרים. אומרים ששופט אפשר למנות, אבל ‎venue קשה להשיג. עלות של שופט היא מיליון שקל בשנה. ‎Venue בשוק הנדל"ן של היום לשופט, עם השטחים הציבוריים, עם המזכירות, עם הכול, ‎5,000-6,000 דולר בשנה. תשכיר משרדים. כל "עזריאלי" עומד להשכרה, בירושלים אני אשיג לך מאות אלפי מטרים. לא מוכרחים לקנות בתי-משפט, יש עת חירום, תשכיר לעשר שנים, תמנה ‎50 שופטים, ‎80 שופטים, ‎100 שופטים, ‎150 שופטים, ותגמור את הפקק הזה.

מה עושים? מילת הקסם היא הפתרון האלטרנטיבי לסכסוכים - בוררות, גישור, פישור, "שמישור", אנשים לא רוצים את זה. יהודים זה עם של מתדיינים. הם לא מאמינים בבוררים, הם לא מאמינים במגשרים, הם לא מאמינים במפשרים. עד שהשופט לא אומר להם כך וכך, ועד שהם הולכים עוד פעם לערעור, ומנסים ערכאה שלישית, הם לא נחים. מה לעשות. לא בחרנו להיות יהודים, נולדנו לדבר הזה.

יש עניין אחד שאני מבקש ממך לטפל בו, וזה הרעה החולה של האזנות הסתר במדינת ישראל. לא יכול להיות שבמדינת ישראל, אני לא זוכר מאיזו שנה, נדמה לי מ-‎2001, מוגשות ‎1,800 בקשות לבית-משפט, ו-‎1,795 נענות כדבר שבשגרה. באנגליה, שכולנו רוצים ללמוד ממנה תרבות שלטונית ותרבות משפטית, מוגשות ‎200, ונענות אולי ‎20%-25%.

שר המשפטים יוסף לפיד:

אתה יודע שהרוב המכריע אלה ענייני ביטחון.

רוני בר-און:

ממש לא. אתה טועה. זה לא האזנות סתר שהשב"כ נכנס ושם מה שהוא רוצה. עם זה אין לי בעיה. אתה בא לבית-משפט ורוצים לשמוע מה שרוני בר-און וטומי לפיד מדברים, והשופט הוא חותמת גומי, הוא לא בודק ב-‎99.9% מהמקרים. זו מדינה דמוקרטית?

דורית ואג:

היה לנו פה דיון על זה, והם אמרו שהסיבה לסירובים הבודדים לאשר האזנות סתר היא שהדיון נעשה עוד קודם.

שר המשפטים יוסף לפיד:

אמר את זה שופט.

רוני בר-און:

מה אתה רוצה שהוא יגיד, שהוא חותמת גומי?

רשף חן:

שמעתי שופט שאומר, בדיוק שופט שיצא לגמלאות, שאם הפרקליטות מגישה משהו, סימן שיש בזה משהו.

רוני בר-און:

אני יכול לספר סיפורים מהסוג הזה מפה ועד שתיגמר הקדנציה של טומי לפיד. טומי לפיד, אם אתה באמת אותו ליברל ואותו הומניסט שהכרנו כל השנים, זה העניין, לא ללכת בתלם שיתוו לך משם, ויתוו לך תלם, אני אומר לך. תמיד תשאל את השאלה ההפוכה. עזוב עכשיו עניין מינוי שופטים. אני מדבר על הסחבת.

זהבה גלאון:

אדוני היושב-ראש, אדוני השר, ברכות. אני מקווה שלא תחשיב לי לחוסר נימוס שאני מדברת דקה, ויוצאת אחרי דקה. זה לא קורה בדרך כלל, אבל אני מחויבת לישיבה נוספת. אני רוצה להעיר הערה אחת בנושא אחד. בנושא הגנת חופש העיתונות, הגנת ההדלפות, החיסיון העיתונאי. אני מצפה ממך, דווקא כמי שבא מהתחום הזה, ויש לו את שני הכובעים, ואולי כובעים רבים אחרים, גם הבנה עמוקה כמה חשוב לעיתונאי שיהיו לו מקורות מידע, או שהוא יוכל לקבל מידע ממקורות מידע, שאותם מקורות ידעו שהם מוגנים, שהם לא יהיו חשופים אחר כך להשגת כתבי אישום, ושאותו עיתונאי ידע שהוא לא יזומן למשטרה. אני מדברת על המקרה הספציפי של ברוך קרא.

אחת החרפות הגדולות בחופש העיתונות בישראל, זה שעיתונאי נקרא לחקירה במשטרה על הנושא הזה, ששופט אישר לדעת מאיפה הוא דיבר או לעקוב אחר התמלילים שלו, אני לא זוכרת מה היה שם בדיוק. השיא בעיני היה אתמול, כששמעתי שהיועץ המשפטי לממשלה הורה על העמדה לדין של הפרקליטה. אפשר להתווכח על מעשיה של הפרקליטה, אני לא נכנסת לזה כרגע, אני מדברת על המהות, על העיקרון, שהעיתונאים ידעו שיש חיסיון על המידע שלהם, ושהמדליפים ידעו.

אני אתן פה דוגמה מפורסמת. עמד כאן על דוכן הכנסת, לא הייתי אז בכנסת, בנימין נתניהו, והדליף את מסמך שטאובר.

רוני בר-און:

איך את לא מתביישת להשוות בין שני הדברים? פה היה ניסיון להתנקש בראש-ממשלה, ניסיון להתנקש בתהליך בחירות דמוקרטי, ושם זו היתה תגובה לאיזו פרובוקציה. מישהו אמר מה לא נכון, והראו את המסמך.

אברהם בורג:

תוריד את המילים "להתנקש בראש-ממשלה".

זהבה גלאון:

מילים הופכות לאצבע על ההדק, כבר היינו בסרט הזה.

רוני בר-און:

זה מה שהיא אמרה. היא אמרה שזה אסון למדינת ישראל, וצריך לעצור את האסון הזה.

זהבה גלאון:

אני מקפידה מאוד בדברי, חבר הכנסת בר-און, ואם אתה מצטט אותי, צטט אותי כהלכה.

רוני בר-און:

לא אותך ציטטתי, ציטטתי את הגברת גלאט-ברקוביץ.

זהבה גלאון:

אני לא משווה בין המקרים, ואני לא נכנסת לסוגיות הערכיות שעמדו מאחוריהן, אני מדברת על העיקרון של ההגנה על חופש העיתונות, על חיסיון המידע העיתונאי, על האפשרות להדליף. אחרת, העיתונות והדמוקרטיה יצאו חסרים. כיוון שאני יודעת שיש שורה של הצעות חוק, גם שלנו וגם של אחרים בנושא הזה, אני מאוד אשמח שהדבר יבוא אליך, בהיותך יושב-ראש ועדת השרים לענייני חקיקה, שתיתן את תפיסת העולם הכוללת שלך בנושא. אני מתנצלת שאני חייבת לצאת.

אברהם רביץ:

אדוני היושב-ראש, ראשית כול, אני רוצה לברך אותך בהיותך שר בברכה מסורתית, שלא תצא תקלה מתחת ידך. זה חשוב במיוחד לאדם שמקבל שררה כזאת, שלא ימעד. אני חושב שיש לך סיכויים טובים שאכן כך יהיה.

אני אומר לך משהו בנימה אישית. היום יש הצעת אי-אמון, שבה העמידו אותי כאלטרנטיבה לאריק שרון. אם תהיה סכנה כזאת שתתממש, אני אהיה ראש-ממשלה. ישבתי אתמול בבית ושאלתי: איך לעשות את זה? אני צריך להודיע משהו. החלטתי לעשות זאת בהומור, ולקחתי לעצמי את כל השרים שאני אודיע לכנסת שאלה יהיו שרי. הכול היה בהומור, ובסוף חשבתי לעצמי שטומי לפיד ימשיך להיות שר. נדמה לי שאתה היחיד מהאופוזיציה שתהיה, שתהיה שר. למה? קרה לך משהו.

טומי לפיד נבחר לתפקיד ממלכתי, וטוב שרבים ילמדו ממנו. יש שינוי באטמוספירה בכלל במדינת ישראל, ויש לך השפעה על האטמוספירה. הדיבורים הם אחרים. יש הרבה יותר כבוד גם לאלה' שאני לא יודע להגדיר בדיוק איך אתה מתייחס אליהם, או שאתה שונא אותם או שאתה מזלזל בהם או שהם לא נחשבים בעיניך. על כל פנים, אני מוכרח לומר שהווליום של הדברים האלה מתון יותר, ולא כל כך מצד חבריך השרים, הם עוד רשאים ללמוד ממך משהו.

שר המשפטים יוסף לפיד:

זה ניסיון של רביץ לחסל אותי סופית.

אברהם רביץ:

זה גם ניסיון לחסל אותי סופית.

אני מציין את זה לטובה. הרגשת את כובד המשא וכבוד המשא. אתה מרגיש שאתה שר, שאתה חייב להיות ממלכתי, שאתה של כולם. קשה מאוד להיות גם של חרדים.

יש לי המון מה לומר בעקבות הדברים שלך, אבל אני רואה שהזמן איננו מאפשר לי זאת, ואני אתרכז רק בכמה נקודות. אני אשתדל לעשות זאת מהר.

ראשית כול, מכיוון שכולם העלו, במסגרת הדיון הזה, את עניינה של הגברת בלומנטל, אני פשוט לא מבין מה קורה אתנו, חברי הכנסת, אנחנו חוקקנו את החוקים האלה. אם יש מישהו שחושב שהחוק אינו ראוי, השערים פתוחים לפניו להציע הצעת חוק שתתקן, או שתתקלקל, את סמכותה של ועדת הכנסת בהקשר להסרת חסינות.

רשף חן:

החוק לא מסמיך אותנו להיות חבר מושבעים, וזה מה שעשו שם.

אברהם רביץ:

בעובדה שקיבלו בסופו של דבר, זה מספיק. חזקה על עורך-הדין בר-און שלא יעשה דבר שהוא בניגוד לחוק.

רשף חן:

הוא הצביע בעד הסרת החסינות.

אברהם רביץ:

זה לא משנה מה שהוא הצביע אישית.

מכאן אני רוצה לעבור לעוד דבר. אני בעד חוקי יסוד. חוקקנו את חוקי היסוד, והעיקרון הוא שהמערכת המשפטית לא תאפשר לחברי הכנסת להשתולל עם חוקים שבאים בדרך כלל בהשפעתו של יחיד. למשל, חוק יועצי השקעות. אני זוכר מי הביא אותו. זה היה סילבן שלום. הוא שיגע לנו את השכל, וחוקקנו את החוק הבלתי-ראוי הזה. כשהיה מקרה שיועצי השקעות הגיעו לבג"ץ, הוא אכן ביטל את החוק, או לא ביטל, והציע הצעת שינוי. סילבן שלום יצא בצעקות: אנחנו נרשה לבית-המשפט העליון לבטל חוקים של הכנסת? אמרתי: כן. לא רק נאפשר. אנחנו חוקקנו את החוק הזה, שהם יכולים לעשות זאת.

איפה יש לי ויכוח? ואני חושב שאתה, כשר משפטים, כשהצגת לפנינו את המשימות שאתה רואה אותן כחשובות ביותר, כדאי שתשמע. אני חושב שאני מייצג את נסים זאב, דוד טל וגם כמה חברי כנסת שאינם נמנים על שומרי תרי"ג מצוות. הבעיה שלנו היא לא בחוק הכתוב, בכלל לא. הוא טוב, החוק הכתוב. יש כמה מחוקי היסוד שנמצאים בתור כדי להתקבל, והייתי מחוקק אותם. חוק זכויות האדם, זכויות האסיר ועוד כמה דברים, זכויות במשפט- - -

דוד טל:

זכויות חברתיות.

אברהם רביץ:

זה אתה כבר אומר כפוליטיקאי.

היו"ר מיכאל איתן:

לא עומדים ביישום חלק מהחוקים האלה. למשל, זכויות העציר.

אברהם רביץ:

יש כאן בעיה, וכל עוד שלא תעשה מאמץ אינטלקטואלי אדיר, ויכול להיות שאלוקים שלחך, כי אם אתה תאמר שזה בסדר, הרי כולם יקפצו אחריך, שלא ייתכן כדבר הזה שישבו אנשים מכובדים ככל שיהיו, והאמן לי, הם מכובדים בעיני, היו לי גם שיחות אישיות גם עם הנשיא וגם עם אחרים, אנשים מאוד מכובדים, ואני מכבד אדם שהוא חכם, לומד, למדן. לא ייתכן שיימסרו דברים לפרשנות, כאשר הפרשנות איננה נובעת מספר החוקים לפי דברי השופטים, היא נובעת מתוך אורח-חיים מאוד מסוים, שלא כל החברה בישראל קיבלה אותו כמדריך לתרבות, לקדמה וכן הלאה. מה לעשות, יש במדינת ישראל גם אחרים, אפילו אתה לא מציע לחסל אותם, לסלק אותם. אתה לא אוהב אותם, אבל יש במדינת ישראל לפחות ‎2 מיליון בני אדם, שרואים את יסוד התרבות שלהם, שהוא יונק ממקורות אחרים, מה לעשות, ומוכנים למסור את נפשם על כך.

אמרתי בשיחתי עם השופט ברק שאני יכול להעביר את כל חוקי היסוד בחצי שעה, בניגוד לאריה דרעי, שהוא אמר שאפילו אם הם יהיו עשרת הדיברות, אני אצביע נגד, מכיוון שהוא לא סמך על המערכת, ואולי בצדק. אם יהיה סעיף נוסף בחוקי היסוד, אשר יעמיד פרלל, בשווה, את שני היסודות עליהם מושתתת החברה בישראל בערכיה, שמדינת ישראל היא מדינה יהודית ודמוקרטית, ותיתן הגדרה ליהודית, ההגדרה הזאת צריכה להיות מתוך הסכמה כמובן, תינתן הגדרה ליהודית, בדיוק כמו שיש הגדרה לדמוקרטית. היום גם לדמוקרטית כבר אין הגדרה.

שר המשפטים יוסף לפיד:

במצע שינוי כתוב: "יהודית ודמוקרטית".

אברהם רביץ:

בסדר גמור, אבל יש בעיה עם כולם, אדוני שר המשפטים, אף אחד לא מעז לגעת בהגדרת "יהודית". תראה כמה השופט ברק מסתבך עם ההגדרה הזאת. הוא עצמו, בספרו, כותב, ש"יהודית" זה משהו אוניברסלי, דבר שכל העולם כולו רואה אותנו כך, שאנחנו יהודים. מהו הביטוי של "יהודית"? ותשובתו היא איך העולם רואה אותנו. אחר כך הוא הרגיש שיצא עליו הקצף. הוא אמר את זה בגילוי לב, והוא הזמין ראיון בעיתון על-מנת לתקן את הדבר הזה, ואז הוא אמר של"יהודית" יש הגדרה פוזיטיבית מייחדת. הוא אמר לי במפורש, חזרתי בי.

אין לנו כאן ליד שולחן זה, אין לנו בכנסת, זה הקושי, לא שום דבר אחר, ההסכמה, האומץ, התעוזה, לבוא ולומר שההגדרה "יהודית" זה אל"ף, בי"ת, גימ"ל. ויש ויכוח. אני לא אומר שזה דבר קל. אתה תאמר ש"יהודית" זה מדבר עברית, היום תאמר צבא, למרות שאנחנו יודעים שצבא זה דבר זמני.

רשף חן:

חוק השבות.

אברהם רביץ:

בעניין חוק השבות הוא ואני מבולבלים. זה לא דומה בכלל. לי זה נראה פשוט. אבל יש רבים שמאוד מסובכים עם העניין הזה.

שר המשפטים יוסף לפיד:

אנחנו מסכימים שיש צורך בחוק השבות.

רשף חן:

מדובר על ההיקף שלו, צריך לצמצמם אותו קצת.

אברהם רביץ:

או להרחיב אותו. לי לא אכפת להרחיב אותו, אבל בכיוון הנכון. אם אתה רוצה להגדיר דבר, הוא חייב להיות מיוחד לדבר הזה. יש לי פחות כבוד לצבא מאשר לטומי לפיד? אף פעם אני לא רוצה לציין שגם אני שירתי בצבא, אני לא רוצה להעלות את זה, כי אני מייצג ציבור שלפי ראות עיני הוא עושה עבור קיומו של העם היהודי דברים אדירים בכך שהוא מקדיש את עצמו לחיים אחרים. יש ויכוח, בוודאי שיש ויכוח, ויהיה ויכוח בעניין. אבל בסופו של דבר אנחנו חייבים להתמודד עם זה ולאמץ דברים מוסכמים. אני חושב שיש כמה דברים מוסכמים, אבל לא מספיק.

דיברת כאן על ההבחנה בין ביקורת לבין שמירת כבודו של בית-המשט העליון. ודאי שיש הבדל. אף אחד שלא יהיה תמים. כל אחד יודע איך מתבטאים אם רוצים לבקר ואם רוצים לזלזל. אבל מה לעשות שאדם, בתפיסת עולמי, אני מבקר באופן חריף, כאשר אני שומע פסק-דין שמבוסס על התנהגות של לילות שישי-שבת של קבוצות מסוימות בחברה, ושפסק-דין כזה מחייב אותי. כשדיברתי עם השופט ברק, הוא אמר: מה אתה רוצה? פסק-דין בר-אילן לא עשינו בשבילך? אי-אפשר ללכת למכולת כל היום עם רחוב בר-אילן. אנחנו מתנגדים בחריפות, כי זה בנשמתנו. אנחנו לא מדברים על איזה חוק שצריך להיטיב אתנו או לא. זה בנשמתנו הדבר הזה.

אדוני השר, אני לא רוצה לגזול את זמנם של חברי. אני מבין שמיקי איתן יוזם דיונים ארוכים, ונצטרך לדון בזה שוב ושוב, ולכן אני מסתפק בדברים האלה.

שר המשפטים יוסף לפיד:

תודה רבה, הרב רביץ.

יולי תמיר:

אני רוצה להצטרף לברכות לשר המשפטים ואני מאחלת לו הרבה הצלחה בתפקידו. אני חושבת שיש לו הרבה מסרים חשובים להביא למערכת המשפט הישראלית.

אני אמשיך את דבריו של קודמי. נדמה לי, שהנושא של הגדרת מדינת ישראל כמדינה יהודית ודמוקרטית, וממנו נגזר כל כך הרבה במערכת המשפט שלנו, וודאי וודאי אם אנחנו חושבים על תהליך של השלמת חוקה, זה מאוד חשוב. מן הראוי שגם הוועדה תדון בו, ובסופו של דבר, בתור מחוקקים, נגיע להסכמה.

הרבה פעמים אנחנו מלינים על בית-המשפט העליון, אבל דברים שאנחנו לא קובעים בחוק, אנחנו מחייבים אותו לפרש בכוחות עצמו. ההכרח של בית-המשפט לפעול, לפעמים נובע מכך שיש פערים בחקיקה, וכשבית-המשפט פונה לעזרת המחוקק, לא תמיד המחוקק נענה לו, ואז יש פער שצריך לטפל בו.

אברהם רביץ:

בית-המשפט, בסוגיה הזאת, לא למד דבר, שלדעתי הוא חשוב מאוד. אם המחוקק איננו מחוקק זו גם אמירה של המחוקק. יש הרבה חוקים שאנחנו לא מחוקקים.

יולי תמיר:

יש אמירות שלא יכולות להישאר תלויות ועומדות באוויר, כי הן אבן יסוד של הפרשנות המשפטית. הלוא אנחנו מלינים בעיקר על עניין הפרשנות המשפטית. הפרשנות המשפטית, אם אין לה על מה להסתמך, במקרים רבים גם הביקורת מוצדקת, אבל מוצדקת גם האמירה של בית-המשפט שאין לו במה להיאחז. זו חובתנו כמחוקקים, זה התפקיד שלנו, לתת לבית-המשפט את הכלים שעל-פיהם הוא מפרש את החוק.

הדבר הבא קשור לעניין מינוי שופטים. אני באה בביקורת הזאת מכיוון אחר מחלק מחברי הוועדה כאן. נדמה לי שהאירועים האחרונים גרמו לאי-נחת גם בקרב מגיניו המוכחים של בית-המשפט. צפיתי בך בתוכנית "פוליטיקה", והקשבתי היטב לדבריו של פרופ' פרידמן ולדברים של חברים אחרים בהוראת המשפטים, שחשים תחושה רבה של חוסר נחת. הפתרון באופן חד-משמעי הוא לא פוליטיזציה של הוועדה, אלא דווקא הרחבת הוועדה, במהלך של א-פוליטיזציה. אני לא ארבה בדברים כאן, אני מוכנה להסביר את זה. הנחתי הצעת חוק ברוח זאת. נדמה לי שיש צורך לעשות את דיוני הוועדה יותר פומביים, יותר רחבים, אבל כל עוד אין הסכמה במערכת הפוליטית במדינת ישראל על קדימותו של בית-המשפט, והוויכוח מתנהל גם בכנסת, השינוי צריך להיות שינוי של הרחבת הוועדה ופתיחת הדיונים, אבל בוודאי לא פוליטיזציה של הוועדה, אלא הורדת המרכיב הפוליטי במסגרת הזאת.

הדבר האחרון שאני רוצה לומר, והוא נראה לי מאוד חשוב. אנחנו עוסקים הרבה בשאלות של החקיקה. הבעיה המרכזית בעיני במדינת ישראל היא אכיפה. נוצרת בעיה מתמדת של עודף חקיקה. לדעתי, הכנסת רוויה בחקיקה. אני מסתכלת לפעמים על כמות הצעות החוק. לא יכול להיות שיש כל כך הרבה הצעות חוק חשובות שצריכות להיות מוגשות במהלכים כל כך זריזים, כפי שמתרחשים כאן בכנסת. יש זילות של חקיקה. התוצאה של זה, שיש הרבה מאוד חוקים. האכיפה שלהם, והזכירו פה דוגמאות, היא מאוד בעייתית.

נדמה לי, אדוני שר המשפטים, שהדבר החשוב, שהוזנח הרבה שנים על-ידי מערכת המשפט, הוא לחדד ולחזק, ואולי גם לבנות במידה מסוימת, מנגנוני אכיפה, כי בלי זה אנחנו שמים את כל מה שאנחנו עושים ללעג ולקלס, ובנושא הזה, נדמה לי שיש הרבה מקום לעשייה, ואני אשמח לראות את משרד המשפטים, זה דווקא לא עניין של הוועדה, אולי הוועדה יכולה להציע כמה הצעות, פועל לשינוי המצב הקיים. תודה.

אברהם רביץ:

כמו שנאמר בפסוק "שופטים ושוטרים ניתן לך בכל שעריך".

נסים זאב:

אני מצטרף לברכות ולאיחולים לשר המשפטים. הייתי אתו בוועדות שונות, ואנחנו מכירים זה את זה די טוב.

אני אתחיל בסיום של הרב רביץ, שדיבר על הגדרה של מדינה יהודית ודמוקרטית, וחשוב להגדיר יהודית ודמוקרטית. אם מישהו חושב או משלה את עצמו שהחוקה או הגדרת החוקה תשנה את הצביון האמיתי של עם ישראל בארץ-ישראל, את הצביון היהודי, הוא טועה. הוא פשוט חי באשליה. אם החזיר ימשיך להימכר בריש גלי, בחוצות העיר, אם ההתבוללות תמשיך להיות בארץ-ישראל, שום חוקה, שום ספר, שום חקיקה, לא תעזור. פה העם המתבולל ייהפך בארץ-ישראל לעם ככל הגויים, שלא נחיה באשליות.

אנחנו צריכים להתמקד בדבר אחד - החדרת הערכים היהודיים בלב הנוער. הנוער מנותק מהיהדות. יש לו חוסר, וצריכים להשלים לו את החוסר הזה. זאת אחת המשימות של שר המשפטים, לא כשר החינוך, אבל יש לו הרבה מה לתרום בנושא הזה.

אתה, אדוני השר, דיברת על האמון שצריך לתת למערכת המשפט ועל הכבוד שבו צריכים להתייחס כלפיה, ועל כך אין חולקים. כל הנושא של בית-משפט לחוקה והתוכנית שאיש חרדי יהיה שם יגבירו את האמון במערכת המשפט. אני אומר לך, אדוני השר, אם שופט מוכן להיות שופט בבית-המשפט העליון, תוציא מההגדרה, או מהמושגים שלך, שהוא אדם חרדי. המושג חרדי הוא מאוד רחב. יש חרדים שהם, כפי שאתה יודע, לא מתקרבים למדינה, לא נכנסים לנישות האלה של חקיקות וחוקים. אבל יש שנכנסים, כמונו, אנחנו גם נקראים חרדים, ואנחנו יושבים בכנסת ישראל, אנחנו מעורים עם הבריות, אנחנו מעורים בחוקים. ברור שאותו שופט שיש לו הידע וההשכלה הנדרשת להיות שופט, אין שום סיבה בעולם שלא יוכל להיות שופט בבית-המשפט העליון, ובוודאי בבית-משפט לחוקה. אם אנחנו רוצים להביא לכך שהציבור אולי ייתן אמון בבית-המשפט, זה יכול לגרום לכך שהאמון יהיה יותר גדול כלפי מערכת המשפט.

אדוני השר, לפעמים מתרגמים את מחשבותיך, את כוונותיך. כשאתה בא ומצהיר בריש גלי שחרדי לא יהיה במערכת המשפט, כנראה די לחכימא ברמיזא. אם גם המתרגם וגם מי שמדבר חכם, התרגום יצא בסופו של דבר תרגום המחשבה, ולאו דווקא המשפט ככתבו וכלשונו.

פתחת בנושא של נעמי בלומנטל. אני חושב שזאת פגיעה בוועדת הכנסת כשאתה בא ואומר שליועץ המשפטי לא היתה כוונה לרדוף את נעמי בלומנטל. מישהו העלה בדעתו ספק באמינות של היועץ המשפטי לממשלה, האם מישהו חשב, מבין חברי ועדת הכנסת, שהיועץ המשפטי התכוון לרדוף את נעמי בלומנטל? לא כך. אם שופט בודד ויחיד במערכת המשפט יכול לחרוץ גורלות של אנשים, ועדת הכנסת, עם כל הכבוד, יש לה הסמכות.

רשף חן:

היא לא מוסמכת לכך.

שר המשפטים יוסף לפיד:

היא חקרה? היא יודעת את כל הנתונים?

נסים זאב:

היא קיבלה את הנתונים. היא שמעה את היועץ המשפטי לממשלה. נעמי בלומנטל לא יכולה להיות קורבן של המערכת הזאת, שהיא קלוקלת. הייתי קצת רוחש כבוד לוועדת הכנסת שהחליטה, לא כפי שאתה חושש באופן פוליטי. אם הסמכות של ועדת הכנסת להחליט לכאן ולכאן, והיא החליטה, לא צריך לבקר אותה.

התבטאת שאנחנו צריכים לחסוך, כפי שהמפלגה שלך הצהירה בריש גלי, שאנחנו צריכים לצמצם את נושא הדת. בנושא של רב ראשי לישראל, שההגדרה שלו היתה, מאז ומעולם, הראשון לציון, שזה הספרדי, והרב הראשי לישראל, היה האשכנזי, לא בפרוטות האלה נחסוך.

לגבי הביקורת של בורג לרב הראשי האשכנזי, בסך הכול הרבנים עושים מלאכה רבה ותורמים רבות למערכת. אי-אפשר כל הזמן להתנכר ולומר: פה החיסכון שלנו, ופה אנחנו צריכים לעשות הכול על-מנת לצמצם. בסך הכול הרבנים הראשיים תורמים ברמה הכללית לנושא הדת בארץ-ישראל. זה לא צריך לעמוד בראש בעיותיך.

רשף חן:

אדוני שר המשפטים, אני לא ארחיב בסעיף הברכות, הואיל והברכה היא גם התברכות.

יש טעות שחוזרים עליה שוב ושוב, כאילו "יהודית ודמוקרטית" זה שני ניגודים שעומדים אחד מול השני. זה לא כך. "יהודית ודמוקרטית" זו הגדרה אחת לדבר אחד, למכלול אחד. המשמעות, שאני מבין, של העניין הזה היא, שזו מדינתו הדמוקרטית של העם היהודי, של כל העם היהודי, על כל חלקיו, על כל פלגיו.

האלמנט הדמוקרטי הוא שאף אחד מאתנו לא רשאי לבוא לאחר ולהגיד לו: אני יהודי יותר טוב ממך, אני יותר יהודי ממך, אתה תנהג על-פי יהדותי ולא על-פי יהדותך. זה האלמנט הדמוקרטי של העניין.

אברהם רביץ:

הייתי מציע לך לעיין בדיונים שנערכו כאן בוועדה לעניין של שתי ההגדרות האלה.

היו"ר מיכאל איתן:

מה לדעתך המשמעות של המילה "יהודית"?

רשף חן:

אנחנו יכולים להרחיב על זה הרבה.

שר המשפטים יוסף לפיד:

הוא אמר, למשל, שיש ייחודיות. מה הדוגמה הקלאסית של היהודיות? שיהודי נימול. גם מוסלמי נימול.

אברהם רביץ:

מה פתאום. הייחודית היא שהוא מאמין שהקדוש ברוך הוא ברא את העולם, ונתן לנו תורה.

רשף חן:

אמרת עכשיו דבר נורא, כי אני מאמין שאין קדוש ברוך הוא. אני מאמין שבני האדם המציאו אותו. האם אני לא יהודי? אין לי חלק ונחלה בעם הזה?

אברהם רביץ:

אם אתה טועה, זה לא אומר שאתה לא יהודי. כל אחד יכול להיות לא יהודי?

רשף חן:

לכן ההגדרה שלך לא הגדרה. מיקי איתן, לשאלה שלך, מאוד בקצרה. בדיוק התשובה מי מתקיף ומי מבקר באמת. כשאני רואה אותו, אני יודע.

יולי תמיר:

אתה חייב שתהיה לך הגדרה מהי "יהודית".

רשף חן:

יש לי, אני פשוט לא רוצה להאריך בעניין הזה.

חבר הכנסת רביץ, אתם לוקחים לעצמכם רשות שאף אחד לא נתן לכם, וזה לפסול חלקים אדירים בעם היהודי, ולהגדיר אותם מחוץ למחנה. בעשותכם כן, הואיל ואתם מיעוט בעם הזה, אתם מגדירים את עצמכם מחוץ למחנה. זה דבר נורא שאתם עושים לעם היהודי, וזה דבר נורא שאתם עושים לעצמכם.

אברהם רביץ:

אני לא רוצה להתווכח אתך. אתה מבלבל את המוח ומדבר שטויות. זה לא ראוי.

היו"ר מיכאל איתן:

הרב רביץ, היה לך עד עכשיו אורך-רוח. אני יודע שזה עלה לך די בבריאות. תן עוד כמה דקות.

רשף חן:

יש עניין שלא מרבים לדבר עליו, והוא החשוב ביותר בדמוקרטיה, וזה נושא שלטון החוק. המשמעות האמיתית של הביטוי הזה, שלטון החוק. שלטון החוק זה הכלל הראשון בדמוקרטיה, וזה מה שרבים, כולל בבית הזה, לא לגמרי מבינים. שלטון החוק פירושו שאין שום שליט במדינה דמוקרטית, למעט החוק. לא הממשלה, לא הרוב, לא הרב, לא הכנסת, החוק הוא השליט, הוא השולט היחיד בחיינו.

אברהם רביץ:

זו אמירה מאוד דתית.

רשף חן:

הדמוקרטיה בונה מכשיר מורכב, מסובך, משולש בעיקרון, שכל המטרה שלו היא לייצר את החוק, כדי שכולנו - הממשלה, הכנסת ומערכת המשפט - תפעל על-פיו. הנושא של שלטון החוק זה המגן הגדול ביותר שיש לכל אחד ואחד מאתנו, לא רק למערכות, אלא גם לנו, כפרטים, מפני המערכות ומפני הפרטים האחרים. דווקא המיעוטים במדינה הזאת והקבוצות היותר שונות במדינה הזאת הם אלה שצריכים את שלטון החוק יותר מכל אחד אחר.

אברהם רביץ:

צודק במאה אחוז. אבל נאמר שאחת משבע מצוות בני נוח, שכל המין האנושי חייב בהם, זה לחוקק חוקים ולחיות על-פיהם.

רשף חן:

מערכת המשפט היא החשובה ביותר בנושא הזה של שלטון החוק, מפני שהיא, בסופו של דבר, נמצאת בשפיץ שעוסק בשני דברים. האחד, זה האכיפה של שלטון החוק, והשני, זה הקביעה מהו החוק. פה יש טעות שמשפטנים מבינים אותה לגמרי, אבל מי שלא משפטן, לא לגמרי מבין. חוק, זה לא מה שכתוב בספר החוקים. פעם אחרונה שמישהו הציע את זה, היו אלה הפוזיטיביסטים של סוף המאה ה-‎19. מאז שום משפטן לא חושב כך. חוק זה דבר הרבה הרבה יותר מורכב, הרבה יותר כללי מאשר הסעיף שכתוב במקום זה או אחר. המשמעות האמיתית של חוק זה לא רק מה אומר בית-המשפט, אלא מהו החוק הכתוב בראייה כוללת של כל מה שכתוב, כל מה שנעשה, כל מה שנפסק. לכן, לעתים קרובות, בית-המשפט לא פוסק לפי מה שכתבנו בספר החוקים, ובצדק הוא עושה כך, ולמעננו ולמען הגנתנו הוא עושה כך.

דוד טל:

זה לא מה שאומר השופט לנדוי, נשיא בית-המשפט העליון לשעבר. הוא אומר שבית-המשפט צריך להיות צמוד למה שהמחוקק קבע, ולא לזוז ימין או שמאל.

שר המשפטים יוסף לפיד:

יש שתי אסכולות.

רשף חן:

אם כך היו חושבים השופטים, בכלל לא היתה בעיה.

אברהם רביץ:

אתה מרגיז אותי, אתה מדבר כמו יהודי דתי. אתה ריליגיוזי.

אברהם בורג:

ואתה מתרגז כמו חילוני.

רשף חן:

דובר כאן על ההערה של שר המשפטים לגבי היכולת של יהודי חרדי לשבת בבית המשפט העליון.

שר המשפטים יוסף לפיד:

הוא לא אמר את זה. עזוב.

רשף חן:

לא אמרתי מה הוא אמר, אלא כי זה הנושא. יש בעיה אמיתית. מי שיושב בבית-המשפט, כל שופט, חייב להבין, שכמו שאנחנו נשבעים לכנסת, הוא נאמן לחוקי מדינת ישראל. נקודה. ולא לשום דבר אחר. כולל זה שהמדינה היא מדינה יהודית, אבל לחוקי מדינת ישראל. נקודה. אם אותו אדם מרגיש שהוא נאמן גם לאיזו מערכת נורמטיבית חליפית, ואם המערכת הנורמטיבית הזאת לא בהכרח זהה למערכת הנורמטיבית של ספר החוקים של מדינת ישראל, נוצרת בעיה קשה מאוד, וזו בעיה שצריך לתת עליה את הדעת, מפני שאותו אדם חייב לפחות לבוא ולומר: אני מבין שאני נאמן למערכת הנורמטיבית החוקית.

אברהם רביץ:

יש סעיף שנותן מעמד למשפט העברי.

היו"ר מיכאל איתן:

חוק יסודות המשפט.

רשף חן:

אחרי שאמרתי את כל זה, יש עניין של ביקורת על מערכת המשפט. יש ביקורת שהיא לא למטרת בנייה, אלא למטרת הרס, מצד גורמים, שחלקם רואים במערכת המשפט איום על הכוח הפוליטי שלהם, חלקם רואים במערכת המשפט איום על אורח-החיים שלהם. כנגד הביקורת מהסוג הזה אני חושב שצריך להילחם בכל הכוח. אבל יש גם ביקורת אחרת, שהיא ביקורת שבאה מתוך הבנה שבגלל שזו המערכת הכי חשובה לשלטון החוק, היא חייבת לתפקד בצורה טובה, והיא לא מתפקדת בצורה טובה. בעניין הזה נורא קשה לעשות את ההבחנה, מפני שהמילים נשמעות בדיוק אותן מילים. כשמישהו בא ומעביר ביקורת, היא נשמעת מאוד דומה, ומאוד קשה לבחון כליות ולב, ולהבחין בין מה שנעשה לשמה ומה שנעשה לא לשמה.

רוני בר-און:

מה הופך אותך למבקר לגיטימי, ואותי למבקר לא לגיטימי?

רשף חן:

אתה מייחס לי מחשבה שאני לא מבטא. אני חושב שהביקורת שלך, ברובה, לגיטימית ועניינית.

יש בעיה במערכת המשפט, בין השאר, כי אנחנו, במידה מסוימת, שמים אותה מעל לביקורת.

רוני בר-און:

הדיכוטומיה באה מהאמירה של שלטון החוק. חוק, זה לא מטרה, חוק, זה אמצעי. החוק מאפשר לדמוקרטיה לשלוט. זו הדיכוטומיה. פה אתה טועה. לא יכול שחוק, מעשה ידי אדם, והוא שולט באדם.

רשף חן:

אני לא מסכים, אבל אנחנו נכנסים כאן לוויכוח פילוסופי ארוך. אני לא אכנס לזה.

יש בעיה של מי ששומר על השומרים. אחת ממערכת החוקים הכי בלתי-נאכפת ובלתי-מיושמת במדינת ישראל, זו מערכת החוקים שמופנית לבתי-המשפט - סדרי הדין, דיני הראיות - פשוט מתעלמים מהם.

רוני בר-און:

אתיקה של שופטים.

רשף חן:

זה לא לעניין. זה לא תקין. זה פוגע בשלטון החוק, מפני שמי שאמור לשמור על החוק הם אלה שפוגעים בחוק, וזה חמור. יש הבעיה של הסחבת, שדובר בה. יש בעיה של התנגדות פנימית מערכתית לביקורת. ההתנגדות של מערכת המשפט לפרוייקט המשוב של לשכת עורכי-הדין היא לא במקומה, והיא לא נכונה. המערכת הזאת באה על מנת לאזן את המחוקק, וצריך להתייחס אליה ברצינות. יש נטייה פרו-מערכתית - דובר פה על הנושא של האזנות הסתר. בתי-המשפט נוטים להניח שאם הפרקליטות הביאה משהו, סימן שיש משהו. זה לא תקין ולא טוב.

רוני בר-און:

לא רק בזה. במשפט תעבורה כמה פעמים יאמינו לנהג ולא יאמינו לשוטר?

רשף חן:

זו בעיה שצריך להתייחס אליה.

דוד טל:

אדוני השר, אין שום ספק שיש לנו כאן בעיה בנושא של מינוי שופטים. כפי שנאמר פה, ולא שמעתי את כל הדיון, כל אחד מאתנו יש לו השקפת עולם מסוימת, וכל אחד מאתנו נגוע, בצורה כזאת או אחרת, ומערב את השקפת עולמו בעבודתו היומיומית, וגם שופטים הם לא מלאכים ולא שרפים, ומה לעשות, יש להם איזו השקפת עולם.

כאשר דנים בכל מיני תביעות כאלה ואחרות, למשל, תביעות נזיקין, אני יכול לסמוך, בוודאי, אבל כשמתחילים לדבר על נושאים ערכיים, אז סולם הערכים שלי לא דומה לסולם הערכים שלו. לכן אני מבקש שיקוף של המחנה הלא נאור. אני מבקש שיהיה שיקוף של האנשים הללו.

שמעתי אותך פעם בשתיים בלילה או בשלוש לפנות בוקר, הטלוויזיה נשארה דלוקה בערוץ ‎33 - מסתבר שממחזרים את זה, כי התעוררתי אחר כך בחמש, וראיתי עוד פעם אותך - אמרת שאדם דתי, אולי חרדי, לא יכול להיות שופט, ואני אומר את זה במילים שלי, שהמחויבות שלו, של אדם רגיל, טמונה וגלומה בפסקי-הדין של מערכת המשפט, ואם המחויבות שלו לא טמונה ולא גלומה במערכת בתי-המשפט, הוא לא יכול להיות. מה לעשות אם אותו אדם הוא גם יהודי וגם דתי וגם חרדי, והמסורת שלו גלומה במשפט העברי, למשל, שהוא קיים לא רק ‎55 שנה, אלא כמה אלפי שנים. יש שם מיליוני פסקי-דין. אי-אפשר להתנתק ואי-אפשר לנתק, כפי שאמר חן רשף, לזרוק איזה חלק מחוץ למחנה. חייבים להתחשב בזה.

למה הגענו לבית-משפט לחוקה? זה לא היה מגיע. גם אני וגם ידידך, פורז, הגשנו הצעת חוק, שנגדיל את בית-המשפט העליון, ובאותה הזדמנות, שהוא ישקף קצת. אני אמרתי שייצג, אבל אני משתמש במילים של השופט זמיר, שישקף את כלל הדעות, כדי שהאמון במערכת המשפט יהיה יותר חזק. אבל זה לא קרה. כל זמן שזה לא יקרה, ידונו בנושאים ערכיים, ויהיה פה קונפליקט. ככל שתקדים לטפל בנושא, ייטב.

אפילו השופט ברק אמר שהביקורת היא נשמת אפה של הדמוקרטיה. אמר כאן יונה יהב, בוועדת החוקה, הוא התריס כנגד השופט ברק שיש שופטים בבג"ץ שלא קוראים את החומר. אמרתי לו בחוץ: יונה, איך אתה אומר דבר כזה? הוא אומר: צריך לומר את זה. אם אתה אומר: כבוד נשיא בית-המשפט לפני כן, ואחר כך אתה אומר דברים כאלה, זה מתקבל כביקורת. אתם אומרים את הדברים בלי להקדים כמה מילות של תרבות, כמו כבודו, נכבדים, מכובדים, בסדר, לא באתי מהאקדמיה, רק גמרתי כיתה וי"ו או חי"ת בבית-ספר יסודי- - -

רשף חן:

נימוס קוראים לזה.

דוד טל:

אפילו בתביעה, בפרקליטות, טענו שם לליקוי מאורות, תיאטרון האבסורד. אפילו השופטת אוסטרובסקי כהן ב-‎1998, בראיון שלה, אמרה על כמה שופטים, על עמיתיה, שיש כמה פסקי-דין אומללים ואווילים. אגב, באותה הזדמנות היא גם מאשימה את דרך מינוי שופטים, ואומרת שבגלל זה אנחנו מקבלים שופטים שכאלה.

אני מצטרף בזה לידידי, יושב-ראש הוועדה. בפועל נוצר מצב שחבר מביא חבר, ומי ששופטי בית-המשפט רוצים לראות, הם יראו, ומי שהם לא רוצים לראות, הם לא יראו אותו, והוא לא יהיה. כל זמן שזה קורה, נתקומם בתוך תוכנו. נעשה ככל אשר לאל ידנו כדי לשנות את הדבר הזה.

פסק-דין בבלי, עם העימות הגדול, מה לעשות, זה במסגרת אותה מדינה. תחת אותו מעטה של מערכת המשפט שלנו, יש גם את בית-הדין הרבני, שיש לו אוטונומיה כזאת או אחרת, אז אתה רוצה שהוא יקבע בניגוד להלכה שעליה הוא מופקד? איך הוא יכול לעשות זאת?

אני מקצר, אבל אני מבקש שתקציב לי זמן בשיחה אישית לפחות, כיוון שיש לי הרבה מה לומר. אתה חייב להבין, וככל שנבין מוקדם יותר, ייטב. אם מישהו רוצה לגשר בציבור היהודי כאן, הוא לא יכול להתעלם לא מזה ולא מזה, צריך למצוא גשר מתאים. אחד הגשרים שבעל כורחנו נאלצנו לדחוף אליו, זה בית-משפט לחוקה. זה לא יהיה פוליטי כפי שאומרים. היום אין פוליטיקה? זה יותר גרוע מפוליטיקה. מה שעשו ללינדי כהן, זה לא פוליטיקה? זאת בושה, זאת חרפה למערכת המשפט שלנו. אם עד היום פקפקתי במערכת המשפט, היום אני לא מאמין בה. אם יוצאים הדברים הללו מבית-המשפט החוצה, זאת בושה. כך מתנהגים שופטי בית-המשפט העליון, שאני צריך לסמוך עליהם ועל כל מה שהם כותבים?

שר המשפטים יוסף לפיד:

עד עכשיו הדיון היה מאוד תרבותי. אלה ביטויים שאני מוחה נגדם.

דוד טל:

אם השופט חיים כהן אמר בחקירה שהיתה ב"גלובס" שהנשיא ברק - אני מכבד אותו, שלא יובן אחרת - שהחליף הרכב של משפט, והשופט חיים כהן אמר שמי שעשה זאת לא ראוי להיות נשיא בית-משפט עליון. זה לא יותר חמור ממה שאני אומר היום. זו ביקורת, וביקורת היא נשמת אפה של הדמוקרטיה, וצריך להתרגל לזה. כשאני אמרתי את הדברים, אתה מתקומם, אבל אתה יכולת על דוכן הכנסת לומר להסתדרות שהיא מאפיה, ואני לא איש הסתדרות, אני במפלגת עם אחד, אבל לא איש הסתדרות. יכולת לומר שהיא מאפיה, שהיא ארגון פשע מאורגן.

שר המשפטים יוסף לפיד:

גם זה לא אמרתי. אמרתי שהשביתה הזאת היא "פשע מאורגן".

דוד טל:

זה נאה וזה יאה? אני חבר כנסת קטן, בא מסיעה של שלושה מנדטים. אתה שר בישראל ועוד שר המשפטים.

היו"ר מיכאל איתן:

רבותי, דיברתי כאן עם כמה חברים, ויש כאן מגמה לבדוק אם אפשר יהיה להגיע לחוקה בהסכמה רחבה. חוקה בהסכמה רחבה בנויה על ההנחה שמדינת ישראל היא מדינה יהודית ודמוקרטית. אני לא מקבל שזו שלמות אחת. יש למדינה קטבים - קוטב אחד, יהודי, וקוטב אחד, דמוקרטי. מדינת ישראל לא יכולה להיות מדינה לא יהודית. ברגע שהרוב במדינת ישראל יחליט שהיא לא מדינה יהודית, היא כבר לא מדינת ישראל. זה כמו פטיש. פטיש הוא פטיש. אם ישברו את הראש וישימו כובע, יכול להיות שזה יהיה בובה, אבל זה לא יהיה פטיש. מדינת ישראל היא מדינה יהודית, אי-אפשר בלי זה. זה לא יכול להיות. זה גם לא עניין של רוב ומיעוט.

אנחנו צריכים לבדוק בקטבים האלה אם אפשר לקבוע כללים שהמטוטלת הזאת בין "יהודית" לבין "דמוקרטית" תישאר בצורה כזאת שציבור שחושב שהיא צריכה להיות יותר יהודית, יוכל להילחם ולהיאבק בתוך ההסכמה שהיא תהיה יותר יהודית. וציבור שאומר שהיא צריכה להיות יותר דמוקרטית הוא יוכל לעשות זאת, ואלה כללי המשחק שאנחנו נקבע. זו בעצם חוקה. זה קביעת כללי משחק. לא הכרעה בסכסוכים, אלא יצירת אפשרויות לדינמיקה, שהמטוטלת זזה מדי פעם בפעם על-פי מה שקורה בחברה. נראה לי שזאת המטרה שאליה אנחנו צריכים ללכת.

ידידי טומי לפיד, מה אתה מדבר על ועדה לבחירת שופטים? זה פיקציה. אתה עושה מאתנו צחוק? אנחנו לא יודעים? רוני בר-און עמד על הבמה ואמר שאין בכלל עוד ועדה, הכנסת לא שידרה אף אחד, לא יודעים כלום, ויהיו ארבעה אנשים. עכשיו, לנגד עינינו, הכול קורה. איזו בחירה יש כאן? זה בכלל לא בחירה. זה מינוי של אנשים.

בחירות זה בחירות בכל מקום. גם בלשכת עורכי-הדין, גם באוניברסיטה וגם בבית-המשפט. יש להן אופי משלהם, לבחירות. אז באים כל מיני שיקולים. כשאנשים רוצים לשמור על עמדות כוח בבית-המשפט העליון, זה טבעי לגמרי. אם אני רוצה להיות הנשיא, אני אדאג שיהיה לי הרכב נוח. הבעיה היא שאתה, טומי לפיד, מתעלם מעובדות החיים. אתה צריך להיות הבלם מול הדברים הטבעיים האלה. אין שם אנשים עשויים אחרת ממך, ממני, מאברהם רביץ, עם השקפות עולם, ולכל אחד יש הכיוונים שלו.

בהחלט צריך לשמור על בית-המשפט, אבל השמירה על בית-המשפט היא כזאת, שלא נותנים לו לעשות כל מה שהוא רוצה.

אנחנו מגיעים היום למצב שכל שופט, בכל בית משפט, בא היום ואומר: החוק שלכם הוא לא חוק, אני לא מקבל את זה. אני מבטל חוקי כנסת. זה היה עכשיו עם יועצי-המס. זה נובע מכך שזה לא בא בצורה מסודרת, שהכנסת אמרה שהיא מוכנה להעביר ביקורת שיפוטית, ונקבע את הכללים איך זה נעשה. לא כל שופט יכול, בכל החלטה, בכל הרכב, על כל עניין, לבטל חוקים של הכנסת.

הנושא של נעמי בלומנטל. טומי לפיד, לא נחלק ציונים. כאן כולנו מכירים את העניינים. החברה הישראלית משגרת ציניות. ראשי הממשל נתפסים בשחיתויות. זאת בושה וצריך להילחם נגד הדברים האלה. ככל שאתה יותר גדול, אתה מצליח יותר להתחמק, וצוחקים לך בפרצוף. ואז באים ואומרים: אם לא נעניש את נעמי בלומנטל עכשיו, ניפול במדרון החלקלק. זה לא רק עלבון לאינטליגנציה, זו פגיעה באמינות של האדם שאומר את זה.

העניין של המשפטיזציה, גם זה צריך להיות במידה. הגענו למצב שאתה אומר שיועץ משפטי, זה יכול להיות גם של משרד ממשלתי, כולם נעמדים דום בפניהם. והחלטה שיכולה להיות במתחם סבירות, בכלל מבטלים אותה. אנחנו גולשים יותר ויותר למצב שבתי-משפט מנהלים במקום שבתי-המשפט יקפידו על אכיפת החוק.

אנחנו חברי כנסת, אתה שר, אנחנו צריכים להבין שהחובה שלנו והתפקיד שלנו והמחויבות שלנו - כל אחד לתפקיד שלו. מול אקטיביזם משפטי, הכנסת חייבת לעבור למגננה פרלמנטרית בכבוד, בהערכה. בית-המשפט העליון נתן למדינת ישראל דברים נהדרים, אבל אנחנו לא צריכים להתבטל בפניו. אתה שר משפטים, אתה באמצע - מצד אחד, אתה מייצג את המערכת המשפטית בפני הממשלה ובפני הכנסת ואתה שומר על כבודם, אבל אתה לא יכול לבוא ולהגיד: אני מקבל כל מה שהשופטים אומרים בלי שיקול דעת ובלי לבדוק. אתה צריך להראות להם שיש גם משהו שעומד מולם, שהם גם צריכים לתת דין וחשבון, שהם גם נמצאים במערך כוחות, שבסופו של דבר צריך לשרת את החברה שלנו.

לסיום. אני מקווה שנעבוד ביחד, אני מקווה שנצליח להזיז את עניין החוקה. אולי לא מרחק גדול מדי, אולי חלקית. אבל אני מאמין שיהיו לנו הרבה ויכוחים ברמה גבוהה. אם נקדם חוקה לישראל, זה אחד הדברים המרכזיים שאני רוצה. השר קיבל את העיקרון הזה, ומינה אדם מטעמו, שישב כאן בדיונים.

אברהם רביץ:

מי זה?

היו"ר מיכאל איתן:

שופמן.

שר המשפטים יוסף לפיד:

אדוני היושב-ראש, קודם כול, תודה על קבלת הפנים היפה, תודה על הברכות, ששתיים מהן נגעו ללבי, בכל זאת האדון אופיר פינס הוא מזכ"ל מפלגת האופוזיציה הגדולה, והוא בירך אותי כל כך יפה, וחשבתי שזו מחווה יפה, וכמובן ברכתו של הרב רביץ, שאני יודע שזה לא פשוט בשבילו. אני רוצה להשיב לך בברכה מקרב לב להחלמה מהירה. כואב הלב לראות אותך יושב, נשען קצת, על ההדום שלרגליך.

אתה, רוני בר-און וגם אתה, מיקי איתן, אמרתם אותו דבר לגבי היחס שלי לבית-המשפט העליון. אני רוצה לומר לכם בכל הכנות, אני עכשיו לא מדבר על מינויים לבית-המשפט העליון, אלא על מינויים לבתי-המשפט הנמוכים יותר, בייחוד למחוזי, ומהמחוזי לעליון. בדרך הצנרת. השופטים האלה קראו את פסקי-הדין של המועמדים, לגבי העליון, המועמדים בילו שנה בבית-המשפט העליון, חלקם נשלחו בחזרה לבית-המשפט המחוזי, נעלבים ונפגעים. היכולת המשפטית של אדם כמו אהרון ברק היא לא דומה לשלי, שגמרתי משפטים, ובזה גמרתי את העסק. הוא נחשב אחד מהמוחות המשפטיים הגדולים בעולם. עם כל הטייטל שלי, של שר משפטים, אני מחויב לצניעות מסוימת ביכולתי לשפוט מי ראוי יותר ומי ראוי פחות להיות שופט.

רוני בר-און:

שופט זה לא רק מכונה שכותבת פסקי-דין.

שר המשפטים יוסף לפיד:

האזנתי לך, עכשיו תאזין לי. אני מסביר לך שאני ניגש לעניין הזה עם כל הצניעות הראויה.

אפשר להציע הרכבי ועדות. דווקא בתוכנית "פוליטיקה" היה מעניין. הפרופסור אמר שצריך להוסיף פרופסורים, העורך-דין אמר שצריך להוסיף עורכי-דין, השופטים חושבים שצריך להוסיף שופטים. אני היחיד שלא חושב שצריך להוסיף פוליטיקאים.

רוני בר-און:

שני השופטים המחוזיים שעולים לעליון הם בחירה מושלמת. אבל זה שאתה אומר שרק ברק יכול לקבוע, ואתה לא, אתה טועה בכך. השופט הוא מכלול הרבה יותר גדול מאשר מכונה שמייצרת פסקי-דין.

שר המשפטים יוסף לפיד:

לא אמרתי שרק אהרון ברק יכול לקבוע. אני אומר שלעניינים משפטיים מקצועיים אני מתייחס בצניעות. מה אפשר לעשות אם אני צנוע?

רוני בר-און:

הרב רביץ יגיד לך שעודף צניעות בגמרא זה גאווה גדולה.

שר המשפטים יוסף לפיד:

יכול להיות שאפשר להוסיף שני אקדמאים, שני פוליטיקאים ושני עורכי-דין. אף אחד לא ערב לך שזה ייטיב עם השיטה, אבל זה אפשרי. מה שאני אומר ש-‎55 שנה, בתנאים הכי קשים שרק יכולים להיות, חברתית, ביטחונית, עמדה המערכת המשפטית במבחן יוצא מן הכלל, ונחשבת עד כה למערכת הטובה ביותר במדינה הזאת, יותר מהממשלה, יותר מהכנסת, יותר מהאדמיניסטרציה. אם יש מוסד מכובד במדינת ישראל על הציבור זה בית-המשפט. אם תתחיל לשחק עם זה, אתה רק יודע איפה אתה מתחיל, אתה לא יודע איפה אתה גומר. ‎Don't fix it if it work's.It work's beautiful. ולכן אני אומר שאפשר להגיד: שני אקדמאים. למה? היא פרופסור, אז היא מאמינה ששם יושבים כל החכמים. אתה עורך-דין, אתה רוצה שני עורכי דין. הוא כבר אמר שהוא רוצה להוסיף פוליטיקאים. כל אחד חושב שמתוך המיליה שלו תצא הישועה. אני אומר לכם: אל תגעו בבית-המשפט העליון ובמערכת המשפטית, כי הם מתפקדים היטב, וכשמתחילים לשחק עם המערכת הזאת, אתה יודע איך מפרקים שעון, אתה את השעון לעולם לא תרכיב בחזרה, אפילו אם שמך ברק.

היו"ר מיכאל איתן:

אהרון ברק או אהוד ברק?

שר המשפטים יוסף לפיד:

אני מתכוון עכשיו לאהוד ברק.

פה אני כולל את הרעיון שאני בהחלט דוחה. הצבעתי נגדו, דיברתי נגדו, וזה הקמת בית-משפט לחוקה. זה לא הולך, כי זה גם חלק מההסכם הקואליציוני. ואני כבר אומר שהחלק בהסכם הקואליציוני ששמו שינוי לא יסכים להקמת בית-משפט לחוקה. אנחנו חושבים שזה ניסיון של פוליטיזציה של המערכת השיפוטית. גם מה שאמר פה דוד טל מצביע על כך. מה רוצים לעשות? רוצים לעשות מיקרו-כנסת. מה שצריך זה לא מיקרו-כנסת. בשביל להיות כנסת יש כנסת. לא צריך מערכת משפטית שמשקפת את הכנסת. אני מסכים שצריכה להיות שקיפות. העובדה היא שהמינוי הראשון שלי, כשר המשפטים, היה של ערבי לבית-המשפט העליון. העובדה היא שבין המועמדים שלי יש יהודי דתי, ששמו אליקים רובינשטיין. הוא חובש כיפה.

הרב רביץ, אני מקבל הרבה דברים שאתה מתכוון אליהם, שאתה אומר שצריכה להיות הבנה של מכלול הציבור, שהחרדים הם חלק לא מבוטל מממנו, וחשוב, ושיש לו ערכים משלו. המאבק שניהלתי היה נגד התחושה שמיעוט מנסה לכפות את רצונו על הרוב. אני גם נגד זה שהרוב ישלוט ביד קשה במיעוט.

אברהם רביץ:

הגענו לדמוקרטיה אמיתית.

שר המשפטים יוסף לפיד:

זאת הדמוקרטיה. דמוקרטיה זה לא רק שלטון הרוב. זה שלטון הרוב מתוך התחשבות במיעוט. אבל בשלטון הקודם היה קלקול, ולפי תחושתנו, המיעוט שלט ברוב. אני מקווה שזה יתוקן, ואני מבטיח לך שזה יתוקן בלי עריצות.

לפרופסור תמיר. הרכב הוועדה ופתיחות הדיונים, לא רק שאין פתיחות דיונים, יש הוראה מפורשת שדיוני הוועדה למינוי שופטים- - -

יולי תמיר:

לא דיברתי על הדיון, אלא על התהליך.

שר המשפטים יוסף לפיד:

התהליך הפורמלי זה הדיון.

יולי תמיר:

אם תרצה, אני אראה לך את הצעת החוק שלי.

שר המשפטים יוסף לפיד:

אנחנו לא רוצים שמישהו יחשוש, בדיון, לבטא את דעתו על מישהו.

יולי תמיר:

אדוני השר, אני מציעה תהליך שקוף ודיון חסוי, כשיש הבחנה בין השניים.

שר המשפטים יוסף לפיד:

מה שנוגע למנגנוני האכיפה, אני בדעתך, שצריך לחזק לכל אורך החזית אותם. לצערי, במידה רבה זו שאלה תקציבית.

רוני בר-און, דיברת על האזנות הסתר. אני מבטיח לך לבדוק סטטיסטית את הטענה שלך. זה לא צריך להיות שגרה, זה צריך להיות יוצא מן הכלל, רק בתנאים שמצדיקים.

אדוני היושב-ראש, דיברתי אתך על החוקה וגם על בית-המשפט העליון. אני מבין לדאגתך שצריך לשמור על האיזון בין הכנסת לבין בתי-המשפט. אני מסכים לזה. קח לדוגמה את בית-המשפט העליון האמריקני. לפני חודש ישבתי שם בדיון שלהם. קונסטיטוציונית, אמריקה מצאה את האיזון, השופטים יכולים לבטל חוקים, תוך שמירה על החוקה. אבל המערכת הפוליטית ממנה את השופטים.

עד עכשיו הגנתי באופן מוחלט על מערכת המשפט, ואתם באים אלי על זה בטענות, ואני מקבל את זה. יש דבר אחד מכל הביקורות שהושמעו, שאני שותף לו, ואני יודע שזה היה מעשה חוקי שעשה שופט השלום ביחס לרשיון של יועצי מס. אני חושב שאכן מסמכותו של בית-המשפט העליון לקבוע, במקרים נדירים וקיצוניים, שהכנסת חוקקה חוק בלתי-חוקתי, על-פי חוקי היסוד, כי אחרת אין טעם לחוקי היסוד. מאידך, אני חושב ששופט שלום לא צריך לפסול חוק. אבל האמירה הזאת מסובכת, כי אם שופט השלום לא פוסל חוק, מעשה החקיקה לעולם לא יידון בבית-המשפט העליון.

היו"ר מיכאל איתן:

יש דרכים לפתור את זה.

שר המשפטים יוסף לפיד:

ייתכן מאוד שנצטרך למצוא מכניזם, שמצד אחד לא יפסול את זכותו של בית-המשפט העליון לפסול חוקים, ומצד שני, אני גם שותף לדעה שהובעה פה, שלא יכול להיות שמישהו מתמנה לשופט שלום, ולמחרת היום הוא פוסל חוקים.

רוני בר-און:

במקרה, השופט רוזן הוא בהחלט אדם בעל שיעור קומה, והוא שופט ותיק, אבל מחרתיים יכול להיות שופט אחר.

שר המשפטים יוסף לפיד:

בארצות-הברית, שהיא דוגמה לנו בהרבה דברים, גם בארצות-הברית רק בית-המשפט העליון יכול לפסול חוקים.

דורית ואג:

מה קרה עם האומבודסמן?

שר המשפטים יוסף לפיד:

בישיבה הראשונה שלנו, ב-‎27 במאי, נמנה אומבודסמן.

רוני בר-און:

מתי הוא ייכנס לתפקידו?

שר המשפטים יוסף לפיד:

אני צריך לבדוק מבחינה תקציבית. עכשיו יש בעיה כספית בלבד.

היו"ר מיכאל איתן:

רבותי, תודה רבה.

הישיבה ננעלה בשעה ‎13:30


מבחן התוצאה
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @

71. אבו מאזן, פרופיל פוליטי : מאת מכון ממר''י.....
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5315&forum=gil&omm=71&viewmode=threaded



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   01:47   06.07.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  184. רצח אידאולוגי = סרוב פקודה אידאולוגי.........  
בתגובה להודעה מספר 182
 

דה ז'ה וו 8200 / אביעד ויסולי

סרוב הפקודה של קצין 8200 לספק מודיעין לקראת מבצע, בתירוץ המופרך של "פקודה בלתי חוקית בעליל" אינו חדש, לא בצה"ל ולא ביחידה. כבר בסוף שנות ה – 70, בעת שירותי כקצין בקבע ב - 8200, שמשתי בתורנות לילה בתפקיד דומה לאותו קצין, אם כי באחריות רחבה הרבה יותר. עבד אתי מש"ק בכיר שהיה צריך לעבד את הידיעות העוברות במערכת.

במהלך התורנות עברה ידיעה שלא התאימה לדעותיו הפוליטיות של אותו מש"ק, והוא סרב לבצע את תפקידו. העפתי אותו מהמשמרת, הגשתי נגדו תלונה והוא הועמד למשפט. ניתנה הוראה לשים לב ולבקר את עבודתו של המש"ק הנ"ל באורח שוטף, מתוך הנחה שביישום דעותיו הפוליטיות במערכת איסוף המודיעין, הוא עלול לסכן את בטחון המדינה. המש"ק השתחרר מצה"ל, הפך לסופר מפורסם, ומשמש כיום - איזו הפתעה - כאחד האייקונים המובהקים של השמאל הקיצוני בישראל (דוד גרוסמן).

כחמש שנים מאוחר יותר, בעת מלחמת לבנון, סרב קצין בכיר לחזור ללבנון עד שיוחלף שר הבטחון, שהיה אז, כידוע – אריאל שרון. הקצין לא הועף, לא הועמד למשפט אך חזר בו ושלח מכתב התנצלות. כיום – איזו הפתעה - הוא עומד בראש מפלגת העבודה. הוא גם השליט בה את האידאולוגיה של השמאל הקיצוני בישראל (עמרם מצנע).

כשמונה עשרה שנה אחר כך, סרב טייס מסוק קרב לירות לעבר בית במחנה פליטים בשכם ממנו הומטרה אש תופת לעבר קבוצת מטיילים בהר עיבל. הרב בנימין הרלינג הי"ד נרצח וכמה מטיילים נפצעו. התירוץ לסרוב פקודה לירות ולשתק את מקור האש – "לא רציתי להבעיר את המזרח התיכון". הטייס לא הועמד למשפט.

כאשר הפצ"ר מסרב להעמיד לדין קצינים שסרבו פקודה ממניעים פוליטיים (או "אידאולוגיים מוסריים" אה-לה-פרקליטה גלאט - ברקוביץ), הוא נותן הכשר לאותם מפקדים לקחת לידיהם את החוק ולהפוך על ראשה את כל שרשרת הפיקוד הצה"לית. בכך הפצ"ר לא רק מבזה את החוק, אלא גם פוגע במשמעת ומחליש את בסיס הכוח הצבאי והמוסרי של מדינת ישראל. המנעות הפיקוד הבכיר של צה"ל מהעמדת הקצין שסרב פקודה לדין, מעלה ריח חריף של פחד מביקורת פוליטית צעקנית של השמאל הקיצוני ומשתמטי תנועת הסרבנים.

מאז שהורשעו אודי אדיב וחבריו פעילי השמאל הקיצוני באמצע שנות ה – 70, בריגול למען סוריה ועד היום, יש למערכת הביטחון בעיה מובנית עם נאמנותם של פעילי השמאל הקיצוני לצה"ל ולמדינה. שנים ארוכות אנשים כאלה לא גויסו לתפקידים רגישים ביחידה 8200 , וכאלה ש"הסתננו" שוחררו בהוראת בטחון שדה מייד כשזה התגלה. מהמקרה האחרון עולה שראוי להמשיך במדיניות זו.

סרוב הפקודה של הקצין ב - 8200, אשר פורסם בהרחבה בתקשורת, ככל הנראה בהשראת גורמים שלא ניתן לחשוד בהם באהבה יתרה לארץ ישראל, כבר גרם נזק כבד לבטחון המדינה בחשיפת מקורות ודרכי הפעולה של קהילית המודיעין. בהבלטה רבה פורסם גם איום סרק של כמה חיילים למרד "כמו בגולני" (גולני? מרד? איזו הכפשה של לוחמים מסורים). מכל מקום, על צה"ל להגיב בחומרה יתרה נגד הקצין שסרח ונגד כל גילוי של סרוב פקודה בפעילות מבצעית, במיוחד לנוכח פני האויב. מן הראוי להורידו לדרגת טוראי ולהעיף אותו מצה"ל, למען יראו וייראו. ולגבי המאיימים במרד – הם יוכלו להרהר בכך שנית בכלא 6.
http://www.mateh.org/news67.htm

מבחן התוצאה
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @

71. אבו מאזן, פרופיל פוליטי : מאת מכון ממר''י.....
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5315&forum=gil&omm=71&viewmode=threaded



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   01:18   10.08.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  205. המניפולציות של הפרקליטות !!  
בתגובה להודעה מספר 184
 

מאת: ד"ר חיים משגב

י"א באב תשס"ג / 9 Augoust 2003 הדפסה

שתיקתו של גלעד שרון במהלך חקירתו במשטרה הקפיצה הרבה יפי-נפש – ורובם
לא עשו זאת, כך אפשר היה להתרשם למקרא התגובות, מטעמים הקשורים ב"שלטון החוק"; חלק מהם כבר מכינים לעצמם מחלצות חדשות תוך כדי ציחצוח חרבות אפשרי לקראת "הקדמת הבחירות", וכל שאר הזועקים בשער סתם מגלים בורות, הנובעת, כמו בהרבה מקרים, משטחיות ומאי 'הבנת הנקרא'.

גלעד שרון עשה את מה שמותר לכל אזרח לעשות בחברה חופשית: לממש את זכותו שלא להפליל את עצמו, זכות הנובעת מחזקת החפות השמורה לכל אחד, גם אם הוא בנו של ראש הממשלה. 'לרוע המזל', שתיקתו של גלעד שרון יצרה בעייה מסויימת במשרדי פרקליטות המדינה: נפתחה חקירה פלילית ועתה מתחבטים שם בשאלה כיצד מייצרים ראיות. שאלה לא פשוטה בהתחשב בכך שהמוסד הזה ידוע, זה מכבר, ב'נטייתו הפוליטית', ואם מישהו צריך הוכחות בעניין זה הוא איננו צריך להסתפק רק ב'הדלפה' של הפרקליטה הבכירה, ליאורה גלט-ברקוביץ, שהודתה בפני חוקריה שהיא עשתה את מה שהיא עשתה "מטעמים אידיאולוגיים"; אפשר גם להרחיק עד לאותם 'ימים אפלים' שבהם הפעילה פרקליטות המדינה, ביחד עם השב"כ, פרובוקטור נאלח, אבישי רביב שמו, במטרה להשחיר מחנה פוליטי שלם, כשהיא מותחת את החבל הדמוקרטי עד לקצה המותר במדינה מתוקנת.

לימים, כשנבחר בנימין נתניהו לתפקיד ראש הממשלה, חרף 'הציפיות' שהיו, כנראה, לרבים בפרקליטות המדינה, נולדו שני כתבי אישום מוזרים, מושחתים מעצם טיבם, שפוברקו בידי יועץ משפטי לממשלה עקום מחשבה. הכוונה, כמובן, למיכאל בן יאיר ש"הלביש" על יעקב נאמן ועל רפאל איתן, שני שרים מיועדים בממשלתו של בנימין נתניהו, אחד מהם אפילו יועד לתפקיד שר המשפטים, אישומים מעוותים – מסריחים כמו תבשיל שהוכן מפירות באושים; מאלה שגדלו בגינה של 'המחלקה היהודית' הידועה לשימצה.

עתה, שוב "מתגייסים" החבר'ה הטובים בפרקליטות המדינה. הבחירות השאירו את 'מחנה אוסלו' מתבוסס במדמנה עמוקה, מצומק ועלוב למראה, וכעת יכולה לבוא הישועה, כך מקווים אבירי החומות, 'נוטרי חוק אובססיביים', מלשכת היועץ המשפטי לממשלה. קשה לראות את זה קורה – אבל לקוות תמיד מותר; למרות שהסיכויים כעת הם שכדור השלג המתגלגל ייעצר הרבה לפני לשכת ראש הממשלה ויהפוך לשלולית מים עבשים.

עיתונאים בעלי 'סדר יום' חף מכל חיבה, בלשון המעטה, למתיישבים ביהודה ובשומרון ובחבל עזה, יכולים לחרוק שיניים ולהפציץ את הציבור בכותרות עבות, מתלהמות, מתגלגלות מגבעת ההפגנות שמול משרד האוצר ועד ל'אי היווני', אבל מאומה לא יעזור. כתבי אישום אפשר, וצריך, להגיש רק כשיש ראיות פוזיטיביות. "זכות השתיקה" איננה יוצרת ראיות יש מאין.

ומילה אחרונה לאליקים רובינשטיין: שר המשפטים הבטיח כיסא בבית המשפט העליון, אבל הדרך לשם צריכה לעבור גם בוועדה לבחירת שופטים ושם לא יושבים אנשים שאוהבים לשמש "חותמת גומי". גם נשיא בית המשפט העליון בוודאי אינו רוצה שהציבור יאבד את אמונו ברשות השופטת, בגלל שהיועץ המשפטי לממשלה מבקש ל'קצר' הליכים כדי לסלול את דרכו ליעד המובטח.

מכאן, שמי שמבקש להיות שופט בבית המשפט העליון צריך לדעת שזכויות אדם הם 'ציפור הנפש' של כל חברה המבקשת לקדש ערכי יסוד. כל פגיעה בזכויות אלה בגלל אי נוחות שנגרמת בחקירה תהיה בלתי נסלחת. 'פרשת אבישי רביב' צריכה הייתה ללמד לקח גם את אליקים רובינשטיין. מי שסלח אז לפרקליטות המדינה ולשב"כ על דרכי התנהלותו של אבישי רביב, ועל אופן הפעלתו, קיבל בסופו של דבר את רצח רבין בפרצופו.

על הטעות הזאת אסור לחזור. המניפולציות מבית היוצר של פרקליטות המדינה יוצרות רק אנטגוניזם וסלידה מכל אלה שרוממות שלטון החוק בפיהם – ומעשיהם מדיפים ריח של ביבים.
http://www.a7.org/article.php3?id=1720
----------------
ד"ר חיים משגב הוא עורך דין, מרצה במשפטים (בשתי פקולטות למשפטים), מגיש תוכנית בטלוויזייה ("אש צולבת") וברדיו ("שחור ולבן") וכן פובליציסט.



כתב אישום נ' אדריכלי אוסלו.



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
אור ליום ראשון ט' באדר ב' תשס''ח    20:04   15.03.08   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  287. משה מזרחי העיד במשפטו של דוד אפל 10/03/08  
בתגובה להודעה מספר 205
 

@ המדליפה מהפרקליטות בפרשת האי היווני עו"ד ליאורה גלט-ברקוביץ' שלזכותה רישום פלילי
הפכה לסניגורו של דוד אפל שהיה חשוד בכתב האישום המקורי גם במתן שוחד
בפרשת האי היווני לבני משפחת שרון.

מדהים !!

@ התובעת נכון להיום היא עו"ד ענת סבידור מפרקליטות מחוז מרכז
שנשלחה בזמנו לחופשה - בחשד שהדליפה פרטים מהחקירה לכלי התקשורת.
סבידור חקרה את פרשת האי היווני, במסגרתה נחקר ראש הממשלה באזהרה.

מדהים פעמיים !!

מצ"ב 2 כתבות מגלובס ומעריב בנוגע לעדותו של ניצב בדימוס משה מזרחי מתאריך 11/03/08 ...:-

תזכורת:

198. נפתח משפטה של 'הפרקליטה המדליפה' !!
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5539&forum=gil&omm=198&viewmode=threaded

156. כתב אישום נגד הפרקליטה המדליפה גלאט-ברקוביץ':
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5539&forum=gil&omm=156&viewmode=threaded

13. הדלפה אידיאולוגית = רצח אידיאולוגי !!
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5219&forum=gil&omm=13&viewmode=threaded

19. גורם משפטי בכיר- הערכה: אשום פלילי נגד גלאט!!
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5219&forum=gil&omm=19&viewmode=threaded

22. עו''ד רזניק : מרשתי פעלה בשם זכות הציבור לדעת@
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5219&forum=gil&omm=22&viewmode=threaded

24. המדליפה: הפרקליטה מאיימת שתיפצח את פיההההה !!
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5219&forum=gil&omm=24&viewmode=threaded

25. ד''ר רון בריימן: ''הפרקליטה והפוטש'' !!
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5219&forum=gil&omm=25&viewmode=threaded

112. יוגש כתב אישום נגד עו''ד גלט-ברקוביץ .........
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5219&forum=gil&omm=112&viewmode=threaded

138. גלאט ברקוביץ' מבקשת בשימוע: סיום מכובד לפרשה
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5219&forum=gil&omm=138&viewmode=threaded

37. האם עו"ד ליאורה גלט ברקוביץ/המדליפה מהפרקליטות,
תושעה או תצא לחופשה... ??

https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5219&forum=gil&omm=37&viewmode=threaded

28. רובינשטיין ממליץ להעביר את ניצב מזרחי מתפקידו
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5539&forum=gil&omm=28&viewmode=threaded

44. היועץ: להדיח - המשטרה: אין ראיות.......
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5539&forum=gil&omm=44&viewmode=threaded

233. הצביעות של פרופ' קרמניצר=משה מזרחי=גלאט ברקוביץץץץץץץץץ
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5539&forum=gil&omm=233&viewmode=threaded

40. מזרחי צוטט ועדנה ארבל גיבתה אותו.............
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5539&forum=gil&omm=40&viewmode=threaded

43. מזרחי שמר על זכות השתיקה,סירב להשיב על חלק...
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5539&forum=gil&omm=43&viewmode=threaded

46. שיטות של מקרתיזים מצד אחד וק.ג.ב מצד שני.....
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5539&forum=gil&omm=46&viewmode=threaded

47. משה מזרחי ולהקת המעודדות... מאת אמנון דנקנר
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5539&forum=gil&omm=47&viewmode=threaded

56. השר לבטחון פנים: פרשת מזרחי חמורה כמו פרשת קו 300......
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5539&forum=gil&omm=56&viewmode=threaded

63. ליברמן קורא להעמיד לדין את הפרקליטה ארבל!!!
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5539&forum=gil&omm=63&viewmode=threaded

65. מזרחי העדיף את זכות השתיקה !!!
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5539&forum=gil&omm=65&viewmode=threaded

88. רובינשטיין למזרחי תפרוש...ומזרחי דחה את ההצעה
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5539&forum=gil&omm=88&viewmode=threaded

90. שר המשפטים לפיד זימן את רובינשטיין וארבל
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5539&forum=gil&omm=90&viewmode=threaded

91. מחר דיון דחוף נוסף בועדת חוקה בפרשת מזרחי....
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5539&forum=gil&omm=91&viewmode=threaded

93. הדיון בוטל כי פרקליטת המדינה ביטלה את הופעתה
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5539&forum=gil&omm=93&viewmode=threaded

97. ח''כ מיכאל איתן שלח מכתב בעניין ביטול הופעת...
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5539&forum=gil&omm=97&viewmode=threaded

121. ח''כ איתן מגייס חברי כנסת כדי לכפות על ארבל להגיע לוועדת הכנסת!!!
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5539&forum=gil&omm=121&viewmode=threaded

107. הבוקר דיון דחוף בועדת חוקה = ניצב משה מזרחי!!
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5539&forum=gil&omm=107&viewmode=threaded

51. הקרב הגדול באמת זה בין ידיעות למעריב בפרשת מזרחי = עדנה ארבל = היועמ"ש לממשלה !!!
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5539&forum=gil&omm=51&viewmode=threaded

68. שר המשפטים לפיד יגשר בין רובינשטיין לארבל!!
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5539&forum=gil&omm=68&viewmode=threaded

70. !! ההאזנות הסתר נועדו להפלת נתניהו ב - 99 !!
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5539&forum=gil&omm=70&viewmode=threaded

82. נתניהו/בחירות 99 = שרון/בחירות 2003-2005 !!
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5539&forum=gil&omm=82&viewmode=threaded

84. ''תיק שרון ייסגר מחוסר ראיות''..............
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5539&forum=gil&omm=84&viewmode=threaded

102. עוד פרקליטה חשודה בהדלפה =עו''ד ענת סבידור
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5539&forum=gil&omm=102&viewmode=threaded

106. מדוע התנקשו בפרקליטה סבידור ??
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5539&forum=gil&omm=106&viewmode=threaded

_______________________


לחץ כאן » פרס הוא המפתח לפרשת אלטלנה



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   03:38   24.01.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  20. קצין משטרה/בעלה לשעבר של ליאורה גלט ברקוביץ'  
בתגובה להודעה מספר 0
 

לידור
חבר מתאריך 8.10.01
2254 הודעות 14:29 23.01.03

סקופון על בעלה לשעבר של ליאורה גלט ברקוביץ' !

הגברת מספרת שהיא פתחה את הפה כדי להגן על בנה שמשרת בשטחים ביחידה מיוחדת.
ובכן-בעלה לשעבר,דני ברקוביץ',היה בעבר בלש וקצין משטרה ביחידה המרכזית בתל-אביב לאחר ששירת גם הוא ביח' מובחרת (עד כאן מפורסם בעיתון).מה שנודע הוא שבעלה היה גם דוגמן של המישטרה.מי שזוכר-בשנות ה-80 התנוססו כרזות חוצות של המשטרה אשר כותרתן היתה : "קח עצה-מנע פריצה" כשהדוגמן המופיע בה עם מדי שוטר היה.....דני !
השניים כידוע התגרשו אבל מנישואיהם אלו נולד אותו ילד שעכשיו משרת בשטחים ושאמא שלו "שומרת עליו" מפני אריק שרון.

סיכום: על שתי רשויות ממלכתיות, סטטוטריות = שניים מנדבכי שילטון
האוליגרכיה, החיים ביחד תחת קורת גג אחד, ושניהם משרתים בו
זמנית את "הפשע המאורגן" @

Q
חבר מתאריך 8.10.01
1119 הודעות 17:05 23.01.03
העובדה הבסיסית היא :
פרקליטה בשירות המדינה ניסתה להטות את הבחירות במדינה ע"י הדלפת חומר
שיגרום לראש ממשלה מכהן להצטייר כמושחת בזמן מערכת בחירות .
על פי דבריה : "למנוע משרון להיבחר" .
השאלות האמיתיות : האם הפרקליטה כיוונה את החקירה כך שיוגש בסופו של
דבר כתב אישום ? האם היא "תפוח רקוב" בפרקליטות המדינה או שזאת הנורמה ?
האם יחקרו מיקרים נוספים בהן היא הייתה עלולה לגרום נזק במזיד לאנשים
פוליטיים (על פי ראות עיניה) ולגרום לזיכוי אחרים השותפים לדעותיה
הפוליטיות ?

שאלה אחרונה : האם ימוצה איתה הדין ?




מבחן התוצאה.
פ"ש



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   03:40   24.01.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  21. אמיר אורן מ''הארץ'' מאשים את היועמ''ש !!!  
בתגובה להודעה מספר 20
 

קישקשתא
חבר מתאריך 22.3.02
5526 הודעות 13:31 23.01.03

אמיר אורן מ''הארץ'' מאשים את היועמ''ש

בין השאר הוא מכנה אותו "אויב מקורות המידע", וטוען שהתפקיד של היועמ"ש גדול על אליקים רובינשטיין.
אמיר אורן אף מצדיק בעקיפין את הפרקליטה המדליפה, וטוען שזו אשמת היועמ"ש שהיא בכלל הגיעה למצב כזה.
עמיחי, אולי תצא להגנת היועמ"ש, כמו שאתה מגן על עדנה ארבל?

מי יקים את אליקים היועץ

מאת אמיר אורן

אליקים רובינשטיין הוא קורבן. קורבן של פרשת
בראון-חברון, ששלפה אותו מבית המשפט המחוזי אל
תפקיד היועץ המשפטי לממשלה. קורבן של אופיו, ההולם
יותר יועץ במובן הצר של המלה מאשר מנהיג משפטי,
כמתחייב מהמצב הישראלי. קורבן של הבולטים בקודמיו,
ובראשם מאיר שמגר ואהרן ברק, שבהשוואה אליהם הוא
מחוויר ונדחק לצד החלשים שביועצים, כיוסף חריש.
קורבן של הציפייה ממנו להוכיח כשירות להתקדם לבית
המשפט העליון. אולי גם קורבן של "עקצוץ השנה
השביעית", גירוי שאינו נותן מנוח ושתקף אותו כבר
בשנה החולפת, שנתו השישית בתפקיד.

רובינשטיין אינו אדם רע. מעולם לא נמצא שעבר על מי
מעשרת הדיברות. אשם הבמאי, שליהק שחקן משנה לתפקיד
גדול ממידותיו, של שחקן ראשי. לכידתה של עו"ד
ליאורה גלט-ברקוביץ נתנה לו, כמו לשרון, נצחון טקטי
המגלם תבוסה אסטרטגית. הוא הנחית על התביעה הכללית,
שבראשה הוא עומד, מהלומה אנושה.

אילו היו אריאל שרון ושאר הנחקרים, החשודים
והנאשמים המעסיקים את הפרקליטות ובתי המשפט
ידידותיים לחוקריהם ומשתפי פעולה עמם, כפי שהיתה
גלט-ברקוביץ, לא היה צורך בחקירות מורכבות.
גלט-ברקוביץ לא היתממה, ולא ביקשה לעצמה זכות שתיקה
מחשש להפללה עצמית, לא נעזרה בעורכי דין וביועצי
תקשורת טרם חקירה. בלי הודאתה, היה צוות החקירה,
שבמרכזו עמיתיה ממשרד המשפטים, נשאר עם "תשתית
ראייתית נסיבתית", ללא מניע, ללא זנב כוונה פלילית.
היא חסכה לו את הטורח, המסתיים לרוב בסגירת תיקים
מחוסר אשמה, כאשר לא מדובר באזרחים רגילים, אלא
בצמרת שזיעתה בחדר החקירות מכתימה את לובן
צווארונה. ראשי ממשלה, שרים וראשי ערים, במצבה של
גלט-ברקוביץ, היו תולים בחוקרים עיני עגל.

רובינשטיין הזדרז להטיל דופי בפרקליטות (ובמשטרה)
כבר בתחילת החקירה, כאשר הציב על נציגיהן משגיח
כשרות מטעם השב"כ, עד שנחסם בצו בג"ץ. אם חשד
בחיפוי הדדי, הסתבר שטעה: גם בלי השב"כ, הצליחו
אנשי משרד המשפטים לתפוס את חברתם לעבודה. לפני
שבועות מעטים התמרמרה מי שהיתה זמן מה הממונה על
גלט-ברקוביץ בפרקליטות מחוז תל אביב, עו"ד מרים
רוזנטל, על שחוקרי משטרת ישראל העזו לחשוד גם בה
ובעוזרותיה כאשר מידע חסוי זלג לנחקרים בפרשת עופר
נמרודי. זליגה כזו אכן מסוכנת - היא מאפשרת לחשודים
לתכנן את מהלכיהם ולהערים על החוקרים. לגלט-ברקוביץ
מיוחס עניין אחר לחלוטין, הרבה לאחר שהמעורבים בתיק
למדו, איש בדרכו, על התנהלות החקירה. גלט-ברקוביץ
היתה כמדענית המדווחת לעולם על ניסוי המתנהל
במעבדה. היא לא שינתה את הניסוי עצמו, שממצאיו
הסופיים עדיין היו משועבדים לאישור הדרגים שמעליה,
עד רובינשטיין בכבודו ובעצמו, ולבסוף היה עליה
לשכנע בהם גם את בית המשפט, בהתמודדות עם פרקליטי
ההגנה. אין כל רע בפרקליט המאמין בחומרת התיק שהוא
מנהל. טובה פרקליטה לוחמנית אחת משתי פרקליטות
תבוסניות, הממהרות לחתום על עסקתטיעון בעייתית עם
עבריין סדרתי.

החלטתה של גלט-ברקוביץ לעשות דין לעצמה משקפת אי
אמון מבית במערכת שבראשה רובינשטיין; אילו האמינה
שבדרבונו ייקוב הדין את השר, ואת ראש השרים, ולא
יסתפק בדו"ח ציבורי, לא היתה נזקקת לכך. עד כה
הוכיח רובינשטיין ההיפך, גם בחקירת הדלפות - כשהורה
על חקירת הגעתו של תמליל ישיבת ממשלה בראשות
נתניהו, הגיעו החוקרים עד לדלת מזכירתו של עורך
הדין של נתניהו, אך לא העזו לבוא אל ראש הממשלה
בעצמו. הצורך לאשש או להפריך חשדות נגד ראש הממשלה,
כדי להחזיר את אמון הציבור בדרג הנבחר ולחילופין
במערכת אכיפת החוק, לא נראה לו אז חשוב כל כך.
חשיפת חקירה נגד ראש ממשלה, החשוד בקבלת שוחד,
מדאיגה אותו ערב בחירות יותר מהחשדות הנחקרים עצמם,
שדו"ח ציבורי בעניינם, לפחות בבחינת סיכום ביניים,
חיוני שבעתיים ערב בחירות.

בהרצאה על "הביטחון והמשפט", לפני ארבע שנים, דיבר
רובינשטיין, לא לגמרי בשלילה, על "מציאות שכמעט אין
בה דבר הנסתר מעינו של הציבור, ושסודות מדינה
מתפרסמים בחו"ל ולמחרת כבר נטען שאין טעם לאיסור
פרסומם בארץ. במקרים לא מעטים החשיפה לאור השמש
הביאה לשידוד מערכות ולעיון מחדש באקסיומות, שהיום
- במבט לאחור - קשה להסביר כיצד שרדו זמן רב כל
כך". אך רובינשטיין עודנו סוגד למשה דיין בהערצת
גיבורים, ואור השמש לא גרם לו להתפטר מראשות לשכתו
של שר החוץ דיין, לא כשהוקע כשודד עתיקות (יש לו
סידור עם ראש אגף העתיקות אברהם בירן, הרגיע אותו
דיין) ולא כאשר דיין גילה לעולם בפברואר 1978, ללא
סמכות ובדרך שהפיקה גינוי נדיר מראש המוסד יצחק
חופי, שישראל סיפקה נשק לאתיופיה.

אליקים רובינשטיין בחר החודש להתייצב כאויב מקורות
המידע של העיתונות. זו תופעה רעה אך חולפת: יועצים
משפטיים באים והולכים, וכמותם גם מקורותיהם של
עיתונאים. חמורה הרבה יותר השפעתו המכרסמת של
רובינשטיין על מערכת אכיפת החוק, לפני חקירת
גלט-ברקוביץ ובנפרד ממנה, אך לא מאווירתה. במסע
הצלב שהוא מנהל בחודשים האחרונים נגד גורמי חקירה
במשטרה מסכן רובינשטיין את קודש הקודשים של כל מערך
מודיעיני, סוד זהותם של המקורות. אלה דיני נפשות,
פשוטם כמשמעם, ומעילה באמון העדין שנוצר בין
מודיעים, רכזים ומפעילים.

http://www.haaretz.co.il/hasite/pages/ShArtPE.jhtml?itemNo=255335&contrassID=2&subContrassID=1&sbSubContrassID=0




מבחן התוצאה.
פ"ש



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   16:00   03.02.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  30. מעורבות השירותים החשאיים בישראל ב....!!  
בתגובה להודעה מספר 21
 

מעורבות השירותים החשאיים בישראל, בתוך מערכות עיתונים וטלביזיה
בפרט ובתקשורת בכלל @

@ האם פרשת ההדלפה של עו"ד ליאורה גלאט היא תרגיל מבריק בהשתקת
פרשה אחרת חמורה מאין כמוה שירדה בעקבות כך מהכותרות לגמרי ?

@ מי זוכר את פרשת גינוסר והכספים של ערפאת ?

@ מי זוכר את הקשרים המסועפים והפלילים שיש לגורמים המקורבים
לאנשים פוליטים בכירים מאוד ממחנה השמאל שהתגלו בפרשה הזו להרף עין ומיד "נעלמו" והוסתרו מהציבור ?

@ לאן נעלמו שלוש מאות וחמישים מיליון הדולר !!!! ???
(ולא מיליון וחצי)

@ לאן נעלמו עוד מאות מיליונים רבים אחרים (של דולרים)?

@ איך פתאום זכות הציבור לדעת מנותבת לצד הפוליטי הנוח ?
הרושם שהפרשה הזו עושה הוא שישנה התערבות של גורמים מתוך
קהילת המודיעין הישראלית שחלק מחבריה שקוע עמוק בשחיתות שרק
קצה הקרחון ממנה התגלה בפרשת גינוסר (ראה התפקיד הסודי שהיה לעו"ד ליאורה גלאט בצבא !)

@ התערבות בתוך מערכות עיתונים וטלביזיה, שהתגייסה לביצוע ספין
תקשורתי מבריק (ולו במחיר פגיעה בשלטון הליכוד ובתקינות ההליך
הדמוקרטי) הכל על מנת לטייח ולטשטש את העקבות המוליכות כל הדרך
מחשבונות הבנקים בשוויץ של יאסר ערפאת אל תוך המשרדים האפורים
במשרד החוץ.

@ ליאורה גלאט היא חייל (בדרגה לא גבוהה) בצבא הצללים הזה שהיה
מוכן לצלוב את איציק מרדכי בזמנו בפרשת קו 300 והיום חבריו
העלומים עסוקים בעיקר בלהעביר כספים גדולים ושחורים מחשבון
בנק אחד למשנהו (ולא מתוך אהבת הארץ).

@ מזרחי וארכיון התימלולים שהוא מחזיק בכספת אחרת הוא עוד חייל
ביחידה הסודית הזו והחומר שהוא מחזיק בה הוא רק טיפה בים של
"אוחזי האשכים" שיש לאנשים האלה על דמויות מרכזיות בפוליטיקה
בכלכלה בתקשורת וכמעט בכל עמדת כוח במדינה.

@ מי מפעיל את ליאורה המדליפה... ?
@ מי מינה אותה לחקירה ולמה... ?
@ היכן משרת הבן של ליאורה ומדוע היא כ"כ פוחדת... ?
@ האם משהו רמז לה כי חייו בסכנה.... (ברורה ומיידית)?

@ לכל אחד יש נקודות חולשה והאמת נמצאת בפרטים הקטנים @
"פשע מאורגן מתחיל בסחיטה מסתיים בסחיטה"-פרופ' מנחם אמיר...:-
פרופ' מנחם אמיר: ''היש פשע מאורגן בישראל ??''
https://rotter.net/forum/gil/5245.shtml

מבחן התוצאה.
פ"ש



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   16:34   03.02.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  31. הקשר הישיר/עקיף לאיומים על חייו של בנה של....  
בתגובה להודעה מספר 30
 

המדליפה מהפרקליטות...:-

@ האם קבלה הפרקליטה איומים על חיי בנה, ובעצם היא רומזת על כך
במניעים להדלפה ?

@ מדוע היא נראת כה שלווה בצילומים לאחר החשיפה ?

@ האם מכוון שידעה שאין לה ברירה ובעצם היא מגוננת על בנה
(אבל לא מהסיבות המוצהרות) ?

@ מי ניהל את פרשת המשפט של איציק מרדכי (מעשים מגונים)
מטעם הפרקליטות... ?

@ מי ניהל את תיק קהלני מטעם הפרקליטות, ומדוע התעקשו על
עירעור אחר עירעור על הזיכויים...??

מבחן התוצאה.
פ"ש



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   15:45   11.02.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  37. תושעה או תצא לחופשה ??  
בתגובה להודעה מספר 31
 

האם עו"ד ליאורה גלט ברקוביץ/המדליפה מהפרקליטות,
תושעה או תצא לחופשה... ??

@ היום 11.2.03 פורסמה ידיעה בנושא המשך הטיפול בפרשה מבחינתו
של משרד המשפטים/מנכ"ל המשרד, באם להשעותה באופן סופי או לאפשר
לה לצאת לחופשה בהסכמה עד להחלטה אם להעמיד אותה לדין...@

@ שימו לב: לשתי החלטות שאחת מהן כבר התקבלה והשניה עדיין לא...:-

1.הוחלט: שהתיק עובר לפרקליטת מחוז צפון עו"ד סילביה פיירמן, שהיא
אמורה לבחון את התיק ולהמליץ בתוך מספר שבועות באם להמיד אותה לדין פלילי או לדין משמעתי...@
2. עדיין לא הוחלט: באשר להשעיה, יכול להיות שמנכ"ל משרד המשפטים
יעביר את ההחלטה באם להשעותה או לא לנציב שירות המדינה שמואל הולנדר, להזכירכם כל הזמן שאלתי..."מה דעתו של הנציב = שמעון פרס" @

כמו כן באותו קובץ המצ"ב ישנה ידיעה שפורסמה בצמוד,
בנושא פרשת שבס...:-
@ הפרקליטות ביקשה דיון נוסף בזיכויו של ש. שבס!!
@ ארבל: {ציטוט}
@"מעשיו צבועים בסממני שחיתות מובהקים ובצבע שחור של עבירה פלילית"@
כמו כן באותו קובץ בצמוד לכתבה פורסמה הידיעה בנושא הפרקליטה
המדליפה, עו"ד ליאורה גלט-ברקוביץ'...@

לסיכום: @ אותו בית משפט, אותם שחקנים אותו שילטון אוליגרכיה,
כולם רבים עם כולם וכולם מגבים אחד/ת את השני בשביל לדפוק את
השלישי = עם ישראל...!!

מבחן התוצאה.
פ"ש



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   12:33   22.07.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  195. האקדמיה תוקפת והיועמ''ש משיב מלחמה שערה !!  
בתגובה להודעה מספר 21
 

פרשת שרון-סיריל קרן מתלהטת בקרב האליטה:

"אנו חיים בעלמא דשקרא, עולם השקר" - תוקף רובינשטיין את הפרופסורים קרמניצר ואזרחי.
ובינשטיין מאשימם בהטחת האשמות שיקריות ופוגעניות; תגובתו החריפה - בעקבות מכתבם הגלוי של השניים אליו, שבו החשידו אותו בהפרת אמונים, בעצם זאת שלא גילה לציבור מבעוד מועד את המידע אודות החקירה בפרשת שרון-סיריל קרן.
עודכן: 10:54 22/07/2003 | עיתונאי מסויים | [email protected]
http://www.nfc.co.il/archive/001-D-27299-00.html?tag=12-29-58

מבחן התוצאה.
פ"ש

כתב אישום נ' אדריכלי אוסלו.



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   07:13   24.01.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  26. הרשעת נחום קורמן בבית המשפט העליון היא כתם @  
בתגובה להודעה מספר 0
 

פרופ' שוחטמן: הרשעת נחום קורמן בבית המשפט העליון היא כתם למשפט הישראלי

29/11/2001

לפני חודשים אחדים הורשע נחום קורמן בבית המשפט העליון בגרימת מותו של חילמי שושה, ילד ערבי. ככל הידוע היה הילד בין קבוצת מתפרעים שיידו אבנים לעבר רכבו של קורמן ולעבר רכבים אחרים ליד היישוב הדר ביתר. בתגובה ליידוי האבנים, רדף קורמן, רכז הביטחון של היישוב הדר ביתר, אחרי המתפרעים. במהלך המרדף נגרם מותו של שושה, אולם עד כה לא נתבררו לאשורן נסיבות מותו. קורמן טען כי לא הוא גרם למותו של הילד.

בית המשפט המחוזי בירושלים זיכה את קורמן, אך לאחר ערעור המדינה, הרשיע אותו בית המשפט העליון.

במסגרת "מכון אריאל למחקרים מדיניים" הוציא הפרופסור למשפטים אליאב שוחטמן חוברת המפרטת את ממצאי הבדיקה שערך לתיק של קורמן, ולפיה הוא קובע כי קורמן הואשם בבית המשפט העליון על לא עוול בכפו.

לדבריו, מעדותו של עד התביעה המרכזי פרופ' היס מהמכון לרפואה משפטית, שמתנהלת חקירה משטרתית נגדו בגין שימוש בלתי חוקי באברי מתים, עולה כי אין בידו לקבוע ממצא חד משמעי באשר לגורם המוות. לדבריו, בדו"ח שמסר לבית המשפט כתב היס, וגם אישר לאחר מכן את דברי הדו"ח בעדותו בעל פה בפני בית המשפט, כי לדימום הקטלני שהיה בראשו של הילד חילמי שושה יכלו לגרום שלושה גורמים: פגיעת עורק כתוצאה ממום שהיה בראשו באחד העורקים, או חבטה בראשו לאחר נפילה. אפשרות שלישית היא שהילד הוכה. היס העיד כי מהאופן שבו הוא ערך את הניתוח שלאחר המוות לא היה אפשר לחשוף מום כלשהו במידה שהיה קיים, ולכן אין בידו לקבוע מעבר לספק סביר מהו גורם המוות. בית המשפט העליון, לדברי שוחטמן התעלם לחלוטין מקביעה חד משמעית זו, וקבע בדיוק את ההפך: שהיס שלל את האפשרות כי שושה נפטר בגלל מום. על סמך זה הרשיע בית המשפט את קורמן, אומר שוחטמן, דבר שהוא חסר תקדים במשפט הפלילי.

התייחסותו המבטלת של בית המשפט העליון לממצאי בית המשפט המחוזי היא עניין חמור נוסף, אמר שוחטמן. לדבריו, כלל ידוע הוא כי כאשר בית משפט בדרגה ראשונה קובע ממצא, בית משפט לערעורים לעולם אינו מתערב בכך. אחד הממצאים שעל פיו זיכה בית המשפט המחוזי את קורמן מכל אשמה היה תמונה המראה כי פני השטח במקום האירוע שבו מת הילד היו זרועים בעצמים בולטים כמו בולי עץ, אבנים וברזלים. שופטת בית המשפט המחוזי קבעה כי מהתבוננות בתמונה שהמשטרה צילמה היא רואה שפני השטח זרועים בחפצים, ולכן כשמישהו נופל בשטח כזה הוא יכול להיפגע מהם.

עם כל זאת בית המשפט העליון קבע כי מהתבוננות בתמונה שעליה מדברת שופטת בית המשפט המחוזי "נראה בעליל שפני השטח נקיים לחלוטין, ולא ייתכן שהיה שם איזשהו עצם שגרם לחבטה הקטלנית". כלומר, אומר שוחטמן, בית המשפט שולל את קביעת הממצא של בית המשפט המחוזי.

שוחטמן הוסיף כי אף על פי שהתמונה מראה בפשטות ובבירור את המצב בשטח האירוע, הוא פנה בכל זאת למומחה שעסק בעבר בניתוח ממצאים מזירות אירוע, במסגרת עבודתו במחלקה לזיהוי פלילי במשטרה, ואותו מומחה קבע בחוות דעתו כי שופטת בית המשפט המחוזי צדקה בקביעתה שפני השטח מלאים בעצמים, ושמשום כך לא מן הנמנע שחבטה על הקרקע הייתה יכולה להיות קטלנית.

הקביעה ההפוכה מהממצא של בית המשפט המחוזי מוזרה, אומר שוחטמן, והיא נעשתה בניגוד לכל הכללים המקובלים.

יתירה מכך, מוסיף שוחטמן: על פי כללי המשפט הפלילי נטל ההוכחה בדבר אשמת הנאשם היא על התביעה בלבד, וזו לא הצליחה להוכיח את אשמתו, ולכן קורמן היה פטור מלתת הסברים על מה שקרה.

עם זאת הוא נתן הסברים, ובית המשפט המחוזי קבע שהם מתקבלים על הדעת.

בא בית המשפט העליון, אומר פרופ' שוחטמן וקובע קביעה הפוכה, כי בית המשפט המחוזי דחה את גרסת ההגנה ולא קיבל אותה.

שוחטמן אמר כי על פי בדיקתו המדוקדקת, ולאחר שהתרשם שמדובר בעוול חסר תקדים, ובהרשעה המיוסדת על טעות גמורה, הוא פנה ליועץ המשפטי לבחון את ביטול ההרשעה ללא הליכים של משפט חוזר, וזאת על סמך תיקון בחוק הישראלי מלפני כשבעה חודשים, תיקון המאפשר ביטול זה כאשר מתברר שההרשעה הייתה ללא כל יסוד. הסמכות לביטול הרשעה מסוג זה היא בידי נשיא בית המשפט העליון, ומגיש הבקשה צריך להיות היועץ המשפטי לממשלה.

שוחטמן אמר כי מדובר לא רק בניקויו של "כתם אישי" מאדם שהורשע על לא עוול בכפו, אלא בניקוי כתם למשפט הישראלי בכללותו.

מבחן התוצאה.
פ"ש



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   22:02   12.05.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  114. NFC: בקרוב יבוצעו מעצרים בפרשה פלילית גדולה !  
בתגובה להודעה מספר 26
 

מושמוש
חבר מתאריך 5.9.02
1078 הודעות 20:03 12.05.03
NFC: בקרוב יבוצעו מעצרים בפרשה פלילית גדולה !
הקרדיט כמובן לאתרו של יואב יצחק:
http://www.nfc.co.il/archive/001-D-23684-00.html?tag=20-01-32
המשטרה עומדת לבצע מעצרים בפרשה פלילית גדולה
עודכן: 19:37 12/05/2003 | יואב יצחק | [email protected]

המשטרה עומדת לבצע מעצרים - תוך זמן קצר ביותר, בפרשה פלילית גדולה וחמורה.

הפרשה נחקרת בחלקה על-ידי היחידה הארצית לחקירות הונאה, בראשה עומדת מירי גולן. ככל הידוע, המדובר בפרשה שבה מעורב כסף גדול.

המשטרה מסרבת להגיב בנושא זה.
--
למישהו יש רעיון למה מתכוון המשורר ?

מבחן התוצאה
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @

71. אבו מאזן, פרופיל פוליטי : מאת מכון ממר''י.....
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5315&forum=gil&omm=71&viewmode=threaded




            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   10:40   06.02.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  32. קשרים הון ושילטון:הכלבים נובחים והשיירה דורסת  
בתגובה להודעה מספר 0
 


WB
חבר מתאריך 8.7.02
633 הודעות 10:31 06.02.03

שופטת בשרות בעלי הממון: רתמו את השופטת @

בבנק ישראל, כנראה, יש מחשבות אחרות בנוגע למיזוג הכבלים. זה לא שאין אלטרנטיבה, אלא שהיא גרועה יותר מבחינה עסקית
אפי לנדאו
05/02/2003 11:10:00

http://new.globes.co.il/serve/

"דומה בעיני, כי המצב הכלכלי הקשה במדינה, לא מרשה ולא צריך להרשות לגורמים שנזכרו לעיל לשבת באפס מעשה ולראות את קבוצת תבל קורסת. לצערי, גם אם בית המשפט ינקוט באורך רוח ויאריך את צו הקפאת ההליכים, כפי שאני עושה היום, מעבר לקבוע בחוק, הוא לא יסייע במאומה, אם אותם גורמים שנזכרים לעיל לא יתרמו משלהם כדי להכניס את המהלך כולו להילוך גבוה פי כמה. מדובר בנזק שיכול להיגרם, אם הקבוצה תקרוס, לאלפי עובדים, אשר ייפלטו למעגל האבטלה, ולכמיליון לקוחות. זהו דבר שאסור להקל בו ראש".
כך אמרה שלשום (ב') השופטת ורדה אלשיך, כאשר האריכה את הקפאת ההליכים נגד תבל מעבר לתקופת תשעת חודשים הקבועה בחוק. הגורמים עליהם מדברת אלשיך, הם בנק ישראל, חברות הכבלים והממונה על רשות ההגבלים העסקיים. עוד הוסיפה, כי נאמן תבל, צבי יוכמן, דיווח לה על חמש ישיבות שונות שזומנו לקידום מיזוג הכבלים אך לא התקיימו מסיבות שונות.

מה משמעות הדברים שכתבה אלשיך? האם חשפה כאן השופטת מחדל חמור? דבר אחד ברור, למי שמצוי בפרטי הסיפור: אלשיך לא עשתה במיוחד שיעורי בית. היא מילאה את התפקיד שיועד לה על-ידי יוכמן: לשמש מאיץ לאישור הסכם המימון על-ידי בנק ישראל, כדי שיהיה מיזוג וניתן יהיה להגיע להסדר נושים בתבל.

אלשיך מונה שלושה גורמים. הראשון, בנק ישראל, עליו אומר יוכמן בדו"ח שהגיש לשופטת: "בנק ישראל טרם נתן את התייחסותו ואישורו למיזוג, על רקע הבעיות הידועות של מגבלת 'לווה בודד' ו'צד קשור', וזאת על אף העובדה שמרבית הנתונים והמידע נמסרו לו מזה זמן".

יוכמן לא אומר כמה זמן זה "מזה זמן". יותר מכך, אלשיך לא יודעת דבר על תהליכי קבלת ההחלטות בבנק ישראל. שום נציג של הבנק לא זומן לבית המשפט לענות על שאלותיה. היא לא יודעת עד כמה הנושא בטיפול, באיזה שלב נמצאים הדברים, ומה משמעות הבעיות בהן מטפל הבנק.

הגורם השני עליו מדברת אלשיך הן חברות הכבלים. האם חברות הכבלים מעכבות את המיזוג? לחברות הכבלים יש האינטרס הגדול ביותר שהמיזוג יתבצע במהירות האפשרית. ככל שיוקדם מועד המיזוג, כך ייטב מצבן הכלכלי. כאן אנו מגיעים לחמש הישיבות שבוטלו, עליהן מלינה השופטת. מדובר בישיבות לחתימה סופית על הסכם המיזוג, וגם השישית, שהיתה אמורה להתקיים אתמול אחר הצהרים, נדחתה. יוכמן סבור, שאם תהיה חתימה על מיזוג, אפילו שאין הסכם מימון, זה יהיה צעד שיכניס ללחץ את בנק ישראל וידרבן אותו לתת את ההחלטה הנכונה. בפועל, החתימה היא חסרת משמעות ללא המימון.

הגורם השלישי הוא הממונה על ההגבלים העסקיים. איך הוא בכלל נכנס למסמך של השופטת? אפילו יוכמן, בתזכיר שלו לבית המשפט, לא מזכיר אותו.

וכאן אנו מגיעים לגורם שאותו, משום מה, לא הזכירה השופטת: הבנקים. כותב יוכמן בדו"ח שלו: "מעבר לכך, טרם התקבלה הסכמת הבנקים הנושים ביתר חברות הכבלים למימון החברה הממוזגת". הבעיה הגדולה היום המעכבת את מיזוג חברות הכבלים היא - ועליה לא עמדה השופטת - היא שגם חברות הכבלים וגם הבנקים לא מתווים תסריט לפיו בנק ישראל לא נותן את האישורים הדרושים. הם מתנהלים כאילו האישורים בכיסם וזה רק צעד פורמלי.

בבנק ישראל, כנראה, יש מחשבות אחרות. זה לא שאין אלטרנטיבה, אלא שהיא גרועה יותר מבחינה עסקית. לכן בטוח יותר להיראות בתור מסכן ונגזל, ואז אולי מישהו ירחם. מה שבטוח, שאת אלשיך הם הצליחו לרתום לקמפיין.

אליעזר פישמן, מבעלי ערוצי זהב, הוא גם בעל השליטה ב"גלובס".

מבחן התוצאה.
פ"ש



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   12:47   07.02.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  34. שר המשפטים שיטרית ''עבד כי ימלוך'' משרת את...  
בתגובה להודעה מספר 32
 

שילטון האוליגרכיה...:-
ש_ש
חבר מתאריך 7.4.02
12592 הודעות 07:39 07.02.03

@ שטרית יעביר מתפקידם את האחראים על חקירת שרון @

שר המשפטים יעביר מתפקידם את האחראים על חקירת שרון ובניו
שר המשפטים,מאיר שטרית, הצהיר אתמול שימנה את אלייקים רובינשטיין ואת עדנה ארבל לשופטים עליונים. ההערכה היא שהצהרת שטרית, על העברת האחראים על חקירת שרון מתפקידם, תגדיל את סיכוייו להכנס לממשלה למרות עמדתו הפרו- ביבי נתניהו

http://www.iwomen.co.il/kotarot.asp?artcl=4101

מבחן התוצאה.
פ"ש



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   11:02   08.02.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  35. פרשת ''שבס'' !!  
בתגובה להודעה מספר 0
 

@ החשבון של שבס מאת: בן כספית .

שמעון פרס, יעקב פרי, דוד עברי, יחיאל חורב, שבתי שביט, דני יתום, איתן הבר, איתן בנצור, משה שחל, מיכה חריש, אלי סויסה, יקותיאל מור, דוד שובל, ראשי אגפים במוסד, ראשי אגפים במשרד החוץ, ראשי ערים (רחובות, ראשון לציון, סגן ראש עיריית ירושלים), בכירים במשרד הפנים. רשימה חלקית מאוד של נחקרים ו/או עדים, בסך הכול יותר מ-300 עדים, 270 קלסרים כבדים של חומר שהלך ונצבר, ונערם, וגבה, במהלך משפטו הארוך של מי שהיה מנכ"ל משרד ראש הממשלה, שמעון שבס. בסופו של דבר הסתיים המשפט בזיכוי מהדהד, גורף, מכל סעיפי האישום.
בשישה מתוך שמונה הסעיפים זוכה שבס בבית המשפט המחוזי. בשניים הנוספים זוכה בעליון. המשפט הזה עלה למדינת ישראל מיליונים (גם לשבס), הרס את חייו של אדם והוכיח שמשהו יסודי מאוד משובש בעבודת הפרקליטות. עניין פעוט נוסף: חלומה של עדנה ארבל להיות שופטת בבית המשפט העליון נראה בעקבות המשפט הזה בדיוני מתמיד.
שניים מתוך שלושת שופטי העליון שזיכו את שבס נחשבים לבכירי השופטים בישראל בתחום הפלילי (אליהו מצא ודליה דורנר). שבס, בניגוד לרושם שהפיצה הפרקליטות, זוכה מניסיון השוחד מחוסר ראיות, ול א מחמת הספק. השופט מצא קובע, בשלושה מקומות בפסק הדין, שכלל לא היה צורך בהגשת כתב אישום פלילי בהפרת האמונים.
מקסימום דין משמעתי. זוהי בעצם קביעה ערכית גורפת של שני בכירי השופטים
הפליליים של ישראל בעניין שיקול דעתה של הפרקליטה מספר 1 של המדינה. קביעה לא מחמיאה במיוחד.

המעניין הוא שכל הנתונים, כל הפרטים, כל עדי ההגנה ורובו של קו ההגנה פורטו במהלך שני שימועים (!!) שערכה עדנה ארבל בנושא. כל העובדות היו ברורות.
בשימועים נכחה כל צמרת הפרקליטות. כל מה שהחברים היו צריכים לעשות זה להקשיב ולקבל החלטה הגיונית. ארבל נשמעה מציינת, יותר מפעם אחת, ש"אם אין פה כסף, אין פה תיק". תרגום: לא אלך כאן על עבירת הפרת האמונים הבעייתית והשנויה במחלוקת, אלא רק על שוחד או ניסיון שוחד, אם יתאפשר. בסוף, זה לא ממש התאפשר.

השאלה היא מה הוביל את הפרקליטות לרדוף כך את שמעון שבס. לאף אחד אין תשובה ברורה בנושא הזה. כמה ממקורבי שבס סבורים שהתנהגותו של שבס בעקבות רצח יצחק רבין המיטה עליו את כתב האישום הזה.

כארבעה חודשים לפני שנרצח, כינס רבין ישיבת קבינט מיוחדת. ראש השב"כ כרמי גילון, מלווה בבכירים נוספ ים בארגון, הציג שם חומר על כמות מדהימה של מסיתים והסתות נגד ראש הממשלה. מדובר, אמר גילון, בכ-300 תיקי הסתה שתלויים ועומדים במערכת המשפט, תקועים בצנרת הביורוקרטית. רבין נראה מרוגז במיוחד.
בישיבה נכחו גם היועץ המשפטי לממשלה דאז, מיכאל בן יאיר, ופרקליטת המדינה דורית בייניש. השרים, ששמעו את הנתונים, היו נסערים. משה שחל אמר דברים קשים. פואד בן אליעזר אמר דברים מדהימים: "מהמסיתים האלה יקום רוצח", אמר פואד לדברי כמה עדי שמיעה, "יכול לקום כאן מי שירצח את ראש הממשלה".

בסופו של דבר הוחלט ששר המשפטים, דוד ליבאי, ישגר מכתב לנשיא בית המשפט
העליון אהרן ברק, ובו יבקש לזרז את הטיפול במסיתים ולהחמיר את הענישה. ליבאי לא אהב את זה, אבל שיגר את המכתב. ברק אהב את זה עוד פחות. מערכת המשפט המשיכה לדשדש. גם הפרקליטות. אחר כך רבין נרצח, כצפוי. לאה רבין לא לחצה את ידו של אהרן ברק בלוויה - על פי מקורביה - לא בגלל חשבון הדולרים ההוא אלא בגלל ההסתה הזו, שלא נמנעה. שבס לא הצליח לשתוק והאשים, בימים שאחרי הרצח, את אוזלת ידה של הפרקליטות. אחר כך כל מה שנותר לפרקליטות זה להוכיח שאין אצלה אוזלת יד. המו דל להוכחה הזו היה שבס בעצמו. עד כאן תיאוריית הקונספירציה. כל קשר בינה לבין המציאות, על חשבון המקשר. שאלתי את שבס לדעתו בעניין, הוא סירב להשיב.

אפרופו שבס: בלשכת ראש הממשלה ניטשת מלחמת עולם קטנה. היריבות העיקרית היא בין המנכ"ל, אביגדור יצחקי, וראש הלשכה, עו"ד דב וייסגלס. השבוע הסתובב שם גם אריה שומר. אגב: יש בלשכה מי שמעלה, בינתיים בצחוק, את האפשרות למנות את שבס למנכ"ל משרד ראש הממשלה, אם אכן תקום ממשלת אחדות עם מפלגת העבודה. יכול להיות שזה יהיה הפיתוי האחרון, הסופי, שיוכיח לפרס ששרון הוא ממשיכו האמיתי של רבין?

מבחן התוצאה.
פ"ש



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   15:31   11.02.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  36. הפרקליטות ביקשה דיון נוסף בזיכויו של ש. שבס!!  
בתגובה להודעה מספר 35
 

מצ"ב כתבה בידיעות מהיום ה- 11.2.03 המדברת בעד עצמה..@
@ארבל:
@"מעשיו צבועים בסממני שחיתות מובהקים ובצבע שחור של עבירה פלילית"@

כמו כן באותו קובץ בצמוד לכתבה פורסמה הידיעה בנושא הפרקליטה
המדליפה, עו"ד ליאורה גלט-ברקוביץ'...@

@ אותו בית משפט, אותם שחקנים אותו שילטון אוליגרכיה, כולם רבים עם
כולם וכולם מגבים אחד/ת את השני...!!

מבחן התוצאה.
פ"ש



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   05:17   10.05.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  109. מדוע פרקליטת המדינה מבקשת זמן...........???  
בתגובה להודעה מספר 35
 

תיק שבס: עדנה ארבל מבקשת זמן.

התיק היה למקרה מבחן לבדיקת תפיסתה המשפטית והאישית של ארבל
את תפקידה בכלל, ואת אופן טיפולה באישי ציבור בפרט. אז איך
תוכל בייניש - ידידתה של ארבל - לשפוט בתיק זה?

בצעד חריג, החליט נשיא בית המשפט העליון, אהרן ברק, כי עתירתה של המדינה לדיון נוסף בפרשת שמעון שבס, שזוכה בבית המשפט העליון, "תישמע בדרך של סיכומים בכתב". ברק קבע הרכב של תשעה שופטים לדון בעתירה.
מתכונת זו - של דיון בהרכב מורחב, שיקבל רק סיכומים ויתן פסק דין על פיהם - היא מתכונת מעניינת וחריגה. בדרך כלל נוהג בית המשפט לקיים דיון פתוח בהרכב מורחב. שהרי דיון בהרכב מורחב מתקיים מקום שבית המשפט העליון קבע, כי מדובר בעניין מהותי הטעון ליבון וכתיבת הלכה פסוקה; וחלק מהדיון נהוג לעשותו פומבי, בנוכחות הצדדים כמובן - שנשאלים שאלות ומתבקשים ליתן הבהרות.

מודעה

ההרכב שקבע השופט ברק כולל כאמור תשעה, מלבד ברק עצמו: תאודור אור, אליהו מצא, מישאל חשין, דליה דורנר, יעקב טירקל, דורית בייניש, אליעזר ריבלין ואילה פרוקצ'יה.

הרכב זה מעורר בעיה לא פשוטה. הרי ידוע, כי עדנה ארבל היא שהובילה את החקירה נגד שבס; היא שדחתה את טיעוניו בשני שימועים שנערכו בפניה וחומר נוסף שהונח בפניה; היא שהחליטה על הגשת ערעור על הזיכוי החלקי של שבס בבית המשפט המחוזי; היא שהודיעה בו ביום שזוכה שבס לחלוטין בעליון, כי היא תשקול הגשת בקשה לדיון נוסף; והיא שהחליטה בפועל על הגשת הבקשה לדיון נוסף (אליקים רובינשטיין היה מנוע מכך, עקב קשריו בעבר, במהלך ממשלת רבין, עם שבס).

התיק הזה אינו "עוד תיק" של ארבל. גם ארבל אינה מצניעה זאת, כי מבחינתה מדובר בתיק מהותי ליוקרתה של הפרקליטות. גם אין זה סוד, כי תיק שבס הפך למקרה מבחן לבדיקת תפיסתה המשפטית והאישית של ארבל את תפקידה בכלל, ואת אופן טיפולה באישי ציבור בפרט.

בשל כל זאת, מתעוררת עתה בעיה, והיא: כיצד תוכל בייניש - ידידה קרובה של ארבל - לשפוט בתיק זה. בייניש היא שהמליצה לארבל לקבל את הצעתו של השר דאז דוד ליבאי ולהתמנות לפרקליטת המדינה; והיא זו המובילה את התמיכה בארבל, כדי שהאחרונה תתמנה לביהמ"ש העליון. בנסיבות אלה, האם תוכל בייניש להתייחס לבקשתה של ארבל, כאל כל בקשה אחרת העומדת בפניה, חשובה ככל שתהא? ובכלל, במצב זה, אם אנו רוצים להיות מעט ציניים - מדוע לא תינתן לשבס האפשרות לבחור לעצמו שופט?

הסיפור הזה מורכב הרבה יותר, גם נוכח התנהגותה של הפרקליטות בימים אלה. מתברר, כי אותה פרקליטה (ארבל) העומדת על דיון נוסף, עקרוני, מהותי וכו', פועלת בדרך שיש בה לדחות את הקץ. מתברר, כי לפני מספר ימים הגישה הפרקליטות בקשה לבית המשפט העליון, לדחות ב-60 יום את הסיכומים שנדרשה להגישם תוך 30 יום (עד 14.5.03).

הפרקליטות טוענת, כי מדובר בעניין מהותי ועקרוני, ולכן היא מבקשת זמן נוסף. בכל מקרה, אם תתקבל בקשתה של ארבל, תוכל הפרקליטות להגיש את סיכומיה אחרי 22.5.03 - הוא המועד שנקבע לכינוסה של הוועדה לבחירת שופטים, לדון במועמדותה של ארבל לכהונת שופטת בבית המשפט העליון.
http://www.globes.co.il/serve/

מבחן התוצאה
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @

71. אבו מאזן, פרופיל פוליטי : מאת מכון ממר''י.....
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5315&forum=gil&omm=71&viewmode=threaded



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   07:11   29.07.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  197. שמעון שבס = נוכל = רצח רבין !!  
בתגובה להודעה מספר 109
 

הפרקליטות: מעשיו של שבס צבועים בסממני שחיתות
יום ראשון, 27 יולי 2003 / כ"ז בתמוז תשס"ג

פרקליטות המדינה הגישה ביום א' לבית המשפט העליון את סיכומיה בכתב המשתרעים על פני 108 עמודים לדיון הנוסף בעניינו של מנכ"ל משרד ראש הממשלה לשעבר שמעון שבס.
המדינה מבקשת להרשיע את שבס בשתי עבירות של מירמה והפרת אמונים בשתי פרשיות שונות.

שמעון שבס הורשע בבית המשפט המחוזי בתל אביב בעבירות של ניסיון שוחד, מירמה והפרת אמונים. בית המשפט גזר עליו שנתיים מאסר בפועל וזמן קצר לאחר מכן עירער שבס על ההרשעה לבית המשפט העליון ובמקביל ערערה פרקליטות המדינה לעליון על חלק מהזיכוי בו זוכה שבס בשני סעיפי אישום ועבירות של מירמה והפרת אמונים.

בית המשפט העליון מצא את שבס זכאי מחמת הספק ואז החליטה המדינה להגיש בקשה לבית המשפט העליון לקיים דיון נוסף בהרכב מורחב של שופטים. בית המשפט העליון אישר את הבקשה ועתה הגישה פרקליטות המדינה באמצעות עו"ד יהושע לנברגר, עו"ד אריה פקר ועו"ד אבי זסטרמן את סיכומיה בכתב בדיונו הנוסף של שבס.

בסיכומי המדינה נטען כי במסגרת תפקידו כמנכ"ל משרד ראש הממשלה, בשנים 1992-1995, פעל שבס בשתי פרשיות לקידום פרוייקטים כלכליים עסקיים של חבריו הטובים. זאת, בנוסף לקשרי חברות אמיצים בין שבס לאותם חברים שהיו ביניהם גם זיקות כלכליות כספיות משמעותיות וקונקרטיות.

עוד נכתב בנימוקי המדינה, כי ממצאיו של בית המשפט העליון לכל הקשור להתנהגותו של שבס בשתי הפרשיות מקיימים עד תום את יסודות העבירה כפי שנקבעו בפסיקה עד כה.

שורת המעשים ועוצמת הפגיעה בציבור ובערכים המוגנים שבבסיס העבירה של הפרת אמונים, נכתב שם, צובעות את מעשיו של שבס בסממני שחיתות מובהקים ומכניסות מעשים אלה לגדר השחור של העבירה הפלילית.

בנימוקי המדינה מפורטות שתי פרשיות בהן היה מעורב לפי הנטען, שבס. האחת, נוגעת לקידום עיסקה כלכלית-ביטחונית עם מדינה זרה שבה היה מעורב חברו של שבס משה שטרן. אותו שטרן ניהל עבור שבס חשבון ניירות ערך שנפתח מספר חודשים לפני תחילת כהונתו כמנכ"ל. סך הכל, הפקיד שטרן בחשבון זה, בתקופת כהונתו של שבס כמנכ"ל, כ-340 אלף ש"ח. המדינה טענה, כי לכספים שקיבל שבס באופן שוטף משטרן נודעת משמעות לעניין הימצאות שבס במצב של ניגוד עניינים. לטענתם, קבלת סכומי כסף לאורך תקופה ממושכת על ידי עובד הציבור, מאדם המנהל עבורו חשבון ניירות ערך, יש בה כדי לסמא את עיניו של עובד הציבור המטפל בענייניו של נותן הכספים וכדי להטות את שיקול דעתו.

הפרשייה השניה נוגעת לחבריו של שבס האחים הקבלנים דורון וגיל שולדנפריי. במקרה זה שבס הועסק בחברה הנמצאת בשליטת השניים עד לסמוך למינויו לתפקיד המנכ"ל ועבור ייעוץ לאותה חברה קיבל שבס סכום של 145 אלף דולר בתקופה שבין התאריכים ה-14.8.90 ועד 3.4.92. סמוך לאחר סיום תפקידו של שבס כמנכ"ל משרד ראש הממשלה, הועסק שבס בחברה בשם פורטפוליו מנג'מנט ואף שהאחים לא היו בעלי מניות בה, הרי שדורון שולדנפריי ואישתו היו מיופי כוח ובעלי זכות חתימה בה וגיל שולדנפריי היה מהמוציאים והמביאים בעסקיה.

בסיכומי המדינה נטען, כי תוך כדי תפקודו כמנכ"ל משרד ראש הממשלה השתמש שבס במעמדו כמו גם בעובדי המשרד ובהם עוזרו ואנשי האגף למעקב ובקרה, לקידום האינטרסים הפרטיים של חבריו. "מבחינת התנהגותו של שבס לאור הפרמטרים שנימנו, הערכים המוגנים שביסודות העבירה, ופסיקת בית המשפט בעבר יש בה לפי עמדת המדינה כדי להביא למסקנה ברורה ומובהקת כי מעשיו של שבס בכל הקשור בקידום האינטרסים הכלכליים של שטרן והאחים שולדנפריי נעשו תוך ניגוד עניינים בעל עוצמה חריפה והרי הן נכנסים לאותו תחום שחור פלילי ומוכתמים בגוון מובהק של שחיתות".

עוד נכתב בטיעוני המדינה, כי מערכת היחסים ההדוקה והמגוונת שהייתה בין שבס לשטרן ובינו לבין האחרים שולדנפריי ועוצמת האינטרסים הכלכליים הקונקרטיים והיקפם שהיו לאנשי עסקים אלה בתקופת כהונתו של שבס כמנכ"ל משרד ראש הממשלה, היה כדי ליצור ניגוד עניינים מהותי וחריף בכל הקשור לטיפול של שבס בענייניהם. "סכומי הכסף הניכרים שקיבל שבס משטרן בתקופת כהונתו כמנכ"ל וטובות ההנאה שקיבל שבס מהאחים שולדנפריי עובר לתחילת כהונתו ואפשרות לחידוש הקשרים הכלכליים בהמשך קושרים באופן פסול בין הון לשלטון וצובעים בפלילים הן של עצמם את פעילותו של שבס עבור משה שטרן והאחים שולדנפריי עת הוא מכהן כמנכ"ל משרד ראש הממשלה.

בפרקליטות טוענים, כי שבס ניצל את עובדי משרד ראש הממשלה לקידום אינטרסים כלכליים של חבריו לאורך זמן וזאת על אף מחאתם של חלק מהם. לעובדה זו ישנה השלכה הן על הערכת חומרת המעשה והן על אמון הציבור בעובדי הציבור הבכירים. פרקליטות המדינה כותבת, כי התנהגותו של שבס מלמדת על זלזול מופגן ומתמשך בנורמת התנהגות ראויה ויש בה השחתה של השירות הציבורי. לא זו בלבד ששבס חטא הוא גם החטיא את הכפופים לו.
http://www.a7.org/news.php?id=56517
(פ.ק.)

הדובדבן החדש בפרשת שבס
בעוד שבועיים ידון בית המשפט העליון בערעורים שהוגשו בפרשת שבס; זה הזמן לבדוק את התנהגותה המוזרה של הפרקליטות בפרשה, ועל בסיס מה באמת מנכ"ל המדינה (בדימ.)
31/08/01 | עיתונאי מסויים | [email protected]
http://www.nfc.co.il/archive/003-D-612-00.html?tag=1-53-14

מבחן התוצאה.
פ"ש

כתב אישום נ' אדריכלי אוסלו.



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   12:41   30.11.04   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  273. בג''ץ יכריע היום במשפט שבס.....הורשע !!!  
בתגובה להודעה מספר 197
 

yoske
חבר מתאריך 25.11.03
3622 הודעות 06:08 30.11.04

בג''ץ יכריע היום במשפט שבס

הרכב של 9 שופטים יפסוק בערעור פרקליטת המדינה לשעבר ארבל על זיכויו מעבירות שוחד ומרמה

שופטי בג"ץ, בהרכב מורחב של תשעה שופטים, יפסקו היום בערעור שהגישה פרקליטת המדינה לשעבר, עדנה ארבל, על זיכויו של שמעון שבס מעבירות של ניסיון לקיחת שוחד, מרמה והפרת אמונים. שבס עצמו לא יופיע, לאחר שהתקבלה בקשתו להיעדר.

בינואר 2003 זיכה בג"צ את שבס לחלוטין, ביטל את העונש שנגזר עליו במחוזי ודחה את ערעור הפרקליטות. היום, יפסוק בית המשפט העליון שנית, לאחר שפרקליטת המדינה לשעבר, עדנה ארבל, ערערה על ההחלטה וביקשה להרשיע את שבס בשתי הפרשיות בעבירה של מרמה והפרת אמונים, וניסיון לקיחת שוחד.

כתב האישום נגד שבס שהוגש במהלך שנת 1999, כלל שלושה אישומים נפרדים בעניינן של שתי פרשיות שאירעו בין השנים 92-95, בעת שכיהן כמנכ"ל משרד רה"מ, יצחק רבין ז"ל.

באישום הראשון, הואשם שבס בניצול המשרה לקידום עסקה מסחרית ביטחונית עם מדינה זרה, עסקה שאמורה היתה להניב לו ולידידיו רווח כספי ניכר. בפרשיה זו יוחסו לשבס עבירות של ניסיון לקיחת שוחד, מתן שוחד, מרמה והפרת אמונים.

האישום השני ייחס לשבס עבירה של הדחה בחקירה בשל שיחות שקיים עם מי שהיה אמור להעיד בפרשיה הקודמת. באישום השלישי יוחסו לשבס עבירות של ניסיון לקיחת שוחד, לקיחת שוחד, סחיטה באיומים, מרמה והפרת אמונים, בטענה כי ניצל את משרתו ומעמדו כדי לקדם שלא כדין אינטרסים פרטיים של חבריו, בתמורה לטובות הנאה.

בית המשפט המחוזי בתל אביב הרשיע את שבס בינואר 2000 בשתי עבירות מהאישום הראשון, וזיכה אותו מכל האישומים הנוספים. השופטים גזרו על שבס עונש של שנתיים מאסר בפועל וקנס של 50 אלף שקל. שבס, שטען כל הזמן לעיוות דין, לחפותו ולהתנכלות הפרקליטות, עתר לעליון וערער על הרשעתו בשתי העבירות ועל חומרת העונש שנגזר. מנגד, ערערה גם הפרקליטות על זיכויו מהעבירה של מרמה והפרת אמונים.

החלטה חשובה ומשפיעה

הפרקליטות טענה כי ההחלטה ראויה לדיון נוסף, בהרכב מורחב, "מפאת חשיבותה" ומכיוון שהיא עשויה להשפיע על תרבות השלטון במדינה ועל היחס בין הון לשלטון. החלטת ביהמ''ש, טענה הפרקליטות, פוגעת ביכולת לאכוף נורמות של טוהר מידות, יושר והגינות בשירות הציבורי ועל כן הוא מתבקש לקבוע אמות מידה נורמטיביות שלפיהן יש לפרש את העבירה של מרמה והפרת אמונים.

שבס שהתנגד לערעור הפרקליטות טען כי אין פה עניין עקרוני, חדש או טעון הבהרה והדגיש כי זיכויו נובע מהעובדות הספציפיות שהונחו לפני בית המשפט.

השופט מישאל חשין קיבל את עמדת הפרקליטות, קבע שיש לדון בקו הגבול בין התנהגות הנושאת אופי פלילי לבין התנהגות שיש בה פגיעה באתיקה או הפרת כללי משמעת והזכיר שהמחוזי קבע שהתנהגותו של שבס היתה בלתי ראויה, שנפל בה פגם וכי בפעילותו דבק דופי אתי.

הפרקליטות, נענתה לבקשתו של השופט חשין והסכימה שלא לדרוש עונש מאסר, במידה והיא תזכה בערעור.

nrg


*****************************


בטוח
חבר מתאריך 8.10.01
8805 הודעות 08:22 30.11.04

1. שמעון שבס הורשע היום שוב !

http://www.nrg.co.il/online/1/ART/829/570.html
ביהמ''ש העליון הרשיע את שמעון שבס בעבירות של מרמה והפרת אמונים
30/11/04 08:18
מנכ"ל משרד ראש הממשלה לשעבר, שמעון שבס הורשע בעבירות של מרמה והפרת אמונים.

שבס ערער על הרשעתו לבית המשפט העליון וזוכה מכל העבירות, אןולם הפרקליטות ערערה שנית ובית המשפט העליון קיבל את הערעור.

******************************


s_a_r_a
חבר מתאריך 2.5.04
15 הודעות 10:10 30.11.04

7. למה שבס ללא עונש בפועל ואריה דרעי כן

זה ממש שקוף רבותי. אני מאשימה בזה את הפרקליטות גם כן.
למה הם היו כל כך אובססיביים לגבי אריה דרעי לראותו בכלא אבל לא
כל כך את שבס.
אם בן אדם הורשע אז הוא צריך לקבל עונש. בשביל שבס זה ממש לא משנה
עכשיו הוא רק לא יכול להבריג את עצמו בכנסת אבל חוץ מזה מה יקרה לו?

חבל. לפי דעתי צריך להיות דין אחד לכולם.



******************************


דקטרין
חבר מתאריך 15.4.02
10891 הודעות 10:32 30.11.04

10. תופעה מוזרה, השופט מברר מה יהיה העונש שתדרוש

הפרקליטות לפני שהוא פוסק לגבי אשם או זכאי, נראה כאילו
מלבד "יוקרת המערכת" לא היה כאן שום דבר אחר, בכל מקרה
מסריח.


******************************


האזרח התמים
חבר מתאריך 18.8.04
236 הודעות 11:09 30.11.04

23. הנה הסיבה מדוע נקבע מראש שלא ישב בכלא
בתגובה להודעה מספר 18

שבס זוכה בבית המשפט העליון ברוב של שניים נגד אחד.
לאחר מכן הפרקליטות הגישה בקשה לדיון נוסף (דבר שהוא חריג ונדיר מאוד).
בית המשפט החליט לקיים דיון נוסף, על אף שלא מדובר בהלכה חדשה, ודרש שהפרקליטות תוותר על מתן עונש לשבס, במקרה וימצא אשם, כמתואר להלן מתוך ההחלטה, אשר ניתנה ב- 6.4.2003

http://62.90.71.124/files/03/970/013/g02/03013970.g02.HTM


עתירת המדינה, כאמור בה, עיקרה בצורך לקבוע מיבחן ברור ליישומה של עבירת המירמה והפרת אמונים. בתיתי דעתי לצורך זה, ובהתחשב במיוחדוּת העתירה שלפנינו - עתירה שאין עניינה ב"הלכה חדשה" במובנה הרגיל אלא בהלכה חשובה וקשה על רקע הצטברות הלכות קודמות זו-על-גבי-זו - זימנתי את באי-כוח בעלי-הדין ושאלתי את בא-כוח המדינה אם נכונה היא המדינה - למקרה שתזכה בעתירה - לוותר מראש על עתירה לגזור עונש מאסר על שבס. בא-כוח המדינה ביקש שהות להתייעצות, ומונחות עתה לפניי תגובת המדינה לשאלתי ותגובתו של שבס לתגובת המדינה.

10. תגובת המדינה מגלה על פניה התלבטות לא קלה שהפרקליטות נתלבטה בה, אך לסופם של דברים מסכימה המדינה כי לא תעתור לגזור על שבס עונש מאסר - אם תזכה, כמובן, בעתירתה - וזאת "בשל המאפיינים המיוחדים של הבקשה בתיק זה, ולנוכח הערותיו של בית-המשפט הנכבד והצעתו בדיון, ובשל החשיבות היתירה שמייחסת העותרת לדיון הנוסף המבוקש".

בבית המשפט העליון

דנ"פ 1397/03

בפני:
כבוד השופט מ' חשין

העותרת:
מדינת ישראל

נגד
המשיב:
שמעון שבס

בשם העותרת:
עו"ד עדנה ארבל, פרקליטת המדינה

בשם המשיב:
עו"ד מיכה פטמן

עתירה לקיומו של דיון נוסף בפסק דינו של בית המשפט העליון בע"פ 347/01 ובע"פ 332/01 מיום 30.1.03 שניתן על ידי כב' השופטים א' מצא, ד' דורנר ומ' נאור


החלטה

שמעון שבס (שבס) עמד לדין פלילי לפני בית המשפט המחוזי בתל-אביב-יפו (ת"פ 40387/99) בעניינן של שתי פרשות שאירעו בין חודש יולי 1992 לבין חודש מאי 1995, שעה שכיהן כמנהל הכללי של משרד ראש הממשלה. בפרשה האחת הואשם שבס בניצול מישרתו כדי לקדם עיסקה מסחרית-ביטחונית עם מדינה זרה, עיסקה שהיתה אמורה להניב רווח כספי ניכר לשבס עצמו ולכמה מידידיו. בפרשה השנית הואשם שבס בניצול משרדו כדי לקדם תוכניות בניה של חבריו בתמורה לטובות הנאה מסויימות. ההאשמות שהועלו נגד שבס היו אלו: לקיחת שוחד, ניסיון ללקיחת שוחד, הדחה בחקירה, סחיטה באיומים, מירמה והפרת אמונים.

2. בית המשפט המחוזי (השופט א' א' לוי) זיכה את שבס מרוב האישומים, אך הרשיע אותו בשני אישומים מן הפרשה הראשונה: האישום של ניסיון ללקיחת שוחד והאישום של מירמה והפרת אמונים. משהרשיעו כך בדינו, גזר בית המשפט על שבס עונש מאסר בן שלוש שנים - מהן שנתיים לריצוי בפועל ושנה אחת מאסר על תנאי - ועליהן קנס בסך 50,000 ש"ח.

3. שבס ערער לבית המשפט העליון על הרשעתו בדין, ולחלופין, על חומרת העונש (ע"פ 347/01), והמדינה מצידה ערערה על זיכויו של שבס מן העבירה של מירמה והפרת אמונים בפרשה השניה (ע"פ 332/01). בית המשפט העליון נענה לערעורו של שבס וזיכה אותו מהרשעותיו בפרשה הראשונה. אשר לערעור המדינה בעניינה של הפרשה השניה, במקום זה נחלקו הדעות: השופטים מצא ודורנר החליטו לדחות את ערעור המדינה, בעוד אשר השופטת נאור סברה כי ראוי להרשיע את שבס בעבירה של מירמה והפרת אמונים.

4. מונחת עתה לפניי עתירת המדינה לקיומו של דיון נוסף בהחלטה לזכות את שבס - בשתי הפרשות - מן העבירה של מירמה והפרת אמונים. לטענת המדינה, ראויה היא ההחלטה לדיון נוסף בה "מפאת חשיבותה וקשיותה של ההלכה שנפסקה בפסק דין זה ובשל היותה עומדת בסתירה להלכה הקיימת." עוד אומרת המדינה, כי פסק הדין עשוי "להשפיע השפעה מהותית, ולטענת המבקשת חמורה, על תרבות השלטון במדינת ישראל, ובאופן מיוחד על הכללים הראויים בדבר היחס בין הון ושלטון." מוסיפה המדינה ומציינת, "כי פסק דינו של בית המשפט הנכבד חורג מאמות המידה הנורמטיביות שנקבעו בעבר וקובע, הלכה למעשה, עמדה נורמטיבית חדשה באשר להבחנה שבין התחום האתי או המשמעתי ובין התחום הפלילי". אשר-על-כן, כך גורסת המדינה " להכרעה זו של בית המשפט העליון הנכבד קיימת גם השלכה על מדיניות רשויות השלטון הממונות על אכיפת החוק, והיא פוגעת באופן ממשי ביכולת לאכוף נורמות של טוהר מידות, יושר והגינות בשרות הציבורי."

עתירת המדינה מוגבלת בהיקפה. טוענת היא (בפיסקה 9 שלעתירה) כי בשל האופי "הגורף והמעורפל" של עבירת המירמה והפרת אמונים - עבירה כהגדרתה בסעיף 284 לחוק העונשין, תשל"ז-1977 - "יש צורך מובהק - ציבורי ומשפטי - שלא ניתן להפריז בחשיבותו לקבוע עקרונות נורמטיביים אחידים וברורים באשר לפרשנותה הראויה, בייחוד בכל הקשור למצבים בהם מצוי עובד הציבור במצב של ניגוד עניינים"; ומוסיפה היא (בפיסקה 47), כי "בית המשפט הנכבד מתבקש לקיים דיון נוסף כדי לבחון ולהכריע, בהרכב מורחב של שופטים, מהן אמות המידה הנורמטיביות לפיהן יש לפרש את העבירה של 'מירמה והפרת אמונים' ובכלל זאת את יסוד ה'פגיעה בציבור'."


5. שבס מתנגד לקיומו של דיון נוסף. לטענתו (בפיסקה 3 לתגובתו לעתירה):

אין בפנינו הלכה. אין בפנינו הלכה חדשה, אין בפנינו עניין עקרוני, אין בפנינו עניין חדש או קשה או טעון הבהרה; הגבולות בין הפלילי ללבר פלילי - מוכרים כבר מזה מספר עשורים; גם חילוקי דעות בין שופטי הרכב אינה עילה לדיון נוסף; כן ידוע זה מכבר כי רצון המדינה לערער על פסק דין חלוט אף הוא אינו עילה לדיון נוסף ; וכך גם העובדה כי קיים פסק דין אשר בו על בסיס עובדות אחרות נקבעו ממצאים אחרים אינה מהווה עילה לדיון נוסף (כל ההדגשות במקור).

בהמשך תגובתו מפתח שבס כל אחת מטענות אלו תוך שהוא מדגיש כי עיקר זיכויו מייסד עצמו על העובדות הספציפיות שהונחו לפני בית המשפט.

6. הקורא בעתירת המדינה יכיר בנקל כי אין היא עתירה מן-המניין לקיומו של דיון נוסף. ואמנם, פסק הדין שניתן בערעורו של שבס אינו אומר לקבוע הלכה "חדשה" במובנו הרגיל של המושג "הלכה חדשה". מכריע הוא במסכת העובדות שהונחה לפניו על-פי ההלכה הקיימת. ואולם גם זו אמת, שהעיקרים הבונים את העבירה של מירמה והפרת אמונים, ותחומי התפרשותה של העבירה, מעורפלים הם למדי. אכן, התמונה הנחזית של ההלכה הקיימת בעניינה של עבירת המירמה והפרת אמונים - כך גם בעניינו של שבס - רחוקה היא מאוד מהניח את הדעת. מעבר מזה, מדברים אנו בעבירה שקשה להגזים בחשיבותה מבחינתם של המינהל התקין, אינטרס הציבור וטוהר המידות של עובדי הציבור. ומעבר מזה, ענייננו בעבירה ייחודית ומיוחדת, עבירה בת "ריקמה פתוחה", עבירה שגבולותיה אינם ברורים כלל ועיקר. העבירה "עבירת מיסגרת" היא, ושלא כדרכן של עבירות פליליות אין היא בנויה על יסודות מוגדרים באורח מדוייק וברור. העבירה עבירה היא שניתן לכנותה "עבירה יישומית", קרא: עבירה שעיקריה ניכרים בדרכי יישומה.

7. זאת ועוד: בשנים האחרונות הוגשו כתבי אישום לא מעטים נגד אישי ציבור בעבירה זו של מירמה והפרת אמונים, ואולם פסקי הדין שניתנו לא הבהירו במידה מספקת את יסודותיה ולא היתוו בדיוק הראוי את קו הגבול בין התנהגות שאין בה אלא פגיעה באתיקה או הפרה של כללי משמעת לבין התנהגות הנושאת אופי פלילי. הנדרש מכאן הוא, שאין הלכה הקובעת אמות-מידה ברורות די-הצורך להנחייתם של עובדי ציבור בעת מילוי תפקידם, ולהנחיית הרשויות הממונות על אכיפת החוק בפתיחתן של חקירות ובהגשת אישומים בעניינה של עבירה זו. אם אין די בכך, הנה היעדר הבהירות באשר להיקפה של העבירה בא לידי ביטוי מטריד - פעם אחר פעם, וכן אף בענייננו - בחילוקי דעות המתגלעים בין השופטים בשאלה אם התנהגות פלונית באה או אינה באה בגדריה של העבירה.

8. על רקע דברים אלה כולם שקלתי את עתירת המדינה ואת טעמי ההתנגדות של שבס; שקלתי כל אלה והיגעתי לכלל מסקנה כי יש ונכון להורות על קיומו של דיון נוסף. אכן, ערפל כבד זה הנח על העבירה ראוי לו כי יוסר או, למיצער, כי יתפוגג ולו במיקצת. במובן זה, כך סבור אני, ההלכה בענייננו הלכה היא שמפאת "חשיבותה" ו"קשיותה" - כמשמעות מושגים אלה בהוראת סעיף 30(ב) לחוק בתי המשפט , תשמ"ד-1984 - ראויה היא כי תידון בדיון נוסף. אפשר אף ניתן לומר כי מדברים אנו במצב בו קיימת סתירה בין הלכות שנפסקו על-ידי בית המשפט העליון. ראוי להם לבתי המשפט כי יעשו את כל הניתן, כיכולתם, להבהיר את עיקריה ואת תחומי פרישתה של העבירה. בוודאי ראויה היא ההלכה לדיון נוסף בה מבחינת אינטרס הציבור.

9. עתירת המדינה, כאמור בה, עיקרה בצורך לקבוע מיבחן ברור ליישומה של עבירת המירמה והפרת אמונים. בתיתי דעתי לצורך זה, ובהתחשב במיוחדוּת העתירה שלפנינו - עתירה שאין עניינה ב"הלכה חדשה" במובנה הרגיל אלא בהלכה חשובה וקשה על רקע הצטברות הלכות קודמות זו-על-גבי-זו - זימנתי את באי-כוח בעלי-הדין ושאלתי את בא-כוח המדינה אם נכונה היא המדינה - למקרה שתזכה בעתירה - לוותר מראש על עתירה לגזור עונש מאסר על שבס. בא-כוח המדינה ביקש שהות להתייעצות, ומונחות עתה לפניי תגובת המדינה לשאלתי ותגובתו של שבס לתגובת המדינה.

10. תגובת המדינה מגלה על פניה התלבטות לא קלה שהפרקליטות נתלבטה בה, אך לסופם של דברים מסכימה המדינה כי לא תעתור לגזור על שבס עונש מאסר - אם תזכה, כמובן, בעתירתה - וזאת "בשל המאפיינים המיוחדים של הבקשה בתיק זה, ולנוכח הערותיו של בית-המשפט הנכבד והצעתו בדיון, ובשל החשיבות היתירה שמייחסת העותרת לדיון הנוסף המבוקש".

בתגובתו על תגובת המדינה טוען עורך-דין פטמן כי אין בדברי המדינה כדי לשנות ממערכת השיקולים שלעניין, וממילא ראוי לדחות את העתירה לקיומו של דיון נוסף. בא-כוחו של שבס מדגיש בתגובתו כי אין זה דין שעל גבו של מרשו יחרשו להבהרתה של ההלכה, ועומד הוא על הסבל שהיה מנת חלקו של שבס בחקירתו ובמשפטו שפרש עצמו על פני כשבע שנים, מאז שנת 1996 ועד הנה. וכך אומר בא-כוחו של שבס בסיומו של טיעונו זה: "אין למדינה כל זכות שבדין לחייבו ליטול חלק בהליכים 'תורתיים' הנדרשים, לדעת המדינה, להגדרה טובה יותר של עבירת הפרת האמונים, ממנה זוכה שבס".

11. שקלתי את הטיעונים מכאן ומכאן, והחלטתי כי יש ונכון להורות על קיומו של דיון נוסף. אשר לטיעונו האחרון של שבס נזכור, שבית-המשפט קבע מפורשות - לעניינה של הפרשה הראשונה - כי התנהגותו של שבס היתה התנהגות בלתי ראויה, כי נפל בה פגם, וכי בפעילותו דבק דופי אתי. בית-המשפט אף הוסיף וקבע כי "חריגתו של שבס מנורמת ההתנהגות המצופה מעובד ציבור הצדיקה את העמדתו לדין משמעתי ..." (בפיסקה 25 לפסק-דינו של השופט מצא). הוא הדין בעניינה של הפרשה השניה, כאמור בפיסקה 37 לפסק-הדין (בעמ' 42), בפיסקה 38 (בעמ' 44) ובפיסקה 39 (בעמ' 45). בהקשר זה נוסיף ונזכיר את חוות-דעת המיעוט של השופטת נאור, בעיקר בפיסקאות 7 ו-8 לפסק-דינה (בעמ' 48).

12. אני מחליט על קיומו של דיון נוסף בפסק הדין שניתן בערעורו של שבס. הדיון הנוסף יוגבל לבירור עיקריה ותחומי פרישתה של עבירת המירמה והפרת אמונים, במגמה לקבוע מיבחן ברור ומדויק ככל הניתן ליסודותיה של העבירה וליישומו של הדין על עניינו של שבס.


13. הדיון הנוסף ייערך לפני תשעה או לפני אחד-עשר שופטים - כהחלטתו של הנשיא ברק - והחלטתי זו אני מעביר לנשיא להמשך ההליכים.

היום, ד' בניסן תשס"ג (6.4.2003).


ש ו פ ט


_________

העותק כפוף לשינויי עריכה וניסוח. 03013970_G02.doc

מרכז מידע, טל' 02-6750444 ; אתר אינטרנט, www.court.gov.il

******************************


בעל פעור
חבר מתאריך 10.10.04
349 הודעות 11:39 30.11.04

27. זוהי מורשת רבין - שחיתות, שקרים וגנבת דעת

כל פקודיו הנאמנים של השיכור הקדוש הולכים בדרכו.
מעניין איך המדינה תיראה עוד עשר שנים, הרי מערכת החינוך
מחנכת את ילדי ישראל ללכת בדרכם של רבין ושבס...



******************************


Hermon
חבר מתאריך 15.8.02
6533 הודעות 12:13 30.11.04

29. פרטים מפסק הדין: שמונה מול אחד (מצא) הרשיעו את שבס

למרות הזיכוי: העליון החליט להרשיע את שבס
YNET

למרות שזוכה בדיון קודם, החליט הרכב מורחב של 9 שופטים להרשיע את מנכ"ל משרד ראש הממשלה לשעבר בפרשת "הסיוע הביטחוני" למדינה זרה ופרשת האחים שולדנפרי. עם זאת, הוא לא יקבל עונש מאסר בפועל, בעקבות סיכום עם המדינה. שבס, השוהה ברומניה, הביע אכזבה. עורך דינו: "הוא היה מסור אך ורק ליצחק רבין ומדינת ישראל"
טל רוזנר

הזיכוי התהפך בהחלטה דרמטית: בית המשפט העליון החליט הבוקר (יום ג') להרשיע את שמעון שבס, מנכ"ל משרד ראש הממשלה לשעבר, בעבירות של מרמה והפרת אמונים, בפרשת קידום העסקה הביטחונית עם מדינה זרה ובפרשת האחים הקבלנים שולדנפריי. זאת, במסגרת הדיון הנוסף שנערך בנושא לבקשת המדינה, בהרכב מורחב של 9 שופטים.

שבס הורשע ברוב של 8 שופטים (בראשות נשיא בית המשפט העליון, השופט אהרון ברק), כנגד דעת יחיד של המשנה לנשיא בית המשפט העליון, השופט אליהו מצא. על פי הסיכום המוקדם, התיק יוחזר בעקבות ההחלטה לבית המשפט המחוזי לקביעת עונשו של שבס, ואולם לאור התחייבות המדינה, לא יהיה זה עונש מאסר בפועל.

בעקבות ההחלטה שוררת שביעות רצון רבה בפרקליטות. המשנה לפרקליט המדינה לעניינים פליליים, עו"ד יהושע למברגר, הבהיר: "בית המשפט הכיר בעבירת הפרת האמונים ככלי חשוב ומרכזי במלחמה בשחיתות ובעיצוב נורמות התנהגות של עובדי ציבור. אנחנו ניישם את פסק הדין הזה הלכה למעשה בתיקים התלויים ועומדים וננחה את המשטרה ליישם אותו בחקירות קיימות ועתידיות". עו"ד למברגר התייחס לכך שהמדינה לא תוכל לבקש עונש מאסר בפועל לשבס, ואמר: "התלבטנו והגענו למסקנה שבמכלול הסיכונים שלקחה על עצמה המדינה, התשובה שלנו הייתה נכונה. לעולם לא היינו יודעים אם פסק הדין היה זהה למה שהוא עכשיו, אלמלא התשובה החיובית שלנו".

שבס עצמו לא הגיע הבוקר לבית המשפט. פרקליטו, עו"ד מיכה פטמן, מסר שהוא שוהה כעת ברומניה ואולם, מייד בצאתו מן האולם מיהר עו"ד פטמן לבשר לשבס בטלפון על הרשעתו ואמר "הוא (שבס) מאוד מאוכזב מהתוצאה, אבל מבקש להדגיש שמדובר בספיח מתוך כתב אישום שכלל 8 אישומים שבהם זוכה, והעניין הזה נותר על כנו".

עו"ד פטמן הוסיף: "אני מצר על ההחלטה ושואל - כמה ערכאות צריך אדם לעבור בישראל כדי שיוכח שהוא חף מפשע או אשם? ייתכן שצריך לבטל את הדיון הנוסף במשפט הפלילי לגבי אדם שזוכה, כדי שלא ייקבעו הלכות על גבו. ייתכן שצריך לשנות את החוק אבל אלה הרהורים לעתיד. לגבי ההווה, אנחנו מצטערים על ההחלטה, פסק הדין אינו משקף את התנהלותו של שבס. הוא היה מסור אך ורק ליצחק רבין, למדינת ישראל ולשולחיו".

פסק הדין: "כרסום בחוסנו של המשטר הדמוקרטי"

נשיא בית המשפט העליון, אהרון ברק, הדגיש בפסק הדין את חשיבות תחימת גבולותיה הברורים של עבירת המרמה והפרת האמונים וכותב:


שמעון שבס צילום: דודו פריד
"עובד הציבור הוא נאמן הציבור... משלו, אין לו ולא כלום, וכל שיש לו, למען הציבור יש לו... נאמנות מחייבת הגינות, יושר, ענייניות, שוויון, סבירות ואיסור הימצאות במצב של ניגוד עניינים... הגשמתם של אלה מחייב התנהגות על פי הדינים והנהלים, שמירה על אמון הציבור ועובדי הציבור ועל טוהר פעולותיהם. לשם הבטחת מטרות אלה בא האיסור הפלילי באשר להפרת אמונים. הוא בא למנוע התנהגות של עובדי הציבור שהיא מסוכנת לחברה ולסדרי הממשל. עובד ציבור המפר אמונים מכרסם בעבותות הקושרות אותנו כבני חברה אחת".


עוד מוסיפים השופטים: "תמימי דעים אנו כי עבירת המרמה והפרת האמונים היא אחד המחסומים העיקריים שהציב המחוקק למניעת הידרדרות השירות הציבורי ממינהל תקין למינהל קלוקל... עלינו לשוות לנגד עינינו כי אך כפסע הוא המרחק בין מנהל מושחת לתהליך של כרסום משמעותי באופיו ובחוסנו של המשטר הדמוקרטי". השופטים מוסיפים כי "כאשר עובד ציבור פוגע פגיעה מהותית בערכים הנמצאים ביסוד עבירת המרמה והפרת האמונים, אין להירתע משימוש בהליך פלילי נגדו".


השופטים קבעו בפסק הדין כי למעשה הפרת אמונים הפוגע בציבור מצטברים שני שיקולים כבדי משקל: מעמדו הבכיר של עובד הציבור ועוצמתה הרבה של ניגוד העניינים. במקה של שבס, לקביעתם, הצטברותם של שני השיקולים הללו יצרה פגיעה מהותית באמון הציבור ופגיעה מהותית בטוהר המידות של השירות הציבורי. באשר למודעותו של שבס לפסול שבמעשיו קבעו השופטים כי שבס היה מודע לכך שיחסיו עם חבריו בשתי הפרשות הם קרובים והדוקים וכי הוא פועל בענייניהם בזמן שהוא משמש כמנכ"ל משרד ראש הממשלה ולפיכך היה מודע לטיב הפיזי של ניגוד העניינים שבו היה מצוי. "אמת, שבס לא היה מודע לפסול שדבק במעשיו... כמו כן, שבס לא היה מודע לקיומה של פגיעה מהותית בערכים המוגנים על ידי האיסור הפלילי", נאמר בהחלטה. ועם זאת, קובעים השופטים, הדבר אינו משנה מאום משום שלא נדרשת מודעות לטיבה הנורמטיבי של ההתנהגות.


השופטים הוסיפו כי ניגוד העניינים שבו היה מצוי שבס בשתי הפרשיות פגע מהותית בטוהר המידות של השירות הציבורי. השופט מישאל חשין אומר בפסק הדין "הפרתה של חובת האמונים כהפרתו של טוהר המידות... עקרון טוהר המידות של עובד הציבור זהה לעקרון תקינות פעילותו של המנהל הציבורי".


אמש כבר הבהירו גורמים במשרד המשפטים כי פסק הדין יקבע הלכה עקרונית בעבירות מרמה והפרת אמונים: "מה שמשקף את השחיתות השלטונית הן עבירות המרמה והפרת האמונים. חייבים לסמן את הגבולות הברורים של השחיתות וחייבים לאפשר גם לפוליטיקאים ללמוד בהחלטה מה בדיוק מותר ומה בדיוק אסור להם לעשות".


תזכורת: שבס הורשע במחוזי, זוכה בעליון


לפני כשנתיים זיכה בית המשפט העליון את שבס מחמת הספק, וזאת לאחר שבית המשפט המחוזי בתל אביב הרשיע אותו באוקטובר 2000 בפרשה ביטחונית שבה, על-פי פרסומים זרים, אמור היה לתווך בעסקת נשק עם טיוואן תמורת סכום הנאמד ב-5 עד 10 מיליוני דולרים.


שופט בית המשפט המחוזי דאז וכיום שופט בית המשפט העליון, אדמונד לוי, קבע בהרשעתו כי שבס עשה את הדברים אף כי ידע שהוא מסכן את יחסי החוץ של ישראל עם מדינה אחרת וקבע כי שבס פעל מאחורי גבו של יצחק רבין ועדכן אותו רק בשלב מאוחר כשהיה בטוח שהעסקה תצא לפועל.


בעניין זה נגזרו על שבס שנתיים מאסר בפועל, מאסר על תנאי וקנס של 50 אלף שקלים. עם זאת, זוכה שבס מפרשה נוספת, בה הואשם כי קידם את הפרוייקטים של חבריו, הקבלנים דורון וגיל שולדנפריי. על אף הזיכוי, נמתחה ביקורת קשה על התנהגותו ותפקודו.


שבס ערער לבית המשפט העליון על הרשעתו ועל העונש שנגזר עליו ואילו המדינה ערערה על זיכויו של שבס בפרשת הקבלנים שולדנפריי וביקשה להרשיעו בעבירות של מרמה והפרת אמונים. בית המשפט העליון קיבל את ערעורו של שבס וזיכה אותו מחמת הספק וכן דחה את ערעור המדינה. השופט מצא, שהיה בדעת הרוב, מתח ביקורת אמנם על כך ששבס פעל מתוך ניגוד עניינים בעסקה המתוכננת עם טיוואן, ואולם קבע כי חומרת התנהגותו לא הגיעה לדרגה המצדיקה הרשעה בפלילים.


גם בפרשת האחים שולדנפריי קבע מצא כי אף שבפעולותיו של שבס לקידום ענייני חבריו יש פגם אתי וציבורי אין הן מגיעות לדרגת חומרה של פגיעה בציבור. השופטת נאור היתה בעמדת מיעוט וסברה כי המאפיינים של העבירה מכניסים אותה לתחום הפלילי.


"נעשו הנחות מבחינת נורמות ההתנהגות הראויות"


פרקליטת המדינה דאז, עדנה ארבל, המכהנת כיום כשופטת בבית המשפט העליון, מתחה בשעתו ביקורת קשה על הזיכוי, ואמרה כי "פסק הדין הפתיע אותנו. בית המשפט קבע היום נורמות התנהגות שונות מאלו שאנו הכרנו, ונעשו הנחות מבחינת נורמות ההתנהגות שראויות לתרבות השלטון שלנו".


בפרקליטות לא הסתפקו אז במתיחת ביקורת והגישו בקשה לדיון נוסף בעניינו של שבס. השופטים נענו לבקשת המדינה לקיים דיון נוסף, ואולם השופט מישאל חשין התנה זאת בכך שאם יורשע שבס, לא תבקש המדינה להטיל עליו עונש מאסר בפועל. המדינה נאלצה להסכים לכך.


בפרקליטות הסבירו אז כי פירוש הותרת פסק דין שבס על כנו משמעו חיסול המלחמה בשחיתות, והדגישו כי כדי להחיות את העבירה של מרמה והפרת אמונים נאלצו להסכים לתנאי שנקבע.

פרסום ראשון: 29.11.04, 22:33
עדכון אחרון: 30.11.04, 08:18


https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&forum=gil&om=6137&omm=28&v



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   09:25   05.12.04   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  274. פסק הדין המלא (74 עמודים) במשפט מדינת ישראל נ' שבס  
בתגובה להודעה מספר 273
 

תאריך התיק הצדדים מסמך
30/11/2004 דנ"פ 1397/03
מדינת ישראל נ. שמעון שבס פסק-דין (74 עמ')
http://62.90.71.124/Files/03/970/013/a11/03013970.a11.pdf

http://62.90.71.124/heb/verdict/search/verdict_by_case_rslt.asp?case_nbr_html=%E3%F0%22%F4+1397%2F03


אורן אדרי
חבר מתאריך 28.5.04
3377 הודעות 21:38 01.12.04

משפטנים בכירים: ארבל צדקה בכל כתבי האשום ובתי המשפט שגו

משפטנים בכירים: עדנה ארבל צדקה בכל כתבי האישום שהגישה נגד הפוליטיקאים ובתי המשפט שגו
אצל אליקים רובינשטיין ספק אם זה היה מתרחש- אומר יגאל לביב
ענין מרכזי 30.11.2004

מספר משפטנים בכירים שלא בשירות המדינה שביקשו לדבר לא לייחוס אמרו כי עתה אין ספק שפרקליטת המדינה לשעבר עדנה ארבל צדקה בכל פסקי הדין שהגישה נגד אישי ציבור,וכל בתי המשפט שזיכו את הנתבעים טעו לחלוטין.

עכשיו אין ספק כי כל פסקי הדין המזכים ניתנו בניגוד לחוק ויש למצוא דרך לתקן את המעוות שאיפשר לשורת אישי ציבור בכירים לצאת זכאים בניגוד לחוק.

למעשה,כל התביעות שהוגשו על ידי ארבל החל בשמחה דיניץ ועד לאלי הורביץ ושמעון שבס היו צריכות להסתיים בהרשעה,בהתאם לפסיקה המחייבת של בג"ץ משלשום.

המשפטנים סבורים כי לא מקרה הוא שבג"צ החליט להתערב זמן קצר אחרי שהתחלף היועץ המשפטי לממשלה.היועץ הקודם,אליקים רובינשטיין,השלים עם פסיקות בתי המשפט המזכות ולא ניסה לשנות את המדיניות.

עניין מרכזי.

30/11/2004

הערה
הקו למטה
תוספת שלי
א"א



https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&forum=gil&om=6137&omm=28&v



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   20:41   29.05.04   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  271. הדובדבן החדש בפרשת שבס  
בתגובה להודעה מספר 109
 

הדובדבן החדש בפרשת שבס

בעוד שבועיים ידון בית המשפט העליון בערעורים שהוגשו בפרשת שבס; זה הזמן לבדוק את התנהגותה המוזרה של הפרקליטות בפרשה, ועל בסיס מה באמת מנכ"ל המדינה (בדימ.)
31/08/01 | יואב יצחק

הקזינו של שבס
שבס בערעור שהגיש: הורשעתי על-יסוד תמיהות חשדות וספקולציות של השופט
הפרקליטות ערערה לבית המשפט העליון בבקשה להרשיע את שבס באישום נוסף
הפרקליטות השב"כ והצנזורה יתאמו הטיפול בבקשות לצווי איסור פרסום


שבס זוכה משבעה מתוך שמונה

פתח דבר

"פרשת שבס" עומדת בימים אלה בפתחו של בית המשפט העליון. ביום 13.9.01 ידון בית המשפט בערעור שהגיש שמעון שבס על הרשעתו בניסיון לקבל שוחד; ובערעור המדינה המבקשת להרשיעו באישום נוסף בעבירה של הפרת אמונים. השופט אליהו מצא, הידוע כאחד המדקדקים (שגם קוראים את החומר), הוא שיעמוד בראש ההרכב שידון בערעורים.

הפרשה עצמה זכתה לכיסוי נרחב. לא במעט נוכח התנהגותה של התביעה, שעמדה על הטלת חיסיון גורף על חלק ניכר מפרטי הפרשה. בכך הצליחה התביעה להעצים את חומרת המעשים שייחסה לשבס, ולגרום לעניין ציבורי רב מהרגיל בפרשה. העובדה ששבס הורשע בסיכומו של עניין באישום הבטל בשישים ביחס לאישומים שהוגשו נגדו, לא גרם לפרקליטות לגזור על עצמה קצת צניעות. להיפך: הם נתפסו לאישום שנותר שבו הורשע שבס, משל תפסו בבגדו את אחד העבריינים הגדולים במדינה וכאילו זכו בכל הקופה.

בכתבה כאן נדון במעשים המיוחסים לשבס. נביא כאן פרטים חדשים, ונצביע על התנהגותה המוזרה של התביעה בשלבים השונים של הפרשה.



האישומים

כדי להעמיד את הדברים בפרופורציות הנכונות, נזכיר כי כתב האישום כנגד שבס כלל שמונה אישומים, בכמה פרשיות. העיקריים שבהם: פרשה עם מדינה זרה (טיוואן, כך על-פי פרסומים זרים); קבלת שוחד אישי ממשה שטרן וניסיון לקבל שוחד מקבוצת משקיעים שיוצגה בפני שבס על-ידי משה שטרן; שיבוש הליכי חקירה בגין דברים שאמר לראש המוסד היוצא שבתאי שביט, וקבלת כספים שלא כדין מהאחים שולדנפרי.

שבס זוכה משבעה אישומים והורשע באחד. שבס זוכה גם מהאישום שנראה בתחילה כמרכזי, שבו הואשם בקבלת טובות הנאה בהיקף של עשרות אלפי דולרים מאיש העסקים משה שטרן, בעת שכיהן בתפקיד מנכ"ל משרד ראש הממשלה.

השופט אדמונד לוי שמונה בראשית החודש לכהונת שופט בית המשפט הלעיון, זיכה את שבס מאישום זה, וקיבל את הנימוק לפיו מדובר בחברות של 40 שנה - שבמסגרתה הועברו הכספים. השופט קיבל גם את דבריו של שטרן, לפיהם הוא ויצחק רבין הכירו היטב והיו ביניהם קשרי ידידות במשך שנים. בכך שלל למעשה בית המשפט את הטענה, כאילו שטרן נזקק לשבס כדי שיפתח בפניו את הדלתות כדי להיפגש אישית עם רבין.

כאמור, השופט אדמונד לוי הרשיע את שבס בניסיון לקבל שוחד. על-פי גזר הדין, לשבס הובטחו חלק בבעלות או ברווחים של חברת השקעות טיוואנית העתידה לקום, ובתמורה טיפל בקידום הזמנת נשיא טיוואן לישראל, לפגישה עם ראש הממשלה יצחק רבין, וזאת ללא ידיעתו של רבין עצמו ומבלי לקבל את אישורו לכך. השופט קבע עוד, כי שבס הפר את אמונו של רבין, בכך שלא גילה את אוזנו ביחס לאותו מניע אישי, כביכול, שהיה לו באותה יוזמה עיסקית. התביעה טענה כי שבס אמור היה לקבל חלק מרווחים עתידיים בסכום כולל של כ-20 מיליון דולר.

השופט אדמונד לוי העדיף את עמדתה של התביעה, על-פי עדותם של שורה של אישים, שטענו כי לא ייתכן כדבר הזה - ששבס פעל בדבר כזה מאחורי גבו של רבין. השופט לוי ביטל למעשה בכך את דעתם/עמדתם/עדותם של שורה של אישים, ובהם שמעון פרס, דני יתום, שבתי שביט ויעקב פרי, שהעידו מפורשות (איש איש כפי חלקו וידיעתו): לא היה כדבר הזה, וגם לא ניתן להזמין ראש מדינה לפגישה עם רבין, מבלי לקבל מראש את הסכמתו לכך.




הרשיע, החמיר
החיסיון

אחד הדברים המוזרים שאירעו בפרשה, הוא התעקשותה של התביעה במשך זמן רב מאוד, לאסור פרסום פרטים רבים שהועלו בכתב האישום ובחומר החקירה.

אין מדובר רק בשמה של המדינה ששמה נאסר לבקשת התביעה בצו בית המשפט (המדובר בטיוואן, לפי פרסומים זרים), אלא גם בשמם של אישים המעורבים בפרשה (כעדים), ובהם: שבתאי שביט, שבתאי דובדבני, נורמן שקולניק ואחרים.

על התנהגותה המוזרה של הפרקליטות יכול אנוכי להעיד, מידיעה אישית. ארבע פעמים פניתי לבית המשפט, בבקשה להסיר צווי איסור פרסום בפרשה - פעמיים לבית המשפט המחוזי בירושלים; ופעמיים לבית המשפט העליון. באותם דיונים הביע עו"ד צבי קלנג (התובע בתיק שבס) בשמה של התביעה עמדה נחרצת כנגד ביטול צווי איסור הפרסום. הנימוק המרכזי שהעלתה התביעה: חשש מפגיעה ביחסי החוץ של המדינה, אם יפורסמו אותם פרטים כמוסים כביכול. התביעה גייסה עדים אפילו מהמוסד, כדי לשכנע את בתי המשפט בצורך להשאיר את הצווים על כנם ולמנוע מהעיתונות לפרסם את שמות העדים ופרטים נוספים הנוגעים לפרשה.

בסופן של כל אותן ישיבות קיבלו בתי המשפט - ששוכנעו מדבריו של עו"ד קלנג ומדברי העדים שגייס, כי אכן קיים חשש לפגיעה ממשית ביחסי החוץ של המדינה אם חלילה וחס יפורסמו הפרטים האסורים. הם קיבלו על עמדת התביעה ודחו את הבקשות שהגשתי לביטול צווי איסור הפרסום (למעט חלק מהפרטים ששוכנעו לפרסם).

בכל אותם הליכים, טענתי שוב ושוב, כי התביעה מציגה נימוקים בלתי ענייניים, וכי אין כל חשש אמיתי לפגיעה ביחסי החוץ של המדינה, שהרי עיקרי הפרשה כבר פורסמו, ובוודאי שהם ידועים למדינות המעורבות בכך (לראשי סין ואותה מדינה). לכן, טענתי שוב ושוב, אין טעם באיסור פרסום של פרטים שכבר פורסמו, ואפילו נמסרו ו/או נאמרו אישית לראשי אותן מדינות מעורבות.

עמדתי אז על דעתי, לפיה התביעה מציבה למעשה מכשולים, מתוך שיקול זר: כדי לסכל ביקורת, בזמן אמת, על מעשיה ו/או מחדליה בפרשה. שכן, עקב צווי איסור הפרסום, לא ניתן לבקרה בגין הימנעותה מהגשת אישומים כנגד חשודים אחרים (אם אכן נעשתה קנוניה מאחורי גבו של רבין); ובמקביל - להציג את הודעותיה ופעולותיה המוזרות בחלק מהעניינים. בית המשפט, שהאמין לנציגי התביעה, העדיף את דעתה.

והנה לאחרונה, עם הרשעתו של שבס במה שהורשע, הפכה התביעה את עמדתה, שלא לומר חזרה בה מכזביה. הפרקליטות ובא-כוחה, עו"ד צבי קלנג, הודיעו לבית המשפט כי הם אינם מתנגדים עוד להתרת הפרסום, למעט שמה של אותה מדינה (טיוואן, כאמור). כל טיעוני התביעה הקודמים על חששה מפני פגיעה ביחסי החוץ של המדינה, אם יפורסמו כל אותם פרטים ושמות, שהיו כביכול כמוסים, נעלמו לפתע.

במצב דברים רגיל, ניתן היה לחשוב, כי התביעה מבצעת נסיגה טקטית - לאחר שנוכחה כי היא לא תוכל להחזיק עוד ולאורך זמן בצו איסור פרסום. אלא שבדיקת הפרשה בכללותה מעלה חשש רציני, לפיו הסיבה האמיתית להתנהגותה (כזביה) של התביעה, היה רצונה להציג את הנאשם - שמעון שבס, בפני בית המשפט, כנבל ומושחת, שבשל תאוות בצע לא נרתע - מטעמים אנוכיים כביכול - מקידום עיסקה גם כאשר מדובר בעיסקה העלולה לפגוע ביחסי החוץ של המדינה עם סין (שהתנגדה לעיסקה עם המדינה הזרה). בדרך זו ביקשה התביעה להגדיל את הסיכויים להרשעתו של שבס.

ואכן, הן בהכרעת הדין והן בגזר הדין, נתן השופט אדמונד לוי ביטוי ממשי לכך, כאשר הציג את העיסקה שתוכננה ואת ביקורו של נשיא אותה מדינה (טיוואן) בישראל, כמעשים שנעשו תוך סיכון יחסי החוץ של המדינה, וזאת מתוך מניע אנוכי - ניסיון לקבל שוחד.

ובמילים פשוטות: הצל הכבד שהטילה התביעה, שימש בסופו של דבר ככלי בידי התביעה לתבוע את הרשעתו של שבס, ובידי השופט - להחמיר עימו, עד כדי הרשעתו בניסיון לקבל שוחד, ובהטלת עונש חמור במיוחד: שנתיים מאסר בפועל, בגין ניסיון לקבל שוחד, מעיסקה שלא יצאה אל הפועל, ומשותפות שלא באה אל העולם.



הפתק

כתב האישום והכרעת הדין של השופט אדמונד לוי ייחסו לשבס ניסיון "לתפור" עיסקה ב-1994 תמורת ביקור נשיא אותה מדינה.

על-פי מה שנפסק, אנשי העסקים נורמן שקולניק ושבתאי דובדבני הם האישים שייצגו ו/או עמדו בצד אותה מדינה. במסגרת אותה עיסקה, התחייבו תאגידים בראשם ראשי אותה מדינה (טיוואן, כאמור), לבצע עיסקות ביטחוניות בישראל - הסבת מטוסי נוסעים, הקמת מרכז תחזוקה, רכישת טילים וציוד מכ"ם וכו'; וכן לבצע עיסקה אזרחית - היא-היא קרן השוחד כביכול - במסגרתה יקימו ראשי אותה מדינה ואנשי עסקים הקשורים אליהם חברת השקעות חדשה (שתפעל כקרן הון סיכון) בסכום של 40 מיליון דולר לשנה במשך 5 שנים (סה"כ 200 מיליון דולר). ניהול קרן זו יבוצע על-ידי חברה חדשה שתוקם, כך נטען, וברווחיה יתחלקו נורמן שקולניק, שבתאי דובדבני, עו"ד יהודה לוי, ומשה שטרן - שיעביר מחצית מרווחיו הוא לשבס. דבר זה נוגד אגב את החוזה היחיד הקיים, לפיו דובר על הזרמת 40 מיליון דולר לשנה, במשך שלוש שנים ובעמלת ניהול בשיעור של %2 לשנה.

איש העסקים משה שטרן, הוא שאמור היה לעמוד בראש אותה חברת ניהול שתבצע את מלאכת ההשקעות בישראל, ולפי התביעה - שבס אמור היה לקבל %50 מדמי הניהול שיקבל שטרן. באופן מוזר למדי הציגה התביעה עניין זה, כאילו מדובר ב-%10 מתוך 200 מיליון דולר, היינו: 20 מיליון דולר, ואילו שבס - הוא הוצג כמי שחלקו ברווחים יגיע איפוא ל-%50, וכמי שחלקו ברווחים עתיד להסתכם ב-10 מיליון דולר. לא פחות. בכך סומן שבס כאחד הפקידים הבכירים בזרועות הממשל, שנתפס בקלקלתו.

נזכיר כאן, כי באותו שלב דובר רק במו"מ, אותה קרן הון סיכון לא הוקמה, אותה חברת השקעות (ניהול) גם היא לא הוקמה, ובכלל - אותה עיסקה וביקור של נשיא טיוואן בארץ לא יצאו אל הפועל. ובמילים פשוטות: המדובר בביצה שלא נולדה.

ובכל זאת: כיצד אירע שהתביעה ייחסה לשבס אשמה זו?

בתום המשפט התברר, כי שבס הורשע בגין "פתק" שכתב שבתאי דובדבני. המדובר בפתח מתוך מחברת, כמותה החזיק דובדבני רבות. באותו "פתק" כתב דובדבני, בין היתר: "פואד - %50 משה".

שבתאי דובדבני - שאגב הוא שהציג פתק זה בפני החוקרים - נשאל שוב ושוב בחקירתו ברשות ניירות ערך לפשר הדבר. הוא ציין, כי "פואד" הוא בעצם שבס. יחד עם זאת, הוא טען כי רשם כך כמו שהוא רושם תמיד הערות לעצמו; ועיקר העיקרים: הוא אינו זוכר מדוע רשם זאת ועל בסיס מה. דובדבני חזר על גירסה זו גם בבית המשפט, אך הוא לא הצליח להיזכר היכן שמע זאת, ובמיוחד - היכן סוכם ששבס יקבל חלק מרווחי אותה חברת השקעות שעתידה לקום. הרושם שאימץ השופט מדבריו של דובדבני, כי הוא אכין רקח תבשיל זה יחד עם שטרן ושבס, ולכן כתב %50 "פואד".

גם נורמן שקולניק, שהוביל את העיסקה עם הטיוואנים, לא ידע להסביר זאת במשפט. שבס ושקולניק לא נחקרו בנושא זה ברשות ניירות ערך, מה שעשוי ללמד כי אפילו ברשות ניירות ערך לא נתנו לפתק זה משקל כזה, שיכול לשמש עוגן להרשעה. שבס ידע על כך אישית לראשונה, בעקבות חשיפת אותו פתק מתוך אותה מחברת, בכתבה שפרסמנו כאן במדור זה זמן רב לפני שהחל המשפט.



הפתרון

החידה שנותרה גם לאחר המשפט, היא על בסיס מה רשם שבתאי דובדבני את שרשם. אחרי הכל, מהכרעת הדין ומגזר הדין ברור, כי על סמך פתק זה במיוחד, החליט השופט לוי להרשיע את שבס.

לכן ניכרת לפתרון החידה הזו חשיבות מיוחדת. אחרי הכל: לא עניינו של שבס לבדו תלוי בכך. הדעת נותנת, כי במדינה מתוקנת לא יורשע אדם על בסיס מה שאמרו ו/או כתבו "שני קונילמלים", כפי שהגדיר זאת אחד הנוגעים בדבר.

הטיעון שמעלה שבס, באמצעות באי-כוחו עורכי הדין דב ויסגלס, מיכה פטמן ואסי שריב: לא ייתכן מצב, שבו אדם משיח עם חברו, ומייחס תמורה/טובת הנאה כלשהי למישהו שלישי - ואחר-כך יימצא עצמו אותו צד שלישי מואשם בפלילים.

כדי למצוא מענה לחידה זו, פניתי באחרונה לשניים מהאישים המעורבים. המדובר בשבתאי דובדבני ובנורמן שקולניק.

אחד הפרטים המסקרנים הוא, מדוע כונה שבס "פואד". בשיחה עימי הסביר דובדבני, כי הוא נוהג לבצע רישומים באופן רגיל, ולתת כינויים לכל מני אנשים. כך הוא נוהג עוד מעת שרותו הצבאי. דובדבני ציין, כי הוא הדביק כינויים באותו עניין גם לאחרים, ובהם ליוסי ביילין ולשמעון פרס. אם כך, אמר: גם נגדם יגישו כתב אישום?

וכיצד מסביר דובדבני את שכתב? לדבריו, הוא כתב זאת לאחר ששמע רעיון זה משקולניק: "אמר את זה נורמן שקולניק. אני לא זוכר בדיוק מה היה. הוא אמר את זה בטון כזה, נזכרתי שהוא רצה להעלות את העמלה שלו. בכל מקרה - בבית המשפט לא אמרתי את זה. שכחתי. כשעשו לי ריענון בפרקליטות, לא עברתי על זה. גם הסניגורים לא העלו את זה. חשבו שזה לא רציני. נורמן שקולניק - הוא החליט שהוא לא זוכר כלום. אבל הוא כן זוכר, שאני תמיד כותב. ישבתי אצלו, בבית, וכתבתי את זה".

דובדבני מסביר לראשונה, כי התרשומת שערך נועדה לייצור מצג כוזב כלפי הטיוואנים, כדי להוציא מהם עמלות בשיעור גבוה יותר; היינו - להראות להם כאילו יש הוצאות גדולות יותר בגין הוצאת העיסקה אל הפועל, וזאת כדי שישתכנעו לשלם להם (לדובדבני ולשקולניק) עמלות בשיעור גבוה יותר: "עשינו חשבונות איך אפשר להוריד את חלקם של המתווכים ל-%40. אבל זה, בזמן החקירה, לא ידעתי לפרש זאת. אין מילים. זה לא כתוב. בחקירה אמרתי שאני לא זוכר".

דובדבני מסביר מדוע הוא אומר זאת עתה: "לא אמרתי את זה באף מקום. רק אחרי ההרשעה. זה הציק לי. ניסיתי לשחזר את העניין, ואז הגעתי למסקנה שזה משהו אחר. נורמן היה משמיץ את משה שטרן. הוא כל פעם היה אומר: בטח משה שטרן יתחלק עם שבס, ואנחנו נישאר בחוץ. הוא האשים את שטרן בהכשלת העיסקה . אם היו שואלים את נורמן בחקירה, הוא היה אומר את זה. היום - יכול להיות שהוא יגיד שהוא לא זוכר. בזמן החקירה, אמרתי להם בוודאות שנורמן אמר לי. אמרתי להם שיכול להיות שנורמן משמיץ את שטרן . במשפט, לא הגישו את העדות ברשות ניירות ערך. אם היתה מוגשת ההודעה, אני חושב שהשופט היה שואל למה לא חקרתם את שקולניק".

דובדבני אמר עוד, כי הוא הציע לעו"ד צבי קלנג להביא פרטים אלה לבית המשפט אך עו"ד קלנג דחה את ההצעה.

גירסתו של נורמן שקולניק טעונה עוד יותר. לדבריו, הוא לא הכיר אישית את שבס, ולא שוחח עימו מעולם על פרטי העיסקה, ולכן לא יכול היה להבטיח לו מאומה וגם יכול היה לדעת אם יש לשבס חלק כלשהו בעיסקה.

ובמילים פשוטות: בידי שקולניק אין כל הוכחה, כאילו שטרן מתחלק עם שבס ברווחים, מה שמעמיד באור שונה את רישומיו של דובדבני. העולה מכך: דובדבני רשם לכאורה, לכל היותר - לגישתו - דברים שהעלה שקולניק, למרות ששקולניק העלה בעצם הרהורים/רעיונות, ולא פרטי הסכם או מידע אמיתי.

שקולניק מסביר, כי לפי טענת התביעה חברו הוא (שקולניק) ודובדבני, יחד עם יהודה לוי ושטרן, כדי לשתף את שבס ברווחים - תמורת סיועו להוצאת העיסקה אל הפועל. דבר זה אינו נכון, אומר שקולניק ומנמק: "אני, כל העניין של המחברת הוא, אני לא יודע מאיפה היא צצה. אף פעם לא הביאו לפני עיני. יותר מאוחר שמעתי שהיה דבר כזה. לא נתתי לדבר כזה לקרות. לא היה ולא נברא".

שקולניק מסביר, כי חלקו היה בעיסקה הביטחונית הגדולה, ובה (וברווחים ממנה) הוא לא רצה לערב שום גורם. "לא רציתי להגיע למצב שיבקשו ממני עמלות, ולכן לא רציתי לבקש מהם עמלות. השופט שאל אותי - אתה דיברת על עמלה לשבס באיזה שהוא שלב? עניתי, אף פעם לא".



סוף דבר

בית המשפט הוא שיפסוק האם ביצע שבס עבירה של ניסיון לקבל שוחד בפרשה זו, כמו גם בערעור שהגישה התביעה - המבקשת להרשיעו גם בקידומה של עיסקה ברחובות אותה הובילה קבוצת שולדנפרי.

בית המשפט יצטרך, מטבע הדברים, להתייחס במיוחד לסוגיה הבאה, ולפסוק האם הגנתו של שבס לא קופחה מראש: האם ניתן להאשים את אדם (שבס) ולהרשיע בהעלמת מידע מרבין (ז"ל) ומפעילות מאחורי גבו של רבין תוך שיקולים זרים, ובכלל - בניהול ציר מדיני-ביטחוני מול אותה מדינה, וכל זאת מבלי שניתן, לצערנו, לשאול את פיו של רבין.
http://www.nfc.co.il/archive/003-D-612-00.html?tag=1-53-14


http://www.4law.co.il/tap1.pdf



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   20:38   17.08.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  221. רבין = שבס = מנבר = שמעון פרס !!  
בתגובה להודעה מספר 35
 

ערכתי לאחרונה בתאריך 13.01.04 בשעה 13:56 בברכה, פילוביץ שחף
 
בזק היא חברה עם אספקט בטחוני ממשי.

תשתית התקשורת קריטית בימי משבר ומלחמה, לא רק עבור המערכות האזרחיות, אלא גם עבור צה''ל.

גם שידורי הרדיו והטלוויזיה מועברים על תשתית בבעלות בזק.

בנוסף, בזק מעורבת, כמובן, בכל איסוף המודיעין (משטרה, שב''כ) על ידי האזנות סתר, ולפיכך -- קשורה למלחמה בפשיעה. זה נכון לא רק לגבי בזק.

המגביל, אגב, איננו מערכת הבטחון אלא משרד התקשורת.

לשאלתך איך יוגבל האספקט הבטחוני בחברות פרטיות: גם חברות אחרות מנועות מלאפשר לכל אחד לרכוש את מניותיהן.

רשיון ''אופק'', למשל, מגביל העברת אמצעי השליטה בחברה ודורש אישור השר לכך.

((נוסח הרשיון: http://www.moc.gov.il/new/documents/legislation/r_kl... ))

@ שימת החברים מהתנועה הקיבוצים במר"צ.
מנבר נעמי ואירמה.
http://www.kibbutz.org.il/politit/meida/021121haverim.htm


@
נוסח מקוצר של הכרעת-הדין -הותר לפרסום

בפני: כב' השופטת שרה סירוטה, סגן נשיא - אב"ד
כב' השופט אברהם טל
כב' השופט ד"ר עמירם בנימיני
מדינת ישראל
ע"י ב"כ עוה"ד ד' חן וא' גורצקי


- נ ג ד -


יצחק יעקב

ע"י ב"כ עוה"ד י' רזניק, נ' שמחוני, ז' חן

ה כ רע ת - ד י ן

פרק א: מבוא


1. כנגד הנאשם הוגש כתב-אישום המייחס לו עבירות של מסירת ידיעה סודית ללא סמכות בכוונה לפגוע בבטחון המדינה, לפי סעיף 113(ב) לחוק העונשין, תשל"ז1977- (להלן: "חוק העונשין"), מסירת ידיעה סודית ללא סמכות, לפי סעיף 113(א) לחוק העונשין, ומסירת ידיעה בכוונה לפגוע בבטחון המדינה, לפי סעיף 112(א) לחוק העונשין.


2. הנאשם שירת כראש היחידה בצה"ל שעסקה בפיתוח אמצעי-לחימה, השתחרר מצה"ל בשנת 1973 בדרגת תא"ל והוא מתגורר כיום דרך קבע בארה"ב. על-פי הנטען בכתב האישום מסר הנאשם ידיעות סודיות בשלושה תחומים שונים (להלן: "הידיעות הסודיות א', ב', או ג'"), למי שלא היו מוסמכים לקבלן בארבע דרכים כדלקמן:


א. הנאשם כתב החל משנת 1997 ספר עלילתי (שלא ראה אור), ובו כלולות הידיעות הסודיות (ספר זה נכתב במספר גירסאות, שלהלן תקראנה כולן יחד "הספר העלילתי"). גירסאות שונות של ספר זה נמסרו על-ידי הנאשם לכמה אנשים וגורמים בארה"ב. במכתב לוואי ששלח הנאשם לחלק מאותם אנשים או גורמים, הוא ציין כי הספר מבוסס על אירועים אמיתיים, וכי נכתב בצורה של ספר עלילתי על-מנת להימנע מהצורך בקבלת אישור של השלטונות בישראל לפרסומו.


ב. הנאשם כתב החל משנת 1998 ספר זכרונות, אשר בו נכללו הידיעות הסודיות (להלן: "ספר הזכרונות"). אף ספר זה לא הגיע לכלל פרסום, אך טיוטות שלו הועברו למספר אנשים וגורמים בארה"ב, שאינם מוסמכים לקבל ידיעות סודיות, וזאת למרות שהנאשם הוזהר בסוף שנת 1999 על-ידי גורמים במערכת הבטחון כי חומר שהוא עומד לכלול בספר הזכרונות אסור בפרסום, ויש להעבירו לבדיקה בטחונית קודם לפרסומו.


ג. במקביל לכתיבת ספר הזכרונות, בסוף שנת 2000 ותחילת שנת 2001, העניק הנאשם ראיון לעיתונאי (להלן: "העיתונאי"), על-מנת שזה יעשה בו שימוש להכנת כתבה עיתונאית (להלן: "הראיון העיתונאי").

כחצי שנה לאחר-מכן, על-פי בקשתו של העיתונאי, הוסרט הראיון עם הנאשם על-מנת להופכו לכתבת טלויזיה (להלן: "הראיון הטלוויזיוני").

הן במסגרת הראיון העיתונאי, והן במסגרת הראיון הטלוויזיוני, מסר הנאשם ידיעות סודיות לעיתונאי, ובראיון הטלוויזיוני, בעקיפין, גם למי שסייעו בידיו בהסרטת הראיון ובהכנת הכתבה (עורכים, מפיקים, צלמים וכו'). כל אלה ואחרים, שנחשפו לידיעות הסודיות אשר נכללו בשני הראיונות, הם אנשים אשר אינם מוסמכים לקבל ידיעות סודיות כאמור.


ד. בשנת 1999 מסר הנאשם לאזרח ישראלי המתגורר בארה"ב את הידיעות הסודיות, למרות שאותו אזרח איננו מוסמך לקבלן על-פי דין.


3. הנאשם מסר את הידיעות הסודיות בנסיבות המפורטות לעיל בלא שהעביר אותן לבדיקת הגורמים המוסמכים במערכת הבטחון, כפי שנדרש לעשות. בכתב האישום נטען כי הנאשם עשה כן בכוונה לפגוע בבטחון המדינה.


4. באי-כח הנאשם הגישו תגובה מפורטת לכתב האישום, בה טענו כי הספר העלילתי איננו אלא ספר בדיוני; טיוטות ספר הזכרונות נמסרו לכמה אנשים רק לצורך קבלת הערותיהם, מתוך כוונה להעביר את החומר לצנזורה כמוסכם, וגם פרסום הראיון העיתונאי והטלוויזיוני הותנה בקבלת אישור הצנזורה.

עוד נטען בתגובת הנאשם כי הנאשם לא מסר לאזרח הישראלי המתגורר בארה"ב ידיעות סודיות שהלה לא ידע קודם לכן, ובכלל - "הידיעות הסודיות" אליהן מתייחס כתב האישום - אינן סודיות, והנאשם בוודאי לא התכוון לפגוע בבטחון המדינה.


5. במהלך שמיעת הראיות, ולאחר הגשת סיכומי הצדדים, התברר כי אין למעשה מחלוקת של ממש בין הצדדים בנוגע לרוב העובדות הנטענות בכתב האישום. המחלוקת בין הצדדים מתמקדת בעיקר בשתי שאלות אלה: האחת - האם המידע שכלל הנאשם בספר העלילתי, בספר הזכרונות ובראיון הטלוויזיוני, מהווה "ידיעות סודיות" כהגדרתן בסעיף 113(ד) לחוק העונשין כנוסחו בתקופה הרלוונטית, קרי: ידיעות שבטחון המדינה מחייב לשמרן בסוד; השניה - בהנחה שמדובר ב"ידיעות סודיות" - האם מעשיו של הנאשם גרמו, או עלולים היו לגרום, לפגיעה בבטחון המדינה, והאם הנאשם היה מודע לכך, והתכוון לפגוע בבטחון המדינה.


פרק ב: העובדות

6. ...


פרק ג: סודיותן של הידיעות שחשף הנאשם והנזק לבטחון המדינה


36. ...


פרק ד: העבירות בהן מואשם הנאשם - הדין החל


(1) הוראות החוק הנוגעות לעניין


95. הוראות החוק העונשיות שעל פיהן הועמד הנאשם לדין הן סעיפים 112(א), 113(א) ו- 113(ב) לחוק העונשין, התשל"ז – 1977. הוראות אלו נמצאות בסימן ד' לפרק ז' של חלק ב' לחוק העונשין, שעניינו בטחון המדינה, יחסי חוץ וסודות רשמיים, כאשר סימן ד' מתייחס לעבירות "ריגול". סעיפים אלו, בנוסחם לפני חוק העונשין (תיקון מס' 65), התשס"ב – 2001, קובעים כדלקמן:

"112. ריגול

(א) מי שמסר ידיעה והתכוון לפגוע בבטחון המדינה, דינו - מאסר חמש עשרה שנים.

(ב) …


113. ריגול חמור


(א) מי שמסר ידיעה סודית כשאינו מוסמך לכך, דינו - מאסר חמש עשרה שנים.

(ב) מי שמסר ידיעה סודית כשאינו מוסמך לכך והתכוון לפגוע בבטחון המדינה, דינו - מאסר עולם.

(ג) …

(ד) בסעיף זה, 'ידיעה סודית' - ידיעה אשר תוכנה, צורתה או סדרי החזקתה מעידים עליה כי בטחון המדינה מחייב לשמרה בסוד, או ידיעה הנוגעת לסוג עניינים שהממשלה, באישור ועדת החוץ והבטחון של הכנסת, הכריזה, בצו שפורסם ברשומות, כי הם עניינים סודיים.

(ה) …"


הוראת חוק נוספת הקשורה לעניין הנדון, אף שלא יוחסה לנאשם, נוגעת לגילוי סודות רשמיים על ידי עובד ציבור, או מי שהיה עובד ציבור, והיא קובעת (על פי נוסחה לפני תיקון מס' 65) כדלקמן:


"117. גילוי בהפרת חובה


(א) עובד הציבור שמסר, ללא סמכות כדין, ידיעה שהגיעה אליו בתוקף תפקידו, לאדם שלא היה מוסמך לקבלה, וכן מי שהגיעה אליו ידיעה בתוקף תפקידו כעובד הציבור, ולאחר שחדל מהיות עובד הציבור מסרה, ללא סמכות כדין, לאדם שלא היה מוסמך לקבלה, דינו - מאסר שלוש שנים.

(ב) …

(ג) …

(ד) (1) לנאשם לפי סעיף קטן (א) תהא זו הגנה טובה שהידיעה כבר פורסמה

לרבים על פי סמכות כדין או הועמדה לעיון הרבים על פי סמכות כדין.

(2) לנאשם על פי סעיף קטן (א) בשל מסירת ידיעה לאחר שחדל מהיות עובד

הציבור תהא גם זו הגנה טובה, שמסירת הידיעה היתה כעבור חמש שנים מהיום שחדל מהיות עובד הציבור ושהידיעה לא נגעה לבטחון המדינה או ליחסי חוץ שלה ושבמסירת הידיעה לא היה משום פגיעה בדבר שיש לציבור זיקה בו או פגיעה בזכותו של היחיד."


סעיף 91 לחוק העונשין כולל הגדרות של המונחים "ידיעה" ו"מסירה", כדלקמן:


"'ידיעה' - לרבות ידיעה שאינה נכונה, וכל תיאור, תכנית, סיסמה, סמל, נוסחה, חפץ או חלק מהם המכילים ידיעה או העשויים לשמש מקור לידיעה".


"'מסירה' - לרבות מסירה על ידי סימון ואיתות ולרבות גרם מסירה; מקום שמדובר על

עשיית מעשה בכוונה מסוימת, פירושו עשייה או מחדל באותה כוונה ללא

סמכות כדין".


96. חוק העונשין (תיקון מס' 65), התשס"ב – 2001 לא שינה דבר לגבי סעיף 112 לחוק, ולגבי סעיף 113(א) שונה רק מספר הסעיף וכותרת השוליים שלו: סעיף זה נותר בנוסחו הקודם, אלא שמספרו עתה הוא 113א., וכותרת השוליים שלו היא "ידיעה סודית". בכך ביקש המחוקק להבהיר שעבירה זו איננה ראויה לכינוי "ריגול", ובוודאי לא "ריגול חמור", שכן היא איננה מתייחסת למסירת ידיעות לאויב, ואף לא למסירת ידיעה סודית מתוך כוונה לפגוע בבטחון המדינה.


ואולם תיקון מס' 65 הכניס בכל זאת שינוי משמעותי בסעיף 113(א) לחוק (כיום סעיף 113א.), לאור ההגדרה החדשה למונח "ידיעה סודית" שתוקנה בסעיף 113 (ד) לחוק. ההגדרה החדשה מתייחסת הן לעבירה על פי סעיף 113(א) לחוק, והן לעבירה על פי סעיף 113(ב) לחוק. סעיף 113(ד) לחוק קובע כיום, לאחר תיקון מס' 65, כדלקמן:


"(1) בסעיף זה, 'ידיעה סודית' - ידיעה אשר בטחון המדינה מחייב לשמרה בסוד;

(2) ידיעה אשר תוכנה, צורתה, סדרי החזקתה, מקורה או נסיבות קבלתה, מעידים על החובה לשמרה בסוד, חזקה היא, כי בטחון המדינה מחייב לשמרה בסוד, אלא

אם כן הוכח אחרת;

(3) הוראות פסקאות (1) ו- (2) יחולו גם לעניין סעיף 113א.".


97. שינוי נוסף שהוכנס בתיקון מס' 65, ואשר נוגע לענייננו, מצוי בסעיף 117(ד) לחוק העונשין. בפסקה (2) של סעיף קטן (ד) נמחקו המילים "ושהידיעה לא נגעה לבטחון המדינה או ליחסי חוץ שלה", וסייג זה להגנה הקבועה בסעיף קטן (ד) מופיע כיום בנוסחו החדש בסעיף 117(ד)(3), הקובע לאמור:


"הוראות פסקה (2) לא יחולו על ידיעה הנוגעת לבטחון המדינה או ליחסי חוץ שלה אלא אם כן אישר הגורם המוסמך, קודם למסירתה, כי מסירת הידיעה לא תפגע בבטחון המדינה או ביחסי חוץ שלה; לעניין זה, 'הגורם המוסמך' – הצנזור הצבאי הראשי או בעל תפקיד אחר, הכל כפי שתקבע הממשלה בצו, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, דרך כלל או לפי סוגי עניינים". (הדגשה שלי: ע.ב.).


98. עיון בהוראות החוק דלעיל מלמד כי המחוקק סיווג את עבירות הריגול והפרת החובה לשמור על סודות רשמיים לכמה קטגוריות, על פי אמות מידה שונות: סוג הידיעה (סודית או רגילה); מיהות מוסר הידיעה (אדם רגיל או עובד ציבור בהווה או בעבר); מיהות מקבל הידיעה (האויב או אדם שאינו מוסמך לקבלה); וכוונת מוסר הידיעה (רשלנות, מודעות או כוונה לפגוע בבטחון המדינה). היחס בין העבירות השונות על פי סיווגן הובהר על ידי בית המשפט העליון בע"פ 172/88 מרדכי וענונו נ. מדינת ישראל, פ"ד מד(3) 265, בעמ' 293-295.


סעיף 112(א) אוסר מסירת ידיעה כלשהי - לאו דווקא סודית - ואולם האיסור מתייחס אך ורק למסירה המלווה בכוונה לפגוע בבטחון המדינה. לעומת זאת, סעיף 113(א) אוסר מסירת ידיעה סודית, ובשל אופיה של הידיעה עצם מסירתה מהווה עבירה, גם בלא כוונה לפגוע בבטחון המדינה. העבירה החמורה ביותר המיוחסת לנאשם, היא מסירת ידיעה סודית בכוונה לפגוע בבטחון המדינה, והחומרה נובעת הן מסוג הידיעה, והן מן הכוונה הנלווית למסירתה.


(2) "מסירה"


99. העבירות המיוחסות לנאשם בתיק זה אינן דורשות את פרסום הידיעה: די ב"מסירה" של הידיעה למי שאיננו רשאי לקבלה. הביטוי "לרבות גרם מסירה" בסעיף 91 לחוק מלמד כי גם מסירה עקיפה, באמצעות מתווך, אסורה על פי החוק (ראה: י. קדמי, על הדין בפלילים, מהד' תשנ"ה 1995, חלק שלישי, בעמ' 1034). ואולם אין לקבל את טענת התביעה בסיכומיה, כי מסירה בעקיפין משתרעת גם על מקרה שבו מוסר אדם את הידיעה לאדם אחר, אשר העבירה על דעת עצמו לגורמים אחרים שאינם מוסמכים לקבלה. היסוד הנפשי של העבירה, גם כאשר לא נדרשת כוונה לפגוע בבטחון המדינה, מחייב לכל הפחות הוכחת מודעות מצדו של הנאשם ליסודות העובדתיים של העבירה, והדבר כולל מודעות למסירת הידיעה לגורם שאצלו נתקבלה. אין די ברשלנות גרידא מצדו של הנאשם בעבירות לפי סעיפים 112(א) ו- 113 לחוק, להבדיל מעבירות אחרות באותו סימן שמסתפקות ברשלנות (ראה סעיף 111 סיפא, סעיף 117(ב) וסעיף 119 סיפא).


100. ב"כ הנאשם טוענים בסיכומיהם כי מסירת ידיעות לעיתונאי במסגרת ראיון שפרסומו מותנה באישור הצנזורה, או מסירתן לצורך כתיבת הספר ועריכתו, או לגורמים מקורבים אשר מקבלים טיוטה לצורך קבלת הערותיהם – איננה מהווה "מסירה" על-פי סעיפים 112 ו- 113 לחוק. טענה זו – דינה להידחות. סעיפים אלו אוסרים מסירת ידיעות סודיות לאדם או גורם כלשהו, בניגוד לסעיפים אחרים באותו פרק אשר מציינים מיהו הגורם המקבל את הידיעה הסודית בניגוד לחוק (ה"אויב" בסעיף 111 לחוק, ו"אדם שלא היה מוסמך לקבלה" בסעיפים 118-119 לחוק). ניסוח זה מלמד על כוונת המחוקק לקבוע איסור רחב בהיקפו, גם אם ניתן להניח שלא היתה כוונה לאסור מסירה של "ידיעה סודית" לאדם המוסמך לקבלה. כאשר מדובר ב"ידיעה סודית", אשר מוגדרת כידיעה שבטחון המדינה מחייב לשמרה בסוד, אין כל הצדקה למסירתה לגורם כלשהו שאיננו מוסמך לקבלה, בין אם הוא עיתונאי, מוציא לאור או אדם שעובר על כתב היד ומייעץ לסופר בענייני עריכה. לא ברור מדוע סבור הנאשם שדינו שונה מדינם של השופטים אשר כתבו את פסק הדין בעניינו, ואשר לא ראו עצמם מוסמכים ורשאים להיעזר לצורך כך במתמחים או בקלדניות, אלא אם כן הדבר אושר מראש על ידי מערכת הבטחון לאחר בדיקה בטחונית.


מסקנה זו מתחזקת לאור תיקון תשס"ב שהוכנס בסעיף 117(ד) לחוק. על פי תיקון זה מותר לעובד ציבור למסור ידיעה הנוגעת לבטחון המדינה או ליחסי החוץ שלה לאדם שאיננו מוסמך לקבלה, לאחר שחלפו חמש שנים מן היום בו חדל להיות עובד ציבור, אך זאת רק כאשר "אישר הגורם המוסמך, קודם למסירתה, כי מסירת הידיעה לא תפגע בבטחון המדינה או ביחסי החוץ שלה" (הדגשה שלי: ע.ב.). מכאן שהחוק איננו מתיר אפילו מסירת ידיעה שאיננה מוגדרת כ"ידיעה סודית" למי שאיננו מוסמך לקבלה, כאשר הידיעה נוגעת לבטחון המדינה או ליחסי החוץ שלה, כל עוד לא אישר הגורם המוסמך (הצנזור הצבאי הראשי או גוף אחר שנקבע) כי מסירת הידיעה לא תפגע בבטחון המדינה. כוונה זו של המחוקק להגן על בטחון המדינה מפני מסירת ידיעות לגורמים בלתי מוסמכים, חלה מקל וחומר כאשר מדובר ב"ידיעה סודית".



(3) "ידיעה סודית"


101. המונח "ידיעה" המוגדר בסעיף 91 לחוק איננו מוגבל לידיעה סודית דווקא, וכך גם האיסור הקבוע בסעיף 112(א) לחוק. אכן, כאשר מדובר במסירת ידיעה לאויב – כל מסירה שכזו מהווה עבירה על פי סעיף 111 לחוק, והדבר כולל גם "ידיעה גלויה על חיי יום-יום העולה מן העיתונות" (ע"פ 172/88 הנ"ל בעניין וענונו, בעמ' 294). ואולם, ההגדרה הרחבה של המונח "ידיעה" בסעיף 91 לחוק חייבת להתפרש בהקשר הנכון של הוראות החוק המיוחדות, כאשר הן מתייחסות ל"ידיעה סודית" (סעיף 113), או כאשר נדרשת "כוונה לפגוע בבטחון המדינה" על ידי מסירתן (סעיף 112(א) וסעיף 113(ב)). כך גם יש להתייחס לאותו חלק בהגדרת המונח "ידיעה" בסעיף 91 לחוק, אשר מחיל אותה גם על "ידיעה שאינה נכונה". כאשר הוראת החוק הנדונה כוללת הגדרה של המונח "ידיעה סודית", בוודאי שההגדרה של המונח "ידיעה" בסעיף 91 לחוק נסוגה בפני הגדרה מיוחדת זו. ידיעה שאינה נכונה לחלוטין, ואין בה שמץ של אמת, תוכל להיחשב אך בדוחק, ובמקרים חריגים ביותר, אם בכלל, כ"ידיעה סודית", שכן יהיה קשה לומר כי "בטחון המדינה" מחייב לשמרה בסוד, כנדרש על פי ההגדרה הקבועה בסעיף 117(ד) לחוק. ואולם, כאשר מדובר בחשיפת מידע הכולל בעיקרו ידיעות סודיות אמיתיות, אשר מוצגות בצורה לא מדויקת או מסולפת, לא תהא זו הגנה לנאשם שהידיעות שמסר לא היו נכונות בחלקן.


בע"פ 122/61 פלוני נ. מדינת ישראל, פ"ד טז 2397, בעמ' 2403, לא התחשב בית המשפט בידיעות הלא-נכונות שמסר הנאשם לסוכן הזר, לעניין הכוונה לפגוע בבטחון המדינה. לעומת זאת, בע"פ 3116/99 יהודה גיל נ. מדינת ישראל, פ"ד נ"ד(4) 193, בעמ' 199, פסק בית המשפט כי גם מסירת ידיעות מפוברקות לאויב, על ידי מי שלא הוסמך לעשות כן, עלולה לסכן את בטחון המדינה ולהביא לתוצאות הרות אסון. בע"פ 74-75/50 יצחק שמאי ואח' נ. היועמ"ש, פ"ד ה' 463, בעמ' 465, דחה כבוד השופט זילברג טענה של הנאשם כי הידיעות שמסר לא היו מדויקות, וציין כי מנגנוני הריגול של מדינות זרות יודעים לבור את הבר מן התבן, ולקבוע מצב דברים אמיתי גם על סמך ידיעות לא מדויקות, ומכאן הסכנה שבמסירת ידיעות שכאלה.


102. ההגדרה של "ידיעה סודית" תוקנה כאמור בשנת תשס"ב. ב"כ הנאשם טוענים בסיכומיהם כי תיקון זה מקל עם הנאשם, ועל כן יש להחילו על הנאשם על פי סעיף 5 לחוק העונשין. התביעה טוענת כי התיקון לחוק בעניין זה דווקא מחמיר עם הנאשם, ולכן אין מקום להחילו. האמת היא שהתיקון מקל עם נאשמים במובן אחד, ומחמיר עמם במובן אחר, ולכן מן הראוי יהיה לבחון את מצב הדברים גם על פי התיקון לחוק.


על פי המצב החוקי ששרר בעת ביצוע העבירות המיוחסות לנאשם, קבע סעיף 113(ד) לחוק כי "ידיעה סודית" היא אחת משתיים: א) "ידיעה אשר תוכנה, צורתה או סדרי החזקתה מעידים עליה כי בטחון המדינה מחייב לשמרה בסוד"; ב) ידיעה הנוגעת לסוג עניינים שהממשלה הכריזה עליהם כסודיים. במקרה דנא, מוסכם כי אין הכרזת ממשלה הרלוונטית לענייננו, ולכן האישום מבוסס על החלופה הראשונה. על פי הגדרה זו, שקדמה לתיקון תשס"ב, כל ידיעה אשר תוכנה, צורתה או סדרי החזקתה מעידים עליה כי בטחון המדינה מחייב לשמרה בסוד – נחשבה כידיעה סודית. הגדרה זו, לדעת המחוקק, היתה עלולה להשמיע כי גם ידיעה שבטחון המדינה אינו מחייב לשמרה בסוד – אסורה באיסוף, בהחזקה או במסירה, אם היא רק נחזית כידיעה סודית על פי צורתה או סדרי החזקתה. לכן בא התיקון בהגדרה של "ידיעה סודית", באופן שיבהיר כי רק ידיעות שבטחון המדינה מחייב לשמרן בסוד – יבואו בגדר האיסור; על פי סעיף 113(ד)(1) החדש, "ידיעה סודית" היא אך ורק "ידיעה אשר בטחון המדינה מחייב לשמרה בסוד" (ראה דברי ההסבר להצעת החוק, ה"ח 3031 התשס"א עמ' 780). במובן זה, התיקון לחוק אכן מקל עם נאשמים בעבירה לפי סעיף 113 לחוק.


לעומת זאת, תיקון זה מחמיר עם נאשמים בכך שעל פי סעיף 113(ד)(2) החדש, נקבעת חזקה לפיה "ידיעה אשר תוכנה, צורתה, סדרי החזקתה, מקורה או נסיבות קבלתה, מעידים על החובה לשמרה בסוד, חזקה היא, כי בטחון המדינה מחייב לשמרה בסוד, אלא אם כן הוכח אחרת". חזקה זו מטילה את נטל ההוכחה על הנאשם להראות שידיעה מן הסוג האמור - איננה "ידיעה סודית". דברי ההסבר להצעת החוק מספקים לנו דוגמאות לידיעות שצורתן או סדרי החזקתן מעידים עליהן כי בטחון המדינה מחייב לשמרן בסוד: ידיעה הנושאת את הכותרת "סודי", או ידיעה המוחזקת בכספת המיועדת לשמירת מסמכים סודיים (דברי ההסבר הנ"ל, בעמ' 780).


103. לאור המבחן שנקבע בסעיף 113(ד)(1) דהיום, שאלת הפגיעה הצפויה בבטחון המדינה, כתוצאה ממסירת הידיעה הסודית, נבחנת בשני מישורים שונים: א) לצורך הוכחת היסוד העובדתי של מסירת "ידיעה סודית", כהגדרתה בחוק החדש; ב) לצורך הוכחת היסוד הנפשי של מסירת ה"ידיעה הסודית" בכוונה לפגוע בבטחון המדינה. לעניין היסוד העובדתי, רק ידיעה שחשיפתה עלולה לפגוע בבטחון המדינה, יכולה להיחשב כ"ידיעה אשר בטחון המדינה מחייב לשמרה בסוד". הגדרה זו של "ידיעה סודית" מעוררת שאלה, שלא זכתה להתייחסות בסיכומי הצדדים, האם העבירה של מסירת "ידיעה סודית" כוללת "מבחן הסתברותי", כרכיב נסיבתי שהוא חלק מן היסוד העובדתי של העבירה, דהיינו: האם התביעה צריכה להוכיח אפשרות, בדרגת הסתברות כלשהי, שמסירת הידיעה תפגע בבטחון המדינה. אם העבירה כוללת מבחן הסתברותי שכזה, שאלה נוספת היא מה מידת ההסתברות הנדרשת: האם די באפשרות סבירה או ממשית שמסירת הידיעה תפגע בבטחון המדינה, או שמא נדרשת ודאות קרובה להתממשות תוצאה זו. בסיכומי הנאשם מבצבצת לא פעם התזה כאילו אין להכתיר ידיעה בתואר "סודית", כאשר אין וודאות כי יגרם נזק בחשיפתה. באי-כח הנאשם מזכירים בהקשר זה את ההלכות הנוגעות לפגיעה בחופש הביטוי, ואשר מתחייבות מחוק יסוד: כבוד האדם וחירותו, דהיינו: פגיעה שכזו מותרת רק אם קיימת הסתברות ברמה של וודאות קרובה לפגיעה ממשית ורצינית בזכות אחרת, ובמקרה דנא - בבטחון המדינה. ואולם בסופו של דבר מסכימים באי-כח הנאשם כי די בכך שעלול להיגרם נזק בטחוני כתוצאה מחשיפת הידיעה, ובלשונם: "המבחן, בסופו של יום, הינו מהותי והדגש הושם על הנזק שיכול וייגרם לבטחון המדינה כתוצאה מחשיפתה של אותה ידיעה. אם עלול להיגרם נזק לבטחון המדינה, כי אז מדובר בידיעה סודית ..." (עמ' 39 לסיכומים).


104. ובכל זאת, לא ניתן להתעלם מן העובדה שמקרה זה מעורר את סוגיית חופש הביטוי וזכות הציבור לדעת, גם אם מדובר ב"ידיעות סודיות", שכן הנאשם עומד כיום לדין בעקבות ראיון שמסר לעיתונאי, וספרים שכתב והתכוון לפרסמם. הוראות החוק העונשיות שבגינן הועמד הנאשם לדין מצמצמות את חופש הביטוי, אמנם לתכלית החשובה של בטחון המדינה. בעידן שקדם לחוק יסוד: כבוד האדם וחירותו לא התלבטו בתי המשפט יתר על המידה בשאלה זו. נקודת המוצא היתה האיסור הקטגורי הקבוע בסעיפים 113 ו- 117 לחוק העונשין על פרסום ידיעות סודיות, ואף כאלו שאינן סודיות, אך הגיעו לעובד ציבור בתוקף תפקידו.

בע"פ 172/88 הנ"ל בעניין וענונו, אמר הנשיא שמגר בהתייחסו להתנגשות שבין זכות הציבור לדעת לבין האיסור על גילוי סודות, בעמ' 298:


"אין סתירה בין דמוקרטיה לבין שמירת סודות. כל אחת מן המדינות החופשיות שומרת על הסודות הדרושים לשם קיום בטחונה לפי שיפוטן של רשויותיה המוסמכות, והתיזה, כאילו במשטר חופשי ודמוקרטי כל אחד עושה כאוות נפשו ואין קיום לסודות כמוסים, היא חסרת יסוד. נתערבבה לו למערער, כנראה, הדמוקרטיה עם האנרכיה".


בבג"צ 159/73 אריה יצחקי נ. שר המשפטים, פ"ד כח(2) 692, נדונה זכותו של עותר לפרסם ידיעות שהגיעו אליו בתוקף תפקידו כעובד ציבור בנושא "המערכה על לטרון", ואשר הצנזורה הצבאית לא התנגדה לפרסומן. כבוד מ"מ הנשיא י. זוסמן, כתוארו אז, פסק תוך התייחסות לסעיף 27 לחוק דיני העונשין (בטחון המדינה, יחסי חוץ וסודות רשמיים), תשי"ז1957-, אשר מקביל לסעיף 117 לחוק העונשין דהיום: "סודות רשמיים בהם מדובר בכותרת לסעיף, אינם אלא סודות המדינה, ולאו דווקא סודות צבאיים או בטחוניים, והעותר, כמי שהיה בעבר עובד המדינה, ובתור שכזה נתרכזו בידיו ידיעות שהן סודות המדינה מעבידתו, חייב לשמור אמונים למדינה, ולא למסרן לאחר, ללא 'סמכות כדין'" (פיסקה 3). כך גם פסק כבוד השופט י. ויתקון, כי "חובתם של עובדי ציבור - כולל אנשי צבא ומשטרה - שלא לגלות מידע סודי שהגיע אליהם עקב תפקידם. מאז ומתמיד ראיתי בה חובה אלמנטרית, שהפרתה פירושה מעילה באמון... כה יסודית היא חובה זו, שאף 'זכות הציבור לדעת' אינה מצדיקה את ביטולה".


במקרה דנא, מדובר בנאשם שחתם על הצהרת סודיות עם שחרורו מצה"ל, ואשר מבקש לפרסם לא סתם ידיעות, כי אם ידיעות סודיות בתחום רגיש ביותר. לכאורה, די בהצהרת הסודיות עליה חתם הנאשם, ובחובתו לנהוג על פי האמור בסעיף 117 לחוק העונשין, על מנת להגיע למסקנה שלנאשם לא עומדת זכות חופש הביטוי במקרה זה. עם זאת, הנאשם כופר בסודיות הידיעות שמסר, והמבחן הקבוע בחוק למונח "ידיעה סודית", מחייב לפרש את המלים "ידיעה שבטחון המדינה מחייב לשמרה בסוד" על פי עקרונות כלליים המביאים בחשבון את הפגיעה בחופש הביטוי וזכות הציבור לדעת.


105. חופש הביטוי הוא מערכי היסוד של כל מדינה דמוקרטית, והוכר בישראל כזכות "עילאית", אשר ניצבת בראש החירויות שעליהן מושתת המשטר הדמוקרטי. זכות זו מוגנת בחוק יסוד: כבוד האדם וחירותו. על רקע זה נפסק לא אחת כי פגיעה בחופש הביטוי נתפסת כמוצדקת רק אם היא תואמת את ערכיה של מדינת ישראל כמדינה יהודית ודמוקרטית; אם היא לתכלית ראויה; ואם הפגיעה בחופש הביטוי אינה מעבר לנדרש. עקרונות אלה מגובשים כיום בסעיף 8 לחוק יסוד: כבוד האדם וחירותו. עם זאת, בית המשפט העליון הבהיר כי חופש הביטוי איננו זכות מוחלטת, ויש לאזן בינו לבין זכויות מתנגשות (איזון "אופקי"), על-פי המשקל היחסי שיש לתת לערכים השונים המתנגשים ביניהם. כאשר חירות הביטוי מתנגשת עם האינטרס הציבורי, מחייב הדבר עריכת איזון "אנכי" בינה לבין האינטרס של הכלל, ואיזון זה קובע את מידת ההגנה שתינתן לחופש הביטוי (על כל אלו ראה: בג"צ 6126/94, 6143/94 גיורא סנש ואח' נ' רשות השידור ואח', פ"ד נג(3) 817, עמ' 830-831, מפי כבוד הנשיא א' ברק, והאסמכתאות המצוטטות שם; עע"א 4463/94, רע"ב 4409/94 גולן נ' שירות בתי הסוהר, פ"ד נ(4) 136, בעמ' 157-156 מפי כבוד השופט א' מצא, ובעמ' 188 מפי כבוד השופטת ד' דורנר; בג"צ 606/93 קידום יזמות ומו"לות (1981) בע"מ נ' רשות השידור ואח', פ"ד מח(2) 1, בעמ' 9 מפי כבוד השופטת ד' דורנר; בג"צ 6396/96 סימונה זקין נ' ראש עירית באר-שבע ואח' (פ"ד נג(3) 289, מפי כבוד השופט י' זמיר; ע"פ 2831/95 עידו אלבה נ' מדינת ישראל, פ"ד נ(5) 221, בעמ' 297 מפי כב' הנשיא א' ברק; ע"פ 6696/96 בנימין כהנא נ' מדינת ישראל, פ"ד נב(1) 535, פיסקה 5, כב' הנשיא ברק).


כאשר קיימת התנגשות בין עקרון חופש הביטוי לבין הסדר הציבורי או בטחון המדינה - יש לתת משקל עודף לאינטרס הציבורי, ולכן מדובר ב"איזון אנכי" (דנ"פ 1789/98 מדינת ישראל נ. בנימין כהנא, פ"ד נד(5) 145, בעמ' 163; בג"צ 672/87 נסאן עתאמללה ואח' נ. אלוף פיקוד צפון, פ"ד מב(4) 708; בג"צ 680/88 מאיר שניצר ואח' נ. הצנזור הצבאי הראשי, פ"ד מב(4) 617, עמ' 629-630).


106. בעקבות הלכות אלו, ולאור עקרון המידתיות הקבוע בסעיף 8 לחוק יסוד: כבוד האדם וחירותו, נפסק כי רק פגיעה קשה ורצינית באינטרס מוגן אחר המתנגש עם חופש הביטוי, תצדיק הגבלה של חופש הביטוי.

זאת ועוד: הסתברות התרחשותה של הפגיעה באינטרס המוגן חייבת להיות בדרך כלל בגדר וודאות קרובה; רק בנסיבות יוצאות דופן די בהסתברות שהיא בגדר של אפשרות סבירה (ראה בג"צ 6126/94 הנ"ל בעניין סנש, עמ' 831-839; עע"א 4463/94 הנ"ל בעניין גולן, בעמ' 158-157, 180, 189-188; בג"צ 606/93 הנ"ל בעניין קידום יזמות, עמ' 10, 16; בג"צ 6396/96 הנ"ל בעניין זקין). הלכות אלו חלות גם לגבי יכולתה של הצנזורה הצבאית להגביל את חופש הביטוי. הצנזור הצבאי מוסמך לפסול כתבה בטענה שפרסומה יפגע בבטחון המדינה, רק כאשר קיימת "ודאות קרובה לפגיעה ממשית בבטחון המדינה"; אין די בכך שהפרסום עלול לפגוע בבטחון המדינה (כבוד הנשיא א. ברק בבג"צ 680/88 הנ"ל בעניין שניצר, בעמ' 630-634). עם זאת, ההחלטה בדבר קיומה של סכנה לבטחון המדינה מבוססת לא רק על עובדות, כי אם גם, ואולי בעיקר, על הערכות לגבי התפתחויות עתידיות. בעניין זה נפסק כי: "ההערכה מטבעה צופה פני עתיד, ואין היא יכולה שלא לעסוק בבחינת סיכונים וסיכויים. כל שניתן לדרוש לעניין זה הוא, שהבחינה תהיה סבירה. אין לדרוש מהצנזור הצבאי כי תפעם בו רוח נבואה" (שם, עמ' 637). יש בדברים אלו כדי לרכך במידת מה את מבחן ה"וודאות הקרובה".


107. כאמור לעיל, המבחן ההסתברותי של "ודאות קרובה" איננו מוחל בכל מקרה של פגיעה בחופש הביטוי בתחום המשפט המנהלי, ובוודאי לא בכל מקרה בתחום הפלילי. כך אף נפסק לגבי פגיעה בחירויות יסוד אחרות. בבג"צ 672/87 הנ"ל בעניין עתאמללה, הבהיר כבוד השופט א. גולדברג, לעניין המידה הראויה להסתברות הפגיעה בבטחון המדינה, המצדיקה הגבלת חופש התנועה על פי תקנות ההגנה לשעת חירום, כי: "בקביעתה של נוסחת ההסתברות אין לנקוט אמת מידה כוללת ואוניוורסלית, שכן היא תלויה בעוצמתם של הערכים השונים הבאים לידי התנגשות". ועוד פסק השופט גולדברג פסק באותו עניין (פיסקה 3):

"לשם הגנה על ערך הביטחון, בו עלולה התוצאה הרעה להיות בלתי הפיכה ובעלת השלכות מרחיקות לכת ביותר, יש להרחיב את מתחם ההסתברות, לפי כל מבחן, עד שיכלול גם 'שולי ביטחון' לסטיה בהערכת הסיכון, שכן הצבת גבולותיה של ההסתברות, הנה פועל יוצא למידת ההגנה שמבקשים אנו להעניק לערך זה... הרחבה זו של מרווח הביטחון ראויה היא לא רק באשר לבחינת מידת ההסתברות, אלא גם לגבי שקילתה של מידת הפגיעה בביטחון המצדיקה פגיעה בחופש התנועה".


108. ההלכות דלעיל הוחלו על-ידי בית המשפט העליון גם לעניין פרשנותן של הוראות חוק פליליות המגבילות את חופש הביטוי, אם כי לא בצורה מלאה. כך נפסק כי הוראות חוק פליליות שכאלו תפורשנה בצמצום, לאור חוק יסוד: כבוד האדם וחירותו, ופירוש הדבר כי אסור שהפגיעה בחופש הביטוי תהיה מעבר לנדרש לצורך השמירה על הערך המוגן באותו איסור (ע"פ 2831/95 הנ"ל בעניין אלבה, בעמ' 294, וע"פ 697/98 סוסצקין נ' מדינת ישראל, פ"ד נב(3) 289, בעמ' 302). עם זאת, ההלכות שנפסקו בתחום המשפט המנהלי, ואשר על פיהן נדרש "מבחן הסתברותי" של וודאות קרובה להתממשות פגיעה ממשית ורצינית בערך המוגן - אינן חלות בהכרח במשפט הפלילי. נקודה זו עדיין שנויה במחלוקת פוסקים לגבי הוראות פליליות שונות, ואין פסיקה בנקודה זו לגבי העבירות של ריגול ובטחון המדינה. בע"פ 129/58 אלקיביאדס נ. היועמ"ש, פ"ד יג 177, נבחנה ההגדרה של "ידיעה סודית" בנוסח שהיה בתוקף עד לתיקון האחרון בשנת תשס"ב, ונפסק כי פרסום תצלום של מחנה צבאי, בצירוף זיהוי מקומו, מהווה מסירת "ידיעה סודית", משום שהדבר "עשוי להביא לאויב תועלת", ועל כן בטחון המדינה מחייב לשמרו בסוד.


נקודה זו איננה מהותית לגבי העבירה שבסעיף 113(ב) לחוק העונשין, אשר ממילא כוללת יסוד נפשי מיוחד של "כוונה לפגוע בבטחון המדינה". דרישה זו מחייבת להוכיח מודעות של הנאשם לאפשרות קרובה לוודאי של פגיעה בבטחון המדינה (ראה להלן). ואולם העבירה הקבועה בסעיף 113(א) לחוק העונשין איננה כוללת כוונה מיוחדת שכזו, ודי בכך שהנאשם מסר "ידיעה סודית", כשאינו מוסמך לכך, מתוך מודעות לכך שהידיעה סודית. עם זאת, ההגדרה של "ידיעה סודית", קרי: "ידיעה שבטחון המדינה מחייב לשמרה בסוד", מלמדת על כוונה של המחוקק לאסור אך ורק מסירת ידיעה שעלולה לפגוע בבטחון המדינה; עניין זה עולה גם מדברי ההסבר לתיקון מס' 65 לחוק העונשין, כפי שבואר לעיל. לכן, לגבי סעיף זה נשאלת השאלה האם יש לקרוא לתוכו מבחן הסתברותי, הדורש הוכחת אפשרות בדרגת הסתברות כלשהי לפגיעה בבטחון המדינה, והאם יש צורך להוכיח פגיעה קשה ורצינית, או שמא די בפגיעה ממשית.


109. בע"פ 697/98 הנ"ל בעניין סוסצקין נטה כבוד השופט ת. אור לדעה כי התביעה צריכה להוכיח וודאות קרובה לפגיעה בערך המוגן, כחלק מן היסוד העובדתי של העבירה הנוגעת לפרסום הפוגע באמונתם או ברגשותיהם הדתיים של אחרים, אך הנושא נותר בצריך עיון (עמ' 306-309). גם בע"פ 2831/95 הנ"ל בעניין אלבה, נותרה שאלת המבחן ההסתברותי בצריך עיון, אך חמשת השופטים התייחסו לנקודה זו. כבוד הנשיא ברק היה בדעת מיעוט בנקודה זו, כאשר סבר כי אין לאסור פרסום דבר מתוך מטרה להסית לגזענות אלא אם כן קיימת רמת הסתברות כלשהי, בין קרובה לוודאי ובין אחרת, כחלק מן הרכיב הנסיבתי של העבירה, שהפרסום יפגע בשלום הציבור. הנשיא ברק אמר: "בכל סוגיה וסוגיה - בין זו של משפט ציבורי לבין זו של משפט פרטי - יש לבחון את שאלת המבחן ההסתברותי לגופו, בלי להקיש מסוגיה אחת לחברתה" (עמ' 299-298). לעומת זאת, כבוד השופטים א. מצא, א. גולדברג, ג. בך ו-ד. דורנר התנגדו להחלת המבחן ההסתברותי של "וודאות קרובה" בתחום הפלילי. כבוד השופט מצא ציין כי אין מקום להחיל מבחן הסתברותי בעבירת התנהגות שאין נדרשת לה תוצאה, וציין כי מבחן ה"וודאות הקרובה" נשלל על ידי בית המשפט לעיתים גם בתחום המנהלי, כמו לגבי פסילת כשרותה של רשימת מועמדים להשתתף בבחירות לכנסת, או פסילת מפלגה לרישום (עמ' 268-266). כבוד השופט א. גולדברג סבר כי אין מקום להחיל מבחן הסתברותי בעבירת התנהגות, וכי האיזון בין חופש הביטוי לבין ההגנה על האינטרס הציבורי מצוי בהוראה העונשית עצמה (עמ' 309). כבוד השופטת דורנר סברה (עמ' 318-317) כי אין מקום להחיל מבחן הסתברותי שלא נזכר בעבירה עצמה, וכי יהיה כמעט בלתי אפשרי להוכיח יסוד הסתברותי שכזה ברמת ההוכחה הנדרשת במשפט הפלילי. לדעתה, גם בלא המבחן ההסתברותי ישמר העקרון של אי פגיעה בחופש הביטוי מעבר לנדרש, כאשר הסעיף העונשי כולל דרישה להוכחת כוונה מיוחדת לפגוע בערך המוגן.


110. שאלת תחולתו של המבחן ההסתברותי בעבירות פליליות המגבילות את חופש הביטוי נותרה פתוחה, ובמחלוקת, גם בע"פ 6696/96 הנ"ל בעניין כהנא, שבו נדונו העבירות של המרדה לפי סעיפים 133 ו- 134(ג) לחוק העונשין. כבוד הנשיא א. ברק סבר כי המילים "פרסום שיש בו כדי להמריד" משמיעות לנו מבחן הסתברותי, אשר מבטיח כי רק קיומה של אפשרות סבירה או ממשית לפגיעה בשלום הציבור תצדיק הגבלה של חופש הביטוי; בכך דחה הנשיא ברק את המבחן של "וודאות קרובה", ככל שהדבר נוגע לעבירה של פרסום במטרה להמריד, וזאת בהתחשב בחומרה הנודעת של עבירה זו (פסקאות 11-9 לפסק הדין). לעומת זאת, כבוד השופט א. גולדברג סבר כי אין מקום להחיל מבחן הסתברותי לצורך קביעת פוטנציאל הסיכון הטמון בפרסום המביא להמרדה, אם כי פוטנציאל ההמרדה צריך להיות ממשי (פיסקה 2). השופט גולדברג ציין כי כאשר העבירה כוללת יסוד נפשי מיוחד, אין צורך במבחן הסתברותי שכזה במסגרת היסוד העובדתי של העבירה. כך גם סבר כבוד השופט א. מצא, כי אין לקרוא לתוך העבירה מבחן הסתברותי כלשהו, שכן יהיה זה קשה לתביעה להוכיחו (פיסקה 8).


עניין כהנא הגיע לדיון נוסף בהרכב של שבעה שופטים (דנ"פ 1789/98 הנ"ל). כבוד הנשיא ברק נותר בדעתו בדבר הצורך במבחן הסתברותי, אם כי עתה הציע לאמץ את המבחן של "ודאות קרובה" (לאור הפירוש שניתן לעבירה על ידי חבריו להרכב: עמ' 181-183). דעה זו מעוגנת בלשון סעיף 134(ג) לחוק העונשין, אשר מתייחסת ל"פרסום שיש בו כדי להמריד", וכבוד הנשיא ציין כי מלים אלו משמיעות דרישה הסתברותית. כבוד השופט י. טירקל תמך בדעתו של כבוד הנשיא ברק (עמ' 192). גם כבוד השופט ת. אור תמך בקביעת מבחן הסתברותי בעבירות אלו המגבילות את חופש הביטוי, כחלק מהרכיב הנסיבתי של העבירה. לעניין מידת ההסתברות הנדרשת נטה השופט אור לדעה (כמו בעניין סוסצקין הנ"ל), מבלי להכריע בעניין, כי יש לאמץ את המבחן של "ודאות קרובה" (עמ' 171-176). השופט אור אמר (בעמ' 176):


"...אין מבחן הוודאות הקרובה מהווה את המידה ההסתברותית היחידה הננקטת כאשר מוטל על הכף הערך של חופש הביטוי. כאשר הוערך כי הערך העומד אל מול חופש הביטוי הינו אחד מהערכים שהם 'מהמעלה הראשונה', ננקט מבחן האפשרות הסבירה או הממשית (ראו, לדוגמה, פסק-דינו של הנשיא בעניין כהנא לגבי הערך של מבנה המשטר, שם, בעמ' 582). בעניין קביעת מידת ההסתברות הנדרשת מקובלת איפוא ההשקפה, שלפיה רצוי שיתקיים יחס הפוך בין חשיבות הערך המוגן לדרגת ההסתברות הנדרשת. ככל שהערך החברתי המוגן עומד גבוה יותר בסולם החשיבות, כך יש למתן את מידת הפוטנציאל הנדרש להתממשות הפגיעה בו ולהפך".


כנגד דעתם של הנשיא ברק והשופטים טירקל ואור, נותרו השופטים מצא ודורנר בדעתם, כפי שהובעה בערעור, ואליהם הצטרף השופט קדמי. שלושתם סברו כי אין מקום למבחן הסתברותי כלשהו, כאשר אין לו כל זכר בלשון ההוראה העונשית (השופט מצא בעמ' 192, השופט קדמי בעמ' 183-185, והשופטת דורנר בעמ' 187-190). השופטת דורנר סברה, כפי שהביעה דעתה גם בעניין אלבה הנ"ל, שהכללת רכיב הסתברותי כחלק מהיסוד העובדתי של העבירה כאשר מדובר בעבירות שאינן תוצאתיות - היא "בעייתית", משום שקשה לבסס ממצא אובייקטיבי על יסוד הערכה, וקשה להוכיחו מעבר לספק סביר. מעבר לכך, אין צורך ביסוד שכזה כאשר העבירה מכילה יסוד נפשי מיוחד. המ"מ לנשיא ש. לוין לא הביע דעה בעניין המבחן ההסתברותי לאור תוצאת פסק הדין בשאלת פרשנות ההוראה העונשית (עמ' 183).


111. בע"פ 4147/95 ג'בארין נ. מדינת ישראל, פ"ד נ(4) 38, שבו נדונה העבירה של הבעת תמיכה בארגון טרור לפי סעיף 4(א) לפקודה למניעת טרור, תש"ח - 1948, אישר בית המשפט את ההלכה שנפסקה בעניין אלבה לפיה אין צורך בהוכחת יסוד הסתברותי כלשהו, קרי שדברי העידוד היו עלולים לגרום למעשה אלימות. תוצאה זו נותרה על כנה בדנ"פ 8613/96 ג'בארין נ. מדינת ישראל, פ"ד נד(5) 193. כבוד השופט ת. אור סבר במקרה זה שהעבירה איננה כוללת יסוד הסתברותי, בשל חומרת הסיכון שהיא באה למנוע (תמיכה בארגון טרור), חרף הפגיעה בחופש הביטוי, והנשיא ברק והשופטים טירקל, מצא, דורנר וקדמי הסכימו עם מסקנה זו, כאשר כבוד המ"מ לנשיא ש. לוין לא הביע דעה בנושא.


112. בבג"צ 506/89 ידידיה בארי נ' אמירה כוכבא-שבתי ואח', פ"ד מד(1) 604, בעמ' 612, פסק כבוד הנשיא ברק כי בשל הפגיעה בחופש הביטוי, צריכה התביעה להימנע מלהעמיד אדם לדין בגין העבירה של זילות בית המשפט, כאשר הפגיעה הנובעת מהתנהגותו איננה קשה, רצינית וחמורה, וכאשר אין קיימת וודאות קרובה כי התנהגותו תביא לפגיעה בערך המוגן. ואולם דברים אלו כוונו לתביעה, ואין להבין מהם בהכרח כי העבירה של זילות בית המשפט מתקיימת רק כאשר קיימת וודאות קרובה לפגיעה באמון הציבור ברשות השופטת (כך אכן נפסק ברע"פ 3817/97 סובול נ' מדינת ישראל, דינים עליון כרך נ"ד, 500, מפי כבוד השופט י. קדמי, כי העבירה של זילות בית המשפט בוצעה על ידי המערער "בהתחשב בפוטנציאל הפגיעה הטמון בביטוי" שהשמיע כלפי בית המשפט).


113. כללו של דבר: נראה כי הנטיה של רב שופטי בית המשפט העליון, אשר דנו בנושא, היא שלא להחיל מבחן הסתברותי כלשהו בתחום הפלילי, אשר דורש לצורך הגבלת חופש הביטוי הוכחה של וודאות קרובה, או אפשרות סבירה או ממשית לפגיעה בערך המוגן בהוראת החוק הפלילית הנדונה. יתר על כן, גם הנשיא ברק והשופט אור אשר תמכו בהחלת מבחן הסתברותי שכזה, אינם מציעים להחיל בכל מקרה את המבחן של "וודאות קרובה", ובהחלט יתכן שהמבחן הראוי הוא "אפשרות סבירה או ממשית" לפגיעה בערך המוגן. כאשר מדובר בעבירה חמורה, שהערך המוגן בה הוא שלום הציבור או בטחון המדינה, המגמה תהיה שלא להחיל מבחן הסתברותי כלשהו, ואם יוחל מבחן שכזה - הרי שיהא זה המבחן המקל של אפשרות סבירה או ממשית לפגיעה בערך המוגן. זאת ועוד, הנשיא ברק ציין כי לא בכל עבירה הפוגעת בחופש הביטוי יוחל מבחן הסתברותי כחלק מן היסוד העובדתי של העבירה.


אשר לדרישה להוכיח אפשרות לפגיעה קשה ורצינית בערך המוגן, הרי שדרישה זו, אשר פותחה במשפט המנהלי, איננה מוחלת בהוראות חוק עונשיות המגבילות את חופש הביטוי. לעניין סמכותה של הצנזורה הצבאית לאסור פרסום מידע, הסתפק בית המשפט באפשרות "לפגיעה ממשית" בבטחון המדינה, ומן הפסיקה עולה כי זו תהא המגמה במקרים בהם חופש הביטוי מוגבל מטעמים של פגיעה בבטחון המדינה. אכן, הדרישה לפגיעה קשה ורצינית לא הוחלה על-ידי אותם שופטים שתמכו בהכללת מבחן הסתברותי בהוראות חוק עונשיות המגבילות את חופש הביטוי.


114. בענייננו, הערך המוגן הוא פגיעה בבטחון המדינה, ומדובר בחשיפת סודות רשמיים שהגיעו לעובד ציבור במסגרת תפקידו, והוא התחייב לשמרם בסוד. לכן אין מקום, לדעתי, לקרוא לתוך ההוראה העונשית האוסרת על מסירת "ידיעה סודית" מבחן הסתברותי, אשר יחייב את התביעה להוכיח, כחלק מן היסוד העובדתי של העבירה (להבדיל מן היסוד הנפשי המיוחד של "כוונה לפגוע בבטחון המדינה"), אפשרות קרובה לוודאי של פגיעה רצינית וקשה בבטחון המדינה. היסוד העובדתי של העבירה דורש מן התביעה להוכיח מסירת "ידיעה סודית", אשר מוגדרת בסעיף 113(ד) כ"ידיעה אשר בטחון המדינה מחייב לשמרה בסוד". לא נאמר בהגדרה זו שההוראה מתייחסת לידיעה שחשיפתה תפגע בוודאות קרובה ובאופן רציני בבטחון המדינה, ויש לזכור שהעבירה היא התנהגותית - לא תוצאתית. אם יש מקום כלל להחלת מבחן הסתברותי בעבירה זו, וזוהי, כאמור, איננה הדעה השלטת בבית המשפט העליון, כי אז המבחן שיחול הוא אפשרות סבירה לפגיעה ממשית בבטחון המדינה. התביעה איננה צריכה להוכיח כי "השמים יתמוטטו" אם תפורסם הידיעה, כלשונו של האלוף (במיל') שלמה גזית, על מנת לאסור את מסירתה. די בסיכון, שהוא בגדר אפשרות סבירה, לפגיעה שאינה זניחה בבטחון המדינה כתוצאה מגילוי הידיעה, על מנת שנאמר כי "בטחון המדינה מחייב לשמרה בסוד". למעשה, כפי שבואר לעיל, מבחן זה מקובל גם על באי-כח הנאשם בסיכומיהם. מדינת ישראל איננה צריכה ליטול סיכונים מיותרים לבטחונה, רק כדי לאפשר לבכירים לשעבר במערכת הבטחון לפרסם את "זכרונותיהם" לאחר פרישתם.


115. היסוד העובדתי המתייחס ל"ידיעה סודית" מעורר את השאלה מה דינה של ידיעה סודית שפורסמה ברבים, עוד בטרם מסר אותה הנאשם למי שאיננו מוסמך לקבלה. תשובה על שאלה זו ניתן למצוא בסעיף 117(ד)(1) לחוק, אשר איננו נוגע לידיעה סודית דווקא, אלא לכל ידיעה שהגיעה לעובד ציבור, בהווה או בעבר, בתוקף תפקידו. הסעיף קובע כי: "לנאשם לפי סעיף קטן (א) תהא זו הגנה טובה שהידיעה כבר פורסמה לרבים על פי סמכות כדין או הועמדה לעיון הרבים על פי סמכות כדין". ומכלל הן אתה למד לאו: ידיעה שפורסמה ברבים שלא על פי סמכות כדין – אין החוק מתיר את מסירתה למי שאיננו מוסמך לקבלה, גם לאחר שעובד הציבור עזב את תפקידו (ראה סעיף 117(א) לחוק). כוונה זו של המחוקק חלה מקל וחומר על "ידיעה סודית". זאת ועוד: העובדה שההגנה הקבועה בסעיף 117(ד)(1) לחוק, לגבי "ידיעה" שפורסמה ברבים, איננה קיימת בסעיף 113 לחוק המתייחס ל"ידיעה סודית" – מלמדת אף היא כי המחוקק לא התכוון להעניק הגנה לאדם המוסר "ידיעה סודית", רק משום שהיא פורסמה על ידי אחרים. מסקנה זו מחויבת המציאות בעידן התקשורתי בה אנו חיים, ובמצבה הבטחוני של מדינת ישראל; שאם לא תאמר כן – יהא רשאי עובד בכיר במערכת הבטחון ושותף סוד לחשוף ידיעות סודיות, רק משום שהן פורסמו קודם לכן, על ידי גורם לא מוסמך, באינטרנט או בעיתונות זרה. פרסום שכזה על ידי גורם בעל נגישות לסודות ביטחוניים, יהווה אישור לפרסום הלא-מוסמך שקדם לו.


כך אכן נפסק בע"פ 93/64 פלוני נ. היועמ"ש, פ"ד י"ח(3) 589, בעמ' 591, בו נדחתה הטענה שהידיעות הסודיות שמסר הנאשם כבר פורסמו ברבים, וכבוד הנשיא אולשן אמר:


"דא עקא, שבסעיף 23(ד) מצויה הגדרה למילים 'ידיעה סודית'. בהגדרה זאת אינן מצויות המילים: 'שאינה ידועה ברבים'. בהגדרה כן נאמר: 'ידיעה אשר תוכנה, צורתה או סדרי החזקתה מעידים עליה כי בטחון המדינה מחייב לשמרה בסוד'. יש ובידי האויב נמצאת כבר ידיעה בעניין מסוים אלא שהוא מעוניין למצוא אישור לידיעה זאת כדי שיהיה בטוח בה. דבר זה אינו מונע מהידיעה, שיש בה משום אישור, להיות ידיעה סודית, מפני שבלשון ההגדרה הנ"ל 'בטחון המדינה מחייב לשמרה בסוד', כלומר לשמור את הידיעה המאשרת".


גם בע"פ 715/93 פלוני נ. מדינת ישראל, פ"ד מ"ח(4) 397, בעמ' 400, נדחתה טענת הנאשם כי מסמכים סודיים שנטל מהתעשייה האווירית ללא רשות אינם "סודיים" במובן סעיף 113(ד) לחוק, שכן המסמכים הוכתרו בכותרת "סודי", והנאשם חתם על הצהרת סודיות עם קבלתו לעבודה ועם סיום עבודתו.


בע"פ 129/58 הנ"ל בעניין אלקיביאדס, נטען כי צילום מחנה צבא איננו "ידיעה סודית", משום שהתפרסם בעיתון. נפסק כי מסירת תצלום זה בצירוף זיהוי המקום בו צולם מהווה ידיעה סודית, שכן העיתון פרסם את התצלום בלא זיהוי. מכאן, שגם אם ניתן היה לקבל את הטענה שמסירת ידיעה שפורסמה ברבים איננה נחשבת כעבירה, עדיין מסירה שכזו, אשר כוללת פרטים נוספים שלא פורסמו, מהווה עבירה.


116. שאלה אחרת שמעורר היסוד העובדתי המתייחס ל"ידיעה סודית", היא האם קיים מצב על פי החוק שבו ניתן לטעון כי הסוד "התפוגג", וידיעה שהיתה מלכתחילה "סודית" - הפכה בשל חלוף הזמן לידיעה שאין איסור לגלותה. גם בעניין זה ניתן לדלות את כוונת המחוקק מן האמור בסעיף 117(ד) לחוק. לפני תיקון תשס"ב, קבע סעיף 113(ד)(2) לחוק כי עובד ציבור רשאי למסור ידיעה שהגיעה אליו בתוקף תפקידו אם חלפו חמש שנים מהיום שחדל מהיות עובד ציבור, ובלבד שהידיעה לא נגעה לבטחון המדינה או ליחסי החוץ שלה (הוראה זו איננה מתייחסת ל"ידיעה סודית", אלא לסתם ידיעה). בתיקון תשס"ב הוכנס תיקון בהגנה זו הניתנת לעובד ציבור, ועתה קובע סעיף 117(ד)(3) לחוק כי ההגנה לא תחול "על ידיעה הנוגעת לבטחון המדינה או ליחסי החוץ שלה אלא אם כן אישר הגורם המוסמך, קודם למסירתה, כי מסירת הידיעה לא תפגע בבטחון המדינה או ביחסי חוץ שלה". מכאן ברורה כוונת המחוקק לאסור מצב שבו עובד ציבור יחליט על דעת עצמו כי ידיעה שהגיעה אליו בתוקף תפקידו, ואשר נוגעת לבטחון המדינה או ליחסי החוץ שלה, חדלה מלהיות סודית בשל חלוף הזמן, אלא שעליו לקבל אישור מראש למסירתה.


כללו של דבר: גם אם סבור עובד ציבור לשעבר שידיעה מסוימת חדלה מלהיות סודית, ואפילו סבור הוא כי לא היתה סודית מלכתחילה, עדיין אוסר סעיף 117 לחוק למסור ידיעה כלשהי הנוגעת לבטחון המדינה או יחסי החוץ שלה למי שאיננו מוסמך לקבלה בלא אישור מראש מהצנזור הצבאי הראשי. כאשר עסקינן ב"ידיעה סודית" – הוראה זו חלה מקל וחומר. בעניין זה מן הראוי להזכיר כי חייל בצה"ל נחשב כ"עובד ציבור" (ראה ההגדרה של "עובד ציבור" בסעיף 34כד. לחוק העונשין).


117. השאלה מהו "בטחון המדינה" בסעיף 112 או 113 לחוק, איננה שאלה סובייקטיבית הנקבעת על פי מחשבתו וידיעתו של נאשם זה או אחר; שאלה זו מוכרעת בצורה אובייקטיבית, על פי המדיניות שהותוותה על ידי מנהיגי המדינה. מבחן אובייקטיבי זה חל הן לגבי היסוד העובדתי של העבירה הנוגע למסירת "ידיעה סודית", אשר מוגדרת כ"ידיעה שבטחון המדינה מחייב לשמרה בסוד", להבדיל מן היסוד הנפשי הסובייקטיבי של כוונה "לפגוע בבטחון המדינה" (ראה להלן). בע"פ 142/57 היועמ"ש נ. פלוני, פ"ד י"ב 760, בעמ' 761, אמר כבוד השופט זילברג:


"'בטחון המדינה' אין פירושו טובת המדינה כפי שהיא מצטיירת במוחו של הנאשם מתוך ההשקפות האישיות או המפלגתיות שלו… לא לכך התכוון המחוקק! 'בטחון המדינה' פירושו הוא מכלול האינטרסים המדיניים שהמדינה חפצה ביקרם, כפי שהדבר עולה מתוך המדיניות הגלויה או המוצהרת של מנהיגיה החוקיים של המדינה… כאן, לגבי עצם המושג 'בטחון המדינה' – להבדיל מכוונת הפגיעה – המבחן הוא אובייקטיבי ולא סובייקטיבי, ומוסדותיה המוסמכים של המדינה הם הם הקובעים את תוכנו ומשמעותו של מושג זה".


על דברים אלו חזר בית המשפט בע"פ 23/62 אהרון כהן נ. היועמ"ש, פ"ד ט"ז 2257, בעמ' 2274, וכן בעניין יהודה גיל הנ"ל, בעמ' 205. בע"פ 172/88 הנ"ל בעניין וענונו אמר הנשיא שמגר דברים היפים אף לענייננו, בהקשר לחשיפת סודות הגרעין של ישראל, ואלו הדברים (בעמ' 299):


"הטענה המשפטית, לפיה יכול כל יחיד להחליט לפי בחירתו מאילו ידיעות ניתן להסיר את מעטה הסודיות שהולבש עליהן, אין בה ממש. עניין זה מסור אך ורק בידי רשויותיה המוסמכות של כל מדינה, ואלו מחליטות…"


ועוד חשוב להדגיש כי "בטחון המדינה" עשוי לכלול את יחסי החוץ שלה; פגיעה ביחסי החוץ עם מדינה שלקשריה עם מדינת ישראל יש היבטים בטחוניים חשובים, בהחלט עלולה להוות גם פגיעה בבטחון המדינה. כך הבהיר כבוד הנשיא א. ברק בבג"צ 953/89 מאיר אינדור נ. מר טדי קולק ואח', פ"ד מה(4) 683, פיסקה 8, כי: "יחסי החוץ של המדינה חשובים הם, איפוא, בשמירה על שלמותה ושלומה, ופגיעה ביחסים אלה הנה איפוא, ערך שיש להתחשב בו שעה שמגינים על חופש הביטוי. לדעתי, יש לראות בשמירה על יחסי החוץ של המדינה היבט מיוחד של שמירה על שלום הציבור".


(4) היסוד הנפשי: "כוונה לפגוע בבטחון המדינה"


118. היסוד הנפשי של העבירה הנוגעת למסירת ידיעה סודית על ידי מי שאינו מוסמך לכך (סעיף 113(א) לחוק לפני תיקון תשס"ב), איננו מעורר קושי מיוחד. התביעה צריכה להוכיח כי הנאשם היה מודע ליסוד העובדתי של העבירה, קרי: כי הוא מוסר לאדם אחר "ידיעה סודית", כהגדרתה בסעיף 113(ד) לחוק, מבלי שיהיה מוסמך לעשות כן (ראה סעיף 20(א) לחוק העונשין). הבעיה בנושא היסוד הנפשי מתעוררת בעיקר בעבירות של "כוונה מיוחדת" הקבועות בסעיפים 112(א) ו- 113(ב) לחוק, אשר דורשות מן התביעה להוכיח, מלבד המודעות ליסודות העובדתיים של העבירה, גם כוונה "לפגוע בבטחון במדינה". עבירות אלו אינן תוצאתיות, אלא התנהגותיות: התרחשות התוצאה של פגיעה בבטחון המדינה איננה נמנית עם יסודות העבירה (ע"פ 3116/99 בעניין יהודה גיל, בעמ' 203-204, שנדון על פי חוק העונשין לאחר תיקון תשנ"ד, וע"פ 172/88 הנ"ל בעניין וענונו, בעמ' 285-286, אשר נדון לפי חוק העונשין לפני תיקון תשנ"ד).


119. ההלכה שקדמה לחוק העונשין (תיקון מס' 39) (חלק מקדמי וחלק כללי), תשנ"ד – 1994, אשר דנה בעבירות הריגול הדורשות כוונה לפגוע בבטחון המדינה, היתה ש"הלכת הצפיות" חלה בעבירות אלו (ראה סיכום ההלכות בע"פ 172/88 הנ"ל בעניין וענונו, בעמ' 277-290).

כבוד הנשיא מ. שמגר הבהיר בעניין וענונו, בעמ' 281-280, כי בעיקרון "הכוונה הפלילית היא המודעות לרכיביו של היסוד העובדתי של העבירה בלוויית החפץ בתוצאה"; ואולם:


"יסוד הכוונה מתקיים לא רק לגבי תוצאות שהגורם להן חפץ בהתרחשותן, אלא גם לגבי תוצאות שלא הוכח דווקא רצון ישיר בהתרחשותן, ואפילו לא חפץ הנאשם בהתרחשות התוצאה (פרופ' פלר, בספרו הנ"ל, בעמ' 593-595); זאת כאשר קיימת מודעות של הנאשם להסתברות קרובה לוודאי כי היא תתרחש (ע"פ 677/83 , בעמ' 215). זוהי 'הלכת הצפיות' או 'הלכת הידיעה'…".


לצד חזקה מהותית-משפטית זו, קיים הכלל בדבר "הנחת הכוונה", שהוא חזקה עובדתית-ראייתית הניתנת לסתירה, לפיה רשאי בית המשפט להניח, על פי ניסיון החיים, כי אדם מתכוון לתוצאות הנובעות באופן טבעי ובהסתברות גבוהה ממעשיו (על האבחנה בין השתיים עמד בית המשפט בע"פ 3126/96 יגאל עמיר נ. מדינת ישראל, פ"ד נ(3) 638, בעמ' 649-651). גם "הלכת הצפיות" איננה חזקה חלוטה, אלא שהיא משמשת קנה מידה מעשי שבו יוכל בית המשפט להסתייע לצורך קביעת מחשבתו הפלילית של הנאשם (ראה דברי כבוד הנשיא שמגר בע"פ 172/88 הנ"ל בעניין וענונו, בעמ' 289; והשווה ע"פ 3126/96 הנ"ל, בו אמר הנשיא שמגר כי "הלכת הצפיות" היא חזקה משפטית חלוטה, שאיננה ניתנת לסתירה).


120. בעניין דרגת ההסתברות הנדרשת לצורך הוכחת תחולתה של "הלכת הצפיות", ניתן למצוא בפסיקה ביטויים שונים כגון: "הסתברות קרובה לוודאי" (ע"פ 172/88 הנ"ל); "דרגה גבוהה של הסתברות (high probability)" (ע"פ 63/58 עג'מי ואח' נ. היועמ"ש, פ"ד י"ג 421, בעמ' 431, וע"פ 268/59 פלוני נ. היועמ"ש, פ"ד י"ד 310, בעמ' 312); "כאשר ההסתברות שתתקיים תוצאה פלונית היא כמעט וודאית" (ע"פ 172/88 הנ"ל בעמ' 286). אין צורך להוכיח שהנאשם ידע בוודאות כי מסירת הידיעה תפגע בבטחון המדינה (ע"פ 172/88 הנ"ל, בעמ' 289). בעניין וענונו הנ"ל (בעמ' 283-284), נתן הנשיא שמגר דוגמה מאבחנת של אדם המספר סוד צבאי במקום ציבורי, וניתן לומר עליו לכל היותר שהוא מודע לאפשרות שמעשיו יפגעו בבטחון המדינה, לעומת אדם אחר המוסר ידיעה סודית כאשר הוא מודע לקיומה של אפשרות זו בדרגה גבוהה של הסתברות.


בעניין זה, ולנוכח טענת ב"כ הנאשם כי הערכות הנזק לבטחון המדינה של מומחי התביעה הן "ספקולטיביות", מן הראוי להזכיר דברים שאמר כבוד הנשיא א. ברק בבג"צ 680/88 הנ"ל בעניין שניצר. ההחלטה בדבר קיומה של סכנה לבטחון המדינה מבוססת לא רק על עובדות, כי אם גם, ואולי בעיקר, על הערכות לגבי התפתחויות עתידיות, כאשר "ההערכה מטבעה צופה פני עתיד, ואין היא יכולה שלא לעסוק בבחינת סיכונים וסיכויים. כל שניתן לדרוש לעניין זה הוא, שהבחינה תהיה סבירה. אין לדרוש מהצנזור הצבאי כי תפעם בו רוח נבואה" (שם, עמ' 637).


121. לעניין תחולתה של "הלכת הצפיות" בעבירות של ריגול ובטחון המדינה, אמר הנשיא שמגר בע"פ 172/88 הנ"ל בעניין וענונו, בעמ' 289:


"האיסור הפלילי מושתת על ההנחה של אחריות האדם למעשיו; ההתחבאות אחר מניע תמים, כאשר התממשות המצב או ההתנהגות אותן ביקש המחוקק למנוע הן בעלות ודאות גבוהה, שקולה כנגד קיום המניע האסור. מי שמפזר סודות בטחוניים על ימין ועל שמאל, גם מודע למשמעותה של התנהגות זו, והוא לא יישמע בטענה שלא נתכוון לפגוע בבטחון המדינה, וכי המניע שלו היה רק לקיים הפגנה למען חופש טוטאלי של המידע".


122. עוד נפסק על פי ההלכה שקדמה לתיקון תשנ"ד בחוק העונשין, בכל הנוגע ל"הלכת הצפיות" בכלל, ולעבירות ריגול ובטחון המדינה בפרט, כי המבחן לתחולתה של הלכה זו הוא סובייקטיבי: אין די בכך שאדם סביר, או הנאשם עצמו, היה חייב להיות ער לתוצאה האסורה, והוא התרשל בצפייתה, כאשר בית המשפט סבור שבפועל הנאשם לא היה ער לתוצאה זו (ע"פ 122/61 פלוני נ. מדינת ישראל פ"ד ט"ז 2397, בעמ' 2401-2402, 2406; ע"פ 142/57 הנ"ל בעניין פלוני בעמ' 761, שאושר בע"פ 23/62 הנ"ל בעניין אהרון כהן; ע"פ 172/88 הנ"ל בעניין וענונו, בעמ' 289). לעומת זאת, נפסק כי מצב נפשי של "עצימת עיניים" ויחס של אי-אכפתיות כלפי האפשרות הקרובה לוודאי של פגיעה בבטחון המדינה – מהווה כוונה להביא לתוצאה זו (ע"פ 45/61 סיטה נ. היועמ"ש, פ"ד ט"ו 1373, בעמ' 1379; ע"פ 330/65 לוק נ. היועמ"ש, פ"ד כ(2) 590, בעמ' 591; ע"פ 122/61 הנ"ל, בעמ' 2401; ע"פ 172/88 הנ"ל, בעמ' 283, 289; ע"פ 788/77 יאן באדר נ. מדינת ישראל, פ"ד ל"ד(2) 818, בעמ' 832).


מן הראוי לציין כי בדנ"פ 1789/98 הנ"ל בעניין כהנא, הביעה כבוד השופטת ד. דורנר את דעתה, תוך ציון העובדה שהנושא טרם הוכרע בפסיקה, כי בעבירות המגבילות את חופש הביטוי לא תחול הלכת הצפיות, כפי שנפסק לעניין העבירה של פרסום לשון הרע (עמ' 191).


123. הפסיקה בדבר תחולתה של "הלכת הצפיות" על העבירות בהן עסקינן אושרה לאחר תיקון תשנ"ד בחוק העונשין. סעיף 20(ב) לחוק העונשין, כפי שתוקן בתשנ"ד, נותן ביטוי סטטוטורי ל"הלכת הצפיות", בקובעו:

"לעניין כוונה, ראייה מראש את התרחשות התוצאות, כאפשרות קרובה לוודאי, כמוה כמטרה לגרמן."

ואולם הוראה זו מתייחסת על פי לשון סעיף 20 לחוק ל"עבירות תוצאה", קרי: עבירות שבהן התוצאה היא חלק מהרכיב העובדתי של העבירה, ואילו העבירות לפי סעיפים 112(א) ו- 113(ב) לחוק הן "עבירות התנהגות". קיימת מחלוקת פוסקים בשאלה אם יש מקום להחיל את "הלכת הצפיות" גם על "עבירות התנהגות" שכלול בהן יסוד של מטרה, ואשר מכונות "עבירות מטרה". הכוונה היא לעבירה הכוללת יסוד נפשי מיוחד, שעניינו השאיפה להשגת יעד מסוים, או החתירה אליו, כאשר יעד זה הנו מעבר לרכיב העובדתי של העבירה. העבירות לפי סעיפים 112(א) ו- 113(ב) לחוק העונשין כוללות יסוד כזה ("התכוון לפגוע בבטחון המדינה"), כאשר סעיף 90א(2) לחוק העונשין, שהוסף בתיקון תשנ"ה, קובע:
"בכל מקום בחיקוק שנחקק לפני תחילתו של חוק העונשין (תיקון מס' 39) (חלק מקדמי וחלק כללי), תשנ"ד-1994 (בפרק זה - חוק העונשין תיקון מס' 39) ושבו היסוד הנפשי שבעבירה בא לידי ביטוי במונח -

(1) ...

(2) "בכוונה" - מקום שהמונח אינו מתייחס לתוצאת המעשה הנמנית עם פרטי העבירה, יתפרש המונח כמניע שמתוכו נעשה המעשה או כמטרה להשיג יעד כפי שנקבע בעבירה, לפי ההקשר."


124. כמה משופטי בית המשפט העליון סבורים כי "הלכת הצפיות" חלה גם בעבירות מטרה התנהגותיות (כבוד השופט א. מצא בע"פ 2831/95 עידו אלבה נ. מדינת ישראל, פ"ד נ(5) 221, בעמ' 279-281; כבוד השופט י. אנגלרד בע"פ 4317/97 פוליאקוב ואח' נ. מדינת ישראל, פ"ד נג(1) 289, עמ' 317-319; כבוד השופט מ. אילן בע"פ 5640/97 רפאל רייך נ. מדינת ישראל, פ"ד נג(2) 433, בעמ' 452-459). ואולם נראה כי הקו המסתמן בהלכה הפסוקה הוא כי אמנם ניתן להחיל את "הלכת הצפיות" גם על עבירות מטרה התנהגותיות, אך הדבר לא ייעשה באופן אוטומטי, אלא על פי התכלית החקיקתית של הוראת החוק הנדונה, ובהתאם לאיזון הראוי בין הערך המוגן בה לבין זכויות מתנגשות אחרות (ראה: ע"פ 28351/95 הנ"ל בעניין אלבה, בעמ' 302 (כבוד הנשיא א. ברק), בעמ' 315 (כבוד השופט א. גולדברג), בעמ' 324 (כבוד השופט צ. טל); ע"פ 5640/97 הנ"ל בעניין רייך, בעמ' 474-475 (כבוד השופט י. קדמי); ע"פ 6269/99 אברהם כהן נ. מדינת ישראל, פ"ד נה(2) 496, בעמ' 504-506 (כבוד השופטת א. פרוקצ'יה; רע"פ 7153/99 אורי אלגד נ. מדינת ישראל, פ"ד נה(5) 729).


משמעות החלתה של "הלכת הצפיות" על "עבירת מטרה" היא, כי אדם שפעל מתוך מודעות לכך שפעולתו תשיג, קרוב לוודאי, את המטרה האסורה – ייחשב כמי שפעל במטרה ומתוך רצון להשיגה (ראה: ע"פ 2831/95 בעניין אלבה הנ"ל, בעמ' 299-303, 311-313, 319-320, 337, 277-280, 307-308, 324; ע"פ 6696/96 בנימין כהנא נ. מדינת ישראל, תק-על 98(1) 300, פסקאות 16 ו-26; ע"פ 6269/99 בעניין כהן הנ"ל, בעמ' 504-505; ע"פ 6411/98 נחום מנבר נ. מדינת ישראל, פ"ד נה(2) 150, בעמ' 207-209; ע"פ 3116/99 יהודה גיל נ. מדינת ישראל, פ"ד נד (4) 193, בעמ' 202-204).


125. ככל שמדובר בעבירות ריגול ובטחון המדינה, נפסק כי ההלכות שנפסקו לפני תיקון תשנ"ד לחוק העונשין בעניין היסוד הנפשי הנדרש בעבירות אלו, כולל "הלכת הצפיות", תחולנה גם לאחר התיקון. כך נפסק בצורה ישירה וברורה בע"פ 3116/99 הנ"ל בעניין יהודה גיל, בעמ' 201-204 (כבוד השופט א. רבלין), ובע"פ 6411/98 הנ"ל בעניין מנבר, בעמ' 207-209 (כבוד השופט ת. אור). בע"פ 5640/97 הנ"ל בעניין רייך, התייחס כבוד השופט מ. אילן, אגב אורחא, לתחולת "הלכת הצפיות" בעבירות ריגול ובטחון המדינה, לאחר תיקון חוק העונשין (בעמ' 459).


בעניין יהודה גיל הנ"ל, חזר בית המשפט והדגיש גם את ההלכה הקודמת, לפיה המבחן לפירוש המונח "פגיעה בבטחון המדינה" הוא אובייקטיבי (עמ' 205-206), ואיננו תלוי בהשקפת עולמו של אדם זה או אחר, אלא במדיניותה המוצהרת של המדינה. ואולם בית המשפט גם הבהיר כי המבחן לתחולתה של "הלכת הצפיות", קרי: מודעות הנאשם לקיומה של הסתברות קרובה לוודאי של התממשות הפגיעה בבטחון המדינה - הוא סובייקטיבי (עמ' 204). וכך פסק כבוד השופט ריבלין בעמ' 204:


"מבחן המודעות לקיומה של הסתברות גבוהה של התממשות הפגיעה הוא מבחן סובייקטיבי. ידיעתו האישית של הנאשם היא הנותנת. יש שהיא מוכחת מפי הנאשם עצמו, ויש שהיא מוכחת בראיות אחרות – נסיבתיות. העובדה שאדם סביר היה יודע אל נכון כי התנהגותו הפסולה תביא, קרוב לוודאי, למימוש המטרה האסורה, אינה אלא אמצעי עזר להוכחת ידיעתו האישית של הנאשם. היא בוודאי ראיה המוסיפה נדבך לחומת הראיות הנדרשת, אך ספק אם היא עצמה עולה לכלל חזקה עובדתית הצריכה סתירה. ודאי שאין היא עולה לכלל חזקה חלוטה".


126. בפסיקה הנוגעת לעבירות ריגול ובטחון המדינה שלאחר תיקון תשנ"ד, אין התייחסות לשאלה האם תמשיך לחול גם ההלכה הקודמת, לפיה מצב נפשי של "עצימת עיניים" ויחס של אי-אכפתיות כלפי האפשרות הקרובה לוודאי של פגיעה בבטחון המדינה – מהווה כוונה להביא לתוצאה זו. ב"כ הנאשם טוענים כי הלכה זו לא תחול על פי הדין החדש, ואילו התביעה מפנה בעניין זה לסעיף 20(ג)(1) לחוק העונשין, כפי שתוקן בתשנ"ד, הקובע כי: "רואים אדם שחשד בדבר טיב ההתנהגות או בדבר אפשרות קיום הנסיבות כמי שהיה מודע להם, אם נמנע מלבררם".


ואולם, סעיף זה נוגע לכוונה הפלילית הרגילה בעבירות התנהגות, אשר מסתפקת במודעות לטיב המעשה ולקיום הנסיבות. לעומת זאת, מצב נפשי של "פזיזות", כמוגדר בסעיף 20(א)(2) לחוק, נוגע לעבירות שבהן אפשרות הגרימה לתוצאות המעשה נמנית עם פרטי העבירה (ראה הרישא של סעיף 20(א) לחוק). "פזיזות" כוללת על פי סעיף 20(א)(2) לחוק מצב של אי-אכפתיות, או בלשון החוק: "אדישות – בשוויון נפש לאפשרות גרימת התוצאות האמורות", אך הגדרה זו מתייחסת, כאמור, לעבירות תוצאתיות בלבד. מכאן עולה שסעיף 20(ג)(1) לחוק איננו מתייחס למצב הנפשי של "עצימת עיניים" או חוסר אכפתיות, וגם לא ל"הלכת הצפיות". סעיף זה מתייחס לאדם שהיה מודע לנסיבות ונמנע מלבררן, אף כי חשד בקיומן, להבדיל מאדם שהיה מודע לכך שאפשרות התרחשותן של נסיבות אלו היא קרובה לוודאי – כפי שנדרש לעניין "הלכת הצפיות".


המסקנה העולה מן האמור לעיל היא, כי ניתן להחיל את ההלכה הישנה בדבר "עצימת עיניים" או אי-אכפתיות כחלק מ"הלכת הצפיות", רק במקרה בו הנאשם מגלה אדישות ושוויון נפש לאפשרות הקרובה לוודאי של פגיעה בבטחון המדינה. אין די בכך שהוא נמנע מלברר את העובדות הכרוכות באפשרות זו, אף כי חשד בקיומה. תוצאה זו עולה בקנה אחד עם ההלכה שבוארה לעיל, ואשר על פיה המבחן לכוונה לפגוע בבטחון המדינה, הוא אובייקטיבי ולא סובייקטיבי, ואין די ברשלנות גרידא. לעולם חייבים אנו לזכור את נקודת המוצא של המחוקק, הקבועה בסעיף 90א.(2) לחוק העונשין הנוגע לכוונה המיוחדת ב"עבירות מטרה", דהיינו: הצורך להוכיח כי הנאשם לא רק היה מודע לרכיבי היסוד העובדתי של העבירה, אלא שהוא אף חפץ בהשגת התוצאה האסורה, ופעל על מנת להשיגה. אדם שפעל מתוך ידיעה שפעולתו תשיג, קרוב לוודאי, את המטרה האסורה – ייחשב, על פי הלכת הצפיות, כמי שפעל מתוך רצון להשיגה. ואולם אדם שאך חשד בהתרחשות התוצאה האסורה – איננו יכול להיחשב כמי שפעל מתוך רצון להשיגה, רק משום שהתעלם מן החשד שניקר במוחו.


127. לסיכום נושא היסוד הנפשי של העבירות המיוחסות לנאשם, חשוב להדגיש את ההבדל שבין המצב הנפשי הנדרש לעבירות של כוונה לפגוע בבטחון המדינה (סעיפים 112(א) ו- 113(ב) לחוק העונשין), לבין העבירה של מסירת ידיעה סודית (סעיף 113(א) לחוק העונשין, שהוא כיום סעיף 113א). העבירה על-פי סעיף 113(א) לחוק דורשת אך ורק מודעות של הנאשם ליסוד העובדתי של העבירה, קרי: מודעות להיותה של הידיעה סודית, במובן זה שבטחון המדינה מחייב לשמרה בסוד, משום שמסירתה עלולה לפגוע בבטחון המדינה. מודעותו של הנאשם נבחנת אמנם באופן סובייקטיבי, ואולם הביטוי "בטחון המדינה" מתפרש בצורה אובייקטיבית, על-פי המדיניות שהותוותה על-ידי רשויות המדינה, ולא על פי השקפתו של הנאשם, או מישהו אחר (ראה סעיף 117 לעיל).

לכן, כאשר אדם מוסר ידיעה למי שאינו מוסמך לקבלה, למרות שהוא מודע לכך שגורמי הבטחון המוסמכים בישראל סבורים כי הידיעה סודית, ומסירתה עלולה לפגוע בבטחון המדינה - די בכך כדי לקבוע שאותו אדם היה מודע ליסוד העובדתי של העבירה, גם אם הוא עצמו, באופן סובייקטיבי, איננו רואה כל נזק במסירת הידיעה. כך הוא הדבר, כאשר הנאשם הוזהר לפני מסירת הידיעה על ידי רשויות הבטחון בדבר סודיותה, והנזק שעלול להגרם כתוצאה ממסירתה. כמובן שהתביעה צריכה להוכיח גם את היסוד העובדתי של העבירה, ולשכנע את בית המשפט כי מבחינה אובייקטיבית אכן מדובר בידיעה סודית שבטחון המדינה מחייב לשמרה בסוד, שכן מסירתה עלולה לפגוע בדרך כלשהי בבטחון המדינה.


לעומת זאת, כאשר עסקינן בעבירות הדורשות כוונה לפגוע בבטחון המדינה, יש צורך להוכיח שמוסר הידיעה הסודית היה מודע, סובייקטיבית, לקיומה של הסתברות קרובה לוודאי שהדבר יגרום לפגיעה בבטחון המדינה, שהרי נקודת המוצא היא שאין להרשיע בעבירות אלו אלא אדם שפעל מתוך מטרה להשיג את התוצאה של פגיעה בבטחון המדינה. אדם אשר פועל מתוך מחשבה אמיתית וכנה שמעשיו אינם גורמים נזק לבטחון המדינה, איננו יכול להיחשב כמי שפועל מתוך כוונה ורצון לפגוע בבטחון המדינה, אפילו הוכח שהיה מודע לכך שרשויות המדינה סבורות שמסירת הידיעה תפגע בבטחון המדינה. תחולתה של "הלכת הצפיות" על עבירות אלו - משמעותה, שהנאשם, סובייקטיבית, היה ער לאפשרות הקרובה לוודאי של פגיעה בבטחון המדינה; אין די בכך שאדם סביר היה ער לאפשרות שכזו, או שהנאשם היה יכול להיות ער לה אלמלא התרשל (ראה סעיפים 122 ו- 125 לעיל).


פרק ו: מסקנות עובדתיות ומשפטיות


(1) מהימנות גירסת הנאשם


128. כפי שעולה מסקירת התשתית הראייתית, המחלוקת העובדתית בין הצדדים מתמקדת בהערכת סודיותן של הידיעות שמסר הנאשם, הנזק הכרוך בחשיפתן והכוונה הפלילית של הנאשם. שאלת סודיותן של הידיעות והנזק הכרוך בחשיפתן, הן שאלות של הערכה מקצועית. מכל אלו ברור שתיק זה איננו מתמקד בשאלות שבתחום המהימנות, ולמעשה כל העדים שהעידו בפנינו (זולת הנאשם וחוקר השב"כ), היו עדים מומחים. עדים אלו, הן מטעם התביעה והן מטעם ההגנה, העידו כולם בכנות, מתוך שכנוע עמוק בעמדתם המקצועית, וזאת בלא כל קשר לשאלה אם ניתן לקבל את מסקנותיהם המקצועיות. השאלה העומדת להכרעה היא, עד כמה חוות דעתם מבוססת והגיונית, לאור מכלול הנתונים שהובא בפנינו. אין אני מקבל את טענות באי-כח הנאשם בסיכומיהם, כי מומחי התביעה הגזימו בחומרת סודיות הידיעות שמסר הנאשם, או הנזקים הצפויים מחשיפתן. התרשמתי כי העדים המומחים מטעם התביעה העידו בצורה עניינית ומקצועית, מתוך תחושת חרדה אמיתית וכנה לפגיעה בבטחון המדינה כתוצאה ממעשיו של הנאשם.


אשר למהימנות הנאשם, הרי שבבואנו לשקול את טענות הנאשם לגבי מצבו הנפשי וכוונתו הפלילית, יש להביא בחשבון את האמינות של גרסתו בכללותה. בעניין זה יש לומר, למרבה הצער, שגרסתו של הנאשם, הן בחקירה והן במשפט, התאפיינה במגמתיות, שלא לומר בחוסר כנות, דבר שבא לידי ביטוי בסתירות שנתגלו בגרסה זו בנקודות מהותיות, ובהסברים בלתי-סבירים שמסר בכמה וכמה עניינים. כל אלו פורטו לעיל בהרחבה בפרק הדן בתשתית הראייתית ובגרסת הנאשם. ואלו הן הנקודות העיקריות המביאות למסקנה האמורה ...


סיכומו של דבר: הואיל וקיים קושי לקבוע ממצאים עובדתיים לגבי כוונות הנאשם על סמך עדותו הוא, אין מנוס מלקבוע את מצבו הנפשי של הנאשם לאור מכלול הראיות שהובאו במשפט, ועל סמך ראיות נסיבתיות ומבחן השכל הישר וההגיון.


(2) מסירת הידיעות על-ידי הנאשם


129. הנאשם מסר את הספר העלילתי ל- 18 אנשים וגורמים שונים, שאין מחלוקת כי לא היו מוסמכים לקבל ידיעות סודיות, ובאותה עת גם לא היתה לנאשם כוונה להעביר את הספר לבדיקת הצנזורה. חלק מאנשים אלה קיבלו את הספר שלא על מנת לסייע בתהליך כתיבתו, אלא בשל קשרי החברות שבינם לבין הנאשם, אשר רצה "להשוויץ" בפניהם ...


ספר הזכרונות נמסר על ידי הנאשם לששה אנשים שונים, רובם אמריקאים, וזאת לאחר ולמרות שהנאשם הוזהר על ידי מערכת הבטחון בדבר סודיות החומר שבידיו בנושא הגרעין, ולאחר שהוא עצמו הודה כי כבר הבין באותו שלב כי מדובר בחומר סודי ורגיש. הראיון שהעניק הנאשם לעיתונאי, נחשף גם בפני שלושת אנשי צוות ההפקה שהגיעו עם העיתונאי לניו-יורק, ואף זאת לאחר האזהרה ממערכת הבטחון, וחרף ידיעתו של הנאשם כי מדובר בחומר סודי ורגיש. ראיון זה נעשה כחצי שנה לאחר הראיון העיתונאי, ולמרות שהעיתונאי לא הגיש לצנזורה עד לאותה עת את כתבת הראיון העיתונאי. הנאשם הסכים כי התרשל בעניין זה.


130. טענת באי-כח הנאשם כי הוא היה רשאי למסור את הידיעות לאחרים כחלק מתהליך כתיבת הספר - איננה יכולה להתקבל על-פי הדין (ראה פרק ה(2) לעיל), מה גם שהוכח כי הסודות נחשפו בפני אנשים גם בלא כל צורך ספרותי. על-פי החוק, היה על הנאשם לקבל אישור בטחוני עקרוני למסירת הידיעות הסודיות לפני שמסר את טיוטות הספר לקרובים וחברים, ולפני שהחליט להתראיין בנושא כה רגיש וסודי בפני העיתונאי וצוות הטלוויזיה שהביא עמו ...


קורה לא אחת, שאדם המוכר כשותף סוד מתראיין בפני עיתונאי, מתוך מחשבה שהוא איננו עומד לחשוף ידיעות סודיות כלשהן, אך תוך כדי הראיון נפלט מפיו משפט מיותר, או שבדיעבד מסתבר שהצנזורה פסלה חלק מהראיון. לשם כך קיימת הצנזורה. מצב דברים זה איננו דומה בשום פנים ואופן למקרה דנא, שבו החליט הנאשם להתראיין בעניין הידיעות הסודיות א', שטרם נחשפו על-ידי איש, לאחר שהוזהר בנוגע לסודיות החומר בצורה ברורה ... הצנזורה איננה אלא "שסתום בטחון" למניעת דליפה לא-מכוונת של סודות; היא איננה באה כתחליף לחובתו האלמנטרית של שותף סוד להימנע מלחשוף סודות בנושא כה רגיש, אשר הגיעו אליו בתוקף תפקידו הצבאי.


כך הם הדברים גם לגבי מסירת טיוטות הספר לאנשים שונים. קיים הבדל בין אדם אשר כותב ספר, ומתוך זהירות גרידא מעביר אותו לאישור הצנזורה, למרות שהוא איננו סבור כי חשף סודות כלשהם, לבין אדם אשר יודע מראש כי הספר כולל חומר סודי ורגיש. אין לקבל את הטענה כי בתהליך כתיבתו של ספר שכזה, אשר עוסק בחומרים כל כך סודיים ורגישים, יתכן מצב שבו ייחשפו לסודות אלו שורה של אנשים - בטרם אושר הספר לפרסום על-ידי הצנזורה. עם כל ההבנה לצרכים הספרותיים ולחופש הביטוי - צרכי הבטחון קודמים: לא ניתן לקבל מצב שבו ייחשפו סודות מדינה בתהליך כתיבת ספר, כאשר ברור מראש כי מדובר בסודות כמוסים ורגישים, שקיים ספק של ממש אם יינתן כלל היתר לפרסומם. הנאשם, כפי שפורט לעיל, היה מודע היטב לסודיותו ורגישותו של החומר, ולכן התחייב להעביר את טיוטת הספר לאישור הצנזורה. אינני מתעלם מעדותו של העד המומחה א', כי הנוהג הרווח בישראל הוא שנושאי משרה בהווה או בעבר מתראיינים לפני עיתונאי, או משתפים בכתיבת הספר אנשים שאין להם סיווג בטחוני, עוד בטרם מועבר הספר לבדיקת הצנזורה. נוהג זה איננו מתיישב עם דרישות החוק, אך בכל מקרה אין לקבל אותו כאשר מדובר בחומר כה רגיש ומסווג כמו במקרה דנא, ועם מסקנה זו הסכים גם ... הנאשם יכול, ואף חייב, היה להעביר לבדיקת הצנזורה לכל הפחות אותו פרק בספר העוסק בידיעות הסודיות ב', לפני שמסר אותו לאחרים. בשולי הדברים אציין כי גם מבחינה ספרותית אין זה ברור מה הטעם לערוך ולתקן טיוטת ספר, כאשר קיימת סבירות ממשית שיהיה צורך להשמיט חלקים ממנו.


(3) סודיות הידיעות שמסר הנאשם - היסוד העובדתי של העבירה


131. הנאשם טען כי המידע שחשף בספריו ובראיונותיו, הן לגבי הידיעות הסודיות א', והן לגבי נושאים אחרים - איננו סודי עוד כיום. מן הראיות שהובאו בעניין זה עולה כי לא זו בלבד שאין כל תמיכה עובדתית לטענה זו, אלא שגם הנאשם עצמו סבר וידע כי מדובר בחומר סודי, לפחות בכל הנוגע לידיעות הסודיות א'. המומחים מטעם התביעה חיוו כולם את דעתם לגבי סודיות הידיעות שפרסם הנאשם, וככל שמדובר ב ...


132. ואולם השאלה מהי "ידיעה סודית" נחתכת לא רק על-פי הראיות שהובאו, כי אם גם, ובעיקר, על-פי ההגדרה החוקית של מונח זה בסעיף 113(ד) לחוק העונשין. ידיעה נחשבת כסודית, רק אם היא "ידיעה אשר בטחון המדינה מחייב לשמרה בסוד", דהיינו: שחשיפתה עלולה לפגוע בבטחון המדינה. הנושא המשפטי הנוגע לעניין זה נדון בהרחבה בפרק ה(3) לעיל, והשאלה הראשונה המתעוררת בנושא נוגעת לנטל הראיה. על-פי סעיף 113(ד)(2) לחוק העונשין, כפי שתוקן בשנת תשס"ב: "ידיעה אשר תוכנה, צורתה, סדרי אחזקתה, מקורה או נסיבות קבלתה מעידים על החובה לשמרה בסוד, חזקה היא כי בטחון המדינה מחייב לשומרה בסוד, אלא אם כן הוכח אחרת".


בענייננו ...


... מכל אלו ברור כשמש כי הידיעות הסודיות א', הן ידיעות אשר קיימת לגביהן חזקה בחוק שהן סודיות, וזאת בשל תוכנן, נסיבות קבלתן וסדרי החזקתן. לכן, נטל הראיה מוטל על שכם הנאשם להוכיח שידיעות אלו אינן סודיות עוד.


133. כעניין שבעובדה, הוכח כי הידיעות הסודיות א' לא פורסמו מעולם, והנאשם היה הראשון שחשף אותו. מבחינה משפטית - אין זו הגנה טובה בפי הנאשם שהידיעה כבר פורסמה ברבים וסודיותה "התפוגגה", כאשר הידיעה לא פורסמה על-פי סמכות כדין, ולא ניתן אישור קודם למסירתה מהצנזור הצבאי הראשי (ראה סעיפים 97 ו- 115-116 לעיל). כך נקבע גם בפסיקה, כי "ידיעה סודית" שפורסמה ברבים נותרת כזו גם לאחר פרסומה, משום שפרסום נוסף של הידיעה מהווה, מבחינת האויב, אישור לנכונותה. לכן, גם אם סבר הנאשם שסודות ... נחשפו כבר - מה שבפירוש איננו נכון - גם אז אסור לאדם שעמד בראש המבצע לחשוף סודות אלו, ובכך ליתן להם אישור מוסמך ...


134. גם טענתו של הנאשם כי הפרטים שמסר בקשר לידיעות הסודיות א' לא היו נכונים כולם - איננה מהווה הגנה בפיו. העובדה היא שעיקר הפרטים שמסר הנאשם היו נכונים, ואלו שלא היו נכונים - רק מחמירים את הנזק הצפוי מחשיפתם ... סביר להניח כי לא היה נמצא גורם מוסמך אשר יכחיש או יתקן את הפרסום המסולף של הנאשם, שהרי הכחשה חלקית - כמוה כאישור הידיעה.


135. נותר, איפוא, לדון בטענתו העיקרית של הנאשם, לאמור: חשיפת הידיעות הסודיות א' איננה גורמת נזק בטחוני כלשהו, ועל-כן לא ניתן לומר שמדובר ב"ידיעות אשר בטחון המדינה מחייב לשומרן בסוד", על-פי ההגדרה של סעיף 113(ד) לחוק העונשין. בעניין זה, וגם לצורך היסוד הנפשי של "כוונה לפגוע בבטחון המדינה", הביאו הצדדים מומחים מטעמם. ההלכות המשפטיות אשר צריכות להנחות אותנו בעניין זה בוארו לעיל (ראה פרק ה(3) לעיל), ובעיקרו של דבר אלו הן:


(א) השאלה מהו "בטחון המדינה" מוכרעת בצורה אובייקטיבית, על פי המדיניות שהותוותה על ידי רשויות המדינה, ולא על פי השקפותיו של הנאשם או מישהו אחר ...


(ב) "בטחון המדינה" עשוי לכלול גם את יחסי החוץ שלה עם מדינות שלקשרים עמן יש היבט בטחוני ...


(ג) בטחון המדינה מחייב לשמור בסוד ידיעה, כאשר קיימת אפשרות סבירה שמסירתה תביא לפגיעה ממשית בבטחון המדינה. לעניין יסוד עובדתי זה (להבדיל מן היסוד הנפשי של "כוונה לפגוע בבטחון המדינה"), אין צורך להוכיח אפשרות קרובה לוודאי של פגיעה בבטחון, ואף לא צפי לפגיעה קשה ורצינית בבטחון (ראה סעיף 114 לעיל). לאור מבחן זה יש להעריך את סודיותן של הידיעות שמסר הנאשם, ולבחון האם קיימת אפשרות סבירה שחשיפתן תפגע בצורה כלשהי, שאיננה זניחה, בבטחון המדינה.


136. מומחי התביעה היו כולם נחרצים בדעתם כי חשיפת הידיעות הסודיות א' תגרום נזק רציני לבטחון המדינה וליחסי החוץ שלה ...

...

146. סיכומו של דבר: ככל שמדובר ביסוד העובדתי של מסירת "ידיעה סודית" - שוכנעתי מעבר לספק סביר כי בטחון המדינה מחייב לשמור בסוד את הידיעות הסודיות א', שכן קיימת אפשרות סבירה ביותר שמסירתן תביא לפגיעה ממשית בבטחון המדינה. ידיעות אלו, כאמור לעיל, הן סודיות על פי החזקה הקבועה בחוק. לא זו בלבד שלא עלה בידי הנאשם להפריך חזקה זו, אלא שהוכח בבירור כי בטחון המדינה מחייב לשמרן בסוד.


147. אשר לידיעות הסודיות ב' שמסר הנאשם בכתביו ובראיונותיו, גם כאן אין לקבל את טענת הנאשם בדבר פרסומים קודמים ממקורות שונים. בחקירתו התייחס הנאשם לעניינים אלו כאל "נושאים סודיים", אך בעדותו טען כי התייחס אליהם בכלליות (ראה סעיף 94 לעיל). בחינת החומר שמסר הנאשם בעניין זה איננו מצביעה על כלליות, אלא על פירוט בנושאים שהשתיקה יפה להם ...


בשל תוכנן של ידיעות אלו, חלה גם לגביהן החזקה בדבר סודיותן, אשר מעבירה אל הנאשם את נטל ההוכחה להראות שפגה סודיותן. לשם סתירת חזקה זו, אין די בכך שהנאשם מעלה טענה כוללנית וסתמית כי ידיעות רבות פורסמו כבר בתחום זה, אלא שעליו להצביע על פרסום מוסמך לגבי כל ידיעה וידיעה שפרסם. בעניין זה, כמבואר לעיל, קיים הבדל תהומי בין פרסומים ממקורות זרים או ישראליים, על ידי חוקרים או עיתונאים, לבין פרסום מפי האדם אשר היה אחראי על פיתוח אמצעי לחימה בצה"ל. פרסום שכזה יהווה בידי האויב ידיעה, להבדיל מהערכה, ויספק לו אישור מוסמך לידיעות שכבר יש בידיו, או להערכות המצויות בידיו.


עבודת המודיעין מושתתת על הרכבת תצריף (פאזל) העשוי מחלקים רבים, וכל ידיעה נוספת עלולה לתרום להשלמת התמונה שבידי האויב, אם באמצעות מתן פרט מידע חדש, ואם באמצעות אישוש ידיעות שהגיעו ממקורות אחרים שהם פחות מהימנים. אין כל סיבה שהנאשם יהיה זה אשר יספק למדינות אויב את חלקי התצריף שחסרים להם בנושא כל כך רגיש. לכן, בעניין זה שוכנעתי לאור חוות דעת מומחי התביעה, שלא נסתרו באופן ספציפי על ידי מומחה כלשהו מההגנה, כי מדובר בידיעות שבטחון המדינה מחייב לשמרן בסוד, שכן קיימת אפשרות סבירה שחשיפתן תביא לפגיעה בבטחון המדינה. פגיעה שכזו, אם חלילה תגרם, תהיה ממשית.

...

148. אשר לידיעות הסודיות ג', לא עלה בידי הנאשם לסתור את החזקה החוקית בדבר סודיותן...


(4) היסוד הנפשי הנוגע למודעות הנאשם לסודיותן של הידיעות


149. היסוד הנפשי הנדרש בסעיף 113 לחוק העונשין מחייב הוכחת מודעות של הנאשם להיותה של הידיעה שמסר "סודית", קרי: "ידיעה שבטחון המדינה מחייב לשמרה בסוד". ב"כ הנאשם טוענים בסיכומיהם כי גם אם הוכחה סודיותן של הידיעות שמסר הנאשם, לא הוכח כי הנאשם היה מודע לכך. ממכלול הראיות שהובאו עולה בבירור שהנאשם היה מודע היטב לסודיותן של הידיעות הסודיות א' ו- ב'. שונים הדברים לגבי הידיעות הסודיות ג', שלגביהן קיים ספק בדבר מודעותו של הנאשם לסודיותן...


150. אשר לידיעות הסודיות א', הראיות הברורות בנושא זה פורטו בפרק ג(4) לעיל (סעיף 72). למעשה, הנאשם עצמו הודה כי לפחות למן המועד בו נפגש עם נציגי מערכת הבטחון, הוא היה מודע לסודיות הנושא ורגישותו, כאשר עיקר העבירות המיוחסות לנאשם, בשל מסירת ספר הזכרונות לאחרים ומתן ראיון עיתונאי וטלוויזיוני לעיתונאי, בוצעו לאחר פגישות אלה. כמו-כן ברור מן הראיות שהובאו (ראה סעיפים 25-27 לעיל), כי הנאשם הוזהר על-ידי נציגי מערכת הבטחון לא רק לגבי סודיות המידע בנושא הגרעין בכלל, ו ... בפרט, אלא גם לגבי הנזק הממשי שיכול להיגרם לבטחון המדינה אם ייחשפו סודות אלה. מכאן עולה שהנאשם היה מודע לחלוטין לעובדה שלפחות בעיני הרשויות המוסמכות של המדינה, מסירת סודות בתחום זה עלולה לגרום נזק של ממש לבטחון המדינה, ועל כן מדובר בסודות שבטחון המדינה מחייב לשמרם בסוד. היה זה הנאשם עצמו שאמר לעיתונאי שלדעתו הצנזורה לא תתיר לפרסם נושא זה. די בכך כדי לקבוע כי הוכח היסוד העובדתי של העבירה על-פי סעיף 113(א) לחוק העונשין (ראה סעיף 127 לעיל). הנאשם איננו יכול לטעון כי הבין שסודיות העניין ורגישותו חלה רק לגבי פרסום הידיעות ברבים, להבדיל ממסירתן למקורבים ולעיתונאי ישראלי. הנאשם ידע, ואם היה כלל צורך בכך אף הוזהר, כי מדובר בחומר סודי ורגיש, ולכן אין ספק שהוא היה מודע לכך שהדבר חל לגבי כל מי שאיננו מוסמך לקבל ידיעות סודיות.


151. יתר על כן, מן הראיות שפורטו לעיל עולה כי הנאשם היה מודע לסודיות הרבה של הנושא כבר בעת כתיבת ספר הזכרונות, החל משנת 1995 ..., וכך הסביר הנאשם במכתבי הלוואי ששלח עם הטיוטות, בהם נכתב כי המעטפת הבדיונית, כביכול, של הספר, נועדה לעקוף את הצורך בקבלת אישור מהרשויות ... מכל אלו ברור, שהנאשם לא יכול היה לחשוב, כפי שאף לא חשב, שסודיות הענין התפוגגה באמצע ובסוף שנות ה- 90. מועד חשיפת הסודות של הידיעות הסודיות א' נקבע בידי הנאשם לא על פי זמן "התפוגגות" הסודיות, אלא כאשר חש כי זוהי אולי ההזדמנות האחרונה שלו לפרסם את חלקו בנושא, וכדבריו: "עכשיו זה הסיבוב האחרון שלי, ואני לא אחכה עד שהשטן יסיים לספור עד עשר".


152. באי-כח הנאשם טוענים בסיכומיהם כי לא הובאה כל ראיה על נוהל הקובע כיצד הופכים מסמך "סודי" למסמך לא סודי. טענה זו אין לקבל.

הדרך במקרה זה מותווית בסעיף 117(ד)(3) לחוק העונשין על פי נוסחו דהיום, אשר אוסר על מסירת ידיעות (לאו דווקא סודיות) הנוגעות לבטחון המדינה או ליחסי החוץ שלה, גם בחלוף חמש שנים ממועד סיום תפקידו של עובד הציבור, אלא אם כן אישר הצנזור הצבאי את מסירתן קודם לכן. סעיף 117 לפני תיקונו בשנת תשס"ב, אסר בצורה מוחלטת על עובד ציבור לשעבר למסור ידיעות הנוגעות לבטחון המדינה. זאת ועוד: עד ההגנה א' אמר בעדותו כי אדם איננו יכול להחליט על דעת עצמו שידיעה סודית חדלה מלהיות כזו, שכן "יש פרוצדורה מאד מאד מדוקדקת כיצד מבטלים או מתקנים סיווג שניתן" ...


(5) היסוד הנפשי הנוגע לכוונה לפגוע בבטחון המדינה


153. מן האמור בתת-פרק 3 לעיל עולה כי הוכח מעבר לספק סביר, מבחינה אובייקטיבית, שמסירת הידיעות ... יוצרת אפשרות סבירה ביותר לפגיעה ממשית בבטחון המדינה. בכך הוכח היסוד העובדתי של העבירה הנוגעת למסירת "ידיעה סודית" על-פי סעיף 113(א) ו- 113(ב) לחוק העונשין. עוד הוכח כי הנאשם היה מודע להיותן של הידיעות שמסר "סודיות", לפחות בעיני רשויות הבטחון. בכך הוכח היסוד הנפשי של העבירה הנוגעת למסירת ידיעה סודית על פי סעיף 113(א) לחוק העונשין. לעומת זאת, היסוד הנפשי של "כוונה לפגוע בבטחון המדינה", אשר נדרש על-פי סעיפים 112(א) ו- 113(ב) לחוק העונשין, מחייב להוכיח מודעות סובייקטיבית של הנאשם לקיומה של הסתברות קרובה לוודאי לכך שמסירת הידיעה תפגע בבטחון המדינה. אין די בכך שאדם סביר היה ער לתוצאה זו, או שהנאשם, אלמלא התרשל, היה מודע לכך. התביעה צריכה להוכיח לכל הפחות "עצימת עיניים", או יחס של שוויון-נפש או אי-איכפתיות כלפי התוצאה המסתברת באופן כמעט וודאי של פגיעה בבטחון המדינה (ראה פרק ה(4) לעיל).


154. לאור העקרונות המשפטיים דלעיל, ועל-פי התשתית הראייתית שפורטה, הגעתי לכלל מסקנה כי התביעה לא הוכיחה את היסוד הנפשי הנוגע לכוונת הנאשם לפגוע בבטחון המדינה. שוכנעתי כי הנאשם לא פעל מתוך כוונה לפגוע בבטחון המדינה, לא רק במובן זה שהוא לא חפץ להשיג תוצאה זו - ועל כך נראה שאין מחלוקת - אלא שהוא גם לא צפה אפשרות שכזו בדרגת הסתברות של וודאות קרובה. כמו כן אינני סבור כי ניתן לומר שהנאשם גילה אדישות או יחס של שוויון-נפש ואי-איכפתיות כלפי תוצאה זו.

אין ספק בעיני כי הנאשם, אשר הקדיש את מרבית שנותיו לחיזוק בטחון המדינה, לא היה פועל כפי שפעל לו סבר כי קיימת אפשרות קרובה לוודאי לפגיעה ממשית בבטחון המדינה. הנאשם אמנם התרשל בצורה חמורה, והזניח קשות את חובתו לשמור על הסודות הרגישים ביותר שהופקדו בידיו בתקופת שירותו הצבאי, למרות שהיה מודע לכך שבעיני מערכת הבטחון קיימת חשיבות עליונה שלא לחשוף סודות אלו. אך הנאשם לא פעל מתוך מודעות מלאה לנזק הממשי שעלול להיגרם לבטחון המדינה כאפשרות קרובה לוודאי, שכן הוא עצמו, מבחינה סובייקטיבית, היה משוכנע אז - ועודנו משוכנע כיום - כי שום נזק של ממש לא היה נגרם לבטחון המדינה כתוצאה מחשיפת הסודות. ניתן לתהות, אמנם, כיצד אדם במעמדו של הנאשם, ועם הנסיון הרב שיש לו בתחומים הנדונים, איננו מסוגל להבין את הנזקים הממשיים שהתנהגותו עלולה לגרום. אך אי-אפשר להתווכח עם תחושתו והבנתו הסובייקטיבית של הנאשם, שהיא הקובעת לעניין היסוד הנפשי בעבירות הדורשות כוונה מיוחדת של פגיעה בבטחון המדינה.


יתר על כן, כאשר אנשים מנוסים ובכירים בתחום הבטחוני, כמו מומחי ההגנה א' ו- ב', מביעים את דעתם כי חשיפת הסודות בידי הנאשם לא היתה גורמת לנזק של ממש - אם בכלל - קשה לייחס לנאשם מודעות לנזק שכזה בדרגת הסתברות גבוהה. כשלעצמי, סבור הייתי כי כל בר-בי-רב יכול להבין את הנזק האפשרי הטמון בפרסום הסודות שחשף הנאשם בספריו ובראיונותיו, אך מסתבר שהדבר איננו כל כך ברור מאליו. לא ניתן להתעלם בעניין זה מחוות דעתם של א' ו- ב', שהביעו את דעתם בנושא הפגיעה האפשרית בבטחון המדינה מתוך שכנוע עצמי עמוק, שהיה גם מנת חלקו של הנאשם. מעדיף אני אמנם, ללא היסוס, את עמדתם של מומחי התביעה בעניין הפגיעה האפשרית בבטחון המדינה, ולכן קבעתי כי מדובר ב"ידיעות סודיות" שבטחון המדינה מחייב לשמרן בסוד. ואולם, לעניין מודעותו הסובייקטיבית של הנאשם, וכאשר נדרשת מודעות לפגיעה כמעט וודאית בבטחון המדינה - יש משמעות לעצם המחלוקת בנושא. העובדה שקיימת מחלוקת אמיתית בנקודה זו, וכאשר הערכת הנזק של מומחי התביעה דורשת הסתמכות על חומר רב ומסווג שלא כולו מוכר לכל אדם, גם לא לנאשם - נותר ספק של ממש לגבי מידת מודעותו של הנאשם לפגיעה בבטחון המדינה כאפשרות קרובה לוודאי. ספק זה מצטרף להתרשמותי כי הנאשם, באמת ובתמים, לא סבר שהתנהגותו תפגע בצורה ממשית בבטחון המדינה.


155. שיקול מכריע שהביאני למסקנה דלעיל, נעוץ בעובדה שהנאשם לא פרסם ברבים את הידיעות הסודיות נשוא כתב האישום, ואין מחלוקת שהוא גם לא התכוון לפרסמן ברבים בלא אישור הצנזורה. נקודה מהותית זו הובלעה בסיכומי התביעה, כמו גם בחוות דעת המומחים מטעמה. סעיף 113 לחוק העונשין אוסר על מסירת ידיעה סודית לאדם או גורם כלשהו אשר איננו מוסמך לקבלה, ואין נפקא מינה מיהו אותו אדם או גורם. ואולם, לעניין יכולתו של אדם לצפות את הנזק לבטחון המדינה, אשר נובע ממסירת הידיעה הסודית, בהחלט קיימת חשיבות למיהותו של מקבל המידע. ככל שמדובר בהסתברות הנזק וממשיותו, אין הרי מסירת ידיעה סודית לאדם מקורב ונאמן שסומכים עליו, כהרי הפצת הידיעה בקרב אנשים בלתי-מזוהים, או בקרב ציבור רחב, באופן שהידיעה עלולה להתגלגל לידי האויב.


בע"פ 172/88 הנ"ל בעניין וענונו (בעמ' 283-284), נתן כבוד הנשיא שמגר דוגמה של אדם המספר סוד צבאי במקום ציבורי, וניתן לומר עליו לכל היותר שהוא מודע לאפשרות שמעשיו יפגעו בבטחון המדינה, לעומת אדם אחר המוסר ידיעה סודית כאשר הוא מודע לקיומה של אפשרות זו בדרגה גבוהה של הסתברות. גם הנאשם היה חייב להיות מודע לסיכון הבטחוני הטמון במסירת העותקים של ספרו לשורה של אנשים בארה"ב, ובמתן הראיונות לעיתונאי, אך מכאן ועד למסקנה שהוא צפה נזק בטחוני כאפשרות שהיא קרובה לוודאי - רב המרחק.


התביעה חוזרת ומשווה בסיכומיה פרשה זו עם "פרשת וענונו", השוואה אשר מקוממת את הנאשם, ובצדק. בעניין וענונו נפסק כי מסירת ידיעה סודית לעיתון בחו"ל, חמורה לא פחות ממסירתה לסוכן זר, שכן הידיעה נחשפת בפני כל גורמי הביון למיניהם (ע"פ 172/88 הנ"ל, בעמ' 298). ואולם, וענונו מסר ידיעות סודיות לעיתון זר במטרה לעקוף את הצנזורה, ומתוך ידיעה ברורה שהסודות יחשפו גם בפני מדינות אויב, וכי חשיפתם תגרום, כמעט בוודאות, לפגיעה בבטחון המדינה. הנאשם, לעומת זאת, לא פרסם את הידיעה ברבים, ואף לא התכוון לעשות כך בלא אישור הצנזורה. הנאשם התחייב למסור את טיוטת ספרו לצנזורה, וכאשר התראיין לעיתונאי ישראלי - היתנה את הפרסום באישור הצנזורה; בניגוד לוענונו, הוא לא סבר כי מסירת הידיעות הסודיות למקורבים ולעיתונאי ישראלי תגרום, כמעט בוודאות, לפגיעה בבטחון המדינה.


סיכומה של נקודה זו: כאשר בוחנים את כוונת הנאשם לפגוע בבטחון המדינה, ואת הנזק שמעשיו גרמו, או היו עלולים לגרום, לבטחון המדינה, יש להתחשב אך ורק בנזק הנגרם, או בנזק שניתן לצפות כי יגרם, כתוצאה ממסירת טיוטות הספר למקורבים, וחשיפת הסודות בפני העיתונאי וצוות הטלוויזיה שהביא עמו. הא ותו לא. השאלה איננה איזה נזק לבטחון המדינה עלול להיגרם כתוצאה מפרסום ספרו של הנאשם, או פרסום הראיונות שנתן לעיתונאי, שכן היה ברור מלכתחילה שהספר והראיון לא יתפרסמו ללא אישור הצנזורה. אמנם כן, התנהגותו של הנאשם יצרה סיכון מסוים שהספר או הראיון יתפרסמו בסופו של דבר גם בלא אישור הצנזורה, אך לא ניתן לומר על סיכון זה, בשום פנים ואופן, שהוא כמעט וודאי, ולכן אין די בקיומו כדי להוכיח כוונה לפגוע בבטחון המדינה על פי "הלכת הצפיות".


156. גם מומחי התביעה לא עשו את האבחנה הנדרשת בין נזק שהיה עלול להיגרם כתוצאה מפרסום הסודות בידי הנאשם, לבין נזק אפשרי כתוצאה ממסירת סודות אלו למקורבי הנאשם ולעיתונאי ישראלי. המומחים מתייחסים בחוות דעתם ל"חשיפת" החומר בידי הנאשם, או "הפצתו" או "פרסומו"; אין בחוות דעת אלו התמודדות עם הסיטואציה האמיתית בתיק זה, קרי: מסירת הסודות למקורבים ולעיתונאי, מתוך כוונה להעביר את החומר לצנזורה לפני הפרסום. עד ההגנה א' סבר כי אפילו פרסומן ברבים של הידיעות הסודיות לא יגרום לנזק ממשי, ומקל וחומר שמסירתן למקורבים לא היתה גורמת לנזק כלשהו, לדעתו. אשר למסירת המידע הסודי לעיתונאי, אמר עד ההגנה א' כי קשה להעלות על הדעת שעיתונאי ישראלי ימעל בחובתו להעביר את החומר לצנזורה, בפרט שהוא נדרש על ידי המרואיין לעשות כן. לכן, מדובר בסיכון שהוא בהחלט קטן.


157. ברור שמסירת טיוטות הספר העלילתי וספר הזכרונות, כמו גם מתן הראיון העיתונאי והטלוויזיוני, יצרו סיכון בטחוני. כפי שאמר עד ההגנה א', ברגע שידיעה סודית נמסרה לזולת - נוצר סיכון של אובדן שליטה על ידיעה זו (עמ' 187). מדאיגה במיוחד בהקשר זה היא מסירת הידיעות הסודיות א' ל ...,

אשר לספר העלילתי, חשוב להדגיש שלפחות אותם גורמים שקיבלו את הספר מהנאשם ידעו כי ...

הנאשם אמנם לא התכוון כלל להעביר ספר זה לאישור הצנזורה, ואולם איננו שופטים את הנאשם על כוונותיו, אלא על מעשיו, וכעניין שבעובדה הספר לא פורסם בסופו של דבר. כך גם לא פורסמו ספר הזכרונות והראיונות שנתן הנאשם לעיתונאי.


כל האמור לעיל מצביע על סיכון בטחוני ברור שיצרה התנהגותו של הנאשם, ועל נזק אפשרי שנגרם, ושתוצאותיו טרם התגלו. לעולם אין לדעת לידי מי התגלגלו הסודות שחשף הנאשם, ואיזה שימוש ייעשה בהם בעתיד - תוך ציון שמו של הנאשם, או אחרת. שניים מן הספרים שמסר הנאשם אבדו, ואיש לא יודע היכן הם. ואולם, לצורך הוכחת הכוונה לפגוע בבטחון המדינה, אין די בהוכחת סיכון או צפי לנזק אפשרי: התביעה צריכה להוכיח מעבר לספק סביר כי הנאשם היה מודע שהתנהגותו תביא, כמעט בוודאות, לנזק בטחוני של ממש, ודבר זה בהחלט לא הוכח. כעניין שבעובדה, אין כל ראיה לכך שמעשיו של הנאשם גרמו עד כה לנזק כלשהו, כפי שהודה בהגינותו עד התביעה א'. עובדה זו, כשלעצמה, מלמדת משהו על גודל הסיכון שיצרה התנהגותו של הנאשם, אם כי קשה לדעת מה ילד יום. בנסיבות אלו, לא ניתן לקבוע שמסירת סודות למקורבים או לעיתונאי ישראלי וצוות טלוויזיה ישראלי, היו מביאים לפגיעה בבטחון המדינה כאפשרות שהיא קרובה לוודאי, ועוד פחות מכך ניתן לומר שהנאשם היה מודע לאפשרות זו, בדרגת הסתברות זו.


158. התנהגותו של הנאשם בכל הפרשה יכולה לתמוך במסקנה שהוא עצמו לא סבר שמסירת טיוטות הספר, ומתן הראיונות לעיתונאי, עלולים לסכן את בטחון המדינה. הנאשם לא פעל כ"גנב בלילה". הנאשם יכול היה לפרסם את ספר הזכרונות בחו"ל מבלי להגישו לצנזורה ... או לתת ראיון עיתונאי בחו"ל מבלי שהצנזורה תידרש לכך. אולם הנאשם נפגש עם אנשי מערכת הבטחון כדי לברר כיצד עליו לנהוג, גם אם הפגישה הראשונה בנושא לא היתה ביוזמתו. הנאשם אכן התכוון למסור את הספר לצנזורה לפני פרסומו, והעבירות שביצע נבעו ממסירת הטיוטות למקורבים למיניהם קודם לכן. הנאשם התראיין לעיתונאי ולערוץ טלוויזיה ישראלי, וגם כאן היה ברור שהחומר לא יפורסם בטרם יעבור צנזורה. הנאשם גם לא חשש לבוא לישראל, וכאשר נעצר, אמנם לא בתחילת החקירה, שיתף פעולה באופן מלא עם חוקריו, ומסר לידיהם את כל החומר והמידע שהפליל אותו לבסוף.


159. כל אלו תומכים במסקנה שהנאשם עצמו לא סבר שהתנהגותו יוצרת סיכון כמעט וודאי לבטחון המדינה. ניתן לתמוה על עובדה זו, אך אי-אפשר שלא להכיר בה. לאור זאת, יש לזכות את הנאשם מן העבירות על פי סעיפים 112(א) ו- 113(ב) לחוק העונשין, אשר דורשות הוכחת כוונה לפגוע בבטחון המדינה. מוטב וצריך לשמור הוראות עונשיות חמורות אלו למקרים בהם ברור שהנאשם פעל מתוך מטרה ורצון לפגוע בבטחון המדינה, או למצער נותר אדיש ושווה-נפש לתוצאה זו, אף כי היה ברור לו שהיא כמעט וודאית.


ה. סיכום


לאור כל האמור לעיל, אציע לחברי הנכבדים לזכות את הנאשם מן העבירות של מסירת ידיעה סודית ללא סמכות בכוונה לפגוע בבטחון המדינה לפי סעיף 113(ב) לחוק העונשין, התשל"ז1977-, ומסירת ידיעה בכוונה לפגוע בבטחון המדינה, לפי סעיף 112(א) לחוק העונשין, ולהרשיע את הנאשם בעבירה של מסירת ידיעה סודית ללא סמכות, לפי סעיף 113(א) לחוק העונשין, תשל"ז1977- (בנוסחו לפני תיקון תשס"ב). ההרשעה מתייחסת לידיעות הסודיות א' ו- ב', להבדיל מן הידיעות הסודיות ג'.


ד"ר עמירם בנימיני

שופט


השופטים שרה סירוטה, ס"נ, אב"ד ואברהם טל:


אנו מצטרפים לחוות-דעתו המפורטת והמנומקת היטב של כב' השופט ד"ר ע. בנימיני.


אברהם טל

שופט
שרה סירוטה, שופטת

ס"נ, אב"ד


ההכרעה


לאור כל האמור לעיל, החלטנו לזכות את הנאשם מן העבירות של מסירת ידיעה סודית ללא סמכות בכוונה לפגוע בבטחון המדינה לפי סעיף 113(ב) לחוק העונשין, התשל"ז1977-, ומסירת ידיעה בכוונה לפגוע בבטחון המדינה, לפי סעיף 112(א) לחוק העונשין, ולהרשיע את הנאשם בעבירה של מסירת ידיעה סודית ללא סמכות, לפי סעיף 113(א) לחוק העונשין, תשל"ז1977- (בנוסחו לפני תיקון תשס"ב). ההרשעה מתייחסת לידיעות הסודיות א' ו- ב', להבדיל מן הידיעות הסודיות ג'.


אין לפרסם תוכן הכרעת-הדין, פרט לנוסח המקוצר שהותר לפרסום, ואשר הושמטו ממנו החלקים שאינם ניתנים לפרסום.


ניתנה והודעה בדלתיים סגורות, היום, ג' בסיוון התשס"ב, 14 במאי 2002, בנוכחות ב"כ התביעה, ב"כ הנאשם והנאשם.

ד"ר עמירם בנימיני

שופט
אברהם טל

שופט
שרה סירוטה, שופטת

ס"נ, אב"ד



כתב אישום נ' אדריכלי אוסלו.



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   21:21   17.08.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  222. המשך: שמעון שבס = נחום מנבר !!  
בתגובה להודעה מספר 221
 

ערכתי לאחרונה בתאריך 17.08.03 בשעה 21:28 בברכה, פילוביץ שחף
 
@ בית המשפט קבע: עיתון ידיעות אחרונות הפר צו איסור פרסום בפרשת נחום מנבר.
השופט נסים ישעיה דחה את בקשת הפרקליטות להטיל על העיתון, העיתונאי רונן ברגמן והעורך משה ורדי סנקציות עונשיות; ותחת זאת קבע: הדרך הנכונה במקרה זה היא הוראה על חקירת משטרה; "זו, לדעתי, תגובה הולמת וראויה יותר"
http://nfc.co.il/archive/001-D-201-00.html?tag=21-04-09&au=True
הפרקליטות השב"כ והצנזורה יתאמו הטיפול בבקשות לצווי איסור פרסום
הפרקליטות נטלה לעצמה בשנים האחרונים את המנדט לקבוע אילו עניינים לא יפורסמו - בנימוקי ביטחון, תוך נגיסה חמורה בסמכותם של הצנזורה והשב"כ.
http://nfc.co.il/archive/001-D-1484-00.html?tag=21-04-56&au=True

@ לנחום מנבר נעשה עוול.
מעריב מאת שמואל מילמן.
http://images.maariv.co.il/cache/cachearchive/01111999/ART23481.html

@ נחום מנבר העדיף להכניס ממון לכיסו על פני בטחון מדינתו.
מעריב מאת:שמואל מיטלמן.
http://images.maariv.co.il/cache/cachearchive/06122000/ART91642.html
בל"ל לביהמ"ש: להוציא פס"ד בתביעה נגד נחום מנבר
http://www.globes.co.il/sitemap/ArchiveSiteMap.asp?Lang=HE&Page=37
נחום מנבר חושף: אלה עסקי בישראל ובחו"ל
http://www.globes.co.il/sitemap/ArchiveSiteMap.asp?Lang=HE&Page=14

@ הטרגדיה של פרנסין = אישתו של נחום מנבר.
זמן תל-אביב מאת גדי בלום.
http://www.tam.co.il/14_1_2000/magblom.html

@ נחום מנבר = דרייפוס הישראלי.
זמן תל אביב מאת: גדי בלום.
http://www.tam.co.il/26_2_99/magblom.html


@ המחלקה המסחרית
המחלקה המסחרית של המשרד, בראשותו של ד"ר יורם דנציגר, מושיטה טיפול משפטי שוטף לחברות פרטיות וציבוריות ולעסקים שונים, טיפול הכולל הכנת חוזים, ניסוח חוות דעת, ייצוג בפני משרדים ממשלתיים ורשויות שונות, מזכירות-תאגיד, ניהול מו"מ משפטי וייעוץ מקצועי.
http://law.mscc.huji.ac.il/127.htm

@ האם פשעיהם של אנשים כדוגמת...:-
מרדכי וענונו, ד"ר קלינגברג, נחום מנבר וכנופיית מוכרי
הנשק למפגעים – פחותים בחומרתם מאלה של השלושה?
http://www.ynet.co.il/home/0,7340,L-1030-2045277,00.html

@ המחלקה לעניינים פליליים-בטחוניים ועניינים מיוחדים

(בין השאר, טיפלה המחלקה בתיקים של נחום מנבר, יהודה גיל,
סטיבן סמירק, ולרי קמינסקי ועוד).
http://www.justice.gov.il/praklitot+hamedina/mehozothapraklitutvehamachlakot/hamachlakaleinyanimplilim/odot.asp


@עריצות שלא קיימת
הכדורסל הישראלי כבר שנים הוא חלק מאירופה, וככזה צריך להתאימו
לחוקי המשחק האירופיים. גם ביבשת המאוחדת הכסף והניהול הם תנאים
מכריעים להישגיות. בישראל היו בעבר קבוצות עם תקציבי ענק ומשקיעים גדולים, כמו הפועל חולון (של נחום מנבר), אליצור נתניה (ניל גילמן), הפועל חיפה (יעקב שלזינגר) וכעת הפועל תל אביב (ולדימיר גוסינסקי).
מה מנע מהם לנשל את מכבי מכתרה?
http://www.ynet.co.il/articles/0,7340,L-1480168,00.html



כתב אישום נ' אדריכלי אוסלו.



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   21:44   17.08.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  223. דבר כנסת ישראל: רבין =שבס = מנבר !!  
בתגובה להודעה מספר 222
 

ערכתי לאחרונה בתאריך 17.08.03 בשעה 21:46 בברכה, פילוביץ שחף
 

סוג הדיון:
ה. הצעת חוק יום הזיכרון ליצחק רבין, התשנ"ז-‏1997 (קריאה ראשונה) http://www.knesset.gov.il/Tql//mark01/h0200327.html#TQL

הצעות חוק
נושא:
ה. הצעת חוק יום הזיכרון ליצחק רבין, התשנ"ז-‏1997
(קריאה ראשונה)

( רשומות (הצעות חוק, חוב' ‏2618). )
----
הישיבה המאה=ושבע של הכנסת הארבע=עשרה
יום שני, ד' בסיוון התשנ"ז (‏9 ביוני ‏1997)
ירושלים, הכנסת, שעה ‏11:03
----
השתמשנו הרבה מאוד פעמים במושג עשבים שוטים בהקשר של מה שקרה. אני רוצה לומר
מתוך חווייתי כחקלאי, הרבה הרבה שדות טובים, שדות דגן פורים, חוסלו על=ידי עשבים
שוטים. עשב שוטה הוא לא איזה עשב אחד יחיד שצומח בשדה פורח ונעלם כשלעצמו. עשב
שוטה הוא בדרך כלל צמח שיש לו יותר כוח חיות כשלעצמו מאשר לעשב התרבותי.


יצחק כהן (ש"ס):
---
כמו נחום מנבר


י. הצעת חוק בתי=המשפט (תיקון - ביטול הגבלת הפרסום) (סוביודיצה), התשנ"ח-‏1997 (הצעת חבר הכנסת א' פינס=פז)
http://www.knesset.gov.il/Tql//mark01/h0200328.html#TQL

הדיון:

הצעות חוק
נושא:

י. הצעת חוק בתי=המשפט (תיקון - ביטול הגבלת הפרסום) (סוביודיצה), התשנ"ח-‏1997
(הצעת חבר הכנסת א' פינס=פז)

( נספחות. )
----
הישיבה המאתיים=ועשרים של הכנסת הארבע=עשרה
יום רביעי, ל' בסיוון התשנ"ח (‏24 ביוני ‏1998)
ירושלים, הכנסת, שעה ‏11:05

אופיר פינס=פז (העבודה):
--

אני מודה לך, גברתי היושבת=ראש. הצעת החוק שלי מציעה בעצם לקבע בחוק מצב
שקיים למעשה במדינת ישראל, שבו כללי הסוביודיצה, קרי, הכללים שקובעים שאסור
להתערב בפרסום, בתקשורת, מבמת הכנסת, בנושא שתלוי ועומד בבית=המשפט - אני מציע
שהכלל הזה יוסר מספר החוקים, משום שאיש מאתנו לא מסוגל לעמוד בו; בפועל, איש
מאתנו לא עומד בו. חוק שאיש לא מממש אותו, איש לא מיישם אותו, מן הראוי שלא
יחוקק, משום שהוא משליך באופן קשה על תדמית המחוקק, על תדמית החוקים וכדומה
וכדומה.

אתן לכם רק שתי דוגמאות מהשבוע האחרון. דוגמה אחת, ראש ממשלת ישראל אמר
אמירה לגבי נחום מנבר - - -


דוד צוקר (מרצ):
--

זו דוגמה - - -


אופיר פינס=פז (העבודה):
--

נכון, בא ראש הממשלה ואמר אמירה לגבי נחום מנבר באמצע הליך משפטי. לא ראיתי
שחבר הכנסת דדי צוקר הלך והגיש בעניין הזה תלונה או משהו, משום שהדברים האלה
קורים חדשות לבקרים. אגב, גם במהלך משפטה של מרגלית הר=שפי, לאחר ההרשעה ולפני
פסיקת דין, נאמרו על=ידי לאה רבין, על=ידי אחרים, דברים בעניין זה, שהם לכאורה
עבירה על חוק הסוביודיצה, ואיש לא עשה עם זה דבר, משום שאין צורך לעשות עם זה
דבר, משום שמי שחושב שהיום במדינת ישראל, ב=‏1998, להתבטאות כזו או אחרת - תהיה של
מי שתהיה - יש השפעה מכריעה על בית=המשפט, הוא כנראה אינו יודע על מה מדובר.


100% 22/07/1998 ה. הצעת חוק לתיקון חוק העונשין, התשנ"ח-‏1997 (הצעת קבוצת חברי הכנסת)

http://www.knesset.gov.il/Tql//mark01/h0200329.html#TQL

סוג הדיון:

הצעות חוק
נושא:

ה. הצעת חוק לתיקון חוק העונשין, התשנ"ח-‏1997
(הצעת קבוצת חברי הכנסת)


(נספחות. )
----
הישיבה המאתיים=ושלושים=ושתיים של הכנסת הארבע=עשרה
יום רביעי, כ"ח בתמוז התשנ"ח (‏22 ביולי ‏1998)
ירושלים, הכנסת, שעה ‏11:03
----


דליה איציק (העבודה):
---

גם היום, בימים אלו, אדוני היושב=ראש, יש מי שטרח לנסות לארגן קמפיין
מתוזמר, כאילו מי שנתפס, נחום מנבר, הוא אותו אדם שאנחנו, הבוגדים, משתפים אתו
פעולה. אין סליחה, אין בקשה ואין מחילה. אפילו חבר הכנסת עוזי לנדאו שותק,
ואפילו הוא לא שומע את הקולות. אפילו האיש הטוב הזה, שפעם אחר פעם ידע גם להגיד
דברים נוקשים, שתק. אפילו לו אין מה לומר על העלילה הנוראית הזאת. נחום ברנע
מפרסם שלשום מאמר ואומר בצורה ברורה ובהירה: "אדוני ראש הממשלה, אני מזמין אותך
שתתבע אותי על הוצאת דיבה, שכל הקמפיין הזה בא ממך ורק ממך". בכל זאת, יש אנשים
ששותקים. אני חשבתי לעצמי: אם מישהו היה מעז לומר את זה על חברי מחברי הליכוד
מתוכנו, האם לא הייתי קמה עליו? אדוני היושב=ראש, לא למדנו דבר. לכן, אני מציעה
הצעת חוק, האומרת: בדין המצוי כיום קיימת עבירת ההמרדה, שהיא שריד מיושן מתקופת
המנדט. עבירת ההמרדה נחשבת - - -


כתב אישום נ' אדריכלי אוסלו.



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   21:30   18.08.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  225. מבצע ''טרמיט'':ישראלי בחצר המוות האיראני.......  
בתגובה להודעה מספר 223
 

ערכתי לאחרונה בתאריך 18.08.03 בשעה 21:44 בברכה, פילוביץ שחף
 
שלושה ראשי ממשלות וארבעה שרותים חשאיים של ישראל,
נדרשו לטפל אישית בפרשת נחום מנבר...!!

להלן: פרק 20 בספר "המרגלים", מאת איתן הבר ויוסי מילמן.
{פרשות ריגול במדינת ישראל}

@ לקרוא ולא להאמין: בוגדים לא מתים הם רק מתחלפים...!!"



כתב אישום נ' אדריכלי אוסלו.




            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   14:55   19.08.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  227. שני סוכני מוסדנהרגו/חוסלו תוך כדי מעקב.......  
בתגובה להודעה מספר 225
 

ערכתי לאחרונה בתאריך 01.10.05 בשעה 14:23 בברכה, פילוביץ שחף
 
derdinshow
חבר מתאריך 7.6.03
1110 הודעות 10:54 19.08.03

12. פ''ש תודה,

דרך אגב, במרדף אחרי מנבר נהרגו שני סוכני מוסד שרכבו על אופנוע,

בתאורנת דרכים, למיטב זכרוני באוסטריה.


פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
15164 הודעות 14:05 19.08.03

13. derdinshow ידידי: נכון ומישהוא/הם דאג להשתיק

את הסיפור וכרגיל בגלל בטחון המדינה...

לידיעתך/כם/ן, אני מקווה שהיא עדיין חיה ולא חוסלה,
עיתונאית ישראלית של עיתון גדול במדינה שהייתה שליחתו
ככתבת באירופה, וסיקרה את פרשת נחום מנבר, ובין היתר
היא חשפה...:-
מי חיסל, למה חוסלו ואיך חוסלו באמת...
ולפני פירסום הכתבה היא קיבלה הצעה שהיא לא הייתה
יכולה לסרב לה {הסנדק} והיא ברחה כל עוד
נפשה מאירופה/אוסטריה !!

השאלה היא איפה היה העיתון בסיפור הזה...??

תקרא היטב התשובה טמונה בין המשפטים, בין המילים
בין הגליםםםםםםםםםםםםםםםםםםםםםםםםםםםםםםםםםםםםם !!

derdinshow
חבר מתאריך 7.6.03
1110 הודעות 14:36 19.08.03

14. בשלב מסויים נבדק החשד שמא התאונה הייתה מכוונת

כלומר - מנבר גילה שעוקבים אחריו, והוא או שותפיו האיראניים ביימו את התאונה לצורך חיסולם של סוכני המוסד.

אם אני זוכר נכון, הבדיקה לא הוכיחה את הטענה הזו.

מיהו ה"סנדק"?
התאונה הוסברה "רשמית" בזמנו בכך ששני הסוכנים שרכבו על האופנוע פנו ברמזור אדום והתנגשו ברכב.


פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
15169 הודעות 15:27 19.08.03

16. derdinshow ידידי: מי הוא הסנדק...............

זה אותו אחד שעמד מאחורי חיסולו של:
עמירם ניר !!


עיתונאי אחד בשם עמירם ניר.
http://www.nrg.co.il/online/archive/ART76/974.html

היידה ג'ודי....
http://www.nrg.co.il/online/archive/ART96/099.html

אכן ג'וד לק
http://www.nrg.co.il/online/archive/ART/126/070.html



כתב אישום נ' אדריכלי אוסלו.



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   09:09   20.08.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  228. ח''כ לשעבר יוסי כץ דרש ועדת חקירה ממלכתית....  
בתגובה להודעה מספר 227
 

1. בית משפט המחוזי בתל-אביב גזר עליו 16 שנה בפנוכו,
בחודש יוני 1998...!!
@ שאלה:
למה לקחו ארבע שנים תמימות {93-97} להעמדתו לדין-
הגשת כתב אישום נ' נחום מנבר מאותו יום שנחשף כבוגד
במדינת ישראל...??

2. פרקליטיו: עו"ד אמנון זיכרוני ודרור ארד איילון,
הגישו עירעור על גזר הדין לעליון-הסיפור שעדיין לא סופר"...!!

3. ח"כ לשעבר יוסי כץ ממפלגת העבודה, שכיהן כיו"ר הועדה
לשירותים החשאיים בכנסת ישראל, נסע בחשאי {ינואר 1999}
ליום אחד לאירופה בכלל ואמסטרדאם בפרט, בכדי להפגש עם
גורמים מסויימים לקבל מידע/חומר על פרשת מנבר, ולאחר
שקרא את הפרוטוקולים של הדיונים בבית המשפט החליט לדרוש...:-
"ועדת חקירה ממלכתית לפרשת מנבר." בכדי לפזר את
הערפל סביב הפרשה...!!
עברו 5 שנים ועדיין לא הוקמה ועדת חקירה ממלכתית, למה...??

4. אחד הגורמים שאתם נפגש ח"כ לשעבר יוסי כץ, הוא איש ביון
סיני, ועל זה נאמר : "הסינדרום הסיני ונחום מנבר"

5. בכירים במערכת המשפטית והפוליטית, אמרו שברגע שיחשפו
פרטים מפרוטוקולי הדיונים-מה שניתן לחשוף, יזעזע את הציבור
והתקשורת...!!!

@ זהו בשלב זה....!!!



כתב אישום נ' אדריכלי אוסלו.



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   09:24   26.09.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  231. ח''כ כץ, מדוע ועדת חקירה ממלכתית....???  
בתגובה להודעה מספר 228
 

השבוע במגזין:נחום מנבר

כמעט שנתיים יושב נחום מנבר בכלא וטוען
שהוא דרייפוס הישראלי עכשיו מגישים
פרקליטיו את הערעור ומבטיחים לנסות ולחשוף
את הסיפור האמיתי פתאום צצים גיבורים נוספים
בפרשה, מרגלים בינלאומיים, סוכנים סיניים,
ושותפים של מנבר המסתובבים חופשי בישראל
ח"כ יוסי כץ, יו"ר הועדה לשרותים חשאיים
בכנסת, השתכנע שהאמת עדיין לא נחשפה
עכשיו הוא קורא להקמת ועידת חקירה
ממלכתית לפרשת מנבר.

ח"כ יוסי כץ טס לאמסטרדם לפגישה חשאית עם
איש שירותי הביון הסיני, כדי לקבל פרטים
חדשים בנושא נחום מנבר. כץ שמע והשתכנע
"חובתי המוסרית היא לנסות לפזר את הערפל
מפרשת מנבר.

לפני כשבועיים, בעיצומה של קלחת הפרימריז בעבודה, נעלם
פתאום ח"כ יוסי כץ ליום שלם. לא רבים יודעים שבאותו יום
נחת כץ באמסטרדם בשעה אחת בצהריים לפגישה חשאית, שנמשכה
עד סביבות השעה חמש בבוקר. הפגישה הייתה עם איש ביון
סיני, ומטרתה הייתה לאשש גילויים חדשים ומטרידים שהולכים
ונחשפים בימים אלו בפרשת מנבר. כץ משמש יו"ר ועדת המשנה
לביקורת על השירותים החשאיים, בעקבות המידע החדש שקיבל
הוא קורא להקים ועדת חקירה ממלכתית - לא פחות - כדי
לרדת לשורשי הפרשה העלומה הזו.


איורים: אמנון-דוד ער

שבעה חודשים חלפו מאז גזר בית המשפט המחוזי בתל אביב 16
שנות מאסר על איש העסקים נחום מנבר, לאחר שהרשיע אותו
בבגידה, ובמכירת חומרים וידע לייצור גז חרדל לאיראן. ככל
שהזמן חולף, מסתבר שהמיסתורין סביב הפרשה, שהסעירה את
הציבור בשנתיים האחרונות, רק גדל והולך. פרקליטיו של מנבר,
אמנון זכרוני ודרור ארד איילון, הגישו לאחרונה ערעור על גזר
דינו, ובכירים במערכת המשפטית והפוליטית טוענים כי מה
שאמור להתרחש בדיונים בתיק, יזעזע את הציבור והתקשורת,
לפחות החלקים מהדיון שיהיה ניתן לפרסם.

ח"כ כץ, מדוע ועדת חקירה ממלכתית?

"הנושא הכימי מאוד לא פופולרי בישראל, ואני לא אפיק שום
תועלת אישית מהעניין הזה. אבל חובתי המוסרית, כמי
שמתמצא בחלקים מהחומר בתיק, לבקש שתוקם ועדת חקירה
ממלכתית שתבדוק את כל ההתרחשויות שהובילו למעצרו של
מנבר, את טיב הקשרים שניהל עם שרותי הביטחון הישראלים,
את ההבטחות שקיבל, אם קיבל, מאותם גופים, את פעולותיו של
ראש הממשלה בפרשה, כולל מה שהביא אותו לחתום על חסיון
גורף לגבי הקשרים של ישראל עם איראן, ולבדוק לעומק
וברצינות האם האיש נפל בעצם קורבן, כפי שהוא טוען בלהט".

אתה אישית חושב שיש משהו בטענתו לחפותו?

"זו אינה השאלה, ואני נזהר מאוד שלא להתערב בהליך
השיפוטי, משום שיש גם ערעור שעומד להשמע בקרוב. אבל אני
מדבר על איך שזה נראה. אי אפשר להשאיר כאלו רמיזות
וליחשושים שפושים במערכת הפוליטית, קולות המדברים על כך
שהאיש נפל קורבן, מבלי להתייחס לכך ברצינות רבה. גם אם זה
לא נכון, ואין בסיס לתחושותיו של מנבר, שתבוא ועדת חקירה
בלתי תלויה לחלוטין, תבדוק זאת, ותפזר את ענן השמועות
הסמיך הזה".

נפגשת עם מנבר בכלא?

"כן".

אחת מאותן שמועות שמרכיבות את מה שכץ מגדיר כ"ענן
סמיך" גורסת כי מכיוון שהחומרים הכימיים שבמשלוחם היה
מעורב מנבר נשלחו דרך סין, המודיעין הסיני חיבר דו"ח מיוחד
משלו על הפרשה. הדו"ח נשלח גם לאישתו של מנבר, פרנסין,
וממנו עולה כי מנבר הוא קורבן למזימה פוליטית ולנקמה. ח"כ
כץ מאשר ששמע על כך, אם כי "לא ראיתי את המסמך הזה, אבל
פרטיו הובאו לידיעתי".

נמסר לי שהאישיות הסינית שנפגשת איתה, היא כפי הנראה זאת
שכתבה את המכתב הזה.

"אינני יודע. גם לי נמסרו לגביו כל מיני דברים. אני התרשמתי
שמדובר באדם בעל ידע נרחב, ויותר מזה, הבנה אדירה
ומרשימה למצב הפוליטי שישראל מצויה בו. לא נראה לי שסיני
מהישוב יתמצא ללא סיבה במתרחש בישראל".

מי מימן את נסיעתך לאמסטרדם, כדי להפגש עם האישיות
הסינית?

"אתה יכול לתאר לעצמך מי. איש עסקים מימן לי אותה. אבל לא
נסעתי כדי להנות. נאמר לי באמסטרדם שיימסרו לי בהמשך
חומרים חשובים, ואל תבקש ממני לפרט. אני אדרוש אגב, לראות
את הפרוטוקולים של המשפט הזה. יש הרבה מאוד דברים מאוד
מוזרים בפרשה הזאת, שעדיין, רב בה הנסתר על הגלוי. ואותי,
כראש ועדת המשנה לביקורת על השרותים החשאיים, מדאיג
מאוד מה בדיוק מסתירים כאן, אם מסתירים, מהציבור ומבית
המשפט".


אכן, תיק באפילה: התחקיר של שרגא עילם,
העיתונאי שהאמ.איי 6 החרימה ממנו את הקלטת
המזויפת של רון ארד, גילה עוד שני אנשים
שעשו בדיוק את מה שמנבר עשה. השאלה: אם
הם בחוץ, למה מנבר בפנים?

לא רק כץ מודאג מהאפשרות שהוסתרו דברים. גם בכתב
הערעור, שהוא ברובו כתב האשמה חריף ביותר על אופן ניהול
המשפט על ידי השופטים, טוענים עורכי דינו של מנבר, שלא כל
החומר, בלשון המעטה, הובא לידיעת ההגנה. לדעתם מישהו
החליט בצורה סלקטיבית ומוזרה מה מותר ומה אסור לפרסם. כך,
למשל, העובדה ששני אנשי מוסד נהרגו לפני שנים אחדות
בתאונה באירופה תוך כדי מעקב אחרי מנבר, לא הובאה
לידיעתם, אבל מיד לאחר הכרעת הדין היא שוחררה לתקשורת,
וקיבלה אישור פומבי מרה"מ נתניהו. מתוך הערעור: "דומה
שבפרשת מנבר יש סוד, לפחות אחד, שטרם התפענח. על אף
שמיעת העדים הממושכת, ופסק הדין העובדתי - יש חשש כן
ורציני שלא נחשפה מלוא פרשת העובדות".

כמה משפטים לאחר מכן, עדיין בעמוד הראשון של הערעור,
נכתב כך: "ההיכרות עם תיק זה, מובילה, על כן, לחשש כן
ורציני שפסק הדין מושתת על תמונה חלקית, ואולי אף מגמתית.
זהו מקרה מובהק של פער הגורם עיוות דין... קיומו של פער כזה
בין תמונת האמת לאמת, מצביע על תעלומה, על סיפור סמוי...
ככל הנראה במשפט מנבר יש סיפור שלא סופר. זה הסיפור
שלפיו היה צריך לשפוט את מנבר הן עובדתית והן נורמטיבית.
זה הסיפור שאנו נבקש מביהמ"ש לגלות, ולהעדיף על פני
התמונה, שהוצגה לביהמ"ש על ידי התביעה".

זכרוני וארד-אילון מבקשים, על פי כתב הערעור, לברר מה
טיבו האמיתי של הקשר בין מנבר לבין שרותי הביטחון: מדוע
מאמצע '92 ועד סוף '93 היה המסר של שרותי הביטחון למנבר
מסר עמום, אשר כלל גםעידוד להמשך פעילות מול האיראנים,
ומדוע בהמשך, מאז נובמבר '93 ועד הגשת כתב האישום במאי
,'97 התעקשו השירותים שלא למסור למנבר את מהות הטענות
נגדו? וכמובן - מה הניע את שירותי הביטחון לפעול להעמדתו
של מנבר לדין באופן כה נחרץ ובאיחור כה רב, של כארבע
שנים?

הנסיעה של ח"כ כץ לאמסטרדם היא רק אחת מהזירות
האירופיות בהן נעשתה עבודת איסוף נתונים קדחתנית, במטרה
לחשוף פרטים שעדיין לא נחשפו, כדי לבנות את מה שההגנה
מכנה "הסיפור שעדיין לא סופר".

דמות מפתח נוספת, ששוטטה בחודשים האחרונים בערי אירופה
השונות, והיא זו שמקדמת בחודשים האחרונים את "סיפור מנבר",
ומטפטפת גילויים בפרשה לעיתונות הישראלית, היא העיתונאי
החוקר שרגא עילם, המתגורר כיום בציריך.

עילם, ,51 יליד קריית חיים בעברו, בוגר החוג לפילוסופיה
באוניברסיטת חיפה, עזב את ישראל בשנת ,'78 אחרי שנואש
מעליית הליכוד לשלטון. הוא נישא לחברתו השוויצרית, והתמחה
בארצו החדשה במאגרי מידע אלקטרונים, תחום בו עסק במשך
שנים רבות. כמי שמקדיש כיום כמעט את כל זמנו לחקירת
האלמנטים הבינלאומיים הקשורים לפרשה, הפך עילם בחודשים
האחרונים אולי למומחה הראשי בתיק מנבר, ולמי שטרם
לחשיפת פרטים וגילויים רבים. בין השאר, הוא הספיק לפרסם
כתבות בנושא ב"סאנדיי טיימס", ובימים אלו הוא עובד על
כתבת תחקיר נרחבת ל"שטרן" הגרמני. עילם הוא הציר כמעט
לכל הגילויים החדשים בתיק.

לפני כחודש עלה שמו של עילם לכותרות הראשיות, כשעוכב
בנמל התעופה היתרו בלונדון, בידי שמונה מאנשי האמ.איי ,6
שירות הביון הבריטי. עילם היה בדרכו בחזרה לביתו בציריך,
אחרי שהגיע ללונדון לפגישה עם ג'וי קידי, מי שהיתה אשת
הקשר של מנבר עם הסינים דרכם שווקו החומרים הכימיים
לאיראן. קידי גם היתה עדת תביעה בתיק, אבל מעורבותה
האמיתית נשארת עדיין בגדר תעלומה. עילם:" לא איפשרו לי
לעלות על הטיסה שלי. החזיקו אותי במכס במשך חמש שעות
שלאחריהם החרימו כמעט את כל מה שהיה ברשותי, כולל מחשב
נייד וקלטות. אפילו את הקלטת של התוכנית 'עובדה' של אילנה
דיין על מנבר החרימו לי, וכן קלטת מזוייפת של רון ארד,
שהפיקו האיראנים, ושמנבר שילם להם עבורה 30 אלף דולר.
האשימו אותי בהאשמה מגוחכת לחלוטין, כאילו ניסיתי לייצא
באופן לא חוקי טכנולוגיה על הכנת נשק כימי. את כתב
החרטומים שלי בעברית בילבלו, וחשבו שמדובר בכתב
בפרסית".

איך בכלל הגעת לחקור את פרשת מנבר?

"ממש במקרה. ראיתי באחד הפרסומים שפרנסין מנבר גרה
בשוויץ. יזמתי איתה ראיון לעיתונות המקומית, וככה זה
התגלגל. כשאני מתעניין בנושא שאני מרגיש שמשהו בו לא
נחשף, זה גורם לי להמשיך ולחפש. כבר בשלב הראשוני של
התחקיר שלי ראיתי שישראל קיימה סחר מקיף עם האיראנים,
שלפי ה'אינטלג'נס רוויו', עיתון השייך ל'ג'יינס' הבריטי, מגיע
למאות מיליוני דולר בשנה. ולקרוא למדינה כזאת 'אויב'?
ולהטיל חיסיון גורף כולל על קטעי עיתונות ישראלים, על כל
הסחר עימה, ולהאשים בה רק אדם אחד? זה נראה לי מוגזם. ואז
גיליתי את כל הסיפור על משה רגב".

משה רגב הוא איש עסקים שלטענת עילם עסק גם הוא במכירת
חומרים וציוד לפרויקט הכימי היראני, בדיוק ההאשמות בגינן
הורשע מנבר. עילם ביקש לאשש את טענות מנבר שהוא פעל
בידיעת מערכת הביטחון בישראל, וברשותה, כשמכר את
החומרים הכימיים לאיראן, כשנתקל בשמו של רגב. תגליתו
היתה מפתיעה: לא זו בלבד שחברות ישראליות אחרות עסקו,
לדבריו, בסחר נשק עם איראן, אלא שרגב עשה את מה שמנבר
עשה, והוא ממשיך להסתובב היום חופשי. מעבר לכך, עיסוקיו
של רגב עם איראן היו, לטענת עילם, בין השנים '92 ל-49',
בדיוק התקופה שבה עסק במכירות האלו גם נחום מנבר. השניים
היו בקשר עם אותם איראנים, החברות של שניהם נכללו
ברשימות השחורות של ארה"ב, והשניים, לפחות על פי טענתם,
היו בקשר עם גורמי ביטחון ישראלים, שידעו על פעילותם.
השאלה היא פשוטה: עם רגב בחוץ, למה מנבר בפנים?

עילם: "ההבדל היחיד בין השניים הוא שהשלטונות הישראלים
לא עשו ולא עושים כלום כדי לתפוס או להביא להסגרה של רגב,
ולעומת זאת עשו כל מה שאפשר, כדי להביא את מנבר לכלא.
אפילו נתנו לרגב, שיש נגדו צו עיכוב יציאה מהארץ בשל חובות
כספיים, להכנס ולצאת מישראל פעמים רבות, מבלי שיעשו לו
דבר".

איך אתה מסביר את זה?

"שזה משונה מאוד. אגב, גם רגב, כשכבר מצליחים לאתר אותו,
מספר שניסה לאתר את רון ארד עבור שרותי הביטחון
הישראלים. ושתבין, רגב עשה את אותן פעולות לפחות שבגללן
יושב היום מנבר 16 שנה בכלא. לאחרונה נחשפה בעיתונות גם
פעילותו של איש עסקים ישראלי-בריטי בשם צ'רלס קפלן,
שהיה מעורב במכירת חומרים כימיים לאיראן. גם הוא, על אף
שהאמריקאים מחפשים אחריו, הגיע לארץ, ושהה כאן באין
מפריע. למה רק למנבר עשו את מה שעשו?".

עילם לא הסתפק בהתחקות אחרי ישראלים שעשו בדיוק את מה
שמנבר עשה ונותרו חופשיים. בערוץ מקביל ניסה, ללא הצלחה
בשלב ראשון, לבדוק את טענות מנבר כי עבד עם שרותי
הביטחון לאורך כל הדרך, ושברגע שנאמר לו להפסיק לסחור עם
האיראנים עשה זאת מיד. במשפט מנבר כבר הוצג תמליל אשר
מראה על קשר בנושא בינו ובין שירותי הביטחון, אולם מכיוון
שהוטל צו איסור פרסום על הדברים, אנו מנועים מלהביא פרטים
לגבם. נאמר רק כי חלק מהדברים עשויים בהחלט לעורר
תמיהות.


כשהוא מסתתר בחדר מעופש בבית מלון בז'נבה,
מספר המרגל הבריטי הנמלט ריצ'ארד טומלינסון
סיפור מדהים: מנבר היה חלק ממבצע מתואם של
שירותי ביון רבים בעולם לגלות את תוכניות
הרכש האירניות


לפני חודשים ספורים צץ לפתע גיבור נוסף בפרשה: המרגל
הבריטי הנמלט ריצ'ארד טומלינסון, ותרם גם הוא פרטים
וגילויים חדשים בפרשה. טומלינסון, סוכן רב מעללים,
שהסתכסך עם שרות הביון הבריטי בו עבד, גורם בשנה האחרונה
למבוכה גדולה לשרות החשאי שם. אחת הטענות שלו היתה,
למשל, שהשרותים החשאיים הבריטים אחראים למותה של
הנסיכה דיאנה. על העיתונות הבריטית הוטל צו איסור פרסום על
גילוייו של טומלינסון, בטענה שהדבר מסוגל לסכן חיי אדם.

הוא ישב בכלא ששה חודשים על ניסיון לפרסם ספר שסקר את
מחדלי הביון הבריטי עד ,'95 השנה בה פרש. לאחר ששוחרר,
בתנאים מגבילים שלא איפשרו לו לצאת מבריטניה, נמלט, והיום
הוא ספון בבית מלון עלוב בז'נבה, מפחד מכל העולם, וגם, כך
מספרים, מהמוסד הישראלי. הסיבה: גם בתקציר של ספרו, וגם
בשיחות עם עילם ועיתונאים אחרים שיצרו עימו קשר, הוא
מספר סיפור מופלא, על כך ששירות הביון הבריטי פעל ביחד
עם המוסד, במבצע חדירה מתוחכם לחברות שמנבר פעל בהן
מול האיראנים. מסתבר שגם שרותי הביון של הולנד, גרמניה,
צרפת, פולין והאמריקאים נטלו חלק במבצע הביון הרב לאומי
הזה. המטרה המוצהרת של כולם היתה לגלות את תוכניות הרכש
האיראני, ולסכלן.

שלושת אנשי המפתח שהזכיר טומלינסון, כאנשים שעבדו עם
האיראנים, היו שלושת הדמויות המרכזיות עימם עבד מנבר,
השלושה שעדויותיהם במשפט למעשה הביאו להרשעתו. אחת
מהן, ג'וי קידי, היתה אשת סודו הקרובה של מנבר, ואותה הכיר
טומלינסון היכרות מעמיקה. בשיחותיו עם עילם, סיפר לו
טומלינסון דברים מפתיעים נוספים: במקביל למבצע הרב לאומי,
התרחש גם מבצע נקודתי של המוסד, שמטרתו היתה להביא
לשיחרורו של רון ארד, גם תמורת מכירת חומרי לחימה כימיים.
"בשיחות עמי הוא קורא למנבר 'מנבור'", אומר עילם, "ועל פי
הבנתו, מנבר לקח חלק בניסיונות האלו עבור המוסד. לדעתו
החליטו להפיל על מנבר תיק מסיבות שאינן ברורות לו. הוא
מוכן לדבריו, להעיד לטובת מנבר, אם יידרש".

ואכן, גורם ישראלי בכיר המקורב למנבר נפגש לאחרונה עם
טומלינסון בציריך, ובדק עימו את האפשרות שיסיע למנבר.
עדותו של טומלינסון או פרסום המידע המלא שבידו, אכן
עשויים להביא למפנה דרמטי בפרשה. כל סיפורו של טומלינסון,
כמו גם המבצעים החשאיים שתוארו על ידו, לא הובאו כלל אל
בית המשפט בעבר. טומלינסון, לדבריו, היה זה שהחליף למעשה
את מנבר בקשריו עם האיראנים אחרי שמנבר התבקש להפסיק
את קשריו עימם. עילם ניסה לאשש את סיפורו של טומלינסון,
שידע אפילו למסור פרטים שלא פורסמו על שחקן זר שמנבר
התכוון להביא להפועל חולון, אותה מימן באותן שנים.

עילם נסע לפני כחודש לאנגליה כדי להפגש עם ג'וי קידי,
שטומלינסון סיפר על קשריו עימה. קידי אישרה את שאכן עבדה
איתו, אלא שבפניה טומלינסון הציג עצמו בשם אלכס האנטלי. זו
הייתה הפגישה בה מסרה קידי לעילם את הקלטת בה הופיע
כביכול רון ארד. כשרצה לחזור לציריך, עוכב, כאמור, בשדה
התעופה, ואנשי הביון הבריטי החרימו לו את הקלטת. קידי מסרה
את הקלטת לכתבת ה"אובזרוור", וכך היא פורסמה ברחבי העולם.
הקשר בין קידי לטומלינסון נוצר אחרי שמנבר הודיע לקידי
להפסיק את הסחר עם האיראנים, בעקבות אזהרה שקיבל
ממשטרת ישראל. בין מנבר והאיראנים נוצר נתק חד בעקבות
האזהרה הזאת, והאיראנים, לפי מה שסיפרה קידי לעילם, טענו
שמנבר חייב להם כסף רב. מנבר טען שלא כך הדבר, ושהוא
כיסה את חובו. האיראנים, כנראה, לא נרגעו.

תחקירו של שרגא עילם עתיד לקחת אותו בקרוב גם לאוסטריה
ולוינה, שם מצויים, לדבריו, מסמכים נוספים ודמויות חדשות
שיכולות לשפוך אור על הקשר סביב מנבר, שהוא מנסה לחשוף.
"מנבר היה חלק ממערכת גדולה מאוד של אינטרסים שפעלה
בשנים האלו באיראן, ומכל זה נותר רק הוא לבדו בכלא, ל-61
שנה, ומשהו בזה פשוט לא מסתדר לי".

התחקיר שלך עולה לך בוודאי כסף רב. מישהו מממן את
פעילותך?

"בהתחלה פעלתי לבדי, ובמימון חלקי של ה'שטרן' ועיתונים
אחרים. לאחרונה ביקשתי מפרנסין להשתתף בחלק מהוצאותי,
והיא נעתרה לשלם. אבל מדובר בסכום מינימלי, שלא מכסה
הרבה מההוצאות, והבהרתי לה חד משמעית שאני חש מחוייב אך
ורק לאתיקה העיתונאית ולאמת שאגלה בתחקירי. היא קיבלה
את זה בהבנה".

על אף כל ההתרחשויות והאינטריגות הבינלאומיות הרוחשות
בעניינו, נתקף האסיר מנבר בשבת האחרונה בעצבות גדולה. זה
קרה אחרי שכמה מחבריו הגיעו לבקרו בכלא אילון, אחרי
מסיבה שהשתתפו בה בליל שישי. מנבר אמר להם: "די, אני כבר
לא יכול יותר. מה אני עושה כאן כבר כמעט שנתיים. משפט
דרייפוס קטן ליד מה שעשו לי. על איזו בגידה הם מדברים?
איזו? זה יכול לשגע בן אדם. אין פטריוט ממני, ולקרוא לי
בוגד? אם הייתי יכול לספר את הסיפור האמיתי שלי המדינה
היתה מזדעקת, ומונעים זאת ממני. אני הייתי צריך להיות
איתכם במסיבה ההיא, ולצאת יחד איתכם מכאן עכשיו".

ארכיון "השורה הראשונה"
-----------------
© 1999 כל הזכויות שמורות לעיתון תל­אביב
http://www.tam.co.il/26_2_99/magblom.html



כתב אישום נ' אדריכלי אוסלו.




            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   09:51   26.09.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  232. מעריב/בן כספית: ''טננבאום לא צדיק'' !!  
בתגובה להודעה מספר 231
 




בכירים בצה''ל ובממשלה יוצאים נגד העסקה המתגבשת עם החיזבאללה * בכירים: ''מקומו של טננבאום בכלא'' * מקורבי שרון: קודם נחזיר אותו, אחר-כך נראה
בן כספית

''מקומו של טננבאום, אילו שוחרר מהשבי, הוא בכלא. הוא לא היה שליח של מדינת ישראל בשום דרך, אלא להפך'' - כך אומרים בכירים במערכת הביטחון על נסיבות חטיפתו של האזרח אלחנן טננבאום בשבי החיזבאללה לפני כשלוש שנים. נסיבות החטיפה ונסיעתו לחו''ל של טננבאום עדיין אסורות לפרסום, בצו של בית משפט.

עיקר הביקורת על עסקת השחרור נחלק לשניים: המחיר הכבד תמורת שחרור אזרח פרטי שלא היה בשליחות המדינה, ושחרור קלפי המיקוח מוסטפה דיראני ושייח' עובייד, מבלי שיינתן תמורתם מידע חדש על הנווט השבוי רון ארד.

''לא צדיק בכלל''

שר הביטחון שאול מופז וראש המטה המדיני-ביטחוני במשרד הביטחון, אלוף (מיל') עמוס גלעד, מתחו ביקורת חריפה על טננבאום. בדיון סגור של ראשי מערכת הביטחון שהתקיים לאחרונה אצל ראש הממשלה שרון, כינה גלעד את טננבאום ''לא צדיק בכלל. גם שר הביטחון מופז מתח ביקורת חריפה על העסקה המסתמנת ועל טננבאום ונסיבות נפילתו בשבי החיזבאללה. בין המתנגדים לעסקה גם לא מעט אלופים במטה הכללי של צה''ל, בהם גם מפקד חיל האוויר אלוף דן חלוץ, המתנגד לעסקה שאינה כוללת את רון ארד.

גורם ביטחוני בכיר מאוד אמר אתמול: ''לשחרר אסירים פלשתינים בשביל אלחנן טננבאום זה מסר נורא לעולם הערבי, מסר שיחזק את נסראללה ויוכיח שישראל מבינה רק כוח''.

אחד השרים הבכירים בממשלה הצטרף אתמול לביקורת במערכת הביטחון ובצה''ל, ואמר: ''עסקת טננבאום היא הזמנה לחטיפה הבאה''.


''דילמה מוסרית כבדה''

הוויכוח הפנימי במערכת הביטחון לא שכך, ואולי אף החריף, לנוכח העובדה שהעסקה המסתמנת נתקלת בקשיים לא מעטים. זו גם הסיבה שבגללה החליט אריאל שרון להביא את ההחלטה הסופית, לכשיגיע זמנה, למליאת הממשלה כולה. ''מדובר בדילמה מוסרית כבדה'', הודה באחרונה שרון, ''זו לא החלטה פשוטה ויש כאן עניין יהודי של פדיון שבויים''. שרון סירב להתייחס לכעס אישי על טננבאום, ''זה לא העניין כרגע'', אמר.

נושא טננבאום רגיש במיוחד לנוכח מצבו הבריאותי: על פי מידע שהגיע לאחרונה, מצבו רע והוא מצוי בהידרדרות מתמשכת. גם מצבו הנפשי של טננבאום מוגדר ''עדין''. זו הסיבה שבגללה שרון אמר, בדיונים סגורים ובראיונות, כי ''בכלא החיזבאללה דברים יכולים להשתנות, היום אתה כאן, מחר לא יודעים איפה אתה''. בכיר בסביבתו של שרון אמר אתמול כי טננבאום במצב קשה, וכל דחייה נוספת יכולה לחרוץ את גורלו. ''קודם צריך לדאוג להחזירו הביתה'', אמר, ''אחר כך נראה''.

ראש הממשלה אומר בראיון החג שהעניק למוסף שבת של מעריב כי השייח' עובייד ומוסטפה דיראני מעולם לא הועילו כקלפי מיקוח מול איראן או החיזבאללה, וכי ''לא סיפקו את הסחורה''. לכן אומר שרון, ויתור עליהם אינו פגיעה בניסיונות איתורו של רון ארד.

(26/09/03 , 06:58)
http://images.maariv.co.il/channels/1/ART/547/539.html



כתב אישום נ' אדריכלי אוסלו.




            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   11:40   26.09.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  233. האמת המרה על אלחנן טננבאום כפי שפורסמה בעבר  
בתגובה להודעה מספר 232
 

halemo
חבר מתאריך 7.4.02
905 הודעות 11:00 26.09.03

האמת המרה על אלחנן טננבאום כפי שפורסמה בעבר

רמי יצהר, עורך עניין מרכזי, מפרסם רמזים
על עברו ונסיבות תפיסתו של אלחנן טננבאום,
השבוי הרביעי של החיזבאללה.
http://www.news-israel.net/news.asp?id=2179

בחודש אוקטובר 2000, פורסם בהרחבה באתר עניין מרכזי
על אלחנן טננבאום, עסקיו המפוקפקים ונסיבות תפיסתו.

מצורפת הכתבה שפורסמה בעבר על טננבאום.
https://rotter.net/User_files/forum/3f73f14975b72579.html

~

בלעדי לקוראי "עניין מרכזי"

החטוף הוא אל"מ מיל.
אלחנן טננבאום מת"א
הסתבך בחובות כבדים והסגיר עצמו
מרצונו לשגרירות אירן בשוויץ


הקצין השבוי בידי החיזבאללה הוא אל"מ במיל.
אלחנן טננבאום שעל-פי מקורות זרים הועסק או
מועסק בחטיבת האלקטרוניקה של מפעל תדיראן.

על-פי הערכת גורמי ביטחון ישראלים טמן
החיזבאללה בראשות ראש אגף המיבצעים שלו,
עימאד מורנייה, מלכודת לאיש העסקים
הישראלי טננבאום.

הוא יצא לאירופה ומקום מושבו האחרון
הידוע היה שוויץ.

על-פי הערכת הגורמים התעתד טננבאום לבצע
עיסקאות עם גורמים ערביים מתוך מטרה
להרוויח ממון רב.

לפני 12 ימים ניתק טננבאום מיוזמתו את הקשר
עם משפחתו מתל-אביב ומאז נעלמו עקבותיו.

מעריכים כי טננבאום התפתה לצאת למקום אחר ושם
נחטף והועבר לשגרירות אירן המקומית, שמחלקות
המודיעין שלה משתפות פעולה עם החיזבאללה
בכל רחבי העולם.

"עניין מרכזי" מעריך כי טננבאום אינו מוחזק
כלל בלבנון אלא במדינה אחרת.

שירותי הביטחון הישראלים נעזרים בשירותי ביטחון
של ארצות מערביות בנסיון לאתר את תנועותיו

האוויריות של אלחנן טננבאום בשבועות האחרונים.
הדבר אפשרי באמצעות איתור רשימות נוסעים בכל
חברות התעופה.

בהודעת משרד ראש הממשלה נאמר: "אזרח ישראלי יצא
מהארץ בנסיבות אישיות ונעלם מאוחר יותר באירופה.
חטיפתו על-ידי החיזבאללה היא מעשה טרור חמור
המנוגד לחוקים הבינלאומיים.

ממקורות זרים נודע ל"עניין מרכזי" כי איש
העסקים אלחנן טננבאום סחר בנשק ובסחורות .
עם העולם הערבי ובתקופה האחרונה הסתבך
בחובות כבדים.

לפני פחות משבועיים יצא טננבאום בטיסה
מתל-אביב לשוויץ ונכנס מרצונו החופשי
לשגרירות אירן בשוויץ.

כנראה שפותה להגיע לשם כדי לנהל מו"מ על
הסדרת חובותיו הכספיים.

נראה שטננבאום הושאר בכוח בשגרירות האירנית
ומשם הוברח למקום מסתור אחר, כנראה באירופה.

כפי שכבר ציינו, יחידות המודיעין של שגרירויות
אירן ברחבי העולם משתפות פעולה באופן הדוק
עם ארגון החיזבאללה הנתמך על-ידי שלטונות טהרן.

----עדכון ----

ל"עניין מרכזי" נודע כי אלחנן טננבאום התגורר
בשדרות קק"ל בתל-אביב והוא היה ביחסים מתוחים
עם זוגתו אסתר.

מקורביו סיפרו כי נהג להמר בסכומים גבוהים
בבתי קזינו מפורסמים בעולם. משנות ה80- היה
טננבאום מעורב בסחר בנשק באמצעות חברת
"פוניאלה".

חברה זו היתה תחת עינם הפקוחה של גורמי
ביטחון שונים ובינהם יועץ ראש הממשלה
לענייני טרור, עמירם ניר ז"ל.

היה זה בתקופת של שמעון פרס כראש ממשלה.
עמירם ניר, שהיה נשוי לג'ודי ניר מוזס מבעלי
ידיעות אחרונות, נהרג בתאונת מטוס מסתורית

שנסיבותיה טרם הובררו עד עצם היום הזה.
זאת על רקע חקירתו בפרשת מעורבותם של גורמים
ישראלים בסחר בנשק עם איראן.

~~



כתב אישום נ' אדריכלי אוסלו.



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   20:38   04.10.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  236. טננבאום נדבק בחיידק ההימורים בקזינו ביריחו !!  
בתגובה להודעה מספר 233
 

מכאן ציטוט :

מה שקבלתי על טננבאום

אני "מתפוצץ" מהדרך בה מוסתרים הפרטים הרלוונטיים

לנושא מהציבור הרחב ומבקש להתחלק איתך ועם חבריך בנטל המעיק.

מזה זמן אנו קוראים על צו איסור הפרסום בעניין נסיבות מעצרו של ה"שבוי" טננבאום בלבנון.

צרוף נתוני הרקע: אל"מ (מיל.), נפל בשבי, עצור ע"י החיזבאללה מעביר מיד את התחושה כאילו מדובר בנפילה בשבי, בנסיבות עלומות הקשורות בבטחון המדינה, וכאילו על רקע זה הוצא צו איסור הפרסום.

תאר לך תרחיש שבו : רא"ל בוגי יעלון היה משתכר ביום כיפור, חוטף באיומי נשקו האישי אישה חסודה מבית

הכנסת בבני ברק, פורץ ביחד איתה לסניף בנק שודד את הכספות ואונס אגב כך את החסודה. דימיוני? כנראה.


האם היית מסכים שיוצא צו איסור פרסום על הפרשה בגלל שמדובר בהקשר עקיף לצה"ל? בשום פנים ואופן לא !


האדון טננבאום הביא את הצרות שעל ראשו בעצמו, בנסיבות מפוקפקות, בניגוד לחוק ומתוך כוונה לבצע פשע חמור ביודעין.

פשע, שאילו הצליח לבצעו, היה מביא אסון על ילדינו וחבריהם.

לשימחתנו, החיזבאללה היה זה שמנע מאיתנו את אסון טננבאום בכך שעצר אותו.

כיום אנו נדרשים לשלם את עלות מניעת הפשע, בדרך של ביצוע פשע אלטרנטיבי.

הפשע, וויתור על מאמץ לשיחרורו של חייל צה"ל - רון ארד - שנשלח למשימה קרבית מעבר לקווי האוייב,

באופן הכי מוסמך על ידי שלטונות המדינה.

הגיע הזמן לומר בגילוי רב את אשר אנו יודעים זה מכבר ולהפיץ זאת בכל כתובות האינטרנט המוכרים לכל אחד מאיתנו.

אם למרות זאת יוחלט על חילופי האדון טננבאום במחיר וויתור על מידע בעניינו של רון ארד, או אולי על שחרורו, לפחות נדע

מראש, שמנהיגנו העדיפו את הפושעים על פני מי שנשלח בתום לב למשימה מטעמנו.

בניגוד לאמירתו המפורסת של בן גוריון:
"תדע כל אם עברייה שילדיה הופקרו על ידי מפקדים ומנהיגי המדינה - שאינם ראויים לתפקידם".

מה אכן קרה בעניינו של מר טננבאום, עפ"י פרטים המוכרים לי ?

פעילותו העיסקית של האדון טננבאום לא עלתה יפה והביאה לו הפסדים. בנוסף, הוא נדבק בחיידק ההימורים בקזינו ביריחו וגם שם מזלו לא האיר פנים.

בפרק זמן לא ארוך הגיעו הפסדיו של טננבאום לסכומים של מעל לחצי מיליון דולר.

ההפסדים הכבדים מומנו על ידי הלוואות יקרות ממקורות שונים אשר לחצו עליו לפרוע את חובותיו.

לטננבאום לא היה סיכוי להעזר במשפחתו, לאחר שהסתכסך ועזב את אשתו ואם ילדיו לטובת אישה אחרת.

בנסיבות אלו, חברותו עם ערבי ישראלי המעורב בעיסקי הסמים הביאה אותו לנסיעת רכש קוקאין בחו"ל, ממקור בנסיכות במפרץ הפרסי.

האדון טננבאום תכנן למכור את הקוקאין בשובו לישראל ולעשות "מכה" של רווח כספי אשר תחלץ אותו מחובותיו הכספיים. בדרך מישראל דרך אירופה לאבו דאבי, הספיק האדון טננבאום להתרברב בפני חברו הערבי מישראל על היותו אל"מ בצה"ל ועוד הפליג בדימיונו עם סיפורים שסיפר לחברו, על היותו איש בכיר ב"מוסד".

ה"חבר הערבי" הבין שנפל לידיו קלף מיקוח איכותי ומיהר להעביר את המידע דרך אנשי קשר מאבו דאבי למנהיג החיזבאללה.

מכאן "החלו קשיים" בהשגת הקוקאין מהמקור המובטח בנסיכויות והפתרון
נמצא במקור אלטרנטיבי שיספק את הקוקאין בשדה התעופה של ביירות, במהלך חניית ביניים של טיסה מהנסיכויות דרך ביירות לאירופה.

בשלב זה טננבאום החל להיות מוטרד מהאפשרות שאולי יזוהה כישראלי בביירות והערבי בא לעזרתו עם פתרון מבריק.

הוא סיפק לו דרכון מזוייף של אחת מהמדינות הידידותיות ללבנון. טננבאום נרגע ו"חשב ביזנס". מרגע זה הוא ראה רק

את הקוקאין שהוא עתיד לרכוש בביירות בדרכו חזרה לישראל ואת הרווח הכספי שהוא עתיד לגרוף ממכירת סמים קשים לנוער בישראל.


כמה פשוט? או שאולי לא כל כך .....


טננבאום הולך שולל ע"י החיזבאללה ומיד כשנחת בביירות הוא נלקח כשוטה למעצר אצלם. זהו מעצר למטרות סחיטה,

שהפך בהגדרתו הישראלית ל"שבי". כל טירון בצה"ל יודע שאסור לו לבקר במדינת אוייב.

לקצינים בכירים יש מגבלות חמורות יותר, אבל הקצין טננבאום הינו כנראה טעות באיבחון של מערכת המיון של צה"ל, כזה שאצלו היצר גובר על השכל.

מרגע מעצרו מדברים בחיזבאללה רק על ה"קולונל הישראלי" ולא על האיש טננבאום, כי גם הם יודעים שמדובר בצואה.

ספק אם בנסיבות דומות, טר"ש בטיטו המיתולוגי, היה זוכה למאית האחוז של היחס האוהד לו זוכה "הקולונל" בציבור.

ילדיו של טננבאום מתנגדים לפרסום נסיבות מעצרו של אביהם ה"שבוי",
כאילו מחשש שמא יוודעו פרטים על מעצרו לידי החיזבאללה. ההיפך הוא הנכון, החיזבאללה יוכל אולי לספר לנו בעתיד נתונים שאנו לא יודעים
על מאסרו.

הסיבה האמיתית להתנגדות בני משפחת טננבאום להסרת צו איסור הפרסום על נסיבות מעצרו של טננבאום הינה מאחר וכתוצאה מהפרסום יתברר ש"השבוי" הינו בסך הכל פושע נתעב ורודף בצע, שלא חס על בריאותם של בני הנוער בישראל.

פושע שתכנן לעשות כסף במחיר הבאת אסון על בתים רבים שלנו ושל חברינו בישראל. זהו פושע למרות היותו אל"מ במיל.

מקומו בבית הסוהר, בדיוק באותה מידה שהשלטונות היו נוהגים בעלילה הדימיונית כלפי בוגי האנס והשודד, למרות היותו רמטכ"ל.

משפ' טננבאום מפחדת שהציבור לא יאפשר לממשלה לממש את חילופי השבויים
אם ידע את האמת על "השבוי טננבאום".

הבה נשאל בקול רם את השאלה האמיתית :

האם נכון לוותר את קלפי מיקוח כדיראני ועובייד היכולים בהמשך של לחץ להביא מידע שעשוי להחזיר אלינו את הטייס רון ארד, במחיר שחרורו של ספק הסמים הקשים טננבאום ?

אני מוכן לשלם מחיר כבד בכדי להביא לקבר ישראל את גופות שלושת החטופים.

אבל עד להשלמת פתרון החידה הקרויה "רון ארד" יוותרו נא האדונים דיראני ועובייד בישראל ומנגד ישאר האדון טננבאום אצל החיזבאללה, בתמורה של "הפוך על הפוך".

ישנן בוודאי עוד הצעות מעשיות, שלא כאן המקום הנכון להעלותן..!!!



כתב אישום נ' אדריכלי אוסלו.



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   23:01   10.10.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  248. עיתון הארץ כהרגלו עושה הפוך על הפוך על הפוך!!  
בתגובה להודעה מספר 236
 

המהדורה המודפסת << כל חדשות היום
מאת: ענת באלינט
יום שישי י"ד בתשרי תשס"ד, 10 באוקטובר 2003
שעון ישראל: 37 22

הצו הוליד חרושת של שמועות באינטרנט

צו איסור הפרסום בפרשת טננבוים הוליד גל של הודעות דואר
אלקטרוני שנשלחו בתפוצה רחבה בימים האחרונים באינטרנט.
ההודעות נשלחו בין היתר לעורכי דין, עיתונאים ואישי ציבור,
ונכללו בהן פרטים המספרים, לטענת הכותב האלמוני, את מה שאסור
לפרסום על נסיבות חטיפתו של אלחנן טננבוים. העמימות הרבה
הולידה גם תגובות רבות מגולשים באתרים השונים. לחלק מהקוראים
היה נדמה שהם יודעים את מה שאסור בפרסום ואילו אחרים ביקשו
לקבל מידע, אך לא אלו ולא אלו ניזונו ממידע אמין ומדויק.

העיתונים וערוצי הטלוויזיה עשו בשבועיים האחרונים מאמץ להלך
בין שני קצוות: מצד אחד הרצון להביא לידיעת הציבור את העובדה
שהמידע על נסיבות חטיפתו של טננבוים הוא בעל חשיבות לדיון
הציבורי על עסקת חילופי השבויים, ומצד שני, לא להפר את צו
איסור הפרסום.

כתב "הארץ", יוסי מלמן, פירסם ביום לפני כשבועיים מידע שרמז
לכך שיש עניין ציבורי בפרסום נסיבות חטיפתו של טננבוים. כבר
למחרת אימץ "מעריב" את הסיפור וטען בכותרת הראשית של העיתון
ש"המחיר יקר מדי". בכל מקרה, גם אם יוסר צו איסור הפרסום
בסופו של דבר, עדיין תוכל הצנזורה לפסול פרטים בפרשה.
http://www.haaretz.co.il/hasite/pages/ShArtPE.jhtml?itemNo=348628&contrassID=2&subContrassID=21&sbSubContrassID=0

@ האם לשמועות האלה מתכוון עיתון הארץ...??
"טננבאום נדבק בחיידק ההימורים בקזינו ביריחו !!"
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&forum=gil&om=5219&omm=236&viewmode=



כתב אישום נ' אדריכלי אוסלו.



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   05:32   11.10.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  249. השאלה מה נבון ומה לא נכון...??  
בתגובה להודעה מספר 248
 

עקרב שחור
חבר מתאריך 24.6.02
382 הודעות 23:23 10.10.03

2. השאלה מה נבון ומה לא נכון?
בתגובה להודעה מספר 0

תאיר את ענינו בבקשה.

@ תשובה...:-

1. נבון..:-
לפרסם חד וחלק את כל נסיבות "חטיפתו של אלחנן טננבאום" בפני
הציבור,כמו כל אזרח ישראלי שפורסם "שנחטף/נעצר": בתאילנד,
בהודו, ביפן, בגרמניה, הולנד, אנגליה, צרפת, ארה"ב, קנדה............
ישראלים שנעצרו על רצח, סמים, הונאה, חטיפה והורשעו ונכנסו
לכלא ושחלקם עד עצם היום הזה נמקים בכלא........

אין הבדל בין אלחנן טננבאום לבינם, רק בשנה האחרונה כמעט
כל תכנית של יוסי סייס, עולה אימו של הבחור הישראלי וזועקת
לעזרה ממשלת ישראל
שתעזור לה לשחרר את בנה שעצור בארה"ב
על שהרג בשגגה אדם אמריקאי בתאונת דרכים קטלנית, ומחכה למשפטו
ושהוא ניסה להתאבד כבר פעמיים.... !!!

2. לא נכון...:-
שאלחנן טננבאום נשלח על ידי המדינה, או סוכן מוסד או עבד
בשליחות כל שהיא על ידי מדינת ישראל, הבן אדם בסך הכל פושע
נאלח, שניצל את דרגתו ועברו הצבאי בעבור בצע כסף, עד כדי
בגידה במדינת ישראל בכלל ונסיון לרציחתם של ילדי ישראל בפרט,
על ידי יבוא סמים מסוג קוקאין/הרואין לשווקם בישראל, ומי כמוך
יודע שזו גם שיטת טרור, של מי שרוצה לחסל את חוסנה של החברה
במדינת ישראל,.. !!!

מצ"ב קישור לפרשות:
שבס = מנבר = טננבאום שהמכנה המשותף להם...:-
בגידה במולדת בעבור בצע כסף בכלל וששילטון האוליגרכיה שומר
על סודותיו בפרט "בטענה של סודות מדינה, ומי כמוך יודע שיש
סודות מדינה ויש סודות של פוליטיקאים, נבחרי ציבור ועובדי
מדינה, שופטים, שוטרים ואנשי מערכת הבטחון....!!!
35. פרשת ''שבס'' = מנבר = טננבאום !!
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&forum=gil&om=5219&omm=35&viewmode=

@ לסיכום:
זכותו של עם ישראל לדעת את האמת בצורה רשמית מה מאחורי "מעצרו/חטיפתו"
של אלחנן טננבאום במיוחד שמדינת ישראל הולכת לשחרר רוצחים שללא ספק יחזרו חזרה
לרצוח יהודים רק בגלל שהם יהודים...!!!



כתב אישום נ' אדריכלי אוסלו.




            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   17:47   18.03.05   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  275. לאחר שנתיים ו-5 חודשים אלחנן טננבויום מודה שהיה מהמר  
בתגובה להודעה מספר 236
 

כפייתי בכלל ובקזינו ביריחו בפרט....

יוני 1
חבר מתאריך 30.1.04
4640 הודעות 14:43 18.03.05

אלחנן טננבוים התוודה:''הייתי מהמר כפייתי בקזינו ביריחו

אלחנן טננבוים הוחזק במתקן החקירות "נעורים" בנתניה עם חזרתו לארץ משבי החיזבאללה ונחקר על מעשיו הפליליים. הוא סיפר שנהג להמר בקיזנו ביריחו פעמיים-שלוש בשבוע: "הפסדתי בהימורים חצי מיליון שקל, אולי אפילו יותר". הוא גם סיפר על קשריו עם בני רביזדה, ממלכי השוק האפור. חלקים מעדותו של טננבוים מתפרסמים לראשונה ב"ידיעות אחרונות"
ynet

שלושה חודשים שהה אלחנן טננבוים, השבוי שהוחזר משבי חיזבאללה, במתקן החקירות "נעורים" בנתניה. לראשונה מפרסם הבוקר (יום ו') כתב "ידיעות אחרונות" יורם ירקוני חלק מעדויותיו של האיש. בעדותו סיפר לחוקרים על ההימורים התכופים בקזינו ביריחו, הקשרים לבני רביזדה ועל ניסיונות העוקץ שניסה לעשות על-פי החשד עם חבריו.

"הייתי מהמר בקזינו ביריחו מאז פתיחתו", סיפר טננבוים לחוקריו. "נסעתי לשם פעמיים-שלוש בשבוע, ובכל פעם הייתי לוקח איתי אלף דולר במזומן. הייתה לי תעודת חבר של הקזינו, אבל היא נלקחה ממני כחודשיים לפני הנסיעה לדובאי מכיוון שמצאו אצלי דולרים מזוייפים.

"חוץ מהקזינו הייתי מהמר על משחקי כדורסל מהאן.בי.איי ועל משחקי כדורגל מישראל. כל הימור היה בהיקף של אלף דולר, ולפעמים הגיע לסדר גודל של חמשת אלפים דולר ביום".

טננבוים, מתברר, גם לא היסס לנצל את טוב ליבה של אחותו כדי לממן את הישיבה ליד שולחן הבלאק-ג'ק האהוב עליו. "המקורות הכספיים להימורים שלי היו, בין היתר, צ'קים שלקחתי מאחותי", סיפר בחקירתו. "היא נתנה לי צ'קים ריקים חתומים בגלל שלא היה לי חשבון בנק ומכיוון שהיא הייתה אחות טובה. היא לא ידעה שאני משתמש בצ'קים שהיא נתנה לי להימורים. בנוסף מימנתי את ההימורים גם מהמשכורות שלי ומניכיון הצ'קים שהייתי עושה אצל רביזדה" (בני רביזדה, ממלכי השוק האפור).


מהעדויות עולה שטננבוים צבר לפני חטיפתו הפסדים וחובות בסדר גודל של יותר ממיליון שקל. באותה תקופה נהנה אל"מ (מיל') טננבוים מאמון בלתי מסויג מצד רשויות הצבא ומגישה חופשית לחומר רגיש וסודי ביותר.


"הפסדתי בהימורים חצי מיליון שקל, אולי אפילו יותר", העיד טננבוים. "החובות שלי הם: 300 אלף שקל למאיר כהן על הפסד בהימורים; 40 אלף שקל לבני חכים על ניכיון צ'קים; 100 אלף שקל למס הכנסה; 72 אלף שקל לחברת תמוז; 85 אלף שקל לרחמים מימון על שתי הלוואות; 100 אלף דולר לאחותי ו-3,000 דולר לאורי רש. יכול להיות שיש עוד אנשים שאני חייב להם, אבל אני לא זוכר כרגע".
http://www.ynet.co.il/articles/0,7340,L-3060116,00.html



לחץ כאן » חשיפה: מה שרון והתקשורת לא מגלים לנו?



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   21:33   04.10.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  237. ערבי ישראלי שותפו של טננבאום לפשע............  
בתגובה להודעה מספר 233
 

ערכתי לאחרונה בתאריך 04.10.03 בשעה 21:42 בברכה, פילוביץ שחף
 
@ מעצר האח והאחות מטייבה-כתבה במעריב.
http://images.maariv.co.il/cache/cachearchive/24082001/ART179924.html
@ חקירה ועינוי האחות מונה עובייד.
http://www.indymedia.org.il/imc/webcast/print.php3?article_id=31041
@ קייס עובייד אחותו ואחיו מטייבה גורשו מישראל לאחר שננשללה
אזרחותם בצו בית משפט.
http://www.bambili.com/bambili_news/katava_main.asp?news_id=835&sivug_id=1

@ כמו כן תכניתם של החיזבאללה לחטוף את השר לשעבר "גונן שגב" באותה שיטה...:-
החיזבאללה מנסה לפתות ישראלים למיקוח;
השר לשעבר גונן שגב הוזהר ע"י השב"כ "סוכנים" של החיזבאללה מפוזרים באזורים שונים בעולם ומנסים לפתות ישראלים ברווח כספי נאה ומהיר
עודכן: 09:52 03/07/2002 | רנית נחום הלוי | [email protected]

החיזבאללה עושה עתה מאמצים לפתות ישראלים במטרה לחטוף אותם לידי החיזבאללה. כך חושפים גורמי הביטחון.

על-פי המידע שהובא בפני גורמי הביטחון, נעשה ניסיון למשוך ישראלים לאירופה או להגיע לאזור גבול הצפון, ככל הנראה לשם ניסיון חטיפתם ואחזקתם כקלפי מיקוח מול מדינת ישראל.

שיטה זו מזכירה את תוכנית דומה של החיזבאללה שהופעלה לחטיפת אל"מ (במיל.) אלחנן טטנבאום, באוקטובר 2000

אחד האישים שסומנו כיעד לפעילות זו, הוא שר האנרגיה לשעבר, גונן שגב. שגב אישר, כי הוא יודע מזה כשנה על כוונת ארגון החיזבאללה לחוטפו. הוא גילה, כי הוא קיבל אזהרה מהשב"כ ונהג בהתאם לזאת.

גורמי הביטחון חשפו, בין היתר, את פעילותו של קייס עובייד, תושב טייבה לשעבר, השוהה בלונדון ופועל בשורות החיזבאללה. עובייד ניסה בשבועות האחרונים לפתות אזרחים ישראלים לצאת לאירופה או להגיע לאזור גבול הלבנון, במטרה לחוטפם ולהעבירם לידי החיזבאללה כקלפי מיקוח בחילופי שבויים ונעדרים עתידיים.

עובייד משכנע את קורבנותיו, תוך שהוא מבטיח להם רווח כספי גבוה ומהיר, על בסיס פעילות פלילית.
נוצר ביום: 02/07/2002
רשימות נוספות: רנית נחום-הלוי
http://www.nfc.co.il/ShowOneDoc.asp?docID=9358&SubjectID=1



כתב אישום נ' אדריכלי אוסלו.



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   08:44   06.10.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  238. החלפה שלו-טננבאום נראית לי מצחינה מאוד.......  
בתגובה להודעה מספר 237
 

ערכתי לאחרונה בתאריך 06.10.03 בשעה 09:37 בברכה, פילוביץ שחף
 
boazg
חבר מתאריך 22.9.02
959 הודעות 06:40 06.10.03

4. פילו אני עייף הולך לישון סגרו האשכול של טננבאום פה.

פילוביץ תשמע אני עייף מאוד אני שם עבורך 3 מסמכים מהעתונות פה פשוט
אי אפשר להכניס אותם לפורום בגלל משקל אני אחזיק אותם 48 שעות שתוריד למחשב שלך.

אני עושה קו בתוך שם הקובץ כדי שבמקרה זה לא יישתחל פה.

http://www.4law.co.il/filo1.j-pg



http://www.4law.co.il/filo2.j-pg


http://www.4law.co.il/filo3.j-pg

אל תשאל אותי שאלות כי אני עייף 3 הקבצים בערך מגה וחצי הגיעו אלי באימייל מאלמוני, נוגעים לטננבאום.

תסתכל אם ראית אותם בעבר?

הערכת שדה - קייס עובייד מטייבה הוא השותף של טננבאום.

ההחלפה שלו נראית לי מצחינה מאוד.



כתב אישום נ' אדריכלי אוסלו.



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   10:57   06.10.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  239. אהוד ברק: החטיפה - פעולה מאפיונרית...........  
בתגובה להודעה מספר 238
 

אלוף משנה במיל` מוחזק בידי חיזבאללה
החיזבאללה הודיע אתמול כי בידיו מוחזק אזרח ישראלי, אלוף משנה.
האיש הוא אל"מ )מיל'( אלחנן טננבאום, בן 54 ממרכז הארץ.
השב"כ חוקר כיצד פותה טננבאום למלכודת, שבסיומה הגיע לידי חיזבאללה. במערכת הביטחון הדגישו אמש כי טננבאום שהה בחו"ל כאדם
פרטי וכי לא עסק בשום שליחות בטחונית.
16.10.2000
מאת הראל עמוס, מלמן יוסי
מתוך חלק חדשות מס' מילים - 264 , מס' כתבה - 660576
כל הזכויות שמורות, "הארץ" ©

הודעת החטיפה הגיעה מפי נסראללה
את ההודעה על חטיפת אל"מ )מיל'( אלחנן טננבאום נתן אתמול בבוקר
מזכ"ל חיזבאללה, השייח חסן נסראללה. במהלך כינוס איסלאמי שנערך
בביירות לאות תמיכה בחיזבאללה, בהשתתפות כ-180 איש, עלה נסראללה
לדוכן הנואמים והודיע כי ארגונו הצליח "בפעולה ביטחונית מסובכת"
לחטוף קצין ישראלי בדרגת אל"מ.
16.10.2000
מאת סובלמן דניאל
מתוך חלק חדשות מס' מילים - 108 , מס' כתבה - 660654
כל הזכויות שמורות, "הארץ" ©

"המודיעין האיראני היה מעורב בתכנון וביצוע חטיפתו של טננבאום"
יום רביעי, 18 באוקטובר 2000, 8:49 מאת: מערכת וואלה!
אלחנן טננבאום (צילום מחדשות ערוץ 2)עיתון סעודי: סוחר נשק טוען כי חטיפת טננבאום בוצעה על ידי מנגנון מודיעין החוץ האיראני בתיאום עם ארגון החיזבאללה; לדבריו התבקש על ידי המודיעין האיראני לאסוף מידע על מספר ישראלים העובדים בחברה שוויצרית; "טננבאום היה בקשר עם איש עסקים איראני"
מאת: שי שריג

מקור איראני מהימן, מאשר כי לאיראן היה חלק בלתי נפרד בתכנון וביצוע חטיפת הקצין הישראלי, אלחנן טננבאום. המקור האיראני - סוחר נשק, שביקש להישאר בעילום שם מגלה בראיון ליומון הערבי הנפוץ "א-שרק אלאווסט", כי מנגנון מודיעין החוץ האיראני הוא שאחראי, תוך תיאום עם ארגון החיזבאללה הפועל בלבנון, לחטיפתו של אלוף משנה במיל' אלחנן טננבאום, שהגיע לביירות ושם נחטף על ידי החיזבאללה.

הסוחר האיראני מספר כי גורם בכיר במודיעין האיראני יצר עמו קשר, כששהה בלארנקה שבקפריסין כחודש לאחר נסיגת צה"ל מלבנון. לדבריו, האיש דיבר איתו על תוכנית לחטוף שלושה סוכנים ישראלים, העובדים בחברת אלקטרוניקה שוויצרית המייצאת מוצרים למזרח התיכון ולאסיה. כמו כן, ממשיך הסוחר האיראני ומגלה, כי נמסרו לו שלושה שמות של ישראלים, ומשימתו הייתה לאסוף עליהם מידע, על מצבם הכספי ועל עיסוקיהם הכלכליים. אחד משלושת השמות, לטענתו, היה אלחנן טננבאום. את שני השמות הנוספים הוא סרב למסור. עוד מגלה המקור האיראני, כי טננבאום היה בתקופה האחרונה בקשר ישיר עם איש עסקים איראני, שהכיר באחת מנסיעותיו בחו"ל, וייתכן שגם הוא סייע בחטיפת טננבאום.

גורמי מודיעין בארגנטינה סבורים כי עימאד מורנייה, ראש מנגנון המבצעים בחיזבאללה הפועל מאיראן, הוא שתכנן את מבצע חטיפת טננבאום. מורנייה הוא האיש האחראי על פיצוץ שגרירות ישראל בארגנטינה בשנת 92'.
http://news.walla.co.il/?w=//24845

ארבעה תושבי טייבה חשודים בסיוע לחיזבאללה בחטיפת אלחנן טננבאום
יום שבת, 28 באוקטובר 2000, 9:39 מאת: מערכת וואלה!
אלחנן טננבאום. פותה להגיע ללבנון (צילום: ערוץ 2)השבועון הערבי "כל אל ערב": אחד העצורים הוא איש עסקים שמרבה לבלות באירופה, שם פותה טננבאום להגיע ללבנון; "חשד לגבי מעורבותם של העצורים בסיוע לארגון הפועל נגד ישראל"; מקורות ב"משולש": טננבאום ניסה לחדור אל שורות החיזבאללה כדי להשיג מידע על החיילים החטופים

מאת שי שריג

השבועון הערבי "כל אל ערב" היוצא לאור בנצרת חשף אתמול פרטים בלעדיים מפי "מקורות באזור המשולש" על הדרך בה נחטף הקצין במילואים, אלחנן טננבאום, בידי החיזבאללה.

העיתון מגלה בגיליונו האחרון, כי כוחות הביטחון הישראליים עצרו בשבוע שעבר ארבעה אזרחים מטייבה, החשודים בהשתייכותם ל"ארגון עוין, הפועל נגד בטחון ישראל". אחד העצורים הוא איש עסקים, המרבה לשהות במסגרת עבודתו במערב אירופה, בין היתר בבלגיה, אליה הגיע טננבאום, לפני שפותה לנסוע ללבנון ונשבה ביידי החיזבאללה. המעצרים בוצעו, מספרים המקורות, מספר ימים לאחר שהחיזבאללה חטף את טננבאום.

המקורות מציינים כי טננבאום ניסה לחדור אל שורות ארגון החיזבאללה כדי להשיג מידע על גורל שלושת החיילים שנחטפו לפני כן. "בישראל קיים חשד רציני כי העצורים מטייבה מעורבים, באופן ישיר או עקיף, בחטיפת הקצין הישראלי", מוסיפים המקורות.

בתוך כך יגיע בתחילת השבוע הבא קנצלר גרמניה, גרהרד שריידר, לסבב פגישות עם מנהיגי האיזור. הוא ייפגש בביירות עם נשיא לבנון ומזכ"ל החיזבאללה. אולם, ציין שריידר, "לא באתי כמתווך אלא כתומך בגישה האמריקאית להבאת פיוס למזרח התיכון". גרמניה היוותה בשנים האחרונות גורם מתווך בין ישראל לבין החיזבאללה בנוגע לשבויים והנעדרים הישראלים. מאמץ כזה הביא בשנת 98' להחזרת גופתו של איתמר איליה שנפל בפעולת השייטת באנצרייה שבלבנון ב-97' בה נהרגו 12 לוחמי הקומנדו הימי.
http://news.walla.co.il/?w=//26375

עיתון צרפתי: אלחנן טננבאום נחטף באיזור הנסיכויות הערביות
יום ראשון, 5 בנובמבר 2000, 7:39 מאת: מערכת וואלה!
אלחנן טננבאום. מי חטף אותו"לה פיגארו": טננבאום יצא עם דרכונו הישראלי לבלגיה, משם המשיך, בסיוע דרכון מזוייף, לאיזור הנסיכויות שם נעלם; סוכנת מוסד הגיעה למשטרת בלגיה זמן קצר לאחר פרסום החטיפה ודרשה פרטים על ארבעה ערבים שלדעת ישראל מעורבים בחטיפה; הכחישה שטננבאום השתייך למוסד
עוד בכתבה:
הורי החיילים החטופים ישתתפו בוויעדת הנשיאים בארה"ב »

העיתון הצרפתי "לה פיגארו" חושף כי אלחנן טננבאום, המוחזק על ידי החיזבאללה בלבנון, נחטף באיזור הנסיכויות הערביות.

בכתבת תחקיר שפירסם העיתונאי רוז'ה אוק - מומחה לענייני טרור, נטען כי טננבאום נסע לבלגיה ולא לשוויץ כפי שסברו עד כה.

לפי הכתבה, טננבאום המריא בשלושה באוקטובר מנמל תעופה בן גוריון, בטיסת סבנה 3292, שיצאה בשעה 5:20 בבוקר, כשהוא משתמש בדרכונו הישראלי האמיתי. המשטרה הבלגית סיפרה כי הנוסע הישראלי שהגיע באותה טיסה, נשא שם בעל איות בלגי, בניגוד לאיות הנכון שהופיע בדרכונו. המשטרה חושדת כי הטעות הנוכחית לא היתה מקרית.

באותה טיסה, במרחק כמה שורות מטננבאום ישב ערבי ישראלי בשם חסן כאמל קייס, שלפי הכתבה חשוד בסיוע חטיפתו.

טננבאום, ביקש להמריא מבריסל לנסיכויות בין ה-5 ל-6 באוקטובר, כשהוא מלווה בארבעה ערבים. לשם כך הוא השתמש בדרכון בלגי מזוייף. בנקודה זו נעלמו עקבותיו.

לפי הכתבה, ראש מחלקת החקירות נגד טרור במשטרה הבלגית, טען כי מיד עם היוודע דבר החטיפה, פנתה ממשלת ישראל לבלגיה, בבקשה שזו תמסור לה באופן מיידי פרטים על חסן כאמל קייס.

לפי עדות המפקח, 48 שעות לאחר "הודעת החטיפה", על ידי מזכ"ל החיזבללה, השייח חסן נסראללה, עלתה נציגת המוסד בפריס, על הרכבת המהירה "תאליס" מפריס לבריסל. הסוכנת מתוארת על ידי החוקר כאישה "צעירה, ברונטית ומאוד יפה". היא העבירה לרשויות בבריסל ארבעה שמות של חשודים ערבים בסיוע לחטיפה: חוסיין בירה, אבו פארה וכאיד מוחמד, המכונה "אבו נאסר" וכאמור חסן כאמל קייס.

החוקרים הבלגים סיפרו כי נציגת המוסד טענה בפניהם כי טננבאום לא היה סוכן ישראלי, אולם ישראל מבקשת לבדוק את שיטת חטיפתו על מנת שתוכל להגן על סוכניה בעתיד. עוד נטען כי ישראל מסתירה מהמשטרה מידע. "או שטננבאום היה סוכן מוסד, ולכן הם יודעים יותר ממה שהם סיפרו לנו, או שהוא היה איש עסקים מפוקפק שעשה להם מידי פעם טובה, ובמקרה כזה הם בוודאי יודעים עליו הרבה יותר", אמר ראש מחלקת החקירות.

הורי החיילים החטופים ישתתפו בוויעדת הנשיאים בארה"ב

משרד החוץ יממן את נסיעתם של הורי שלושת החיילים השבויים בידי החיזבאללה, הערב לניו יורק, על מנת שהללו יוכלו להפגש עם יהדות ארה"ב, במהלך ועידת הנשיאים שמתוכננת להתקיים בשבוע הבא. ביום שלישי ימלא חודש לחטיפת החיילים.

בכוונת ההורים להפגש עם ראשי יהדות ארה"ב כדי לגייס אותם למאמצי שחרור החיילים - בני אברהם, עדי אביטן ועומר סועאד.

ההורים מקווים להפעיל לחץ על הקונגרס האמריקאי על מנת שיוכל לסייע גם הוא במאמצים. דודו של עדי אביטן, יואל, אמר כי הנסיעה נועדה על מנת לגייס כספים למימון המשך הפעילות.

מלבד הפעילויות בחו"ל מנסים ההורים לגייס עזרה ותמיכה גם מבית. אביו של בנימין, אברהם, פנה לעמותה הבינלאומית למען השבויים והנעדרים של צה"ל, על מנת לקבל סיוע ויעוץ. הוא יפגש עם יונה באומל, אביו של זכריה באומל מנעדרי סולטן יעקוב, שהציע את עזרת העמותה בגיוס דעת קהל בארה"ב ובאירופה, וניצול קשרי העמותה עם ראשי ומנהיגי מדינות שאין להם קשרים דיפלומטים עם ישראל אך הביעו נכונות לעזור.

היום ישתתפו בני המשפחות בצעדה רבת משתתפים מבית ספר עמל בטבריה שם למד עדי אביטן, למרכז העיר. הצועדים ילבשו חולצות עם תמונות החיילים ויקראו לשחרורם. מיד אחר כך יצאו בני המשפחה לטיסה המתוכננת לניו יורק.
http://news.walla.co.il/?w=//27510


ארגון החיזבאללה ישדר ראיון עם החטוף הישראלי אלחנן טננבאום
יום שבת, 11 בנובמבר 2000, 20:33 מאת: מערכת וואלה!
אלחנן טננבאום. איש עסקים שנעלם מאירופהכך חושף היום אתר חדשות ערבי מפי מקורות פלסטיניים המקורבים לחיזבאללה. בידיעה נטען: "טננבאום ייספר בראיון פרטים על פעילות המודיעין הישראלי וכן שמות של מרגלים ישראליים ממוצא ערבי, חלקם אישים מפורסמים"

מאת שי שריג

מקורות פלסטיניים ברמאללה, המקורבים לארגון החיזבאללה, מגלים היום לאתר האינטרנט "אל-בווואבה", כי החיזבאללה מתכוון לשדר בתחנת הטלוויזיה שלו, "אל-מנאר", ראיון עם אלחנן טננבאום, קצין צה"ל במילואים שנחטף בידי החיזבאללה לפני כחודש באחת ממדינות אירופה.

במהלך הראיון, כך נטען, עומד טננבאום לחשוף מידע על פעילות המוסד הישראלי וכן למסור שמות של סוכנים ערביים נוספים, חלקם אישים ידועים. המקורות לא מסרו פרטים נוספים ולא ציינו מתי ישודר הראיון. יש לציין שמאז חטיפתו של טננבאום הודיע ארגון החיזבאללה כי לא ימסור מידע עליו או על שלושת חייל צה"ל החטופים מבלי שתתקבל תמורה מצד ישראל.
http://news.walla.co.il/?w=//28576
קישורים:
אתר "אל-בוואבה" »
http://www.albawaba.com/main/index.ie.php3?lang=e

בלעדי לוואלה! חדשות: חטיפת הקצין - הגירסה הערבית
יום שני, 16 באוקטובר 2000, 11:01 מאת: מערכת וואלה!
"טננבאום הוא סוכן מוסד, הוא היה במשימה מיוחדת, הזריקו לו סמי הרדמה, העבירו אותו באונייה" - אלה רק חלק מהטענות המתפרסמות הבוקר בעיתונות הערבית סביב הפרשה המסתורית של חטיפת אלוף משנה במיל' אלחנן טננבאום; הגירסה הערבית - קחו גם אותה בעירבון מוגבל
עוד בכתבה:
לטננבאום היה שותף לבנוני ששירת בעבר בצד"ל »
מאת שי שריג

הידיעות אודות חטיפתו של איש העסקים הישראלי, אלוף משנה במילואים, אלחנן טננבאום, בן 54, תושב מרכז הארץ, החלו לזרום אתמול. בבוקר התרברב מזכ"ל החיזבללה, השיח' חסן נסראללה, כי בידי אירגונו מצוי חטוף ישראלי בדרגת קולונל, מזרועות הביטחון. הטלוויזיה הלבנונית, אן.בי.אן, הסירה מעט את מעטה החשאיות ביחס לזהות החטוף ופירסמה, מאוחר יותר בערב, את שמו המלא - אלחנן טננבאום.

העיתונות הערבית פירסמה בבוקר פרטים חדשים בנושא כשהיא מצטטת לטענתה, מקורות יודעי דבר בחיזבאללה, בעולם הערבי ואף מקור ישראלי ששוחח על הפרשה עם מספר מצומצם של עיתונאים.

העיתון הלבנוני, "א-ספיר", דיווח כי טננבאום, הינו עובד "מוסד" שעסק במשימות ספציפיות הקשורות לפעילות ההתנגדות בלבנון ולקשרי החוץ שלה. בעיתון נטען כי טננבאום נפל באותה מלכודת שהוטמנה ליחידת הקומנדו הימי לפני כשלוש שנים, באזור אינסאריה בלבנון, במסגרת פעילות מבצעית. אז נהרגו למעלה מעשרה חיילי השייטת מאש החיזבאללה וצבא לבנון. החטיפה בוצעה לפי העיתון שמצטט מקורות יודעי דבר, מחוץ לגבולות אירופה. לטענת העיתון, ממשלת ישראל יודעת היטב אילו משימות הוטלו על הקצין החטוף. העיתון מספר כי גורם בינלאומי "ניסה אתמול ליצור קשר עם החיזבאללה כדי לשאול על הקצין הישראלי שנחטף. אותו גורם גם שב ופנה לחיזבאללה בבקשה להיפגש עם שלושת החיילים החטופים בידי חיזבאללה, אולם בקשתו לא נענתה".

העיתון הערבי הבינלאומי, "אל-חיאת" מצטט גם הוא מקורות יודעי דבר בביירות, וטוען כי החטיפה בוצעה אך ורק על ידי "ההתנגדות האיסלאמית" השייכת לחיזבאללה, ללא כל גורם מתווך. לדברי אותם מקורות, טננבאום עדיין נמצא בשירות צבאי ואין כל שחר לפרסומים בישראל, לפיהם מדובר בקצין במילואים. לטענת העיתון, במערכת הביטחון בישראל נוהגים קציני מודיעין לעבוד במסגרת שירותם הצבאי גם בחברות מסחריות, בפרט בחו"ל.

לטננבאום היה שותף לבנוני ששירת בעבר בצד"ל

עיתונים ערביים אחרים חושפים מידע לגבי מקום המצאו של טננבאום. "הקצין הישראלי הובל לאחד האזורים שבהם חיזבאללה יכול לפעול בחופשיות". טננבאום, לטענתם, פעל במסווה של איש עסקים וחיפש מקורות מידע על שלושת החיילים הישראליים שנחטפו בידי החיזבאללה לפני יותר משבוע". עוד נכתב כי החיזבאללה עתיד לעבור בקרוב ל"סוגי מאבק חדשים שיפתיעו את ישראל".

בעיתון ערבי אחר נכתב כי הפעולה שביצע החיזבאללה הייתה חשאית עד כדי כך שאפילו גורמים בכירים באירגון לא ידעו על קיומה, למעט חסן נסראללה, מפקד המבצע והלוחמים שהשתתפו בו. העיתון אף מצטט מקור ישראלי בלונדון שסיפר לקבוצת עיתונאים כי טננבאום, היה בכיר במוסד. "אלחנן הגיע לדרגה בכירה במוסד, ולפני שחרורו הוא היה אחד מעוזריו של ראש המוסד". המקור הישראלי, על פי אותו עיתון, אף טען כי "טננבאום נהג לעבוד במספר מדינות ערביות, ביניהן מדינות המפרץ, באמצעות דרכון אמריקאי ובמסווה של איש עסקים".

עוד נטען כי לטננבאום סייע אזרח לבנוני ששירת בעבר בצד"ל שהתלווה אליו לעיתים בביקוריו במדינות ערב "וייתכן כי הוא זה שמסר לחיזבאללה את מסלול שליחותו האחרונה של טננבאום בחו"ל". על פי הפרסום, המקור סבור כי החיזבאללה הצליח לגייס לשורותיו את אותו לבנוני. המקור הישראלי טען עוד בשיחתו כי "החטיפה בוצעה מאחת המדינות הקרובות ללבנון וייתכן כי הוזרקו לו סמי הרדמה. הוא הועבר באונייה לאחת ממדינות האזור."
http://news.walla.co.il/?w=//24503


ממשלת שוויץ חוקרת את חטיפתו של הקצין הישראלי
יום שני, 16 באוקטובר 2000, 8:27 מאת: מערכת וואלה!
דובר משרד המשפטים השוויצרי: "המשטרה מתייחסת לעניין ברצינות רבה. אם יתברר שהאיש מוחזק בשוויץ - זה עניין מסוכן"; ישראל אישרה אתמול רשמית את דבר חטיפתו של אלחנן טננבאום; ראש הממשלה הכחיש כל קשר בין החטוף למערכת הביטחון; צו איסור פירסום הוטל על הפרשה

עוד בכתבה:
"שיטות עבודה שמזכירות עבודה של מאפיה" »
בני המשפחה: "המומים ומופתעים" »

משטרת שוויץ חוקרת בקדחתנות את הידיעות על פיהן אלחנן טננבאום נחטף על ידי החיזבאללה על אדמת שוויץ, כך נמסר מסוכנות הידיעות רויטרס.

"המשטרה הפדרלית חוקרת את העניין ברצינות רבה. גייסנו הלילה כוחות נוספים לנושא, בגלל שמדובר בנושא חמור", אמר דובר משרד המשפטים של שוויץ.

הדובר הוסיף שברגע זה אין בידי המשטרה מידע חדש בנושא. הוא מסר שהשלטונות יצרו קשר עם שגריר ישראל במדינה ושאם יוודע שהאיש מוחזק עדיין בשוויץ, יהיה זה עניין מסוכן ביותר. שמירה הדוקה הוצבה על שגרירות ישראל בשוויץ.

ידיעות שהתפרסמו אמש בשוויץ, טענו שטננבאום עבד עבור יצרניות נשק בישראל, ביניהן תדיראן ורפאל. העיתונים הוסיפו כי איש העסקים נחטף כנראה לפני 10 ימים, בלוזאן.

"שיטות עבודה שמזכירות עבודה של מאפיה"

ממשלת ישראל אישרה אמש רישמית את דבר חטיפתו ושמו של איש העסקים הישראלי, אלחנן טננבאום, שנחטף ומוחזק כנראה בידי החיזבללה. מאוחר יותר בלילה הוצא צו איסור פירסום לבקשת שירותי הביטחון הכללי, על הפרשה ועל חקירתה. נציג שירותי הביטחון הגיש לבית המשפט חומר חקירה חסוי וטען כי פירסום הפרשה עלול לסכן הן את טננבאום והן את ביטחון המדינה.

ראש הממשלה, אהוד ברק, סיפר אמש כי טננבאום כנראה פותה להגיע למקום כלשהו באירופה או למקום אחר "ונחטף משם בשיטות שמזכירות עבודה של המאפיה יותר מאשר פעולה לגיטימית ברמה בינלאומית".
ברק אף הכחיש את הידיעות לפיהן טננבאום עבד בשירותי הביטחון, "מדובר באזרח ישראלי פרטי, שאין לו שום קשר למוסדות הביטחון". ברק הבטיח כי ישראל תפעל להחזרתו של טננבאום חזרה לארץ והיא תדע "להגיב ולזהות מי בדיוק עומד מאחורי העלמותו של טננבאום", לדברי ברק.

החיפושים אחר השבוי הנוסף החלו אתמול בבוקר כאשר מזכ"ל החיזבללה, השייח' חסן נסראללה, הודיע בפתיחת הוועידה לתמיכה בפלסטינים שהתקיימה אתמול בבירות, כי אירגונו הצליח לחטוף אלוף משנה ישראלי ממערכת הביטחון. הוא הבטיח כי פרטים נוספים אודות "המבצע המסובך" יימסרו מאוחר יותר. נסראללה סירב למסור פרטים נוספים על החטוף, וכאשר נשאל השיב: "בואו נשאיר את הישראלים במבוכה".

ואכן המבוכה היתה גדולה כאשר במערכת הביטחון לא ידעו דבר על המקרה.

זרועות הביטחון החלו מיד בבדיקת הנושא, החשש היה שדבריו של נסראללה נכונים מאחר שמיוחסת לו אמינות גבוהה בנושאים אלו. בין האפשריות שנבדקו היו חטיפת קצין בשירות פעיל וחטיפת בכיר בצד"ל.
באותן שעות, במשרד החוץ נתקבלה שיחת טלפון מבן משפחה של טננבאום שטען כי הוא נעלם וכי הקשר עימו נותק בארבעה באוקטובר. למשרד החוץ הגיעו הודעות נוספות דומות מקרובי משפחה שאיבדו קשר עם יקירהם. אולם, הפירסום בטלוויזיה הלבנונית אם.בי.סי כי שמו של החטף הוא חנן טננבאום, והאישור הרישמי בערב של ממשלת ישראל, לא הותיר כל ספק כי איש העסקים שהפירסומים אודות עיסוקיו הם רבים, מוחזק בידי החיזבללה וכי הוא מצטרף למניין השבויים המצטבר שבידי הארגון. לפי עשרה ימים נחטפו שלושה חיילי צה"ל סמוך לגבול עם לבנון.

בני המשפחה: "המומים ומופתעים"

כתבתנו הלית לוי מוסיפה:

בני משפחה רבים וחברים, התקבצו אתמול, מרגע היוודע החטיפה בבית משפחתו של אלחנן טננבאום, בן 54, אב לשלושה. גורם ביטחוני שהגיע לבית המשפחה בשעות הערב, הורה להם לא לשוחח עם עדת העיתונאים שפקדה את האיזור. רק השכנים הסכימו לספר כי הם "המומים ומופתעים" מהפרשה. חלקם אף סיפרו שטננבאום נראה באזור בחודש האחרון.
http://news.walla.co.il/?w=//24465


צו איסור פירסום הוטל על פרשת החטיפה של אל"מ במילואים טננבאום
יום ראשון, 15 באוקטובר 2000, 23:21 מאת: מערכת וואלה!
הצו הוצא לבקשת השב"כ שטען, כי פירסום פרטי החטיפה או פרטים על חקירת האירוע עלול לפגוע הן בטננבאום והן בביטחון המדינה

בית משפט השלום הוציא הערב צו האוסר פרסום כל פרט הנוגע לנסיבות היעלמו של אלוף משנה במילואים, אלחנן טננבאום.

השופט יורם נועם נעתר בכך לבקשת שירות הביטחון הכללי. נועם גם אסר על פירסום כל פרט מפרטי החקירה הנערכת בעניין.

נציג השב"כ הגיש לבית המשפט חומר חסוי, וטען כי חשיפת פרטי החקירה וההיעלמות עלולה לפגוע בטננבאום ובביטחון המדינה.

ממשלת ישראל אישרה הערב, כי אל"מ במילואים אלחנן טננבאום נחטף על ידי החיזבאללה. טננבאום יצא לחו"ל לפני כ-12 יום במסגרת עבודתו כאיש עסקים פרטי, ללא כל קשר לעברו הצבאי או למדינת ישראל. ראש הממשלה אהוד ברק אמר כי האירוע הוא חמור ביותר וכי ישראל תגיב עליו ותשחרר את החטוף.
http://news.walla.co.il/?w=//24457


ישראל מאשרת: "אלחנן טננבאום נחטף באירופה"
יום ראשון, 15 באוקטובר 2000, 19:22 מאת: מערכת וואלה!
טננבאום, בן 54, תושב מרכז הארץ, הוא אלוף משנה במילואים; סגן שר הביטחון מסר הערב כי האיש עזב את הארץ לפני 12 יום, בנסיעה פרטית; תחנת טלוויזיה לבנונית טענה הערב כי טננבאום הוא קצין במוסד הישראלי

ישראל אישרה רשמית את דבר חטיפתו של אזרח ישראלי, איש מילואים, שנעלם מהארץ בנסיבות אישיות. סגן שר הביטחון אפרים סנה מסר הערב, כי אלחנן טננבאום עזב את הארץ לפני 12 יום, בנסיבות אישיות. סנה הוסיף כי טננבאום נסע לחו"ל כאדם פרטי ולא בשליחות המדינה. תחנת טלוויזיה לבנונית טענה הערב כי טננבאום הוא קצין במוסד.

ראש המטה הביטחוני-מדיני במשרד ראש הממשלה, דני יתום, אמר שאזרח ישראל פנה למערכת הביטחון, לפני כמה ימים, והודיע כי נותק הקשר עם אבי המשפחה, ששהה בחו"ל. יתום הסביר שמאחר ומדובר באדם הנושא דרגת אלוף משנה, בדקה מערכת הביטחון את הנושא. ככל הידוע החטוף הוא איש עסקים שעמד בקשרים עסקיים עם גורמים ערבים ופלסטינים, וככל הנראה נחטף בידיהם והועבר לחיזאללה. השמועות אומרות כי האיש נחטף בשוויץ.
http://news.walla.co.il/?w=//24426


ברק: החטיפה - פעולה מאפיונרית
יום ראשון, 15 באוקטובר 2000, 19:57 מאת: מערכת וואלה!
ראש הממשלה אהוד ברק. "אירוע חמור" (בוצ'צ'ו)ראש הממשלה אמר כי ישראל תדע איך להגיב וכי תחזיר את החטוף לארץ בהקדם; שר החוץ: "לערבים יש עניין לגרור את ישראל לעימות ערב הפסגה"

ראש הממשלה, אהוד ברק, אמר הערב כי חטיפתו של האזרח הישראלי, אלוף משנה במילואים אלחנן טננבאום, בידי החיזבאללה "מזכירה יותר שיטות של המאפיה מאשר פעולה לגיטימית".

ברק אמר כי ישראל תדע איך להגיב ותדאג להחזיר את החטוף בהקדם. לדבריו אי אפשר להשלים עם נורמות שכאלה במערכת הבינלאומית על סף המאה ה-21.

ראש הממשלה אמר את הדברים בישיבה של סיעת "ישראל אחת". הוא הוסיף כי כל השמועות על חטיפה דרך גבול הצפון של איש מערכת הביטחון הוכחו כחסרות בסיס, "אך הדבר אינו מקטין מחומרת האירוע ומהבעייתיות שהוא מציב בפני המשפחה באופן אישי ובפני ישראל כמדינה ריבונית".

ממלא מקום שר החוץ, שלמה בן עמי, אמר כי הוא רואה קשר בין מועד החטיפה לבין פסגת שארם שתיפתח מחר. "לערבים יש אינטרס לגרור את ישראל לעימות". בן עמי הוסיף כי החיזבאללה לא יכול היה לבצע את הפעולה ללא סיוע איראני.

אל"מ במילואים אלחנן טננבאום הוא איש עסקים פרטי שעזב את הארץ לפני כ-12 יום בנסיבות פרטיות. מנכ"ל החיזבאללה מסר הבוקר כי טננבאום נחטף על ידי ארגונו וישראל אישרה את המידע באופן רשמי.
http://news.walla.co.il/?w=//24430

"החטוף: אלחנן טננבאום, קצין במוסד הישראלי"
יום ראשון, 15 באוקטובר 2000, 16:21 מאת: מערכת וואלה!
כך מוסרת תחנת טלוויזיה לבנונית; פורטל ערבי: מדובר בעובד תדיראן בשווייץ; דני יתום: משפחה ישראלית התקשרה למשרד החוץ ודיווחה על היעלמותו של אבי המשפחה, קצין מילואים בדרגת אלוף משנה, לפני 12 יום

עוד בכתבה:
הועבר ללבנון במטוס איראני »

תחנת טלוויזיה לבנונית טוענת כי שמו של החטוף הישראלי הוא אלחנן טננבאום, קצין מוסד ישראלי, בן 54, המתגורר בתל אביב. התחנה, NBM, נחשבת לאמינה, אולם טרם מסרה פרטים נוספים. פורטל ערבי בשם אל-בוואבה מדווח כי החטוף הוא עובד תדיראן.

גורמים בישראל סירבו בשלב זה להגיב לידיעה.

לשכת שר הביטחון פירסמה בצהרים הודעה רשמית לפיה נבדק החשד שהחטוף עליו דיווח הבוקר מזכ"ל החיזבאללה, חסן נסראללה, הוא איש עסקים ישראלי המתגורר באירופה ונעלם ביוזמתו בנסיבות אישיות לפני מספר ימים. בהודעה מצויין כי על פי כל הבדיקות שנעשו לא אירע דבר בגבול הצפון, המרמז על חטיפה שנערכה שם.

ראש המטה המדיני בטחוני במשרד ראש הממשלה, דני יתום, אמר היום לערוץ הראשון כי האינפורמציה שפרסם משרד הביטחון לגבי החטוף, מתבססת על טלפון שהגיע למשרד החוץ מבני משפחתו של ישראלי שחי באירופה ונותק הקשר עמו לפני 12 יום. האיש הוא אלוף משנה במילואים ולכן עלתה האפשרות כי מדובר בו.

כתבתנו הלית לוי מוסיפה:
אלחנן טננבאום, בן 54, גר באזור המרכז. ככל הנראה בנו הוא זה שדיווח למשרד החוץ על היעלמותו.

לבית המשפחה מגיעים בשעות האחרונות מכרים ובני משפחה רבים. השכנים של בני הזוג ממעטים לדבר ושומרים על סודיות. לדבריהם, יתכן שטננבאום עזב את הבית על רקע משפחתי. עם זאת, הם ציינו שבחודש האחרון הם ראו אותו במקום.

עוד דווח כי יתכן והאיש נחטף בשוויץ. ככל הנראה, האזרח הישראלי בו מדובר, קצין במילואים בדרגת אלוף משנה, ניהל קשרים עסקיים עם גורמים בעולם הערבי ולפני כשבוע נחטף, לא ברור על איזה רקע. הערוץ השני דיווח כי החטיפה כנראה נעשתה על רקע סכסוך כספי עם אותם הגורמים. לאחר שהתברר לגורמים אלו "ערכו" של החטוף שבידם, הם העבירו אותו לחיזבאללה.

מוקדם יותר אמר נסראללה כי ארגונו חטף במבצע מורכב ומסובך קצין ישראלי בדרגת אלוף משנה. הוא סירב למסור פרטים נוספים ואמר כי הם יוודעו בבוא הזמן.

הועבר ללבנון במטוס איראני

כתבנו שי שריג מוסר:
הפורטל הערבי "ערוב" חושף מפי מקורות ישראליים, כי חטיפת האזרח הישראלי,הפועל בשירות המוסד, התבצעה לפני כיומיים. על פי אותם מקורות, אלחנן שיינבום הועבר לבירות באמצעות מטוס איראני מיוחד למשימה זו.

כתבנו מוטי גל מוסר
שגרירות ישראל בשוויץ אינה מאשרת את דבר החטיפה. "שמענו על החטיפה כמו כולם מאמצעי התקשורת" אמר לפני זמן קצר דובר השגרירות דניאל גולדשטיין, "אנחנו לומדים את הנושא, אבל בשלב זה איננו יכולים לאשר או להכחיש את הידיעה על החטיפה. כשנדע פרטים מדוייקים נודיע על כך בשלב מאוחר יותר".
http://news.walla.co.il/?w=//24400

מעריב
כמאל טורק: שימשתי סוכן של המשטרה והשב"כ
העבריין מיפו הדהים אתמול את בכירי העולם התחתון
בעת עדותו במשפט רצח הילד אביב אילוז ז"ל *
בחקירתו סיפר: בין השאר תיווכתי בשיחת טלפון בין
נסראללה לבתו של אלחנן טננבאום * המשטרה והמוסד
סירבו להגיב.
דורית גבאי
http://images.maariv.co.il/cache/cachearchive/19092003/ART542394.html

"מקומו בכלא"
בצה"ל ובממשלה גוברים הקולות נגד העסקה המתוכננת,
שבמסגרתה יוחזרו אלחנן טננבאום וגופות החיילים
החטופים תמורת שחרור דיראני, עובייד ומאות אסירים
* עמוס גלעד, ראש המטה המדיני-ביטחוני במשרד
הביטחון, אמר בדיון סגור שטננבאום "לא צדיק בכלל"
* גורם ביטחוני בכיר מאוד: "זו עסקה נוראית ולא
מוצדקת" * שר בכיר בממשלה: "עסקת טננבאום היא הזמנה
לחטיפה הבאה" * נסיבות החטיפה עדיין אסורות לפרסום
* מקורבי ראש הממשלה: "קודם נחזיר אותו, אחר כך
נראה"
http://images.maariv.co.il/cache/cachearchive/26092003/ART547521.html

"אם טננבאום הביא את זה על עצמו - הציבורחייב לדעת"
במערכת הצבאית והפוליטית מבקשים להסיר את צו איסור
הפרסום באשר לנסיבות החטיפה * "גם אנחנו השרים
ניזונים מחלקי מידע, ואיננו מסוגלים עדיין לראות
את התמונה במלואה".
מנחם רהט ונדב איל
http://images.maariv.co.il/cache/cachearchive/29092003/ART548098.html



כתב אישום נ' אדריכלי אוסלו.



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   08:06   07.10.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  240. דו''ח וינוגרד והמשך הדיון היום בעתירת הארץ....  
בתגובה להודעה מספר 237
 

חדשות
עדכון אחרון - 07:46 07/10/03
חן ארד: הממצאים בדו"ח וינוגרד מטרידים
מאת: רוני זינגר ויוסי מלמן

משפחת ארד מתכוונת לכנס היום מסיבת עיתונאים בה יגיבו על הנאמר
בדו"ח; היום המשך דיון בחשיפת נסיבות חטיפתו של טננבוים.

דו"ח ועדת וינוגרד נמסר שלשום לעיונם של שני אחיו של הנווט
השבוי רון ארד. האחים, דודו וחן, קראו את הדו"ח במהלך פגישה
עם נציגי צה"ל שהתקיימה במשרד הביטחון בת"א, שלשום בשעות
הבוקר. לאחר שקראו את הדו"ח אמר ל"הארץ" האח חן ארד כי:
"הממצאים המופיעים בדו"ח הם מאוד מטרידים, וקיים בו ניתוח שלא
ניתן לנו עד כה".

הדו"ח, אותו כתבה ועדה בראשות השופט אליהו וינוגרד, מרכז את כל
המידע הקיים בישראל על גורלו של הנווט השבוי, ובמסקנותיו
קובעת הוועדה כי בהיעדר מידע המוכיח את מותו של ארד, יש
להתייחס אליו כאל אדם חי. האחים התעניינו במיוחד בעת שקראו את
הדו"ח במידע על מצבו של ארד, במידת הקשר של מוסטאפה דיראני
להיעלמותו, וכן בתפקוד מערכת הביטחון בפרשה. תמי ארד, אשתו של
הנווט השבוי, לא נכחה בפגישה, אך עודכנה מפי האחים על תוכנה.


היום מתכוונים בני המשפחה לכנס מסיבת עיתונאים בה יגיבו על
הנאמר בדו"ח, שנמסר למשפחה רק לאחר שהגישה עתירה לבג"ץ לאפשר
לה לעיין בו. הפגישה בה עיינו בדו"ח היא פגישה שנייה בין בני
המשפחה לנציגי צה"ל, לאחר שבסוף השבוע נערכה פגישה ראשונה,
שהוגדרה כבעלת תוכן "אישי", ולא דובר בו בעניין הדו"ח. באתר
האינטרנט של המשפחה נאמר כי כ-04 אלף איש חתמו עד כה על עצומה
למניעת שחרורו של דיראני במסגרת עסקת חילופי השבויים הצפויה.

היום המשך דיון בעתירת "הארץ" בפרשת טננבוים

בית המשפט המחוזי בתל אביב ימשיך היום לדון בעתירת "הארץ"
להסיר את צו האיסור הגורף בפרשת אל"מ )מיל'( אלחנן טננבוים,
המוחזק בידי החיזבאללה. הדיון צפוי להתקיים בפני השופט אורי
שוהם בדלתיים סגורות. בדיון תישמע עמדת הפרקליטות, כפי שנוסחה
בחוות דעת שהוגשה מטעמה. בעבר רמזה הפרקליטות כי המדינה תסכים
להסרה חלקית של צו איסור הפרסום במה שהיא מכנה "ההליך
האזרחי", אך תדרוש את המשך תוקפו בכל הקשור לחקירת נסיבות
המקרה ולהיבטים הביטחוניים.

עמדת "הארץ" וערוץ עשר, שעתירותיהם אוחדו, היא כי יש לציבור
זכות לקבל מידע על נסיבות נסיעתו של טננבוים לחוץ לארץ,
במיוחד לקראת אפשרות גיבושה של עסקת חילופי שבויים עם
החיזבאללה. כמו כן הסכים "הארץ", בעתירה שהוגשה באמצעות עורכי
הדין פז מוזר ושלומית רויטמן, להגביל עצמו בפרסום מידע על
הפרשה, כדי לא לפגוע בצנעת הפרט.
http://www.haaretz.co.il/hasite/spages/347383.html



כתב אישום נ' אדריכלי אוסלו.



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   12:29   07.10.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  241. המדינה: אין מניעה לפרסם נסיבות חטיפתו של.....  
בתגובה להודעה מספר 240
 

ערכתי לאחרונה בתאריך 07.10.03 בשעה 12:47 בברכה, פילוביץ שחף
 
טננבאום!!

המשמעות: פירסום נסיבות נפילתו של טננבאום בשבי לא יגרום, לדעת גורמי ביטחון, פגיעה בביטחון המדינה. בדיון בבקשה להסיר צו איסור פירסום בפרשה סוכם שבית המשפט יחליט בנושא על פי שיקולו, אולם בשל היבטים בפרשה שאסורים בפירסום, אם יוסר הצו - כתבות בנושא יאושרו על ידי הצנזורה טרם פירסומן
ורד לוביץ'

צו איסור הפירסום שהוטל על נסיבות חטיפתו בידי חיזבאללה של איש העסקים אלחנן טננבאום עמד היום (ג') שוב במרכז דיון בבית המשפט המחוזי בתל אביב. הדיון התקיים בדלתיים סגורות.

במהלך הדיון אמרה נציגת המדינה, עו"ד דבורה חן, כי לגורמי הביטחון העוסקים בסוגייה אין עמדה בשאלת פירסום נסיבות נפילתו של טננבאום בשבי. המשמעות היא שלדעת גורמי ביטחון, שלא תיגרם כל פגיעה בביטחון המדינה אם יפורסמו פרטים בנושא.

בתום הדיון סיכמו הצדדים להשאיר את ההחלטה לשיקולו של בית המשפט. השופט אורי שוהם אמר כי יחליט האם להסיר את הצו בימים הקרובים.

אולם גורם ביטחוני בכיר שהעיד בדיון אמר שישנם היבטים מסויימים בפרשה שאסורים בפירסום. לפיכך הוסכם בין הצדדים שבמידה ויוסר הצו, וכלי תקשורת יבקשו לפרסם כתבות בנושא, הן יובאו תחילה לאישורה של הצנזורה הצבאית.

בדיון דיברה גם בתו של טננבאום, קרן, שמתנגדת לפרסום נסיבות נפילתו של אביה בשבי. לטענתה, כל דבר שיפורסם עלול להכשיל את עסקת חילופי השבויים ואף להחמיר את מצבו של אביה, שמצוי גם כך במצב קשה מאוד.

אסתר, אחותו של טננבאום, אמרה לאחר הדיון: "אדם נמצא בסכנת חיים ופה מנהלים דיון תרבותי האם זה פוגע בו או לא פוגע בו. הרי ראש הממשלה כבר אמר שחייו בסכנה".

היום: שלוש שנים לחטיפת החיילים

בתוך כך ייפגשו בצהריים חברי ועדת המשנה לשירותים חשאיים של הכנסת עם האלוף אילן בירן, הממונה מטעם ראש הממשלה על עסקת חילופי השבויים. לאחרונה עיינו חברי הוועדה בדו"ח וינוגרד, העוסק בהנחת העבודה על פיה רון ארד עודנו בחיים.

בפגישה יעדכן בירן את חברי הועדה במידע נוסף על העסקה המתגבשת. מאוחר יותר היום צפויים חברי הועדה לפגוש גם את ראש הממשלה, אריאל שרון. יו"ר ועדת חוץ וביטחון של הכנסת, ח"כ יובל שטייניץ, אמר כי הוועדה לא תנקוט עמדה בנושא חילופי השבויים. ח"כ דני יתום (עבודה) אמר כי יגבש את עמדתו בנושא העסקה חילופי רק בתום הפגישה עם בירן. ח"כ אילן ליבוביץ' (שינוי) אמר כי הוא מתנגד למחיר שישראל משלמת בעסקת השבויים.

היום מצויין יום השנה השלישי לחטיפתם של שלושת החיילים בגבול לבנון. בני משפחותיהם של החיילים יתכנסו אחר הצהריים לטקס הסרת הלוט מעל מצפה עדי, הסמוך לטבריה, שהוקם לזכרם. בטקס ישתתף גם שר הביטחון, שאול מופז.

בהכנת הידיעה השתתף אילן מרסיאנו

(07.10.03, 11:45)
http://www.ynet.co.il/articles/0,7340,L-2780481,00.html


חדשות הארץ
עדכון אחרון - 12:01 07/10/03
המדינה לא נגד פרסום אופן שביית טננבוים
מאת יוסי מלמן ורוני זינגר

בדיון בעקבות עתירת "הארץ" העיד בכיר במערכת הביטחון;
משפחת ארד תכנס היום מסיבת עיתונאים על דו"ח וינוגרד



אלחנן טננבוים. בדיון העידה גם בתו של
טננבוים, קרן

לגורמים הביטחוניים העוסקים מטעם המדינה בנושא נסיבות נפילתו של אלחנן
טננבוים בידי החיזבאללה אין עמדהבסוגיית פרסום נסיבות נפילתו בשבי -
כך אמרה היום )שלישי( עו"ד דבורה חן, מנהלת המחלקה הביטחונית בפרקליטות
המדינה. הדיון, שהתקיים בדלתיים סגורות, נערך בעקבות עתירתם של עיתון
"הארץ" וערוץ ,10 שביקשו להסיר את צו איסור הפרסום בנושא.

בדיון העיד גורם בכיר במערכת הביטחון ובתו של אלחנן טננבוים, קרן.
השופט אורי שוהם התיר לפרסם כי הצדדים השלימו את דיוניהם בנושא,
והודיע כי ימסור את עמדתו בהקדם.

הוא הוסיף כי גם אם יוסר צו איסור הפרסום יש להביא את כל הכתבות לאישור הצנזורה הצבאית.

בנו של אלחנן טננבוים, היום בבית המשפט. הצדדים השלימו טיעוניהם
תצלום: מוטי קמחי

בדיון הקודם התנגדו נציגי המשפחה לכל פרסום על הפרשה, עד להשלמת עסקת
חילופי השבויים, בטענה כי הדבר עשוי לסכן את חייו של טננבוים ולפגוע
בסיכויי העסקה.

עמדת "הארץ" וערוץ עשר, שעתירותיהם אוחדו, היא כי יש לציבור זכות לקבל
מידע על נסיבות נסיעתו של טננבוים לחוץ לארץ, במיוחד לקראת אפשרות
גיבושה של עסקת חילופי שבויים עם החיזבאללה. בעתירה שהוגשה באמצעות
עורכי הדין פז מוזר ושלומית רויטמן הסכים "הארץ" להגביל את עצמו
בפרסום מידע על הפרשה, כדי לא לפגוע בצנעת הפרט.

דו"ח וינוגרד נמסר לחן ודוד ארד

דו"ח ועדת וינוגרד נמסר שלשום לעיונם של שני אחיו של הנווט השבוי רון
ארד. האחים, דודו וחן, קראו את הדו"ח במהלך פגישה עם נציגי צה"ל
שהתקיימה במשרד הביטחון בת"א, שלשום בשעות הבוקר. לאחר שקראו את
הדו"ח אמר ל"הארץ" האח חן ארד כי: "הממצאים המופיעים בדו"ח הם מאוד
מטרידים, וקיים בו ניתוח שלא ניתן לנו עד כה".

היום מתכוונים בני המשפחה לכנס מסיבת עיתונאים שבה יגיבו על הנאמר
בדו"ח, שנמסר למשפחה רק לאחר שהגישה עתירה לבג"ץ לאפשר לה לעיין בו.
http://www.haaretz.co.il/hasite/spages/347383.html


@ פרשנות ושאללות !!

במשך ארבע שנים משלים את הציבור שמדובר כאן בבטחון המדינה
והמדינה הטילה צו איסור פירסום, בסוף כשזה בא למבחן אמת בבית
בבית משפט, המדינה אומרת, מה לנו ולזה.... ?!

התקשורת עבדה עלינו, פוליטיקאים ואנשי ציבור עבדו עלינו,
אנשי מערכת הבטחון עבדו עלינו, השאלה היא למה...??

עכשיו מי לדעתך/כם/ן משלם היום את החשבון לבית המשפט...??

@ המדינה או המשפחה...??



כתב אישום נ' אדריכלי אוסלו.



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   17:21   07.10.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  242. חשיפת פרשת טננבאום נאסרה בעבר ע''י השב''כ !!  
בתגובה להודעה מספר 241
 

09:51, 7 אוקטבר 2003 / י"א בתשרי תשס"ד

המדינה קבעה היום כי אין לה עניין בהסתרת נסיבות חטיפתו של טננבאום, אולם כבר יום בטרם הודיע נסראללה הוציא שופט השלום יורם נועם צו
איסור פרסום פרטים בפרשה, זאת לבקשת השב"כ .


השופט שוהם קבע, לאור הנתונים שהוצגו לו היום בבית המשפט, כי העיתונות תוכל לפרסם פרטים באשר לנסיבות חטיפתו של אלחנן טננבאום, זאת לאחר מתן אישור מהצנזור הצבאי.

בדיון שהתקיים היום בבית המשפט בתל אביב הודיעה פרקליטות המדינה בתגובה לעתירת העיתון 'הארץ' וערוץ 10 כי אין בכוונתה להציג עמדה באשר לאיסור לפרסם את נסיבות חטיפתו של אלחנן טננבאום. המדינה קובעת עוד כי פרסום הפרטים לא יפגע בביטחון המדינה.

כאן המקום לציין כי שופט בית משפט השלום יורם נועם הוציא, יום לפני הודעת נסראללה על חטיפת טננבאום, צו איסור פרסום על פרטים בנוגע לנסיבות החטיפה וחקירתה.

צווי איסור אלו הוצאו בעקבות קביעת נציגי השב"כ כי בפרסום פרטים אלו תהיה פגיעה בביטחון המדינה.

לנוכח נתונים אלו תמוהה קביעת המדינה היום לפיה אין לה כל עניין בהסתרת פרטי החטיפה והחקירה של טננבאום, קביעה ממנה עולה תמונה לפיה לכאורה, לא קיים כל צו איסור פרסום בפרשה מטעם המדינה, עובדה שאינה תואמת את צו איסור הפרסום המוזכר כאן, אותו הוציא השופט נועם.

ההערכה היא כי במוקדם או במאוחר, עם פרסום פרטי נסיבות החטיפה, תידרש המדינה לשאלת צו האיסור, אם ניתן כזה, מדוע ניתן, מדוע הוסר בימים האחרונים, ומדוע העדיפה המדינה לצייר באחרונה תמונת מצב לפיה אין לה ולא היה לה כל עניין בהסתרת פרטי הפרשה.

בעתירת 'הארץ' נטען כי חשיבות הבקשה עולה בעיקר לנוכח המחיר הכבד אותו מתכוונת ממשלת ישראל לשלם, בדמותו של שחרור למעלה מארבע מאות מחבלים תמורת השבתו לישראל של אלחנן טננבאום.

נזכיר כי את ראשיתה של הסערה סביב שחרורו של טננבאום פתח העיתון 'מעריב' כשציטט אנשי ביטחון בכירים שלא זוהו בשמם אולם טענו כי "מקומו של בכלא" או ש"טננבאום אינו צדיק", וכיוון ששחרורו של אדם שכזה יכול להביא לשחרורם של מחבלים, זכותו של הציבור בישראל לדעת על הנסיבות האמיתיות שהביאו לחטיפתו.

לעת עתה טרם נמסר המועד והאופן בו יוכלו כלי התקשורת לחשוף את נסיבות החטיפה. (כ)
http://www.a7.org/news.php3?id=61976



כתב אישום נ' אדריכלי אוסלו.



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   02:03   10.10.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  244. חשד שערבים ישראלים סייעו בחטיפת טננבאום  
בתגובה להודעה מספר 242
 

יום שישי, 10 באוקטובר 2003, 0:13 מאת: יוסי מלמן וצבי הראל, הארץ


טננבאום. גורם בכיר וחסוי נתן עדות בדיון (צילום: ערוץ 2)אמש הותר לפרסום כי המשטרה חוקרת האם ערבים ישראלים סייעו לחיזבאללה בחטיפה.
בית המשפט התיר לפרסם נסיבות החטיפה. המשפחה צפויה לערער.


עוד בכתבה:
"למדינה אין עמדה בסוגיה" »

אמש הותר לפרסום כי משטרת ישראל חוקרת את האפשרות שערבים ישראלים סייעו לחיזבאללה לחטוף את אלחנן טננבאום. הפרסום התאפשר בעקבות החלטת בית המשפט המחוזי בתל אביב, שנענה אתמול לעתירת "הארץ" וערוץ 10, וקבע כי יש להתיר את פרסום הפרטים על נסיבות חטיפתו של טננבאום.

למרות הפסיקה, עיכב השופט אורי שוהם את ביצוע ההחלטה, ונתן למשפחת טננבאום שהות לערער עליה עד יום שני הבא (13.10). השופט שוהם הותיר על כנו את צו איסור הפרסום על נימוקי החלטתו. בדיון קודם קבע השופט "כי כל כתבה אשר תפורסם, אם יוסר צו איסור הפרסום, תובא לבחינתה ולאישורה של הצנזורה".

משפחת טננבאום, באמצעות עו"ד רועי בלכר, הביעה התנגדות לכל פרסום, בטענה כי הוא עלול לסכן את חיי אבי המשפחה ולפגוע בסיכויי הצלחתה של עסקת חילופי השבויים המתגבשת בין ישראל לחיזבאללה.

ביום שלישי הודיעה המדינה כי היא אינה מתנגדת להסרת צו איסור הפרסום על נסיבות נפילתו של טננבאום בידי החיזבאללה - כך מסרה שלשום עו"ד דבורה חן, מנהלת המחלקה לעניינים פליליים-ביטחוניים בפרקליטות המדינה. לדברי עו"ד חן, בקשת אמצעי התקשורת נשמעה בהליך אזרחי ונוכחותה בדיון נועדה למנוע פגיעה בביטחון המדינה. הדיון בפני השופט שוהם, התקיים בדלתיים סגורות, אולם הותר לפרסם כי נשמעה עדותו של גורם בכיר במערכת הביטחון, ללא פרסום זהותו ותוכן העדות.

"למדינה אין עמדה בסוגיה"

לדברי עו"ד חן, "לגורמים הביטחוניים של המדינה העוסקים בסוגיה אין עמדה בשאלת פרסום נסיבות נפילתו של טננבאום בידי חיזבאללה". עם זאת, חן הדגישה כי המדינה סבורה שיש להתמיד באיסור הפרסום של היבטים מסוימים, שאותם ציין הגורם הביטחוני בעדותו.

"הארץ" ו"ערוץ 10" הגישו בשבוע שעבר בקשות להסרת צו האיסור הגורף שהוטל בעניין כמעט לפני שלוש שנים, לבקשת משפחת טננבאום. בעתירת "הארץ" נאמר כי לציבור הזכות לדעת את נסיבות החטיפה, במיוחד על רקע התגבשותה של העסקה לחילופי שבויים. עם זאת הבהיר "הארץ" כי הוא מטיל על עצמו סייגים עצמיים, ואין לו עניין לפרסם פרטים שיש בהם משום חשש לפגיעה בצנעת הפרט.
http://news.walla.co.il/?w=//450490

NFC
יש בשתיקתה הרועמת של המדינה משום נקיטת עמדה

נסיבות חטיפת טננבאום הותרו לפרסום; החשד - ערבים-ישראלים מעורבים בחטיפה.
כך קבע בית המשפט המחוזי; עם זאת, חשיפת הפרשה תעוכב ב-4 ימים כדי לאפשר למשפחה לערער על ההחלטה; השופט: "אין התנגשות אמיתית בין
ערכי היסוד וחופש הביטוי מזה, והזכות לחיים ולשלמות הגוף מזה"
http://www.nfc.co.il/archive/001-D-31517-00.html?tag=2-02-15



כתב אישום נ' אדריכלי אוסלו.



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   02:04   10.10.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  245. ביהמ''ש: הפרסום לא יאיים על חיי טננבאום .....  
בתגובה להודעה מספר 244
 

פרסום נסיבות החטיפה יידחה ליום שני כדי לאפשר לבני משפחתו לערער על ההחלטה לבית המשפט העליון

מאת: דורית גבאי ושירות מעריב

פרסום נסיבות חטיפתו של טננבאום לא יפגע בחייו. כך כתב שופט בית המשפט המחוזי, אורי שוהם בהחלטתו להסיר את צו איסור הפרסום שהוטל על נסיבות חטיפתו של טננבאום. עוד כתב השופט שפרסום המידע לא יפגע בסיכויי מימושה של עסקת השבויים עם חיזבאללה. בנו של אלחנן טננבאום, אורי, אמר בתגובה להחלטת בית המשפט: ''כל יום שעובר מקטין את הסיכוי להחזיר אותו הביתה. כל יום שעובר מסכן את חייו''.

בנוסף פרסם הערב ערוץ 10 הערב שבהחלטת השופט שוהם נכתב שמיד לאחר היוודע חטיפתו של טננבאום חקרה המשטרה ערבים-ישראלים בחשד למעורבות בחטיפה.

בית המשפט דחה את אחר הצהריים את פרסום נסיבות החטיפה ליום שני, כדי לאפשר למשפחת טננבאום, שמתנגדת לפרסום, לערער על ההחלטה.

ראש הממשלה, אריאל שרון, יכנס מחר שרים בכירים לדיון מיוחד בעניין עסקת השבויים. בפגישה ישתתפו שר הביטחון, שאול מופז, שר החוץ, סילבן שלום, שר התמ''ת, אהוד אולמרט ושר המשפטים, יוסף (טומי) לפיד. כמו כן ישתתף בדיון האחראי על המו''מ לשחרור השבויים, האלוף במילואים אילן בירן. מקורות מדיניים אמרו שייתכן שסיבת כינוס הפגישה היא מידע חדש שהתקבל לגבי גורלו של טננבאום.

ייתכן ערעור

ההחלטה של בית המשפט המחוזי באה לאחר שמנהלת המחלקה הביטחונית בפרקליטות, עו''ד דבורה חן, הודיעה בדיון בבית המשפט שלשום שהמדינה אינה מתנגדת לפרסום.

הדיון בהסרת צו איסור פרסום בעניין טננבאום כונס לבקשת ערוץ 10 ועיתון ''הארץ'' לפרסם את נסיבות החטיפה. מגישי הבקשה טענו שבעקבות עסקת חילופי השבויים, שבמסגרתה טננבאום עתיד להשתחרר, כל העובדות סביב חטיפתו צריכות להיות מוצגות בפני הציבור. ערוץ 10 ו''הארץ'' צירפו לבקשתם התבטאויות של אישי ציבור בישראל, שרמזו שטננבאום הגיע ללבנון בנסיבות מפוקפקות ומרצונו החופשי.

לעומת זאת, בני משפחתו של טננבאום טענו שהסרת צו איסור הפרסום לפני ביצוע עסקת החליפין עלולה לסכן את ביטחונו ושלומו של טננבאום.

עורך-הדין של משפחת טננבאום, אלי זוהר, אמר לגלי-צה''ל שהמשפחה עדיין לא החליטה האם לערער לבית-משפט העליון על החלטת בית-משפט המחוזי. זוהר אמר: ''אם יתברר שהתקשורת עומדת לפרסם דברים שאינם בלתי נסבלים לא נצטרך לערער. הקושי העיקרי הוא שספקולציות שיפורסמו עלולות לגרום לתוצאה קטלנית''.

נציג המשפחה הודיע השבוע שאם בית המשפט המחוזי יתיר את פרסום פרטי החטיפה, קרובי משפחתו של החטוף יערערו לבית המשפט העליון.

(09/10/03 , 15:52)
http://images.maariv.co.il/channels/1/ART/554/609.html



כתב אישום נ' אדריכלי אוסלו.



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   11:11   10.10.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  247. מקורות בחו''ל: טננבאום נחטף במהלך ביצוע......  
בתגובה להודעה מספר 245
 

עיסקאות מפוקפקות עקב מצוקה כספית....

בית המשפט הורה אתמול לאפשר את פירסומם של פרטי מעצרו של אחלנן
טננבאום בלבנון.
בעקבות עתירה של אמצעי תקשורת בארץ, החליט בית המשפט כי אין מניעה לפרסם את נסיבות המעצר.
יחד עם זאת הורה בית המשפט לדחות את הפירסום עד לדיון בעתירת
המשפחה נגד הפרסום.
הדיון בנושא ייערך בשבוע הבא.
בית המשפט:
ניתן לפרסם את נסיבות מעצרו של טננבאום אבל רק ביום שני, אחרי דיון בעתירת המשפחה.

מאת: דני שלום
הצופה.

בית המשפט הורה אתמול לאפשר את פירסומם של פרטי מעצרו של אחלנן טננבאום בלבנון. בעקבות עתירה של אמצעי תקשורת בארץ, החליט בית המשפט כי אין מניעה לפרסם את נסיבות המעצר. יחד עם זאת הורה בית המשפט לדחות את הפירסום עד לדיון בעתירת המשפחה נגד הפרסום. הדיון בנושא ייערך בשבוע הבא.

כתבנו הצבאי מציין כי פרטים על נסיבות המעצר של אלוף משנה (מיל) אלחנן טננבוים פורסמו בחו"ל ובאתרי אינטרנט.

לפי מקורות בחו"ל, נקלע טננבאום למצב כספי קשה והיה מוכן להיכנס לעסקות מפוקפקות עם גורמים במדינות ערב. עך כך, נראה שידידותו עם ערבים ישראלים הביאה ישירות למעצרו.

כאמור, טרם הותר פרסום נסיבות המעצר.

כתבנו מוסיף כי בשבוע האחרון התנהלה מערכת הכפשות והשמצות בין משפחת רון ארד לבין משפחת טננבאום ומשפחות 3 החיילים החטופים בהר דב.

גורמי ביטחון, בהם שר הבטחון והרמטכ"ל לא הסתירו את מורת רוחם מהמחיר שישראל נדרשת לשלם עבור שחרור טננבוים והחטופים, כולל שיחרור מוסטפה דיראני והשייח עובדיי.

שני האחרונים הם הקלף האחרון שנותר בידי ישראל כדי לקבל מידע על רון ארד.
http://www.hazofe.co.il/web/katava6.asp?Modul=24&id=17088



כתב אישום נ' אדריכלי אוסלו.



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   08:48   11.10.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  250. עו''ד אלי זוהר= טננבאום= תפקיד היועמ''ש לממשלה  
בתגובה להודעה מספר 245
 

"ילדיו של טננבאום, קרן ואורי, ואשתו אסתר לימוני, התנגדו לפרסום. באמצעות עורכי הדין אלי זוהר ורועי בלכר נטען כי הדבר
עשוי לפגוע בחייו של טננבאום."
{ציטוט מהכתבה המצ"ב שפורסמה היום/אתמול במעריב}

כל השחקנים המעורבים/שצריכם להחליט, הם "חברים טובים" של עו"ד
אלי זוהר, שהוא לכל הדעות מועמד מוביל לתפקיד היועמ"ש
לממשלה הבא, במקומו של היועמ"ש הנוכחי עו"ד אליוקים רובינשטיין.
108. שני דירקטורים של חב' ''אוסם'' מועמדים מובילים!!
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&forum=gil&om=5219&omm=108&viewmode=

אריק שרון = אהוד אולמרט = טומי לפיד = ראשי מערכת הבטחון.
204. מעריב: המקושר-עו''ד אלי זוהר כיועמ''ש לממשלה?!
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&forum=gil&om=5219&omm=204&viewmode=

@ להלן: הכתבה במעריב !!
יום שישי, 10 באוקטובר י"ד בתשרי תשס"ד

היום: דיון מכריע בגורל השבויים

שרון יכנס את המטבחון בנושא העסקה המתגבשת עם החיזבאללה*
אתמול נחשף לראשונה החשד שערבים-ישראלים סייעו לחטיפתו של טננבאום
בןכספית, דורית גבאי ואילאיל שחר

ראש הממשלה אריאל שרון יקיים היום דיון מכריע עם המטבחון בנושא העסקה המתגבשת עם החיזבאללה לחילופי השבויים. בתוך כך התיר אתמול בית המשפט המחוזי בתל-אביב לפרסם את נסיבות נפילתו בשבי של האזרח השבוי אלחנן טננבאום. עם זאת הורה השופט אורי שהם לעכב את הפרסום עד יום שני בשבוע הבא, כדי לאפשר למשפחת טננבאום לערער לבית המשפט העליון.

השופט שהם קבע בהחלטתו כי "שתיקתה הרועמת" של המדינה בעניין זה מעידה כי גם גורמ יהביטחון אינם סבורים שפרסום המידע עשוי לפגוע בחייו של טננבאום בשבי, כפ ישטענה משפחתו.

השופט אף קיבל את עמדת עורך הדין פז מוזר, המייצג את עיתון הארץ, וקבע כי הפרסום לא יטרפד את עסקת חילופי השבויים המתרקמת בימים אלה, מכיוון שנסיבות נפילתו בשבי של טננבאום היו ידועות לחוטפיו עוד בטרם נרקמה העסקה.

"לשאלתי באשר להשפעת הפרסום על עסקת חילופי השבויים המתרקמת, השיבה עורכת הדין דבורה חן, נציגת המדינה, כי לגורמים העוסקים במשא ומתן אין עמדה בסוגיה זו. ניתן להסיק אפוא כי הפרסום לא יפגע בסיכויי מימושה של העסקה", קבע השופט.

חקירה פלילית
בעודחמישה ימים בדיוק ימלאו שלוש שנים לנפילתו בשבי של אלוף-משנה )מיל'(
אלחנן טננבאום בידי החיזבאללה. טננבאום נשבה כאזרח, ואתמול פורסם לראשונה כי מיד לאחר מכן פתחה המשטרה בחקירה פלילית בנוגע לנסיבות נפילתו בשבי, ולחשד כי ערבים-ישראלים סייעו בחטיפתו. על החקירה הוטל צו איסור פרסום.

נסיבות נפילתו של טננבאום בשבי עלו שוב לכותרות באחרונה, על רקע עסקת
חילופי השבויים המתרקמת.

לפיכך פנה העיתון הארץ לבית המשפט, באמצעות עורכי הדין פז מוזר ושלומית
רויטמן, וטען כי "זכותו של הציבור לדעת מי הוא מר טננבאום, באלו נסיבות הוא הגיע ללבנון, והגיע למצב שבו העמיד את עצמו בפני סכנת חטיפה". לבקשה הצטרף ערוץ 10 המיוצג על ידי עורך הדין צבי נצר.

המדינה, המיוצגת על ידי עורכות הדין דבורה חן ואורית פודמסקי, הבהירה כי
"לגורמים הביטחוניים העוסקים בעסקת חילופי השבויים עם החיזבאללה, אין עמדה בענייןזה. עמדתנו פה היא מינורית".

ילדיו של טננבאום, קרן ואורי, ואשתו אסתר לימוני, התנגדו לפרסום. באמצעות עורכי הדין אלי זוהר ורועי בלכר נטען כי הדבר עשוי לפגוע בחייו של טננבאום.

"אנו מתעסקים עם חיות אדם", אמר עורך הדין בלכר.

כאמור, המשפחה תוכל לערער על ההחלטה עד יום שני.

היום אמור ראש הממשלה אריאל שרון לכנס את "פורום החמישה, שבו משתתפים
גם ממלא מקומו אהוד אולמרט, שר הביטחון שאול מופז, שר החוץ סילבן שלום והשר יוסף לפיד, ולבקש מהם גיבוי לקראת השלמתה של עסקת השבויים עם החיזבאללה".

"יהודי שבוי צריך להשתחרר"

אלוף במיל' אילן בירן יציג בפני השרים, המשמשים כעת מעין
מטבחון, את פרטי העסקה המתגבשת.

ראש הממשלה עצמו נחוש מאי פעם בתמיכתו בעסקה, ואומר בפורומים
סגורים כי "יהודי שבוי צריך לשחרר. נקודה". לדברי שרון, "אסור לישראל להעניש את אלחנן טננבאום באמצעות החיזבאללה. אם יש האשמות או שמועות, צריךלבדוק אותן, לחקור, ואם יהיה צורך,ניתן יהיה להענישו מאוחר
יותר כאן בארץ".

שר החוץ סילבן שלום נפגש אתמול עם בני משפחת טננבאום והודיע להם על ההתפתחויות.
http://images.maariv.co.il/cache/ART554844.html



כתב אישום נ' אדריכלי אוסלו.



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   10:16   13.10.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  252. מי הם 20 הקצינים הבכירים שחתמו לזכותו של.....  
בתגובה להודעה מספר 250
 

ערכתי לאחרונה בתאריך 13.10.03 בשעה 10:18 בברכה, פילוביץ שחף
 
אלחנן טננבאום על עצומה שתוגש לרה"מ שרון
תחת הכותרת...:-
"חייבים להחזיר את טננבוים"
{מצ"ב הכתבה בידיעות אחרונות}

@ השאלות הנשאלות...:-
1. האם הם בתפקיד/קבע, במילואים בכלל והאם הם בתפקיד
ציבורי/עובדי מדינה...??
2. למה שמותיהם בכלל ומוביל העצומה בפרט לא נחשפים
לציבור...??
3. מה הקשר שלהם לאלחנן טננבאום...??

@ להזכירכם גם בפרשת נחום מנבר הבוגד שהורשע ויושב בכלא,
נחשף על קצה המזלג את קשריהם של קצינים בכירים שעבדו
ועמדו לרשותו...:-
בין = שבס = מנבר = פרס !!
225. מבצע ''טרמיט'':ישראלי בחצר המוות האיראני.......
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&forum=gil&om=5219&omm=225&viewmode=

מצ"ב כתבה בידיעות אחרונות !!



כתב אישום נ' אדריכלי אוסלו.



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   08:28   13.10.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  251. היועץ הישראלי של נסראללה =שותף לפשע של.......  
בתגובה להודעה מספר 237
 

ערכתי לאחרונה בתאריך 13.10.03 בשעה 10:36 בברכה, פילוביץ שחף
 
אלחנן טננבאום !!

קייס עובייד, תושב טייבה לשעבר, הפך לדמות מרכזית בארגון חיזבאללה * כיום הוא מפעיל חוליות טרור בשטחים ואחראי לחטיפת ישראלים ללבנון
מאת: עמי בן דוד ועמית כהן

קייס עובייד.
צילום רפרודוקציה: שימי נכטילר

עד לפני כמה שנים היה קייס עובייד איש עסקים מפוקפק, בעל רקע פלילי מטייבה; היום הוא מתפקד כאחד הנכסים החשובים של חיזבאללה. עובייד מעורב כמעט בכל פעילות של החיזבאללה ושל איראן בשטחי ישראל והרשות הפלשתינית.

בחודשים האחרונים מתרכז עובייד בהפעלת חוליות טרור של התנזים בגדה המערבית. הוא אינו היחיד שעושה זאת, אך הוא נחשב לציר מרכזי, דבר שמצביע על מרכזיותו של עובייד בזרוע הצבאית של החיזבאללה, ואת מידת האמון שהוא זוכה לה.

לפני יותר משנה, ניסה עובייד לארגן מבצעי חטיפה של אנשי עסקים ישראלים.
הוא יצר קשר עם מכרים בישראל, והציע להם להצטרף לעסקאות בחו''ל, עם רווחים גבוהים ומידיים. תוכניתו היתה לפתות ישראלים לצאת למדינות אירופה או להגיע לאזור הגבול עם לבנון, ואז לחטוף אותם משם.

בין היעדים של עובייד היה השר לשעבר גונן שגב. חסן עז א-דין, אחראי ההסברה של חיזבאללה הכחיש בזמנו חשד זה.

עד לפני כשנה, הקשר לשטחים התנהל באמצעות מוניר אל-מקדח, אחד מראשי הפת''ח במחנה הפליטים עין אל-חילווה שבלבנון. אך האיראנים גילו שאל-מקדח לא מעביר את כל הכספים לחוליות הטרור, אלא שומר חלק מהמימון לעצמו.

כתוצאה מכך הועבר הטיפול לידי משמרות המהפכה ושל החיזבאללה. בשלב הזה, נכנס עובייד לתמונה, והחל לכוון חוליות טרור.

עובייד נולד למשפחה מיוחסת בעיר טייבה בישראל. הוא נכדו של חבר הכנסת לשעבר דיאב עובייד ובנו של חסן עובייד, ממלא מקום ראש המועצה טייבה.

במשפחת עובייד בטייבה לא מבינים כיצד הגיע אחיהם קייס לאן שהגיע. ''סבלנו מספיק, הוא היה בן 26 בעת יציאתו מהארץ, ונראה לנו קצת מוגזם מה שמייחסים לו. מתי הוא הספיק לעשות את כל זה?'' שואל כאמל. האח מוסיף: ''אם הייתי חושב שהוא עלול לעשות את מה שמיוחס לו, הייתי קושר אותו ומונע ממנו לצאת לחו''ל. החיים שלנו נהרסו, קשה לנו מאוד''.

עובייד עזב את ישראל עם אשתו וילדיו ב-2000. בנתב''ג, לפני שעלה למטוס, הוא עוכב על ידי בכיר בשב''כ באגף ערביי ישראל. בחדר צדדי בנמל התעופה הוא הוזהר ''לא לבוא במגע עם סוכן זר'', בנוסף נאמר לו שהשב''כ על הזנב שלו.

לפני כשנה שלל אלי ישי, שר הפנים דאז, את אזרחותו של עובייד, בטענה שהוא פועל בשם החיזבאללה. עובייד הואשם בתכנון פעולות טרור נגד מטרות ישראליות, ובכללן ניסיונות לחטוף אזרחים ישראלים ללבנון.

מידע שהצטבר בשב''כ לקראת יולי 2002, הצביע על מעורבתו של עובייד בניסיונות לפתות אזרחים ישראלים להגיע לנקודות מפגש, שמהן אמורים היו אנשי החיזבאללה לחטוף אותם.

בכתב אישום שהוגש בבית הדין הצבאי בעזה באפריל 2001 נגד נאסר עיאד, שותפו של עובייד לעסקים, מואשמים עיאד עצמו, קייס עובייד וקאיר בירו, חבר נוסף, כי קשרו קשר ''לביצוע פשע (חטיפת אדם)''. מטרת החטיפה שיזם עובייד, לפי כתב האישום שפורסם בפירוט, היתה להביא לשחרורו של מוחמד בירו, חברו הטוב של עובייד ואחיו של קאיר, מהכלא הישראלי.

(13/10/03 , 07:45)
http://images.maariv.co.il/channels/0/ART/556/413.html


YNET
פרשת קייס עובייד: האיש של נסראללה בטייבה?

קייס עובייד. נעלם בחו"ל
צילום: ערוץ 10

האם שימש ערבי ישראלי מטייבה סוכן שפיתה אנשי עסקים ישראלים עבור חיזבאללה? כך טוענים במערכת הביטחון בעקבות מידע מודיעיני, שהוביל לקייס עובייד. בני משפחתו נעצרו כחשודים ושוחררו. הסיפור פורסם בעבר, אולם הוא שב ומתפרסם היום בשל העיתוי הסמוך לפרשת טננבאום
כתבי ynet


הסיפור על קייס עובייד פורסם כבר שלוש פעמים בעיתונות הישראלית. היום (א') הוא מתפרסם שוב, בעיקר בשל הסמיכות להחלטה בעניין פרסום פרטי חטיפתו של אל"מ (מיל) אלחנן טננבאום. ynet מביא לכם תזכורת.


תחילת הסיפור בשנת 2000. לידי מערכת הביטחון מגיעות ידיעות לפיהן אזרח ערבי ישראלי, שנכשל בעסקיו, החל לשתף פעולה עם ארגון החיזבאללה, ובין היתר סייע לו בהטמנת מלכודת לאנשי עסקים ישראלים.


איש העסקים, כך עלה מהחקירה, הוא קייס עובייד, תושב טייבה, בן לחמולה ידועה ומכובדת בעיר. סבו, דיאב עובייד, שימש כחבר כנסת בשנות ה-60 וה-70 מטעם "הרשימה הערבית".

עובייד עוזב את הארץ ועובר לפעילות בחו"ל, ובין היתר על פי החשד מבקר בלבנון ושוהה אצל מנהיג החיזבאללה, חסן נסראללה. על פי הגרסה המחמירה, הוא עובר אימונים ומתנדב לשמש כפיתיון לצורך חטיפת אנשי עסקים ישראלים. השיטה: עובייד נפגש עם אנשי העסקים, רוכש את אמונם ומציע להם עסקאות עם סיכוי לרווחים גבוהים.

יש לציין כי לגבי החשדות לפיהם שימש עובייד כסוכן של החיזבאללה - לא הוצגו מעולם הוכחות כלשהן והדבר לא הועמד במבחן משפטי.


ועם זאת, בעקבות מידע מודיעיני נעצרים כמה מאחיו של עובייד בטייבה למעצר מינהלי. המטרה: לנסות ולגלות האם היה להם קשר לעובייד, וכן לנסות וללחוץ עליו לשוב ארצה.




מונה עובייד. נעצרה ושוחררה
צילום מאיר פרטוש, ידיעות אחרונות

בין היתר נעצרו באוגוסט 2001 אחותו של קייס, מונה חסן עובייד, בת 30, ואחיו אכרם, בן 40. שניהם הכחישו בתוקף כי ידעו דבר על הפרשה. מונה עובייד אמרה: "אפילו היו שוחטים אותי, לא הייתי מודה, כי אין במה להודות".




אכרם עובייד. נעצר ושוחרר
צילום שאול גולן, ידיעות אחרונות


האחים לא ידעו דבר - וניסיון הלחץ על האח הנעלם נכשל. בני משפחת עובייד שוחררו כעבור מספר שבועות מהכלא. הם עדיין מתקשים להאמין שבן משפחתם ביצע את הדברים המיוחסים לו.


בישראל ממשיכים לטעון כי קייס עובייד עובד עבור חיזבאללה - ובין היתר נשללה אזרחותו הישראלית בידי שר הפנים הקודם, אלי ישי.

(13.10.03, 08:07)
http://www.ynet.co.il/articles/0,7340,L-2788416,00.html



כתב אישום נ' אדריכלי אוסלו.














            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   10:39   13.10.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  253. גילויים חדשים ומפתיעים בפרשת אלחנן טננבאום!!  
בתגובה להודעה מספר 251
 

נושא : גילויים חדשים ומפתיעים בפרשת אלחנן טננבאום
תאריך : 13/10/03 10:13
מחבר/ת : Peter north
דואר אלקטרוני : [email protected]

קייס עובייד מטייבה הוא ראש היחידה העל זרועית במפקדת הקישור המתאמת בין הזרועות הצבאיים של חיזבאללה,חמאס ותנועת מר"צ.

כבן של מ"מ ראש העיר טייבה ונכדו של ח"כ מטעם מפלגת העבודה נראה שהתפוח לא נפל רחוק מהעץ.

כידידו הקרוב של אלחנן טננבאום שאף הוא חבר מפלגת העבודה,הציע לו
קייס לשתף פעולה עם החיזבאללה ו"ליפול בשבי" ,כי הניסיונות של צבי
ריש (העו"ד) לשחרר את עבד אל כרים עובייד ואת מוסטפא דיראני לא עלו יפה,למרות היחסים הטובים בין בג"צ לחיזבאללה.

הקשר הזה בין שמאל קיצוני ושמאל אולטרא קיצוני אינו חדש והנה מס' דוגמאות:

נאסים זעתרי (ולא ניסים כמו שכינו אותו האשכנזים המלוקקים של ערוץ 10) חבר בזרוע הצבאית של "שלום עכשיו",הוא המחבל שהלין ושיגר ליעדו את המחבל המתאבד בקו 2 בירושלים לפני כחודש בפיגוע בו נטבחו 23 ישראלים .נאסים הוא תושב מזרח ירושלים נושא תעודת זהות ישראלית
ופעיל בסיעת מר"צ בזמנו החופשי למען מתן זכות הצבעה גם לתושבי
מזרח העיר.

שניים מבני משפחת בכרי (משפחתו של השחקן/במאי מוחמד בכרי שעשה את הסרט ג'נין ג'נין) מהכפר בע'נה בגליל,מעוזה של תנועת שחר שבראשה עומד יוסי ביילין,הם אלו שהלינו ושיגרו ליעדו את המחבל המתאבד באוטובוס במירון בפיגוע בו נטבחו 9 ישראלים ונפצעו מס' דומה אחד מהם,חייל, איבד את שמיעתו ואת מאור עיניו כליל.

לשאלה מדוע הם עשו זאת, הם ענו שסיעת מר"צ תומכת במאבק המזויין הפלסטיני וראשיה הם אלה שפתאום מתכחשים למצע המפלגה שלהם בתקשורת.

גם שלושת הצעירים מכפר כנא שאחד מהם הודה ואף שיחזר את רציחתו של
החייל אולג שייחט חברים בגדודי "שלום עכשיו" הזרוע הצבאית של תנועת מר"צ.

ונזכיר גם את פועלם של שלושת בני משפחת אגברייה מאום אל פאחם שלפני יותר מעשור רצחו שלושה טירוני נח"ל בבסיסם (פעולה שנקראה בזמנה "ליל הקילשונים").

כעת עומד בן נוסף ממשפחת אגברייה ראש העיר,לדין על קשר עם החיזבאללה ותנועת חמאס .

האיש הוא חבר בפלג הצפוני של התנועה האיסלמית בראשותו של השיח' ראאד סלאח מנהיגה הרוחני של סיעת מר"צ.

יש עוד הרבה דוגמאות וקצרה היריעה מלהכיל.



כתב אישום נ' אדריכלי אוסלו.



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   11:48   13.10.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  254. עו''ד משפחת טננבוים:יש למנוע הצגתו כסוחר סמים  
בתגובה להודעה מספר 253
 

עו"ד משפחת טננבוים: יש למנוע הצגת אלחנן טננבוים כסוחר סמים
עו"ד אלי זוהר אמר את הדברים לתחנת הרדיו FM 301"", כשנימק את
הגשת הערעור נגד החלטת בית המשפט שהתירה את פרסום נסיבות החטיפה

אלחנן טננבוים. עו"ד בלכר: הפרסומים הקשורים לסמים "נועדו להבאיש
את ריחו"

גם הסרת הצווים לא תאפשר פרסום כלהידוע בפרשה

עו"ד אלי זוהר, פרקליטה של משפחת טננבוים, אמר הבוקר )שני( לתחנת
הרדיו 103" אף-אם" כי הוא מבקש למנוע את פרסום נסיבות חטיפתו של אלחנן
טננבוים משום שאינו מעוניין שהחטוף יוצג כ"סוחר סמים עלוב", דבר שיגרום
לחיזבאללה להבין שהוא "פחות ערך", אלא כאלוף משנה במילואים בצה"ל.
הבוקר הגישה המשפחה ערעור לבית המשפט העליון על ההחלטה להתיר את נסיבות
פרסום החטיפה.

אמש אמר פרקליט נוסף של המשפחה, עו"ד רועי בלכר, כי כל הפרסומים השונים על טננבוים, ובכללם כאלה הקשורים לסמים,

הם רכילות שנועדה להבאיש את ריחו. בלכר אמר הבוקר ל"הארץ" כי למרות
שהפרסומים עשויים "להוריד את ערכו" של החטוף בעיני החיזבאללה ולשרת
בכך את מטרת המשפחה, משפחת טננבוים חוששת כי כל פרסום בישראל על
החטיפה עלול לסתור דברים שמסר טננבוים בחקירת שוביו. לטענתו, הדבר
עשוי לגרום לכך שחוטפיו יערכו לו חקירות נוספות וימשיכו בעינויים.

ביום חמישי שעבר קיבל השופט אורי שוהם מבית המשפט המחוזי בתל אביב את
עתירת "הארץ", שאליה הצטרף ערוץ 01, לבטל את צו איסור הפרסום על פרטי
החטיפה. הצו הוצא לבקשת המשפחה, שטענה כי כל פרסום, למעט שמו ותמונתו
של טננבוים, עלול לסכן את חייו ולגרום לחידוש החקירות והעינויים שלו
בידי שוביו בחיזבאללה, ולפגוע בסיכויי מימושה של עסקת חילופי
השבויים.

השופט שוהם קבע בהחלטתו, כי במאזן שבין חופש הביטוי וחופש המידע, מול
זכות החיים והזכות לשלמות הגוף, הוא מקבל את עמדת "הארץ" לפיה יש
עניין לציבור בנסיבות החטיפה על רקע עסקת השבויים הנרקמת עם
החיזבאללה..

משפחת עזאם: נשקול לעתור לבג"ץ נגד העסקה

עזאם עזאם, האזרח הישראלי הכלוא זה שבע שנים במצרים באשמת ריגול לטובת
ישראל, העביר אתמול מסר לראש הממשלה אריאל שרון ובו הוא מבקש להיכלל
בעסקת חילופי השבויים. אחיו, סמי עזאם, אמר כי המשפחה תשקול לעתור
לבג"ץ נגד העסקה אם עזאם לא ייכלל בה.

בפגישה אתמול בין שר הבריאות דני נוה )ליכוד( לבין עזאם בכלאו, סיפר
עזאם על תנאי כליאתו הקשים. הפגישה התקיימה לבקשתו של עזאם, שכפה על
עצמו בידוד בחמשת החודשים האחרונים וסירב לראות מבקרים - כולל מבני
משפחתו - במחאה על טיפול ממשלת ישראל בעניינו. עזאם העביר באמצעות
נווה מכתב לשרון, ובו הוא קובל על כך שישראל מתכוונת לבצע עסקה עם
חיזבאללה, אך לא מסוגלת להביא לשחרורו ממצרים, עמה יש לה הסכם שלום.
מטעם נוה נמסר כי הביקור נעשה על רקע הומניטרי, וללא קשר לעסקה
הצפויה.

http://www.haaretz.co.il/hasite/spages/349351.html



כתב אישום נ' אדריכלי אוסלו.



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   07:31   14.10.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  255. טננבאום'' נמכר'' לחיזבאללה תמורת 150 אלף $$  
בתגובה להודעה מספר 254
 

ערכתי לאחרונה בתאריך 14.10.03 בשעה 11:17 בברכה, פילוביץ שחף
 
NZIV
חבר מתאריך 18.3.03
2948 הודעות 06:50 14.10.03

טננבאום'' נמכר'' לחיזבאללה תמורת 150 אלף דולר
על ידי ערבי ישראלי בשם ........ (אסור להגיד!!!!)
זה הרבה או מעט ?

@ תחליטו...

An Israeli Arab with intimate ties to Hizbullah allegedly "sold" Elhanan Tannenbaum to the group in October 2000 for as little as $150,000, sources told The Jerusalem Post.

On Monday, the Supreme Court stayed the lifting of the gag order on the full discloser of the events surrounding Tannenbaum's abduction and those directly implicated in the kidnapping, pending an appeal by the family.

However, attention is now being focused on Kais Obeid, 30, of Taiba, the grandson of Diab Obeid, who served as a Labor MK from 1961 to 1973. Obeid anchored Hizbullah's financial connections in the territories and headed its efforts to recruit Israeli Arabs for various terrorist activities, including the abduction of Israelis, security sources said.

Obeid fled Israel in September 2000 and later resurfaced in Beirut as a close adviser to Hizbullah secretary-general Hassan Nasrallah. In this role, he also served as a chief liaison between Hizbullah and the Fatah-related Tanzim/Aksa Martyrs Brigades.

Years before his abduction, Tannenbaum, a reserve lieutenant-colonel, had forged a close relationship with a leading Israeli Arab family, one of whose members – the man who "sold" him – suggested that the two do business in the Arab world. The man met Tannenbaum in Brussels, where he told him that to smooth out certain kinks in the business deal, Tannenbaum would need fly to Abu Dhabi in the United Arab Emirates.

Once in Abu Dhabi, clandestine Hizbullah agents masquerading as his business contacts lured the heavily indebted Tannenbaum to Lebanon. They apparently coaxed him to fly to Lebanon by threatening to walk away from the deal.

Nasrallah has maintained from the beginning of the Tannenbaum saga that he arrived in Beirut of his own volition.

By law, Israelis are forbidden to travel to Lebanon, a state with which Israel is technically at war.

The business deal Tannenbaum sought to conclude remains shrouded in rumors – some of them involving drug smuggling, others indicating he sought to open a channel for the trade of a wide array of goods, the media reported Monday.

Before the May 2000 IDF redeployment from the security zone in southern Lebanon, Tannenbaum had apparently sold his Lebanese contacts powdered milk for babies and pharmaceuticals, according to an intelligence source.

According to sources close to the unnamed Israeli Arab's family, the man's motives for handing Tannenbaum over to Hizbullah were primarily financial, as were his efforts to abduct other Israelis and to smuggle weapons into Israel. Several members of the family were arrested for smuggling drugs from Lebanon.

This information comes a day after Prime Minister Ariel Sharon warned in an interview with The Jerusalem Post that, "If it becomes clear that he did something illegal, he will be punished here."

These leaks come as the government is engaged in the final stages of negotiations with Hizbullah over a prisoner swap. Israel is to exchange more than 400 Lebanese, Palestinian, and other Arab prisoners for Tannenbaum and the remains of St.-Sgts. Adi Avitan, Benny Avraham, and Omar Sawayid.

As the scion of a well established Israeli Arab family, Kais Obeid forged close ties with the leaders of Palestinian Authority Chairman Yasser Arafat's personal bodyguard unit, Force 17. In 1996, he was charged with complicity in the sale of weapons and ammunition to Palestinian terrorists.

According to Palestinian sources, Obeid has maintained his close contact with Arafat and his confidants.

The Shin Bet has intermittently detained as many as six members of the Obeid family for suspected links to Hizbullah, and in an effort to gain information on Kais, who fled to Lebanon with his wife and three children in September 2000.

Intelligence sources note that Hizbullah and its patron, Iran, are attempting to establish a wide network of Israeli Arab spies and terrorists, Ma'ariv has reported.

As part of this program, Hizbullah established a special abduction unit following the IDF withdrawal from Lebanon. The unit, which included Israeli Arabs, was handed a "hit list" of some 20 Israelis targeted for abduction. Among them was former energy minister Gonen Segev.

Despite the Shin Bet's efforts to uncover Obeid's network in Israel, the Hizbullah agent has remained active. Last year he contacted a group of Israeli entrepreneurs and offered them a partnership in a "lucrative" business venture, Army Radio reported.

Obeid planned to kidnap the Israelis on business trips in Europe, a pattern almost identical to the Tannenbaum abduction.

The Army Radio report also suggested that Obeid planned to kidnap Israelis near the Lebanese border and recruited a number of other Israeli Arabs to assist him.

Iran and Hizbullah have also played a major role in recruiting Israeli Arabs to smuggle weapons from Lebanon to the territories. Using Israeli Arab proxies has long been favored by Hizbullah as an alternative to employing Palestinians.

Since the start of the violence, Hizbullah has funneled millions of dollars to terrorists in Jenin, Nablus, Tulkarm, and Ramallah through the Syrian national banking system. From there, the money was wired to terrorists' accounts in local branches of the Arab Bank, according to a report obtained by the Post last week.

Intelligence sources warn that it would be foolish to underestimate Hizbullah and its highly effective intelligence arm, which has an unusual grasp of the Israeli political and military landscape. Part of this is due to Israeli Arab collaboration, they say.

It is said both in Hizbullah and among Israeli intelligence officials that the Obeid family has been linked both to crime and to Hizbullah. Hassan Obeid, deputy mayor of Taiba in the 1980s, was arrested in a major drug-smuggling scheme in the 1990s. In 1998, his family approached the Mossad, hoping to broker a deal whereby it would use its connections to glean information regarding missing IAF Lt.-Col. Ron Arad in exchange for clemency in his case, Ma'ariv reported.

The information the family passed to the Mossad turned out to be baseless.

Other family members, including Kais's brother, Kamel, also have long criminal records. Kamel insisted that the media attention and the Shin Bet interrogations "destroyed our family."

"We have suffered enough. was 26 when he left the country, and it seems to us a little bit exaggerated what they are attributing to him. When did he manage to do all this?" he told Ma'ariv. Kamel and the rest of the family, however, added that they would condemn Kais's acts if the allegations are proven true in court.

ג'רוזאלם פוסט-מהדורת אינטרנט.
http://www.jpost.com/servlet/Satellite?pagename=JPost/P/FrontPage/FrontPage&cid=1002116796299
{חובה להרשם בכדי לשלוף את הכתבה !!}



כתב אישום נ' אדריכלי אוסלו.



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   07:35   14.10.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  256. תגובה לכתבה: ''סוחר סמים עלוב'' .............  
בתגובה להודעה מספר 255
 

gooner
חבר מתאריך 9.8.02
367 הודעות 07:18 14.10.03

1. ''סוחר סמים עלוב''

עו"ד זוהר: המשפחה ערערה לעליון כדי למנוע הצגתו כ"סוחר סמים עלוב"

פליטת פה מיותרת בשידור חי של המועמד הבכיר לתפקיד היועץ המשפטי
לממשלה מעוררת עניין רב

בעשרת הימים הקרובים לפחות לא יבוטל צו איסור הפרסום האוסר על
התקשורת לפרסם באילו נסיבות נלכד אלחנן טננבאום על ידי החיזבאללה.

שופט בית המשפט העליון, סלים ג'ובראן, קבע כי הפרטים בעניין נסיבות חטיפתו של אלחנן טננבאום לא יפורסמו עד למתן פסק דין בערעור. המשיבים יתבקשו להשיב לערעור תוך שבעה ימים והדיון בערעור ייקבע תוך 10 ימים.

עו"ד אלי זוהר, פרקליטה של משפחת טננבוים, אמר ביום שני בבוקר בראיון לתחנת רדיו אזורית בתל אביב כי הוא מבקש למנוע את פרסום נסיבות חטיפתו של אלחנן טננבוים משום שאינו מעוניין שהחטוף יוצג כ"סוחר סמים עלוב", דבר שיגרום לחיזבאללה להבין שהוא "פחות ערך".
http://www.news-israel.net/news.asp?id=2359



כתב אישום נ' אדריכלי אוסלו.



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   09:16   14.10.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  257. צו איסור פרסום / חנוך דאום  
בתגובה להודעה מספר 256
 

ערכתי לאחרונה בתאריך 14.10.03 בשעה 09:18 בברכה, פילוביץ שחף
 
ערוצי הטלוויזיה לא טננבאום.

לא נספר דבר מספרים לכם דבר על טננבאום

טרם הותרה לפרסום האמת על נסיבות חטיפתו של טננבאום, לכן אסור עדיין שתדעו
מדוע הוא נחטף, ואם יש קשר, ציורי בלבד, בין, נניח, פליקס חלפון, לבין חלק
מעיסוקיו של טננבאום. אילו היה מותר לפרסם את נסיבות חטיפתו היה אפשר לומר
לכם מדוע הוא נחטף, איך הוא הגיע למקומות שהוא הגיע, ומה הקשר בין המצע של
מפלגת עלה ירוק, למשל, לבין סיפור חטיפתו, ואם מצע מפלגתו של עזרא טיסונה
קשור אף הוא, באופן סימבולי, לפרשייה העצובה הזו. אבל כאמור, אסור לספר את
נסיבות חטיפתו של טננבאום, ואסור גם בשום אופן להיכנס לאינטרנט לאתר של רוטר
כדי למצוא שם בפורום "חדשות וסקופים" את הסיפור המלא.

אילו היה מותר, צופים יקרים, היינו מספרים לכם בשמחה הכל. אבל אסור, ולכן
לא רק שלא נספר לכם דבר, גם לא נרמוז לכם כלום, ובוודאי ובוודאי לא נרמוז
לכם מה קרה בחשבון הבנק של טננבאום, אם הוא היה חייב משהו למישהו, ואם היה
קשר, ציורי בלבד, בין נסיבות חטיפתו לבין תחביבו של הדוד של ענבל גבריאלי.
אנחנו יודעים שהייתם מאוד רוצים לדעת מה בדיוק הסיפור האמיתי על טננבאום,
איך הוא הגיע ללבנון, לאיזה גורמים הוא חבר ואיך זה קשור לזוהר ארגוב
ולהסכם "יריחו תחילה", אבל אנחנו ערוץ טלוויזיה רציני, ולא אתר האינטרנט
"הייד פארק", שניתן להיכנס אליו גם דרך "גוגל", וגם דרך תוכנת החיפוש של
"נטקס". מאיתנו לא תוציאו דבר.

ערוץ המוזיקה עלה לאוויר?
ערוץ המוזיקה מעלה תוכניות חדשות, אם אפשר לקרוא לזה ככה

ערוץ המוזיקה הישראלי מתנהל באופן מאוד חכם: במקום להתחיל לעבוד, להשקיע
כסף, להרים תוכניות לאוויר, להסתבך עם מפיקים, להפסיד כסף בגלל עלויות הפקה,
לשלם הון לטלנטים, לחפש משקיעים חדשים ולשבור את הראש על פורמטים יעילים,
הוא משדר קליפים. כל היום משדר קליפים. אלא שגם אם רצף הקליפים שמשודר בערוץ
בלופים) נינט, הבילויים, נינט, נינט, ירמי קפלן, מושיק עפיה, נינט( הוא חביב
לאוזן ולעין, זה רחוק מאוד מלהיות משהו חשוב שישנה כאן את תעשיית המוזיקה
בזמן הקרוב. ההיצע של הקליפים דל מאוד, הרוטציה שמציע הערוץ אקלקטית מאוד,
הקליפים נזרקים למסך באופן שרירותי, וכמעט אין צרכן מוזיקה שמקבל שעה נקייה
עם הז'אנר האהוב עליו.

גם התוכניות שהושקו השבוע בערוץ הן הרבה פחות תוכניות, והרבה יותר עוד דרך
לשבץ את הקליפים של נינט, הבילויים, נינט, נינט, ירמי קפלן, מושיק עפיה
ונינט שבע פעמים בשעה. המבוקשים היא תוכנית נחמדה, אבל רק כאשר יהיה
לקברניטי הערוץ ראש להשקיע כמה לירות במצעד מושקע עם מנחה ואולפן ועוד כמה
מוטיבים שהופכים מצעד ליותר מרשימת מכו לת, המבוקשים תוכל להיות משהו ששווה
התייחסות רצינית. גם אינפומאניה, בכל הכבוד, תוכנית שמעיפה בועות אינפורמציה
על קליפים של נינט, הבילויים, נינט, נינט, ירמי קפלן, מושיק עפיה ונינט,
וראש בראש, המבקשת מכם לשלוח SMS ולהחליט איזה קליפ מועדף עליכם מבין שניים,
אינן נושאות בתוכן סממנים מינימליים שהופכים שומר מסך ללוח תוכניות. זה לא
עשוי רע חלילה, אבל את שוק המוזיקה זה אפילו לא ידגדג. גם את שוק הבוכרים
לא.

לזכותו של ערוץ המוזיקה יש לומר כי הוא הודיע מראש שבראשית דרכו הוא לא
ישדר תוכנית מקוריות, אלא רק קליפים של נינט, הבילויים, נינט, נינט, ירמי
קפלן, מושיק עפיה ונינט. מצד שני, ואם אני אודיע לכם מראש כי בחודש הבא,
במקום ביקורת טלוויזיה, אפרסם כאן ציורים מתוצרת בני הבכור )אתמול הוא צייר
פאוור ריינג'ר מחזיק לולב(, זה יהפוך את הטור ללגיטימי?

שתי שאלות
1.שאלה לשידורי קשת: ככה, להעביר ערב שידורים שלם בלי צביקה הדר? לא מתאים
לכם.

2.שמתם לב שמאז נסגר הסכם ז'נבה לא היו פיגועי התאבדות בשטח ישראל?

חנוך דאום
[email protected]
http://images.maariv.co.il/cache/NP_72.html



כתב אישום נ' אדריכלי אוסלו.



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   08:39   15.10.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  259. טננבוים - כל האמת ...........................  
בתגובה להודעה מספר 257
 

יש להדגיש שאמינות הדברים להלן - אינה ידועה.

את השורות שלהלן קיבלנו מחברים, אין לנו כל אישור
שאכן זו האמת - אך חשבנו שהנושא.

חשוב מספיק כדי להביאו לידיעתכם.

הביאה לאתר: סוזי דים, לשרותכם תמיד

חג שמח רון ארד!
חג שמח עזאם עזאם!
מי שיש לו קשר טוב עם אחד השרים שיעביר לו את הידיעה
הנ"ל ליתר בטחון.
http://www.likudnik.co.il/Newspaper/reports.asp?reportId=863



כתב אישום נ' אדריכלי אוסלו.



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   21:48   15.10.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  260. האתר של אלחנן טננבוים........................  
בתגובה להודעה מספר 259
 

אלחנן טננבוים
5901 ימים "בשבי" החיזבאללה
http://198.170.234.181/index.html



כתב אישום נ' אדריכלי אוסלו.



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   01:56   01.10.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  235. אשתו של מנבר מבקשת מהנשיא: ''אל תחון אותו'' !  
בתגובה להודעה מספר 225
 

כך מפרסם העיתון "גלובס". לפי העיתון, פרנסין מנבר טוענת שבעלה גזל את כספה וממונה הרב נעלם. סניגורו של מנבר: היא זו שהשתלטה על רכושו, והיא מונעת מתאוות בצע.

פרנסין מנבר, אשתו לשעבר של נחום מנבר, טוענת שבעלה הונה אותה ומבקשת מנשיא המדינה, משה קצב, לדחות את בקשתו לחנינה. כך פורסם הערב (ג') בעיתון "גלובס".

מנבר הורשע ב-1998 בעבירות של סיוע לאויב במלחמתו בישראל, מסירת מידע לאויב בכוונה לפגוע בביטחון המדינה ומכירת ציוד לבניית מפעל לגז לחרדל באיראן. הוא נדון ל-16 שנות מאסר, במשפט שהתנהל ברובו בדלתיים סגורות, וערעורו נדחה.

פרנסין תמכה בבעלה החל בשלב בו נעצר, בשנת 1996, ולאורך כל תקופת משפטו. גם בזמן הערעור שהגיש מנבר בשנת 2000, טענה פרנסין, כי המשפט המנוהל נגדו אינו אלא "מניפולציה ממשלתית", ושהיא סמוכה ובטוחה שבעלה הוא "בחזקת שעיר לעזאזל".

אולם לפי העיתון, כעת היא טוענת כי ממונה הרב, אשר עיקרו מירושת אביה לה ולבתה, נעלם כלא היה. לדבריה, למעלה מ-20 מיליון דולרים נעלמו מחשבונותיה השונים. לטענתה, כאשר ביקשה לברר כיצד הוצאו כספים אלו, התברר לה, כי כל הונה הוצא במירמה, על-ידי זיופי חתימתה ועל-ידי העברות כספים בלתי חוקיות שעשה לדבריה בעלה.

לטענת מקורביה, פרנסין גם חוששת לחייה ולחיי ילדיה. "הילדים ואני בסכנה", אמרה לפני כשבועיים לגורם המקורב אליה.

סניגורו של נחום מנבר, עו"ד אבי רכטמן, מסר בתגובה, כי פרנסין מנבר החליטה להשתלט על רכושו של בעלה ועשתה זאת ב"דרכי פעולה שפלות". לדבריו, לאחר שהשיגה מטרה זו, היא ניתקה כל קשר עם נחום ומנעה כל קשר בינו לבין ילדיו. רכטמן אומר, כי מכתבה של פרנסין לקצב הוא השיא של התנהגותה זו, המונעת מתאוות בצע.
http://www.ynet.co.il/articles/0,7340,L-2773638,00.html



כתב אישום נ' אדריכלי אוסלו.



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   22:16   13.01.04   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  265. ישראלי חשוד במכירת ''ציוד רגיש'' לפקיסטן !!  
בתגובה להודעה מספר 222
 

ערכתי לאחרונה בתאריך 17.01.04 בשעה 09:26 בברכה, פילוביץ שחף
 
החקירה בעניין הישראלי העצור בחשד למכירת ציוד רגיש לפקיסטן נמשכת

דובר מטעם התובע הכללי בוושינגטון המטפל בחקירת הישראלי שנעצר
בדנבר אמר ל-ynet כי החקירה בעניינו נמשכת. לעת עתה הוא העצור
היחידי בפרשה וטרם ברור אם יבוצעו מעצרים נוספים.

"ההחלטה האם לערער על החלטת השופטים בדנבר לשחררו בערבות תתקבל
מחר. נציגי משרד התובע יצרו קשר עם שגרירות ישראל בוושינגטון
ויעדכנו אותם על דבר המעצר והתקדמות החקירה".

הישראלי חשוד במכירת "ציוד רגיש" לפקיסטן.

(ynet)
(13.01.04, 21:34)


shmulik17
חבר מתאריך 10.5.02
67 הודעות 16:53 13.01.04

ישראלי חשוד בהברחת ציוד הייטק לפקיסטן

ישראלי נעצר ושוחרר בערבות בארה"ב בהברחת ציוד הייטק לפקיסטן,הציוד שומש כנראה לנשק גרעיני.
DENVER Jan. 13 — An Israeli citizen suspected of illegally shipping high-tech equipment to Pakistan that could detonate nuclear weapons can be released on $75,000 cash bond, a judge ruled.

מקור:
http://abcnews.go.com/wire/US/ap20040113_511.html

פקיסטן נותרה שחקנית מרכזית בשוק השחור הגרעיני.

בראש עמוד החדשות:
איך הביון האמריקני הכשיל את ניסיונו של הישראלי לשעבר, אשר קרני, לקנות מרעומים גרעיניים עבור הפקיסטנים.

כמויות המרעומים שקרני הזמין אצל החברה PerkinElme , כביכול עבור בית חולים בסוואטו, הדליקו נורית אזהרה אצל מומחי גרעין. בעלון של החברה נכתב במפורש שהרכיבים מיועדים גם לפעולות בזמן טיסה כגון הצתת מנוע של טיל בליסטי, פיצוץ ראש קרב ופיצול טיל תוך כדי מעופו.

שרות תיקדבקה.
יום שישי, כב טבת תשס"ד, 12:49, 16 בינואר 2004

מרעומים גרעיניים, Spark Gaps, מתוצרת PerkinElmer, שהגיעו מנוטרלים לפקיסטן.



מעצרו השבוע של איש העסקים הישראלי לשעבר, אשר קרני, שהואשם בהברחת מרעומים היכולים לשמש להצתת פיצוץ גרעיני לפקיסטן, הינו רק הסימן האחרון לכך שבת ברית קרובה של ארה"ב במלחמה נגד הטרור נותרה שחקנית מרכזית בשוק השחור הגרעיני.

על פי החשד, קרני, 50, היה המתווך של עסקה עבור חברה פקיסטנית שכללה רכישת עשרות מרעומים. סוכנים פדראליים עצרו את קרני ב-2 לינואר בשדה התעופה הבינלאומי בדנבר, קולורדו.

אם אכן היו המרעומים בדרכם לפקיסטן לשימוש בתכנית הגרעין של המדינה, ההסבר ההגיוני ביותר הוא שאסלאמאבד מתכננת לבנות עוד פצצות אטום,b< דבר שעלול לסבך את פני היחסים כיום עם יריבתה הגרעינית השכנה, הודו.

ארה"ב, במשך שנים, איננה מאפשרת מכירת ציוד גרעיני או כזה המיועד לטילים בליסטיים לפקיסטן עקב חששה של וושינגטון מתכנית הגרעין של המדינה האסיאתית.

פקידים אמריקניים כמו גם ממשלות אחרות טוענות שפקיסטן היא המקור לחלק מהידע והציוד עבור תכניות הגרעין של לוב, צפון קוריאה ואיראן.

מזכיר המדינה קולין פוואל אמר החודש שפקידים אמריקניים הציגו בפני שליטי פקיסטן עדות הנוגעת למעורבותה בהפצת טכנולוגיה גרעינית. פקידים פקיסטנים טוענים כי ממשלתם אינה מעורבת כלל בעסקאות גרעין בשוק השחור. עם זאת, כבר פורסם כי בחודשים האחרונים חקרה פקיסטן שלושה מדעני אטום בכירים שלה עקב מידע שהגיע מהסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית.

אשרף קאזי, שגריר פקיסטן בוושינגטון טען ביום רביעי, ה – 16 לינואר, שממשלתו "חקרה ולא מצאה כל עדות" להפצת הידע. רוברט איינהורן, פקיד משרד החוץ האמריקני תחת ממשל קלינטון, אומר כי הפצת הידע הגרעיני הפקיסטני החוצה מדאיגה הרבה יותר מאשר ניסיונות חשאיים של פקיסטן לספק חומרים לתכניתה שלה. "אם ניתן, יש לעצור את שתי התהליכים, אך ברור שזליגת הטכנולוגיה והציוד מפקיסטן החוצה מהווה בעיה חמורה בהרבה", אומר איינהורן, כעת חוקר במכון ללימודי אסטרטגיה ויחסים בינלאומיים בוושינגטון.

מסמכי בית המשפט בעניינו של קרני מאפשרים התבוננות פנימה לתוך השוק השחור הגרעיני, שוק שחוצה המדינות. העסקה לכאורה כללה מרעומים להם שימוש כפול: אחד, שבירת אבני כלייה, ושניים, הפעלת/הצתת פיצוצים גרעיניים.

כל מי שמעוניין לייצא מרעומים כאלה מארה"ב לפקיסטן צריך אישור מיוחד מהממשל האמריקני. קרני הוא מנכ"ל חברת טכנולוגית Top-Cape בקיפטאון, דרום אפריקה. החברה סוחרת בציוד אלקטרוני צבאי ואווירי.

סוכן משרד הסחר האמריקני, ג'יימס בריגהם Brigham, הצהיר בבית משפט פדראלי כי קרני עשה שימוש בתחבולה נרחבת בניסיון לעקוף את הגבלות הסחר האמריקניות עם פקיסטן. בריגהם הוסיף כי מקור אנונימי בדרום אפריקה, כנראה מודיעיני, סיפק לרשויות האמריקניות מידע, כולל זמני משלוח מפורטים, בכדי שאלה יוכלו לעקוב אחר המטען כמו גם אחר הדואר האלקטרוני של קרני ודרכי תקשורת נוספים בהם נעשה שימוש.

בתצהיר לבית המשפט נכתב עוד שאיש הקשר של קרני בפקיסטן ביקש ממנו לנסות לרכוש בין 100 ל- 400 מרעומים. קרני ניסה להשיג את הציוד מחברה אמריקנית מסאלם, מסצ'וסטס בשם PerkinElmer Optoelectronics. לפי בריגהם, נציג החברה בצרפת כתב לקרני בקיץ שעבר שייצוא מרעומים לפקיסטן מצריך אישור ממשלתי. אז, נכתב בתצהיר, ניסה קרני ליצור קשר עם חברה אחרת בניו-ג'רזי שהזמינה בעצמה 200 מרעומים מ- PerkinElmer. לפי בקשתם של סוכנים פדרליים, PerkinElmer נטרלה 66 מרעומים ושלחה אותם במשלוח ראשון לחברה הנמצאת גם כן בניו-ג'רזי בשם טכנולוגיות גיזה Giza. בריגהם ממשיך: גיזה, שלחה את הרכיבים באונייה לדרום אפריקה. במסמכי המטען נכתב: "ציוד אלקטרוני עבור בית חולים בסוואטו." קרני ארז מחדש את המטען ושלח אותו לפקיסטן דרך דובאי שבאיחוד האמירויות.

כאמור, ניתן להשתמש במרעומים במכונה לפירוק אבני כליה, אך מומחים אומרים שגם אם יזמין בית חולים ציוד שכזה הוא לא יזדקק ליותר מחצי תריסר.

כמויות המרעומים בדרכם לפקיסטן הדליקו נורית אזהרה אצל מומחי גרעין. בעלון של PerkinElmer נכתב במפורש שהרכיבים מיועדים גם לפעולות בזמן טיסה כגון הצתת מנוע של טיל בליסטי, פיצוץ ראש קרב ופיצול טיל תוך כדי מעופו. באופן דומה בשנות ה- 80, נטרלה חברה בשם EG&G 40 רכיבים דומים הקרויים קריטרונים, שהיו מיועדים למשלוח עבור תכניתה הגרעינית של עיראק. המקרה של קרני אינו המקרה היחיד של ניסיונות פקיסטניים לקנות מרעומים גרעיניים פוטנציאליים. ב- 1985, אזרח פקיסטן, נאזיר ואיד, נמצא אשם בבית משפט אמריקני לאחר שניסה לקנות 50 קריטרונים. משטרת דרום אפריקה ערכה בחודש שעבר חיפוש במשרדי Top-Cape. קרני הודה כי שלח מרעומים לפקיסטן, כך טען בריגהם בתצהיר. לפי החוק האמריקני, על התובעים להוכיח רק כי קרני ייצא את הרכיבים ללא אישור ולא אם ידע כי השימוש בהם יהיה לצורכי לחימה. ייצוא מרעומים לפקיסטן אסור גם אם המדובר ברכיבים לשימוש רפואי.

תובעים פדרליים ערערו בסוף השבוע על החלטה של בית מפשט פדרלי בדנבר לפיה יכול קרני להשתחרר בערבות של 75,000 דולר שיגויסו ע"י תומכים. לטענתם, יש לעצור את קרני עד תום ההליכים מכיוון שישנו חשש אמיתי שיברח לדרום אפריקה או לישראל ושם כבר תמנע הסגרתו לארה"ב.
http://www2.debka.co.il/article.php?aid=818

ממשלת פקיסטן מעורבת = הישראלי שניסה להבריח נפצים....

דיווח: ממשלת פקיסטן היתה מעורבת בניסיונות של הישראלי
להבריח אמצעים גרעיניים

גורמים אמריקניים מעריכים שממשלת פקיסטן מעורבת בניסיונות
של הישראלי, אשר קרני, להבריח אליה שנאים הקשורים לתוכנית
הגרעינית. כך מדווח היום ה"ניו-יורק טיימס".

"זו רק אחת מהאפשרויות שאנו בודקים" אמר גורם אמריקני שהוסיף
"אנו יודעים שהשנאים היו מיועדים להגיע לפקיסטן ובודקים עד
כמה היתה פקיסטן מעורבת בנושא ומי עומד מאחורי צעד זה".
(ynet)
(17.01.04, 09:08)
http://www.ynet.co.il/articles/0,7340,L-2860268,00.html



אספרסו
חבר מתאריך 1.3.03
228 הודעות 22:55 13.01.04

2. מכירת נפצים לנשק גרעיני !

DIA arrest tied to nuke control law
By Karen Abbott, Rocky Mountain News
January 9, 2004
Federal authorities have a man from South Africa in custody for allegedly sending U.S.-made parts that can detonate nuclear weapons to Pakistan.

Asher Karni, 50, of Cape Town, was arrested around New Year's Day at Denver International Airport when he arrived for a Colorado ski vacation. The exact arrest date could not be determined from court documents available Thursday.

The documents said a New Jersey export company with which Karni had corresponded ordered 200 "triggered spark gaps," high-speed electrical switches that can be used as detonating devices in nuclear weapons, from the manufacturer, Perkin Elmer Optoelectronics of Massachusetts.

The triggered spark gaps are on a U.S. government list of items that cannot be shipped to certain countries, including Pakistan, without a special U.S. export license. The license requirement is intended to stem the proliferation of nuclear weapons.

Perkin Elmer officials, cooperating with U.S. agents, sent the first shipment of 66 triggered spark gaps to the New Jersey company as scheduled in September.

But Perkin Elmer irreparably disabled the devices first.

The New Jersey company allegedly disguised the nature of the triggered spark gaps on shipping documents, describing them as a different item and also claiming they were destined for a hospital in South Africa. Those changes in the shipping documents enabled the New Jersey company to avoid having to get the special export license.

The triggered spark gaps can be used by hospitals to destroy kidney stones, but manufacturer Perkin Elmer told federal agents that no hospital had ever ordered more than a handful of them and that even the largest hospitals have very few.

In South Africa, Karni received the triggered spark gaps from the New Jersey company and then allegedly shipped them on to a company in Pakistan.

Then, according to court documents, Karni e-mailed the New Jersey company: "Have sent them off to the customer and have not had any complaints yet, i hope i will not have, is there a reason for the question? right away, had a look at one only and it looked o.k., but i do not have a clue if they do what they should do . . . Please let me know when you will be able to do the next shipopment of 66 pcs. Best regards, asher."

The government's affidavit for Karni's arrest said he admitted the scheme when South African police searched his business, Top-Cape Technology of Cape Town, on Dec.

The government also said it had a fax sent by Perkin Elmer's French sales agent to Karni in June, explaining that a U.S. export license was required to ship the triggered spark gaps to Pakistan.

The criminal case against Karni is pending in Washington, D.C.. He is expected to be transferred there from Colorado.

פרטי התקשרות עם קרני.

Local Sales Representatives

Country: South Africa
Arrow Altech Dist.
DiskOnChip Products
Contact: Gyula Wendler
Tel: 27-11-923-9600
Fax: 27-11-923-9884
E-mail: [email protected]

Top-Cape Technology
IDE/SCSI Flash Disks
Contact: Mr. Asher Karni
Tel: 27 21 4340804
Fax: 27 21 4330463
E-mail: [email protected]

הוא סוכן של החברה הזאת
http://www.m-sys.com/

אשר קרני הוא סוכן של אלישרא בדר''א

South
Africa Top Cape Technology
Eagle Technology
Mr. Asher Karni
109 Ocen View Drive Green Point 8005
Cape Town Tel : +27-21-434 0804
Fax: +27-21-433 0463
email: [email protected]
Cell: +27 82 872 6858
ראו
http://www.mw-elisra.com/ContactUs-Offices.asp


קבוצת אלישרא חתמה על עסקה חדשה במסגרתה תספק מערכות לוחמה אלקטרונית בהיקף של כ-11.5 מיליון דולר
הלקוח - חיל הים של מדינה בדרום אמריקה; במסגרת העסקה יסופקו ללקוח עבור שתי פריגטות שבשירותו חליפות לוחמה אלקטרונית הכוללות מערכות התרעה ומערכות חסימה לכל ספינה
http://rotter.net/news/newsdata.php?prm=http://www.aonline.co.il/site/comp/news.jhtml?scom=649

נדב
חבר מתאריך 13.5.02
449 הודעות 14:13 16.01.04

ישראלי לשעבר ניסה לקנות מרעומים גרעיניים עבור הפקיסטנים

http://www.guardian.co.uk/worldlatest/story/0,1280,-3631191,00.html


shmulik17
חבר מתאריך 10.5.02
67 הודעות 16:53 13.01.04

ישראלי חשוד בהברחת ציוד הייטק לפקיסטן

ישראלי נעצר ושוחרר בערבות בארה"ב בהברחת ציוד הייטק לפקיסטן,הציוד שומש כנראה לנשק גרעיני.
DENVER Jan. 13 — An Israeli citizen suspected of illegally shipping high-tech equipment to Pakistan that could detonate nuclear weapons can be released on $75,000 cash bond, a judge ruled.

מקור:
http://abcnews.go.com/wire/US/ap20040113_511.html



מ ד י נ ת י ש ר א ל
לשכת דובר משרד הביטחון

ד' בחשון התשס"ד
2 בנובמבר 2003

ישראל בתערוכה האוירית בקוריאה

סיב"ט, אגף הסיוע והיצוא הביטחוני במשרד הביטחון מארגן את ביתן ישראל בתערוכה האווירית שתתקיים בבוסן שבקוריאה הדרומית.

בתערוכה שתיפתח ב- 4 בנובמבר ותמשך שבוע ימים, משתתפות 18 מדינות ובכללן ישראל.

בביתן הלאומי הישראלי המאורגן ע"י סיב"ט משתתפות אלביט, אלישרא, טכנולוגיות בינ"ל לייזר, פלסן סאסא, R.S.L, רפאל, תעשייה אווירית ותעשיה צבאית.


התערוכה מתקיימת אחת לשנתיים, זו הפעם הרביעית, בחסות חיל האוויר הקוריאני ובחסות התאחדות תעשיות התעופה של קוריאה (KAIA), התאחדות תעשיות הביטחון של קוריאה (KDIA) וסוכנות קידום הסחר וההשקעות של קוריאה (KOTRA).

מלבד ישראל משתתפות בתערוכה ארה"ב, אוקראינה, בריטניה, גרמניה, דרא"פ, יון, יפן, מלזיה, נורבגיה, סין, סינגפור, צרפת, צ'ילה, קנדה, רוסיה, תאילנד והמארחת עצמה - קוריאה. בתערוכה שהתקיימה ב – 2001 השתתפו 175 חברות
מ – 16 מדינות.
http://66.102.11.104/search?q=cache:DpYindnII8sJ:www.mod.gov.il/WordFiles/n30511038.doc+%22%D7%90%D7%9C%D7%99%D7%A9%D7%A8%D7%90%22&hl=iw&ie=UTF-8

אלישרא מערכות אלקטרוניקה
מחבר: science editor
תאריך הפרסום: 27.01.2002

חלל אלישרא נכנסה לתחומי הטכנולוגיות המתקדמות של תקשורת לווינית וסלולרית, עיבוד תמונה, ניטור למטרות ביטחון ועוד.

אלישרא מעורבת בתכניות החלל הלוויניות של ישראל בנושא תקשורת.
בין הישגי אלישרא ניתן למנות:
- משפחה של מערכות תקשורת להעברת נתונים.
- מערכת קרקעית מתקדמת.
- מערכת תקשורת דו-כיוונית.
- רכיבי תקשורת שונים.
http://192.116.109.38/article/articleview/692/1/70/
מדינת ישראל, תעשיה בטחונית
http://www.aliroo.com/Partners/Channel_Partners/Case%20Study-Elisra-PW-Israel-HEB.pdf



מעריב
מהדורת יום רביעי, 14 במרץ
עיסקת ענק "בתוך המשפחה": אלישרא במו"מ
לשכירת 50 אלף מ"ר מכור בכ-08 מיליון דולר

על פי התוכנית תבנה כור פרויקט משרדים ותשכיר אותו
לחברה הבת אלישרא
שיאליאש

חברת אלישרא, שנמצאת בבעלות מלאה של קונצרן כור, מנהלת מו"מ עם כור,
שבמסגרתו תשכור אלישרא מהחברה האם כ-05 אלף מ"ר בפרויקט שייבנה עבורה על
קרקע בשטח של כ-63 דונם השייך לכור, באיזור התעשיה קריית מטלון בפתח-תקווה.
היקף העיסקה, במידה שזו תצא אל הפועל, נאמד בכ-08 מיליון דולר לשכירות של 10
שנים. כך נודע למעריב.

אלישרא מייצרת מערכות ללוחמה אלקטרונית. כיום נמצאת החברה בבני ברק.
בחודשים האחרונים מנהלת אלישרא מגעים עם יזמים שונים, בדבר האפשרות של מעבר
למשרדים חדשים באזור פתח-תקוה. מדובר על שכירת כ-05 אלף מ"ר בשלבים.

ואולם, למעריב נודע כאמור כי באחרונה מקדמים בהנהלות של כור ואלישרא, את
האפשרות לפיה תבנה כור עבור אלישרא פרויקט משרדים על קרקע ששימשה זה לא מכבר
את חברת תדיראן, לפני שזו נרכשה על ידי כור. מדובר בשטח הממוקם בסמוך למשרדי
חברת אי.סי.אי, שבשליטת כור.

על פי התב"ע )תוכנית בניין עיר( הקיימת באזור ניתן יהיה לבנות כ-08 אלף
מ"ר, כאשר אלישרא תשכור כ-05 אלף מ"ר מתוכם וזאת בהתאם לקצב הגידול שלה.
דמי השכירות באזור נעים בסביבות ה-31 דולר למ"ר לחודש )ברמת מעטפת
(, כך שההיקף הכולל של העיסקה ל-01 שנים נאמד בכ-08 מיליון דולר.

מבחינת כור, יש היגיון כלכלי רב בעיסקה, מאחר שהדבר יאפשר לחברה ליהנות
מהכנסות גדולות, במקום שיזמים אחרים אשר בונים פרויקטים אחרים בפתח-תקוה,
ייהנו מכך. עבור אלישרא, מעבר למשרדים חדשים בפתח-תקוה, יהיה מהיר וקל
יחסית,וזאת בשל הקירבה למשרדים הקיימים של החברה.

דובר חברת כור מסר בתגובה: "אלישרא הינה חברה בת בבעלות מלאה של כור.
אלישרא בוחנת אפשרויות לשיפור תנאי המגורים שלה. כאשר יהיה לאלישרא ידיעות
בנושא, תודיע על כך חברת כור".
http://images.maariv.co.il/cache/cachearchive/14032001/ART125887.html


שמות חברי הנשיאות והמנכ"ל

ל"הנשיאות והמנכ"ל שמות חברי. יו"ר הנשיאות,
נציג חברת אלישרא, מר יצחק הרינג.
שמות
מר יצחק הרינג נציג חברת אלישרא יו"ר הנשיאות
מר אדריאן הרשקוביץ נציג חברת אלביט מ"מ יו"ר הנשיאות
מר קובי שטרן נציג חברת אורבוטק
מר יצחק דנה נציג חברת אי.סי.איי. טלקום
מר גדעון מטס נציג חברת דיגיטרון
מר אלי אביטל נציג חברת טלרד
מר רפי לוי נציג חברת מב"ת
גב' לאה גולדין נציגת חברת נייס מערכות
מר יוסי הלפרין נציג חברת תמ"מ
סלם משה אילטם מנכ"ל האיגוד
http://www.iltam.org/Odot/nessiut.html

כנס "זיווד 2003" מהווה את המפגש השנתי של כל אנשי הזיווד האלקטרוני בישראל, ובו תוכל להתעדכן בחידושי התחום, ולבקר בתערוכה מקצועית, הגדולה מסוגה בישראל. הכנס מיועד למתכנני זיווד, מהנדסי פיתוח הזקוקים לפתרונות זיווד, מנהלי פרוייקטים ומהנדסי אלקטרוניקה ומכניקה.
http://www.hi-tech.co.il/mhd/zivud03.doc

דולפין-צוללת המאה 21 של ישראל
... האלקטרוניים פותחו בישראל על ידי חברות כמו תדיראן,
התעשייה האווירית, אלביט, אלישרא, וראדה ...



בתחילת שנות ה- 80 החל חיל הים להתכונן להחלפתן של צוללות הגל. התפיסה שהיוותה את הבסיס לתכנון הדור הרביעי של הצוללות, היתה בנייתה של צוללת המותאמת לחלוטין לצרכיי הלחימה הימיים והאסטרטגיים של ישראל. לאחר מחקרים רבים ובדיקות מדוקדקות נבחרה גרמניה כמדינה שתבנה את צוללות העתיד של ישראל. שר הביטחון באותה תקופה היה יצחק רבין ז"ל, הוא אישר את הפרוייקט ובחודש אוגוסט 1989 נחתם חוזה עם 2 מספנות גרמניות, לבנייתן של צוללות הדולפין.



בניית גופי הלחץ של הדולפין והלוייתן במספנות אמדן ראשי מערכת הביטחון וצה"ל לא גילו מעולם הבנה מרובה לצרכיי חיל-הים. מחירה של צוללת דולפין אחת הינו יקר ביותר, והיא מהווה את מערכת הלחימה היקרה ביותר שמפעיל צה"ל(340 מיליון דולר). כאשר מגיעים לקיצוצים בתקציב הרי שחיל-הים הינו בין הראשונים לחוש בגרזן הקיצוצים. כוחות היבשה וחיל-האוויר תמיד יעמדו לפני חיל-הים בתור לתקציב. בשנת 1990, כתוצאה מקיצוצים נרחבים בתקציב הביטחון החליטו הרמטכ"ל דאז אהוד ברק ושר הביטחון משה ארנס, לבטל את פרוייקט הצוללות. למרות מאמצים רבים להסיר את רוע הגזירה הצליח בכך לא פחות מאשר מנהיגה של עיראק, סאדאם חוסיין שהחל את מלחמת המפרץ. טקס ההשקה של הדולפין 15 לאפריל 1996 מלחמת המפרץ החלה בתחילת 1991. ישראל התבקשה על ידי כוחות הברית לא לתקוף את עיראק למרות שמידי לילה טילי סקאד שנורו מעיראק פגעו בערי ישראל. במשך שבועות נאלצו אזרחי ישראל לשהות בחדרים אטומים ולהרכיב מסכות גז, בהמתנה לטילים שאולי יישאו אמל"ח כימי או ביולוגי. ממשלת ישראל בראשותו של יצחק שמיר החליטה להיענות לבקשת ארצות הברית ובעלות בריתה ולא הגיבה על ההתקפות העיראקיות. הדולפין עדיין תחת דגל גרמני בעת ניסויי ים וצלילה בים הצפוניבמהלך מלחמת המפרץ הואשמו חברות גרמניות כי סייעו לעיראק ליצר נשק כימי. דעת הקהל בגרמניה ובישראל סערה לנוכח הגילויים. לא חלפו עדיין 50 שנה מאז השואה, והנה שוב מעורבות חברות גרמניות בייצור כימיקלים המיועדים להשמדת יהודים. ההקשר המתבקש היה מצמרר למדי. בניסיון להרגיע את דעת הקהל העוינת בשתי הארצות, לפצות את ישראל על נזקי הטילים וכן כדי לספק עבודה לכמה אלפי פועלי מספנות גרמניים החליט מנהיג גרמניה, הקנצלר הלמוט קוהל לחדש את פרוייקט הדולפין, והפעם במימון גרמני מלא. בניית 2 הצוללות המתוכננות יצאה שוב לדרך. מאוחר יותר, ב1995 הוחלט על ייצור צוללת שלישית כאשר מימונה מתחלק שווה בשווה בין גרמניה לישראל. היה זה מפקד חיל הים דאז, האלוף עמי איילון שהכיר בחשיבות הצוללת והבין שכוח צוללות רציני חייב למנות לפחות שלוש מהן. הדולפין הינה הצוללת הקונבנציונלית של המאה העשרים ואחת. היא הינה צוללת הדיזל-חשמל המשוכללת ביותר בעולם. הצוללת נבנתה במספנות טיסן נורדזה וורקה אשר באמדן והועברה למספנות הובלדט בקייל להמשך בנייה והרכבת מערכות הלחימה. הדולפין מופעלת על ידי מערכות מחשב משוכללות. חלק גדול מאמצעי הלחימה האלקטרוניים פותחו בישראל על ידי חברות כמו תדיראן, התעשייה האווירית, אלביט, אלישרא, וראדה. מערכת הסונאר בנויה מסונאר אקטיבי בעל תדירות נמוכה ומסונאר פסיבי. הכל מובנה אל תוך מערכת ירי משוכללת המאפשרת לצוללת לעקוב בעת ובעונה אחת אחר מספר מטרות, לזהות אותן ולפגוע בהן. הדולפין בכניסה לנמל קילהדולפין בהפלגת המעבר ממספנות אמדן למספנות קייל, בנהרות ותעלות גרמניה צוללות אלה הינן בין הצוללות הקטנות בעולם, אך הינן גם פלטפורמת נשק משוכללת וקטלנית בעלת כושר תמרון גבוה. שיתוף הפעולה בין חברות גרמניות וישראליות הביא את מערכות הנשק והמחשוב לרמה הגבוהה ביותר הקיימת בלוחמה הימית. הצוללת בנויה ככלי שיט שקט במיוחד, הן מבחינת יצירת רעש מינימלית והן על ידי גוף הידרופוני שכמעט ואינו מורגש כאשר הוא נע במים. כל אלה הופכים את הדולפין לכלי נשק שקט, יעיל וקטלני במיוחד.


הדולפין במימי נמל קיללמרות שהדולפין כפולה בגודלה מן הגל הרי שהצוות המתפעל אותה אינו גדול בהרבה. על אנשי הצוות לחיות, לתפקד ולפעול בתוך צינור מתכת סגור. משוכלל ככל שיהיה זהו עדיין צינור מתכת סגור. לצוללן בדולפין חייב להיות ידע מקצועי וטכני מעולה, אופי חזק והיכולת לעבודת צוות. עבודה תחת לחץ, קבלת החלטות מהירה והכל בתנאים צפופים הן חלק מהדרישות הגבוהות הנדרשות מצוללן שנות האלפיים. עם תום בנייתן יוצאות הצוללות לנורבגיה לשם אימונים וניסויים במימי האוקינוס האטלנטי. בתמונות הלוייתן, עדיין תחת דגל גרמני מגיעה לבסיס הצי מרביקה שבנמל קריסטיאנסנד, נורבגיה.בדרכה לישראל מגיחה הדולפין אל פני המים
(תמונה רוני שיצר ואלכס רוקובסקי)

טקס מרגש בלב ים
ב-25 ליולי 1999, יומיים לפני הגעתה לחיפה הגיחה הדולפין אל פני המים ועגנה מעל מקום טביעתה של קודמתה הצוללת דקר. מפקד השייטת הטיל למים זר בשם חיל הים והשייטת ואילו רס"ר הצוללת הטיל זר בשם הצוות. אנשי צוות הדולפין הטילו למים 69 פרחים לזכרם של צוללני הצוללת דקר ב27 ליולי 1999 הגיעה הדולפין לארץ. ספינות חיל הים ושתי צוללות גל יצאו ללב ים לקדם את פניה. ארבעה מטוסי אף16 חלפו בנהמה מעל הצוללת מביאים את בירכת חיל האוויר. ליד רציף הצוללות נערך טקס ממלכתי מרגש בהשתתפות אלפי אורחים ובינהם נשיא המדינה, ראש הממשלה והרמטכ"ל.

מפקד הדולפין סא"ל אייל נותן את הפקודות האחרונות בהפלגה בת ארבעת השבועות מגרמניה לארץ הנשיא וויצמן, ראש הממשלה ברק והרמטכ"ל מופז מברכים את אנשי צוות הצוללת, בטקס קבלת הדולפין תכונות הצוללת(לפי מקורות זרים)

דחק : 1640 טון על פני המים, 1900 טון בצלילה
אורך :57.3 מטר רוחב : 6.8 מטר גובה :12.7 מטר
מהירות : 20 קשר בצלילה, 11 קשר בשיט על מימי
עומק צלילה : מעל 200 מטר
טווח : 4500 מייל ימי
צוות : 35 + 10 מיטות : 35 אספקה : יותר מחודש
חימוש : 4 צינורות מטילי טורפדו בקוטר 650 מ"מ, 6 צמטי"ם בקוטר 533 ס"מ. בתוספת 6 טורפדות לטעינה חוזרת. הצוללת מסוגלת לשגר טילי ים - ים, מוקשים, אמצעי הטעיה וטורפדות מונחי כבל. כמו כן ניתן לשגר את גירסת הצוללת של טיל הים/יבשה מדגם הרפון הנושא ראש נפץ במשקל של 227 ק"ג לטווח של 130 ק"מ.

טקס קבלת אח"י לוייתן בנמל חיפה, אוקטובר 1999
באדיבות מוזיאון ההעפלה וחיל הים בחיפהלמידע נוסף ותמונות אנו ממליצים על האתרים הבאים:

עמותת דולפין - יוצאי שייטת הצוללות
כל הזכויות שמורות © 2000
עיצוב וביצוע ע"י אורי דותן-בוכנר
דות@נט
העבר סמן לצפייה במבנה הפנימי של הצוללת
http://www.dolphin.org.il/dolphinsh/

יחידת המיקרו-ווייב של אלישרא

היחידה שייכת לחברת אלישרא אלקטרוניקה ומתמחה במערכות, רכיבים וחלפים המשרתים גופים רפואיים, צבאיים ומסחריים. באתר פרטים אודות החברה ומוצריה

http://www.mw-elisra.com/



כתב אישום נ' אדריכלי אוסלו.




            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   11:03   20.02.04   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  269. אשר קרני מסתבר שהיה במגעים גם סוחר נשק הודי.....  
בתגובה להודעה מספר 265
 

עדכון אחרון - 09:10 20/02/04
ישראלי העצור בארה"ב חשוד במגעים עם סוחר נשק הודי
מאת: יוסי מלמן ושירות "הארץ"

אשר קרני המתגורר בדרום-אפריקה נעצר באחרונה בארה"ב בחשד למעורבות בהברחת רכיבים המשמשים בין השאר לנשק גרעיני עבור פקיסטאן.


איש עסקים ישראלי המתגורר בדרום-אפריקה נעצר באחרונה בארה"ב בחשד למעורבות בהברחת רכיבים המשמשים בין השאר לנשק גרעיני עבור פקיסטאן. סוכנות הביון של הפנטגון עצרה לאחרונה בעיר דנוור שבקולורדו את אשר קרני. הלילה (שישי) התברר כי במסמכים שהוגשו לבית משפט מופיעה תחלופת דואר אלקטרוני בין קרני וסוחר נשק הודי שניסה לקנות ציוד לשני מפעלי טילים הודיים. עדיין לא ידוע אם העיסקה יצאה לפועל. לקרני צפוי להיערך שימוע ביום שלישי הקרוב.

התובעים הפדראליים בארה"ב השתמשו בהודעת הדואר האלקטרוני כדי להשאיר את קרני במעצר עד המשפט. הם מצאו אותה בחיפוש שערכו במחשב הנייד של קרני. בחיפוש נמצאו גם עדויות רבות לקשריו של קרני עם פקיסטאן.

נגד קרני נפתחה חקירה בחשד למעורבות בניסיון הברחה של מתגים המשמשים, בין השאר, גם לפיתוח נשק גרעיני. הברחת המתגים נעשתה, על פי החשד, מחברה אמריקאית, באמצעות החברה של קרני בעיר קייפטאון שבדרום-אפריקה.

קרני נעצר כשהגיע לחופשת סקי בנמל התעופה הבינלאומי של דנוור. קרני, בן 50, הוא בעליה של חברה בשם "טופ קייפ טכנולוג'י", הרשומה בעיר קייפטאון שבדרום אפריקה. בין השאר הוא מייצג את החברה הישראלית "אלישרא", המתמחה בציוד ומערכות אלקטרוניות.

קרני נעצר כבר בראשית החודש, אך דבר מעצרו ופרטי הפרשה נודעו רק בימים האחרונים ופורסמו בעיקר בכלי התקשורת במדינת קולורדו. על פי החשד, הוא היה מעורב ברכישת 200 "הדקים" אלקטרוניים, מהיצרן "פרקין הלמר אופטואלקטרוניקס", ממדינת מסצ'וסטס בארה"ב. ההדקים יכולים לשמש למטרות רפואיות, אך גם למיתקני פיצוץ עבור כלי נשק גרעיניים.

הציוד הועבר לחברה בניו ג'רזי ומשם נשלח בספטמבר לחברה של קרני בדרום-אפריקה, שממנה, על פי החשד, שלח קרני את הציוד לחברה בפקיסטאן. על פי המסמכים שהוצגו לבית המשפט, התברר כי כבר ביוני הבהיר לו סוכן מכירות של חברת פרקין הלמר כי כדי להעביר את הציוד לפקיסטאן, נדרש רשיון יצוא מיוחד של משרד המסחר האמריקאי.
http://www.haaretz.co.il/hasite/spages/396549.html






http://www.readme.biz



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   13:58   13.01.04   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  264. ביהמ''ש העליון ערך היום דיון נוסף בעניין שבס!!  
בתגובה להודעה מספר 221
 

ביהמ"ש העליון ערך היום דיון נוסף בעניין זיכויו של שמעון שבס
בית המשפט העליון קיים הבוקר בהרכב של תשעה שופטים דיון נוסף שביקשה המדינה בעניין זיכויו של מנכ"ל משרד ראש הממשלה לשעבר, שמעון שבס.

שבס זוכה על ידי בית המשפט העליון מעבירות של ניסיון לקיחת שוחד, מרמה והפרת אמונים - עבירות שבגינן גזר עליו ביהמ"ש המחוזי שנתיים מאסר וקנס של 50 אלף שקלים.

ynet מבזקים.
http://www.ynet.co.il/articles/0,7340,L-2858448,00.html



כתב אישום נ' אדריכלי אוסלו.



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   16:37   12.02.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  38. רובינשטיין וארבל כבעייה של ברק !!  
בתגובה להודעה מספר 0
 

צחצח
חבר מתאריך 21.12.02
1267 הודעות 16:00 12.02.03

רובינשטיין וארבל כבעייה של ברק

וסף סגל :שם
[email protected] :דוא"ל
רובינשטיין וארבל כבעייה של ברק :נושא

כשברק רוצה הוא יודע למנוע מהלכים-כולנו זוכרים את הספינים התקשורתי והציבורי שהוביל כשחשב שבית דין לחוקה הוא איום על שלטון החוק. אותו שלטון חוק זקוק עוד יותר להגנתו של ברק מפני אנשים כארבל וברק כשופטים עליונים. הראשונה חשודה בשחיתות אישית ובחשש לשיתוף פעולה עם ליאורה גלאט. השני הוכיח עצמו כמניפולטור פוליטי. אלה שופטיך, ברק? תוכל לצעוק "מהפכה חוקתית" עד שיכחילו פניך-אנחנו לא נאמין בעליון אם הם יכנסו.
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5209&forum=scoop&omm=0
19:46 08.02.03

הדיל של דורית ביניש רובינשטיין תמורת ארבל

קטעים מתוך מאמר ממנו נרמז כי יש דיל של ביניש להביא את החברה עדנה לעליון כדי שהמהלך יעבור היא מסכימה גם לרובינשטיין
הקרב על העליון

הקרב על המקומות בית המשפט העליון.
המתפנים בבית המשפט
העליון
איתי רום

לצדו של רובינשטיין במרוץ ניצבת פרקליטת המדינה, עדנה ארבל. השניים זוכים
לתמיכה משמעותית מכיוון לשכת עורכי הדין: "אין מניעה ששניהם ימונו לעליון",
אומר עו"ד גיא-רון. אולם גם כאן, בקרב השופטים עצמם עלולה ארבל להיתקל
בקשיים רבים יותר: חלקם סבורים כי בתפקידה הנוכחי לא הוכיחה את עצמה ארבל כמ
שפטנית מרשימה במיוחד או אמיצה במיוחד. עשויה לשחק לטובתה חברותה האישית עם
דורית בייניש, קודמתה בתפקיד, שתתמנה לנשיאת בית המשפט העליון במקום ברק
לאחר פרישתו.

כהו מקורבת לברק, אולם באחרונה עלה בפניה מכשול חדש: הנשיאה הבאה, דורית
בייניש, מתנגדת למינויה. גורמים משפטיים מעריכים כי ההתנגדות נובעת, בין
השאר, מרצונה של בייניש להפגין את עצמאותה ואת נבדלותה מברק. לקרבה לברק, הם
אומרים, יש גם מחיר, לא רק תועלת.

http://www.readme.biz ובחרת בחיים

מבחן התוצאה.
פ"ש



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   14:45   13.02.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  39. עו''ד מאיר שמגר מגשר האליטות והעליתות...!!  
בתגובה להודעה מספר 0
 

שמגר יהיה הבורר בתביעה נגד שופר-סל
התביעה היא על סך 16 מיליון ש"ח; את התביעה הגיש רמי צבי, הבעלים של "ש.ש. מידע עסקי" נגד הנהלת השופר-סל בטענה שהרסו את עסקיו;
באי כוחם של הצדדים החליטו להעביר את הדיון לבוררות
20/02/02 | גיל איל | [email protected]

בדיון שנערך הבוקר (יום ד', 20.2.02), בבית המשפט המחוזי בתל אביב
בפני השופטת יהודת שיצר, החליטו עורכי הדין של חברת שופר-סל (מטעם
משרד עורכי הדין ש. הורוביץ), ועו"ד רון נעים, בא כוחו של רמי צבי,
על העברת המחלוקת ביניהם לבוררות בפני השופט בדימוס מאיר שמגר. צבי
הוא הבעלים של "ש.ש. מידע עסקי".

שמגר היה בעבר נשיא בית המשפט העליון. הצדדים הסכימו כי סכום ההוצאות שתאלץ חברת שופר-סל לשלם בגין אי ציות להחלטת השופטת להגיש כתב הגנה במועד, יקבע על-ידי שמגר.

חברת ש.ש. מידע עסקי מבקשת בכתב התביעה לפסוק לה פיצויים על סך 16 מיליון ש"ח מטעם הדירקטורים בחברת שופר-סל (דליה לב, לני רקנאטי ואלי כהן), ונגד נשיא השופר-סל וסגנו, עמי סגיס ויצחק אלימלך. כמו כן, נכללים בתביעה גברת אמון סביון ובעלה רפי סוויד.

בכתב התביעה טוען רמי צבי כי נשיא השופר-סל וסגנו עשו יד אחת כדי לפגוע בעסקיו. צבי העמיד לרשות השופר-סל מאות שומרים בסניפיה ברחבי הארץ, למשך 14 שנה. לפי כתב התביעה, התנכלה הנהלת השופר-סל לש.ש. מידע עסקי בכוונה להעסיק את מוקד אמון סביון במקום ש.ש. מידע עסקי, ולהשתלט על עסקיה של האחרונה.
http://www.nfc.co.il/showonedoc.asp?SubjectId=1&DocId=5876&PageNumber=&GoBackXTimes=

- תאריך עידכון: 20/02/2002 18:22:52

מבחן התוצאה.
פ"ש



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   16:22   13.02.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  40. מאיר שמגר המשפטן והמגשר...@  
בתגובה להודעה מספר 39
 


כללי אתיקה שיפוטית, תשנ"ג-1993

30/05/93 | מאיר שמגר | na
הממשלה הורתה לפעול ליישום ממצאי ועדת מאיר שמגר בפרשת נחל הקישון

24/02/02 | מירב לוי | [email protected]
שמגר יהיה הבורר בתביעה נגד שופר-סל

20/02/02 | גיל איל | [email protected]
המבקר יערוך ביקורת גם בקרן ג'נרלי

17/12/01 | מירב לוי | [email protected]
קרן ג'נראלי אישרה תשלומים בחודשים ספטמבר-אוקטובר בסך 7 מיליון ש"ח

07/11/01 | מירב לוי | [email protected]

"נתפוס הרוצחים - זוהי חובתנו ושבועתנו"; הוקמה ועדה לבדיקת כשל האבטחה בשב"כ

17/10/01 | יואב יצחק | [email protected]
אבטחת אישים - סודי ביותר

17/10/01 | ועדת החקירה בראשות שמגר | [email protected]
זאב בשן הורשע בהונאה בסך 20 מיליון דולר

06/09/01 | יואב יצחק | [email protected]
הנשיא (בדימ.) מאיר שמגר מציע: מבקר המדינה יפקח על קרן ג'נרלי

16/08/01 | מירב לוי | [email protected]
פרס לישכת עורכי הדין למאיר שמגר

02/08/01 | גיל איל | [email protected]

שמגר מונה לעמוד בראש קרן ג'נרלי

01/08/01 | גיל איל | [email protected]
בעקבות דוח ועדת שמגר הורה מפקד חיל הים להפסיק זמנית פעילות ימית

26/07/01 | יואב יצחק | [email protected]
ועדת הנשיא שמגר נמנעה מהטלת אחריות אישית על מפקדים שכשלו בפרשת הקישון

25/07/01 | יואב יצחק | [email protected]
"קורבן העבירה זכאי להגנה על כבודו ועל חירותו לא פחות מן הנאשם"

05/04/01 | מראיינים - אתי לבני ורוביק רוזנטל | [email protected]
הבורר מאיר שמגר פסק: חברת פז תפצה את מבני גזית בגלל עיכוב בביצוע פרויקט

18/03/01 | יואב יצחק | [email protected]

שרון החליט לבטל לאחר הבחירות מינויים שבוצעו במחטף על-ידי ברק

21/01/01 | יואב יצחק | [email protected]
http://www.nfc.co.il/Search_by_Word.asp?area=%EE%E0%E9%F8+%F9%EE%E2%F8&opSearch=1&x=2&y=5

מבחן התוצאה.
פ"ש



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   02:58   10.04.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  76. השופט בדימוס מאיר שמגר פורש מקרן ג'נראלי.....  
בתגובה להודעה מספר 40
 

השופט בדימוס ישי לויט התמנה לתפקיד יו"ר קרן ג'נראלי

השופט לויט, סגן נשיא ביהמ"ש המחוזי בתל אביב לשעבר, מחליף בתפקיד
זה את נשיא ביהמ"ש העליון לשעבר, השופט שמגר, שהודיע לאחרונה על
פרישתו.

@ קרן ג'נראלי @

http://www.nfc.co.il/Search_By_Word.asp?area=%F7%F8%EF+%E2%27%F0%F8%E0%EC%E9

סגן נשיא בית המשפט המחוזי בתל אביב לשעבר, השופט ישי לויט, נבחר על-ידי חבר הנאמנים של "קרן ג'נראלי לזכר מבוטחי ג'נראלי אשר נספו בשואה", לתפקיד יו"ר הקרן.

בחבר הנאמנים של הקרן חברים עו"ד צבי ברק, יחיאל גרנטשטיין, עו"ד אורי סלונים וגד קומרן. לויט מחליף בתפקיד זה את נשיא בית המשפט העליון לשעבר, השופט מאיר שמגר, שהודיע לאחרונה על פרישתו. שמגר שימש בתפקיד זה כשנה וחצי, מאז ה-1 באוגוסט 2001, לאחר שנבחר לתפקיד במקומו של השופט דב לוין ז"ל.

השופט (בדימוס) ישי לויט (יליד 1936) כיהן כשופט בית המשפט המחוזי בתל אביב-יפו למעלה מ-20 שנה, מהן כ-9 שנים כסגן נשיא בית המשפט. בתפקידו זה היה אחראי על המחלקה האזרחית בבית המשפט ובמהלך כהונתו זו תרם להתפתחות הפסיקה הישראלית בתחום המשפט המסחרי ודיני חברות. בין השאר, נמנה לויט על צוות המדריכים במכון להשתלמויות שופטים ושימש, בהתנדבות, גם כשופט בבית הדין הצבאי לערעורים.

קרן ג'נראלי

מטרת קרן ג'נראלי, היא לסייע לתובעים, יורשי קורבנות השואה שהיו מבוטחים בקרן, לקבל את כספי הפוליסות המגיעים להם בזמן המהיר ביותר. קרן ג'נראלי הוקמה על-ידי הכנסת ביחד עם חברת הביטוח 'ג'נראלי', במטרה לטפל במתן תשלומים למוטבי פוליסות שהוצאו על-ידי חברת הביטוח 'ג'נראלי' שהיו שייכות לקורבנות השואה ולא נפדו עד היום.

הקרן החלה לפעול ב-11 לחודש נובמבר 1997. מיום הקמת הקרן בשנת 1997 ועד תחילת חודש אפריל 2003 אישרה הקרן תשלומים בסך של כ- 33.7 מיליון דולר בגין 4,249 פוליסות ביטוח חיים אשר הוצאו על-ידי חברת ג'נראלי במזרח אירופה ובמרכזה לפני השואה.

בשנת 2002 בלבד אישרה קרן ג'נראלי תשלומים בסך של כ-15.5 מיליון דולר בגין פוליסות ביטוח חיים. היקף תשלומים זה כפול מהיקף התשלומים שאישרה הקרן בשנת 2001.
http://www.nfc.co.il/showonedoc.asp?SubjectId=1&DocId=22381&PageNumber=&GoBackXTimes=

מבחן התוצאה.
פ"ש



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   04:02   11.04.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  78. יושב ראש חדש לקרן ג'נראלי ...................  
בתגובה להודעה מספר 76
 

ז' בניסן תשס"ג, 9 באפריל 2003 (09:56)

סגן נשיא בית המשפט המחוזי בתל אביב לשעבר, השופט בדימוס ישי לויט,
נבחר על ידי חבר הנאמנים של "קרן ג'נראלי לזכר מבוטחי ג'נראלי אשר נספו בשואה" לתפקיד יושב ראש הקרן. בחבר הנאמנים של הקרן חברים עו"ד צבי ברק, יחיאל גרנטשטיין, עו"ד אורי סלונים וגד קומרן. לויט מחליף בתפקיד זה את נשיא ביהמ"ש העליון לשעבר, השופט מאיר שמגר, שהודיע לאחרונה על פרישתו.
שמגר שימש בתפקיד זה כשנה וחצי, מאז אוגוסט 2001, זאת לאחר שנבחר לתפקיד במקומו של השופט דב לוין ז"ל.

השופט בדימוס ישי לויט (67) כיהן כשופט בית המשפט המחוזי בת"א-יפו למעלה מ-20 שנה, מהן כ- 9 שנים כסגן נשיא ביהמ"ש. בתפקידו זה היה אחראי על המחלקה האזרחית בבית המשפט ובכהונתו תרם להתפתחות הפסיקה הישראלית בתחום המשפט המסחרי ובתחום דיני חברות. בין השאר נמנה לויט על צוות המדריכים במכון להשתלמויות שופטים, ומשמש בהתנדבות גם כשופט בבית הדין הצבאי לערעורים.

מטרת הקרן היא לסייע לתובעים, יורשי קרבנות השואה שהיו מבוטחים בג'נראלי, לקבל כמה שיותר מהר את כספי הפוליסות המגיעים להם. את קרן ג'נראלי הקימה הכנסת ביחד עם חברת הביטוח ג'נראלי כדי לטפל במתן תשלומים למוטבי פוליסות שהוציאה חברת הביטוח ג'נראלי, פוליסות שהיו שייכות לקרבנות השואה ושלא נפדו עד היום. הקרן החלה לפעול ב- 11 בנובמבר 1997.

מיום הקמת הקרן בשנת 1997 ועד ראשית חודש אפריל 2003 אישרה הקרן תשלומים בסך של כ- 33.7מיליון דולר בגין 4,249 פוליסות ביטוח חיים אשר הוציאה חברת ג'נראלי במזרח אירופה ובמרכזה לפני השואה.

בשנת 2002 בלבד אישרה קרן ג'נראלי תשלומים בסך של כ- 15.5 מיליון דולר בשל פוליסות ביטוח חיים. היקף תשלומים זה כפול מהיקף התשלומים שאישרה הקרן בשנת 2001.
http://www.a7.org/news.php?id=48840

מבחן התוצאה.
פ"ש



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   23:46   18.02.04   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  266. קרן ג'נראלי אישרה תשלומים של למעלה מ-21 מיליון $ ב-2003  
בתגובה להודעה מספר 76
 

קרן ג'נראלי אישרה תשלומים של למעלה מ-21 מיליון דולר ב-2003
מאז הקמתה בשנת 1997 אישרה קרן ג'נראלי תשלומים בסך של כ-48.6 מיליון דולר ליורשיהם של מבוטחיה ג'נראלי שנספו בשואה

18/02/2004 | רועי כוכבי |

מיום הקמתה בשנת 1997 ועד תחילת חודש פברואר 2004 אישרה "קרן ג'נראלי לזכר מבוטחי ג'נראלי אשר נספו בשואה" תשלומים בסך של כ-48.6 מיליון דולר בגין אלפי פוליסות ביטוח חיים אשר הוצאו על-ידי חברת ג'נראלי במזרח אירופה ובמרכזה לפני השואה. בשנת 2003 אישרה קרן ג'נראלי תשלומים בסך של יותר מ-21 מיליון דולר.

קרן ג'נראלי הוקמה על-ידי הכנסת, במטרה לטפל במתן תשלומים למוטבי פוליסות שהוצאו על-ידי חברת הביטוח ג'נראלי, שהיו שייכות לקורבנות השואה. יצוין, כי במשך עשרות שנים נמנעה חברת הביטוח האיטלקית, השולטת בחברת הביטוח "מגדל", מלשלם ליורשי קורבנות השואה את המגיע להם לפי פוליסות הביטוח שרכשו אצלה - והסכימה לעשות זאת רק לאחר מסע לחצים של ארגונים יהודיים העוסקים בהשבת רכוש הנרצחים.

לדברי מאיר לנצמן, מנכ"ל קרן ג'נראלי, "מטרת הקרן היא לדאוג בשם קורבנות השואה כי מבוטחי חברת ג'נראלי ששרדו את השואה ועודם בחיים ויורשי המבוטחים שנספו בשואה יקבלו את הכספים המגיעים להם מחברת הביטוח, ובמהירות הרבה ביותר".

מהקרן נמסר, כי היא "ממשיכה לעשות כל שלאל ידה כדי לייעל את תהליכי הטיפול בתביעות לזרז את קצב תשלומי הפוליסות, תוך מתן דגש מיוחד על נגישות מכסימלית, הסברה ושקיפות מלאה לתובעים וכלפי כל העוסקים בנושא השבת הרכוש היהודי".

מבדיקת נתוני הפניות, אשר תשלומן אושר בשנת 2003, עולה כי 36% מהפניות הן מישראל. יתרת הפניות הן מארצות מזרח אירופה (25%), ארצות מערב אירופה (11%), ארה"ב וקנדה (18%), ארצות דרום אמריקה (3%), אוסטרליה (3%), וארצות אחרות (4%).

חלקן הגדול של הפוליסות אשר אושרו לתשלום בשנת 2003 הונפקו בזמנו בצ'כוסלובקיה (39%). 22% מהפוליסות הונפקו בהונגריה, 11% הונפקו בפולין, ויתרת הפוליסות הונפקו באוסטריה, יוגוסלביה לשעבר, בולגריה, יוון, איטליה וצרפת.

רק 3% מהמבוטחים, שבגינם שולמו פיצויים בשנת 2003, הינם בחיים. 62% מהמבוטחים, שבגינם שולמו פיצויים בשנת 2002, נספו בשואה בין השנים 1938-1945, 8% מהמבוטחים נפטרו עם תום המלחמה ו-27% נפטרו בחלוף השנים - בלי שקיבלו את המגיע להם.
http://www.nfc.co.il/archive/001-D-40556-00.html?tag=23-42-02



http://www.readme.biz



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   00:45   19.02.04   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  267. יו''ר חדש לקרן ג'נארלי: השופט בדימוס דב לוין !!  
בתגובה להודעה מספר 76
 


http://www.givingwisely.org.il/cgi-bin/xGWexpandKF.pl?language=H&amuta=151


http://www.readme.biz



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   01:25   19.02.04   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  268. אמת צרופה: בן גורין=גיורא יוספטל=שמעון פרס= מאיר שמגר!!  
בתגובה להודעה מספר 267
 

דוד בן-גוריון (גרין)
(1886-1973)

http://www.knesset.gov.il/mk/images/bengurion_david-s.jpg

ב - 1933 נבחר להנהלת הסוכנות היהודית וב - 1935 ליושב-ראש שלה.
השתתף בועידת סנט-ג'ימס ב - 1939.

יזם את "ועידת בלטימור" ב - 1942, שהחליטה כי לאחר המלחמה יש לחתור לכינונה של מדינה יהודית.
הכריז על הקמת מדינת ישראל ב - 1948.
http://www.knesset.gov.il/mk/heb/exmk.asp?id=684

גיורא יוספטל
(1912-1962)

http://www.knesset.gov.il/mk/images/yoseftal_giora-s.jpg

ב-1945 מונה כאחראי על מדור הקליטה במחלקת העלייה של הסוכנות היהודית.
- בשנים 1952-1947 חבר הנהלת הסוכנות וראש מחלקת הקליטה;
- גזבר הסוכנות ומראשי "משלחת השילומים" למו"מ עם מערב-גרמניה (1952). - מזכיר כללי של מפא"י, 1959-1956.
http://www.knesset.gov.il/mk/heb/exmk.asp?ID=190


שמעון פרס

http://www.knesset.gov.il/mk/images/peres_shimon-s.jpg

ב"הגנה"; ראש שירותי הים בצה"ל 1948-1950

פעילות פוליטית בכנסת
חבר הכנסת משנת 1959

חבר בכנסות:
5,4 - מפא”י; 6,5 - רפ”י;=יד ימנו של בן גוריוןhttp://www.knesset.gov.il/mk/heb/mk.asp?ID=104


מאיר שמגר. יליד 1925, דנציג. נולד כמאיר שטרנברג. עלה לארץ ב-1939. בוגר גימנסיה בלפור בתל אביב. למד היסטוריה ופילוסופיה באוניברסיטה העברית בירושלים ומשפטים באוניברסיטת לונדון ובשיעורי המשפט הממשלתיים. אלמן, אב לשלושה.

היה פעיל באצ"ל - כינויו המחתרתי היה 'רם'. ב-1944 נכלא בכלא לטרון, והוגלה על-ידי הצבא הבריטי למחנות מעצר באריתריאה, סודאן וקניה. בתקופת גלותו למד משפטים באוניברסיטת לונדון. שימש מספר תקופות כנציג נבחר של העצורים. ב-1946 ברח מן המעצר דרך מינהרה. נעצר כעבור כחודש בדרך בין אסמרה למסאווה.

שירת בצה"ל עד 1968. סיים בית ספר למפקדי גדודים ב-1954. דרגתו הצבאית האחרונה - תא"ל. בשנים 1968-1961 שימש פרקליט צבאי ראשי. מראשית 1968 שימש גם יועץ משפטי למערכת הביטחון. מספטמבר 1968 עד יוני 1975 כיהן בתפקיד היועץ המשפטי לממשלה. ביום 1.7.75 מונה לכהונת שופט בית המשפט העליון. ב-1977 עמד בראש ועדה, שהציעה למנות שופטים צבאיים למערכת השיפוט הצבאית על-ידי ועדה בלתי תלויה (ההצעה התקבלה ומאז היא מיושמת במערכת הצבאית). ביום 30.4.82 מונה לכהונת המשנה לנשיא בית המשפט העליון, וביום 27.11.83 מונה לנשיא בית המשפט העליון. שימש מרצה בפקולטות למשפטים של אוניברסיטאות ירושלים ותל אביב.

ב-1967 הקים את המסגרת המשפטית של הממשל הצבאי הישראלי בשטחים המוחזקים.
בנושא זה עוסק הספר, פרי עטו, בהוצאת אוניברסיטת ירושלים, המכון למחקרי משפט - Legal Aspects Military Government in the Territories Administered by Israel, 1967-1980. היה חבר המועצה המשפטית והמועצה הארצית של לישכת עורכי הדין (1975-1961). מ-1965 משמש חבר ההנהלה של האגודה הבינלאומית לדיני מלחמה, שמרכז מושבה בבריסל. היה חבר בוועדת עמיעד - ועדת חקירה שחקרה את נסיבות המעשים המיוחסים לאברהם זיידמן ('פרשת לבון').

בזכות פועלו זכה שמגר לעיטורים רבים: דוקטור כבוד ממכון ויצמן למדע (1987), עמית כבוד של הסתדרות המורים (1989), דוקטור כבוד מהאוניברסיטה העברית בירושלים (1990) ועמית כבוד של האוניברסיטה הפתוחה (1993), פרס צלטנר (1995), תואר דוקטור לשם כבוד מאוניברסיטת בן-גוריון בנגב (1996), חתן פרס ישראל על תרומתו למדינה (1996), אות מועדוני 'ליונס' בתחום המשפט (1996), תואר דוקטור לשם כבוד מאוניברסיטת תל אביב (1997).

שמגר חבר מועצת האוניברסיטה הפתוחה, חבר ההנהלה של אגודת המשפטנים הבינלאומית - WJA (שלום באמצעות החוק), חבר הנהלת האגודה הבינלאומית של מערכות שיפוט מינהליות עליונות (Intern. Association of Supreme Admin. Jurisdictions), חבר האגודה הבינלאומית של שופטי ערכאות ערעור (Appellate Judges), חבר בית הדין הבינלאומי לבוררות בהאג. ייצג את ישראל בפורומים בינלאומיים שונים, ופרסומים שונים שלו הודפסו בכתבי עת משפטיים בארץ ובחו"ל.

במסגרת כהונתו כשופט, פעל שמגר להעברת בית המשפט העליון ממגרש הרוסים בירושלים, מהלך שייזם וליווה עד השלמת הבניה והעברת בית המשפט ב-1992 למעונו החדש בגבעת רם בירושלים. שמגר הוביל מאבק ציבורי להעלאת שכרם של השופטים, בעשרות אחוזים, במגמה לעודד משפטנים מעולים להצטרף לשפיטה ולשפר את שכרם של שופטי ישראל. ב-1994 עמד בראש ועדת חקירה לחקירת הטבח במערת המכפלה.

בשנות כהונתו כשופט בבית המשפט העליון הטביע שמגר את חותמו בעניינים רבים שריכזו עניין ציבורי מיוחד:
שמגר נמנה, למעשה, עם מניחי היסודות בישראל לחופש ביטוי ולחופש עיתונות. בשורה של פסקי דין בעניין חופש הביטוי (חברת החשמל נ' הארץ, שירן נ' רשות השידור, רשות השידור נ' קלופפר), פסק כי יש להעניק מעמד-על לחופש הביטוי; בפסק דין שלמה כהן נ' לישכת עורכי הדין חייב כלי תקשורת ציבורי להעניק "זכות גישה" (בדרך של מתן אפשרות לפרסם מאמר) לכל סיעה הפעילה בגוף הציבורי המפרסם את כלי התקשורת, וזאת על מנת "לאפשר הגשמת חופש הביטוי"; בפסק דין בנק המזרחי המאוחד נ' מגדל כפר שיתופי (פרשת חוק גל) קבע את התיזה הפרשנית הבסיסית בעניין מעמד חוקי-היסוד וסמכותו של בית המשפט העליון לבטל חוק העומד בסתירה לחוקי-יסוד; בעתירה שהוגשה כנגד החנינות לאנשי השב"כ, בעקבות פרשת קו 300, קבע כי לנשיא המדינה מותר לחון חשוד, בטרם הורשע; ב-1987 קבע תקדים משפטי, על פיו הכיר בחסיון על מידע של עיתונאי, המתיר לו שלא להסגיר את מקורותיו בחקירה משפטית או בבית משפט; ב-1989 ישב בהרכב, שקבע שיש לאפשר לפלסטינים לערער בפני הרשויות ובפני בג"צ על החלטה להרוס את בתיהם או לאוטמם, ואין לבצע את ההריסה לפני שניתנת הזדמנות לעתור בפני בית המשפט הגבוה לצדק; לאחר שהתבטא בפסק דין בזכות הצורך להקמת ערכאת ערעור בשטחים, הוקם בית דין כזה; פסק כי יש לפסול את החלטת נשיאות הכנסת שלא לאפשר למאיר כהנא להעלות הצעות חוק; ביטל את החלטת מליאת הכנסת לשלול זכויות חסינות מחבר הכנסת מוחמד מיעארי - חבר הרשימה המתקדמת לשלום; בפסק דין תקדימי קבע כי בן משפחה של נפגע תאונת דרכים, זכאי לקבל פיצויים, מחמת נזקים נפשיים שנגרמו לו; הביע ביקורת על החלטת הכנסת שהדיחה מכהונתו את יו"ר ועדת הכנסת מיכה רייסר; פסל את הסכם הערבויות של יצחק מודעי עם הליכוד, וחייב בפסק דין את המפלגות להניח הסכמים קואליציוניים על שולחן הכנסת; פסק שעל ראש הממשלה יצחק רבין להעביר מכהונתו את אריה דרעי, ששימש כשר הפנים, ואת רפאל פנחסי, שכיהן בתפקיד סגן השר לענייני דתות; דחה את בקשתם של חמשת הנאשמים ברצח הנער דני כץ למשפט חוזר בעניינם; ישב בהרכב שביטל את חוות דעתה של מבקרת המדינה מרים בן-פורת בפרשת שחל-טרנר. בדעת מיעוט קבע כי החוק לא הטיל על המבקרת חובה לתת זכות טיעון לטרנר על החומר שנאסף על-ידה וקרא לתקן את החוק; אישר את הצו לגירושם של 411 אנשי החמאס ללבנון, אולם קבע שיש לאפשר להם להגיש ערר נגד הגירוש; ביקר את ההסכם הפוליטי שחתמו סיעת ש"ס וסיעת העבודה, אולם קבע שאין על בית המשפט להתערב, לפי שיקול דעתו, בהסכמים בין מפלגות.

שמגר הקפיד שלא להענות לעתירות שנשאו אופי מדיני מובהק, כמו אישור הסכמים מדיניים, פינוי התנחלויות ושחרור אסירים בעיסקת ג'יבריל.

פרש לגימלאות ביום 13.8.95. בנובמבר 1995 מונה לעמוד בראש ועדת חקירה לחקירת רצח ראש הממשלה יצחק רבין. כמו כן מונה ב-1997 לראש ועדה ציבורית, שנתבקשה לקבוע כללים לבחירת היועץ המשפטי לממשלה. עומד בראש עמותת ידידי פסטיבל הג'אז בים האדום. לצד פעילותו הציבורית הענפה, עוסק שמגר בעריכת בוררויות.
http://www.nfc.co.il/archive/006-D-110-00.html?tag=1-18-32



http://www.readme.biz



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   00:14   15.11.04   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  272. קרן ג'נראלי אישרה באוקטובר למעלה מ-15 מיליון שקל ,,,  
בתגובה להודעה מספר 76
 

קרן ג'נראלי אישרה באוקטובר למעלה מ-15 מיליון שקל ליורשיהם של נספים בשואה
למעלה ממיליון דולר אישרה קרן ג'נראלי
לתושב אוסטריה בן ה-85 ולילדיו; כשליש מהתובעים (33%) מתגוררים בישראל

מאת: יפעת גדות | עודכן: 12:23 14/11/2004

ח"כ רביץ: הנציבות הבינלאומית לטיפול בפוליסות מתקופת השואה סוגרת את הדלתות
http://www.nfc.co.il/archive/001-D-57661-00.html?tag=0-14-10
----------------
קרן ג'נראלי אישרה למעלה מ-20 מיליון שקל ליורשיהם של נספים בשואה
http://www.nfc.co.il/archive/001-D-55867-00.html?tag=0-14-23
----------------
קרן ג'נראלי אישרה תשלומים של למעלה מ-21 מיליון דולר ב-2003
http://www.nfc.co.il/archive/001-D-40556-00.html?tag=0-14-41
----------------

"קרן ג'נראלי לזכר מבוטחי ג'נראלי אשר ניספו בשואה" מדווחת כי אישרה בחודש אוקטובר 2004, למעלה מ-15 מיליון ש"ח (3,605,626 דולר) ליורשיהם של נספים בשואה בעבור 186 פוליסות ביטוח חיים.

מיום הקמת הקרן בשנת 1997 ועד לתחילת חודש נובמבר 2004, אישרה הקרן תשלומים בסכום של כ-67 מליון דולר (66,982,933) ליורשיהם של נספים בשואה בעבור 11,826 פוליסות ביטוח חיים.

בין התשלומים שאושרו: למעלה ממיליון דולר (1,012,090) לתושב אוסטריה בן 85, ולילדיו המתגוררים בארה"ב, אנגליה ואוסטריה. המבוטח היה תעשיין טקסטיל שהוציא חמש פוליסות ביטוח חיים לפני השואה. הוא נפטר בוינה מספר שנים לאחר השואה.

תשלום גבוה נוסף בסך של כ-150,000 דולר (139,125) אושר לנכדיו של מבוטח מצ'כוסלובקיה. עם פרוץ השואה נשלח עם אשתו לטרזנשטאט, ובין השנים 1944-1945 נספו במחנה עבודה בצ'כוסלובקיה. שתי בנותיהן ניצלו לאחר שעזבו את עיר מולדתן כשנישאו- מספר שנים לפני פרוץ השואה. התשלום אושר לילדיהן, המתגוררים בארה"ב ובישראל.

אודות התביעות:

ארצות מוצא של התובעים:
מבדיקת נתוני הפניות אשר אושרו בחודש אוקטובר, נמצא כי כשליש מהתובעים (33%) מתגוררים בישראל. 28% מהתובעים מתגוררים בארה"ב וקנדה, 26% מתגוררים בארצות מזרח אירופה (הונגריה, צ'כיה, סלובקיה, רומניה, מקדוניה, קרואטיה, סרביה, בולגריה ופולין), ו-10% מארצות מערב אירופה. יתר הפונים מתגוררים באוסטרליה וארגנטינה.

מקום ההוצאה של הפוליסות:
רוב הפוליסות שאושרו הוצאו בצ'כוסלובקיה לשעבר (47%), בהונגריה (26%), באוסטריה (14%) ובפולין (9%). שאר הפוליסות הוצאו ברומניה וביוגוסלביה (לשעבר).

מועדי פטירת המבוטחים:
78% מהמבוטחים שאושרו ליורשיהם כספי פוליסות נספו בתקופת השואה, 3% נפטרו בשנים שמיד לאחר המלחמה, ושאר בעלי הפוליסות נפטרו בחלוף השנים.
http://www.nfc.co.il/archive/001-D-57772-00.html?tag=0-09-14


https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&forum=gil&om=6137&omm=28&v



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   02:47   13.05.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  115. השופט שמגר-תשלומי קרן ג'נראלי לצאצאי מבוטחים  
בתגובה להודעה מספר 39
 

תשלומי קרן ג'נראלי לצאצאי מבוטחים בתקופת השואה
י' באייר תשס"ג, 12 במאי 2003 (12:47)

בחודש אפריל 2003 אישרה "קרן ג'נראלי לזכר מבוטחי ג'נראלי אשר ניספו בשואה" תשלומים בסכום של כ- 5 מיליון ש"ח (1,071,109$) שהועברו ל- 70 פונים מכל רחבי העולם, בשל 148 פוליסות ביטוח חיים אשר הוצאו בסניפי חברת ג'נראלי במזרח אירופה ובמרכזה לפני השואה.

לכתב עתי"ם נמסר, כי בין התשלומים הגבוהים שאושרו:

1. 115,109$ (כ- 540,000 ₪) ליהודי בן 73 מארה"ב, אשר ירש 7 פוליסות ביטוח חיים שהוצאו ע"י דודו ז"ל בצ'כוסלובקיה לפני המלחמה. כמעט כל משפחתו של האיש נספתה בשואה במחנה ההשמדה באושוויץ והאיש הוא הנצר האחרון למשפחתו.

2. 89,210$ (כ- 419,000 ש"ח) ליהודי מצ'כוסלובקיה בשל 5 פוליסות ביטוח חיים, אשר הוצאה על-ידי סביו וסבתו ז"ל בצ'כוסלובקיה לפני המלחמה. הסב והסבתא נספו אף הם המחנה ההשמדה באושוויץ.

מבדיקת נתוני 70 הפניות, אשר אושרו בחודש אוגוסט, נמצא כי: 41% מהפניות הן מישראל, 19% מהפניות הן מארה"ב וקנדה, 31% מהפניות הן מארצות מזרח אירופה (הונגריה, צ'כיה, סלובקיה, פולין ואוסטריה), 7% מהפניות הן מארצות מערב אירופה (אנגליה, בלגיה, הולנד,צרפת ושוויץ) והיתר (2%) מאוסטרליה ומברזיל.

התשלומים שאושרו בחודש אפריל מתייחסים ל- 148 פוליסות. מתוכן, 46% מהפוליסות הונפקו בזמנו בצ'כוסלובקיה, 20% מהפוליסות הונפקו בהונגריה, 18% הונפקו באוסטריה, 10% הונפקו ביוגוסלביה (לשעבר), ויתרת הפוליסות (6%) הונפקו בפולין.

61% מהמבוטחים, שבגינם שולמו פיצויים בחודש אפריל, נספו בשואה בין השנים 1938 - 1945, 8% נספו זמן קצר לאחר המלחמה, ו- 31% מהם נפטרו בחלוף השנים.

מיום הקמת הקרן ב- 1997 ועד לתחילת חודש מאי 2003 אישרה הקרן תשלומים של 34.8 מיליון דולר בשל 4,397 פוליסות.
http://www.a7.org/news.php?id=50928

מבחן התוצאה
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @

71. אבו מאזן, פרופיל פוליטי : מאת מכון ממר''י.....
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5315&forum=gil&omm=71&viewmode=threaded



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   03:14   25.06.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  170. בנקים ישראליים הסתירו במשך עשרות שנים פרטים  
בתגובה להודעה מספר 115
 

שוויצריה הקטנה

בנקים ישראליים הסתירו במשך עשרות שנים פרטים על חשבונות רדומים של משקיעים שנספו בשואה * בשבוע הבא יתפרסם דו"ח של ועדת חקירה פרלמנטרית בנושא, והוא עשוי לטלטל את כל המערכת הבנקאית בישראל * הסניף הישראלי של בנק פ-ק-או, שבו כ-400 חשבונות רדומים, לא ייכלל בדו"ח מסיבות שמעוררות תמיהות קשות * ובינתיים, הוויכוח על חלוקת הכספים כבר החל

מאת:איתמר מור
20 ביוני 2003, כ' בסיון תשס"ג

בנק פ-ק-או המחודש בת"א צילום:יוסי זליגר
שבתאי לנדאו, איש עסקים תל-אביבי, זוכר מילדותו סיפורים על בית המסחר הקטן לעיבוד עור שהיה לסבו בפאתי לודז´ שבפולין. רבע מתצרוכת העור של מפעלי לודז´ סופקה בידי הסבא באותם הימים, אולם עם הכיבוש הנאצי הכל נפסק. "המפעל הולאם והוסב לשירות הצבא הגרמני, סבא נרצח בידי איש אס-אס במשרדו והכספים הוחרמו בידי משרד המלחמה של הרייך", הוא מספר.

בנק פ-ק-או, הנתון עתה בבעלות חברת ביטוח גרמנית, חסין מתביעות של כסף יהודי מתקופת השואה בהתאם להסכם שנחתם לפני כארבע שנים עם חברות הביטוח הגרמניות. אולם מסמך של משרד החוץ הישראלי קובע כי לחתימה הישראלית על ההסכם אין תוקף
הסב, יחזקאל לנדאו, ראה את הנולד, ופדה חלק גדול ממניות המפעל, כמו גם ניירות ערך אחרים, בכוונה להקים את המפעל מחדש בתל-אביב. בפברואר 1937 הוא הגיע לתל-אביב באונייה קטנה, ושם פעמיו לסניף בנק אנגלו פלשתינה ברחוב הרצל פינת יהודה הלוי. משהגיע, פתח חשבון עסקי, והפקיד בו למעלה ממאה אלף מארקים גרמניים שהביא איתו במזומן. הוא חזר לפולין, להמשיך להכשיר את הקרקע להקמת המפעל בארץ ישראל, אך כאמור לא נחלץ מציפורני הנאצים.
המפעל לא קם מעולם, ובאופן מסתורי גם הכסף שהופקד נעלם מהחשבון. ניסיונות חוזרים ונשנים שערכה המשפחה במהלך השנים לאתר את החשבון, עלו בתוהו. באותה פינת הרצל-יהודה הלוי עומד היום בניין ההנהלה המרכזית של בנק לאומי לישראל, ממשיכו של בנק אנגלו פלשתינה.
בחודש הבא יונח על שולחן הכנסת דו"ח חריג מאוד, הכולל מסקנות חמורות בכל הנוגע לחשבונות נספי שואה בבנקים ישראליים. הדו"ח הוא תוצאה של חקירה מאומצת שעשתה במשך למעלה משלוש שנים ועדת חקירה פרלמנטרית בראשות ח"כ קולט אביטל. כמו בסיפור בלשי חשפו החוקרים מאות תיקים סגורים, שחלקם הוחבאו ונקברו במרתפי הבנקים במהלך השנים. בסך הכל נמצאו למעלה מארבעת אלפים חשבונות כאלה בבנקים השונים שנבדקו, והשערוך הכולל של הכספים המונחים בהם מגיע למיליארדי שקלים. בנקאים וכלכלנים בכירים מעריכים כי חשיפת מסקנות הוועדה תטלטל את מערך הבנקאות הישראלי.

עמלות כן, הצמדה לא
תחילתו של הסיפור בשנות העשרים והשלושים של המאה העשרים, במהלכן העבירו יהודים רבים מאירופה השקעות כלכליות לארץ ישראל – מטעמים ציוניים, מטעמים כלכליים או כדי להכין את הקרקע לקראת עלייתם ארצה. נוסף על פתיחת חשבונות וכספות בבנקים, מדובר בהשקעות פיננסיות, ברכישת בתים וברכישת קרקעות עירוניות וחקלאיות. פרוטוקולים פנימיים של ישיבות הנהלה בבנקים מתחילת שנות הארבעים מראים בבירור כי כבר במהלך המלחמה ידעו בבנקים הארץ-ישראליים שהיהודים האירופים בעלי החשבונות אינם עוד בין החיים.
חלק מהניצולים והיורשים שפנו במהלך השנים לבנקים ולאפוטרופוס הכללי באוצר קיבלו את כספם בחזרה, אך רובו של הכסף נותר עד היום בידי הבנקים. סוגיית החשבונות הסגורים לא נבדקה מעולם בידי בנק ישראל, והבנקים, מצדם, לא פרסמו ברבים פרטים על אודות חשבונות רדומים שבידיהם. במהלך כל השנים טענו הבנקים כי כל מידע שהיה להם בנושא הועבר ישירות לידי האפוטרופוס הכללי, וכי אין בידיהם חשבונות רדומים שעליהם לא דיווחו. השערורייה נחשפה כשהאפוטרופוס הכללי דיווח כי כלל לא קיים אצלו תיק בנושא. או אז הוחלט על הקמת ועדת חקירה פרלמנטרית.
לאחר שהכל הבינו כי תופעת החשבונות הרדומים מתקופת השואה רחבה מאוד, השיגה הוועדה את הסכמת הבנקים בישראל לבדיקה חיצונית, במטרה לאתר חשבונות העשויים להיות שייכים לקורבנות השואה. הסדר הבדיקה החיצונית של חשבונות קורבנות השואה והכספות שלהם נעשה בבנקים לאומי, דיסקונט, מרכנתיל-דיסקונט (בעבר ברקליס-דיסקונט), מזרחי והפועלים. איגוד הבנקים אף החליט לשאת בעלות הוצאות הבדיקה, בכפוף לתקרה מסוימת. לצורך הבדיקה נשכרו חמישה משרדי רואי חשבון ושלושה משרדי עורכי דין.
עו"ד צבי ברק, העומד בראש צוות הבדיקה, אומר כי היקף תופעת החשבונות גדול בהרבה ממה שחושבים. "ישנם אלפי חשבונות בנק שנפדו על ידי יורשים במהלך השנים בערך הקרן בלבד, ללא הצמדה וריבית כמקובל", הוא אומר. בסכומים גדולים, דוגמת זה שהפקיד לנדאו, הפדיון הסתכם לעיתים בעשרה אחוזים מהשווי האמיתי. "הכסף שכב בבנקים ולא צבר ריבית", אומר ברק, "ומאידך גיסא נגסו בסכומים כל הזמן על ידי לקיחת עמלות ודמי ניהול חשבון. לעיתים הדבר גרם לאיפוס החשבונות ולהיעלמותם".

במהלך כל השנים טענו הבנקים כי כל מידע שהיה להם בנושא הועבר ישירות לידי האפוטרופוס הכללי, וכי אין בידיהם חשבונות רדומים שעליהם לא דיווחו. השערורייה נחשפה כשהאפוטרופוס הכללי דיווח כי כלל לא קיים אצלו תיק בנושא

חסינות מפוקפקת
ממצאי החקירה לא יכללו בנק בעל חשיבות רבה לעניין. זהו בנק פ-ק-או, בנק פולני שפעל בארץ לפני קום המדינה, וחזר לפעול כאן ב-1993. לאזרח רגיל מן השורה אין אולי מושג מהו פ-ק-או, אולם בנוף התל-אביבי של שנות השלושים היה הבנק הזה שם דבר, בהיותו השני בגודלו בארץ מבחינת נפח העסקאות אחרי בנק אנגלו-פלשתינה. כיום מחזיק הבנק בידיו מספר לא מבוטל של חשבונות רדומים. מקורם של חלק גדול מהם בכספים שהועברו מהסניפים הפולניים לסניף הארצישראלי של הבנק בשנים שקדמו למלחמה.
עם תחילת דיוני הוועדה הוזמנו נציגי פ-ק-או בארץ לכנסת, אולם לטענת ראשי הוועדה הבנק הפולני מסרב מאז ועד היום לשתף פעולה. "מדובר בבנק חיצוני שאיננו נכלל בהסדר הבנקים הישראלי ולכן גם איננו חייב להיחקר", הסביר צבי ברק לנוכחים בישיבת הוועדה האחרונה.
מידע שהגיע ל´מקור ראשון´ בשבועות האחרונים מעמיד בסימן שאלה את ההסבר הזה. בנק פ-ק-או אמנם פולני במקורו, אך מאז 1993 הוא נמצא בבעלות קונפורם הביטוח הגרמני ´אליאנס´. לבעלות הגרמנית על הבנק משמעות מכרעת לענייננו, משום שהבנקים וחברות הביטוח הגרמניים מחויבים מתוקף הסכמים חתומים לחשוף חשבונות מתקופת השואה. מכאן שסירובו של בנק פ-ק-או לשתף פעולה עם ועדת החקירה אינו תקין.
מנכ"ל בנק פ-ק-או בישראל, זאב גולדברג, שאיתו שוחחתי השבוע נדהם לשמוע את הדברים כפי שהוצגו כאן. לדבריו לא רק שמעולם לא סירב לשתף פעולה עם הוועדה, אלא שגם לא התקבלה אצלו מעולם בקשה רשמית לחשיפת מספרי חשבונות הבנק ופרטיהם.
וכך, לבין טענות ועדת הבדיקה, בין הכחשות הפולנים עומדים ותלויים להם כארבע-מאות חשבונות בנק המוערכים בכרבע מיליארד שקלים.
מדוע ועדת החקירה אינה מתעקשת? הרקע לתעלומה, כך מסתבר, טמון בהסכם עלום שנחתם לפני כארבע שנים בין חברות הביטוח הגרמניות לבין ממשלת ארה"ב, המחסן את חברות הביטוח מתביעות עתידיות של כסף ורכוש יהודי מתקופת השואה.
ההסכם שנחתם בוושינגטון בנוכחות נציגים ישראלים קובע כי בתמורה לחסינות זו יעבירו הגרמנים 275 מיליון דולר לצורך פיצויים עתידיים במקרה של תביעות. הסכום הועבר במלואו לידי ועידת התביעות היהודית המטפלת בנושא תביעות רכוש ופיצויים מגרמניה, כאשר נקבע כי 175 מיליון דולר יופנו למטרות הומניטריות ולצורכי מחקר וחינוך ומאה מיליון הדולר הנותרים יופקדו כקרן לטובת תביעות עתידיות. בשם ועידת התביעות חתם על ההסכם נשיא הועידה ד"ר ישראל זינגר, ובשם ממשלת ישראל חתם על המסמך פיני שלו, עוזר במשרדו של הרב מיכאל מלכיאור, באותם ימים השר לענייני תפוצות. בשם ממשלת ארה"ב חתם על המסמך לורנס איגלברגר, לשעבר סגן מזכיר המדינה.
חברת הביטוח הגרמנית ´אליאנס´, וכך גם בנק פ-ק-או ישראל השייך לה, חסינים אפוא מפני תביעות. את היהודים המחזיקים בחשבונות של פ-ק-או מרגיעים באמירה שיוכלו לקבל את כספם מידי ´ועידת התביעות´, אלא שלשם כך על הוועדה לקבל את פרטי החשבונות – וכאמור הבנק אינו חושף אותם.
אם לא ברור מדוע מסרב הסניף הישראלי של פ-ק-או למסור את רשימת חשבונות הבנק לידי ועדת הבדיקה, תמוהה עוד יותר החלטתו של יו"ר ועדת הבדיקה, צבי ברק שלא להטיל סנקציות על הבנק. יש מי שמזכירים בהקשר זה כי לד"ר ישראל זינגר, נשיא ´ועידת התביעות´, המשמש יועץ בוועדה הפרלמנטרית שמינתה את ועדת הבדיקה, עשוי להיות ניגוד אינטרסים משום שאם יתאפשרו תביעות מצד יורשי לקוחות פ-ק-או עשויה ´ועידת התביעות´ להיאלץ להעביר כספים הנמצאים ברשותה לצורכי פיצויים.
מסמך שהגיע לידינו מעמיד בסימן שאלה את חסינותו של בנק פ-קא-או. זהו מסמך של משרד החוץ הישראלי בחתימתו של אהוד קינן, שהיה היועץ המשפטי של משרד החוץ. קינן טוען כי אין תוקף לחתימה הישראלית על ההסכם המחסן את החברות הגרמניות, ובתוכן גם פ-ק-או, משום שלדבריו ההסכם לא הופקד מעולם במחלקת האמנות של משרד החוץ, ומבחינת משרד החוץ מדינת ישראל אינה מעורבת במשא ומתן או בחתימה על ההסכם.
חבר הוועדה, ח"כ אברהם רביץ, אומר כי סוגיית פ-ק-או היא שערורייתית. "אני מבטיח שנתנגד ונפעיל את כל האמצעים שברשותנו, כפי שעשינו עם הבנקים השוויצריים, כולל הכרזת חרם. כבר פניתי בנושא לח"כ אביטל ודרשתי להעלות את הסוגיה בהתכנסות הקרובה של ועדת החקירה".

מחוץ למנדט
מה שבטוח, כסף הוא כסף, וכשמדובר בהרבה כסף השטח רוחש פעילות. אף שפעילות הוועדה לא הסתיימה רשמית, שלא לדבר על כך שהפעולות ליישום המסקנות עוד לא החלו, יש מי שדואגים כבר מה ייעשה בכסף שלא ייתבע ושלא יימצאו לו יורשים. סוגיה זו נכרכת בשאלה אחרת הנוגעת לפרק הזמן שתייעד הכנסת ליישום מסקנות הוועדה, או במילים אחרות: כמה זמן צריך כדי לחפש ולמצוא את היורשים, ומהו השלב שבו ברור כי הכספים שנותרו ללא תובעים לא יידרשו בעתיד.
בשבועות האחרונים הופעלו לחצים כבדים על ועדת החקירה להכריע בסוגיות אלו, אף שכתב המינוי המקורי של הוועדה אינו כולל אותן, מה גם שהחוק הישראלי קובע כי נכסים ורכוש ללא תובעים יועברו לידי האפוטרופוס הכללי באוצר המדינה.
נח פלוג, יו"ר ארגוני הניצולים בישראל וחבר בוועדת החקירה הפרלמנטרית, פנה בפומבי במהלך הדיון בוועדה לפני שבועיים ליו"ר אביטל וביקש כי הכספים שלא ייתבעו יועברו לרשות ארגוני הניצולים, לשימוש למטרות הומניטריות. לדבריו, הצדק המוסרי מחייב זאת. "לעניות דעתי אין הבדל בין הבנקים הישראלים לכל גוף אחר בעולם. הקרנות הצרפתיות העבירו את עודפי הכספים לארגונים. כך נוהגים גם בוועידת התביעות וכך צריך לנהוג גם במקרה הזה", אמר לי. איש אינו מדבר על כך שישנו ניגוד אינטרסים בין חברותו של פלוג בוועדת החקירה לבין דרישתו הברורה לשנות את החוק כדי לקבל כספים לארגוני הניצולים.
"המסקנות עוד לא פורסמו, אבל כבר מחלקים את השלל", אמר לי השבוע ח"כ רביץ בחצי חיוך. יו"ר הוועדה הפרלמנטרית קולט אביטל אמרה כי "אסור לשכוח שמטרת הוועדה היא לתקן עיוות ועוול מוסרי נורא שנמשך כבר למעלה מ-55 שנה. חלק מאותו התיקון הוא במציאת היורשים בארץ ובחו"ל והשבת מה ששייך להם".
זאב גולדברג, מנכ"ל פ-ק-או ישראל, מסר בתגובה כי דברי עו"ד ברק בוועדת החקירה תמוהים, מה גם שהבנק העביר את כל המידע הרלוונטי בנושא לידי הוועדה תוך שיתוף פעולה מלא. גולדברג הוסיף כי מעבר לדברים הללו אין לו או לכל נציג אחר של פ-ק-או ישראל עניין להתראיין לכתבה. את תגובתו של עו"ד צבי ברק, השוהה בחו"ל, לא ניתן היה לקבל עד מסירת הכתבה לדפוס.

בכספת יש רק אהבה

שמועות עלומות על כ-700 כספות מתקופת השואה המסתתרות במרתפי בנק לאומי היו הסנונית הראשונה שהביאה בסופו של דבר לחשיפת ממדיה האמיתיים של תופעת חשבונות הבנק והכספות מתקופת השואה בבנקים הישראליים.
בבדק בית פנימי שערכו בבנק לאומי בשנת 1954 לקראת הקמתו של בנק ישראל (עד לאותה שנה שימש בנק לאומי כבנק המטבע הישראלי), נתגלה כי במרתפי הבנק 770 כספות שמאז שנת 1939 לא שולמו עליהן דמי מפתח. מתוך הבנה כי מדובר ככל הנראה בכספות השייכות לנספי השואה, החליטו בבנק לאומי לפרוץ את הכספות ולהעביר את תכולתן למעטפות. התהליך בוצע בלא פיקוח של רואי חשבון חיצוניים או עורך דין. הנהלת הבנק העבירה את המעטפות למשמורת במרתפי ההנהלה המרכזית, שם הן מונחות עד היום.
סוגיית הכספות עלתה בשלב מוקדם של הדיונים בוועדה, ועד לשלב מסוים לא הסכימה הנהלת בנק לאומי אפילו להודות כי הכספות אכן נפרצו. התדהמה הגדולה היתה כשמנכ"ל בנק לאומי גליה מאור פנתה ליו"ר הוועדה קולט אביטל במהלך אחת מהישיבות ואמרה לה "מצאנו שם רק מכתבי אהבה". מהומה רבתי פרצה באולם הוועדה כשהוברר שהכספות אכן נפרצו, שלא לדבר על הגיחוכים שעלו מכל פינות החדר על 770 מכתבי האהבה.
כיום ידוע כי למעלה מ-70% מכלל החשבונות הרדומים נמצאים בבנק לאומי, וזאת בלי המעטפות הנמצאות במרתפי הבנק עד היום.
http://www.makorrishon.net/article.php?id=959

מבחן התוצאה
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @

71. אבו מאזן, פרופיל פוליטי : מאת מכון ממר''י.....
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5315&forum=gil&omm=71&viewmode=threaded



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   03:24   25.06.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  171. ועדת חקירה פרלמנטרית בנושא איתור והשבת נכסים  
בתגובה להודעה מספר 170
 

http://www.knesset.gov.il/main/images/ban-main-bottom-img.jpg
* ועדת חקירה פרלמנטרית בנושא איתור והשבת נכסים של נספי השואה
בראשות חברת הכנסת קולט אביטל. הוחלט של הקמתה ב-15 בפברואר 2000. הגישה מסקנותיה ב-2 באוגוסט 2000.

ועדת חקירה פרלמנטרית בנושא איתור והשבת נכסים של נספי השואה
טלפון: (איזור חיוג ירושלים) 6753302
פקס: (איזור חיוג ירושלים) 6496589

יושבת ראש הוועדה: חברת הכנסת קולט אביטל

חברי הוועדה
ניסן סלומינסקי מרינה סולודקין מיכאל מלכיאור נסים זאב גלעד ארדן
יורי שטרן אהוד רצאבי אברהם רביץ

מנהלת הוועדה: סיגלית אדרי
מזכירת הוועדה: דנה כהן
יועצת משפטית: עו”ד מירב ישראלי
יועץ לוועדה: פרופ` יוסי כץ
יועץ לוועדה: עו”ד צבי ברק
עוזר פרלמנטרי: שלומי נבון
עוזרת פרלמנטרית: גון כפרי-פיביך

תחומי עיסוקה:
1. בדיקת כל ההיבטים הקשורים בחשבונות הבנק הרדומים המוחזקים בבנקים ישראלים ובנכסים, בעיקר קרקעות, המוחזקים בידי מוסדות שונים בארץ.
2. הוועדה תשמע עדים בעל-פה ותאסוף מחקרים, חוות דעת של מומחדים וכל חומר בכתב הדרוש לה לגיבוש המלצותיה בנושאים אלה:
א. דרכים להרחבת החיפוש והגילוי של נכסים בישראל של נספי השואה.
ב. קביעת עקרונות למימוש הנכסים האמורים וחלוקת התמורה לצורכי סיוע לניצולי השואה, להעמקת השואה ולהנצחתה.

אדןםםדו”ח ביניים של הוועדה
מוגש ע"י ח"כ קולט אביטל, יו"ר הוועדה
א' באב התש"ס, 2 באוגוסט 2000

תוכן העניינים

א. הקדמה
ב. רקע הסטורי
ג. הקמת הוועדה וכתב סמכותה
ד. חברי הוועדה
ה. עבודת הוועדה
ו. ממצאים חלקיים ביחס לטיפול המוסדות הרשמיים
1. משרד האוצר - החשב הכללי
2. האפוטרופוס הכללי
ז. הבנקים בישראל
ח. מסקנות והחלטות ביניים

א. הקדמה

אני מתכבדת להגיש בזאת את דו"ח הביניים של ועדת החקירה
הפרלמנטרית בנושא איתור והשבת נכסים של נספי השואה הנמצאים
במדינת ישראל.

העלתי את הצעתי להקמת ועדת חקירה פרלמנטרית בנושא הנ"ל,
בעקבות מחקרים ותחקירים שפורסמו בשנים האחרונות בעניין רכוש
של יהודים שנספו בשואה והנמצא במדינת ישראל. מתברר, כי חלק
מרכוש זה מוחזק בידי האפוטרופוס הכללי, חלק בבנקים, חלק בידי
גופי נדל"ן שונים ובמוסדות אחרים.

מדינת ישראל חייבת לנקוט באותה דרך שבה תבענו ממדינות שונות
בעולם, לאחר שהתברר שבתחומן קיים רכוש של קורבנות השואה.
למרות שגילויים ראשונים בעניין רכוש קורבנות השואה הנמצא
בישראל התפרסמו כבר ב-1997, לא נעשה דבר על ידי הממשלה כדי
לברר את האמת, ולאמוד את היקפו של הרכוש, ולא נבדקו דרכים
להשבתו לבעליו החוקיים.

הוועדה לקחה על עצמה להגיע לחקר האמת ולעשות צדק עם קורבנות
השואה. מנדט הוועדה כפי שיפורט בהמשך, הגביל את עבודתה
לשישה חודשים, אך עתה מתברר כי נזדקק לתקופה נוספת על מנת
למצות נושא זה ולהגיש בפני מליאת הכנסת המלצות מפורטות
לפעולה.

דו"ח ביניים זה, מסכם את עבודת הוועדה והשגיה בתקופה שלמן
מנויה בפברואר 2000 ועד לסוף יולי 2000.

בהזדמנות זו אני מבקשת להודות לחברי הוועדה, למנהלת, לצוות
הוועדה וליועץ המשפטי של הכנסת, על עבודתם המסורה.

חה"כ קולט אביטל
יושבת-ראש הוועדה


ב. רקע היסטורי

בשנות ה-20 וה-30 של המאה ה-20, העבירו יהודים רבים באירופה
השקעות כלכליות בארץ ישראל.

השקעות אלו נעשו הן מטעמים ציוניים, הן מסיבות כלכליות, הן כדי
להכין את הקרקע לקראת עלייתם לארץ ישראל, והן כדרך למילוט
ההון היהודי ממרכז ומזרח אירופה, על רקע ההתקדרות באירופה
מאז אמצע שנות ה-30. השקעות אלו כללו רכישת בתים, רכישת
קרקעות עירוניות וחקלאיות וכן השקעות פיננסיות ובנקאיות.

לימים התברר שרבים מן המשקיעים נספו בשואה. החל משנת 1939
נתפסו חלק גדול מההשקעות בידי הממונה הבריטי על רכוש האויב;
חלק בידי האפוטרופוס הכללי (שהחל לפעול בשנת 1944, על פי
פקודה מתאימה); חלק נותר בבנקים; חלק נשאר בידי החברות
שמכרו קרקעות. לגבי חלק מקרקעות הנעדרים פעלה הקרן הקיימת
להעביר לידיה ולידי חברת הבת שלה "הימנותא" על מנת "לשמור
אותן בידים יהודיות".

לקראת תום המנדט הבריטי, העביר הממונה הבריטי על רכוש האויב
חלק ניכר מיתרותיו הפיננסיות לאנגליה, אך בהסכם עם ממשלת
ישראל מ-1950, הוחזר חלק מהסכום שהוצא מהארץ לידיו של
הממונה הישראלי על רכוש האויב, במשרד האוצר.

במשך השנים, פנו ניצולים ויורשים (שיכלו להוכיח את זיקתם
החוקית לרכושם), לממונה על רכוש האויב וקיבלו את השקעותיהם
חזרה (בהמשך הדו"ח נתייחס לסוגיית שיערוך ההשקעות שהוחזרו).

בשנת 1968, הועברה כל יתרת הרכוש שהייתה בידיו של הממונה על
רכוש האויב (בכספים, נדל"ן ואחר), לניהולו של האפוטרופוס הכללי.
פונקציית הממונה על רכוש האויב לא בוטלה ובתפקיד זה משמש
היום החשב הכללי.

כאמור, רכוש נוסף השייך לקורבנות השואה, נמצא בקק"ל, בגופי
נדל"ן, בבנקים ואצל האפוטרופוס הכללי (לא רק מתוקף היותו יורש
הממונה על רכוש האויב, אלא גם מתוקף פקודת האפוטרופוס הכללי
1944 וחוק האפוטרופוס הכללי 1978, המקנים לידיו כל רכוש
שבעליו אינם ידועים).


ג. הקמת הוועדה וכתב סמכותה

בעקבות הצעה לסדר היום של ח"כ קולט אביטל, החליטה מליאת
הכנסת, לפי סעיף 22 לחוק יסוד הכנסת, ביום ט' באדר א' התש"ס,
15.2.2000, בהצבעה פה אחד, על הקמת ועדת חקירה פרלמנטרית
בנושא "איתור והשבת נכסים של נספי השואה, המצוי בישראל".

הכנסת החליטה שסמכויותיה של הוועדה יהיו כסמכויות ועדת
חקירה, לפי חוק ועדות חקירה, התשכ"ט - 1968.

כתב הסמכות של הוועדה קובע שעליה לעסוק בסוגיות הבאות:

1. לבדוק את כל ההיבטים הקשורים בחשבונות הבנק הרדומים
המוחזקים בבנקים ישראלים ובנכסים, בעיקר קרקעות, המוחזקים
בידי מוסדות שונים בארץ.

2. לשמוע עדים בעל-פה ולאסוף מחקרים, חוות דעת של מומחים
וכל חומר בכתב הדרוש לה לגיבוש המלצותיה בנושאים אלה:

3. דרכים להרחבת החיפוש והגילוי של נכסים בישראל של נספי
השואה.

4. קביעת עקרונות למימוש הנכסים האמורים וחלוקת התמורה
לצורכי סיוע לניצולי השואה, להעמקת תודעת השואה ולהנצחתה.

משך כהונתה של הוועדה נקבע לשישה חודשים.


ד. חברי הוועדה

על פי החלטת מליאת הכנסת, מיום ט' באדר א' התש"ס, 15.2.2000,
תכלול הוועדה את החברים הבאים:

ח"כ קולט אביטל (ישראל אחת) - יושבת-ראש הוועדה
ח"כ אברהם הירשזון (ליכוד)
ח"כ יוסף (טומי) לפיד (שינוי)
ח"כ אברהם רביץ (יהדות התורה)
ח"כ יורי שטרן (ישראל ביתנו)
ח"כ מיכאל קליינר (חרות)
ח"כ יואל (יולי) אדלשטיין (ישראל בעלייה)
ח"כ נחום לנגנטלן (מפד"ל)
ח"כ ניסים זאב (ש"ס)

צוות הוועדה

בטי שמיר, מנהלת הוועדה
שושי לאון, עוזרת פרלמנטרית
קובי ברדה, עוזר פרלמנטרי
יועצים: פרופ' יוסף כץ
עו"ד צבי ברק
עו"ד ארבל אסטרחן, יועצת משפטית בכנסת


ה. עבודת הוועדה

מאז הקמתה של הוועדה ועד סוף יולי 2000, קיימה הוועדה 9
ישיבות. הופיעו בפני הוועדה האישיים הבאים:

האפוטרופוס הכללי, עו"ד שמואל צור
מנהלת מחלקת ניהול רכוש, במשרד האופוטרופוס הכללי, עו"ד
אלישבע פרקש
סגן מנהל מחלקת ניהול רכוש, מר אהרון שינדלר
החשב הכללי של משרד האוצר, מר ניר גלעד
סגן החשב הכללי, מר אלדד פרשר
המפקח על הבנקים, מר יצחק טל
נגיד בנק ישראל, ד"ר דוד קליין
יו"ר הוועדה להשבת נכסים בישראל של נספי השואה ליד מרכז
הארגונים של ניצולי השואה,
עו"ד אריה אידליסט
חבר כנסת ויו"ר ועדת משנה לענייני בנקאות לשעבר, עו"ד יונה יהב
נציגי מרכז הארגונים של ניצולי שואה
מזכ"ל הקונגרס היהודי העולמי, ד"ר ישראל זינגר
מנכ"ל הקונגרס היהודי העולמי בישראל, ד"ר אבי בקר
סגן יו"ר איל"ר, מר נפתלי לביא
ראשי הבנקים:
מנכ"ל בנק לאומי, גב' גליה מאור
יו"ר הנהלת בנק הפועלים, מר עמירם סיוון
מנכ"ל בנק המזרחי, מר ויקטור מדינה
מנכ"ל בנק דיסקונט, מר דוד גרנות
משנה למנכ"ל בנק מרכנתיל דיסקונט, מר צבי כץ
סמנכ"ל ויועצת משפטית ראשית, הבנק הבינלאומי הראשון, עו"ד
חנה לברון
מנכ"ל בנק עולמי להשקעות, מר גמליאל ויסבך
מנכ"ל בנק למסחר, מר משה לייבוביץ
מנכ"ל בנק פועלי אגודת ישראל, יעקב טננבאום
מנכ"ל בנק מסד, מר גדעון אילת
מנהל בנק פולסקא קאסא אופיקי (פאקאו)

כמו כן, קיימה הוועדה התייעצויות עם יושב-ראש הכנסת, חה"כ
אברהם בורג.

בישיבתה הראשונה של הוועדה, שהתקיימה ביום ז' באדר ב'
התש"ס, 14.3.2000, שמעה הוועדה סקירות בנושא מפי חה"כ קולט
אביטל, יו"ר הוועדה; חה"כ אברהם הירשזון, יו"ר ועדת משנה
להשבת הרכוש היהודי; חה"כ לשעבר ויו"ר ועדת משנה לענייני
בנקאות, עו"ד יונה יהב; פרופ' יוסי כץ, שערך מחקר מקיף בנושא
הרכוש בארץ של קורבנות השואה; עו"ד צבי ברק, חבר ועדת וולקר.

בעקבות סקירות אלו, התברר לוועדה שעיקר הרכוש נשוא חקירתה,
מורכב משני רכיבים עיקריים:

א. פקדונות כספיים, ניירות ערך וכספות - אלה הופקדו/הושקעו
בתקופת המנדט בבנקים ארץ-ישראלים. חלקם הגדול, עבר לידי
הממונה על רכוש האויב על פי פקודת המסחר עם האויב משנת
1939, ולימים הגיעו לניהולו של האפוטרופוס הכללי. חלק
מהפקדונות הוחזרו במשך השנים לבעליהם החוקיים. ברם, חלק
מהפקדונות, לרבות כספות וניירות ערך, נותרו בבנקים.

ב. נדל"ן - קרקעות חקלאיות, מגרשים עירוניים, פרדסים, בתים
ודירות. אלה נמצאים בידי האפוטרופוס הכללי, הקרן הקיימת, גופי
נדל"ן אחרים, ומחזיקים פרטיים. ככל הנראה חלק מהנדל"ן הופקע
במשך השנים על ידי המדינה או שעבר לרשותה על ידי האפוטרופוס
הכללי.

לאור מורכבות הנושאים, החליטה הוועדה למצות את החקירה
תחילה בנושא הפיקדונות הכספיים, ניירות ערך וכספות, ולאחר מכן,
לעסוק בנושא הנדל"ן.

עד לתום מושב הקיץ של הכנסת, קרי 2.8.2000, עסקה הוועדה
כמעט בלבד, בנושא הראשון.

בישיבתה הראשונה החליטה הוועדה לפנות לציבור באמצעות הודעה
בעיתונות הכתובה ובאמצעות אתר הכנסת באינטרנט, על מנת לקבל
מאזרחים ומארגונים חומר בכתב שיסייע לוועדה לגבש את
המלצותיה. התקבלו מספר רב של פניות, רובן מתארות את הקשיים
אותו עורם הממסד בפניהם, עת מבקשים הם להתחקות על גורל
רכושם ורכוש יקיריהם שנספו בשואה.

ו. ממצאים חלקיים ביחס לטיפול המוסדות הרשמיים


1. משרד האוצר - החשב הכללי
א. למשרד האוצר - החשב הכללי, הועברו, עם הקמת המדינה וכן
בעקבות הסכם עם ממשלת בריטניה משנת 1950, סכומי כסף
נכבדים, שמקורם בממונה על רכוש האויב (במילים אחרות - כספים
שרוב רובם היו שייכים לקורבנות השואה).

ב. סכומים אלה היו נקובים בלירות ארץ ישראליות, אשר היו
שוים בשנת 1948 ללירה סטרלינג. הם נשארו נקובים בלירות ולא
הוצמדו למט"ח, כך שערכם בהשוואה ללירה סטרלינג או לדולר ירד
משמעותית במשך השנים.

ג. נכון למועד כתיבת דו"ח זה, החשב הכללי, איננו יודע מהו
הסכום שהועבר לידו בסעיף א'.

ד. נכון למועד כתיבת דו"ח זה, החשב הכללי, איננו יודע האם
הוענקה ריבית לסכומי הקרן. ברור, שלא הוענקה הצמדה.

ה. במשך השנים 1948 עד 1968, הוחזרו סכומים מהסך אליו
מתייחס סעיף א', לזכאים על פי חוק, קרי ניצולים או קרובי
משפחתם. לחשב אין ידע אם הסכומים שהוחזרו כללו ריבית.

ו. בשנת 1968 העביר החשב הכללי, בעקבות החלטת ממשלה,
את יתרת הסכומים שנותרו בידו מהסך אליו מתייחס סעיף א'
לניהולו של האפוטרופוס הכללי. סכום זה עמד במועד ההעברה על
סך של כ-692.000 לירות ישראליות.

ז. על פי שיערוך החשב, ובהנחה שהפקדונות זכאים לריבית
והצמדה, בשנת 2000 שווה הסכום שצויין בסעיף ו', לכ-25 מליון ש"ח.

ח. הסכום שצוין בסעיף ו' הושקע החל משנת 1968 על ידי
האפוטרופוס הכללי, בהתאם למדיניות ההשקעות הנהוגה
באפוטרופוס הכללי.

ט. הקמת ועדת החקירה זרזה את הטיפול בנושא שערוך הסכומים
המגיעים לבעלי חשבונות.

החשב הכללי התחייב לסכם נושא זה בקרוב עם האפוטורפוס הכללי.

2. האפוטרופוס הכללי

א. האפוטרופוס הכללי מנהל על פי חוק כל רכוש בישראל שעקבות
בעליו אינם ידועים.

ב. לאפוטרופוס הכללי אין רשימה נפרדת של תיקי בעלי רכוש או
רכוש שמקורו מאנשים שנספו בשואה.

ג. בידי האפוטרופוס הכללי מצוי המידע על קרקעות של יהודים
שנספו בשואה ושהקרן הקיימת או/ו חברת הבת שלה "הימנותא",
פעלו בתקופת המנדט להעברתם על שמם.

ד. האפוטרופוס הכללי מנהל את מניות הנעדרים (רובם על רקע
השואה) בבנק "אוצר התיישבות היהודים" (חברת האם בזמנו של
בנק לאומי). שווי מניות אלה עמד בשנת 2000, על סך 120 מליון ש"ח.

ה. האפוטרופוס הכללי קיבל לידיו ב-1968 כ-15,000 תיקים,
חלקם סגורים. בידי האפוטרופוס הכללי נותרו כ-670 תיקי רכוש
שמקורם בתיקים שהועברו לניהולו בשנת 1968, מהממונה על רכוש
האויב. תיקי רכוש אלה מתייחסים לכספים ולנדל"ן. האפוטרופוס
הכללי לא מסר לוועדה על הרכב ושווי רכוש זה.

ו. בעקבות דרישות הוועדה קיבל האפוטרופוס הכללי צוות, והחל
לסרוק את כלל תיקי הרכוש שבניהולו כדי לאתר את אותם תיקים
שישנה סבירות גבוהה (על פי קריטריונים שנקבעו על ידי
האפוטרופוס) ששייכים לאנשים שנספו בשואה. נכון ליום כתיבת
דו"ח זה, נסרקו 3,000 תיקים מתוך כלל התיקים (15,000) ונמצא
כי 12% מתוכם שייכים לנספי השואה.

ז. במשך השנים העבירו הבנקים בישראל לידי האפוטרופוס
הכללי, רשימות של חשבונות רדומים, המצויים בידיהם. כנאמר
בסעיף א' דלעיל, נכון להיום אין האפוטרופוס יודע את היקף
החשבונות השייכים לאנשים שנספו בשואה.

ח. על פי החוק, אין האפוטרופוס מחוייב לאתר את בעלי הרכוש.
לפיכך, הוא לא עשה זאת בהתייחס לרכוש שמקורו בקורבנות
השואה.


ז. הבנקים בישראל

בבנקים שהיו קיימים בארץ ישראל בתקופת המנדט, הופקדו כספים,
נרכשו ניירות ערך והושכרו כספות על ידי אנשים שנספו בשואה.
היקף הרכוש אינו ידוע.

סוגיית החשבונות הסגורים והרכוש בארץ של נספים בשואה והנמצא
בבנקים, לא נבדקה מעולם על ידי בנק ישראל.

חלק מהרכוש שהיה בבנקים הועבר בתקופת המנדט לרשותו של
הממונה על רכוש האויב ולימים לידיו של האפוטרופוס הכללי, כפי
שתואר לעיל.

הבנקים לא פרסמו מעולם ברבים פרטים אודות חשבונות רדומים
שבידיהם.

בנק לאומי, פרסם רק לאחרונה באינטרנט, רשימת פיקדונות (לא
מפורטת), שיש להניח שחלקם שייך לקורבנות השואה. בעקבות
הקמת ועדת החקירה, פרסם בנק לאומי מודעה בעיתונות הפונה
לציבור בנושא חשבונות רדומים.

אנו מניחים שלא כל הפקדונות, ניירות ערך וכד', של הנעדרים על
רקע השואה שהופקדו בבנקים בישראל, הועברו לידיו של
האפוטרופוס הכללי.

בעקבות דרישות הוועדה (כמפורט בהמשך) נאותו הבנקים
הרלוונטים, למינוי בודק חיצוני.


ח. מסקנות והחלטות ביניים

1. בעקבות דרישות הוועדה ועיון באפשרות להסתייע בחקיקה,
הסכימו הבנקים לאפשר בדיקה חיצונית, מטעם הוועדה, בנושאים
שהוועדה מבקשת לקבל מידע. יש להדגיש כי זאת היא הפעם
הראשונה בתולדות הבנקאות בישראל שהבנקים מוכנים לבדיקה
חיצונית.

2. בימים הקרובים יושלם מסמך עקרונות הבדיקה החיצונית
בבנקים.

3. הוועדה דנה בנושא עלות הבדיקה החיצונית, ובשל העלויות
הגבוהות ובהעדר מקורות מימון אחרים, החליטה הוועדה לבקש
מהבנקים לשאת בעלות ההוצאות הכרוכות בבדיקה הנ"ל.

4. הוועדה דרשה מהאפוטרופוס הכללי, להכין רשימה נפרדת של
תיקי רכוש המנוהלים על ידו ושיש יסוד להניח, שבעליהם הם
קורבנות השואה.

5. הוועדה דרשה מהחשב הכללי, להמציא לה נתונים ברורים על
היקף הסכומים שהגיעו לידיו מהממונה על רכוש האויב ומממשלת
בריטניה; האם נוספה לסכומים אלו ריבית והצמדה; מה הוא סך
הכספים שהוחזר במשך השנים 1948 - 1968 לבעליו ובאילו
ערכים; להמציא לוועדה טבלאות שיערוך ומדיניותו לפיצוי בעלי
רכוש שקיבלו את כספם בעבר בערכים לא ריאליים.

6. עתה מתכוונת הוועדה למקד את עבודתה בסוגיית גורל
הנדל"ן.

7. הוועדה מבקשת ממליאת הכנסת, להאריך את תוקף מינויה
לתקופה נוספת להמשך מיצוי נשוא חקירתה. חברי הוועדה מודעים
לחשיבות סיום החקירה בנושא, על מנת להביא בהקדם האפשרי
לצדק היסטורי בנושא רגיש זה.
http://www.knesset.gov.il/committees/heb/docs/vaadat_chakira_shoah.htm

דו"ח ביניים - 1

דו"ח ביניים - 2

ועדת החקירה הפלמנטרית בנושא איתור והשבת נכסים של נספי השואה - דו"ח ביניים 2
תוכן העניינים

הקדמה
רקע היסטורי
שינויים בהרכב הוועדה
הקמתן של ועדות מייעצות מקצועיות לצד הוועדה
עבודת ועדת החקירה והוועדות המייעצות
הישגי הוועדה וממצאיה עד הכנת דו"ח הביניים
מסקנות והמלצות למליאה


הקדמה
‎1.

אני מתכבדת להגיש בזאת למליאת הכנסת את דוח הביניים מס' ‎2 של ועדת החקירה הפרלמנטרית בנושא איתור והשבת נכסים של נספי השואה, הנמצאים במדינת ישראל. כפי שצוין בדוח מס' ‎1 של הוועדה שהוגש לבית זה בתחילת חודש אוגוסט שנת ‎2000, יזמתי את הקמת הוועדה על רקע מחקרים ותחקירים שהתפרסמו בישראל מאז שלהי שנות התשעים אשר חשפו בפני הציבור את העובדה כי גם בישראל מצויים רכוש פיננסי ונכסי דלא-ניידי השייכים לקורבנות השואה. אציין במיוחד את מאמריו וספרו של פרופ' יוסי כץ "רכוש שנשכח: לגורל רכושם של קורבנו השואה המצוי בישראל", אשר הוצא לאור בהוצאת מוסד "יד ושם" בשנת ‎2000.

בדוח הראשון הודגש כי מדינת ישראל חייבת לנהוג על-פי אותן אמות מידה שהיא תבעה ממדינות שונות בעולם, לאחר שהתברר כי בתחומן קיים רכוש של קורבנות השואה. טוב עשתה מליאת הכנסת, עת קיבלה, פה אחד, ביום ט' באדר התש"ס, ‎15 בפברואר ‎2000, את הצעתי להקמת ועדת החקירה לפי סעיף ‎22 לחוק יסוד: הכנסת. על-פי החלטת המליאה, סמכויותיה של הוועדה הינן כסמכויות ועדת חקירה, על-פי חוק ועדות חקירה, התשכ"ט-‎1968.

בסיפוק רב אני מבקשת להדגיש את רמתם הגבוהה של דיוני הוועדה, את עבודתן המקצועית של הוועדות המייעצות לוועדה, כאשר חברי הכנסת, חברי הוועדה ויועציה, רובם ככולם מאוחדים בכורח להגיע לחקר האמת ולעשיית צדק עם קורבנות השואה, ומהר ככל הניתן.

דוח זה מהווה את המשכו של דוח הביניים הראשון, שהוגש למליאת הכנסת לפני כשנה וחצי והוא מסכם את עבודת הוועדה והישגיה בתקופה שלמן הגשת הדו"ח הקודם ועד היום. עבודת הוועדה והבודקים החיצוניים בבנקים בישראל נמצאת עתה בעיצומה ואף החלו להתקבל ממצאים חשובים ואנו מבקשים, אפוא, לתת לאנשי המקצוע לסיים את עבודתם.

אני מבקשת להודות מקרב לב לחברי ועדת החקירה, לחברי הוועדות המייעצות, למנהלת הוועדה גב' סיגלית עדרי, ליועצת המשפטית עו"ד מירב ישראלי וליועצי הוועדה פרופ' יוסי כץ ועו"ד צבי ברק - תודות לכולם על עבודתם המסורה והנאמנה.

תודה מיוחדת לחברי הוועדה המיוחדת לבחינת שירותי בדיקה וייעוץ משפטי (ועדת המכרזים המיוחדת של הכנסת) על עבודתה המקצועית והיסודית בבחירת צוות הבדיקה שהוסמך לביצוע הבדיקה בבנקים.

חה"כ קולט אביטל


יו"ר הוועדה


רקע היסטורי
‎2.

בשנות העשרים והשלושים של המאה העשרים, העבירו יהודים רבים מאירופה השקעות כלכליות לארץ ישראל. השקעות אלו נעשו הן מטעמים ציוניים, הן מסיבות כלכליות וגם כדי להכין את הקרקע לקראת עלייתם לארץ ישראל. השקעות אלו כללו: פתיחת חשבונות וכספות בבנקים, השקעות פיננסיות, רכישת בתים ורכישת קרקעות עירוניות וחקלאיות.

החל משנת ‎1939 נתפס חלק גדול מההשקעות בידי הממונה הבריטי על רכוש האויב והועברו לבריטניה; חלק בידי האפוטרופוס הכללי (שהחל לפעול בשנת ‎1944, על פי פקודה מתאימה); חלק נותר בבנקים; חלק נשאר בידי החברות שסחרו בקרקעות. לגבי חלק מקרקעות הנעדרים פעלה הקרן הקיימת לישראל להעבירן לידיה ולידי חברת הבת שלה "הימנותא" על מנת "לשמור אותן בידים יהודיות".

לקראת תום המנדט העביר הממונה על רכוש האויב חלק ניכר מיתרותיו הפיננסיות לאנגליה, אך בהסכם שנחתם בין בריטניה לבין ממשלת ישראל ב-‎1951, הוחזר חלק מהסכום שהוצא מהארץ לידי הממונה הישראלי על רכוש האויב, במשרד האוצר.

לימים התברר כי רבים מן המשקיעים נספו בשואה. עם זאת במשך השנים פנו ניצולים ויורשים (שיכלו להוכיח את זיקתם החוקית לרכושם), לממונה על רכוש האויב באוצר וחלקם אף קיבלו את נכסיהם חזרה. בשנת ‎1968, הועברה כל יתרת הרכוש שהייתה בידיו של הממונה על רכוש האויב (בכספים, נדל"ן, ואחר), לניהולו של האפוטרופוס הכללי. עם זאת, כאמור נותר רכוש גם בידי גופי נדל"ן וגופים פיננסים אחרים.



שינויים בהרכב הוועדה

‎3.

על רקע חילופי הממשלות לפני כשנה והחלטות מליאת הכנסת, חלו שינויים בהרכב הוועדה ומאז מכהנים בוועדה החברים הבאים:

ח"כ קולט אביטל (עבודה) - יושבת ראש הוועדה

ח"כ טומי לפיד (שינוי)

ח"כ מיכאל קליינר (חרות- התנועה הלאומית)

ח"כ ניסים זאב (ש"ס)

ח"כ אברהם הירשזון (ליכוד)

ח"כ יגאל ביבי (מפד"ל)

ח"כ מיכאל נודלמן (האיחוד הלאומי-ישראל ביתנו)

ח"כ מרינה סולודקין (ישראל בעלייה)


צוות הוועדה:


פרופ' יוסי כץ, יועץ הוועדה ויו"ר הוועדה המייעצת בנושא הבדיקה בנדל"ן

עו"ד צבי ברק, יועץ הוועדה ויו"ר הוועדה המייעצת בנושא הבדיקה בבנקים

עו"ד מירב ישראלי, יועצת משפטית לוועדה

גב' סיגלית עדרי, מנהלת הוועדה

גב' הלן אלמליח, מזכירת הוועדה



הקמת ועדות מייעצות מקצועיות והרכבן

‎4.

בהמלצת יושבת-ראש הוועדה הגיעה הוועדה למסקנה כי לשם קידום, זירוז, וייעול עבודתה עליה להקים לצד הוועדה שתי ועדות מייעצות מקצועיות. עיקר כובד המשקל בהרכב הוועדות ניתן לאנשי מקצוע אך נוטלים בהן חלק גם חברי כנסת ממליאת הוועדה. בתחילה הוחלט רק על הקמת ועדה מייעצת אחת שתעסוק בנושא הבנקים. בשלב מאוחר יותר, לנוכח הניסיון שהצטבר בוועדה, הוחלט על הקמת וועדה מייעצת שנייה בנושא הנדל"ן.
א.


ביום ‎23 בינואר ‎2001, הוקמה הוועדה המייעצת בנושא הבדיקה בבנקים, בראשותו של עו"ד צבי ברק, יועץ הוועדה. (להלן בדוח זה "ועדת ברק")
ב.


ביום ‎17 באוקטובר ‎2001, הוקמה הוועדה המייעצת בנושא הבדיקה בנדל"ן בראשותו של פרופ' יוסי כץ (להלן בדוח זה "ועדת כץ"). ועדה זו התבקשה לרכז את כל הקשור בבדיקת האפוטרופוס הכללי, גופים שברשותם נדל"ן השייך לקורבנות השואה והגופים הלא-בנקאיים שברשותם נכסים פיננסיים כאלה ואחרים השייכים לקורבנות השואה. עד כה נחתם הסכם לבדיקה חיצונית עם האפוטרופוס הכללי, קרן קיימת לישראל וקרן היסוד ואנו מנהלים משא ומתן לחתימת הסכמים דומים עם חברת "הכשרת הישוב", חברת "יכין חקל בע"מ", הסוכנות היהודית לארץ ישראל, מנהל מקרקעי ישראל, חברת "רסקו". (ראה נספח א')


ג.


כתב ההסמכה של הוועדה המייעצת בנושא הבדיקה בבנקים (ראה נספח ב')

כתב ההסמכה של הוועדה המייעצת בנושא הבדיקה בנדל"ן (ראה נספח ג') ד.


הרכב "ועדת ברק":

עו"ד צבי ברק - יושב ראש הוועדה

ח"כ מיכאל קליינר (חרות-התנועה הלאומית)

ח"כ מיכאל נודלמן (האיחוד הלאומי-ישראל ביתנו)

ד"ר ישראל זינגר, יושב-ראש הקונגרס היהודי העולמי, חבר "ועדת וולקר"

פרופ' נחום גרוס, כלכלן היסטורי, האוניברסיטה העברית

פרופ' קלוד קליין, משפטן, האוניברסיטה העברית

גב' סמדר אלחנני, היועצת הכלכלית לוועדת הכספים
ה.


הרכב "ועדת כץ":

פרופ' יוסי כץ - יושב-ראש הוועדה

ח"כ יגאל ביבי (המפד"ל)

ח"כ קולט אביטל (העבודה)

פרופ' יעקב מצר, כלכלן היסטורי, האוניברסיטה העברית

מר יהושע אבני, שמאי מקרקעין

גב' סמדר אלחנני, היועצת הכלכלית לועדת הכספים

שתי הוועדות מסתייעות בצוות המנהל ובצוות המשפטי של מליאת הוועדה.
ו.

עבודת ועדת החקירה והוועדות המייעצות

‎5.

מחודש אוגוסט ‎2000 ועד לחודש מרץ ‎2002 קיימה ועדת החקירה ‎21 ישיבות. בפני הוועדה הופיעו האישים הבאים:

ד"ר יוסי ביילין, שר המשפטים

ח"כ מאיר שיטרית, שר המשפטים

עו"ד שמואל צור, האפוטרופוס הכללי

עו"ד אלישבע פרקש, מנהלת היחידה הארצית לניהול רכוש במשרד האפוטרופוס הכללי

מר ניר גלעד, החשב הכללי, משרד האוצר

מר אלדר פרשר, סגן בכיר לחשב הכללי, משרד האוצר

מר שלמה פוקס, סמנכ"ל, הסוכנות היהודית

מר יחיאל לקט, יו"ר דירקטוריון קרן קיימת לישראל

מר גד בן-ארי, מנכ"ל קרן היסוד

מר ברוך אלשייך, מנכ"ל רסקו

מר שמשון מרפוגל, מנכ"ל משותף, חברת "הכשרת הישוב"

מר מיכאל אוסטפלד, מנכ"ל, "אוצר התיישבות היהודים"

מר מתתיהו דרובלס, יו"ר, "אוצר התיישבות היהודים"

מר נפתלי לביא, סגן יו"ר איל"ר

מר שלמה גרבץ, יו"ר עמית של דירקטוריון קק"ל

מר דוד אייזנשטדט, חברת השתתפויות בנכסים

ח"כ לשעבר יצחק ארצי

ח"כ לשעבר דב שילנסקי

ד"ר שביט מטיאס, ראש תחום בינלאומי, משרד המשפטים

עו"ד משה גולן, הממונה על עניינים אזרחיים, פרקליטות המדינה

עו"ד יעל ויינר, המחלקה להסכמים בינלאומיים, משרד המשפטים

מר חננאל גורפינקל, יועץ כלכלי, משרד האפוטרופוס הכללי

גב' מוריה בקשי, מחלקת ייעוץ וחקיקה, משרד האפוטרופוס הכללי

עו"ד שירה גורדון, ממונה על שחרור נכסים, משרד האפוטרופוס הכללי

עו"ד אופיר פורת, משרד האפוטרופוס הכללי

מר בובי בראון, יועץ בכיר ליושב-ראש הסוכנות היהודית

מר חיים ניגוס, מנהל המחלקה לכספים, הסוכנות היהודית

עו"ד מאיר אלפיה, יועץ משפטי קק"ל

עו"ד נטלי סולמן, לשכה משפטית, קק"ל

גב' ננסי כץ, קרן היסוד

עו"ד יצחק ננר, יועץ משפטי, חברת הכשרת הישוב

מר משה גילאי, מנהל אגף רישום, מינהל מקרקעי ישראל

עו"ד רחל זכאי-נוימן, היועצת המשפטית, מינהל מקרקעי ישראל

מר דוד ספיר, יועץ משפטי ומזכיר החברה "יכין חקל בע"מ"

נציגי הבנקים:

גב' גליה מאור, מנכ"ל בנק לאומי לישראל

מר ויקטור מדינה, מנכ"ל בנק המזרחי המאוחד

מר שלום הוכמן, מנכ"ל בנק מרכנתיל דיסקונט

ד"ר אמנון גולדשמידט, סמנכ"ל בנק דיסקונט לישראל

עו"ד חנה רוזנברג, יועצת משפטית ראשית, יו"ר הנהלת בנק הפועלים

עו"ד נורית לפיד-דינרי, בנק הפועלים

מר יוסי דאובר, בנק הפועלים

מר יונה פוגל, חבר הנהלת בנק לאומי וראש מערך פרסום ושיווק

עו"ד מיקי טמיר, יועצת משפטית בכירה, בנק לאומי לישראל

עו"ד שמעון וייס, יועץ משפטי בכיר, בנק המזרחי המאוחד

עו"ד רונית אברמזון, היועצת המשפטית, בנק דיסקונט לישראל

מר אריה כהן, מנהל אגף התפעול, בנק דיסקונט לישראל

מר צבי כץ, משנה למנכ"ל, בנק מרכנתיל דיסקונט

עו"ד יואב מינץ, בנק מרכנתיל דיסקונט

עו"ד נחום ביטרמן, בנק לאומי לישראל

עו"ד חני אבירם, בנק לאומי לישראל

נציגי ניצולי השואה:

עו"ד אריה אידליסט, מרכז הארגונים של ניצולי השואה בישראל

מר נח פלוג, מזכ"ל ארגון ניצולי השואה

עו"ד זאב שר, יועץ, מרכז הארגונים של ניצולי השואה

מר דוד גרינשטיין, יו"ר ארגון עובדי כפייה

עו"ד אלישבע גלילי, חברה בעמותת ילדי ניצולי שואה

עו"ד אברהם ובר, נציג לשכת עו"ד
א.


"ועדת ברק" קיימה מאז הקמה ועד היום עשר ישיבות. בפני הוועדה הופיעו האישים הבאים:

מר יצחק טל, המפקח על הבנקים, בנק ישראל

מר דוד זקן, הפיקוח על הבנקים, בנק ישראל
ב.


"ועדת כץ" קיימה מאז הקמתה ועד היום שש ישיבות. בפני הוועדה הופיע האישים הבאים:

נציגי משרד האפוטרופוס הכללי:

עו"ד שמואל צור, האפוטרופוס הכללי

עו"ד אלישבע פרקש, מנהלת היחידה הארצית לניהול רכוש, האפוטרופוס הכללי

מר אהרון שינדלר, מנהל מחלקת יחידת הגילוי

עו"ד שירה גורדון, ממונה על שחרורים

הגב' דליה אברמוב, מפקח כספים

מר דוד עצמון, מפקח מגרשים אזור תל-אביב

מר שלמה זיו, מנהל בתים באגף

נציגי קרן קיימת לישראל:

מר שלמה גרבץ, יו"ר עמית של דירקטוריון קק"ל

מר חיים כהן, סגן יו"ר הדירקטוריון ויו"ר חברת "הימנותא", קק"ל

מר דני דקל, ראש אגף מקרקעין, קק"ל

מר דוד לזרוס, מנהל חטיבת כספים וכלכלה, קק"ל

מר קמי רובינזון, מנהל חברת "הימנותא", קק"ל

גב' מיכל שקד, מזכירת "הימנותא", 'קק"ל
ג.

בישיבות שקיימה ועדת החקירה נידונו הנושאים הבאים:
ד.


(‎1) חיבור מסמך עקרונות בדבר הסדר בדיקה חיצונית של חשבונות קורבנות השואה וכספות המצויים בבנקים הבאים: לאומי לישראל, דיסקונט לישראל, מרכנתיל דיסקונט, מזרחי המאוחד, פועלים.

(‎2) קיום משא ומתן (ממושך ומייגע) עם הבנקים לביצוע הבדיקה החיצונית.

(‎3) חתימה על הסכם מסמך העקרונות בין הכנסת לבנקים.

(‎4) השגת מקורות מימון לבדיקה החיצונית מהבנקים הנבדקים.

(‎5) גיבוש נוסח הפנייה לקבלת הצעות למתן שירותי בדיקה וייעוץ משפטי לצורך בחירת הבודקים, וכל המסמכים המשפטיים הכרוכים בכך.

(‎6) הקמת והפעלת וועדה מייעצת לענייני הבדיקה בבנקים ("ועדת ברק").

(‎7) קביעת אמות מידה לשערוך הנכסים הפיננסיים של קורבנות השואה המצויים בידי האפוטרופוס הכללי (ובכלל זה, אלה אשר ירש מאת "הממונה על רכוש האויב") בידי הבנקים ובידי יתר הגופים הפיננסיים.

(‎8) מציאת דרכים להקלות בכל הקשור להצגת ראיות על ידי יורשים בגין זכאותם על נכסי קורבנות השואה.

(‎9) הכנת הצעת חוק לתיקון סמכויות האפוטרופוס הכללי באופן שהוא יהפוך ממנהל רכוש פסיבי לגוף אקטיבי ויוזם כך שלתפקידיו השונים יתווספו גם איתור בעלי הנכסים או יורשיהם. הצעת החוק עברה קריאה טרומית.

(‎10) הרכבת רשימה כוללת של גופי הנדל"ן וגופים פיננסיים -לא בנקאיים המחזיקים או/ו העשויים להחזיק נכסים של קורבנות השואה.

(‎11) יצירת הידברות בין האפוטרופוס הכללי לבין הקק"ל בדבר העניינים התלויים ועומדים ביניהם (מאז ‎1948) ביחס לרכוש נדל"ן המצוי בקק"ל והשייך לנעדרים, והגעה להסכם בנושא זה.

(‎12) הורדת גובה העמלות שנדרשים זכאים לשלם עבור ניהול ושחרור רכושם מהקק"ל ומהאפוטרופוס הכללי.

(‎13) הקמת והפעלת הוועדה המייעצת לעניין רכוש הנדל"ן של קורבנות השואה ("ועדת כץ").

(‎14) גיבוש מסמך העקרונות לעריכתה של הבדיקה החיצונית מטעם הוועדה בגופים שהוזכרו בסעיף הקודם.

(‎15) ניהול משא ומתן עם האפוטרופוס הכללי, הקק"ל, הסוכנות היהודית וקרן היסוד על מסמך העקרונות בסעיף הקודם, וחתימה על הסכמים.

(‎16) ניהול משא ומתן עם גופים נוספים (אליהם מתייחס סעיף ‎10') במטרה להביאם לחתום על הסכם העקרונות (בסעיף ‎14').


עבודת הבדיקה בבנקים:

סוגיית החשבונות הסגורים ורכוש נספים בשואה הנמצא בבנקים, לא נבדקה מעולם על ידי בנק ישראל. בנוסף, הבנקים לא פרסמו ברבים פרטים אודות חשבונות רדומים שבידיהם. רק בשנים האחרונות בנק לאומי לישראל פירסם באינטרנט רשימת פיקדונות (לא מפורטת) שיש להניח שחלקם שייך לקורבנות השואה. בעקבות הקמת ועדת החקירה, פירסם בנק לאומי מודעה בעיתונות הפונה לציבור בנושא חשבונות רדומים.

לאחר משא ומתן ארוך וממושך השיגה הוועדה את הסכמת הבנקים בישראל לבדיקה חיצונית, במטרה לאתר חשבונות העשויים להיות שייכים לקורבנות השואה.

הוועדה דנה בנושא עלות הבדיקה החיצונית, ובשל העלויות הגבוהות ובהעדר מקורות מימון אחרים, החליטה הוועדה לבקש מהבנקים לשאת בעלות הוצאות הבדיקה הנ"ל, ובסיכום שהושג עם הבנקים הוחלט כי פעולת הבודקים החיצוניים תמומן ע"י הבנקים עצמם, בדומה לבדיקה שנערכה בבנקים בשוויץ, בכפוף לתקרה מסוימת.

(‎1) חתימה על מסמכי העקרונות עם הבנקים:

ב-‎23 בינואר ‎2001 החליטה ועדת החקירה, על הקמת ועדה מייעצת שתנחה את בדיקת החשבונות הרדומים והכספות בבנקים הישראליים שנותרו ללא דורשים ומתוך כוונה שהבדיקה תונחה ע"י גורמים מקצועיים. המדובר בחשבונות שנפתחו וכספות שהושכרו בבנקים, בשנים שלפני הקמת המדינה.

(‎2) ב-‎19 באפריל ‎2001, חתמה הכנסת, במעמד יו"ר הכנסת, ח"כ אברהם בורג, על הסכם (מסמך העקרונות) עם הבנקים המסדיר את עריכתה של בדיקה חיצונית ובלתי תלויה של חשבונות קורבנות השואה בבנקים בישראל.

הסכם אחיד נחתם עם חמישה בנקים ואלה הם: בנק לאומי לישראל בע"מ, בנק דיסקונט לישראל בע"מ, בנק מרכנתיל דיסקונט בע"מ, בנק הפועלים בע"מ, בנק המזרחי המאוחד בע"מ. (ראה נספח ד')

כאמור, הבדיקה נקבעה להיערך בבנקים, במוסדות ציבוריים ובגופים פרטיים, לאיתור חשבונות ונכסים שבעליהם נספו בשואה.

(‎3) בחירת צוות הבודקים:

בחודש יולי ‎2001, פרסמה הכנסת בעיתונות, הודעה המזמינה הצעות למתן שירותי בדיקה וייעוץ משפטי לצורך עריכת בדיקה חיצונית, ובלתי תלויה של חשבונות קורבנות השואה בבנקים בישראל. ‎36 משרדים הגישו מועמדותם. ‎29 מהצעות הוגשו ע"י משרדי רואי חשבון - למתן שירותי בדיקה חשבונאית, ו-‎7 משרדי עורכי דין הגישו הצעותיהם למתן שירותי ייעוץ משפטי.

ועדה מיוחדת מטעם הכנסת בראשותו של סגן מזכיר הכנסת, מר דוד לב, בדקה את ההצעות. חברי הוועדה היו: חשב הכנסת מר אבי לוי, השופט בדימוס, שלמה שוהם - יועץ לוועדת החוקה חוק ומשפט, מנכ"ל ועדת הבחירות המרכזית הגב' תמר אדרי, היועץ המשפטי לענייני מנהל עו"ד תומר רוזנר, מנהל מחלקת בנא"מ מר אריה שרבף ומנהלת ספריית הכנסת הגב' נעמי קמחי.

יועצים לוועדה: היועצת המשפטית לכנסת עו"ד אנה שניידר, היועצת הכלכלית לוועדת הכספים הגב' סמדר אלחנני ויו"ר הוועדה המייעצת לוועדת החקירה הפרלמנטרית, עו"ד צבי ברק.

(‎4) מינוי רואי החשבון ועורכי הדין לביצוע עבודת הבדיקה

לביצוע עבודת הבדיקה החיצונית של חשבונות קורבנות השואה בבנקים בישראל, בחרה הכנסת בחמישה משרדי רואי חשבון ובשלושה משרדי עורכי דין. (החלטת הוועדה המיוחדת לבחינת הצעות בנושא שירותי בדיקה וייעוץ משפטי, מיום ו' בתשרי התשס"ב, ‎23 בספטמבר ‎2001) (ראה נספח ה)

משרדי רואי החשבון שנבחרו: ברלב ושות', שרוני שפלר ושות', זהר את זהר ושות', הרצפלד בלטברג ושות' וכספי את כספי רואי חשבון.

משרדי עורכי הדין אשר ילוו את עבודת הבדיקה הם: חריש, ד. מירקין, אפרימה, ברק, מילשטיין ושות', ורמי גולדשטיין ושות'.

ב-‎31 באוקטובר ‎2001, מינתה הכנסת את רואי החשבון ואת עורכי הדין לביצוע עבודת הבדיקה בבנקים.

(‎5) עבודת הבודקים בבנקים:

א. בשלב הראשוני לעבודת הבודקים, צוות הבדיקה החל בעבודת איסוף מסמכים וחומר ראשוני הרלוונטי לנושא הבדיקה.

במקביל, העבירו הבודקים פניות לנציגי הבנקים בבקשה לשיתוף פעולה והעברת אינפורמציה הקשורה להיבטים השונים של נושאי הבדיקה. ובכלל זה רשימות של עובדים ותיקים לשעבר של הבנק.

נוסף על כך, הועברה פניה לבנק ישראל, אל המפקח על הבנקים שכן אנו מניחים כי חומר הקשור לפעילות הבנקים בשנים האמורות, הועבר למשמרת בבנק ישראל. פנייה אחרת הועברה לאפוטרופוס הכללי, שכן ברשותו מסמכים הקשורים לפעילות הממונה על רכוש האויב במשרד האוצר.

צוות הבודקים (כל צוות בתחום בדיקתו) ביקרו בסניפי הבנקים הנבדקים, בארכיונים ובמגנזות של כל בנק. יתירה מזאת, נדרש צוות הבדיקה להסתייע בארכיונים נוספים דוגמת הארכיון הציוני המרכזי ובארכיון מדינת ישראל. לעניין זה ראוי לציין, כי בארכיון הציוני המרכזי, נמצאה כמות מסמכים רבת היקף, הקשורה לבדיקה בבנק לאומי לישראל בע"מ.

ב. הוועדה המייעצת מתכנסת אחת לחודש. בכל ישיבה מדווח הצוות הבודק - לחברי הוועדה על התקדמותו בעבודת הבדיקה והחקירה, וקשיים בהם הוא נתקל. עד כה קיימה הוועדה המייעצת חמש ישיבות בהשתתפות רואי החשבון ועורכי הדין.

ג. לאחרונה, התקבלה החלטה בוועדה המייעצת לשגר שני צוותי בודקים ללונדון: משרד זהר את זהר ושות' רואי חשבון, הבודק את בנק מרכנתיל דיסקונט בע"מ, כדי שזה יבקר בבנק ברקליס דיסקונט בלונדון. ההנחה היא שהחומר הקשור לנושא הבדיקה, הועבר לאנגליה שכן בשנים האמורות בנק מרכנתיל דיסקונט היה בבעלותו של בנק ברקליס האנגלי.

צוות ממשרד ברלב ושות' הבודק את בנק לאומי יצא אף הוא ללונדון כדי לבדוק קיומם של מסמכים בארכיון המדינה הבריטי (‎Public Records Office), והעשויים לקדם את הבדיקה.
ה.

הוועדה המייעצת לעניין הבנקים ("ועדת ברק") קיימה מאז הקמתה ועד היום עשר ישיבות בהם נדונו הנושאים הבאים:

(‎1) גיבוש עקרונות וקריטריונים לבחירת בודקים אשר יערכו את הבדיקה החיצונית של חשבונות קורבנות השואה בבנקים בישראל (בהתאם למסמך העקרונות).

(‎2) דיון בנוסח הפניה לקבלת הצעות לבחירת בודקים אשר יערכו את הבדיקה החיצונית של חשבונות קורבנות השואה בבנקים בישראל.

(‎3) עבודת רואי החשבון בבנקים השונים.

(‎4) דיון בנוסח הטיוטא הסופית של הפנייה לקבלת הצעות לבחירת הבודקים אשר יערכו בדיקה חיצונית ובלתי תלויה של חשבונות קורבנות השואה בבנקים בישראל, והמסמכים הנלווים לה.

(‎5) ישיבת עבודה ראשונה עם נציגי משרדי רואי החשבון ומשרדי עורכי הדין אשר נבחרו לצורך עבודת הבדיקה החיצונית של חשבונות קורבנות השואה בבנקים בישראל.

(‎6) פרסום הודעה לציבור בדבר מסירת מידע שעשוי לסייע לעבודת הבודקים.

(‎7) הצגת היערכות המשרדים, צורת בסיס המידע, שיטות שערוך מוצעות.

(‎8) צורת הדיווח הכספי לכנסת.

(‎9) שיטת שערוך הכספים.

(‎10) צירוף עובדים נוספים לצוות הבדיקה.

(‎11) הסדר צילום מסמכים בארכיונים.

(‎12) דיון בפניות שהועברו אל המפקח על הבנקים והקשורות לנושאי הבדיקה.

(‎13) דיון בבקשה להגדלת היקף שעות העבודה המוקצות לבדיקה בבנק לאומי לישראל בע"מ.

· אחת לחודש נערכת ישיבה בה מדווח צוות הבודקים על התקדמות עבודתו.

· פניות הציבור שנתקבלו בוועדה הועברו לטיפול צוות הבדיקה בבנקים.

· צוות הבדיקה ערך ביקור בארכיון הציוני המרכזי ובארכיון מדינת ישראל.

סיור נוסף נערך לצוות הבדיקה בארכיון האפוטרופוס הכללי במישור אדומים, בו מצויים מסמכי הממונה על רכוש האויב.
ו.

הוועדה המייעצת לעניין בדיקת הנדל"ן ("ועדת כץ") קיימה עד היום שש ישיבות בהם נדונו והתקבלו החלטות בנושאים הבאים:
ז.


(‎1) סיכום רשימת הגופים האמורים להיבדק (ראה נספח ו').

(‎2) גיבוש מסמך העקרונות לעריכת הבדיקה.

(‎3) בדיקת דרכי עבודתו של האפוטרופוס הכללי ביחס לרכוש קורבנות השואה לפני הקמת ועדת החקירה ופעולותיו ביחס לנכסי קורבנות השואה בעקבות דרישת הוועדה.

(‎4) התחקות אחר דרכי עבודתה של הקק"ל ביחס לקרקעות קורבנות השואה המצויים ברשותה (כולל מערכת קשריה עם האפוטרופוס הכללי בעניין) ונוהליה בשחרור קרקעות לזכאים.

(‎5) קביעת הכישורים הנדרשים מהבודקים והכנת התשתית לגיבוש הפנייה לקבלת הצעות לבחירת הבודקים.

(‎6) קביעת עקרונות מנחים לעבודת הבודקים.

(‎7) ניסוח הודעה לציבור, למסירת מידע.

הישגי הוועדה וממצאיה בתקופת דוח הביניים

‎6.

בדיקה חיצונית בבנקים

לאחר משא ומתן ממושך עם הבנקים נחתם הסכם בין הכנסת לבין הבנקים, ב- ‎19 באפריל ‎2001, המסדיר את עריכתה של בדיקה חיצונית ובלתי תלויה של חשבונות קורבנות השואה בנקים בישראל.

בחודש אוקטובר ‎2001, מינתה הכנסת את רואי החשבון ועורכי הדין אשר נבחרו לביצוע הבדיקה. החקירה החלה לפני מספר חודשים, בשלב זה נבדקים בנק לאומי, הפועלים, דיסקונט, מרכנתיל ומזרחי.

לראשונה בישראל נערכת בדיקה חיצונית בבנקים כאשר לבודקים ישנה גישה חופשית לספרי הבנקים וארכיוניהם. על פי דיווחי הבודקים הם זוכים עד כה לשיתוף פעולה מלא עם הגורמים האחראיים בבנקים, ויש בידי הוועדה ממצאים ראשוניים בעלי ערך.
א.


הסכם הקק"ל - האפוטרופוס הכללי להעברת רכוש נעדרים

בעקבות דיוני הוועדה עם האפוטרופוס הכללי ועם הקק"ל ולחצי הוועדה על שני גופים אלו, הגיעו שני הגורמים הללו להסכם כתוב לפיו תעביר הקק"ל לאפוטרופוס הכללי את הקרקעות של קורבנות השואה הידועים לה ושברשותה מאז שנות ה-‎40. בכך בא לסיומו התקין נושא שהיה במחלוקת בין שני הגופים מאז הקמת המדינה.

עד לאחרונה סברה הקק"ל כי אין היא חייבת להעביר הקרקעות הנ"ל לידי האפוטרופוס. עם זאת, "ועדת כץ" אמורה לבדוק מה עלה בגורלן של קרקעות קורבנות השואה שהיו מצויות בידי הקק"ל בשנת ‎1948 ושאינן מצויות בידיה כיום - טרם ההעברה לאפוטרופוס הכללי.

ב.


הסכמת החשב הכללי לשערוך כספי הממונה על רכוש האויב וקביעת נוסחת השערוך:

בסוף שנות השישים העביר הממונה על רכוש האויב (הגוף הממסדי העיקרי שהחזיק בידיו את רכושם של קורבנות השואה) את נכסיו לידי האפוטרופוס הכללי. הנכסים הפיננסיים הועברו בערכם הנומינלי מאז הגיע לידי "הממונה". מאז הגיעו הנכסים הפיננסיים לידי האפוטרופוס, הם הושקעו על פי מדיניות ההשקעות של האפוטרופוס. בעקבות פעולות נמרצות של הוועדה, הסכים החשב הכללי (המשמש על פי חוק עד היום כממונה על רכוש האויב) לשערך את הרכוש הפיננסי שהעביר לאפוטרופוס בסוף שנות השישים, באופן שכספים יושבו לזכאים בערכים ריאליים. בכך התקבלה עמדתה העקרונית של הוועדה. עקרון זה ייושם גם ביחס לנכסים הפיננסיים המצויים בבנקים. ברם, טרם התקבל סיכום סופי בעניין זה, שכן הוועדה אינה מקבלת את נוסחת השערוך של החשב הכללי ותובעת להנהיג נוסחת "צמוד+‎4%, מיום יצירתו של הפיקדון.


ג.


הצ"ח לשינוי חוק האפוטרופוס הכללי


הוועדה הכינה הצעת חוק לשינוי חוק האפוטרופוס הכללי באופן שיחייב אותו לאתר בעלי רכוש ולא רק לעסוק בניהול הרכוש (כמשתמע לפי פרשנותו של האפוטרופוס הכללי היוצא את החוק הקיים). הצעת החוק מונחת עתה בוועדת חוקה חוק ומשפט להכנת קריאה ראשונה.

ד.


הקמת יחידה לאיתור יורשים במשרד האפוטרופוס הכללי


שר המשפטים קיבל את המלצת הוועדה, ומזה מספר חודשים עוסק האפוטרופוס בהכנות להקמתה של יחידה במשרדו שתפקידה יהיה לעסוק באיתור יורשים.

ה.


הכנת רשימה נפרדת של שמות קורבנות השואה שרכושם מנוהל על-ידי האפוטרופוס הכללי
בשנת ‎1998, בשל לחץ ציבורי, פרסם האפוטרופוס לראשונה מאז הקמת המדינה רשימה של בעלי הרכוש מוחזק ומנוהל על ידו. רשימה זו לא כללה קטגוריה נפרדת של נעדרים על רקע השואה. בעקבות דרישות נוקבות של הוועדה, משלים עתה האפוטרופוס רשימה נפרדת של בעלי רכוש המוגדרים כנעדרים על רקע השואה ושרכושם מוחזק על ידו. מתברר שמספרם של אלה מגיע לכדי ‎15%-20%, (כ- ‎3000) מכלל הבעלים הלא ידועים שרכושם מנוהל על ידי האפוטרופוס הכללי (לא כולל בעלי קרקעות קק"ל ובעלי מניות אוצר התיישבות היהודים).
ו.


רכוש נעדרים על רקע השואה בעקבות הפקעות

מדיוני הוועדה ועדויות נציגי "מנהל מקרקעי ישראל" בפניה עולה שהפקעות הנעשות על פי חוק בידי המדינה, רשויות מקומיות, רכבת ישראל ועוד, כוללות גם חלקות שככל הנראה שייכות לנעדרים על רקע השואה (אך כמובן לא רק אלא גם בעלים לא ידועים אחרים). הגורמים המפקיעים אינם מעבירים את הפיצויים המתאימים לידי האפוטרופוס הכללי בגין הפקעת רכוש האמור להיות מנוהל על ידי האפוטרופוס הכללי. הוועדה תצטרך למצוא ולהציע פתרונות לסוגייה זו.
ז.


מניות בנקאיות של נעדרים על רקע השואה שבעליהם לא קיבלו את ערכם

ממצאים חלקיים של הבודקים החיצוניים המבצעים את הבדיקות בבנקים מגלים כי הבנקים מכרו כמויות ניכרות של מניות בעולם היהודי לפני השואה. יש להניח שלפחות חלק של מניות אלו שייך לקורבנות השואה שמעולם לא קיבלו את ערכן של המניות. מניות אלו לא הועברו לאפוטרופוס הכללי וזה מצדו מעולם לא דרש מהבנקים להעביר אותן אליו (כפי שכן הוסדר הדבר ביחס למניות אוצר התיישבות היהודים) כמו גם מניות אחרות שבעליהם אינו ידוע. גם בסוגייה זו נצטרך למצוא פתרון.
ז.


הקמת צוות במשרד המשפטים שמתפקידו יהיה לבחון שינוי הקריטריונים הנדרשים כחובת הוכחה בעת שחרור נכס לידי יורשים של ניצולי שואה.

בעקבות פעילות הוועדה ובהנחיית היועץ המשפטי לממשלה, הוקם לאחרונה, צוות במשרד המשפטים בראשותו של עו"ד משה גולן, שמתפקידו לבחון את הנהלים וההוראות על פיהם פועל האפוטרופוס הכללי לעניין שחרור הנכסים לידי זכאים, ניצולי שואה.

על-פי הנוהל הנהוג כיום ניצולי שואה רבים אינם יכולים להוכיח את עובדת היותם יורשים, משום שאין ברשותם את המסמכים הדרושים. צוות זה אמור להגיש מסקנותיו תוך מס' חודשים.
ח.

7. מסקנות והמלצות למליאה

עבודתה של ועדת החקירה ועבודתן של הוועדות המייעצות נמצאות עתה בעיצומן. בהשוואה לוועדות חקירה פרלמנטריות בעבר, תורמת ועדת החקירה שיש לי הזכות לעמוד בראשה, לתוצאות מעשיות תוך כדי עריכת החקירה. יעידו על כך הפעולות שהחלו להיעשות במשרד האפוטרופוס הכללי, בחשב הכללי, בקק"ל, ובבית זה (שינויי חקיקה) ושפורטו בהרחבה בדוח זה.

הצורך הדחוף ביותר להחזיר הרכוש לבעליו, חייב את הוועדה להניע את גלגלי הרשויות המתאימות בכיוון של יעדי הוועדה תוך כדי עבודתה. בכך דומה הוועדה הנוכחית יותר לאחת מוועדות הקבע בבית זה.

הצלחנו להגיע בזמן קצר יחסית לתחילת עבודת הבודקים החיצוניים בבנקים לאחר ששכנענו באמצעות אגוד הבנקים, לשאת במלוא עלות הבדיקה. ברם, אנו מתקשים לשכנע את האפוטרופוס הכללי, את גופי הנדל"ן ואת הגופים הפיננסיים הלא בנקאיים - גופים אותם אנו מבקשים לגשת לבדוק עתה, לשאת בעלות הבדיקה.

אין ספק כי דווקא אצל גופים אלה "מסתתר" עיקר הרכוש של הנספים בשואה והמצוי בישראל. גם שוויו של רכוש זה הוא לאין ערוך גבוה מזה המצוי בבנקים.

הנני מתכוונת, אפוא, לפנות מיידית ליושב-ראש הכנסת על מנת שיפעיל את סמכותו להשגת התקציב הנדרש מהרשויות המתאימות כדי שניתן יהי לגשת לביצוע הבדיקה החיצונית בגופים הנ"ל.

כ"ח באדר התשס"ב, ‎12 במרץ ‎2002
http://www.knesset.gov.il/committees/heb/docs/shoa15-4.htm

מבחן התוצאה
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @

71. אבו מאזן, פרופיל פוליטי : מאת מכון ממר''י.....
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5315&forum=gil&omm=71&viewmode=threaded





            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   09:54   25.06.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  172. מעילת הענק בבנק לאומי שוויץ - הבג''צ במלואו !!  
בתגובה להודעה מספר 171
 

בבית המשפט העליון בירושלים בג"צ 3359/03
בשבתו כבית משפט גבוה לצדק

העותרים: 1. Meseg Foundation, תאגיד זר

2. Westar Investments S.A., תאגיד זר

שניהם ע"י ב"כ ע. אלמגור ו/או מ. זילברברג ו/או ד. לוין ו/או ר. שמגר ו/או ד. גל ו/או מ. פטמן ו/או מ. א. הרציג ו/או ד. פינקלשטיין ו/או ד. רוזן-זינגר ו/או ע. סלע-בורבין ו/או נ. ליבמן ו/או י. נוילנדר ו/או צ. אולשן ו/או ד. כרמלי ו/או ג. שניאור ו/או א. בן מאיר ו/או י. ויסמן ו/או ש. פכטר ו/או ח. בנש ו/או ע. כרמי ו/או ש. כהנא ו/או ר. בגס ו/או א. מייטליס ו/או ש. וקסלמן ו/או ק. ויסגלס-כהן ו/או מ.אלמגור ו/או מ. כהן-טל ו/או ש. לביא, מרחוב לילינבלום 44, תל-אביב 65134 טל´: 03-5604731; פקס: 03-5601140

- כנגד -

המשיבים: 1. המפקח על הבנקים

מרחוב בנק ישראל, קרית הממשלה, ת.ד. 780 ירושלים 91007

2. נגיד בנק ישראל

מרחוב בנק ישראל, קרית הממשלה, ת.ד. 780 ירושלים 91007

3. שר האוצר

מרחוב קפלן 1, ירושלים

כולם על ידי ב"כ מפרקליטות המדינה מרחוב צאלח א-דין 29, בירושלים

4. בנק לאומי לישראל בע"מ

מרחוב יהודה הלוי 35, תל אביב

עתירה למתן צו על-תנאי

תוכן עניינים

כללי 3
הצורך בהתערבותו של בית המשפט 5
הצדדים לעתירה 6
רקע עובדתי 8
בנק לאומי לישראל - המרוויח העיקרי מהמעילה 9
מידע מוקדם ביחס לאי הסדרים בבנק לאומי 10
מעורבות בנק לאומי לישראל בניהול המשבר 13
הסטטוס המשפטי בשוויץ 13
התלונה למפקח על הבנקים - כנגד בנק לאומי לישראל 14
מחדלי בנק לאומי לישראל - לגביהם נדרשה חקירת המפקח על הבנקים 16
השפעת המעילה על דוחות בנק לאומי 17
סקירת הפעילות הבינלאומית של בנק לאומי לישראל 17
פרשת הלבנת ההון בבנק לאומי (צרפת) 19
אי חקירת אחריות בנק לאומי לישראל - כתם בשמה של מערכת הבנקאות הישראלית 20
עילתה של העתירה 21
המסגרת הנורמטיבית 21
מסגרת החקיקה הישראלית 22
סמכויות המפקח על הבנקים 22
הוראות "ניהול בנקאי תקין" 23
חוסר סבירות קיצוני בעמדת המפקח 24
מנגנוני הפיקוח הבנקאי בישראל 25
עמדת המפקח ביחס לתלונת העותרות 26
תכלית החקיקה המסמיכה את המפקח 26
הנחיות ה Basel Committee 29
עמדת המפקח עומדת בסתירה לתכלית סמכותו ולהנחיות באזל 33
חובת הפעלת סמכות הרשות הנתונה למפקח על הבנקים 34
סמכות המפקח – סמכות חובה 34
חובת הפעלת שיקול הדעת 35
סיכום 36
תצהירים
רשימת נספחים

בית המשפט הנכבד מתבקש בזה להוציא מלפניו צו על תנאי, כדלקמן:

א. צו על תנאי, המצווה על המשיבים 1 ו - 2, (להלן: "המשיבים"), לבוא וליתן טעם, מדוע לא יורו, בהתאם לסמכותם החוקית, על חקירת פעולות ומחדלי מערכות ההנהלה, הבקרה והפיקוח במשיב 4, בבנק לאומי לישראל בע"מ, (להלן: "בנק לאומי לישראל"), בכל הקשור למעילה וגזל כספי הלקוחות בתאגיד הבת של בנק לאומי לישראל, המצוי בשליטתו המלאה, Bank Leumi Le-Israel (Schweiz) AG, (להלן: "בנק לאומי (שוויץ)" או "בנק").

ב. צו על תנאי, המצווה על המשיבים, לבוא וליתן טעם, מדוע לא יורו, בהתאם לסמכותם החוקית, על חקירת ההנחיות, הנהלים וביצועם בפועל, בכל הנוגע לפיקוח ולבקרת תאגידי אם בנקאיים ישראליים, על לפעולות ומחדלי תאגידי בת בנקאיים זרים.


ואילו נימוקי העתירה:

כללי

עתירה זו, נולדה כתוצאה מסירובם של המשיבים להפעיל סמכויותיהם ולחקור את אחריותו של בנק לאומי לישראל, לפרשת המעילה וההונאה הכספית אשר אירעה בבנק לאומי (שוויץ), תאגיד משפטי שוויצרי, המצוי בשליטתו המוחלטת ובבעלותו של בנק לאומי לישראל.

העותרות, קרנות נאמנות משפחתיות, אשר להן מוטבים יהודים, חלקם אזרחי ותושבי ישראל וחלקם אזרחי צרפת.

מייסדי הקרנות המשפחתיות, יהודים, ניצולי שואה בחלקם, אשר צברו ממון נכבד, משך שנים ארוכות, הפקידו את עיקר נכסי משפחותיהם, בידי שלוחתו
של בנק לאומי לישראל, בנק לאומי (שוויץ).

הפקדת נכסי העותרות בבנק לאומי (שוויץ), נעשתה מתוך תמיכה ואמונה עמוקים ברעיון הציוני ובמערכת הבנקאות והפיננסים הישראלית.

מטעמים מובנים וידועים לכל, כמו גם לכלל הרשויות הפיננסיות בישראל, לא היה ברצון המוטבים לחשוף את זהותם הפרטית.
המוטבים בחשבונות העותרות, כמי שבטחו משך עשרות בשנים בדיסקרטיות פועלם הפיננסי, במסגרת שלוחתו של בנק לאומי לישראל בשוויץ, מעדיפים לשמור בחשאיות את ריקעם הפיננסי וזהותם הפרטית גם במסגרת עתירה משפטית זו.

לאחר שנים של יחסי בנקאות דיסקרטיים, המקובלים בנסיבות פיננסיות כגון אלה בהן עוסקת עתירה זו, נפלו העותרות קורבן למעשה רמייה וגזל של כספם, בסכומי עתק המסתכמים בעשרות מיליוני דולרים, על ידי בבנק לאומי (שוויץ), תוך הפגנה בוטה של אי קיום חובות בקרה ופיקוח בנקאיים מצד בנק לאומי לישראל, כתאגיד האם הבנקאי.

מחדלם של המשיבים מאפשר לבנק לאומי לישראל לחמוק מחובתו האלמנטרית לפיצוי הלקוחות בגין ההונאה, אשר אירעה בעיקר בשל מחדלו החמור של בנק לאומי לישראל, כתאגיד אם בנקאי, האחראי לבקרה ופקוח של פעולות תאגיד הבת הבנקאי.

כפי שיפורט בהמשך, אי הפעלת סמכותם החוקית של המשיבים ביחס לחקירת אחריותו של בנק לאומי לישראל לפרשת המעילה, מונעת למעשה, את יישום תכלית קיומם של מוסדות הבקרה, הפיקוח והאכיפה המופקדים על ענף הבנקאות הישראלי, כמו גם, את השתרשותם של נהלי בקרה, פיקוח וניהול בנקאיים לקויים בענף הבנקאות הישראלי.

כמו כן, אי בדיקת אחריותו של בנק לאומי לישראל לפרשה, מאפשרת את ניצול מצבם העדין של העותרות בידי בנק לאומי לישראל, אשר לא זו בלבד שמעל בתפקידו הבנקאי, בכל מובן אפשרי, אלא שאף ניצל את הרגישות הרבה של העותרות, ביחס לדיסקרטיות פועלם הפיננסי, ונהג בחוסר שיתוף פעולה והתעלמות מכוונים, תוך נקיטה בסחבת מגמתית, וכל זאת, על מנת למנוע את הדרישה האלמנטרית לפיצוי העותרות בגין הונאתן על ידי מנהל הלקוחות הפרטיים בבנק לאומי (שוויץ).

הצורך בהתערבותו של בית המשפט

מדינת ישראל ומערכת הבנקאות הישראלית, אינן יכולות להסכין לכך, שמעילה בסדר גודל עצום של מעבר לסכום כולל של מאה מליון דולר ארה"ב, שנמשכה כעשור, מכספי לקוחות יהודיים של שלוחת בנק ישראלי בשוויץ, תהפוך לאירוע חולף ונשכח.

להשלכות הבנקאיות של מאורע שכזה, ישנן משמעויות החורגות מיחסי המפקח על הבנקים וציבור לקוחות הבנקים בישראל, ואף מעבר לביטוי הפיננסי של מעילה שכזו.
מובן, שלכשל חמור, בעל משמעות פיננסית כבדה, בשלוחות הזרות של בנקים ישראליים, ישנה השפעה ישירה על הדוחות הכספיים של תאגיד האם הישראלי, דוגמת בנק לאומי לישראל, וליציבותו הפיננסית.

למרות זאת, הסיכון ליציבותה של מערכת הבנקאות הישראלית נעוץ בראש ובראשונה, באיום המשתמע מהיעדר פיקוח ובקרה ישראליים על פעילות בנקאית ישראלית בינלאומית.

ההשפעה הבינלאומית שיש למעילה שכזו, ובעיקר על יחסם של יהודי התפוצות כלפי שלוחות הבנקים הישראליים, טומנת בחובה סיכון ליציבות פעילותה הבינלאומית של מערכת הבנקאות הישראלית, ובכך – סיכון ליציבות הבנקים בישראל.

עמדת המשיבים, מייצגת עמדה בלתי נסבלת, לפיה תאגידי בנקאיים ישראליים חסינים לחלוטין מפיקוח על פעילותם הבינלאומית.

רשויות החקירה השוויצריות, העוסקות בבדיקה וחקירה של בנק לאומי (שוויץ) בכל הנוגע למעילת הענק, מנועות ולא מסוגלות לבצע את החקירה הנדרשת ביחס לאחריות תאגיד האם הבנקאי – בנק לאומי לישראל. עתירה זו, נולדה כתוצאה מסירובו של המפקח על הבנקים לחקור ולבדוק את אחריות בנק לאומי לישראל, כתאגיד אם בנקאי, למעילה בבנק לאומי (שוויץ).

האינטרס הציבורי אינו יכול לסבול מדיניות פיקוח בנקאית זו, שכן, יציבות מערכת הבנקאות הישראלית קשורה קשר הדוק בתוצאות פעולתו הנדרשת של המפקח על הבנקים.

הצדדים לעתירה

העותרת 1 :

1. העותרת 1, Meseg Foundation, הנה קרן נאמנות משפחתית, אשר רשומה בליכטנשטיין, ומוטביה הנם אזרחי ישראל.
2. מייסד קרן Meseg, (להלן: "Meseg"), ומוטבה הבלעדי, עד מותו בשנת 1994 בגיל 82, היה המנוח מר מ., יהודי, יליד 1912 בצ´כיה, ניצול שואה, אשר העמיד את כלל הנכסים אשר צבר בזהירות מפלגת במהלך כל ימי חייו, ליצירת קרן נאמנות משפחתית, למען הבטחת עתידם של יקיריו: אשתו, שני ילדיו וששת נכדיו, המוטבים בחשבון כיום.
3. כיהודי, כציוני נלהב וכאוהד מדינת ישראל, ומתוך אמונה בבניין מדינת ישראל ומוסדותיה, החליט מר מ. להפקיד את כלל משאבי משפחתו, אשר נצברו משך שנים בשמרנות מפלגת, במוסד בנקאי ישראלי – בנק לאומי לישראל, בשלוחתו בציריך, בנק לאומי (שוויץ).
4. כיום, לאחר פטירתו של מייסד קרן Meseg, מוטבי הקרן הנם נכדיו, אזרחים ותושבים ישראליים.

העותרת 2:

5. העותרת 2, Westar Investments S.A., הנה חברה הרשומה בפנמה.
6. מייסד החברה ומוטבה, מר א., הנו יהודי פריסאי, הנשוי לאזרחית ישראל, שעיקר עתותיו ומשאביו מושקעים במדינת ישראל.
7. משך שנים, הפקיד מר א. את מירב הונו בסניף בנק לאומי (שוויץ) בז´נבה, אך לאור המלצות חמות של נציגי הבנק ביחס להישגים חסרי תקדים של סניף ציריך בבנק ומנהל הלקוחות בו, העביר בשנת 1996 את כלל נכסיו לניהולו של סניף ציריך של הבנק.
8. כיהודי ציוני, אשר מעורה היטב בחיי מדינת ישראל ומוסדותיה, המשיך והשקיע מר א. את מירב הונו בשלוחת בבנק לאומי (שוויץ), משך עשור.

המשיב 1
9. המפקח על הבנקים, (להלן: "המפקח"), הוא המוסמך לערוך בדיקות, חקירות ולמנות בעלי מקצוע בהקשר לעתירה זו, לבדוק ולבחון, באופן מדויק את מידת האחריות של בנק לאומי לישראל, על מערכות הבקרה והפיקוח שבו, לכשל בחברות הבת, דוגמת בנק לאומי (שוויץ), ולהורות על תיקונם של ליקויים ניהוליים ולאכוף את ביצועם.

ראה/י:
 סעיפים 5, 8א., 8ג., 8ד. לפקודת הבנקאות, 1941 (להלן: "פקודת הבנקאות").
 סעיף 16 לחוק הבנקאות (שירות ללקוח), התשמ"א – 1981. (להלן: "חוק הבנקאות (שירות ללקוח)").
 הוראות המפקח על הבנקים: ניהול בנקאי תקין (1) (12/00), שליטה או בעלות עניין בתאגידים לא ריאליים בחו"ל. (להלן: "הוראות המפקח על הבנקים: "הנחיות המפקח").
המשיב 2 :

01. נגיד בנק ישראל, (להלן: "הנגיד"), הנו בעל הסמכות העליונה ביחס למערכת הבנקאות בישראל והאחראי ביחס למינוי המפקח על הבנקים.

11. הנגיד, כממנה את המפקח, הנו בעל סמכות מקבילה לזו של המפקח, ורשאי ומוסמך לבצע את כלל פעולות החקירה, הפיקוח והבקרה להן הוסמך המפקח.

ראה/י:
 סעיף 9 לחוק בנק ישראל.
 סעיפים 5(א) ו 5(ד), 8ד. לפקודת הבנקאות.


המשיב 3 :

21. שר האוצר, הנו בעל הסמכות השלטונית העליונה ביחס לאינטרסים הכלכליים של מדינת ישראל, ובכלל זה, פעולות ומחדלי תאגידים בנקאיים ישראליים ביחס הנוגעים במישרין לקשר כלכלי ארוך שנים בין יהודי התפוצות לכלכלת ישראל בכלל ומערכת הבנקאות הישראלית בפרט.

המשיב 4 :

13. בנק לאומי לישראל בע"מ, תאגיד האם הבנקאי, שבבעלותו ושליטתו מצוי בנק לאומי (שוויץ).

רקע עובדתי

31. כאמור, העותרות, MESEG Foundation ו Westar Investments SA., הנן בעלים לחשבונות בסניף ציריך של בנק לאומי (שוויץ), תאגיד בנקאי שוויצרי, המצוי בבעלות ושליטה מלאה של בנק לאומי לישראל.

41. מייסדי החשבונות האמורים הנם יהודים צרפתיים, ציונים נלהבים, אשר נתקלו לתדהמתם, בגזל רכושם, התעמרות וניצול לרעה של מצבם הפיננסי הרגיש, וכל זאת בידי שלוחתה של בנק לאומי לישראל בשוויץ, בנק לאומי (שוויץ), בעקבות פרשת מעילה והונאה אשר נחשפה במהלך חודש ינואר 2001.

51. החל בשנת 1985 החל ארנסט אימפלד את עבודתו בסניף המרכזי של בנק לאומי (שוויץ) בציריך, למרות שידוע היה כי נאלץ לעזוב את מקום עבודתו הקודם, בבנק Credit Swisse בציריך, בשל אי סדרים חמורים וגרימת הפסדים כבדים במסחר ספקולטיבי באופציות.

61. למן תחילת שנות ה - 90 הופקדו חשבונות העותרות בניהולו של ארנסט אימפלד, אשר מונה מנהל הבנקאות הפרטית בבנק בשנת 1992, וריכז בידיו כמחצית מתיק הלקוחות הפרטיים בבנק לאומי (שוויץ).

71. מעילת הענק בבנק לאומי (שוויץ), נחשפה לראשונה במהלך חודש ינואר 2001, עם יציאתו של מנהל הבנקאות הפרטית בבנק, ארנסט אימפלד, לחופשה.

81. לחרדתם, גילו הלקוחות סדרת חשבונות נסתרים, הרשומים בשמם שלהם, והמצויים בחבויות ענק, אשר נוצרו עקב פעולות פיננסיות סבוכות ועתירות סיכון, שבוצעו על ידי מנהל הלקוחות בבנק, ללא ידיעתם או אישורם של הלקוחות, במשך שנים ארוכות.

91. עם חשיפת מעשה המעילה, לא היסס בנק לאומי (שוויץ), וערך פעולת קיזוז בין יתרות הזכות המצויות בחשבונותיהם ה"גלויים" של הלקוחות לחבויות הענק, אשר נמצאו בשורת חשבונות נסתרים בשמן של העותרות, תוך מחיקת עיקר הונן והתעלמות מוחלטת מהנזק הקשה שאירע להן.

02. פעולותיו של בנק לאומי (שוויץ) בחשבונות העותרות, כללו מגוון רחב של פעולות פיננסיות מורכבות ועתירות סיכון, שלעולם לא אושרו או הובאו לידיעת לקוחות הבנק:
1.02 פתיחה וסגירה של מערך חשבונות על שם הלקוחות, מבלי ידיעתם ואישורם.
2.02 משיכות והעברות כספים בלתי מאושרות מחשבונות הלקוחות.
3.02 ביצוע ספקולציות מט"ח בשם הלקוחות, ללא ידיעתם ואישורם.
4.02 חשיפת יתר במניות עתירות סיכון, ללא אישור וידיעת הלקוחות.
5.02 ביצוע עסקות רכש מניות בהן היה לבנק ולמנהליו עניין אישי, ללא ידיעת ואישור הלקוחות.
6.02 נטילת הלוואות תוך חיובם של הלקוחות ללא אישורם וידיעתם.
7.02 גביית ריביות בסכומי עתק מחשבון הלקוחות על בסיס עסקות והלוואות אשר בוצעו על ידי הבנק ללא ידיעת ואישור הלקוחות.

בנק לאומי לישראל – המרוויח העיקרי מהמעילה

12. ויודגש, כלל הפעולות הבנקאיות הבלתי מאושרות, אשר פגעו קשות בחשבונות לקוחות פרטיים בבנק לאומי (שוויץ), גם הסבו רווחי עמלות עצומים לבנק לאומי (שוויץ), ולתאגיד האם – בנק לאומי לישראל, בעל המניות העיקרי בבנק. רווחי הבנק נבעו ממחזור עצום של עמלות מעסקות ה Forex והמסחר במניות, שיזם וביצע בנק לאומי (שוויץ), במשך שנים ארוכות, ללא היתר וידיעת הלקוחות, תוך גרימת הפסדי ענק ללקוחות הבנק:
נפח מחזור פעילות עסקות ה Forex המצטבר בחשבון העותרת 1, בשנים 1991 – 2000, הסתכם בנפח אדיר של 7,164,634,479 דולר ארה"ב.

עמלת הבנק, אשר מוערכת באופן שמרני בשני פרומיל לשנה, הסתכמה בסך של כ 14,000,000 דולר ארה"ב (כארבע עשר מליון דולר (!!)), במשך התקופה.

22. בנק לאומי לישראל, כתאגיד אם בנקאי, אשר משך שנים היה בעמדת פיקוח ובקרה של ניהול עסקי בנק לאומי (שוויץ), היה הנהנה העיקרי מרווחיות תאגיד הבת, בנק לאומי (שוויץ), אשר דורג כבנק הזר הרווחי ביותר בשוויץ מבין 154 בנקים זרים, כפי שפורסם ביום 15 באוגוסט 1995:

"The Association of Foreign Banks in Switzerland has ranked Bank Leumi Switzerland first in terms of return on equity among all the foreign banks in the country. More than 154 foreign banks operate in Switzerland. Leumi was ranked first in terms of net profits, reporting one of SFr 33 million."

מצ"ב העתק דיווח עיתון Jerusalem Post, מיום 15 באוגוסט 1995, המסומן כנספח 1´.

32. רווחים אלה, אשר אף הביאו את בנק לאומי (שוויץ) לראש דירוג הבנקים הזרים הרווחיים בשוויץ, הם הם הסיבה האמיתית להתעלמות הנהלת בנק לאומי לישראל מאותות האזהרה הרבים לגבי פעילותו המפוקפקת, ואף הפלילית, כפי שמתברר כיום, של בנק לאומי (שוויץ) ומנהל הבנקאות הפרטית בבנק, במשך שנות המעילה.

מידע מוקדם ביחס לאי הסדרים בבנק לאומי (שוויץ)

42. במשך שנות עבודתו של אימפלד בבנק, נודע לבנק לאומי לישראל על אי הסדרים החמורים שחולל אימפלד ממספר מקורות שונים, אך לא היה בכך כדי לגרום לבנק או לבנק לאומי לישראל לבחון את פעולות הבנק ומנהליו:

התעלמות הבנק ולאומי ישראל מפיטוריי אימפלד מבנק אחר -
1.42 כאמור, אימפלד החל את עבודתו בבנק לאומי (שוויץ) לאחר פיטוריו מבנק שוויצרי שכן, Credit Swiss, עקב אי סדרים פיננסיים שנתגלו בפעולותיו – עובדה שלא מנעה מהבנק להעסיקו בתפקיד כה רגיש.

התעלמות לאומי ישראל מדוחות ביקורת פנימיים -
2.42 בשנת 1992 הוגשה תלונה על ידי עובד בנק לאומי (שוויץ) ל Swiss Federal Banking Commission (להלן: "SFBC"), בנוגע לעסקות FOREX ספקולטיביות בלתי מאושרות שבוצעו בבנק.

3.42 עם הגשת תלונה זו, מונה מבקר פנימי, מר Scot Hill, לערוך חקירה בנושא, אשר סיכומה הוגש להנהלות בנק לאומי (שוויץ) ובנק לאומי לישראל כבר בשנת 1992.

במסגרת החקירה הפנימית עסק המבקר הפנימי בשורת נושאים –

 העברות כספים בין חשבונות לקוחות.
 שעבוד חשבונות צולבים לעסקות מט"ח.
 הלוואות חריגות בחשבונות לקוחות.
 מבנה חשבונות סבוך בתיקי לקוחות פרטיים בבנק.

בדו"ח הביקורת מיום 30.11.1992, סוקר מר Hill בפירוט את מסכת החשבונות הסבוכה אשר ניהל אימפלד. הדו"ח פירט את אי הסדרים בפעולותיו של אימפלד ומסכם –

"It is proposed to monitor one group of accounts identified as to performance, transfers and visits of the customers"

מר Hill, שלא הסתפק בממצאים אלו, התווה דיאגרמה מפורטת אשר הבהירה את המתווה המשונה של העברות הכספים בין החשבונות, תוך הדגשת הצהרת אימפלד בדבר ידיעת הלקוחות על הפעולות האמורות.

בדו"ח הביקורת מיום 13 בינואר 1995, פירט Hill את ממצאיו לגבי אי הסדרים בבנק – ושוב - גם ממצאים אילו לא זכו להתייחסות ראויה מצד הנהלות הבנק ולאומי ישראל. ממצאי Hill כללו הלוואות לא מאושרות על שמם של לקוחות הבנק; ביצוע פעולות ללא אישור כתוב בתיק הלקוח; הסכמי משכון החסרים את שמות המוטבים.

מצ"ב העתקי דוחות הביקורת של Scot Hill, אשר נמסרו להנהלות לאומי ישראל ולאומי שוויץ בשנים 1992, 1993, 1995, המסומנים כנספח 2.

4.42 במהלך השנים 1997 ו 1998 חקרו רשויות החקירה הפליליות

בציריך את מעורבות בנק לאומי (שוויץ) במסחר ספקולטיבי במניות חברת נפט בשם American Energy Group. במסגרת חקירה זו, נחקר אימפלד בחודש ינואר 1998. יצוין, כי רכישת המניות האמורות, על ידי הבנק, בעבור חשבונות נסתרים של העותרות, הסבה הפסדים של מאות אלפי דולרים לעותרות.

במסגרת עדותו במשטרת ציריך ביום 26 באפריל 2001, התייחס אימפלד למחדל הבקרה החמור בבנק לאומי (שוויץ) ולאורינטצית הניהול של הבנק:

“... that about in the year 1994 a report by the internal auditor Scott Hill was made, which was examining internal transfer and analysed them. In this regard, a report was made to the attention of the competent persons in Israel and the general manager in Zurich and I personally thereafter at no time had to answer any questions either by the Israel internal audit or by PWC.

... if at that time Bank Leumi had not been dominated by profit thinking but by security thinking, then steps had certainly been taken ...”
ההדגשות הוספו.
תרגום עמ´ 2 ל עדותו של אימפלד מיום 26.4.2001 במשטרת ציריך.

52. לאחר חשיפת אי הסדרים בחשבונות הלקוחות, ובמקום לשפוך אור על כל פרטי ההונאה הקשה שביצע לאומי שוויץ, נקטו דרגי ההנהלה בבנק לאומי (שוויץ) ונציגי בנק לאומי לישראל, אשר ניהלו את המגעים עם הלקוחות הנפגעים, במדיניות פסולה ובלתי מתקבלת על הדעת, כנגד הלקוחות הנפגעים:

1.52 נציגי בנק לאומי לישראל, אשר ניהלו את המגעים עם הלקוחות הנפגעים בבנק לאומי (שוויץ), הפגינו זלזול בוטה בתלונות בעלי החשבונות, תוך הטחת אשמות כוזבות בלקוחות ונקיטת לשון איומים.
2.52 אובדן של מסמכים רבים, הנחוצים לביסוס תלונות הלקוחות.
3.52 עיכוב ונקיטת סחבת אל מול ניסיונות חוזרים ונשנים של הלקוחות לקבל את המידע הקשור בחשבונותיהם ובמעילה ארוכת השנים.
4.52 סירוב לספק הקלטות של שיחות הלקוחות עם אימפלד, אשר היו שופכות אור על השתלשלות פרשת ההונאה.
5.52 פגיעה בזכות הסודיות הבנקאית, המוקנית ללקוחות, במהלך הבירור המשפטי בשוויץ.
6.52 איום מפורש, על ידי נציגי הבנק ובנק לאומי לישראל, לגבי השלכות מיסוי חמורות, אשר יחולו כלפי הלקוחות אם יתעקשו אלה על המשך מיצוי ההליכים.
7.52 באופן טבעי, עם חשיפת הפרשה, בקשה העותרת 1 להעביר את יתרת הכספים אשר נותרו בחשבונה, לאחר המעילה, לבנק אחר. הבנק סירב לכבד את הוראת הלקוחות. הוראת העותרת 1 כובדה על ידי הבנק רק לאחר הגשת תביעה בעניין.

62. פרטי המעילה והנתונים החשבונאים נתחוורו לעותרות כתוצאה מהליך שיחזור ארוך ויקר, שנאלצו לערוך בחשבונותיהן, כתוצאה ממדיניות הסחבת וההסתרה בה בחרו בנק לאומי (שוויץ) ובנק לאומי לישראל לנקוט כלפי הלקוחות הנפגעים.

72. ממועד חשיפת פרשת המעילה ואילך, התעלם, למעשה הבנק, מתלונות העותרות ומפירוט הנזקים שהעבירו לו העותרות, בדרישותיהם המפורטות להחזר ממונם, כבר ביום 16 ו 17 באוקטובר 2001, באמצעות באי כוחם.

מצ"ב העתקי תלונות העותרות מימים 16 ו 17 באוקטובר 2001, המסומנים כנספחים 3 ו 4.

82. תלונת העותרות לא זכתה אפילו לאישור קבלה מצד הבנק.

92. לאחר כתשעה חודשים (!!) ותכתובות למכביר בין עורכי הדין, העביר הבנק לבאי כוח העותרות מסמך תשובה שטחי, הדוחה את תלונת Meseg, מבלי להתייחס לאירועים נשוא התלונה, וללא כל התייחסות לתלונת Westar.

03. עד מועד הגשת עתירה זו, מאן הבנק להתייחס למכלול ורצף האירועים, אשר התרחשו בחשבונות העותרות במשך שנות המעילה, ולשפוך אור על אשר אירע בחשבונותיהן.

מעורבות בנק לאומי לישראל בניהול המשבר

13. מלבד היחסים התאגידים ההדוקים הנובעים ממבנה קבוצת בנק לאומי, מעורבותו של בנק לאומי לישראל בכל רבדי ניהול העסקים בלאומי (שוויץ) מובהקת ואינה מצריכה יותר מציון הפרטים הבאים –

1.13. יו"ר דירקטוריון בנק לאומי (שוויץ), בשנים הרלבנטיות, היתה הגב´ גליה מאור, במקביל לתפקידה כמנהלת כללית של קבוצת בנק לאומי לישראל, תאגיד האם הבנקאי.
2.13. מנכ"ל בנק לאומי (שוויץ), בשנים הרלבנטיות, היה מר מאיר גרוס, שלמרות פסילת רשיונו לשמש בנקאי בשוויץ, עקב אחריותו לאי הסדרים בבנק, מונה ומשמש כיום מנהל בכיר בבנק לאומי לישראל.
3.13. מיום 15 בספטמבר 2001 ועד יום 15 במאי 2002, שימש מר אהוד מוברמן כמנהל כללי של בנק לאומי (שוויץ), במקביל לתפקידו כמנהל המערך הבינלאומי בקבוצת בנק לאומי לישראל. מר מוברמן מונה לתפקידו בבנק לאומי (שוויץ), על מנת לנהל את מגעי הבנק עם הלקוחות הנפגעים, לאחר חשיפת פרשת המעילה, וכיום משמש כדירקטור בבנק לאומי (שוויץ).

23. אין להתפלא, אם כן, כי בנק לאומי לישראל, כתאגיד אם בנקאי, ששלט ללא עוררין בבנק לאומי (שוויץ), הפך המרוויח העיקרי מפרשת המעילה, אך יש להצטער כי ככזה, התעלם מדרישות הלקוחות הניזוקים, וניצל באורח ציני את מצבן העדין של העותרות ואת מסך ההתאגדות המשפטי, הפרוס בינו לבין תאגיד הבת בשוויץ, לשם התחמקות מאחריותו למעשה המעילה שהתרחש ולמחדלי מערכות הבקרה והפיקוח בבנק לאומי לישראל במשך שנות המעילה הארוכות.

הסטטוס המשפטי בשוויץ

33. במהלך חודש ינואר 2001 פתח התובע המחוזי בציריך בחקירה פלילית של פרשת המעילה בבנק לאומי (שוויץ), שנמצאת בעיצומה, ושכללה עדויות של בכירי בנק לאומי לישראל.
43. מוסד הפיקוח הבנקאי הפדרלי בשוויץ (Swiss Federal Banking Commission) עורך חקירה ביחס לפעולות ומחדלי בנק לאומי (שוויץ).


53. ביום 26 בפברואר 2002, הוגשה תביעת פיצויים של העותרת 1 כנגד הבנק, בגין אי שחרור יתרת כספים מחשבון העותרות, אשר נותרו בבנק לאחר המעילה. רק לאחר הגשת התביעה, בגין יתרת הכספים, נאות בנק לאומי (שוויץ) לכבד את הוראת הלקוחות ולשחרר את סכום היתרה.
63. ביום 8 באוקטובר 2002, הגישה העותרת 1 תביעת פיצויים לבית משפט ליישוב סכסוכים בציריך, כנגד בנק לאומי (שוויץ), בהתאם לפרוצדורה האזרחית בשוויץ.
73. כתב התביעה בגין המעילה וגזל כספה של העותרת 2 מוכן בימים אלה.


התלונה למפקח על הבנקים – כנגד בנק לאומי לישראל

83. לא העתירה, ולא התלונה למפקח, מכוונות לאי הפעלת סמכויותיו של המפקח ביחס למחדלי בנק לאומי (שוויץ), אלא, רק ביחס לאי הפעלת סמכויות המפקח כלפי פעולות ומחדלי תאגיד האם הבנקאי - בנק לאומי לישראל, כפי שיובהר בהמשך.

93. ביום 26 באפריל 2002 הגישו העותרות, באמצעות בא כוחם, תלונה מפורטת למשיב 1, ד"ר יצחק טל, המפקח על הבנקים, בבקשה כי יפעיל סמכויותיו בנוגע לחקירה ובדיקה של פעולות ומחדלי בנק לאומי לישראל בע"מ, ביחס לאי הסדרים החמורים בחשבונות בתאגיד הבת המצוי בשליטתו המלאה – בנק לאומי (שוויץ).
התלונה הצביעה על הפרת החובות האלמנטריות ביותר של מערכות הפיקוח, הבקרה והגילוי הנאות בבנק לאומי לישראל.

04. מטרת התלונה היתה להביא את המפקח לחקור ולבדוק את הדרך הבלתי מקובלת, על פיה נמנע בנק לאומי לישראל, על הנהלתו הבכירה, מערכות הפיקוח והבקרה בו, והדירקטורים הממונים בהנהלתו, מלקיים באופן ראוי את חובות בנק לאומי לישראל כתאגיד אם בנקאי, האחראי לפיקוח ולבקרה על פעילותו הבינלאומית.

14. ביום 11 ביוני 2002, התקבלה אצל ב"כ העותרות תשובת המפקח על הבנקים, המבהירה כי המפקח לא יוכל להפעיל סמכויותיו בנושא, מכיוון שהמפקח מוסמך להפעיל סמכויותיו אך בקשר עם תלונות לקוחות תאגידים בנקאיים בישראל:

“… Bank Leumi – Switzerland is a corporation incorporated in Switzerland, and as such, it is not subject to Israeli laws.
Section no. 16 of the banking (service to Customer) Law 5741 – 1981 calls for the Supervisor to investigate substantial public inquiries regarding their business with banking corporations, and use his authorities in accordance with the banking ordinance – 1941 for this purpose. Bank Leumi – Switzerland does not constitute a “banking corporation”, therefor, the

Banking Supervision Department in the Bank of Israel does not handle complains of bank Leumi – Switzerland customers.

Customers’ complains against Bank Leumi – Switzerland branch, including complaints, which address damages to accounts as a result of the embezzlement, which occurred in the branch, should be addressed to the Swiss authorities… “ ההדגשות הוספו.

24. לאור התעלמותו של המפקח מן העובדה שתלונת העותרות הוגשה כנגד בנק לאומי לישראל, ולא כנגד תאגיד בנקאי שוויצרי, השיבו העותרות למפקח, באמצעות בא כוחן, ביום 31 ביולי 2002, בהתאם לנקודות הבאות:

1.24. התלונה למפקח התייחסה לפעולותיו ומחדליו של בנק לאומי לישראל, תאגיד בנקאי ישראלי, הכפוף במישרין לסמכויותיו של המפקח על הבנקים, ולא נתבקשה חקירת תאגיד בנקאי זר.
2.24. תגובת המפקח מעלה חשש כבד של מתן הגנת יתר למוסד בנקאי ישראלי וכי המפקח משיל ומונע מעצמו את סמכויות החקירה המוקנות לו, עוד בטרם נחשף לחומר החקירה הקושר את בנק לאומי לישראל לפרשת המעילה.


3.24. גישת המפקח עומדת בסתירה לעקרונות בנקאות בינלאומיים, לפיהם מוסדות פיקוח בנקאיים אחראים גם לבקרת פעילות בינלאומית של תאגידים בנקאיים המצויים בתחום אחריותם.
4.24. שלילה עצמית של סמכות המפקח, מונעת למעשה את חקירת אחריותו של בנק לאומי לישראל לפרשת המעילה, שכן, רשויות החקירה השוויצריות אינן מורשות ואינן יכולות לנהל חקירה של תאגיד בנקאי ישראלי.

34. ביום 1 בספטמבר 2002, התקבלה תשובת המפקח, המבהירה לבא כוחם של העותרות, כי, למעשה, אין בידיו כלים להתערבות בפרשה, ואם יבחר לעשות כן, אין עליו חובה להודיע לעותרות ביחס לפעולותיו בשל חובות של סודיות בנקאית.

44. ביום 12 בנובמבר 2002, הודיע בא כוחן של העותרות למפקח, כי בשל אי הפעלת סמכויותיו בנושא, יאלצו העותרות לעתור לבית המשפט העליון.

מחדלי בנק לאומי לישראל - לגביהם נדרשה חקירת המפקח על הבנקים

54. המפקח נתבקש להפעיל סמכויותיו לאור התעלמותו של בנק לאומי לישראל מחובתו הבנקאית והתאגידית, כתאגיד אם בנקאי, שבשליטתו הבלעדית מצוי בנק לאומי (שוויץ), לגבי שורת נושאים:

1.54 בקרה לגבי מינוי מנהלים לתפקידי מפתח בתאגיד הבת:
העסקתו של אימפלד בבנק לאומי (שוויץ), לאור נסיבות עזיבתו של זה את מקום עבודתו הקודם, בבנק Credit Suisse, מעידה ביחס לכשל הבקרה החמור והרשלנות הקשה, אשר לקו בה דרגי הניהול והפקוח בבנק לאומי לישראל ובבנק לאומי (שוויץ), ביחס למינויו של אימפלד לתפקידו הבכיר, וקידומו רב המשמעות בבנק לאומי (שוויץ).

2.54 קביעת תחומי אחריות וסמכות למנהלים בתאגיד הבת:
מינויו של אימפלד לתפקיד בכיר של מנהל נכסי הלקוחות הפרטיים בבנק לאומי (שוויץ), מהווה יותר מאך רשלנות, במיוחד לאור התעלמות מודעת של הנהלות בנק לאומי (שוויץ) ובנק לאומי לישראל, מתלונות של לקוחות למערכת פיקוח הבנקים בשוויץ, לגבי תפקודו ודיווחיו של אימפלד, כמו גם מדוחות ביקורת פנימיים עוד בשנת 1994, כאמור.

3.54 היעדר פיקוח ובקרה לגבי הסיכון בפעולות בעלי התפקידים בבנק:
כשלון מערכת בקרת ביצועים ופיקוח אמיתות דיווחים בבנק, מצב אותו ניצל אימפלד משך יותר מעשור, אפשרו את מסכת ההונאה והרמייה בה נקט במשך התקופה. העסקות עתירות הסיכון, אשר אימפלד ביצע בשם לקוחותיו, חייבות היו לעורר את מערכות בקרת הסיכונים והדיווחים בבנק לאומי לישראל ובבנק לאומי (שוויץ).

4.54 בקרה על תקינות הדיווחים ואמיתותם:
מעקב תקופתי מקובל של ביצועי הבנק היה חושף את מעשה ההונאה, אלא שבנק לאומי ישראל בחר לעצום עיניו ולהתמקד במחזור העמלות החריג שהניב תאגיד הבת, עקב מסת העסקות שערך על חשבונם של לקוחותיו, ללא ידיעתם או אישורם, תוך חיובם בהפסדים אדירים.

5.54 סירוב לחשיפת חומר הנוגע להונאה:
יותר מכל מקוממת העובדה, כי הבנק, לא זו בלבד שנהג ביותר מרשלנות רבתי, בהתירו את מעשי הרמייה תחת קורת גגו, אלא שגם לאחר חשיפת ההונאה, מאן הבנק לחשוף את הנתונים הקשים בפני הלקוחות, ואף הקשה, בכל דרך, על חשיפת האמת ומסירת הנתונים ללקוחות.

השפעת המעילה על דוחות בנק לאומי לישראל

64. הקמת תאגיד בת בנקאי זר, כבנק לאומי (שוויץ), הנשלט והמנוהל באמצעות תאגיד האם הבנקאי - בנק לאומי לישראל, משייכת את התוצאות העסקיות של תאגיד הבת לדוחות הכספיים של תאגיד האם – בנק לאומי לישראל.

כך - למעילה בכספי העותרות על ידי בנק לאומי (שוויץ), ישנה השפעה ישירה וחמורה על כלל משקיעי ולקוחות בנק לאומי לישראל. אין ספק כי השפעה זו מהווה מרכיב חשוב ומובהק בתחום עניינו המקצועי וסמכויותיו של המפקח, המחייבת אותו לנקוט בכל אמצעי חקירה אפשרי, לבדיקת אחריות בנק לאומי לישראל לפרשת המעילה.

סקירת הפעילות הבינלאומית של בנק לאומי לישראל

74. לקבוצת בנק לאומי לישראל פעילות בנקאית בינלאומית ענפה, הפרוסה על פני 19 מדינות בעולם. הפעילות הבינלאומית של הקבוצה, מבוצעת בידי מערך משרדים וסניפים של חברות מוחזקות, סניפים, סוכנויות ונציגויות.

84. השלוחות העיקריות של הבנק ממוקמות במרכזים הפיננסיים החשובים בעולם: ניו - יורק, לונדון, ציריך, פריס ולוקסמבורג.

94. בתשקיף בנק לאומי לישראל בע"מ, שפורסם בחודש נובמבר 2002 (להלן: "התשקיף"), בעמוד ז - 121, מוסבר כי -

"הפרישה של הקבוצה בחו"ל מנוצלת להעמקת פעילות הבנקאות הפרטית ולהרחבתה, למתן שירותים פיננסיים ללקוחות הישראלים הפועלים בחו"ל ולגורמים בינלאומיים הפעילים בארץ ולקהילה היהודית המקומית במדינות שבהן ממוקמות השלוחות. קהל היעד העיקרי של הבנק בחו"ל הוא לקוחות פרטיים עתירי הון וחברות עסקיות". (ההדגשות אינן במקור).

05. בתמיכה במדיניות מוצהרת זו של בנק לאומי לישראל, האמינו העותרות ומוטביהן, כי הפקדת ממונם בשלוחת בנק לאומי לישראל בשוויץ, הנה בטוחה ומהווה משענת איתנה לצורכיהם.

15. מעיון בתשקיף, עולה בבירור הקשר ההדוק בין יציבות בנק לאומי לישראל ופעילותו הבינלאומית של הבנק:

1.15 נכסי החברות הבנות בחו"ל של הקבוצה, היוו ביום 30 ביוני 2002, כ 16% מסך כל נכסי הקבוצה.
2.15 ההפרשה לחובות מסופקים של בנק לאומי (שוויץ) מעל ל - 50% מכלל ההפרשה לחובות המסופקים של קבוצת בנק לאומי לישראל בשנת 2002.
(הפרשת קבוצת בנק לאומי לישראל לחובות מסופקים בשנת 2000, עמדה על 666 מיליון ש"ח אשר מתוכם, ההפרשה לחובות מסופקים
של בנק לאומי (שוויץ) בשנת 2000, הם כ - 140 מיליון פר"ש שהם כ - 345.8 מיליון ש"ח).
3.15 השקעת הבנק בחברות הבנות בחו"ל הסתכמו ב 30 ביוני 2002 בסך של 3226 מליון ש"ח.
4.15 נכסי חברות הבנות של הבנק בחו"ל הסתכמו ב 30 ביוני 2002 בסך של 37.8 מליארד ש"ח.

הנתונים הפיננסיים המתארים את הפעילות הבינלאומית של בנק לאומי לישראל, בארה"ב, בשוויץ, בבריטניה, בצרפת ובלוקסמבורג, מצורפים ומסומנים כנספח 10.

פרשת הלבנת ההון בבנק לאומי (צרפת)

25. בנק לאומי (צרפת), כמו גם בנק לאומי (שוויץ), הנו בשליטה בלעדית ובבעלות כמעט מוחלטת של בנק לאומי לישראל.

35. עד יום 2 במאי 2002 שמשה הגב´ גליה מאור כיו"ר דירקטוריון בנק לאומי (צרפת), במקביל לתפקידיה הרבים בקבוצה.

45. בשנת 2000 פורסם כי משטרת צרפת מנהלת חקירה במספר בנקים בצרפת, בקשר לפרשת הלבנת כספים, בין ישראל וצרפת, הפועלת משנת 1996.

55. החקירות נסבו על הטיפול בשיקים המשוכים על הבנקים הצרפתיים, שהופקדו לגבייה בבנקים בישראל ואשר הועברו על ידם לבנקים צרפתיים. במסגרת חקירה זו, שהועברה לשופט חוקר, נחקר גם בנק לאומי (צרפת), ושני עובדים בכירים שלו, תחת אזהרה, בקשר עם פעילותו.

65. בעניין זה נחקרו, גם מספר עובדים בכירים של כמה בנקים בישראל, ביניהם בנק לאומי לישראל, על ידי נציגים של משטרת צרפת, במסגרת שיתוף פעולה עם משטרת ישראל.

75. באוגוסט 2000, קיבל בנק לאומי צרפת דו"ח ביקורת של ה - Commission Bancaire (להלן: "המפקח על הבנקים בצרפת"), המסכם ביקורת תקופתית - שגרתית, שנערכה בשנת 1999. הממצאים התייחסו לניהול סיכוני אשראי, לרמת הבקרה הפנימית, ניהול סיכוני ריבית והצורך בהגדלת הון. כמו כן, נתקבלו הערות המתייחסות למניעת הלבנת הון.

85. בחודש מרץ 2001, הודיע המפקח על הבנקים בצרפת, כי בממצאי הביקורת הנ"ל, יש הפרות לכאורה, של סעיפים מסוימים בחוקים למניעת הלבנת הון.

95. ביום 8 באוקטובר 2001, התקיים לבנק לאומי (צרפת) שימוע בפני המפקח על הבנקים בצרפת, לגבי סעיפי הביקורת שהתייחסו לנושאי “know your customer” ומניעת הלבנת הון.

06. ביום 14 בינואר 2002 ננזף בנק לאומי (צרפת) והוטל עליו קנס של 76 אלף אירו.

16. באפריל 2002, פרסם המפקח על הבנקים בצרפת, כי בשנת 2001 ובתחילת שנת 2002 העביר לפרקליטות לבדיקה כ - 24 תיקים, בהם נקט בהליכים משמעתיים, ביניהם התיק הנ"ל של בנק לאומי (צרפת), וביולי 2002 מסר בנק לאומי (צרפת) הבהרות בנושא למשטרת צרפת.

26. עמדת המשיב 1, הנמנעת מבדיקת מחדלי פעילותו הבינלאומית של בנק לאומי לישראל, מייצגת מערך פיקוח ובקרה חסר של בנק ישראל, המותיר פעילות בנקאית ישראלית ענפה חסרת פיקוח.


אי חקירת אחריות בנק לאומי לישראל – כתם בשמה של מערכת הבנקאות הישראלית

36. כתם של אי וודאות וחשש בקשר ליציבות הבנקאות הישראלית עשוי לדבוק בפעילות בנקאית בינלאומית של כלל הבנקים הישראליים, כתוצאה מאי חקירת תלונת העותרות על ידי המפקח על הבנקים.

46. החשש ואי הוודאות בשל מחדלים ואי סדרים, אשר אירעו בבנק לאומי (שוויץ), כמו גם בבנק לאומי (צרפת), בשל כשלים לכאורה בהנהלת בנק לאומי לישראל, יותירו ניצב סימן שאלה קשה, בקשר לענף הבנקאות הישראלי, שגם כך, לא זכה לעודף של אמינות ויוקרה בשנה האחרונה.

56. חובתו של המפקח היא לבצע את כל הנדרש, כולל פרסום של תוצאות חקירתו, על מנת לחשוף בפני כולי עלמא, ובפני יהדות התפוצות בפרט, את אפקטיביות פעולת מערכת הפיקוח הבנקאית בישראל.

66. לא זו אף זו - בנק לאומי לישראל, כתאגיד בנקאי בעל פעילות חוצת גבולות ענפה, הנו זה הצריך יותר מכל את החקירה האמורה, שכן, הסרת סימן השאלה ביחס לתקינות פעולותיו, בוודאי חיונית לקיום שמו הטוב ולהמשך פעולת שלוחתו בשוויץ.

אמור מעתה – חקירה פומבית של המפקח, ודיווח תוצאותיה לציבור, מחויבת המציאות, שכן, ניקיון שמו של בנק לאומי לישראל בפרט, ושל מערכת הבנקאות הישראלית בכלל, נתונים על כף המאזניים.

עילתה של העתירה

76. בסיס העתירה הנו סירובו של המפקח לחקור ולבדוק את תלונת העותרים כנגד בנק לאומי לישראל ולערוך חקירה בדבר אחריות בנק לאומי לישראל לפרשת המעילה בתאגיד הבת – בנק לאומי (שוויץ).

86. סירובו של המפקח להיחשף לעובדות התלונה במקרה הנדון, והשלת סמכויותיו החוקיות מעצמו, עוד בטרם ערך בדיקה מקדמית של נתוני התלונה ביחס לאחריות בנק לאומי לישראל לפרשת המעילה בתאגיד הבת, בנק לאומי (שוויץ), חייבה עתירה זו.

96. עילתה של עתירה זו, באי הפעלת סמכות חוקית הנתונה בידי המשיבים והמעוגנת בשורת דברי חקיקה, תקנות והנחיות, המחייבות את המשיבים לפקח, לבקר ולחקור את פעולות ומחדלי תאגידי הבנקאות הישראליים, באופן עצמאי וללא תלות בתלונות לקוחות הבנקים או בזהות המתלוננים.

07. העותרות יטענו, במסגרת עתירה זו, כי משמעות מחדלם האמור של המשיבים הנה מתן פטור גורף לתאגידי בנקאות ישראליים מאחריות לגבי מחדלים בפעילותם הבינלאומית, וזאת בניגוד לחקיקה הבנקאית הישראלית ולהנחיות בנקאות בינלאומיות, אשר המפקח אימץ, זה מכבר, כהנחיות המפקח על הבנקים בישראל.

17. כן יטענו העותרות, כי מחדלם של המשיבים מלחקור ולברר עד תם את אחריות בנק לאומי לישראל לפרשת המעילה בתאגיד הבת שלו, יפגע קשות בעותרות, שהונן הנגזל אינו מושב להם, כמו גם בדימויה הבינלאומי של מערכת הבנקאות הישראלית, בקרב קהל יעדה העיקרי – יהדות התפוצות.

27. אי הסדרים החמורים, כפי שהוצגו בתלונה המפורטת למפקח, מחייבים עריכת חקירה מקפת מצד המשיבים, לבדיקת ההשלכות הקשות של היעדר פיקוח ובקרה מצד תאגיד

בנקאי מרכזי בישראל, כבנק לאומי לישראל, ופגיעה קשה בלקוחות יהודים, אשר שמו מבטחם במערכת הבנקאות הישראלית, מתוך ציונות ואמונה כי עתיד וחשאיות פעילותם הכלכלית מובטח.

המסגרת הנורמטיבית

37. מסגרתה הנורמטיבית של עתירה זו נסמכת על שלושה עיקרים –

 מסגרת החקיקה הישראלית לסמכויות המפקח על הבנקים.
 הנחיות המפקח על הבנקים בישראל.
 הנחיות ה Basel Committee לעניין פיקוח ובקרה בנקאיים.


מסגרת החקיקה הישראלית

47. המסגרת החוקית אשר עליה נסמכת עתירה זו כוללת, בין היתר, מספר חוקים, המתווים את מסגרת החקיקה הבנקאית הישראלית:

 חוק הבנקאות (רישוי), התשמ"א – 1981;
 פקודת הבנקאות 1941;
 חוק הבנקאות (שירות ללקוח), התשמ"א – 1981;
 חוק בנק ישראל, התשי"ד – 1954.

57. המסגרת החקיקתית האמורה, נועדה לעגן את חובות הבנקים כלפי לקוחותיהם – חובתו של הבנק לנהוג במיומנות, במקצועיות ובזהירות, שעה שהוא מבצע פעולות שונות בכספו והשקעותיו של הציבור.

67. חובתו זו של הבנק, שלא לסכן בפעולותיו את כספי ונכסי הלקוחות שהופקדו בידיו, הנה רחבה דיה שתכלול כל פעולה ומחדל, אשר יש בהם מידה של אי חוקיות, כמו גם פעולה הנוגדת עקרונות לניהול עסק בנקאי, ובכלל זה, חובות הבקרה והפיקוח של הבנק ביחס לפעילותו ופעילות סניפיו ושלוחותיו, בישראל או מחוצה לה.


סמכויות המפקח על הבנקים

77. מעבר לחובתם החקוקה של הבנקים לנהוג כלפי לקוחותיהם במיומנות ובמקצועיות, נתונים הם לסמכויות הפיקוח והבקרה של המפקח על הבנקים.

87. סע´ 5 לפקודת הבנקאות 1941, קובע את סמכותו של נגיד בנק ישראל למנות מפקח על הבנקים. במינוי זה, מוענקות למפקח סמכויות רחבות, מעבר לסמכות הכללית לפיקוח וביקורת על כל תאגיד בנקאי - יש לו הסמכות לדרוש מתאגיד בנקאי למסור לו ידיעות ומסמכים הקשורים לעסקי התאגיד הבנקאי ולכל תאגיד אשר בשליטתו.

97. סמכותו זו של המפקח הוענקה לו בתיקון תשכ"ט לפקודת הבנקאות. בדברי ההסבר להצעת החוק נכתב: (פורסם בהצעות חוק 779, ט´ בסיוון תשכ"ח, 5.6.1968)

"מטרת הצעת החוק היא לתקן את פקודת הבנקאות,

א. חיזוק ידי המפקח על הבנקים ומתן כלי כפייה בידיו.
ב. יצירת אמצעים חוקיים שבהם יוכל נגיד בנק ישראל למנוע התמוטטות של בנק וליטול את הפיקוח עליו.
ג. הטלת הגבלות חוקיות על בנקים לגבי עסקאות שיש בהן כדי לפגוע ביציבותם."

08. התיקון אינו נוקט בלשון ברורה באשר לאופן עריכת הפיקוח או ביחס לסמכויות החקירה של המפקח ועובדיו, אך מעניק למפקח את הבסיס לשם ביצוע פעולות שונות ומגוונות, שעה שמתעורר חשדו בדבר פעולות חריגות של תאגידים בנקאיים שונים.

18. פקודת הבנקאות, כפי שנובע מתוכנה באופן מפורש, מסדירה את עצם הפיקוח וסמכויותיו, כמו גם את סמכותו המקבילה של הנגיד.

הוראות "ניהול בנקאי תקין"

28. במהלך חודש אוגוסט 1998 פרסם המפקח עדכון ל"קובץ הוראות ניהול בנקאי תקין", אשר פורסם על ידו לראשונה בשנת 1991. מעיון במבוא לקובץ עדכון ההוראות הללו, עולה, כי הוראות אלו, אשר נקבעו בהתייעצות בועדה המייעצת לעסקי הבנקאות, משקפות את עמדתו של המפקח על הבנקים לגבי הנורמות הנדרשות לניהול בנקאי תקין בתחומים השונים.

38. אי קיום הוראות אלו מהווה פגם בניהול התקין של עסקי התאגיד הבנקאי, והמפקח על הבנקים רשאי, בין השאר, לדרוש תיקון הפגם כאמור, בהתאם לסמכותו האמורה בסעיף 8א (א) לפקודת הבנקאות 1941.

(11/01), תוכן עניינים כללי, מצ"ב ומסומן כנספח 12]

48. לעניין חשיבות יציבות הבנקים ניתן ללמוד מדברי ההסבר להצעת חוק הבנקאות (רישוי) (תיקון מס´ 11), התשנ"ו 1996:

".... חשיבות רבה נודעת ליציבות הבנקים ואיתנותם שכן זו מבטיחה את תפקודו התקין של המשק ואת בטחונו של ציבור המשקיעים".

58. הענקת סמכויות החקירה והכפייה למפקח על הבנקים, משתלבת עם מטרת החקיקה הבנקאית והיא, כי על המערכת הבנקאית לנהל את סניפיה השונים במיומנות ובזהירות מרבית וזאת על מנת שלא לפגום באמון ובהערכה שרוכש ציבור הלקוחות למערכת הבנקאית, ובכלל זה – אמון לקוחות שלוחות הבנקים בחו"ל.

68. אמור מעתה - בכל מקרה בו מתעורר חששו של המפקח, כי תאגיד בנקאי פלוני עשה בעסקיו בדרך העלולה לפגוע ביכולתו לקיים את התחייבויותיו או לנהל את עסקיו באופן סדיר, חובה עליו לשלוח הודעה על ממצאי הביקורת ועל הפגמים שנתגלו, ולדרוש את תיקונם (סעיף 8(א) לפקודת הבנקאות – 1941).
סעיף זה ממחיש את חובת המפקח לפעול מיוזמתו הוא, וזאת במטרה להבטיח, כי יציבות של בנק פלוני לא תפגע ולאפשר למפקח לפעול באופן עצמאי.

78. החוק המסמיך מורה למפקח לתור ולבדוק, ככל שניתן, את פעולותיו של כל מוסד בנקאי. פעולתו זו של המפקח, צריכה להיעשות כל העת, ללא כל קשר לפנייה של הציבור אליו, כך שהחובה לפעול, הנה חובה קבועה ואקטיבית. היה ולקוח העיר את תשומת לב המפקח ביחס לתחום הבנקאות, כי אז, על המפקח לבחון את פנייתו ולפעול ע"פ הסמכויות הנתונות בידיו. למעשה, לקוחות הבנקים אינם אלא, כלי עזר בידי המפקח.

חוסר הסבירות הקיצוני בעמדת המפקח

88. מוזרה, אם כך, עמדתו של המפקח, המתנה את הפעלת סמכויותיו בשאלת זהות המתלונן ומקור המידע המועבר אליו. לשיטתו, תלונה חמורה לגבי בנק ישראלי פלוני, המוגשת באופן אנונימי, והמצביעה על מעשים פליליים של אותו הבנק, לא תזכה לטיפולו, שכן, אין המדובר בתלונת לקוח של הבנק המסוים...


98. כך, לשיטת המפקח, העותרות, כלקוחות של בנק זר, אינם יכולים להלין ביחס לבנק לאומי לישראל, מכיוון שאינם לקוחותיו, וזאת תוך התעלמות מן העובדה שחובתו שלו, כמפקח על הבנקים, הנה לבדוק ולבחון את מחדלי בנק לאומי לישראל, ללא תלות בשאלת זהות המתלונן, ולצורך זה – לעשות שימוש בכל מידע אפשרי.

מנגנוני הפיקוח הבנקאי בישראל


09. המטרה העיקרית של הפיקוח על הבנקים היא שמירת יציבותה של מערכת הבנקאות הישראלית לאורך זמן ושמירת אמון הציבור בבנקים, במיוחד בתקופות של משברים. חלק גדול מעבודת הפיקוח הבנקאי, קשור בבקרת החשיפה של התאגידים הבנקאיים לסיכונים הקיימים והצפויים במערכת הבנקאות, ושמירת תקינותם של יחסי בנק-לקוח.

19. שלושה הם מנגנוני הפיקוח על הבנקים בישראל:
 הביקורת הפנימית.
 ראיית חשבון חיצונית.
 יחידת הפיקוח על הבנקים בבנק ישראל.
29. למשולש מנגנוני זה, יש לצרף את לקוחות הבנקים - על המפקח לעשות שימוש במידע ממקורות חיצוניים, בכדי לאתר נקודות תורפה בניהול הבנקאי בבנקים ספציפיים. כך, מסתייע המפקח על הבנקים בציבור הלקוחות כחלק ממערכת האיזונים הפנימית, ובמקביל, ממלא את תפקידו בתחום ההגנה על זכויותיהם בעסקיהם עם הבנקים.

39. פן מרכזי בעבודת הפיקוח על הבנקים הוא הכוונת הדירקטוריון הבנקאי לפקח כהלכה על הבנק, כדי שהוא ינוהל כראוי ויפעיל באופן מושכל את תשומותיו. בנוסף, על הפיקוח הבנקאי לנהל את המעקב אחר הבנקים ותאגידי הבת שבשליטתם, תוך בקרה מתמדת של פעילותם והערכת סיכוניהם ומצבם.

49. לבה של העבודה בפיקוח בנקאי הוא המעקב אחר פעילות הבנקים ובקרתה, איסוף המידע הבנקאי לסוגיו, עריכתו, ניתוחו והסקת המסקנות ממנו.

59. למרות אדישותו של המפקח לתלונת העותרות, לא קשה לקבוע, מעיון קל בתלונת העותרות, כי בפרשת המעילה בבנק לאומי (שוויץ), לא פעלו באופן מושכל וראוי מערכות הבקרה והפיקוח של בנק לאומי לישראל.

69. לכן, ספק אם הוסקו המסקנות הנכונות ביחס למערכת הבנקאות הישראלית בכלל, וביחס לפעילות הבנקאית הבינלאומית בפרט, על מנת למנוע הישנות תופעות חמורות כגון אלה הנדונות בעתירה זו.

עמדת המפקח ביחס לתלונת העותרות

79. המפקח, בתשובתו לתלונת העותרות, סמך את תשובתו לב"כ העותרות, במכתבו מיום 11 יוני 2002, על סעיף 16 לחוק הבנקאות (שירות ללקוח) התשמ"א - 1981, וטען כי בנק לאומי (שוויץ) אינו "תאגיד בנקאי" כהגדרתו בחוק, קרי – בנק ישראלי, לכן אין ביכולתו לעסוק בתלונות של לקוחותיו, שאינם לקוחות של תאגיד בנקאי ישראלי.

89. עמדתו האמורה של המפקח משקפת עמדה בלתי סבירה – לפיה, המפקח מנוע מלהפעיל את סמכויותיו בשל סיווג המלינים כלקוחות של בנק זר.

ויאמר מייד – לגישתו של המפקח, תלונה אנונימית, ביחס לחריגות חמורות ופליליות בפעילות בנק ישראלי, לא תיחקר, כי זהות המתלונן לא ברורה…

האם אין על המפקח חובה לבחון את הפעלת סמכויותיו באופן מהותי ותוך בחינת רלבנטיות המידע המוגש לו, ולא על פי בחינה טכנית ועקרה של זהות המתלונן או מקור המידע ?

האם אין חובה על המפקח לבחון את הזיקה בין התאגידים הבנקאיים המדוברים ואת החובות הבנקאיות המוטלות על תאגיד האם הבנקאי, קודם שימהר לשלול מעצמו את הפעלת הסמכות הנתונה לו ?

99. ויובהר, שוב, כי אין העתירה מכוונת לאי הפעלת סמכויותיו של המפקח ביחס למחדלי בנק לאומי (שוויץ), אלא על אי הפעלת סמכויות המפקח כלפי פעולות ומחדלי תאגיד האם הבנקאי - בנק לאומי לישראל.

לכן, אין בתשובתו של המפקח לעותרות בכדי לספק תשובה עניינית לתלונתן, שכן, היות בנק לאומי (שוויץ) תאגיד חוץ אינו רלוונטי לתלונת העותרות.

תכלית החקיקה המסמיכה את המפקח

001. המחלוקת הנתונה בין הצדדים היא בדבר הפירוש הנכון וההולם לסמכויותיו של המפקח על הבנקים, על פי הוראות חקיקת הבנקאות הישראלית –
לטענת העותרות, פרשנותו של המפקח את סמכויותיו תותיר פעילות בינלאומית ענפה של תאגידי אם בנקאיים ישראליים, ללא פיקוח ובקרה של הגוף המוסמך והנכון לבקרה ופיקוח של בנקים בישראל – אגף הפיקוח על הבנקים בבנק ישראל.

101. בבג"צ 693/91 אפרת נגד הממונה על מרשם האוכלוסין, פ"ד מ"ז (1) 749, 763, קבע כב´ הנשיא ברק:
"תכלית החקיקה הן המטרות, הערכים, המדיניות, הפונקציות החברתיות והאינטרסים אשר דבר חקיקה נועד להגשים. תכלית החקיקה הנה מושג נורמטיבי. היא מורכבת מתכליתו הסובייקטיבית של דבר החקיקה ומתכליתו האובייקטיבית."

ובספרו, הבהיר פרופ´ ברק מהי התכלית הסובייקטיבית של דבר חקיקה:
"התכלית הסובייקטיבית הן המטרות, הערכים והמדיניות אשר חברי הגוף המחוקק ("המחוקקים") ביקשו להגשים באמצעות דבר החקיקה ... התכלית הסובייקטיבית הינה הכוונה (הסובייקטיבית) שעמדה בתודעתם של המחוקקים שעה שהם חוקקו את דבר החקיקה"
(פרשנות במשפט, כרך שני - פרשנות החקיקה, הוצאות נבו, 1993, בעמ´ 202-201).

201. דומה כי אין חולק, שהתכלית הסובייקטיבית של פקודת הבנקאות, ויתר חקיקת הבנקאות הישראלית, כוללת גם את הסדרת הבקרה והפיקוח על עסקי תאגידי הבנקאות הישראליים ולהקנות למשיבים את הכלים להתמודד עם התפתחות עסקי הבנקאות של בנקים ישראליים, בישראל, כמו גם מחוצה לה.

301. כמו כן, אין חולק, כי החקיקה הישראלית אינה דנה באופן ממוקד בפעילות בינלאומית של בנקים ישראליים, אך טעות תהיה להסיק מכך, כי כוונתה של הרשות המחוקקת, בחקיקתה את חוקי הבנקאות הישראליים, היתה למנוע מרשות הפיקוח הישראלית את אותם כלי פיקוח ובקרה, המאפשרים בקרה מתמדת על פעילות בנקאית בינלאומית של בנקים ישראלים.

ולעניין זה, יפים דברי ההסבר המוזכרים בהצעת חוק הבנקאות (רישוי), 1978, פורסם בה"ח 1378, התשל"ט עמ´ 103:

"יש שבנק מעדיף לנהל את עסקיו מחוץ לישראל, באמצעות חברות בנות או שלובות ולא באמצעות סניפים. מוצע לקבוע הסדרי רישוי לניהול עסקים בנקאיים בחוץ לארץ הדומים להסדרים החלים על סניפים בחוץ לארץ. חברת בת היא אומנם אישיות משפטית נפרדת, אך נראה שאחריותו של בנק לגורלה של חברת הבת שלו דומה מאוד לאחריותו המוחלטת לגבי הסניף". (ההדגשות הוספו)

העתק הצעת חוק הבנקאות (רישוי), 1978 מצ"ב ומסומן כנספח 14.


401. אם כך, על המפקח, בפועלו, לבחון את תכלית החקיקה המסמיכה, בטרם יחליט לגבי הפעלה או אי הפעלה של הסמכויות המוקנות לו.

501. בהמשך, עומד פרופ´ ברק על משמעותה של התכלית האובייקטיבית של דבר חקיקה, בכותבו כי:
"התכלית האובייקטיבית הן המטרות והמדיניות אשר דבר החקיקה נועד להגשים בחברה דמוקרטית מודרנית ... כל דבר חקיקה מהווה חלק אינטגרלי משיטה כוללת. מכאן התפישה, כי בצד מטרות ספציפיות (סובייקטיביות או אובייקטיביות) קיימות מטרות נוספות. מטרות אלה מהוות מעין "מטריה נורמטיבית" הפרושה מעל דברי החקיקה כולם. במרכזן של מטרות אלה עומדים ערכי היסוד של השיטה."
(פרשנות במשפט, כרך שני - פרשנות החקיקה, הוצאות נבו, 1993, בעמ´ 203-202).
601. מהם ערכי היסוד של שיטתנו המשפטית, הפרושים כמטריה נורמטיבית מעל חקיקת הבנקאות הישראלית ? אין ספק, כי הכפפת פעילות בינלאומית של בנקים ישראלים לחובות הבנקאות הבסיסיות, המעוגנות במסגרת החקיקה הישראלית, הנה אינטרס המצוי תחת אותה מטריה נורמטיבית.

701. ניתן ללמוד על תכליתה האובייקטיבית של חקיקת הבנקאות, מדברי ההסבר להצעת חוק הבנקאות (רישוי) (תיקון מס´ 11), התשנ"ו 1996:

".. חשיבות רבה נודעת ליציבות הבנקים ואיתנותם שכן זו מבטיחה את תפקודו התקין של המשק ואת בטחונו של ציבור המשקיעים".

801. ראוי להדגיש, כי קשה להניח שכוונת המחוקק הישראלי היתה להותיר את פעילותם הבינלאומית של הבנקים הישראליים מחוץ לתחום סמכויות המפקח הישראלי, שכן, פעילות זו מהווה מרכיב נכבד מעוגת הפעילות הכוללת של הבנקים הישראליים ומהווה נדבך חשוב ביכולות המפקח לבקר ולבדוק את פעילות ויציבות ענף הבנקאות בישראל.

901. תכלית החקיקה הבנקאית הכללית הנה הבטחת יציבות הבנקים ושמירה על כספי הלקוח, וזאת תוך דאגה עקבית של רשויות הפיקוח, כי הבנק ינהל את עסקיו תוך סיכון מינימלי של כספי לקוחותיו. במסגרת זו, מתבקש, כי כוונת המחוקק היתה כי שלוחות בנקאיות זרות של בנקים ישראליים יוכנסו תחת סמכויות המפקח על הבנקים בישראל.

011. אין ספק בנוגע למצב הדברים העסקי הראוי במקרה דנן – בנק ישראלי, אשר בחר לפעול באמצעות הקמת חברות בת זרות, הפועלות תחת חסותו במקומות שונים בעולם, נשאר נתון, הוא ושלוחותיו הזרות, לסמכויות הביקורת והפיקוח של המפקח על הבנקים בישראל.

הנחיות ה - Basel Committee

111. ה Basel Committee, כאיגוד פיקוח בנקאי בינלאומי, נוסד בידי עשרה נגידי בנקים מרכזיים בתם שנת 1974 על מנת להוות גוף מתווה לתאגידים בנקאיים בעולם ולהנחות גופי פיקוח בנקאיים. הארגון מקיים ארבעה מפגשים בשנה, ומוביל כ 30 קבוצות מקצועיות באופן שוטף.

211. בהודעה לעיתונות, מיום 10 בדצמבר 2000, מטעם אגף הדוברות וההסברה הכלכלית של בנק ישראל, פורסמה הודעה בדבר שליטת בנקים על תאגידים פיננסים בחו"ל, המהווה אישור לאימוץ הנחיות באזל על ידי המפקח:

"..צוין כי על פי הנחיות ועדת באזל שאומצו בישראל ובמדינות רבות, חלה חובה על רשויות הפיקוח בארץ תאגיד האם, לוודא קיומם של נהלים, בקרה ופיקוח של תאגיד האם הבנקאי על כל אחד מהתאגידים המוחזקים על ידו בחוץ לארץ. תחילת ההוראה היא מיידית." ההדגשות הוספו.
העתק נכון של ההודעה לעיתונות מטעם בנק ישראל, מיום 10 בדצמבר 2000, מצ"ב ומסומן כנספח 15.

311. אומנם אין מעמד חוקי מחייב לגבי הנחיות ה Basel Committee, אך אלה הפכו זה מכבר לתקן ניהול בנקאי מחייב בעולם, ואין חולק לגבי אימוצן בישראל, ולגבי עיגון אחריותו של המפקח ביחס לפעילות בינלאומית של תאגידי אם בנקאיים ישראליים, דוגמת בעלות ושליטת בנק לאומי לישראל בבנק לאומי (שוויץ).

411. על מנת לוודא אימוצן של הנחיות ועדת באזל בישראל, לא הסתפק המפקח בהודעה לעיתונות מטעם בנק ישראל, ופרסם ביום 6 בדצמבר 2000, את הנחייתו ביחס לשליטה או בעלות תאגידי אם בנקאיים בתאגידי בת בנקאיים – המפקח על הבנקים : ניהול בנקאי תקין (1) (12/00) שליטה או בעלות עניין בתאגידים לא ריאליים בחו"ל.

העתק של הנחיית המפקח על הבנקים, מיום 6.12.2000, מצ"ב ומסומן כנספח 16.

511. במסגרת הנחייתו זו, חוזר המפקח ומדגיש את קליטת הנחיות ועידת באזל בישראל, ואת אחריות תאגידי האם הבנקאיים הישראליים לבקר ולפקח על הנעשה בתאגידי הבת הזרים המצויים בבעלותם, בשורה של נושאים:

 תחומי פעילות וסיכונים של תאגידי חו"ל;
 נהלים לתאגידי חו"ל;
 דיווחי תאגיד הבת לתאגיד האם הבנקאי;
 חובות פיקוח ובקרה של תאגיד האם הבנקאי על תאגיד הבת;
 ביקורות של המפקח בתאגידי חו"ל.

611. לאור האמור, קשה להבין את עמדתו של המפקח ביחס לתלונת העותרות –

המפקח, בהנחייתו האמורה, מכוון בדיוק לאותו תחום הפעילות, אשר ביחס אליו הוגשה תלונת העותרות והנחייתו באה לשם עיגון מטרת עתירה זו !!

711. ה Basel Committee עסק ועוסק רבות בשאלת אחריות הפיקוח הבנקאי על תאגידים בנקאיים עם פעילות בנקאית בינלאומית, דוגמת קבוצת בנק לאומי לישראל, ובמשך יותר מעשור פרסם הנחיות בנקאיות המתוות את תחומי אחריות מערכות הפיקוח הבנקאי במדינות תאגיד האם הבנקאי.

לא כאן המקום לפרט את כלל ההחלטות העוסקות בנושא, לכן נציין רק את העיקריות שבהן -

 Minimum Standards For The Supervision of International Banking Groups and Their Cross – Border Establishments
 The Supervision of Cross – Border Banking
 Core Principles for Effective banking Supervision
 Principles For The Supervision Of Banks Foreign Establishments
 Information Flows Between Banking Supervisory Authorities
 Authorisation Procedures For Banks’ Foreign Establishments
 The Supervision Of Cross – Border banking

העתקי הכללים האמורים מצ"ב ומסומנים כנספחים 17 עד 23.


811. העולה במקובץ הוא, כי במצב בו תאגיד אם בנקאי הנו בעלים לתאגיד בת בנקאי זר, אחריות הפיקוח הבנקאי מוטלת בעיקר על מערכות הפיקוח הבנקאי במדינת תאגיד האם.

911. במסגרת הנחיית ה Basel Committee מספטמבר 1997, עוגנו הכללים הבסיסיים לפיקוח על תאגידים בנקאיים בינלאומיים. כללים אלה מעגנים עקרונות הבקרה והפיקוח בעסקי בנקאות בינלאומיים.
העתק של כללי Core Principles for Effective Banking Supervision, מספטמבר 1997 מצורף לעתירה זו.

021. בפרק Section VI: Cross Border Banking למסמך, נקבעו הכללים המנחים לגבי אחריותו של המפקח ביחס לפעילות תאגידי אם בנקאיים, אשר להם פעילות בנקאית בינלאומית:

“A. Obligation of Home Country Supervisors

Principle 23:

Banking supervisors must practice global consolidated supervision over their internationally active banking

organisations, adequately monitoring and applying appropriate prudential norms to all aspects of the business conducted by these banking organizations worldwide, primarily at their foreign branches, joint ventures and subsidiaries.

Principle 24:

….As part of practicing consolidated banking supervision, banking supervisors must adequately monitor and apply appropriate prudential norms to all aspects of the business conducted by their banking organisations worldwide including at their foreign branches, joint ventures and subsidiaries. The parent bank oversight should include monitoring compliance with internal controls, receiving an adequate and regular flow of information, and periodically verifying the information received. In many instances, a bank’s foreign offices may be conducting business fundamentally different from the bank’s domestic operations. Consequently, supervisors should determine that the bank has the expertise needed to conduct these activities in a safe and sound matter...

The parent supervisor should also determine the nature and extent of supervision conducted by the host country of the local operations of the home country´s banks. Where host country supervision is inadequate, the parent supervisor may need to take special additional measures to compensate, such as on-site examinations, or by requiring additional information from the bank’s head office or its external editors. If these options can not be developed to give sufficient comfort, bearing in mind the risks involved, then the home supervisor may have no option but to request the closure of the relevant overseas establishment. “

121. בנוסף, הגדיל לעשות ה Basel Committee, ופרסם פרוצדורה לעריכת בדיקות של מפקחים בנקאיים על פעילות תאגידי בת בנקאיים זרים, במדינות זרות, תוך תיאום עם רשויות הפיקוח המקומיות, במסגרת הנחיית הפיקוח על בנקאות חוצת גבולות, מאוקטובר 1996 –
Standard procedures for cross border inspections, (Annex A)

העתק הכללים לביקורות המפקח בתאגידי בת זרים, מצורף לעתירה זו.

עמדת המפקח עומדת בסתירה לתכלית סמכותו ולהנחיות באזל

221. לנוכח האמור, מתברר, כי עמדתו של המפקח עומדת בסתירה להנחיות בנקאות בינלאומיות, אשר הוא עצמו, אימץ זה מכבר. לא ברור מהו הבסיס על פיו מפנה המפקח את תלונת העותרות כלפי בנק ישראלי לרשויות הפיקוח בשוויץ, תוך התעלמות משורת הנחיות ועידת באזל, הקובעות כי האחריות לבדיקת מחדלי תאגיד אם בנקאי בינלאומי חלה על מפקח האם, דווקא.

321. כמו כן, עמדתו של המפקח, המתנה את הפעלת סמכויותיו בהיות מקור התלונה לקוח של בנק ישראלי, בהסתמך על סעיף 16 לחוק הבנקאות (שירות ללקוח) התשמ"א - 1981, עומדת בסתירה לתכלית החקיקה הישראלית המעגנת את סמכויות המפקח, על פיה, עצם הפיקוח והבקרה על הבנקים ולא זהות המתלונן, הם שאמורים להתוות את פעילות הפיקוח והבקרה על הבנקים.

421. חשוב לציין אף את התעלמותו של המפקח מהשלכות משמעויות פעילות תאגיד הבת הזר על מצבו ויציבותו של תאגיד האם הישראלי –
אין ספק, כי על מנת לבחון ולבקר את מצבו של בנק לאומי לישראל, על המפקח להכיר וללמוד את פעולות ומחדלי תאגידי הבת של בנק לאומי, דוגמת המעילה הקשה והכשל הניהולי בבנק לאומי (שוויץ).

521. לעניין הבהרת חשיבות הבקרה והפיקוח על פעילות בינלאומית של בנקים ישראליים, יפים גם דברי הרצאתו של המפקח, ד"ר יצחק טל, במסגרת יום עיון שנערך מטעם ל.ה.ב., בשיתוף הקתדרה לבנקאות בינלאומית ע"ש גולדרייך, ביום ד´ 2 במאי 2001, באוניברסיטת תל אביב, פורסם ברבעון לבנקאות, איגוד הבנקים בישראל, כרך ל"ז –

146, אב תשס"א – אוגוסט 2001:

" ... השאלה היא האם שיתוף הפעולה בין הרשויות בארץ, בעיקר בין הפיקוח על הבנקים לבין רשויות פיקוח אחרות בעולם, משביע רצון.
התשובה היא שלא כל כך, ואני מתכוון בעיקר לקשרים שלנו עם העולם. גם בגלל תהליך הגלובליזציה וגם בגלל תהליכים אחרים, שתוף הפעולה בין המפקחים בעולם נעשה דבר מאד חשוב. בעצם אנחנו נמצאים במצב לא רע יחסית מכיוון שמה שנדרש לנו מרשויות אחרות אנחנו מקבלים בלי בעיות מיוחדות. מאיתנו דורשים הרבה פחות. לנו חשוב לשמוע מה המצב בשלוחות הבנקאיות בחוץ לארץ ואילו לרשויות הפיקוח הזרות חשוב לשמוע מה קורה לחברה האם בארץ ומה מצבה. אבל לכולם ברור שהנושא האחרון הזה הוא רגיש ביותר... יש חשיבות להעברת מידע מוגבל בנושא זה והדבר נדרש ע"י רשויות הפיקוח השונות. למען האמת, אנחנו הולכים ומתקרבים למצב שלא יסכימו להעביר אלינו יותר מידע בלי שהדבר הזה יהיה הדדי.."
(ההדגשות הוספו).
(העתק הפרסום מצ"ב ומסומן כנספח 24).

חובת הפעלת סמכות הרשות הנתונה למפקח על הבנקים

621. לא נכביר מילים על ההבחנה העקרונית שבין סמכויות חובה לסמכויות רשות ועל חשיבותה ביחס להלכה המושרשת, לפיה אין על בתי המשפט להמיר את שקול דעתה של הרשות המוסמכת בשיקול דעתם שלהם, אך נציין רק, כי בדיקת הבסיס להפעלת הסמכות אינו נתון לשיקול דעתה של הרשות המינהלית .

סמכות המפקח – סמכות חובה

721. באופן טבעי, לשון החקיקה הבנקאית, הנוגעת לעניין, אינה קובעת במפורש את המקרים המסוימים בהם מחויב המפקח בהפעלת מגוון סמכויותיו. המחוקק, אשר הפקיד בידיו של המפקח את סמכותו, בחר להדגיש דווקא את התכלית המצויה בבסיס הסמכות, ולא את אופן יישומה, על מנת לאפשר למפקח את מירב הגמישות ביישום סמכויותיו בבואו לקיים את תכלית החקיקה המסמיכה.

821. במקרה שלפנינו, אי הפעלת סמכויות המשיבים, תביא לא רק לפגיעה בזכויות העותרים, אלא גם לפגיעה בלקוחות בנק לאומי לישראל, באשר הם, בשל כשל של רשויות המדינה הרלבנטיות ביחס לבנק לאומי לישראל.

921. במקרה שלפנינו, אי הפעלת סמכות המפקח מנוגדת לתכלית החקיקה המסמיכה, ומובילה למסקנה כי יש להתייחס לסמכויות המפקח כסמכויות חובה ולא כסמכויות רשות –
"לעיתים יש מקום לסטות מהנוסח כפשוטו, ולפרש הענקת רשות לפעול כמטילה חובה לפעול. כך הוא, כשעל פי מטרת החוק, הקובע את הרשות לפעול, ועל מנת לא לעשות את דבר המחוקק פלסטר או ריק מתוכן, או כדי להימנע מפגיעה שהמחוקק בוודאי לא התכוון אליה, ברור הוא, שהמחוקק הטיל חובה לפעול, אם כי נקט לשון הענקת רשות לפעול בלבד".

חובת הפעלת שקול דעת

031. אפילו סמכותו המינהלית של המפקח הנה סמכות רשות, הרי גם שכזו, חייבת סמכות הרשות, המופקדת בידיו של המפקח, להיות מופעלת על פי שקול דעת מקצועי המבוסס על מירב הנתונים הרלבנטיים, אשר בחינתם תיעשה בטרם תיפול ההחלטה בדבר הפעלה או אי הפעלה של אותה הסמכות.
ולעניין זה –
"..גם סמכות שבשיקול דעת כפופה לחובות הנוגעות להפעלתה.

בראש ובראשונה חייבת הרשות להפעיל, מיוזמתה, את שיקול דעתה כדי להחליט אם נוצר הצורך לעשות שימוש בסמכות. נתבקשה הרשות לפעול, על ידי מי שהיא מוסמכת להכריע בעניינו, חייבת היא לדון בכובד ראש בפנייתו, בין אם מוטלת עליה סמכות חובה ובין אם היא נהנית מסמכות רשות.."

131. עמדתו של המפקח, על פיה, אין בסמכותו אף לבחון את תלונת העותרות, אינה עומדת בקנה המידה האמור. אין ספק, כי רק לאחר בחינה מדוקדקת של המידע אשר הונח בפניו, יוכל המפקח לבחון את רלבנטיות התלונה לתפקודו של תאגיד בנקאי ישראלי.

סיכום

231. עתירה זו, יכול היה שתמוצה אך בבסיס הנורמטיבי לסמכויות המשיבים, אך לא היה בכך כדי להביא לידי ביטוי את אותן הנסיבות בהן נולדה עתירה זו –

בנק ישראלי, כבנק לאומי לישראל, אשר משך שנים ארוכות מבסס פעילותו הבנקאית הבינלאומית על ממונם של לקוחות יהודים בתפוצות ועל קרבתם האידיאולוגית למוסדות מדינת ישראל, תוך הנפת דגל הבנקאות הישראלית בגאון, הופך עורו בעת משבר, אשר נוצר כל כולו בשל מחדלו המקצועי, ומנצל ניצול ציני את רגישותם הרבה של לקוחותיו, תוך התעלמות מחובתו כלפיהם, על מנת לחמוק מאחריותו הבוטה למעשה ההונאה שאירע תחת מפתן דלתו.

331. מדינת ישראל ומערכת הבנקאות הישראלית, כמו גם העותרות, זקוקות וראויות לחקירה ממצה ונמרצת, מצד הרשויות הישראליות המוסמכות לכך, תוך חשיפה מלאה, קבל עם ועולם, של מסקנות הבדיקה והחקירה בעניין.

431. אשר על כן, בית המשפט הנכבד מתבקש להורות כי יצא מלפניו צו על תנאי כמפורט בראש העתירה, אשר יהפוך לצו החלטי, המורה למשיבים לפעול ללא דיחוי, בהתאם לסמכויותיהם, לשם חקירת אחריות בנק לאומי לישראל בע"מ, ביחס לפעולות ולמחדלים אשר אירעו בשלוחת הבנק - בנק לאומי (שוויץ).

531. לסיום, יתבקש בית המשפט הנכבד ליתן גם כל צו או סעד, כפי שיראה לנכון וצודק בנסיבות הענין, ולפסוק לעותרות הוצאות משפט ושכ"ט עו"ד.

631. לעתירה זו מצורפים תצהיריהם של ה"ה Martin Burkhardt ושל Andre Zolty , חברי מועצת המנהלים של העותרת 1 והעותרת 2, בהתאמה.

731. מן הדין ומן הצדק להיעתר למבוקש.

____ ____
עמיר אלמגור, עו"ד אסף הלקין, עו"ד


רשימת נספחים

העתק דיווח מן העיתון Jerusalem Post מיום 15/08/95. נספח: 1.
Jerusalem Post article, dated August 15, 1995
העתק דוחות ביקורת פנימיים של בנק לאומי שוויץ נספח: 2.
Internal Audit Reports of Bank Leumi (Shweitz)
העתקי תלונות העותרת מימים 16 ו – 17 לאוקטובר 2001. נספחים: 3 – 4.
Petitioner´s Letters of complaint to the Bank, dated 16-17, October 2001
העתק התלונה למפקח על הבנקים מיום 26/04/02. נספח: 5.
Petitioner´s complaint to the Bank Supervisor, dated April 26, 2002
העתק תשובת המשיב 1 מיום 11/06/02 נספח: 6.
Supervisors´ letter to Petitioners, dated June 11, 2002
העתק תשובת בא כח העותרות למפקח חיום 31/07/02. נספח: 7.
Petitioner´s letter to Supervisor, dated July 31, 2002
העתק תשובת המפקח מיום 1/09/02 נספח: 8.
Supervisor´s letter to petitioners, dated September 9, 2002
העתק תשובת בא כח העותרת למפקח מיום 12/11/02. נספח: 9.
Petitioner´s letter to the Supervisor, dated November 11, 2002
הנתונים הפיננסיים המתארים את הפעילות הבינלאומית של בנק לאומי שוויץ. נספח: 10.
Financial details of Leumi´s international banking activity
דברי ההסבר, לתיקון תשכ"ט, לפקודת הבנקאות. נספח: 11.
Israeli Banking Ordinance
העתקי הנחיות המפקח על הבנקים: ניהול בנקאי תקין ]22] (11/01). נספח 12.
Guidelines of the Supervisor of banks
העתק הצעת חוק הבנקאות (רישוי) (תיקון מס´ 11). נספח: 13.
Banking legislation bill – amendment 11
העתק הצעת חוק הבנקאות (רישוי) 1978. נספח: 14.
Israeli Banking ( legislation) bill (1978)
העתק הודעה לעיתונות מטעם בנק ישראל נספח: 15.
Bank of Israel´s Press announcement
העתק הנחיות המפקח על הבנקים 12/00. נספח: 16.
Supervisor´s Guideline 12/00
Minimum Standards For The Supervision Of International Banking Groups And Their Cross – Border Establishments.(July 1992). נספח: 17.
The Supervision Of Cross – Border Banking. .(October 1996) נספח: 18.
Core Principles for Effective Banking Supervision. נספח: 19.
Principles For The Supervision Of Banks Foreign Establishments. (May 1983). נספח: 20.
Information Flows Between Banking Supervisory Authorities. (April 1990). נספח: 21.
Authorization Procedures Banks Foreign Establishments (March 1983). נספח: 22.
Standard procedures for cross – border inspections. נספח: 23.

העתק פרסום דבריו של יצחק טל: רבעון לבנקאות כרך 146. נספח: 24.
Lecture by Itshak Tal Banking Supervisor, Quarterly Banking Journal, vol. 146

מבחן התוצאה
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @

71. אבו מאזן, פרופיל פוליטי : מאת מכון ממר''י.....
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5315&forum=gil&omm=71&viewmode=threaded




            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   03:08   05.08.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  202. משפחותיהם של קורבנות שואה עדיין ממתינים......  
בתגובה להודעה מספר 172
 

לכסף של חברות ביטוח החיים גם החוק לא עוזר לזרז את התהליכים.
עודכן: 15:12 04/08/2003 | הדר פרבר | [email protected]

איזידור פלדמן רכש ביטוח חיים ל-20 שנה, בשנת 1926. באותה תקופה היה יהודי עשיר החי בהונגריה. ברשותו היו חווה, שני כרמים ובית בעיר ובכפר. סיפורו מובא באתר פי. איי. של סיאטל (יום ב', 4.8.03).

כל המסופר למעלה כמובן ארע בטרם השתלטו הנאצים על הונגריה ובטרם מחנות הריכוז החלו לפעול. כעת, בתו היא אחת מיני מאות תושבי וושינגטון אשר עדיין ממתינים לקבל את כספי הפיצויים מחברות הביטוח.

"זה לא הכסף שמשנה", אמרה בתו אדית' הרשקוביץ (78), אשר שרדה 4 מחנות ריכוז אך איבדה את הוריה, איזידור ואילנה פלדמן. "זה רק העובדה שהם היו צריכים לשלם כבר מזמן".

למרות חוק משנת 1999 אשר נחקק על-מנת לעזור לקורבנות השואה לקבל כספי ביטוח אשר טרם שולמו, עד כה רק 17 מתוך 47 תובעים בוושינגטון קיבלו הצעה לתשלום, כך לדבר מרטין שטרן ממשרד המדינה המטפל בנושא. מתוך אותם 17, רק 8 קיבלו את הכסף. האחרים דחו את הצעה.

ICHEIC
פוליסות ביטוח - ICHEIC. פוליסות ביטוח - ICHEIC.
בשנת 1998 הוקמה הנציבות הבינלאומית ...
http://heb.claimsinfo.org/map.asp?map_id=24
2 של ועידת התביעות; - הקרן הגרמנית לעובדי כפייה;
- הסדר פוליסות הביטוח של ICHEIC; - חוק נכי ...
http://heb.claimsinfo.org/about.asp
ICHEIC האתר כולל מידע בנוגע להליך התביעות בגין פוליסות
הביטוח של ICHEIC טופסי תביעה וכן רשימת ... \
http://www.meidashoa.co.il/links.asp
ניתן להוריד טופס תביעה ב- 23 .וניתנות הנחיות
והוראות כיצד וממי לתבוע http://www.icheic.org/ , אתר ...
http://www.mof.gov.il/beinle/restitution/Restitution_heb_3.htm

בשנת 1998 הוקמה בישראל הנציבות הבינלאומית לתביעות ביטוח מתקופת השואה (ICHEIC).

ICHEIC - האגודה הארצית של נציבי הביטוח בשיתוף נציגי מדינה ישראל, הארגון היהודי העולמי להשבת רכוש, ועדת התביעות, נציבות הביטוח של ארה"ב ורשויות הפיקוח על הביטוח באירופה. בראש האגודה עומד מזכיר המדינה לשעבר של ארה"ב, לורנס איגלברגר.

חברות הביטוח החתומות על ההסדר:
Generali Allianz AG, AXA, Zurich, Winterthur Leben

להסדר הצטרפו בהמשך חברות הביטוח מהולנד ומגרמניה.

באתר החברה צוין, כי המועד האחרון להגשת תביעות בגין פוליסות ביטוח (מכל החברות) דרך הסדר ICHEIC, הוארך ליום 30.9.2003. מרכז המידע לניצולי השואה הוקם ביוזמת ממשלת ישראל, ועידת התביעות ומרכז הארגונים של ניצולי השואה בישראל. מטרתו העיקרית של המרכז היא לרכז ולהפיץ מידע בנוגע לזכויות הקיימות למען ניצולי השואה ומשפחותיהם.
http://www.nfc.co.il/archive/001-D-27898-00.html?tag=2-57-13



כתב אישום נ' אדריכלי אוסלו.



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   06:34   10.08.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  206. ועדת התביעות: ''משחררים טפח, מחזיקים טפחיים''!!  
בתגובה להודעה מספר 202
 

האם ועידת התביעות היהודית מנסה להתעשר על חשבון רכושם של הנספים בשואה?

מאת:איתמר מור
1 באוגוסט 2003, ג' באב תשס"ג



בית הכנסת של ברלין בעבר, נמצא כיום בבעלות הועידה

לאחר מאבקים של שנים, שבהן גם התפרסמה ב´מקור ראשון´ כתבה נרחבת בנושא, החליטה בשבוע שעבר ועידת התביעות היהודית לפרסם את רשימת הנכסים של יהודי גרמניה הנמצאים בידיה. אך במקום לסייע, הוועידה מערימה קשיים על התובעים: שקט גמור מלווה את ההחלטה ואיש אינו טורח לפרסמה, פרסום הרשימה עצמה יתרחש רק בעוד חצי שנה, ובינתיים המעוניינים מוזמנים- על חשבונם- אל המשרדים בניו-יורק כדי לעיין בחומר. פיצוי על רכוש יינתן באופן חלקי ורק עד לגובה מסוים, זכות הירושה תמומש רק במקרה של יורש מדרגה ראשונה ועוד רעיונות תמוהים. שוב נדמה שהוועידה משתדלת להשאיר את הרכוש הרב בידיה.

מטילדה גרטרוד, קשישה יהודייה בת 95, סוף סוף יכלה השבוע לחייך. כבר כמעט 11 שנים היא נלחמת בוועידת התביעות היהודית במטרה לקבל לידיה את ביתה של אחותה לייזה שנספתה בשואה. בעקבות החלטתה של ועידת התביעות היהודית בשבוע שעבר, לפרסם את רשימת הנכסים של יהודי גרמניה הנמצאים בידיה, היא תוכל לקבל את הבית.

גרטרוד מעולם לא ידעה את הכתובת המדויקת של הנכס, ולכן נתקלה במהלך השנים בחומת ברזל איתנה מצד ועידת התביעות, שסירבה לאשר את תביעתה. "כמה וכמה פעמים ביקשתי מהם שיעזרו לי, היות שכל הפרטים נמצאים אצלם", היא מספרת בשקט, "אבל אף אחד לא היה מוכן לשמוע".

במשך עשר שנים ניהלה גרטרוד תחלופת מכתבים בין הממשלה הגרמנית, עיריית ברלין וועידת התביעות היהודית. את החוליה החסרה – הכתובת – אף אחד לא היה מוכן לתת לה. "טענו שאני שקרנית, שעורכי-הדין שלי רמאים", היא מספרת. "ההחלטה שלהם לפרסם את הנכסים תפסה אותי על סף ייאוש, שכן עייפתי מלריב ואין בי עוד כוח", היא מודה.

עלטה אינפורמטיבית
´ועידת התביעות היהודית´, שהוקמה בשנת 1952, מייצגת את העם היהודי בכל הקשור לתביעות רכוש ופיצויים מול השלטונות הגרמניים. כבר למעלה מעשר שנים (מאז איחוד גרמניה והפשרת הרכוש לתביעות) מסרבת ´ועידת התביעות´ בטענות שונות ומשונות לפרסם רשימה של הנכסים שהועברו לחזקתה, אף שפרסום שכזה הוא הדרך היחידה שתאפשר ליורשים החוקיים לבוא ולתבוע.

הערכות גלובליות לגבי שוויו של הרכוש מדברות על למעלה מארבעה מיליארד דולר. ראשי ´ועידת התביעות´ לעומת זאת טוענים כי הצידוק העיקרי לחסיון פרטי הרכוש נובע מחשש לתביעות מרמה. "מי שיש לו נכסים, אין שום סיבה שלא ידע עליהם, ולכן הוא גם מוזמן לבוא ולתבוע אותם", אומרים שוב ושוב בועידת התביעות.

אלא שבעלטה האינפורמטיבית שהוועידה עצמה יצרה עד כה, בהימנעות מפרסום רשימות הנכסים, תביעות רכוש נעשו לדבר כמעט בלתי אפשרי.

בהיותה יורשת בפוטנציה לרכוש שלא נתבע, הפכה ועידת התביעות לבעלת אינטרס ישיר בכל הקשור להשארת הנכסים אצלה תוך צמצום מקסימלי של מספר התובעים.

הביקורת הקשה כנגד ועידת התביעות נבעה בעיקר בשל העובדה שבין כל המטרות החשובות והנעלות שבהן היא עוסקת, לא נכללו עד היום היורשים, שבכספם עושה הוועידה ככל העולה על רוחה.

מדי שנה תומכת ועידת התביעות באלפי מוסדות צדקה ורווחה הקשורים בניצולי שואה, וכן במוסדות העוסקים בחינוך יהודי והנצחת מורשת השואה (בראשם מוסד יד ושם, הסוכנות היהודית, ההסתדרות הציונית, הג´וינט וארגון בני ברית). היקף התמיכה הוא כמיליארד דולר בשנה.

נציגים של כל המוסדות הללו מכהנים גם בוועד המנהל של ועידת התביעות, ולכן הם לא מעוניינים בפרסום רשימות המעודדות יורשים לתבוע רכוש, שכן הדבר עלול לפגוע בצורה קשה ביכולת התמיכה הכספית של הוועידה בהם.

השקט הגמור המלווה את ההחלטה החשובה אולי מסביר זאת יותר מכל דבר אחר. אין חגיגות בוועידת התביעות, לא הצהרות פומביות וגם לא כותרות ענק. ישנו שקט תעשייתי שלמעשה קובע כי יכולה להיות החלטה על פרסום פומבי של נכסים, אך אף אחד אינו חייב לדווח באופן פומבי על ההחלטה.

בתוכנית ששודרה ברדיוCNN בניו-יורק במוצאי שבת האחרון, הזכירו כמה וכמה דוברים את הלחץ הציבורי והתקשורתי שהביא לקבלת ההחלטה על פרסום הרשימות. כזכור, גם ´מקור ראשון´ פרסם כתבה נרחבת בנושא, ובה נחשפו בין השאר ההיקפים המדהימים של הרכוש והכסף הנמצא בידי הוועידה.

אלא שהנוסח המקדים שעליו הצביעו חברי הוועידה, שהגיע לידי ´מקור ראשון´, מגלה כמה וכמה נקודות תמוהות. הסעיף הראשון בהחלטה קובע הגבלה על פרק הזמן שבו יפרסמו את רשימת הנכסים לחצי שנה בלבד. נוסף על כך נקבע כי פיצוי על רכוש יינתן באופן חלקי, ורק עד לגובה מסוים, וכי זכות הירושה תמומש רק במקרה של יורש מדרגה ראשונה (כלומר, הניצול עצמו, אחיו, רעייתו, ילדיו ונכדיו), בשונה מהעבר – אחיינים, בני דודים או קרובים מדור רביעי והלאה לא יוכלו לתבוע את הרכוש.

"היורשים הם עצם בגרון"
אחד מחברי הוועד המנהל של ועידת התביעות ששוחחתי אתו השבוע, תיאר את התנהלות הישיבות הללו כ"ספסרות של שוק".

"אולי זה נכון שכולנו חברי הוועד המנהל של ועידת התביעות", הוא אומר, "אולם בפועל כל אחד מאתנו נושא על עצמו כובע נוסף של המוסד שהוא מייצג ואשר נתמך על ידי ועידת התביעות.

לסליי מרידור ושי חרמש מהסוכנות ממש לא אכפת מהיורשים, אלא רק להבטיח שהכסף ימשיך לזרום לקופת הסוכנות.

לאדונים נח פלוג ומשה זנבר מארגוני הניצולים אכפת רק מהסיוע שהם מקבלים מוועידת התביעות, וכך הלאה. היורשים הם עצם בגרון עבור כולנו. לכולם ברור שיחד עם החזרת הרכוש לבעלים החגיגה תיגמר.

בשל הלחץ הציבורי הוועידה היתה חייבת לקבל החלטה על פרסום, מאידך היא מנסה למזער את ה´נזק´ הכרוך בפרסום רשימת הנכסים".

בשונה משנים קודמות, שבהן לא היה ייצוג לממשלת ישראל בוועידת התביעות, הפעם השתתף בכינוס הוועד המנהל גם השר שרנסקי, השר לענייני תפוצות. ורה גולבינסקי, עוזרת בכירה לשר, נאנחה באוזני השבוע כששאלתי אותה מדוע השר, שהיה נוכח בישיבה, הסכים לתנאים המגבילים שהובאו בהחלטה.

"צריך להגיד תודה שהצלחנו אחרי כל כך הרבה זמן להעביר לפחות את זה", אומרת גולבינסקי, "מדובר ברע במיעוטו".

במכתב מלשכתו של השר שרנסקי ל"מקור ראשון´ נאמר כי השר מודע לבעיית חוסר השקיפות בוועדת התביעות, ולדעתו יש לפתור אותה בהקדם, ועל כן "הוא וכל נציגי ישראל יתמכו בחשיפת המידע והתנהלות ועדת התביעות מעתה והלאה בשקיפות מלאה".

אלא שלמרות המילים היפות קשה לומר כי ההחלטה שהתקבלה בוועידת התביעות אכן חותרת ל"שקיפות מלאה". לדברי גולבינסקי הבעיה העיקרית נעוצה במצב האבסורדי שבו למדינת ישראל – מרכז העם היהודי בעולם – אין משקל של ממש בוועידת התביעות.

"אם מדברים על כך שליורשים אין שום ייצוג בוועידת התביעות, חלק מזה כרוך במצב המגוחך שלגוף המייצג יותר מכל את העם היהודי בעולם (מדינת ישראל), אין ייצוג הולם בוועידה", אומרת גולבינסקי.

"לכל הנציגים היושבים בוועידת התביעות ישנה זכות הצבעה למרות שהם מייצגים אינטרסים של מוסדות שונים ברחבי העולם. השר שרנסקי מגיע לוועידת התביעות כנציג ממשלת ישראל, ולמרות זאת אין לו זכות הצבעה. בפועל הוא לא משמש יותר מאשר קישוט.

גם ארבעת הנציגים הישראלים בוועידת התביעות אינם ממונים על ידי השר לענייני תפוצות, אלא רק ממומלצים על ידו לנשיאות הוועידה. ליו"ר ועידת התביעות יש היכולת להתחשב בהמלצה או לדחות אותה לפי שיקול דעתו, כך שלמעשה מדובר בזכות עקרה וריקה מכל תוכן.

במצב שכזה אין פלא שלא ניתן להשפיע על ההחלטות המתקבלות בוועידת התביעות".

הגרמנים משלמים, הוועידה לא
צד משפטי סבוך קשור בהחלטה כי מעתה רק יורשים מקרבה ראשונה יוכלו לקבל פיצוי בעבור הנכסים. "מדובר בשערורייה של ממש", אומר מרטין שטרן, חבר ועדת החקירה הפרלמנטרית להשבת רכוש השואה.

"המשמעות המעשית של ההחלטה הזו אומרת שאת פוליסות הביטוח מהחברות הגרמניות שהיו לדוד של אמי לפני המלחמה היא תירש, אבל את הבית המוחזק בידי ועידת התביעות היא לא תוכל לתבוע.

חברות הביטוח והבנקים הגרמניים והשוויצריים משלמים ליורשים עד הסנט האחרון; לעומתם ועידת התביעות, הנאמנת מטעם העם היהודי, לא מוכנה לתת ליורשים את המגיע להם".

עו"ד מנשה קמפלר, מומחה לנושאי ירושה, אומר השבוע ל´מקור ראשון´ כי גם החוק הישראלי וגם החוק האמריקני עומדים בסתירה להחלטת הוועידה.

"אין שום הגבלה בחוק הישראלי מבחינת יחס הקרבה", אומר קמפלר.

"מלבד הילדים או הנכדים יכולים לרשת גם הורים והורי הורים וצאצאיהם, מה שמקנה זכות ירושה גם לאחיינים ולבני דודים, וההלכה היהודית אפילו עוד יותר מקילה מהחוק, שקובע שרק בני דודים שניים אינם יורשים. גם לפי החוק האמריקני הקובע כי דיני הירושה ייקבעו על פי מיקומו הפיסי של הנכס, אין התאמה בין קביעת ועדת התביעות לבין החוק הגרמני הקובע כי כל יורש זכאי לתבוע".

הבשורה הרעה, על פי דברי עו"ד קמפלר היא כי למרות הסתירות הללו בחוק, לעניות דעתו אין אפשרות לתבוע את ועידת התביעות. "אין משמעות לנסיבות שהביאו למצב שבו ועידת התביעות מחזיקה בנכסים, שכן ברגע שהנכס נמצא בידיה התביעה היא לא כלפי הנכס אלא כלפי ועידת התביעות.

לצורך העניין ועידת התביעות היא כמו כל חברת ביטוח אחרת, ולכן היא רשאית לקבוע כללים משלה לגבי מי זכאי לתבוע ומהו גובה הפיצוי".

בנשיאות ועידת התביעות משתדלים שלא להראות התרגשות יתירה מההחלטה שהועברה, שלא לדבר על האיטיות שבה הכל מתנהל. במהלך הישיבה הכריז יו"ר הנהלת ועידת התביעות, יוליוס ברמן, כי "פרסום הנכסים יהיה מסיבי ויכלול אמצעי תקשורת בכל רחבי העולם וכן את רשת האינטרנט".

ד"ר ישראל זינגר, נשיא ועידת התביעות, אומר השבוע בשיחת טלפון מניו-יורק כי לדידו ההחלטה בנוגע לפרסום רשימת הנכסים היא "ניצחון של העם היהודי". "אני מרוצה מאוד מההחלטה היות שגם תמכתי לאורך כל הדרך בשקיפות מלאה ובפרסום השמות".

לדברי זינגר זמן התביעה יהיה יותר ארוך מחצי שנה, מפני שייקח לוועידה חצי שנה להיערך לקראת הפרסום.

"מבחינה מעשית יכול כל אחד שמעוניין החל ממחר בבוקר לבוא למשרד בניו-יורק, לעיין ברשימות ולתבוע בהתאם. הפרסום הפומבי יהיה בעוד חצי שנה, אך את ההליכים ניתן להתחיל כבר מהיום ומי שיודע כי יש לו מה לתבוע לא צריך לחכות עד לפרסום הרשמי".

זינגר הוסיף כי גם לדעתו אין מקום לפרסום שאיננו מוגבל בזמן, היות שמדובר ב"פרצה הקוראת לגנב ולכל מיני עורכי-דין ממולחים המבקשים לעושת כסף קל על גבם של ניצולי השואה".

לגבי הקריטריונים הנוגעים לגובה הפיצוי אומר זינגר כי מדובר "בפרוצדורה שתיקבע על ידי ועדה שהוא איננו חבר בה, ולכן גם אין לו מושג בעניין".

לעומת זינגר, מרטין שטרן איננו ממהר לשמוח. "אין ספק שההחלטה היא חשובה בכל קנה מידה", הוא אומר, "אבל היות שאת נוסח ההחלטה כבר קיבלו המשתתפים שבוע לפני ההצבעה, היה ברור שהכל כאן מכור מראש.

אם באמת לנציגי ועידת התביעות כל כך אכפת מהיורשים, לא ברור לי למה להעביר החלטה שכל כך סותרת את עצמה. מצד אחד בעד היורשים, מאידך להתעקש לעשות להם את החיים קשים".

לדברי שטרן גם האמירה של זינגר, כאילו מדובר ביותר מחצי שנה של פרסום, משוללת כל יסוד.

"כמה יורשים או ניצולים אתה מכיר שיכולים להרשות לעצמם מבחינה כספית ופיסית את הנסיעה לניו-יורק בשביל לעבור על רשימות שהם לא יודעים מה יש בתוכן?

אם הפרסום הרשמי של הרשימות יתחיל רק בעוד כחצי שנה, איך בדיוק יוכלו אנשים במהלך חצי השנה הקרובה לתבוע רכוש אם אין רשימות?

זה מאוד יפה שמזמינים אותנו לניו-יורק לעבור על הרשימות שם, אבל בינתיים אני חושב שבהשקעה של 100 שקל אפשר היה אולי לצלם את הרשימות, כדי שיהוי מונחות גם במשרד בתל-אביב.

כל הסרבול הזה גורם לי לחשוב שההחלטה לא ממש רצינית, אלא רק נועדה להשקיט את הסערה הציבורית ולשמש כעלה תאנה".

מוועידת התביעות נמסר בתגובה לדברים המובאים בכתבה כי בשבועות הקרובים יחלו ביישום מסקנות הישיבה וההחלטות שהתקבלו.

לדברי אנשי הוועידה, הודעה רשמית על הליכי התביעה ועל הקריטריונים לפיצויים יימסרו בסמוך לסיום היערכות ועידת התביעות לפרסום רשימת הנכסים.

סיפור של כוח, ממון ורכוש

"ארגון המאגד כרוניקה של כסף וכוח", כך מגדירים פרופסור בן-שלום מאוניברסיטת בר-אילן ואנשי מחקר נוספים את ועידת התביעות. הגוף הגדול והחזק הזה קיבל את כוחו העיקרי בתחילת שנות התשעים כאשר הועברו לידיו יותר מ-8200 נכסי נדל"ן יהודיים מתקופת השואה בגרמניה.

עד היום ממשיכה להקשות ועידת התביעות על יורשים בקבלת רכושם, בכלל זה גם מאות חפצי אומנות, ציורים וריהוט עתיק המוחזקים בידי הוועידה. בשנים האחרונות החמירו בוועידה את הקריטריונים לתביעת רכוש וניתן לשייך זאת לזיקה הטבעית כיורשת פוטנציאלית לרכוש שלא נתבע.

עד היום קיבלו אלפים בודדים של אנשים פיצוי על נכסים, ברך כלל הפיצוי היה חלקי ונעשה במסגרת "מחווה של רצון טוב". גם בישיבה הנוכחית לא עלה על סדר היום נושא חפצי האמנות, ועד היום לא ידוע מה עלה בגורלם.

בין השאר מדובר בכ-80 ציורים יקרי ערך של ציירים מפורסמים שנעלמו במהלך שנות המלחמה, ויש מקום להניח שחלק מהם היה בבעלות יהודית. ועידת התביעות מודה בקיומם של חפצים אלו, ואולם עד היום איש לא ראה אותם, לא ידוע היכן הם מאופסנים, מה מספרם הכולל ומה טיבם של החפצים הללו.

פול אדלין, נציג הקהילות היהודיות בבריטניה בועידת התביעות, ניסה להעלות את נושא חפצי האמנות בישיבה האחרונה, אבל נתקל בהתעלמות מופגנת. אדלין גם היה זה שהעלה את נושא ילדי הקינדר טרנספורט (ילדים גרמניים שהועברו בתחילת המלחמה לאנגליה וככל הנראה חלק גדול מהם בעלי נכסים בגרמניה, אלא שאינם יודעים על כך) בישיבה, בעקבות פנייתו של מרטין שטרן בנושא.

נושא הקינדר טרנספורט היה זה שבין השאר גרם להחלטה על פרסום רשימת הנכסים שבידי הוועידה.
http://www.makorrishon.net/article.php?id=1072



כתב אישום נ' אדריכלי אוסלו.



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   10:42   30.09.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  234. בנק לאומי נוקט שוב באלימות כספי נספי השואה  
בתגובה להודעה מספר 206
 

דוח ראשון של הוועדה לאיתור כספי הנספים בשואה
בבנקים, שעל עבודתה דיווחנו לפני כשנה, מעורר סערה
במערכת הבנקאית - ובמיוחד בלאומי * 750 מיליון שקל
שייכים, לטענת רואי-החשבון הבודקים, לנספים - 500
מיליון מסכום זה נמצאים בלאומי. הבנק, כמובן, החל
לנופף באגרופיו, בעזרת עו"ד רם כספי, וטוען כי
צורת חישוב ערך הכסף שגויה ומופרזת

מאת: אייל מרקוס

לפני כשנה, ב-8 באוקטובר, פרסמנו כתבה שכותרתה היתה 'תיקים באפלה',
ואשר תיארה את עבודתה של הוועדה הפרלמנטרית לאיתור נכסיהם של הנספים בשואה. בעוד כחודש- לקראת סוף אוקטובר 2003 - יוגש דוח ראשון של הוועדה, הנוגע לממצאים בבנקים. הדוח הצליח להפתיע אפילו את העוסקים בנבירה המפרכת אחר המסמכים והעמיד את הבנקים על רגליהם האחוריות.

תזכורת קצרה:
לפני 3 שנים ומחצה הוקמה ועדת חקירה פרלמנטרית, בראשות ח"כ קולט אביטל, שמתפקידה לאתר את רכושם של הנספים בשואה ולהשיבו ליורשיהם.

הוועדה פועלת במספר מישורים - הרכוש והכספים שבידי האפוטרופוס הכללי,
חשבונות רדומים בבנקים ורכוש נדל"ן רב, שנמצא בידיהן של חברות ותיקות, אשר עברו מאז קום המדינה גלגולים רבים.

בינואר 2001 הוקמה ועדה לטיפול בנושא הבנקים. 5 משרדים לראיית-חשבון נבחרו במכרז, והחלו בעבודתם לאתר מסמכים רלוונטיים במרתפי הבנקים ובארכיונים שונים בארץ ובחו"ל.

כבר קרוב לשנתיים מחטטות קבוצות של רואי-חשבון במסמכים מאובקים של הבנקים לאומי, דיסקונט, מרכנתיל דיסקונט, הפועלים והמזרחי.

טיוטת הממצאים שהועברה לידי הבנקים לפני כ-3 חודשים טומנת ב חובה חדשות
מאזניות רעות. רעות מאוד.

לפי הטיוטה, הבנקים מחזיקים בכ-057 מיליון שקל ששייכים לנספים בשואה.

עיקר הסכום, כחצי מיליארד שקל, מצוי בידי לאומי, לשעבר בנק אנגלו-פלשתינה, הבנק הוותיק ביותר.

הבנקים מצידם טוענים כי היקף הרכוש שבידיהם נמוך עשרות מונים מממצאי הבדיקה של צוותי החקירה. הם גם טוענים, כי הצורה שבה חושב ערכו של הכסף - קרי הריבית והמדד שבהם השתמשו רואי-החשבון - שגויה ומופרזת.

הבנקים כבר השמיעו את השגותיהם בישיבות שקיימו עם רואי-החשבון, והצליחו - בחלק מהמקרים - להקטין את ההערכות. לאומי, באופן טבעי,
אינו מתכוון להניח לגרזן של חצי מיליארד שקל להינעץ בדוחותיו
הכספיים, במיוחד לנוכח האפשרות שתיפגע ההפרטה המקרטעת של הבנק.

בדוח שפרסם הבנק זה מכבר האזכור בדבר החקירה וממצאי הכמעט לא הורגש.

הבנק יצא כעת למלחמה בצוות החקירה שבא בשעריו - צוות ממשרד הביקורת
החקירתית של רו"ח יהודה ברלב.

הוא שכר את שירותיו של עורך-הדין רם כספי, והחל לנופף באגרופיו.

העניינים הגיעו לידי כך שבדיונה האחרון של הוועדה, לפני כ-3 שבועות,
דנו חבריה בדאגה בדבר ביטוח אחריות מקצועית לצוותי החקירה , וזאת
בטענה שיש "חליפת מכתבים שעשויה גם להגיע לתביעה".

לדוח שיוגש לכנסת יצורפו השגותיהם של הבנקים.

ועדת החקירה הקימה ועדה שתעסוק בנושאי הנדל"ן, ועדה בראשותו של
פרופ' יוסי כץ, שרק בקושי החלה את פעילותה, וזאת בשל קשיי תקציב
וחוסר שיתוף-פעולה מצד מרבית הגופים העומדים לבדיקה, למעט קק"ל והסוכנות היהודית.

ממצאי הרכוש הנדל"ני צפויים לגמד את הממצאים בבנקים. מיליארדי
שקלים של הנספים בשואה נחים להם בין רגבי ארץ ישראל, וכעת בוחנים
בכנסת אם יש צורך במכרז נוסף לצוותי חקירה, או שרואי-החשבון
המנוסים כבר בבדיקות בבנקים יועסקו גם בנושאי הנדל"ן.

לאומי מסר בתגובה: "הבנק לא איים על רואי-החשבון, אך אנו רואים בהם אחראים מקצועית לנתונים, שכן נתונים לא נכונים יכולים להשליך על הבנק.

הטיוטה מכילה כשלים וטעויות בתחום החשבונאי, והנחות הוועדה שגויות והזויות". לטענת הבנק, הסכומים האמיתיים המצויים ברשותו הם זניחים.

[email protected]
http://images.maariv.co.il/cache/ART548663.html



כתב אישום נ' אדריכלי אוסלו.



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   12:24   14.02.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  41. משפ' י. לייבוביץ=השמאל הישראלי=שלטון אוליגרכי  
בתגובה להודעה מספר 0
 

עבר עריכה לאחרונה בתאריך 14.02.03 בשעה 12:48
 
ביום רביעי האחרון בשעה 20:45 בערב, צפיתי בתכניתו של...:-
"אלעזר שטרום-נקודות עימות".
המשתתפים בדיון היו:
פרופ' אמנון סלע-האונ' העברית.
פרופ' אבי דיסקין-האונ' העברית.
ד"ר אבי סספורטה-הקשת המזרחית
ועוד שני אקדמאיים מהאקדמיה...@

הדיון היה, סביב התרסקותה של מפלגת האבודה בכלל והשמאל
הישראלי בפרט.
{אני הקלטתי את התכנית}

לאחר יומיים של מחשבה ובדיקה של שני נתונים נוספים, הגעתי למסקנה,
שפרופ' ישעייהו לייבוביץ בכלל ומשפחתו בפרט, יש להם/ן חלק "נכבד"
בהתרסקותה של מפלגת האבודה בכלל והשמאל הישראלי בפרט, כמובן שיש
עוד אחרים, כפי שהזכיר זאת בהודעתו באחד הדיונים, חברנו "מוזס".

מי אתה ישעייהו לייבוביץ' ??
@משנתו/הגותו של פרופ' ישעיהו לייבוביץ@
http://www.tapuz.co.il/tapuzforum/main/forumpage.asp?id=241

@ הסיבות שהביאו אותי למסקנה זו והן רק מהתקופה האחרונה בלבד,
דהיינו ה-3 שנים האחרונות ועד להיום...:-

1. ד"ר יורם יובל נכדו של פרופ' ישעיהו לייבוביץ ששינה את שם
משפחתו, ולמה??
ד"ר יורם יובל משמש לשילטון האוליגרכיה,כמומחה לתופעת
השאהידים/המתאבדים, כתב ספר לאחרונה בנושא, ולאחרונה אף שימש
כפסיכולוג קליני/חברתי {אחד מהשניים} למלגת האבודה, כנסו לקישור
המצ"ב..:-
@שיחת קב"ן@
ד"ר יורם יובל, הפסיכיאטר שגייסה מפלגת העבודה למערכת הבחירות, מאבחן: "מדינת ישראל מתנהגת כמו אדם שנפגע בהלם קרב – והממשלה אומרת לציבור שהכל יהיה בסדר". פרופיל 21 (מנדטים)
יום שישי, 13 בדצמבר 2002, 12:52
http://news.walla.co.il/ts.cgi?tsscript=item&id=321969

2. עו"ד שמאי לייבוביץ=פרקליט השטן=מרוואן ברגותי=משה רבנו, כנסו
לקישור המצ"ב...:-
@עו"ד לייבוביץ' ספג את רוב האיומים@
משפט ברגותי נדחה עקב המהומות בבית המשפט-הנהלת בתי המשפט דחתה הדיון בעניינו לחודש הבא; במסגרת ההיערכות המחודשת יתוגברו כוחות משמר בתי המשפט, יסוננו הנכנסים לאולם ותימנע כניסתם של אלו שהתפרעו בדיונים הקודמים
יום חמישי, 10 באוקטובר 2002, 15:13
http://news.walla.co.il/ts.cgi?tsscript=item&id=292699

3. עו"ד יסכה לייבוביץ=פרקליטת מחוז דרום=הנידבך השלישיש של שילטון האוליגרכיה=מערכת המשפט/האקדמיה המשפטית, כנסו לקישורים המצ"ב...:-
@ עו''ד מאיר שמגר מכין חוקה לישראל...@
https://rotter.net/forum/gil/5219.shtml
כמו כן עו"ד יסכה לייבוביץ נתבקשה מפרקליטת המדינה עדנה ארבל,
להחליט בעיניינו של....:-
סקופ: צילומי האזנות סתר שבוצעו ע''י ניצב מזרחי
https://rotter.net/forum/gil/5133.shtml
השר לביטחון פנים פנה לרובינשטיין: יש לסיים את החקירה נגד ניצב משה מזרחי.
השר לביטחון פנים, עוזי לנדאו, פנה ליועץ המשפטי לממשלה, אליקים רובינשטיין, בבקשה לסיים בהקדם את החקירה בעניינו של ראש אגף חקירות במשטרה, ניצב משה מזרחי.
"הימשכות החקירה זמן כה רב פוגעת בעבודת אגף החקירות וגורמת נזק
לאמינות משטרת ישראל ורשויות אכיפת החוק", כתב השר בפניייתו.
ניצב מזרחי חשוד בעבירה על חוק האזנות סתר בתקופה שכיהן כראש היחידה לחקירת פשעים בינלאומיים.
http://www.ynet.co.il/articles/1,7340,L-2430076,00.html
(ynet)
(11.02.03 , 18:33)

לסיכום: שימו לב כיצד משפחה אחת בלבד ואקדמאית בפרט, משפיעה על
אורחותיה ואיכות חייה של מדינת ישראל...@

מבחן התוצאה.
פ"ש



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   00:36   28.04.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  103. חבר מביא חבר ד''ר חיים משגב !!!  
בתגובה להודעה מספר 41
 

כ"ו בניסן תשס"ג / 28 באפריל 2003 הדפסה

משהו רע קורה בבית המשפט העליון. הבחישה בקדרת המינויים מעלה צחנה קשה. פרישתם לגימלאות של השופטים הוותיקים, והפרישות הצפויות בשנה-שנתיים הקרובות של שופטים נוספים, העלו את רף היצריות במוסד הזה לגבהים שלא היו ידועים עד כה. שוב התברר כי מדובר באוליגרכיה שילטונית תאבת כוח כמו כל קבוצת שילטון שמחזיקה במוסרות כוח ללא כל הגבלה, המבקשת למנות את יורשיה, או לפחות לשלוט באופיים, בדרכי מחשבתם ובהשקפת עולמם.

לכאורה, קיימת ועדה לבחירת שופטים, שבה חברים חברי כנסת, שרים ונציגים של לשכת עורכי הדין; אבל כמו כמעט כל דבר אחר בחיינו הציבוריים כולם יודעים שמדובר בשקר מוסכם

לכאורה, קיימת ועדה לבחירת שופטים, שבה חברים חברי כנסת, שרים ונציגים של לשכת עורכי הדין; אבל כמו כמעט כל דבר אחר בחיינו הציבוריים כולם יודעים שמדובר בשקר מוסכם שמתקיים במקומותינו מזה שנים הרבה. שלושת השופטים של בית המשפט העליון, אלה החברים בוועדה לבחירת שופטים, מגיעים עם רשימה מוסכמת של מועמדים המקובלים עליהם - וכל השאר אמורים, וגם מקיימים את מה שמצפים מהם, לומר אמן. מי שעומד בראש הוועדה הזאת, שר המשפטים, נוהג, בדרך כלל, לקשקש בזנבו כמו כלבלב מאומן, ולא נראה שיוסף לפיד מתכוון לשנות במשהו מדרכי התנהגותם של קודמיו.

אז זה נכון, שפעם זה היה פחות חשוב. בית המשפט העליון התעסק רק במשפטים נטו, ולאף אחד לא באמת היה איכפת, או חשוב לדעת, מה חושבים נשיאיו על האפשרות של הקמת 'מדינה פלשתינית' נוספת ממערב לירדן, או כיצד רואים שופטיו את הדרך שבה ניהל אהוד ברק, בזמנו, את המו"מ מול יאסר ערפאת, לאחר שהוא כבר התפטר מתפקידו והכריז על בחירות מיוחדות, ימים ספורים בלבד לפני יום הקלפי.

לכן, למשל, כאשר מונה/נבחר בזמנו היועץ המשפטי של ההסתדרות, צבי ברנזון, לתפקיד שופט בבית המשפט העליון אף אחד לא ממש התרגש. אותם דברים אפשר לומר גם על חיים כהן, מי שכיהן לפני מינויו/בחירתו לביהמ"ש העליון כשר משפטים בממשלתו של דוד בן-גוריון וגם כיועץ משפטי לממשלה, שדרך תיפקודו באותם ימים, בשמה של מערכת שילטון עם סממנים טוטאליטריים מובהקים, לא זכתה להרבה שבחים.

אבל כיום הדברים הם, כאמור, שונים בתכלית. סוגיות רבות, המונחות לפיתחו של ביהמ"ש העליון, התשובות להן נגזרות מהשקפת עולמו של השופט, מבית חינוכו הפוליטי ומקירבתו המדינית לאלה שטרחו למען מינויו. בכך, שוב אין עוד ספק כיום, ולאחרונה אף הודה בכך מישאל חשין, מי ששימש יו"ר ועדת הבחירות המרכזית בבחירות האחרונות. אפשר בהחלט להניח, ששופט אחר, אולי, לא היה פוסל את משה פייגלין מלהיות מועמד ברשימת הליכוד לכנסת, בגלל פעולות המחאה שהוא קיים ב- 1995 נגד הסכמי אוסלו, או ששופט בעל טמפרמנט יותר מתון לא היה מפסיק את מסיבת העיתונאים של ראש הממשלה.

מן האמור לעיל, ונוכח המרכזיות של המוסד השיפוטי העליון במדינת ישראל צריך לומר בלשון הכי ברורה: מעתה ואילך כל הציבור צריך להיות שותף לדרך שבה מתמנים/נבחרים השופטים לבית המשפט העליון. לא עוד אוליגרכיה. לא עוד שיטת החבר-מביא-חבר. הכל צריך להיות גלוי – והשקיפות צריכה להיות מלאה. בדיוק מה שהשופטים בבית המשפט העליון דורשים מכל מוסד אחר.

לכן, לא יכול עוד להתקיים מצב שבו הכל יודעים מראש מי יהיה הנשיא, או הנשיאה, של בית המשפט העליון בעוד שלוש או ארבע שנים, ולא צריכה להינתן לאף אחד "זכות וטו" על מינוי זה או אחר, או עדיפות בבחירת "חברים להשקפת עולם".

אין כמו אור השמש כדי לחטא ולרפא פגמים – כמו שאומרים לא אחת שופטי ביהמ"ש העליון - ולהבריא מוסד או גוף ציבורי כאשר סימנים לא בריאים מעידים על תחילתה של קריסת המערכת החיסונית.

ד"ר חיים משגב הוא עורך דין, מרצה במשפטים (בשתי פקולטות למשפטים),
מגיש תוכנית בטלוויזייה ("אש צולבת") וברדיו ("שחור ולבן") וכן פובליציסט.
http://www.a7.org/article.php3?id=1373

מבחן התוצאה.
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   03:27   22.05.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  130. ממשיך מורשת ישעיהו ליבוביץ , ד''ר יורם יובל  
בתגובה להודעה מספר 41
 

עבר עריכה לאחרונה בתאריך 22.05.03 בשעה 03:54
 
הנינוח
חבר מתאריך 31.3.02
554 הודעות 23:41 21.05.03

ממשיך מורשת ישעיהו ליבוביץ , ד''ר יורם יובל

כזכור, בזכות האדמו"ר הקדוש ישעיהו ליבוביץ הנ"ל, שלא שכח לציין את דתיותו ודבקותו היתרה במצוות היהדות, זכינו אנו, בני התמותה הרגילים, באבחנותיו וניתוחיו הגאוניים והחדים כתער. בראש האבחנות האלה עמדה כמובן הזהות שמצא האדמו"ר בין היהודים המשוקצים המכונים גם "מתנחלים" לבין הנאצים ימ"ש, שבאה לביטוי במילה הליבוביצ'ית החדשה שנכנסה לשפתנו, הלא היא ה-"יודונאצים". עוד זכינו ממנו לקריאות לעשיית טרנספר ביהודים למען השלום הנפלא ועוד ועוד פניני חכמה והגות גאוניים.

הרב ישעיהו ליבוביץ הלך כבר לעולמו לפני שנים ונראה היה שלא קמו לו ממשיכים בשיעור קומתו. אבל לאחרונה נסתבר שמסורת הקמת שושלת, השמורה לאדמו"רים הגדולים , התקיימה גם במקרה של הרב הקדוש ישעיהו ליבוביץ' שליט"א. נראה שהשכינה פסחה על יוצאי חלציו של האדמו"ר והיא עברה ישירות לנכדיו.

תחילה זכינו להארה מפיו התלמיד החכם שמאי ליבוביץ', נכדו של האדמו"ר, אשר לפני מספר חודשים השווה בחכמתו כי רבה בין משה רבנו לבין הצדיק מרוואן ברגותי שדאג לטרנספר יהודים ויהודיות מכל הגילים לעולם הבא, כאשר ההשוואה מחמיאה יותר עם ברגותי לאור פעילותו האצילית והאלטרואיסטית לטובת עמו הפלשתיני המדוכא בידי הקלגסים היהודים, ממש כפי שעשה נביאנו ומנהיגנו משה רבנו לטובת עמו ישראל שדוכא בידי הקלגסים המצרים. משה-מרוואן רבנו-ברגותי טען אמנם שהוא פעל לפי תורתו של ישעיהו ליבוביץ ורצח רק מתנחלים, אבל כזכור גם הוא פיספס ועשה טרנספר לעולם שכולו טוב גם ליהודים אחרים שאינם "יודונאצים".

היום זכינו להארה נוספת מפי נכד נוסף של הרב הפרופסור הקדוש, הוא הדוקטור לפסיכיאטריה, ה"ה יורם יובל, שדיבר ברדיו ברשת ב'. הוא נשאל שם לדעתו על הגורמים לגל ההתאבדויות על רקע כלכלי לו אנו עדים לאחרונה על רקע הודעתו של השר אורלב שיש להוקיע את התופעה הזאת.

כאן זכינו למשנה סדורה שלא הייתה מביישת במאומה את האדמו"ר-הפרופסור-הסבא ישעיהו: לדברי הדוקטור, אסור בכלל להוקיע את התופעה, ובוודאי שלא יתכן שגינוי תופעת ההתאבדויות יעשה על ידי איש ערל לבב כמו זבולון אורלב, שמשתייך למפלגה משוקצת כמו המפד"ל שדאגה להשקיע מאה מיליארד שקל בשטחים הכבושים במקום להשקיע אותם ברווחה לטובת כל אזרחי ישראל.

אמנם לטעמי הצנוע, השקעתם של אלפי המיליארדים בהקמתה וקיומה של מדינת ישראל בכלל הייתה מיותרת באותה מידה, אבל גם כך זכינו לחוש שוב מגע ידה של השכינה בדברים אלה של הדוקטור הנכבד, ממש ממש כמו בימיו הגדולים של סבו הדגול הזכור לטוב.

אשר על כן קול קורא לי אליכם, בני ישראל: לאור הגותו של הקדוש יורם יובל, אם עדיין לא נרצחתם בידי עושי דברו של משה– מרוואן- רבנו- ברגותי, אוצו רוצו, עשו מעשה והתאבדו בעצמכם !! למה להקשות על אחינו הפלשתיניים ולהכריח אותם להרוג אותנו בעצמם ??
https://rotter.net/forum/politics/6534.shtml

מבחן התוצאה
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @

71. אבו מאזן, פרופיל פוליטי : מאת מכון ממר''י.....
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5315&forum=gil&omm=71&viewmode=threaded



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   01:57   16.02.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  42. אהרון ברק לא מפחד יותר מבית משפט לחוקה...!!  
בתגובה להודעה מספר 0
 

עו"ד אתי לבני מקום 12 משינוי תרים מחדש את דגל חוקה לישראל!!
ייייששששששששששש

למה עכשיו ?? למה שח"כ לשעבר אליעזר "צ'יטה" בכהן, הוביל את
הדגל, השופט אהרון ברק שצף וקצף...:-

מי אתה אהרון ברק...??
^^^^^^
ברק אהרון
Barak Aharon
נשיא
בית המשפט העליון

אהרן ברק. יליד 16.9.1936, קובנה, ליטא. נשוי לאלישבע, סגן נשיא בית הדין הארצי לעבודה. אב לשלוש בנות ובן.

ב-1947 עלה ארצה. ב-1954 את לימודיו בבית הספר התיכון שליד האוניברסיטה העברית בירושלים. ב-1958 סיים את לימודיו בפקולטה למשפטים, האוניברסיטה העברית בירושלים, וקיבל תואר מוסמך למשפטים. במקביל למד בחוג לכלכלה ובחוג ליחסים בינלאומיים שבבית ספר קפלן.

בשנים 1960-1958 שירת בצה"ל, בלישכת היועץ הכספי לרמטכ"ל וראש אגף התקציבים במשרד הביטחון. בשנים 1963-1960 שימש עוזר הוראה ואסיסטנט בפקולטה למשפטים, האוניברסיטה העברית בירושלים (יסודות המשפט, חוזים ונזיקין). במקביל, התמחה וקיבל רשיון עורך דין (ב-1963). ב-1964 הוענק לו התואר דוקטור למשפטים של האוניברסיטה העברית (בהצטיינות) על עבודתו, בהדרכת פרופ' טדסקי - אחריות שילוחית וטובת המעביד. מונה למדריך בפקולטה למשפטים, האוניברסיטה העברית בירושלים.

בשנים 1967-1966 ביצע השתלמות ומחקר ב- Harvard Law School. ב-1968 מונה כפרופ' חבר בפקולטה למשפטים וכראש הקתדרה למשפט מסחרי ע"ש פרופ' אוגוסטו לוי. בשנים 1972-1970 השתתף, על-פי הזמנת האו"ם (Uncitral), בהכנת אמנה בינלאומית בעניין שטרי חליפין, במסגרת ה- United Nations Commission on International Trade Law. במקביל, לימד ב- New York University Law School. ב-1972 מונה לפרופ' מן המניין בפקולטה למשפטים. לימד דיני תאגידים ומשפט מסחרי. ב-1973 קיבל את פרס קפלון מטעם האוניברסיטה העברית בירושלים, על הצטיינות במחקר ובמדע. ב-1974 נבחר לכהונת דיקן הפקולטה למשפטים, האוניברסיטה העברית בירושלים. ב-1975 קיבל את פרס ישראל במדעי המשפט. בשנים 1978-1975 כיהן בתפקיד היועץ המשפטי לממשלה. ב-1976 מונה לחבר האקדמיה הלאומית הישראלית למדעים.

ב-1978 מונה לכהונת שופט בית המשפט העליון.

ב-1983 קיבל דוקטור כבוד מאוניברסיטת טמפל (Temple).
ב-1987 נבחר ל- Foreign Honorary Member של ה- American Academy of Arts and Sciences. ב-1989 קיבל דוקטור כבוד ממכון ויצמן. ב-1992 קיבל דוקטור כבוד מאוניברסיטת חיפה. ב-1993 מונה לכהונת המשנה לנשיא בית המשפט העליון. בשנים 1994-1978 שימש מרצה מן החוץ בפקולטה למשפטים, האוניברסיטה העברית בירושלים. לימד באוניברסיטת תל אביב ובבית הספר למשפטים של המכללה למינהל.

ב-1998 קיבל דוקטור כבוד מטעם האוניברסיטה העברית בירושלים. ב-1999 קיבל דוקטור כבוד למשפטים מאוניברסיטת מישיגן, ומאוניברסיטת ייל. בנוסף קיבל תואר דוקטור כבוד מאוניברסיטת אוקספורד וזכה בפרס "International Justice of the World" שהוענק על ידי האגודה הבינלאומית של שופטים. ב-2000 קיבל תואר דוקטור כבוד מאוניברסיטאות בולוניה ותל אביב. כמו כן קיבל תואר דוקטור כבוד מאוניברסיטאות יורק, טורנטו ואוניברסיטת ניו יורק באולבני.

משמש חבר ויושב-ראש של ועדות ציבוריות שונות, כגון הוועדות הציבוריות להצעת חוק החברות הממשלתיות, לחוק כרטיסי אשראי, לחוק החברות, לקודיפיקציה של המשפט האזרחי ולתיקון דיני הנזיקין. שימש פרופ' אורח בפקולטות למשפטים של אוניברסיטאות Harvard, Yale, Michigan. ביום 13.8.95 מונה לכהונת נשיא בית המשפט העליון, עם פרישתו של הנשיא מאיר שמגר מתפקיד זה.

אהרן ברק נחשב לאחד האישים הבולטים ביותר במערכות המשפט מזה שני עשורים, וכמי שהיטה את המערכת המשפטית לשיפוט ערכי ולקביעת נורמות ציבוריות. בתפקידו כיועץ המשפטי לממשלה נקט בהליכים משפטיים נגד ראשי המדינה: ב-1976 הורה לפתוח בחקירה פלילית נגד אשר ידלין (אשר עמד להתמנות לנגיד בנק ישראל). ידלין הועמד לדין, הורשע בקבלת שוחד ונידון לחמש שנות מאסר; בשנים 1977-1976 דחה את בקשת אברהם עופר (שר השיכון) להפסיק את חקירת המשטרה בחשדות נגדו. ב-1977 התאבד עופר; ב-1977, לאחר שהתגלה חשבון הדולרים של לאה ויצחק רבין, הורה להעמיד את לאה רבין לדין ולא להסתפק בהטלת כופר, דבר שנחשב לאחד הגורמים שהובילו להתפטרות רבין מראשות הממשלה.

מבחן התוצאה.
פ"ש



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   02:43   16.02.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  44. מתחדש העימות להקמת בית משפט לחוקה;ברק מתנגד!!  
בתגובה להודעה מספר 42
 

הנשיא ברק דחה הזמנה להשתתף בדיון בכנסת לא ישתתף בדיון
ועדת החוקה חוק ומשפט תקיים מחר (יום ב', 2.7.01) דיון בשתי הצעות
שהגיש ח"כ אליעזר כהן - כינון חוקה לישראל, והקמת בית משפט לחוקה; ובהצעת חוק נוספת להקמת בתי משפט לחוקה שהגיש ח"כ יגאל ביבי

01/07/01 | יואב יצחק | [email protected]

העימות בין חלק מחברי הכנסת, לבין המערכת המשפטית - ובראשה כנגד נשיא בית המשפט העליון אהרן ברק, על הקמת בית משפט לחוקה, הולך ומחריף.

ביום ב' (2.7.01) תקיים ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת דיון בשלושה חוקים הנוגעים לעניין זה:

- הצעת חוק יסוד כינון חוקה בישראל, של ח"כ אליעזר כהן וקבוצת חברי כנסת (פ/1720);

- הצעת חוק יסוד: בית המשפט לחוקה, התש"ס-2000, של ח"כ אליעזר כהן וקבוצת חברי כנסת (פ/1875);

- הצעת חוק יסוד: בתי המשפט לחוקה, של חה"כ יגאל ביבי (פ/2186).

העימות סביב ההצעה להקים בית משפט לחוקה, גורם מתח רב בין הכנסת לבין בית המשפט העליון. הלוחם הגדול ביותר כנגד זאת הוא נשיא בית המשפט העליון אהרן ברק. ברק קרא להדוף את הרעיון - "להרוג את הג'וק הזה כשהוא קטן", כלשונו.

ח"כ אליעזר כהן שהגיש את ההצבעה במקור, הכריז כי יאבק ככל שיידרש להקמת בית משפט לחוקה. הוא נימק זאת בצורך שבית משפט מוסמך - ולא בית המשפט העליון שאינו מוסמך - יעסוק בעניינים הנוגעים לחוקה. ח"כ כהן ציין לשבח את יו"ר ועדת החוקה חוק ומשפט ח"כ אופיר פינס (המתנגד לחוק), הנוקט בנושא זה בהגינות - בהביאו את שלוש ההצעות שלעיל לדיון בפני ועדת החוקה חוק ומשפט.

הנשיא ברק החל להילחם כנגד הקמת בית משפט לחוקה, לאחר שבהצבעה בקריאה ראשונה תמכו 52 חברי כנסת בהצעת החוק, לעומת 27 בלבד שהתנגדו. נתון זה החריד את ברק, שחשש כי התמיכה בחוק פירושה, במשתמע, הצבעת אי-אמון בבית המשפט העליון - במבנהו הנוכחי.

נודע, כי הנשיא ברק הוזמן לדיון בוועדת החוקה חוק ומשפט, שנקבעה ליום ב'. ואולם, ברק דחה את ההזמנה, ככל הידוע - נוכח רצונו להימנע מהשתתפות במה שעלול להתפרש שוב כמעורבות פוליטית בעבודתה של הכנסת. עם זאת, הציע ברק להביא מאמרו/עמדתו בפני משתתפי הדיון.
http://www.nfc.co.il/showonedoc.asp?SubjectId=1&DocId=1818&PageNumber=&GoBackXTimes=

מבחן התוצאה.
פ"ש



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   02:48   16.02.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  45. עמדתו האישית של אהרון ברק לבית משפט לחוקה!!  
בתגובה להודעה מספר 44
 

בית משפט מיוחד לחוקה @

ביסוד ההצעה להקמת בית משפט לחוקה עומד הרצון להוציא מסמכותו של בית המשפט העליון את הסמכות להחליט בשאלות חוקתיות

21/05/01 | פרופ' אהרן ברק, נשיא בית המשפט העליון | na

הבעיה

ביום 22.11.2000 קיבלה הכנסת בקריאה טרומית את הצעת חוק-יסוד: בית המשפט לחוקה. על-פי הצעה זו יוקם בית משפט מיוחד לחוקה, מחוץ למסגרת של בתי המשפט הרגילים. הוא - ורק הוא - יוסמך לפסוק בכל נושא בו מתעוררת שאלה חוקתית הטעונה הכרעה. הוא יורכב משופטים שלא ימונו כמקובל על-ידי הנשיא בהמלצתה של ועדת הבחירה שהוקמה לפי חוק-יסוד: השפיטה. באחת ההצעות נקבע כי חלק משופטי בית המשפט לחוקה ימונו על-ידי הכנסת. ביסוד הצעות אלה עומד הרצון להוציא מסמכותו של בית המשפט העליון את הסמכות להחליט בשאלות חוקתיות. כדוגמא להסדרים דומים מובאים בתי המשפט החוקתיים שהוקמו לאחר מלחמת העולם השניה ברבות ממדינות אירופה, ובהן - גרמניה, איטליה וספרד. בהרצאתי בפניכם, מבקש אני לבסס את ארבעת הפרופוזיציות הבאות: ראשית, הדוגמא האירופאית אינה מתאימה למציאות שלנו; שנית, הדוגמא התואמת את המציאות שלנו היא הדוגמא של מדינות המשפט המקובל, ובהן ארצות-הברית, קנדה, אוסטרליה והודו; שלישית, יש להימנע מהקמת בית משפט מיוחד לחוקה, שכן הדבר יביא לפוליטיזציה של השפיטה (החוקתית והרגילה גם יחד), לסיכון הרמה המקצועית של השפיטה, לפגיעה באמון הציבור במערכת השפיטה, ולהרס בית המשפט העליון; רביעית, יש להותיר את השפיטה החוקתית בידיו של בית המשפט העליון, אשר מאז קום המדינה משקף כראוי את הפלורליזם של החברה הישראלית, ומגן כראוי על החוקה וערכי המדינה, ובהם זכויות האדם. אעמוד בקצרה על פרופוזיציות אלה.

הפרופוזיציה הראשונה: הדוגמא האירופאית אינה מתאימה למציאות שלנו

מרבית בתי המשפט החוקתיים באירופה הוקמו לאחר מלחמת העולם השניה. הלקח שנלמד מהמלחמה ומהשואה היה שיש לעגן בחוקה את זכויות האדם, ויש לאפשר לבית המשפט לקבוע אם פעולות השלטון, לרבות בית המחוקקים, הן חוקתיות. השופטים נתפסו איפוא כמגינים החוקתיים על זכויות האדם. אך מי היו שופטים אלה? היו אלה אותם השופטים שפעלו בגרמניה הנאצית, באיטליה הפאשיסטית ובספרד של פרנקו. לא ניתן היה להפקיד בידי שופטים אלה - שרבים מהם שיתפו פעולה עם השלטון המדכא, ועל כל פנים לא נמנעו מלפעול בשירותו - את ההגנה החוקתית על זכויות האדם. לא היה מנוס מיצירתו של בית משפט מיוחד, בו יכהנו שופטים שלא נטלו חלק במשטר הישן. כך הוקמו במדינות אלה בתי משפט חוקתיים, ובהם שופטים מיוחדים, שלא שירתו את המשטר הישן. תופעה דומה התרחשה עם התפוררותה של האימפריה הסובייטית. ברוסיה עצמה, ובמדינות מזרח אירופה, נכונו חוקות חדשות המגינות על זכויות האדם. לא ניתן היה להעניק לשופטים הרגילים - אשר שירתו את המשטר הקומוניסטי - את ההגנה על זכויות האדם. לא היה מנוס מהקמתו של בית משפט מיוחד.

למגמה זו נתווספו שני שיקולים נוספים הקשורים למבנה בתי המשפט ולמעמדם של השופטים: השיקול הראשון קשור למבנה בתי המשפט באירופה. מבנה זה מבוסס על מספר מערכות שיפוט, שבראש כל אחת מהן עומד בית משפט עליון שאינו כפוף לבתי המשפט העליונים של מערכות השיפוט האחרות. בצרפת מוכרים בתי המשפט האזרחיים והפליליים, ובראש בית המשפט לקסציה (ה-Cour de Cassation). בצידם עומדת מערכת בתי המשפט לעניינים מינהליים, אשר בראשה עומדת מועצת המדינה (ה-Conseil d’Etat). בית המשפט לקסציה אינו כפוף למועצת המדינה, ומועצת המדינה אינה כפופה לבית המשפט לקסציה. מבנה דומה קיים בגרמניה. בראש בתי המשפט הרגילים עומד בית המשפט העליון (ה-Bundesgerichtshof). כן קיימים בתי משפט לעבודה, ובראשם בית המשפט העליון לעבודה (ה-Bundesarbeitsgericht); בתי המשפט המינהליים, ובראשם בית המשפט המינהלי העליון (ה-Bundesverwaltungsgericht). בתי משפט לביטוח סוציאלי ובראשם בית המשפט העליון לעניינים סוציאליים (ה-Bundessozialgericht), ובתי משפט לתקציב ציבורי, ובראשם בית המשפט העליון לתקציב ציבורי (ה-Bundesfinanzhof). מבנה דומה קיים בשאר מדינות אירופה. מבנה זה מעורר ממילא את השאלה, בידי מי להפקיד את השיפוט החוקתי? החלטתו של איזה בית משפט תהיה סופית ומחייבת? בהיעדר מבנה פירמידי, המעמיד בראש המערכת השיפוטית בית משפט אחד, לא היה מנוס מיצירתו של בית משפט חדש, שיעמוד מחוץ למערכות הרגילות של בתי המשפט, ואשר ישמש כקודקוד הפירמידה השיפוטית, באופן שפסקי הדין שלו בעניינים חוקתיים יחייבו את כל בתי המשפט. לא היה מנוס, איפוא, מהקמת בית משפט חוקתי מיוחד.

השיקול השני קשור למעמדם של השופטים. בתפיסה הקונטיננטלית, השופטים נתפסים כחלק מהביורוקרטיה השלטונית. הם מתמנים לשפיטה בגיל צעיר, עם סיום לימודי המשפטים, בדומה לעובדי מדינה אחרים. קיימת אפשרות של מעבר בין תפקיד שפיטה לבין תפקידי ביצוע. לדוגמה, היום פלוני הוא שופט "יושב" (Juge “dit assis”) המכריע בסכסוכים, ומחר הוא שופט "עומד" (Juge “dit debout”) המנהל חקירה פלילית. בדרך כלל, קיים חשש כי שופטים כאלה - על-פי חינוכם, מעמדם, וצורת חשיבתם - אינם מתאימים לשיפוט חוקתי, המשקיף מתוך מבט רחב על מבנה השיטה, ועל עקרונות היסוד, ועל-פיהם הוא נותן מובן ללשון החוקה.

הנה כי כן, היו טעמים כבדי משקל להקמתם של בתי משפט חוקתיים מיוחדים במספר מדינות באירופה. קשה לתאר שיפוט חוקתי בארצות אלה בלא הקמתם של בתי משפט לחוקה. יודגש כי יש מדינות באירופה, כגון שוויץ ומדינות סקנדינביה, בהן אין בית משפט חוקתי מיוחד. על כל פנים, הנימוקים אשר עמדו ביסוד הקמתם של בתי המשפט החוקתיים המיוחדים באותן מדינות באירופה אינם קיימים בישראל. הניסיון של 53 שנות עצמאות הראה כי שופטי ישראל - ובראשם שופטי בית המשפט העליון - רגישים לזכויות אדם. הם הגנו על זכויות האדם לפני חקיקתם של חוקי היסוד בדבר זכויות האדם, והם מסוגלים להגן היטב על זכויות האדם המעוגנות בחוקי היסוד. דומה שדווקא מציאות זו, היא המפריעה כנראה לחלק מהדוגלים בהקמת בית משפט חוקתי מיוחד בישראל. לא השמירה על זכויות האדם - שעמדה ביסוד השיקולים בקונטיננט - היא המונחת ביסוד שיקוליהם, אלא דווקא ההסתייגות מפני ההגנה הרחבה הניתנת לזכויות האדם על-ידי בתי המשפט בישראל. זאת ועוד: השיקולים המבניים המצדיקים הקמת בית משפט חוקתי מיוחד בקונטיננט, אינם קיימים בישראל. המבנה שלנו הוא מבנה פירמידי, המעמיד בראש מערכת בתי המשפט את בית המשפט העליון, אשר פסקי הדין שלו מחייבים את כל מערכות השיפוט. אין צורך מוסדי בבית משפט חוקתי מיוחד מחוץ לבית המשפט העליון. לבסוף, השיקולים הקשורים למעמד השופטים אינם תופסים בישראל. התפיסה הקונטיננטלית אינה תפיסתנו שלנו. השופט בישראל אינו נתפס כביורוקרט. נהפוך הוא: הוא מצוי מחוץ למסגרת הביורוקרטית. הוא נבחר מבין טובי המשפטנים, כאשר אישיותו, תפיסת עולמו וניסיונו המקצועי מכשירים אותו לשיפוט חוקתי.

הפרופוזיציה השניה: הדוגמא המתאימה לנו היא הדוגמא של ארצות המשפט המקובל

כנגד הדוגמא הקונטיננטלית - ממנה שואבים חסידי בית המשפט החוקתי המיוחד את השראתם - עומדת הדוגמא של מדינות המשפט המקובל. במדינות אלה, הגנו בתי המשפט - המורכבים משופטים הנבחרים מטובי המשפטנים - כל השנים על זכויות האדם. הבעיות החוקתיות מגיעות לבתי המשפט הרגילים בדרכים שונות, והן מוצאות את הכרעתן, בסופו של יום, בבית המשפט העליון של השיטה, העומד בראש הפירמידה של בתי המשפט. זהו המצב בארצות-הברית, בקנדה, באירלנד, בהודו, באוסטרליה, בקפריסין, ובשאר המדינות של המשפט המקובל. כיום זה המצב גם באנגליה, שבית המשפט העליון שלה, ולא בית משפט נפרד לחוקה, הוא המוסמך להחליט כי חוקים של הפרלמנט סותרים את האמנה האירופית בדבר זכויות האדם.

מדינת ישראל ירשה מן המשטר המנדטורי שיטת משפט שהיא ביסודה שיטת המשפט המקובל, והיא פועלת על יסוד שיטה זאת מאז ומתמיד. המצב המשפטי אצלנו דומה ביסודו למצב במדינות המשפט המקובל. כמו שם, גם אצלנו, יש רגישות של בתי המשפט לזכויות האדם. את החוקה החדשה בדבר זכויות האדם ניתן להפקיד, איפוא, בידי השופטים הרגילים, אשר חונכו כל חייהם השיפוטיים כמשתייכים לרשות נפרדת שבינה לבין הרשות המבצעת אין חילופי תפקידים. המבנה ההירארכי של מערכת בתי המשפט, מעמיד אצלנו, כמו בשאר מדינות המשפט המקובל, בראש מערכת בתי המשפט בית משפט עליון אחד, אליו מתנקזים כל העניינים הקשים, ואשר על-פי עקרון התקדים המחייב, מחייב את כל בתי המשפט הנמוכים. זהו, איפוא, המודל שצריך לעמוד לנגד עינינו, וזהו גם המודל הקיים אצלנו הלכה למעשה. אין לרעות בשדות זרים, ואין לייבא מהקונטיננט מודל שאינו תואם את המבנה שלנו ואת ההתפתחות של זכויות האדם אצלנו. המודל הקונטיננטלי של בית משפט נפרד לחוקה יהיה נטע זר בשיטה שלנו, ויש מקום לחשוש שהשתלה כזאת תקעקע את יסודות השיטה הקיימת, שהוכיחה עצמה.



הפרופוזיציה השלישית: הקמת בית משפט לחוקה תביא לפוליטיזציה של השפיטה

מדוע, אם כן, מבקשים חסידי בית המשפט לחוקה, להקים בישראל בית משפט לחוקה? האם אין הם מודעים לשוני בינינו לבין אירופה ולדמיון בינינו לבין מדינות המשפט המקובל? תשובה אפשרית הינה כי ביסוד תפישתם עומד הרצון למנות בית משפט "ייצוגי", בו יישבו שופטים המייצגים קבוצות או עמדות פוליטיות. אכן, אחת התוצאות השליליות של הקמת בית משפט לחוקה נוסח אירופה היא, שהמינויים בבית משפט כזה הם בעלי אופי פוליטי. המפלגות השונות, המיוצגות בפרלמנט, ממנות את אנשי שלומן לבית המשפט החוקתי. השופט החוקתי - להבדיל מהשופט המקצועי - נחשב כשופט "פוליטי". תוצאה שלילית דומה קיימת גם במספר מדינות של המשפט המקובל, כגון ארצות-הברית.

קשה, כמובן, להבין מדוע מפלגות המייצגות מיעוט באוכלוסיה תבקשנה להגשים רעיון זה, על-פיו אנשיהם שלהם יהיו תמיד במיעוט. אך גם קשה להבין מדוע מפלגות אחרות, נותנות ידן לרעיון זה, אשר תוצאתו המיידית היא פוליטיזציה של הערכאה השיפוטית העליונה במדינה. מדוע לפגוע באחד הנכסים היקרים ביותר שיש למדינת ישראל: מערכת שפיטה, מקצועית וא-פוליטית? שיטת המינוי של השופטים בישראל היא מהטובות שבעולם. מדוע להחליפה, בכל הנוגע לערכאה השיפוטית העליונה - בית המשפט לחוקה - בשיטת מינוי פוליטית גרועה? שכן זאת יש לדעת: שיטות המשפט האירופאיות אינן מרוצות מהאופי הפוליטי של מינוי השופטים לבתי המשפט החוקתיים. רבים מסתכלים על השיטה שלנו בקנאה. מדוע זה נרצה להרוס את אחד הנכסים החשובים שיש לנו, שהוא כולו שלנו, והנותן לנו יתרון על פני רבות מהשיטות בעולם? מדוע נרצה לשנות את מה שמדינות אחרות רוצות לחקות? ואם טוענים, בתשובה, כי ביסוד הקמתו של בית משפט מיוחד לחוקה לא עומדים שיקולים פוליטיים, מדוע לא יתמנו שופטיו בדרך המקובלת למינוי כל השופטים בישראל? ואם כך, מה צידוק יש לבית משפט נפרד לחוקה?

זאת ועוד: בית משפט נפרד לחוקה הוא רעיון רע לא רק בשל טעמים של פוליטיזציה. יש לו, לבית משפט נפרד לחוקה, תוצאות לוואי שליליות והרסניות: ראשית, יש בו הרס של בית המשפט העליון. בית המשפט העליון חדל להיות בית משפט עליון, שכן בית המשפט החוקתי הוא בית המשפט העליון. בשיטות משפט בהן בית המשפט העליון לא היה רגיש לזכויות האדם ואינו מסוגל להגן על המסמך החוקתי המעגן את זכויות האדם, ניתן להצדיק יחס זה לבית המשפט העליון. אך מה צידוק יש ליחס זה אל בית המשפט העליון במדינה בה ההגנה העיקרית וההכרה המרכזית בזכויות האדם היא מבית היוצר של בית המשפט העליון?

שנית, עם הקמתו של בית משפט חוקתי, מוצאות השאלות החוקתיות מבתי המשפט האחרים. השופטים ה"רגילים" אינם עוסקים בהכרעות חוקתיות. אלה מסורות לבית המשפט החוקתי. הרחקה זו של החוקה מבתי המשפט הרגילים יכולה להיות בעלת תוצאות קשות. השופט ה"רגיל" העוסק במשפט אזרחי ופלילי, מינהלי ומסחרי, נעדר את הזיקה הישירה לחוקה ולזכויות האדם. אופיה ה"ביורוקרטי" של השפיטה גדל. זו תוצאה שלילית. החוקה צריכה להיות בנפשו של כל שופט. זכויות האדם צריכות להיות במומחיותו של כל שופט. אסור להפריד בין השופט "הרגיל" לבין זכויות האדם.

שלישית, קיימת סכנה שהפוליטיזציה של בית המשפט החוקתי לא תיעצר אך בו. אם אפשר למנות את "אנשי שלומנו" לבית המשפט החוקתי, מדוע לא נמנה את "אנשי שלומנו" לבית המשפט העליון ולבתי המשפט האחרים? כזה הוא ניסיונן של ארצות רבות, בהן הפוליטיזציה של השפיטה העליונה הקרינה עצמה לפוליטיזציה של השפיטה כולה. ארצות הברית היא דוגמא טובה (או נכון יותר - רעה) לעניין זה. נדרשים איזונים ובלמים חזקים במיוחד, ונדרשת מסורת חזקה במיוחד, כדי למנוע תופעה זו. כל אלה חסרים אצלנו. אם חלילה יתקבל אצלנו הרעיון של בית משפט חוקתי מיוחד, אשר המינויים אליו הם בעלי אופי פוליטי, לא יעבור זמן רב ובכל בתי המשפט שלנו, מבית המשפט העליון (שיהא הקורבן הבא) ולמטה, המינויים יהיו בעלי אופי פוליטי.

בדברי ההסבר להצעות השונות ניתן כנימוק עיקרי להקמת בית משפט לחוקה הטעם שבית משפט לחוקה מתבקש בשל גישתו של בית המשפט העליון, לפיה חוקי היסוד מהווים חוקה, ובית המשפט רשאי לפסוק בחוקתיותו של חוק לאור חוקי היסוד. טעם זה אינו מצדיק את המסקנה בדבר הקמת בית משפט מיוחד לחוקה. כפי שראינו, ברבות מהארצות יש ביקורת שיפוטית על חוקתיות החוק ואין בית משפט מיוחד לחוקה. ואם מבקשים לייחד בית משפט אחד - ולא כל בית משפט במדינה - שיעסוק בענייני חוקה, ניתן להפקיד עניין זה בידי בית המשפט העליון. הצעה ברוח זו פורסמה ב1975- על-ידי הממשלה.



הפרופוזיציה הרביעית: יש להותיר את השפיטה החוקתית בידי בית המשפט העליון

שלוש הפרופוזיציות עליהן עמדתי, מובילות לפרופוזיציה הרביעית. את השפיטה החוקתית בישראל ואת ההגנה על זכויות האדם בישראל, יש להותיר בידי בית המשפט העליון. בית משפט זה רגיש לזכויות האדם; הוא שהכיר בזכויות אדם הלכתיות שלא היו כתובות "עלי ספר"; הוא שיפקח ויגן על זכויות האדם המעוגנות עתה בחוקי היסוד שלנו, ועל אלה שאינן מעוגנות בו.

לא פעם נשמעת הטענה, כי השיפוט החוקתי הוא מטבעו שיפוט על-פי ערכים. לפי הטענה, הכרעות ערכיות יש לעשות בבית המחוקקים, המייצג את העם, או בבית משפט חוקתי, שנבחר על-ידי נציגי העם. טענה זו בטעות יסודה. הטענה היא מוטעית, שכן כל בית משפט - חוקתי או לא חוקתי - עוסק וחייב לעסוק בהכרעות ערכיות. אין משפט ללא ערכים, ואין הכרעות במשפט, שאינן קשורות בהכרעות ערכיות. כך במשפט החוקתי וכך במשפט ה"רגיל" (הלא חוקתי). כאשר בית משפט "רגיל" קובע שיתוף נכסים בין בני זוג, הוא קובע קביעה ערכית (שעניינה שוויון); כאשר בית משפט רגיל קובע כי חוזה בין גבר נשוי לאשה פנויה לפיה הגבר יתגרש מאשתו וינשא לפנויה הוא חוזה הנוגד את תקנת הציבור, הוא קובע קביעה ערכית (שעניינה מוסר ותקנת הציבור). בכל אלה - בין במשפט החוקתי ובין במשפט הרגיל - יש קביעות ערכיות. אין כל אפשרות להוציא את הערכים מבית המשפט. על כן, התפישה כי הכרעות ערכיות תיוחדנה לבית משפט חוקתי, היא תפישת שווא. מי שמבקש לקבוע כי ההכרעות הערכיות תיעשנה בידי שופטים "יציגים", המייצגים קבוצות או עמדות, סופו שיקבע כי כל שופטי המדינה - בוודאי שופט בית המשפט העליון - כולם חייבים לייצג קבוצות או עמדות. זוהי הפוליטיזציה של השפיטה בישראל עליה עמדתי. הטענה, כי הבעיה הינה בהכרעות ערכיות של בית המשפט העליון, ממקדת עצמה בטיעון מוטעה, וממילא הפתרון - בית משפט חוקתי - אינו ראוי.

ממשיכים וטוענים, כי הצידוק לבית המשפט החוקתי הוא בשיטת המינויים הלא נכונה של שופטי בית המשפט העליון. על-פי גישה זו, אם תשתנה שיטת המינוי של השופטים בבית המשפט העליון, ניתן יהא לוותר על הקמתו של בית משפט חוקתי. יאמר לזכותה של טענה זו שהיא אמיתית: לא שיקולים עניינים הקשורים בבית משפט חוקתי מצדיקים את הקמתו, אלא צורך אחד בלבד, כלומר, הרצון לשנות את שיטת המינויים לבית המשפט העליון. נתמקד איפוא בשיטה זו.

המינויים לבית המשפט העליון מיום היווסדו היו ענייניים (מריטוריים). המועמד הטוב ביותר זכה למינוי. לא היו אלה מינויים מפלגתיים; לא היו אלה מינויים פוליטיים. הגישה המונחת ביסוד המינויים לבית המשפט העליון הינה, כי בית משפט זה אינו גוף ייצוגי, ושופטיו אסור להם לייצג את המפלגות בישראל. בכך נבדל בית משפט מכנסת. הייצוגיות - המאפיינת את הרשות המחוקקת - אינה צריכה לאפיין את הרשות השופטת בה שולט עקרון המקצועיות, האובייקטיביות, והיכולת לשקף את המורכבות של החברה. גם אם השופטים יושבים במגדל שן, השומר עליהם מלחצים פוליטיים, מגדל זה נטוע עמוק בהריה של ירושלים ולא באולימפוס היווני. אכן, בית המשפט העליון אינו גוף ייצוגי. אך הוא גוף משקף, ושופטיו צריכים לשקף את המורכבות של החברה הישראלית, את הפלורליזם שלה. הנה כי כן, לא ייצוגיות אלא שיקוף; על כן לא נעשה מינוי של שופט שמייצג מפלגה דתית, אך תמיד נעשה מינוי של שופט - לעתים מספר שופטים - הבקיאים במשפט העברי ומאפשרים הכרה של ערכי המשפט העברי, שהרי איננו רק מדינה שערכיה דמוקרטיים והרי אנו גם מדינה שערכיה יהודיים. השינויים החברתיים שעברו על ישראל, והכרה בה כמדינה שערכיה יהודיים ודמוקרטיים, השתקפו יפה בפסיקתו של בית המשפט העליון. תורת האיזונים אותה אימץ איפשרה לו להכיר בערכים השונים המשקפים את המורכבות של החברה הישראלית, תוך איזון ראוי ביניהם. זוהי שיטה טובה וראויה. אסור להחליפה בשיטה של מינויים פוליטיים.

לעתים מועלית הטענה הבאה: בפרשו את החוקה, מגביל בית המשפט את כוחו של המחוקק. בכך משפיע השופט - שאינו נבחר ואינו נושא באחריות בפני בית הנבחרים - על הכרעותיהם של נציגי העם. זוהי, לפי הטענה, תופעה שלילית. כדי להתגבר עליה, מן הראוי הוא שהשופטים, העוסקים בעניינים חוקתיים - כמו בית המחוקקים עצמו - ייצגו את העם. אין לך טענה מוטעית מזו. לא בית המשפט מגביל את המחוקק, אלא החוקה מגבילה את המחוקק. השופט אינו אלא פרשן נאמן של החוקה. הייצוגיות של המחוקק אינה משליכה על הצורך בייצוגיות של בית המשפט. דווקא בית המשפט, כמכריע אובייקטיבי בסכסוכים, לא צריך להיות ייצוגי. עליו להיות עצמאי ואובייקטיבי, תוך שהוא מגלה רגישות לערכי המדינה ולצרכיה. זאת ועוד: טענות אלה בעניין כוחו של בית המשפט בפרשנות החוקה נשמעות במדינות, כמו ארצות-הברית, בהן פירוש שיפוטי לחוקה מצמצם את כוחו של בית המחוקקים, בלא שתהיה אפשרות מעשית לשנות החוקה. אין להן מקום אצלנו. אם פירוש שנתן בית המשפט העליון להוראות של חוקי היסוד אינו נראה לכנסת, הרי בכוחה - כמי שכוננה את חוקי היסוד - לשנות את חוקי היסוד. גם כאשר יכולת השינוי תהיה קשה מזו המקובלת כיום - שלעתים מסתפקת ברוב רגיל של חברי הכנסת - יש לקוות כי היא לא תהיה קשה מנשוא, כפי המצב בארצות-הברית. אכן, הטענה המועלית אצלנו כנגד כוחו של בית המשפט העליון, מטעמים של צמצום כוחו של המחוקק, היא טענת שווא, ואין היא אלא יבוא לא מוצלח של טענות משיטות משפט אחרות, שאינן תואמות את הניסיון שלנו.

סיכום

הרעיון בדבר הקמתו של בית משפט מיוחד לחוקה הוא רעיון מסוכן. תוצאתו פוליטיזציה של השפיטה והרס בית המשפט העליון. במשך 53 שנים בנתה מדינת ישראל מבנה מפואר של שפיטה עצמאית וא-פוליטית, שהביאה לנו את זכויות האדם המוכרות כיום אצלנו. קיים חשש כבד כי הקמתו של בית משפט מיוחד לחוקה תעלה את הכורת על מפעל מפואר זה. תהיה בכך סכנה ישירה ומוחשית לדמוקרטיה בישראל.
http://www.nfc.co.il/showArticles.asp?subjectId=3&DocId=270&PageNumber=&GoBackXTimes=

מבחן התוצאה.
פ"ש



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   02:54   16.02.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  46. האקדמיה גויסה להדוף את בית המשפט לחוקה !!  
בתגובה להודעה מספר 45
 

שופטי בית המשפט העליון גייסו בכירים, מהאקדמיה להדוף הקמת בית משפט לחוקה !!
דיון מתוח התקיים בנושא בוועדת החוקה חוק ומשפט; הנשיא (בדימ.) משה לנדוי הביע התנגדות; השופט יצחק זמיר טען, כי למיטב ידיעתו - רוב השופטים בישראל מתנגד להקמת בית משפט לחוקה; ההכרעה נדחתה למועד אחר
03/07/01 | יואב יצחק |

ועדת החוקה חוק ומשפט קיימה ביום ב' (2.7.01) דיון בהצעת החוק לכינון חוקה שיזמו ח"כ אליעזר כהן וחברי כנסת נוספים; ובשתי הצעות חוק שהגישו ח"כ אליעזר כהן ויגאל ביבי, להקמת בית משפט לחוקה.

ההצעה לכינון חוקה זכתה בוועדה לרוב קולות. ואולם, הצעות החוק להקמת בית משפט לחוקה, נתקלו בהתנגדות מצד מרבית חברי הכנסת, וכן לביקורת חריפה מצד משתתפים רבים שהוזמנו.

הבכירים בהם, שהוזמנו כאורחים: נשיא בית המשפט העליון (בדימ.) השופט משה לנדוי, שופט בית המשפט העליון (בדימ.) יצחק זמיר, השופט (בדימ.) יצחק שילה, ראש לשכת עורכי הדין שלמה כהן.

בלטו בנוסף בכירים המאקדמיה, שחלקם גוייסו על-ידי בכירי השופטים בישראל - כדי להביע התנגדות פומבית להקמת בית משפט לחוקה. אנשי האקדמיה שהופיעו לדיון: פרופ' קלוד קליין, פרופ' זאב סגל ופרופ' רות בן-ישראל. אורחים אלה - איש איש בתורו ובסגנונו - הביעו התנגדות חריפה לרעיון הקמת בית משפט לחוקה.

בפני משתתפי הדיון הוגש, מבעוד מועד, מאמר פרי עטו של נשיא בית המשפט העליון אהרן ברק, שנאבק פומבית כנגד הקמת בית משפט לחוקה. במהלך הדיון שהתקיים, הביעו התנגדות חברי הכנסת אופיר פינס (יו"ר הוועדה), יוסף לפיד, אמנון רובינשטיין ודן מרידור. לעומתם, תמכו ביוזמה חברי הכנסת אליעזר כהן, יגאל ביבי, שאול יהלום, ניסים זאב, בני אלון ודוד טל.
שופטי בית המשפט העליון גייסו בכירים
מהאקדמיה להדוף הקמת בית משפט לחוקה
דיון מתוח התקיים בנושא בוועדת החוקה חוק ומשפט; הנשיא (בדימ.) משה לנדוי הביע התנגדות; השופט יצחק זמיר טען, כי למיטב ידיעתו - רוב השופטים בישראל מתנגד להקמת בית משפט לחוקה; ההכרעה נדחתה למועד אחר
03/07/01 | יואב יצחק | [email protected]





יומן רשימות
יואב יצחק

ועדת החוקה חוק ומשפט קיימה ביום ב' (2.7.01) דיון בהצעת החוק לכינון חוקה שיזמו ח"כ אליעזר כהן וחברי כנסת נוספים; ובשתי הצעות חוק שהגישו ח"כ אליעזר כהן ויגאל ביבי, להקמת בית משפט לחוקה.

ההצעה לכינון חוקה זכתה בוועדה לרוב קולות. ואולם, הצעות החוק להקמת בית משפט לחוקה, נתקלו בהתנגדות מצד מרבית חברי הכנסת, וכן לביקורת חריפה מצד משתתפים רבים שהוזמנו.

הבכירים בהם, שהוזמנו כאורחים: נשיא בית המשפט העליון (בדימ.) השופט משה לנדוי, שופט בית המשפט העליון (בדימ.) יצחק זמיר, השופט (בדימ.) יצחק שילה, ראש לשכת עורכי הדין שלמה כהן.

בלטו בנוסף בכירים המאקדמיה, שחלקם גוייסו על-ידי בכירי השופטים בישראל - כדי להביע התנגדות פומבית להקמת בית משפט לחוקה. אנשי האקדמיה שהופיעו לדיון: פרופ' קלוד קליין, פרופ' זאב סגל ופרופ' רות בן-ישראל. אורחים אלה - איש איש בתורו ובסגנונו - הביעו התנגדות חריפה לרעיון הקמת בית משפט לחוקה.

בפני משתתפי הדיון הוגש, מבעוד מועד, מאמר פרי עטו של נשיא בית המשפט העליון אהרן ברק, שנאבק פומבית כנגד הקמת בית משפט לחוקה. במהלך הדיון שהתקיים, הביעו התנגדות חברי הכנסת אופיר פינס (יו"ר הוועדה), יוסף לפיד, אמנון רובינשטיין ודן מרידור. לעומתם, תמכו ביוזמה חברי הכנסת אליעזר כהן, יגאל ביבי, שאול יהלום, ניסים זאב, בני אלון ודוד טל.
http://www.nfc.co.il/showonedoc.asp?SubjectId=1&DocId=1868&PageNumber=&GoBackXTimes=

מבחן התוצאה.
פ"ש



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   09:26   27.05.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  146. אהרון ברק טומן ''פח'' לבית המחוקקים = הכנסת!!  
בתגובה להודעה מספר 42
 

"בית המשפט מנסה "לטמון פח" לכנסת"
כ"ה באייר תשס"ג, 27 במאי 2003 (08:39)

שר המשפטים יוסף לפיד הורה ליועץ המשפטי לממשלה לנסח הצעת חוק שתשאיר את הסמכות לפסול חוקים בידי בית המשפט העליון בלבד, וכי רק במקרים שהשופטים יחליטו שהחוק נוגד חוק יסוד הם יפסלו אותו. מדובר בחוק יסוד החקיקה, אשר ייקבע בו כי רק הרכב מורחב של 11 שופטים יוכל לבטל חוקים של מדינת ישראל. הוראה זו באה בעקבות ביקורתו של יו"ר הכנסת על בית המשפט העליון בשבוע שעבר. לדברי יו"ר הכנסת, באקטיביזם השיפוטי שלו פוגע בית המשפט העליון בדמוקרטיה.

בתגובה אמר יו"ר ועדת החוקה ח"כ מיכאל איתן לכתבת ערוץ 7 רותי אברהם, כי הצעת השופט ברק לחוקק חוק שיאפשר לשופטי בית המשפט בהרכב מורחב לבטל חוק כנסת היא "פח" שמנסה בית המשפט לטמון לכנסת. חוק זה נועד לסלול עבור בית המשפט העליון את הדרך לעשות באופן לגיטימי את מה שכיום הם אינם מורשים לעשות - לפסול חוקי כנסת.

איתן אמר "נעמוד על הרגליים האחוריות" ולא נאפשר לחוק לעבור בוועדת החוקה. לדבריו, יש בהצעה גם ניסיון לרצות את יו"ר הכנסת ראובן ריבלין.

את ההצעה לחוקק חוק שיסמיך את שופטי בית המשפט העליון לפסול בהרכב מיוחד חוקי כנסת השמיע השופט ברק בהרצאת פתיחה בכינוס לשכת עורכי הדין, המתקיימת באילת. בהתייחסו לביקורתו של ריבלין אמר ברק כי "הצעקה קמה על שלושה פסקי דין שנתן בית המשפט העליון ועל פסק דין של בית משפט השלום. האם זו פגיעה בדמוקרטיה הישראלית?" ברק הוסיף ואמר כי "דמוקרטיה אינה רק חקיקה רגילה של הכנסת. הריבון הוא העם, ונבחרי הציבור אינם יכולים לחוקק כל מה שעולה על דעתם".
עוד אמר ברק כי ריבלין פגע "לא רק במערכת המשפט אלא אף בכנסת עצמה כאשר לא הכיר בכוחה ובעליונותה של החקיקה".

"צר לי על גישתו של יושב ראש הכנסת. היא מבטאת גישה פורמלית חד-ממדית למושג הדמוקרטיה. דמוקרטיה אינה רק שלטון הרוב, כמו שהוא מתבטא ברשות מחוקקת. דמוקרטיה היא גם שלטונם של ערכים, של עקרונות ושל זכויות אדם, שהרוב אינו רשאי ליטול מהמיעוט".

ברק אף טען ש"הפגם העיקרי בגישה של יו"ר הכנסת הוא בכך שאינו מבחין בין הכנסת המחוקקת חוקים רגילים לבין הכנסת המחוקקת חוקי יסוד". לשיטת ברק, הכנסת חוקקה חוקי יסוד חוקתיים, הגוברים על חקיקת הכנסת הרגילה, שאינה יכולה לסתור אותם. לפי ברק, תפקידו של בית המשפט הוא להתערב במקרה שחוק רגיל של הכנסת סתר חוק יסוד של הכנסת. בכך, אמר ברק, בית המשפט "מתערב במחלוקת פנימית של הכנסת בדרך של פרשנות, אך הוא אינו קובע דבר". הנשיא ברק הציע לכנסת לחוקק חוק שיגביל את האפשרות של בתי המשפט לשנות חוקים. לדבריו, סמכות זו צריכה להיות שמורה לבית המשפט העליון בהרכב מיוחד.

בריאיון לערוץ 7 אמר ח"כ איתן כי יש לחזק את ידיו של ריבלין במאבקו נגד הניסיונות של בית המשפט העליון ליטול לעצמו באופן חד צדדי סמכויות שהחוק לא העניק לו ושהריבון, העם, לא נתן לו מנדט לכך. ליו"ר הכנסת לא הייתה בררה, אומר איתן, אלא לצאת בפומבי נגד אותו "אקטיביזם שיפוטי" או נגד המתקפה של הרשות השיפוטית, שכאמור, נוטלת לעצמה סמכויות על חשבון הכנסת, הרשות המחוקקת, וזאת משום שהמהלכים הולכים ומתעצמים. אם שופט בבית משפט השלום יכול לפסול חוק של כנסת פירוש הדבר שכל שופט וכל דיין בכל ערכאה שיפוטית יכול להחליט שעמדת הרוב, המיוצגת בכנסת, אין בה מאומה ולא שופטים על פיה.

איתן התייחס לטענה כי שופט יכול לפסול חוק אם החוק פוגע בחוק יסוד, באומרו כי בשני חוקי יסוד יש פסיקה האומרת שאין מחוקקים חוק הפוגע בזכויות אדם שנקבעו בחוקים, אלא אם כן הוא הולם את ערכיה של מדינת ישראל. כשהכנסת קיבלה את ההחלטה בדבר שני חוקי היסוד הללו היא לא התכוונה וגם לא מסרה סמכות לבית המשפט העליון לבטל את חוקיה. כדי לקבוע מי רשאי לבטל את החוקים ואיך זה צריך להיעשות על הדבר להיאמר במפורש בחוק, ואין אפשרות שהדבר ייעשה באמצעות פרשנות של שופט, אמר איתן והוסיף כי כאשר מפרשים את חוקי הכנסת מבלי שהיא התכוונה לפרשנות זו, בית המשפט קונה לעצמו סמכויות שלא כדין. אם רוצים להעביר סמכויות מהכנסת ,הרשות המחוקקת, לרשות השופטת, יש לעשות זאת בצורה מפורשת ובאמצעות חוקה, אומר איתן.

לדברי איתן, ברק אינו יכול ליטול לידיו סמכות של ביטול חוקים ולטעון כי הוא מפרש סמכות זו מכוח החוק. ביטולו של חוק בידי בית המשפט העליון אינו דבר של מה בכך, ונדרשת לזה אסמכתא חוקית. לדבריו, מי שצריך לקבוע בנושא הוא העם, והוא שצריך להכריע מהן הסמכויות המוענקות לרשויות השונות.

לדברי איתן, לבית המשפט העליון הישראלי סמכויות שאין להן אח ורע בעולם המערבי. עצמת בית המשפט אינה רק בסמכויות שנטל לעצמו, אלא גם בתחום בחירת הממשיכים. אין תופעה כזו בעולם ששופט מביא שופט בשיטת "חבר מביא חבר". כך נוצר מצב שבית המשפט הוא הומוגני בדעותיו ובעל סמכויות מופלגות, דבר שהוא לא תקין מבחינה דמוקרטית. לדבריו, אין זה ראוי שהרוב יהיה שלטון עריץ, אך גם לא ראוי שהמיעוט יהפוך לשלטון עריץ, ולכן שופטים, שאיש לא בחר בהם ושאיש אינו מכיר אותם על חולשותיהם ועל פגמיהם, אינו יכול ליטול לעצמו סמכויות מבלי שניתנו לו. אם העם אינו מרוצה מהכנסת הוא יכול להחליף אותה, אבל אם העם לא מרוצה מהשופטים אין אפשרות להחליפם. מטרת המאבק בבית המשפט העליון היא לשמור על סמכויות העם. לדברי איתן, ריבלין פועל במהלכו לשמירת הדמוקרטיה ולשמירה על הסמכויות של הריבון האמתי.

כתבנו בכנסת חגי סרי דיווח כי רוב חברי ועדת החוקה של הכנסת חתמו על מכתב תמיכה בריבלין ובדבריו בגנות בית המשפט העליון. את המכתב יזם חבר הכנסת יולי אדלשטיין. (כ)
http://www.a7.org/news.php?id=52114

מבחן התוצאה
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @

71. אבו מאזן, פרופיל פוליטי : מאת מכון ממר''י.....
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5315&forum=gil&omm=71&viewmode=threaded



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   09:38   27.05.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  147. זה למה ברק טומן ''פח''.......................  
בתגובה להודעה מספר 146
 

ברק משיב לריבלין: מציע לחוקק חוק-יסוד החקיקה על פיו רק העליון יוכל לקבוע בטלות חוק. ברק אמר את הדברים, בתשובה להתקפתו של יו"ר הכנסת, ח"כ רובי ריבלין, כלפי בית המשפט העליון, בשבוע שעבר.



הדס מגן 26/05/03 12:00

נשיא בית המשפט העליון, אהרון ברק, מציע לחוקק את חוק יסוד: החקיקה, שבו ייקבע כי רק בית המשפט העליון בשבתו כבית משפט לחוקה, ורק בשבתו בהרכב של 9 שופטים או יותר, יוכל לקבוע בטלות של חוק, תוך שלילת סמכותו של כל בית משפט או בית דין אחר.

ברק מציע לקבוע כי לא יהיה ניתן לשנות חוק יסוד זה אלא ברוב של 70 ח"כים לפחות. ברק אמר את הדברים, בתשובה להתקפתו של יו"ר הכנסת, ח"כ רובי ריבלין, כלפי בית המשפט העליון, בשבוע שעבר. ברק דיבר במושב המרכזי בכנס לשכת עוה"ד, בנושא משפט וצדק חברתי.

מודעה

ברק השיב לדבריו של ריבלין בהתקפה חריפה, וקרא לו לעקוף את התוצאה, באמצעות חקיקת. לדברי ברק, כאשר בית המשפט מחליט שחוק של הכנסת הוא חוקתי או לא חוקתי, הוא לא פוגע בכבודה של הכנסת, אלא הוא מגשים את רצונה, כפי שהביעה בזמנו בעת שחוקקה את חוקי היסוד. לדבריו, "אם הכנסת לא מרוצה, כל כך קל אצלנו לעקוף את התוצאה. אין קל לה מלהביא את עמדתה ולשנות את זה. ניתן לשנות את חוק יסוד: כבודה האדם, ברוב של שניים נגד אחד ואת חוק יסוד: חופש העיסוק, ברוב של 61 ח"כים". ברק אמר, כי אינו מבין את ההתקפה, לאור העובדה שמאז חוקקו חוקי היסוד בית המשפט העליון ביטל חוקים של הכנסת שלוש פעמים בלבד, ובאחרונה עשה כך בית משפט השלום. ברק אמר: "על מה קמה הזעקה? על שלושה פסקי דין של העליון ואחד של השלום, קמה הזעקה? בתקופה המקבילה חברינו במדינות אחרות היו הרבה יותר פעילים. אז על שלושה פסקי הדין האלה קמה הזעקה? זה הפוטש? זו הפגיעה בדמוקרטיה הישראלית? את הבעיה הזו אפשר לפתור ברוב של שניים נגד אחד ואני הראשון שאתן לזה תוקף.

"כאשר אנו באים ואומרים שחוק רגיל בטל, מה אנו עושים? אנו מגשימים את עליונותה של הכנסת. ריבלין פגע לא בנו אלא בכנסת. הכנסת יכולה לבטל כל דבר, ברוב של שניים נגד אחד, אבל לא זו תפיסת היסוד של הכנסת".

ברק ציין, כי בית המשפט העליון נזהר מאוד בכבודה של הכנסת, ולכן בכל פעם שמונחת לפתחו בעיה קשה, קודם כל הוא פונה אל הכנסת. ברק אמר: "כבודה של הכנסת יקר לי מאוד מאוד מאוד. כולנו חייבים בכבודה של הכנסת. אם יש חוט שני שעובר בשנים האחרונות הוא הצורך לכבד את הכנסת לכן בכל פעם שיש בעיה קשה אנו קודם כל פונים אל הכנסת, כמו בנושא גיור, כמו בגיוס בחורי ישיבות. כוחה של הכנסת חשוב לכולנו".

לדברי ברק, נראה לו כי הצעתו לחקיקת חוק יסוד: החקיקה, צריכה לעלות בקנה אחד עם השקפתו של ריבלין ועם השקפתו שלו עצמו. ברק אמר: "הצעתי היא: רובי ריבלין, טול עת שרביט יו"ר הכנסת והעבר בכנסת את חוק יסוד: החקיקה. הכנסת תקבע שלא כל רשות שיפוטית תוכל להכריז על בטלות של חוק. נקבע שלא כל שופט שלום ולא כל דיין ולא כל שופט מחוזי יוכל לבטל חוק. זו תהיה סמכות שתוגבל לעליון. זו ההצעה שאני חושב שמדינת ישראל זקוקה לה עכשיו. יפעל יו"ר הכנסת לכך יחד עם חבריו לכנסת".

ברק הזכיר עם זאת, כי הכרזה על בטלות חוק, הנעשית על ידי כל שופט או דיין במדינה, אינה מביאה למחיקתו של חוק מספר החוקים, שכן רק הכרזת בטלות על ידי בית המשפט העליון פוסלת כלפי "כל העולם", וזאת מכוח הגישה המעוגנת בחוק יסוד: השפיטה, שפסקי הדין של בית המשפט העליון ורק הם מהווים תקדים מחייב. על כן, לדבריו, יש להסיר דאגה מליבו של יו"ר הכנסת, אין סכנה לוודאות המשפטית ואין סיכון להיררכיה הנורמטיבית. רק כאשר הדבר יגיע לבית המשפט העליון תהה להכרזה השפעה נורמטיבית כללית.

ברק אמר: "צר לי שיו"ר הכנסת רואה בבית המשפט העליון סכנה לדמוקרטיה. צר לי גם שהוא מאשים אותי ואת בית המשפט העליון כמי שפוגע בקרנה של הכנסת. אין לך דבר רחוק מזה מהמציאות דווקא בית המשפט העליון חוזר תמיד ומדגיש את מרכזיותה של הכנסת כרשות מכוננת וכרשות מחוקקת בדמוקרטיה הישראלית.

לדבריו, ישנו דיאלוג מפרה בין הרשות המחוקקת לרשות השופטת: הכנסת אינה מבקשת להשתלט על בית המשפט ולקצץ בכנפיו, ובית המשפט אינו מבקש להשתלט על הכנסת ולפגוע במעמדה ובסמכויותיה. לדברי ברק, בתי המשפט עושים ככל שביכולתם, ובמסגרת הכלים העומדים לרשותם כדי לבסס את הדמוקרטיה הישראלית, שכן הם יודעים כי אם הם לא יגנו על הדמוקרטיה היא לא תגן עלינו. לדבריו, גישתו של ריבלין מבטאת גישה פורמלית חד ממדית למוסד הדמוקרטיה. דמוקרטיה אינה רק שלטון הרוב כפי שהוא מתבטא ברשות מחוקקת אלא היא גם שלטונם של ערכים, עקרונות וזכויות אדם שהרוב אינו רשאי ליטול מהמיעוט.

לדבריו, הביקורת השיפוטית על חוקתיות חוקים אינה נוגדת את הדמוקרטיה ואינה פוסט דמוקרטית. ביקורת שיפוטית זו היא הביטוי העליון של הדמוקרטיה שכן הביטוי הן לשלטון הרוב (שקבע את היסוד) והן לזכויות אדם (הקבועות בחוקי היסוד). לדבריו, ביקורת שיפוטית זו היא הגשמתה של הפרדת הרשויות, שכן היא נועדה להבטיח כי הכנסת כרשות מחוקקת לא תפגע בכנסת כרשות מכוננת. לדבריו, הפגם העיקרי בגישתו של ריבלין הוא בכך שאינו מבחין בין כנסת המכוננת חוקי יסוד לבין כנסת המחוקקת חוקים רגילים. ברק אמר, כי בית המשפט אינו מבקר את מעשיה המכוננים של הכנסת אלא הוא מבקר את מעשי המחוקקים, כפי שנעשה ברוב רובן של המדינות הדמוקרטיות. לדבריו, כאשר בית המשפט מבטל חוק של הכנסת בהיותו נוגד חוק יסוד, הוא לא שולל מן הריבון את סמכותו הדמוקרטית, הריבון הוא העם, ובית המשפט נותן ביטוי לדברי הריבון באמצעות נציגיו בכנסת, כפי שמצא ביטוי בחוק היסוד.

לדבריו, אם פסק דינו של בית המשפט המפרש חוק יסוד אינו נראה לכנסת, הרשות בידה לשנות את חוק היסוד ולכונן הסדר חוקתי שונה. לדבריו, בראש הפירמידה הנורמטיבית ניצבת הכנסת כרשות מכוננת, הפועלת מעל לכנסת כרשות מחוקקת. לדבריו, בוודאי שהשופט אינו ניצב בראש פירמידה זו, אלא תפקידו לפרש את הוראות הכנסת כרשות מכוננת ומחוקקת ולקבוע אם הן מתיישבות זו עם זו; בכך הוא מגן על הכנסת עצמה. בכך הוא מגן על שלטון המשפט, ובכך הוא שומר על הדמוקרטיה המתבטאת לא רק בכוח החקיקה של המחוקק, אלא גם בזכויות אדם שקבעה הכנסת כרשות המכוננת.

בהתייחסו לנושא מושב הפתיחה: "משפט וצדק חברתי", קרא ברק לתת לזכויות חברתיות מעמד על-חוקתי, כשם שיש לזכויות אזרחיות ולזכויות פוליטיות לדבריו, המצב כיום, שבו יש מעמד על-חוקתי לזכויות אזרחיות ופוליטיות ולא לזכויות חברתיות, הינו מצב בלתי נסבל.

ברק אמר, כי זכויות חברתיות כוללות זכויות לבריאות, לחינוך, זכויות עובדים וזכות לשיכון. לדבריו, רבות מהזכויות הללו הינן זכויות חוקתיות, אך אין להן מעמד חוקתי על-חוקי.

ברק אמר אם מסלקים חסר בית התנחל בבניין ציבורי כלשהו, מבלי להעניק לו דיור חלופי, זוהי פגיעה בכבוד האדם. לדבריו, אדם הנאלץ לחיות בתנאים חומריים משפילים הוא אדם שכבודו נפגע.
http://www.globes.co.il/serve/

מבחן התוצאה
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @

71. אבו מאזן, פרופיל פוליטי : מאת מכון ממר''י.....
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5315&forum=gil&omm=71&viewmode=threaded



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   07:23   29.05.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  153. ביקורתו של יו''ר הכנסת ריבלין ראוי שתיבחן.....  
בתגובה להודעה מספר 147
 

שופטים עליונים?

ביקורתו של יו"ר הכנסת, ראובן ריבלין, על התערבות היתר של הרשות השופטת בתחומה של הרשות המחוקקת נתקלה במטר של בליסטראות, כולל מצד מי שבהקשרים אחרים מתיימרים לדגול בחופש הביטוי והדעה. ביקורתו של ריבלין, במקום להיפסל כאסורה, בהיותה מופנית אל הרשות השופטת ומושמעת באוזני העומד בראשה, ראוי שתיבחן לגופה.

ממשל דמוקרטי תקין נשען על מערכת עדינה של איזונים ובלמים בין 3 הרשויות: המחוקקת, המבצעת והשופטת. ללא איזון כזה עלולה אחת מהן לחרוג מתחומי פעילותה ואחריותה, לחדור לשטחי הטיפול של האחרות ולשבש את המאזן החיוני. בישראל של השנים האחרונות חל עיוות הולך ומחריף של מערכת זו, המתבטא בהתחזקות משקלה של הרשות השופטת, עד כדי מעורבות מזיקה - לה ולאחרות - בענייני הרשות המחוקקת והמבצעת. תוצאות התהליך נראות לעין, ב-2 כיוונים לפחות.

האחד, הדרישה הגוברת במגזרים שונים בציבור להקים בית משפט לחוקה, אשר הוא - ולא בית המשפט העליון - יהיה מוסמך לדון בחוקיותם של חוקים המאושרים על-ידי הכנסת. יתרונו בכך שהוא יהיה גוף ייצוגי, בהבדל מהמערכת השיפוטית הקיימת. ביטוי אחר של כיוון זה הוא נאומו של יו"ר הכנסת בבית הנשיא, שבו התריע מפני המצב הקיים.

השני, השחיקה במעמדו של בית המשפט העליון - והפרקליטות - בעיני מגזרים רבים. למרבה הצער תורם לכך גם בית המשפט עצמו. כך, למשל, נתפשת רשות זו כחד-צדדית מבחינה פוליטית בוויכוח הפוליטי המרכזי המעסיק את החברה הישראלית; מעורבות היתר שלה בהגבלת הרשות המבצעת ובכבילת ידיהם של חיילי צה"ל תוך כדי מלחמה קיומית אין לה מאומה עם שמירת הצדק; תהליך מינוי השופטים נראה לא פעם כהוספת שופטים בצלמם כדמותם של הקיימים; קידום לתפקיד נשיא בית המשפט העליון מתבצע על-פי וותק ולא על-פי כישורים.

לכך יש להוסיף גם את תפקודה של הפרקליטות, שלא פעם נראה כנגוע בפוליטיזציה חד-צדדית. לשיא הגיעו הדברים בפרשת הפרקליטה ליאורה גלט-ברקוביץ'. ההיבט החמור ביותר בפרשה נדחק הצדה לנוכח העיסוק הרב בעניין חקירת העיתונאי שפרסם את הדלפתה ובעניין תוכן ההדלפה. לעומת אלה, הדיון במניעי המדליפה ובמשמעות המסוכנת שלהם היה - אם בכלל - שולי ביותר. אבל, דווקא היבט זה ראוי לעיון מעמיק יותר מצד כל מי שהדמוקרטיה קרובה באמת ללבבו, ואשר אינו מוכן להתפשר עליה למען ניגוח אלקטורלי של יריב פוליטי.

מה שאמרה גלט-ברקוביץ' היה למעשה שהיא נטלה את המסמך ואת החוק לידיה וביקשה לשבש לא את תהליך החקירה אלא את התהליך הדמוקרטי, תהליך הבחירות, בעיצומה של מערכת הבחירות. הניסיון לעטוף את המניעים בכסות אידיאולוגית/מוסרית/מצפונית/אמהית אינו יכול להסתיר את המשמעות הפוליטית המסוכנת: ניסיון להשפיע על תוצאות הבחירות עד כדי הדחת ראש ממשלה מכהן והחלפתו באחר.

בהקשר זה ראוי לציין את התייצבותו החד-משמעית של היועץ המשפטי לממשלה נגד המניעים והמציאות, שהם על סף פוטש. בפעולתו הנחרצת בלם רובינשטיין ניסיון מסוכן להפוך את המשטר במדינה. ראוי שהדין ימוצה במקרה זה עד תום.

הנזק למערכת אכיפת החוק ולתדמיתה בעיני הציבור כתוצאה מהפוליטיזציה שלכאורה פשתה בה ומהחשש הלא-מבוטל שלא מדובר במקרה חריג הוא מסוכן. במקום לצלוב את היועץ המשפטי לממשלה יש לסייע לכל מי שיכול לשקם את אמינותה של מערכת חשובה זו ולנכש את העשבים השוטים מתוכה. אין זו הפעם הראשונה שהיא עצמה פוגעת בעצמה ובאמון הציבור בה, שהוא חיוני ביותר.

אין אדם חייב להיות יהודי דתי כדי לחוש בצורך להשיב את האיזון בין 3 הרשויות למידתיות הראויה. יותר ויותר חילוניים רואים הכרח להגביל את כוחן הגובר ומעורבותן המתעצמת של הרשות השופטת ושל מערכת אכיפת החוק. אדם דתי מכיר שופט עליון אחד.

מי שאינו דתי מפקפק אף בקיומו של אותו שופט עליון. אבל לכל הדעות, שופטי בית המשפט העליון אינם שופטים עליונים. הם מורמים מעם, בצדק,
אבל אסור שיהיו מנותקים ממנו. הם בשר ודם, ובקורת על תפקודם, מנומסת ואחראית, ראוי שתישמע, בראש ובראשונה למען שיפור מעמדה ותדמיתה של הרשות השופטת עצמה.
http://www.nfc.co.il/archive/003-D-2726-00.html?tag=7-18-36_____
ד"ר רון בריימן - יו"ר חוג הפרופסורים לחוסן מדיני וכלכלי;
28/05/2003 | ד"ר רון בריימן | [email protected]

מבחן התוצאה
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @

71. אבו מאזן, פרופיל פוליטי : מאת מכון ממר''י.....
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5315&forum=gil&omm=71&viewmode=threaded



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   13:11   07.06.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  159. מי אתה אהרון ברק.............................  
בתגובה להודעה מספר 146
 

ברק אהרן
Barak Aharon
נשיא
בית המשפט העליון

אהרן ברק. יליד 16.9.1936, קובנה, ליטא. נשוי לאלישבע, סגן נשיא בית הדין הארצי לעבודה. אב לשלוש בנות ובן.

ב-1947 עלה ארצה. ב-1954 את לימודיו בבית הספר התיכון שליד האוניברסיטה העברית בירושלים. ב-1958 סיים את לימודיו בפקולטה למשפטים, האוניברסיטה העברית בירושלים, וקיבל תואר מוסמך למשפטים. במקביל למד בחוג לכלכלה ובחוג ליחסים בינלאומיים שבבית ספר קפלן.

בשנים 1960-1958 שירת בצה"ל, בלישכת היועץ הכספי לרמטכ"ל וראש אגף התקציבים במשרד הביטחון. בשנים 1963-1960 שימש עוזר הוראה ואסיסטנט בפקולטה למשפטים, האוניברסיטה העברית בירושלים (יסודות המשפט, חוזים ונזיקין). במקביל, התמחה וקיבל רשיון עורך דין (ב-1963). ב-1964 הוענק לו התואר דוקטור למשפטים של האוניברסיטה העברית (בהצטיינות) על עבודתו, בהדרכת פרופ' טדסקי - אחריות שילוחית וטובת המעביד. מונה למדריך בפקולטה למשפטים, האוניברסיטה העברית בירושלים.

בשנים 1967-1966 ביצע השתלמות ומחקר ב- Harvard Law School. ב-1968 מונה כפרופ' חבר בפקולטה למשפטים וכראש הקתדרה למשפט מסחרי ע"ש פרופ' אוגוסטו לוי. בשנים 1972-1970 השתתף, על-פי הזמנת האו"ם (Uncitral), בהכנת אמנה בינלאומית בעניין שטרי חליפין, במסגרת ה- United Nations Commission on International Trade Law. במקביל, לימד ב- New York University Law School. ב-1972 מונה לפרופ' מן המניין בפקולטה למשפטים. לימד דיני תאגידים ומשפט מסחרי. ב-1973 קיבל את פרס קפלון מטעם האוניברסיטה העברית בירושלים, על הצטיינות במחקר ובמדע. ב-1974 נבחר לכהונת דיקן הפקולטה למשפטים, האוניברסיטה העברית בירושלים. ב-1975 קיבל את פרס ישראל במדעי המשפט. בשנים 1978-1975 כיהן בתפקיד היועץ המשפטי לממשלה. ב-1976 מונה לחבר האקדמיה הלאומית הישראלית למדעים.

ב-1978 מונה לכהונת שופט בית המשפט העליון.

ב-1983 קיבל דוקטור כבוד מאוניברסיטת טמפל (Temple).
ב-1987 נבחר ל- Foreign Honorary Member של ה- American Academy of Arts and Sciences. ב-1989 קיבל דוקטור כבוד ממכון ויצמן. ב-1992 קיבל דוקטור כבוד מאוניברסיטת חיפה. ב-1993 מונה לכהונת המשנה לנשיא בית המשפט העליון. בשנים 1994-1978 שימש מרצה מן החוץ בפקולטה למשפטים, האוניברסיטה העברית בירושלים. לימד באוניברסיטת תל אביב ובבית הספר למשפטים של המכללה למינהל.

ב-1998 קיבל דוקטור כבוד מטעם האוניברסיטה העברית בירושלים. ב-1999 קיבל דוקטור כבוד למשפטים מאוניברסיטת מישיגן, ומאוניברסיטת ייל. בנוסף קיבל תואר דוקטור כבוד מאוניברסיטת אוקספורד וזכה בפרס "International Justice of the World" שהוענק על ידי האגודה הבינלאומית של שופטים. ב-2000 קיבל תואר דוקטור כבוד מאוניברסיטאות בולוניה ותל אביב. כמו כן קיבל תואר דוקטור כבוד מאוניברסיטאות יורק, טורנטו ואוניברסיטת ניו יורק באולבני.

משמש חבר ויושב-ראש של ועדות ציבוריות שונות, כגון הוועדות הציבוריות להצעת חוק החברות הממשלתיות, לחוק כרטיסי אשראי, לחוק החברות, לקודיפיקציה של המשפט האזרחי ולתיקון דיני הנזיקין. שימש פרופ' אורח בפקולטות למשפטים של אוניברסיטאות Harvard, Yale, Michigan. ביום 13.8.95 מונה לכהונת נשיא בית המשפט העליון, עם פרישתו של הנשיא מאיר שמגר מתפקיד זה.

אהרן ברק נחשב לאחד האישים הבולטים ביותר במערכות המשפט מזה שני עשורים, וכמי שהיטה את המערכת המשפטית לשיפוט ערכי ולקביעת נורמות ציבוריות. בתפקידו כיועץ המשפטי לממשלה נקט בהליכים משפטיים נגד ראשי המדינה: ב-1976 הורה לפתוח בחקירה פלילית נגד אשר ידלין (אשר עמד להתמנות לנגיד בנק ישראל). ידלין הועמד לדין, הורשע בקבלת שוחד ונידון לחמש שנות מאסר; בשנים 1977-1976 דחה את בקשת אברהם עופר (שר השיכון) להפסיק את חקירת המשטרה בחשדות נגדו. ב-1977 התאבד עופר; ב-1977, לאחר שהתגלה חשבון הדולרים של לאה ויצחק רבין, הורה להעמיד את לאה רבין לדין ולא להסתפק בהטלת כופר, דבר שנחשב לאחד הגורמים שהובילו להתפטרות רבין מראשות הממשלה.

@ עוד רשימות קשורות / אהרן ברק.

הנשיא אהרן ברק: הדמוקרטיה מכירה באפשרות החוקתית לפגוע כדין בזכויות אדם
השר שרנסקי לשופט אהרן ברק: רסן את מעורבות היתר של השופט חשין בבחירות
ספר חדש: "אהרן ברק ומנעמי שלטון החוק"
מוחמד ברכה לאהרן ברק: פסול את השופטת שרה סירוטה ממשפט ברגותי
למרות התנהגות הנשיא אהרן ברק - הכנסת אישרה מינוי אומבודסמן
הנשיא אהרן ברק הוציא צו זמני המעכב קבורת גופות הפלשתינים שנהרגו בג'נין
בית המשפט העליון דחה עתירת מודגל; יוגשו כתבי אישום בגין הסדר כובל
בית המשפט החליט: המדינה תפצה פלשתינים שנפגעו במהלך האינתיפאדה
הנשיא ברק: עלינו למצוא פשרה לאומית ולהתגבר על המאבק בין דתיים לחילוניים
הכנס השנתי של לשכת עורכי הדין בחודש מאי יהא הגדול בישראל בתחום
24 שופטים הושבעו על-ידי נשיא המדינה; ביקש: לא להכניס ערכים אישיים לשיפוט
השופטים מסירים החרם מלשכת עורכי הדין
ברוב קולות ובתמיכת הממשלה דחתה הכנסת שתי הצעות חוק להקמת בית משפט לחוקה
יו"ר ועדת החוקה חוק ומשפט אופיר פינס: שופטים שמעכבים פסקי דין עוברים על החוק
הוועד המרכזי של לשכת עורכי הדין יקיים ביום ג' דיון במשוב השופטים
לשכת עורכי הדין מתקפלת עקב לחצים: מסכימה להקפיא הפעלת משוב השופטים
ברק הסתייג ממינוי רעיית רובינשטיין; מעדיף קידום וירט-לבנה לבית הדין הארצי
חשיפה: המשטרה ביקשה 1773 האזנות סתר; נשיאי בתי משפט סירבו לארבע בקשות בלבד
הנשיא ברק יחליט בימים הקרובים האם יש מקום לפסלות אל-יגון במשפט קהלני
ועדת החוקה הצביעה נגד בית משפט לחוקה
ראש הממשלה בטקס הזיכרון לרבין: "האופק שאליו חתר יצחק עודנו רחוק"
השופט אורי גורן מצטרף לוועדה המארגנת את הכנס השנתי של לישכת עורכי הדין
בית המשפט העליון פסק: לאפשר ביקור הצלב האדום אצל השייח עובייד ודיראני
בית המשפט העליון עצר בצו ביניים מסירת קרקעות לבעלות קיבוצים ומושבים
100,000 ש"ח פיצויים להורים נגדם נטען כי האם נטשה את הבת בשל היותה נרקומנית
נדחתה בקשתו לדיון נוסף של פקוביץ' שהניח ראש החזיר בקבר עז-אדין-אלקסאם
הנשיא ברק דחה בקשת רובינשטיין בתיק דרעי
היועץ רובינשטיין לבית המשפט העליון: תגובת השווייצרים מפריכה טענות דרעי
נועם פדרמן עתר לבג"צ כנגד השתתפות ברק ודורנר בדיון לבחירת השופטת פרוקצ'יה
בג"צ מחק עתירת התנועה לאיכות השלטון - שביקשה לאסור על הרשות בדיקות פוליגרף
השופט קלינג בהרצאה לרגל צאת סיפרו: מותר לעו"ד לשקר בבית משפט למען לקוחו
במשרד האוצר מצפצפים על אהרן ברק
שופטי בית המשפט העליון גייסו בכירים מהאקדמיה להדוף הקמת בית משפט לחוקה
מתחדש העימות להקמת בית משפט לחוקה; הנשיא ברק דחה הזמנה להשתתף בדיון בכנסת
אהרן ברק ומנעמי שלטון החוק
ועדת השרים לחקיקה אישרה הצעת חוק שתימנע הסגרתו של חיים ברגר לארה"ב
"לא נהיה חותמת גומי" - קובלים חברי הוועדה לבחירת שופטים נגד ברק ושטרית
השר שטרית והנשיא ברק הגיעו להבנה: רובינשטיין מועמד מועדף ב-2002 לעליון; סקר גאלופ-מעריב - שטרית השר הפופולרי
עיסקה בין הנשיא ברק והשר שטרית: פרוקצ'יה ואדמונד לוי - ימונו לעליון
הנשיא ברק מציע לנגוס בשליטת המשפחות בעיתונות - כדי למנוע צנזורה פנימית
טיעונים בעל-פה בבקשה דרעי למשפט חוזר נדונים היום בפני הנשיא אהרן ברק
ח"כ יגאל ביבי עתר לביטול הרפורמה שהשיג הנשיא ברק במחטף בוועדת החוקה
שחיתות שיפוטית: השופטים דורשים הוצאות טלפון סלולרי בסך 2000 ש"ח לחודש
תגובה לנאומו של אהרן ברק
ערכיה של מדינת ישראל כמדינה יהודית ודמוקרטית
1) העסקנות הפוליטית של הנשיא ברק; 2) המסמכים הסודיים של השר נתן שרנסקי
הנשיא ברק גייס את תמיכתם של שר המשפטים ויו"ר לישכת עוה"ד - נגד בית משפט לחוקה
שופטי בית המשפט העליון החליטו: להמליץ על קבלת השופטת פרוקצ'יה
סגן השר יצחק כהן תוקף: הנשיא ברק חילק את הציבור לנאורים וחשוכים
ראש הממשלה שוקל למנות את בנו עמרי שרון לעובד במשרד החוץ - בכפיפות לשמעון פרס
הנשיא אהרן ברק: דברים לזכרו של חיים כהן
ועדת החוקה חוק ומשפט אישרה היום צו עוקף חקיקה בלחצו של הנשיא אהרן ברק
חוצפה של מלך
ערב לפני הדיון בבג"צ נגד הפטור לבני הישיבות התבטא ברק נגד הפליית הדתיים
ח"כ יצחק כהן מאשים: השר שטרית - יחד עם השופטים ברק ואור מנסים לבצע מחטף בדרך אנטי דמוקרטית
יהודה דרעי הגיש בקשה לחון את אחיו; אריה דרעי ביקש מהנשיא שלא לדון בעניין
הנשיא ברק קורא לפשרה בין דתיים לחילוניים
היועץ המשפטי לממשלה מבקר בחריפות את טענות תל-צור וארנון בתגובת אריה דרעי
חשיפה: נשיא בית המשפט המחוזי בירושלים השופט זיילר קיבל טובות הנאה במשך 5 שנים
החובה לאזן בין זכויות אדם לביטחון
החלטה שרירותית בפרשת אהוד יתום
מחלקה ראשונה ; מחיר המוות; עם ברק, בלי הדר; עלות מול תועלת
מחלקה ראשונה : השב"כ מרים ידיים; שקרים לבנים במשפט; ח"כ איתן סוגר מעגל
פרוטוקול : הלשכות של נתניהו וברק; מה הבטיח חריש ליתום; השיבוצים בעליון
דברים בטקס מינוי שופטים בבית הנשיא
האם למשפטנים בירושלים יש מה להסתיר?
על פסיקתם של מורמים מעם
פרוטוקול
מחלקה ראשונה
טרור, לוחמת מתאבדים ודמוקרטיה הומנית
האם יתקבל בוזגלו להתמחות בבית המשפט העליון
בפגישה בסביון - שבה התארח הנשיא ברק ביקש צ'חנובר משרון מינוי ליו"ר אל-על
מחר - פגישה רשמית ראשונה לאחר שנים של נתק בין אריאל שרון והנשיא אהרן ברק
הנהלת בתי המשפט: בחקירה לא נמצאו ראיות לזיוף פסקי דין בהוצאה לפועל
אהרן ברק / גבולות המשפט והשיפוט
אהרן ברק מבקש את הגנת עורכי הדין
אהרן ברק: גם כאשר התותחים יורים - צריך לשמור על החוק
זוטי דברים, צבי מרום
הדיבר הרביעי של אהרן ברק
על העיתונות הפרטית
הנשיא ברק פסל את השופט חאלד כבוב במשפט מחשש לדעה קדומה כנגד נאשם
משפט השופטים - יומן
על השופט זמיר
בית משפט מיוחד לחוקה
הנשיא אהרן ברק דחה בקשה לפסילת השופטת שדמי - למרות זיכרונה הקצר
בית המשפט העליון דחה העתירות שביקשו לאסור על ברק לנהל מו"מ עם הפלשתינים
חברי הוועד המרכזי של לישכת עורכי הדין פוצצו דיון בהשתתפות מנהל בתי המשפט
חשיפה: המסלול העוקף של אהרן ברק
דרעי מבקש שיקום אצל הרב דוד בצרי
פרוטוקול
פסק דין בעניין המו"מ שמנהל ברק - בקרוב
רובינשטיין מבקש מבית המשפט העליון להימנע מהתערבות במו"מ המדיני-פוליטי
בית המשפט האריך מעצרו של יוני לוי בחשד לזיוף צווים של ההוצאה לפועל
בית המשפט העליון - ועינו אל יראיו", האמנם1?
פרקליטה או שבשבת
תיק המשפטים כ"פרס ניחומין"
פרשת דרעי (אריה)
גבולות המשפט והשיפוט
הנשיא ברק זימן הרכב 7 שופטים לדיון בחוקיות מהלכי השלום של ראש הממשלה
החובה להבטיח שוויון לאזרח
השנים הקרובות הרות גורל
פסק דין בדמותו של הנשיא אהרן ברק
השופט ח'טיב שפט והרשיע שני נאשמים למרות קירבתו המשפחתית לצד הנפגע
הנשיא ברק דחה בקשה לפסילת שופט שאמר לנאשם בשוד: אסגור חשבון בהכרעת הדין
אריה דרעי הגיש בקשה למשפט חוזר: טוען - העד המרכזי שמולביץ שיקר
"אחיזת עיניים שהולכת עד גבול הלגיטימיות"
חוות דעת מינה צמח - משוב השופטים
רשימת כתבי הנשיא אהרן ברק
לא מסכים
http://www.nfc.co.il/archive/006-D-1-00.html?tag=13-02-59

הגלריה של אהרן ברק
http://www.nfc.co.il/advancedSearch.asp?subjectid=0&english_dscr=&hebrew_dscr=&last_name=%E1%F8%F7&first_name=%E0%E4%F8%EF&year=0&placeToBeBorn=%E1%E7%F8&sex=0&birthday=&decease_date=&nation1=0&nation2=0&zipcode=&address=&fax=&phone=&email=&settling=&year1=0&month1=0&day1=&firm_name=&education=0&firm_balance_date=0&firm_total_balance=&firm_income_date=0&firm_total_income=&site_url=&firm_managers_total=&entry_date=Empty&subjectAction=1&submitSearch.x=29&submitSearch.y=5
שופטי בית המשפט העליון
http://www.nfc.co.il/specialSearch.asp?subjectid=6&english_dscr=&hebrew_dscr=&last_name=&first_name=&year=0&placeToBeBorn=%E1%E7%F8&sex=0&birthday=&decease_date=&nation1=0&nation2=0&zipcode=&address=&fax=&phone=&email=&settling=&new_classcification=%F9%E5%F4%E8&new_duty=%F9%E5%F4%E8+%E1%E9%FA+%E4%EE%F9%F4%E8+%E4%F2%EC%E9%E5%EF&year1=0&month1=0&day1=&firm_name=&education=0&firm_balance_date=0&firm_total_balance=&firm_income_date=0&firm_total_income=&site_url=&firm_managers_total=&entry_date=Empty&subjectAction=1&submitSearch.x=29&submitSearch.y=12&bigTitle=%F9%E5%F4%E8%E9+%E1%E9%FA+%E4%EE%F9%F4%E8+%E4%F2%EC%E9%E5%EF
עוד רשימות - אתר גוגל
http://www.google.co.il/search?q=%E0%E4%F8%EF+%E1%F8%F7&btnG=%E7%E9%F4%E5%F9+%E1%E2%E5%E2%EC&hl=iw

מבחן התוצאה
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @

71. אבו מאזן, פרופיל פוליטי : מאת מכון ממר''י.....
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5315&forum=gil&omm=71&viewmode=threaded



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   21:28   02.06.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  155. נשיא ביה''מ העליון הכריז על העיתונאי יואב....  
בתגובה להודעה מספר 42
 

גמא
דיווח מיוחד
20:51 02.06.03

נשיא ביה''מ העליון הכריז על העיתונאי יואב יצחק ''שקרן''
קבל עם ועדה

בכנס השנתי של לשכת עוה"ד שהתקיים בשבוע שעבר באילת, בפני
קהל עורכי דין בפאנל שעסק במשפט ותיקשורת. בעוד העיתונאי
יואב יצחק נושא דברים בפני קהל, התפרץ לעברו בקול גדול
השופט אהרן ברק וצעק לו על דבריו, "שקר" ! כך שוב ושוב
קטע השופט אהרן ברק את דברי יואב יצחק במשך 3 פעמים וצעק
לו "שקר" !.
בפעם השלישית, הגיב העיתונאי ואמר בפני הקהל:
"אם גם על כך אומר הנשיא ברק שדבריי הם שקר, הרי שאין לי
אלא לומר שהנשיא ברק אינו דובר אמת". בקטע הזה התפרצו לעברו
כמה עורכי דין וניסו להוריד אותו מהבמה.

יואב יצחק ביקש את עזרתו של האיש שזה הרגע פגע בכבודו השופט
עצמו ורק כך ניתן לו להמשיך את דבריו. העיתונאי יצחק יכול לסמן
לעצמו V - הוא הראשון והיחיד עד כה שהוכרז עליו "שקרן" מפי ראש
הראשות השופטת במדינת ישראל. ולא בחדרי חדרים, אלא בראש חוצות.

פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
12274 הודעות

@ המשך דיווח........

כל האמור לעיל ארע ביום השלישי לכנס,ובתום המושב,
הנאומים, יצאו כולם וכל אחד לדרכו.

כעבור כשעה לערך דהיינו בשעה 13:00 לערך נתקלו
באחד ממשעולי המלון "באקראי" נשיא בית המשפט
העליון השופט אהרון ברק והעיתונאי יואב יצחק.

השופט אהרון ברק הזמין את העיתונאי יואב יצחק-
"בוא חברי", הם תפסו להם שולחן בצד כאשר שני
מאבטחים שליוו את נשיא בית משפט העליון, מאבטחים
את פגישתם/שיחתם בארבע עיניים.

השיחה ערכה בערך כשעה, ובתום השיחה קמו שניהם
וניפרדו בלחיצת יד ובבירכת שלום.

@ מה נאמר בשיחה ומה היו תוצאותיה אלוהים יודע

מקור הדיווח:"אחד מעצי התמר שהיו קרובים לשולחנם"

מבחן התוצאה
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @

71. אבו מאזן, פרופיל פוליטי : מאת מכון ממר''י.....
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5315&forum=gil&omm=71&viewmode=threaded




            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   22:36   02.06.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  156. הכתבה ככתבה וכלשונה בגלובס...................  
בתגובה להודעה מספר 155
 

עבר עריכה לאחרונה בתאריך 02.06.03 בשעה 22:42
 
בכנס השנתי של לשכת עוה"ד התגלה אהרן ברק, כנשיא עממי ונגיש
אירוע יוצא דופן, שולי לכאורה, שהנשיא נטל בו חלק פעיל, העלה
את הדברים מעל לפני השטח

עו"ד אמיר טיטונוביץ 02/06/03 14:29

מחזה מוזר משהו נתגלה לעיני רבים במהלך הכנס השנתי של לשכת עורכי-הדין, שהתקיים באילת בשבוע שעבר. שני אנשים עטויי חלוקי רחצה לבנים ונועלי קבקבי בד נראו מהלכים בלובי של מלון "דן", כאשר מאבטח אחד לפניהם ומאבטח שני מאחוריהם. מבט מרוכז יותר גילה, כי השניים הנם נשיא בית המשפט העליון ואשתו (סגנית הנשיא בית-הדין הארצי לעבודה). אלה השתתפו בכנס ונראו כמי שהשתלבו היטב בין כל משתתפי הכנס המוצלח, בין בהשתתפות פעילה במושבים ("פאנלים") השונים ובין בניצול היתרונות, שהעיר אילת מספקת לבאיה.

אחד הפאנלים, אשר הנשיא ברק בחר לכבדם בנוכחותו, כצופה, נקרא "משפט ותקשורת", וכשמו, הוא נועד לעסוק ביחסי הגומלין שבין המשפט לבין התקשורת בישראל. הנשיא ברק ישב באולם, כאחד האדם (ולצדו שופט בית-המשפט העליון תיאודור אור), שעה שעל הבמה ישבו העיתונאים משה גורלי (הארץ), רונן ברגמן (ידיעות אחרונות), דנה ויס (חדשות ערוץ 2), עינת ברקוביץ (גלובס) ויואב יצחק (מעריב).

במהלך הפאנל בחר העיתונאי יואב יצחק למתוח ביקורת על כך שלטענתו בחירתו של נציב תלונות הציבור על שופטים, אשר על-פי החוק היתה אמורה להתבצע כבר בחודש דצמבר 2002, נדחתה בכמחצית השנה לאור זאת שהנשיא ברק ייעד את התפקיד לשופטת טובה שטרסברג-כהן, אשר באותה העת עדיין כיהנה כשופטת בבית-המשפט העליון. יצחק ביקר גם את מינוייה לתפקיד של שופטת מייד עם פרישתה, עוד טרם סיימה להשלים את כתיבת פסקי-הדין שבאחריותה, וללא כל תקופת צינון.

בעת שיצחק הציג את הבסיס העובדתי לעמדתו נשמעה לפתע מן הקהל קריאה רמה "שקר!". יצחק המופתע ביקש לדעת מי הקורא ולהפתעת רבים הרים הנשיא ברק את ידו. רחש של התרגשות נשמע היטב בקהל. יצחק המשיך בדבריו, ועוד פעמיים, במהלך דקה או שתיים, קרא הנשיא ברק, בקול רם "שקר!". לא היה צורך ברגישות מיוחדת כדי לחוש במבוכה שאחזה ברבים מן הנוכחים. לאחר הפעם השלישית, שבה קרא הנשיא ברק "שקר!", השיב יצחק לנשיא ברק באומרו "אם גם על כך אומר הנשיא ברק שדבריי הם שקר, הרי שאין לי אלא לומר שהנשיא ברק אינו דובר אמת".

דבריו אלה של יצחק עוררו תגובות בקהל. עורך-דין אחד החל לזעוק לעבר יצחק, בכעס רב, שהוא פוגע בכבודו של נשיא בית-המשפט העליון, ונראה היה כי הוא מבקש למנוע ממנו מלהמשיך ולדבר. או אז שיסע אותו יצחק ואמר "אני בטוח שהנשיא ברק יהיה הראשון שיעמוד על כך שתינתן לי הזכות לומר את דבריי". מייד קרא הנשיא ברק בקול: "אמת!". בכך שככה המהומה ויצחק יכול היה להמשיך בדבריו.

בסיום דבריו הבהיר יצחק, כי הוא לא התכוון לפגוע בנשיא בית-המשפט העליון. הוא הסביר, כי כל שביקש היה למתוח ביקורת על שיטתו של הנשיא ברק, אותה הוא כינה "מלכודת הדבש", ואשר באמצעותה, כך יצחק, עולה בידיו של הנשיא ברק לגרום לכל מי שבא עמו במגע, לרבות אנשים דעתנים במיוחד (עיין ערך שר המשפטים לפיד), לסור למרותו ולתמוך בכל דבר היוצא מפיו רק עקב זאת שהדבר נאמר מפי הנשיא ברק.

בכך לא הסתיימו האירועים המפתיעים. רבים השתאו לראות את הנשיא ברק והעיתונאי יצחק יוצאים בצוותא מן האולם בסיום הפאנל. כך, לעיני קהל רב (ומשתאה), עשו ברק ויצחק (מלווים במאבטחיו של הנשיא) דרך ארוכה מן האולם אל מלון "דן", מרחק מאות מטרים. לאורך כל הדרך הארוכה נשמע היטב הנשיא ברק מנסה לשכנע את יצחק בצדקת דרכו. הנשיא ברק דיבר בקול רם, והשיחה נשמעה ידידותית למדי.

למתבונן מן הצד נראה היה כי בנוהגו כך ביקש הנשיא ברק להבהיר לכל, כי על אף הדברים שהתרחשו אך דקות ספורות קודם לכן, הוא מכבד את העיתונאי יצחק ואת זכותו למתוח עליו ביקורת, גם אם זו בוטה ובלתי נעימה. לכאורה אירוע שולי, גם אם מסעיר משהו. אלא שבחרתי להתעכב עליו לאור מחשבות, שהיו מנת חלקי בעקבותיו. לדידי, באירוע המתואר לעיל, על כל חלקיו, יש כדי לשפוך אור על אישיותו של הנשיא ברק, על העיתונות החוקרת והמבקרת בישראל (אני תקווה שלא רק על יואב יצחק במסגרתה) ועל יחסי הגומלין שבין השניים.

"חופש הביטוי" הוא מונח השגור על שפתי כל, ונעשה בו שימוש חדשות לבקרים. כלל לא בטוח, שכל מי שעושה שימוש בצמד מילים זה מודע כל צרכו למשמעותן המדויקת. שהרי למונח זה משמעות דווקא כאשר המדובר בדברים מקוממים, ששומע כזה או אחר מתקשה לשומעם.

ניתן לשער, שדברי ה"שקר", שעליהם ביסס יואב יצחק את דבריו בפאנל, היו כאלה, שאילו היו מנוסחים באופן שונה, מוקפד יותר, הם לא היו זוכים לקריאות הביניים של הנשיא הנכבד. ניתן לשער, שאילו יצחק היה ממציא עובדות יש מאין, ועל סמכן היה מביע את ביקורתו על נוהגו של הנשיא ברק, לא היה הנשיא הנכבד טורח להחליף עמו ולו מילה אחת מייד לאחר מכן, בוודאי לא לעיני קהל כה רב, בוודאי לא היה מנסה לשכנעו, לעיני ולאוזני כל ממש, בדבר צדקת דרכו.

לא אמלא את "חובת הגילוי הנאות" אם לא אציין כאן, כי מזה מספר שנים אני משמש פרקליטו של העיתונאי יואב יצחק בעניינים משפטיים שונים ובפני ערכאות שונות. לפיכך, לא ניתן לייחס לי אובייקטיביות יתרה בנוגע אליו ולפועלו.

עם זאת, אותה חובה של גילוי נאות מובילה אותי לציין כאן, כי אזרח המדינה אנוכי, וכי נמנה אני על מערכת המשפט הישראלית, אשר הנשיא ברק עומד בראשה. לפיכך, קשה לייחס לי אובייקטיביות יתרה גם בנוגע אליו ולפועלו.

צפיתי בשניים - ברק ויצחק - פוסעים להם בניחותא באילת ומשוחחים, וניסיתי להבין מה משמעות המחזה שנגלה לעיניי. האם אמנם מבקש הנשיא ברק, אשר לאורך שבוע הכנס כולו הצטייר כמעט כאחד האדם, עממי ונגיש לעילא ולעילא, להעביר את המסר, שלפיו הוא מכבד את יצחק ואת זכותו לבקרו ומנסה לשכנעו בטעותו, או שמא עניין לנו באותה "מלכודת דבש", אשר יצחק הזכיר אך דקות מעטות קודם לכן? ואם ב"מלכודת דבש" עסקינן, את מי מבקש הנשיא ברק ללכוד בה? האם את יואב יצחק? שמא את הקהל הרב, שנכח במקום? אולי את שניהם גם יחד?

ברי, כי ככל שב"מלכודת דבש" עסקינן, לא את יצחק ביקש הנשיא ברק ללכוד בה. שהרי ברק מכיר את יצחק מימים ימימה, ויודע היטב, כי "מלכודת" שכזו לא תפעל עליו.

"מלכודת דבש" לקהל הרב שנכח שם? שמא המשכה של אותה חזות עממית ונגישה, שהנשיא ברק הצליח להציג במהלך כל השבוע באילת? ובכן, גם אפשרות זו אינה נראית בעיניי. הנשיא ברק אינו נחשד בטיפשות כלל וכלל (לשון המעטה שבהמעטה). הנשיא ברק ידע ידוע היטב, כי גם האנשים שסבבו אותו שם אינם נמנים על הטיפשים שבמחוזותינו. ואם כן, נקיטה בשיטת "מלכודת הדבש" באותה הזדמנות הייתה משיגה את המטרה ההפוכה מזו שלשמה היה נעשה בה שימוש. שימוש ב"מלכודת" זו באותן הנסיבות היה "שקוף" מדי.

מה לי "מלכודת", מה לי "דבש"? הנשיא ברק ורעייתו נבלעו בין המוני המשתתפים בכנס השנתי של לשכת עורכי-הדין, והתבלטו רק כשהמעמד חייב זאת. יכול והיה בכך כדי לתרום להצלחתו הרבה של הכנס.
http://www.globes.co.il/serve/globes/DocView.asp?did=693645&fid=829

מבחן התוצאה
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @

71. אבו מאזן, פרופיל פוליטי : מאת מכון ממר''י.....
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5315&forum=gil&omm=71&viewmode=threaded




            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   23:34   02.06.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  157. סיכום:''גבולות חופש הדיבור במדינה דמוקרטית''  
בתגובה להודעה מספר 156
 

בכנס השנתי של לשכת עורכי הדין באילת, שזה עתה הסתיים, נדונו נושאים רבים מהם אקדמאים גרידא וחלקם הנוגעים לחיי היום יום - דוגמת חופש הדיבור, עתונות וחברה, תפקידה של העיתונות במדינה דמוקרטית - נושאים שיכולים בעצמם למלא כנס שבועי. ייתכן שמפאת חוסר זמן דיוני, או חוסר רצון אקדמי לוחמני, לא נדונו נושאים אלה בצורה ממצה, חדה, ענינית עם מסרים ברורים שניתן לאמצם לעתיד.

בפנל על משפט ותקשורת דנו גם בחופש הדיבור והעיתונות, בו השתתפו עיתונאים מ'הארץ', 'מעריב', אינטרנט, עורך מעריב מר דנקנר ופרופ' קרמניצר - נשיא מועצת העיתונות - בהנחייתו של ד"ר בועז שפירא מערוץ 1 בטלוויזיה.

כפי שניתן לצפות מהרכב מכובד כזה, הושמעו דברים מעניינים כולל ביקורת על מערכת המשפט, שמחד מגנה בצורה מרשימה על חופש הדיבור ומעודדת אותו ומאידך מנסה לחפות ולהסתיר חריגות בתוך ביתה בניגוד לכללי השקיפות אותם היא דורשת מהעיתונות. יחד עם זאת, לא נדונו מספר שאלות עקרוניות בצורה ממצה וחדה, כפי שניתן היה לצפות מפנל מכובד מעין זה.

לדוגמא - מה הן גבולות חופש הדיבור ועד היכן ניתן למשוך או להגמיש אותו ועד כמה ניתן לקבל הגנה פרלמנטרית מחוק חסינות חברי הכנסת - בכל הנוגע לחופש הדיבור.

אין מחלוקת על כך, שחופש הדיבור הוא אחד היסודות החשובים והבולטים של כל דמוקרטיה. פסיקת בתי המשפט לאורך שנים כיבדה והעריכה את הזכות היסודית של האדם, ואת התקשורת כמתווכת בין האדם השלטון והחברה לרבות יניקה מחוקי היסוד כגון: "חוק יסוד כבוד האדם וחירותו" - כלומר: חירותו האישית גופנית וחירותו הרוחנית לומר את מה שעם ליבו - גם אם דבריו מקוממים ומרגיזים.

השאלה היא עד איזה גבול ניתן למשוך את החופש הזה - האם כל ההשתלחות בכתב, בעל-פה או מעל בימת הכנסת, ראויה וניתן להגנה או יש לשים לה גבולות וסייגים שלא תהפוך לאנרכיה מילולית שגוררת הסתה, הלבנת פנים אישית וכללית - כפי שלצערנו נתקבלנו מדי פעם מאנשי ציבור וחברי כנסת.

כאשר חברי הכנסת, מעל דוכן הנואמים, מבזים את המדינה דגלה וסמליה, מנאצים את ראש הממשלה, הרמטכ"ל ושריה - ומנסים להתחמק ולהסתתר מאחרי עיקרון חופש הדיבור וחסינות חברי הכנסת - הדבר נראה לי כנסיון לפגוע בדמוקרטיה בכלים דמוקרטיים, דבר שהוא פגום ופסול לפי כל קנה מידה, וכמו שיש דמוקרטיה "מתגוננת" צריכה להיות גם עתונות "מתגוננת" ואחראית. כאשר ח"כים בארץ ובחו"ל בכתב ובעל-פה בכל אמצעי התקשורת מהללים את האויב ומתאבדיו בזמן קרות הפיגועים ואחריהם, זה לא חופש דיבור, זה חופש הסתה, חופש המרדה וביצוע עבירות פליליות, וחבל שהפרקליטות לא מגיבה בהתאם.

כללים אלה יש להחיל גם על אנשי ציבור יהודים ואזרחים שעוברים את הגבול - אך לצערנו - זה לא נעשה עד כה.

נושא נוסף שחבל שהעיתונאים לא נגעו בו נוגע ישירות אליהם, אל ביתם אל העתונים הגדולים, הלוחמים בשצף קצף נגד תופעות אצל אחרים אך מאד נזהרים כשזה נוגע אל ביתם פנימה.

יש עיתונאים ועיתונים שלא מסתפקים בסיקור עיתונאי של ארועים ועובדות, לא מסתפקים בעבודה החשובה של תחקירים המגלים שחיתות, מנהל לא תקין, חריגות, עבירות פליליות - אלא מנסים בכוח העיתונות, להכתיב למשטרה ולפרקליטות את דרך החקירה, קצבה ותוצאותיה.

לא פעם נתקלנו בתופעה הפסולה, בה עיתונאי נלחם על ממצאיו ותחקיריו - עם המשטרה, היועץ המשפטי לממשלה, פרקליטת המדינה ואפילו מערכת בתי המשפט - בניסיון כוחני לאמץ את המלצותיו.
כאשר היועץ המשפטי לממשלה, מחליט לסגור את התיק או להסתפק בכתב אישום מצומצם - העיתונאי / העיתון שלו נוזפים בו קשות על רשלנותו וחוסר אומץ ליבו - מבלי לוודא שאולי יש הרבה מלל ומסקנות - אך מעט מאד בסיס משפטי וראייתי. וכאשר בית משפט מזכה או מטיל עונש קל יחסית - תוקפים את המערכת המשפטית על מחדליה.

זאת לא עיתונות, ולא חופש דיבור וכתיבה, זה מריח מנקמנות, מחוסר אובייקטיביות, ניסיון לכפות את המסקנות על המחליטים בדרך לא הוגנת תוך ניצול כוח של עתונות ופרסום פומבי שלא לכולם, כולל הנחקרים והחשודים - יש כלים וגישה חופשית לתגובה.
אני מקווה שנושאים אלו ידונו - גם בעתונות היומית ואולי בכנס השנתי הבא באילת.
______

הכותב הוא עורך-דין, המתמחה במשפט פלילי, צבאי וציבורי, והיה משך תקופה ארוכה סגן פרקליט מחוז, ומשנה ליועץ המשפטי של מועצת העתונות לשעבר.
http://www.nfc.co.il/archive/003-D-2747-00.html?tag=23-06-14
02/06/2003 | אברהם פכטר | [email protected]

מבחן התוצאה
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @

71. אבו מאזן, פרופיל פוליטי : מאת מכון ממר''י.....
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5315&forum=gil&omm=71&viewmode=threaded





            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   23:35   01.08.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  198. אהוד ברק, בנימין נתניהו ושמעון פרס = חוקה !!  
בתגובה להודעה מספר 42
 

ועדת חוקה חוק ומשפט תדון בנושא פרק הממשלה בחוקה!!

הוועדה יושבת כוועדה להכנת חוקה בהסכמה רחבה;
הכנס יתקיים ביום ב' השבוע בהשתתפות ראשי הממשלות לשעבר:
אהוד ברק, בנימין נתניהו ושמעון פרס
עודכן: 18:20 01/08/2003 | רנית נחום-הלוי | [email protected]
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=post&forum=gil&om=5219&omm=42



כתב אישום נ' אדריכלי אוסלו.



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   17:17   02.08.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  199. הזימון באתר הכנסת.....................  
בתגובה להודעה מספר 198
 



סדר היום לועדת חוקה, חוק ומשפט

ישיבות ביום שני, ו' אב תשס"ג, (4/8/2003)

מליאת הוועדה
בשעה 10:00
סדר היום:
חוקה בהסכמה רחבה – הרשות המבצעת

בהשתתפות: ראשי הממשלה לשעבר:
השר בנימין נתניהו, חה”כ שמעון פרס ומר אהוד ברק

מקום הישיבה: בחדר ההרצאות
מס' פרוטוקול: 62



כתב אישום נ' אדריכלי אוסלו.



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   22:08   04.08.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  201. ועדת חוקה בראשות חבר הכנסת מיכאל איתן ארחה  
בתגובה להודעה מספר 198
 

שלושה ראשי ממשלות לשעבר
4.8.2003

שלושה ראשי ממשלה לשעבר הגיעו הבוקר לוועדת החוקה בכנסת בראשו חבר הכנסת מיכאל איתן. מפגש הפסגה בו השתתפו שר האוצר בנימין נתניהו,
יו"ר האופזיציה שמעון פרס ואהוד ברק היה לרגל פתיחת הדיון הפרק הרשות המבצעת בדיוני ועדת חוקה בשבתה כועדה העוסקת בחקיקת חוקה בהסכמה רחבה.

בדיון הביעו ראשי הממשלה לשעבר עמדה אחידה בנוגע לאי יכולתם לנהל את ענייני המדינה כפי שקיוו ולהכתיב מדיניות. "יש סתירה מובנית בין טובת הציבור לטווח הארוך לבין אינטרס קצר של קבוצות לחץ", הסביר ברק. "ראשי ממשלות בחרו לא לעשות כלום ותמרנו בין הטיפות כדי לא להתמודד עם בעיות מהותיות וזאת על מנת להמשיך לשרוד בשלטון".

שר האוצר בנימין נתניהו הזדהה עמו: "נתקלנו בבעיות בהן אתה לא יכול לכפות על המערכת מהלכים. על פי השיטה הקיימת, אין לנו עומק ניהולי", אמר.

ראשי ממשלות ישראל בעבר סקרו בכנס את הקשיים בהם נתקלו בניסיון להנהיג חוקה או תיקונים חוקתיים. יו"ר האופוזיציה ח"כ שמעון פרס טען, כי הסיבה היסודית לבעיה היא כי "מאז קום המדינה מושתתת המדיניות על הסכמים בין המפלגות ובהשפעה האדירה שיש למפלגה על המדינה - יש לטפל". פרס ביקר את שיטת הבחירה הישירה שהעלתה את עמיתיו נתניהו וברק לשלטון. "שיטת הבחירות החצי נשיאותית הייתה כישלון, ניפחה את האגו, שלא חסר לכולנו, וגרמה לכך שעברנו מאידיאולוגיה לפרסונה". למרות שחזרנו לבחירות כלליות, המליץ פרס על רפורמה נוספת - מעבר לשתיים או שלוש מפלגות גדולות בלבד.

ברק טען שקיים משבר אמון בין הציבור לממשלה, בעיקר על רקע קיצור כהונתם של ראשי ממשלות. "נושאי יסוד לא זוכים להתמודדות אמיתית. ראשי הממשלה שמיר ושרון לא עשו כלום ותמרנו בין הטיפות כדי להבטיח הישרדות פוליטית, ואילו רבין ואנוכי נהגנו להפך מתוך קביעה ערכית שיש לפעול לשינוי המציאות, גם אם הפירוש המיידי הוא סיכון אורך הכהונה". הפתרון שהציע ברק: מעבר למשטר נשיאותי, בו יכהן ראש הממשלה חמש שנים ללא אפשרות להפילו, כאשר בסופה של הכהונה יעמוד בבחירות למבחן הציבור.

פתרון נוסף שהציע ברק הוא חיזוק הממשלה ויצירת חיץ בינה לבין הציבור. "מוכרחים למצוא דרך שהבעיות הקטנות של האזרחים יטופלו בדרג ביניים נמוך מהממשלה", אמר.

גם נתניהו תמך בעמדת ברק וטען, כי המעבר למשטר נשיאותי מתבקש, אך יש לבצעו בהדרגה. "משטר נשיאותי יעיל יותר ממשטר פרלמנטרי". נתניהו הציע לתת תמריצים לעובדי ציבור. "המחדל הגדול בתפקוד הממשלה נובע מהעובדה, כי אין תמריץ לעובדי מדינה כדי שאלה יעבדו ביעילות, וכי בידי ראש הממשלה אין עומק ניהולי. רק שינוי קונספטואלי בתפיסה יביא לביצועים טובים יותר של הסקטור הציבורי", אמר.
http://www.miki.org.il/article.asp?newsid=857



כתב אישום נ' אדריכלי אוסלו.



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   08:32   24.02.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  48. הפרקליטות לאחר 7 שנים: לא יוגש כתב אישום נ'..  
בתגובה להודעה מספר 0
 

...."רפ"ק מאיר פרסקו" בלש במשטרת חיפה לשעבר, שפוטר מתפקידו
ומעבודתו מהמשטרה לפני 7 שנים, לאור חשדות חמורים שהועלו נגדו
בגין שוחד: קבלת מכונית חדשה, מגרש לבניה ועוד.

@ להזכירכם: רפ"ק מאיר פרסקו הוא זה שתפס את "האופנובנק" המפורסם @

הבוקר ברשת ב' בתכניתו של אריה גולן בשעה 07:50, אמר רפ"ק מאיר פרסקו, שהוא האמין לכל אורך הדרך שכתב אישום לא יוגש, כמו כן ציין שיש עכשיו לבדוק, מדוע העלילו עליו חבריו ליחידת הבילוש את "עלילת הדם" הזו..:-
"הם שילמו לעבריינים כסף רב, נתנו להם ידי חופשים רק בכדי שיעידו נגדי ויספרו עלי שלקחתי שוחד..." {ציטוט}

המשך יבוא....!!

מבחן התוצאה.
פ"ש



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   03:44   25.04.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  91. נמצאה תשתית ראייתית להעמדת ח''כ זהבה גלאון....  
בתגובה להודעה מספר 48
 

המשטרה מצאה תשתית ראייתית להעמדת ח"כ זהבה גלאון לדין פלילי !!



המשטרה העבירה את תיק החקירה לפרקליטות עוד לפני הבחירות, אולם היועץ רובינשטיין הורה שלא להודיע על סיום החקירה ועל ממצאיה.

המשטרה מצאה תשתית ראייתית להגשת כתב אישום נגד יו"ר סיעת מרצ, ח"כ זהבה גלאון. כך מתברר מסיכום החקירה, שנערכה ביחידה הארצית לחקירות הונאה במשטרה.

דבר סיום החקירה נשמר בסוד על-ידי המשטרה. בניגוד לדרכה, נמנעה המשטרה ממסירת מידע לציבור על סיום החקירה ועל ממצאיה. המשטרה טוענת, כי היא נהגה כך בהוראת היועץ המשפטי לממשלה, אליקים רובינשטיין, שהנחה את גורמי החקירה - ערב הבחירות לכנסת ה-16, להימנע ממתן מידע על אודות תיקים תלויים ועומדים נגד אישי ציבור.

העיתונאי אורי כהן-אהרונוב חשף בערוץ 1 (יום ה'), כי המשטרה ממליצה להעמיד את גלאון לדין פלילי. בא-כוחה של גלאון, עו"ד יהושע רזניק, הכחיש זאת מכל וכל.

החקירה נפתחה בעקבות חשיפת הפרשה במעריב - על-ידי כותב שורות אלה, ובאתר כאן (Nfc). גלאון נחקרה במשטרה: בחשד שמשכה כספים בסכום כולל של 180 אלף ש"ח מהמרכז הבינלאומי לשלום, בראשו עמדה בתפקיד מ"מ מנכ"ל ולאחר מכן כמנכ"ל; בחשד שהזמינה דוח מפליל נגד היו"ר הקודם, עופר בורנשטיין; בחשד שאילצה את בורנשטיין להתפטר, תוך סחיטה ואיומים ועוד.

גלאון נחקרה בנוסף בחשד שקיבלה דבר במרמה - כספים מהאיחוד האירופי, שהוזרמו למימון פעילות המרכז, לרבות תשלומים שונים שנטלה לעצמה. בשלב זה לא ברור בגין אילו מעשים בדיוק ממליצה המשטרה למעשה להגיש נגדה כתב אישום.

המשטרה נאלצה לפתוח בחקירה בכל החשדות, וזאת אחרי חשיפות חוזרות ונשנות בפרשת גלאון. גלאון הגישה תביעת דיבה נגד כותב שורות אלה ונגד מעריב, ובה טענה כי לא היה מקום לפרסומים, כי אין ולא היו חשדות פליליים נגדה.

להגנתה של גלאון התגייסו כמה כתבי חצר, ובהם העיתונאי מרדכי גילת (ידיעות אחרונות), שניסה לגונן על גלאון תוך סילוף האמת. ממצאי המשטרה מעידים עתה, כי בניגוד לטענתה - מצאה המשטרה כי אכן קיימת תשתית ראייתית להגשת כתב אישום נגדה.
http://www.nfc.co.il/archive/001-D-22912-00.html?tag=3-35-42

@ רשימות קשורות

היחידה לחקירות הונאה דרשה מסמכים בפרשה פלילית שבה חשודה ח"כ גלאון
http://www.nfc.co.il/archive/001-D-369-00.html?tag=3-38-17
זהבה גלאון נחקרה 13 שעות באזהרה בחשד להוצאת כספים במרמה מהמרכז הבינלאומי
http://www.nfc.co.il/archive/001-D-4829-00.html?tag=3-38-52
מחלקה ראשונה : התצהיר הבעייתי של גלאון; שומה תפורה לפי הזמנה
http://www.nfc.co.il/archive/003-D-767-00.html?tag=3-39-29
קשר השתיקה והכזבים בפרשת גלאון
http://www.nfc.co.il/archive/003-D-768-00.html?tag=3-39-59
מחלקה ראשונה : תאבונה של גלאון; קריסת בגיר; ומי מממן את שכרו של ביילין
http://www.nfc.co.il/archive/003-D-820-00.html?tag=3-40-29
זהבה גלאון מחליפה עורך דין: יהושע רזניק - במקום אביגדור פלדמן
http://www.nfc.co.il/archive/001-D-5882-00.html?tag=3-40-53
גילת תמורת גלאון
http://www.nfc.co.il/archive/002-D-1283-00.html?tag=3-41-20
מי מגונן על זהבה גלאון?
http://www.nfc.co.il/archive/003-D-1807-00.html?tag=3-41-43

מבחן התוצאה.
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   07:57   25.04.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  93. נמצאו ראיות לכאורה להעמדה לדין של ח''כ גלאון!!  
בתגובה להודעה מספר 91
 

החשד: נטלה שכר של 180 אלף שקל במסגרת עבודתה במרכז הבינלאומי לשלום באופן לא חוקי מאת: עמי בן דוד

המשטרה מצאה ראיות לכאורה להעמדתה לדין של חברת הכנסת זהבה גלאון ממרצ, בחשד לקבלת דבר במרמה, בזמן שעבדה במסגרת "המרכז הבינלאומי לשלום". הפרשה נחשפה לפני שנתיים במדור "מחלקה ראשונה" של יואב יצחק במוסף שבת של "מעריב".חברת הכנסת גלאון נחקרה בינואר 2002 ביחידה הארצית לחקירות הונאה (יאח"ה) במשך 13 שעות בנוגע לאי סדרים בפעילות המרכז בתקופה בה כיהנה כמנכ"ל וכממלאת מקומו. על- פי החשד, המרכז העביר לאיחוד האירופי דיווחים פיקטיביים על פעילויות שונות כדי לקבל ממנו תקציב.

גלאון נחקרה גם בחשד שנטלה מהמרכז, באופן בלתי חוקי לכאורה וללא אישור
ממוסדות המרכז, שכר בסכום מצטבר של 180 אלף ש"ח. על כך, הוגשו נגד
גלאון שלוש תלונות במשטרה מצד המרכז עצמו ומצד חברים בו. המשטרה חקרה
גם את עופר בורנשטיין, מראשי המרכז. גם נגדו נמצאו ראיות לכאורה,
המאפשרות את העמדתו לדין.

נודע כי היועץ המשפטי לממשלה הורה למשטרה לא לפרסם את עצם העברת
התיק לפרקליטות לפני שלושה חודשים, בשל הסמיכות למועד הבחירות לכנסת
http://images.maariv.co.il/channels/1/ART/469/171.html

מבחן התוצאה.
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   08:35   27.04.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  102. מי אישר את השיקים מאת: עמי בן דוד !!!  
בתגובה להודעה מספר 93
 

"המשטרה הכניסה את מרצ לחוג הנחקרים, תחת אזהרה
והמומלצים לדין."

להלן: @ הכתבה @


מצ"ב הקישור לכתבה במעריב מהיום.
http://images.maariv.co.il/cache/ART469515.html

מבחן התוצאה.
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   20:17   17.05.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  121. פרשת ח''כ בולמנטל מול פרשת ח''כ גלאון !!!  
בתגובה להודעה מספר 93
 

@ פרשת בלומנטל: הצביעות @

השבוע געשה המערכת הפוליטית אחרי שוועדת הכנסת החליטה ברוב של שמונה חברי כנסת נגד שבעה, לדחות את בקשת היועץ המשפטי לממשלה ולא להסיר את חסינותה של ח"כ נעמי בלומנטל. בעקבות ההחלטה עתרה התנועה לאיכות השלטון לבית המשפט העליון, ושופטיו הם שיאמרו את המילה האחרונה. אנחנו נתמקד כאן בדילמות שעלו בשבוע הסוער הזה, ובשאלות שנותרו פתוחות.

אחת השאלות המרכזיות הנוגעות להחלטת ועדת הכנסת היא: האם חברי הכנסת חרגו מסמכותם, ופעלו, למעשה, לחילוצה של בלומנטל מאימת הדין. כדי לבחון זאת, יש מקום לפנות להלכה הפסוקה שנקבעה בנושא בעתירה שהגיש רפאל פנחסי נגד כנסת ישראל, היועץ המשפטי לממשלה ואחרים ("פרשת פנחסי").

נקדים ונאמר כי אין באמור כאן כדי לטעון שבלומנטל לא ביצעה את שמייחס לה אליקים רובינשטיין בטיוטת כתב האישום. נהפוך הוא. הנחת העבודה היא שהיא כן ביצעה את המעשים שיוחסו לה, וברוח זו גם התייחסה ועדת הכנסת לבקשת רובינשטיין. לטענת היועץ, שילמה בלומנטל 12 אלף שקל במזומן, ששימשו לשכירת חדרים במלון סיטי טאוור ברמת גן, לאירוח של קבלני קולות בפריימריז של הליכוד. השאלות כאן אחרות, כמו שיובהר בהמשך.

תקדים פנחסי: בוחנים את טעמי היועץ המשפטי

בפרשת פנחסי (בג"ץ 1843/93) קבע בית המשפט העליון, בהרכב מורחב של חמישה שופטים (מאיר שמגר, אהרן ברק, שלמה לוין, דב לוין ואליעזר גולדברג), הלכה פסוקה בנושא חסינות חברי הכנסת. פסק הדין קבע באילו מקרים מוצדק לדחות בקשה להסרת חסינות ובאילו לא, ואילו שיקולים מותר לחברי ועדת הכנסת לשקול. פסק הדין ארוך ומנומק, ומחזיק 85 עמודים. נביא כאן את הקטע הרלוונטי לענייננו, מתוך פסק הדין, שבו כתב השופט ברק על דעת חבריו, למעשה, מתי דווקא מותר לחברי ועדת הכנסת לדחות את בקשת היועץ המשפטי לממשלה:

"מבין כל אלה נראית לי הגישה הראשונה, היא גישתו של הנשיא לנדוי (נשיא בית המשפט העליון לשעבר - י"י). הטעם העומד ביסוד השקפתי זו נגזר מהתכלית המונחת ביסוד החסינות הדיונית בפני אשמה (ראה פסקה 31 לעיל). טעם זה מצדיק בדיקת שיקולי היועץ המשפטי לממשלה, אם אין בהם שיקול פסול שמקורו בהשפעה פוליטית.

טעם זה אינו מצדיק בחינת האישום לגופו. לכך אין לכנסת כלים ראויים. הדבר חורג מגדר תפקידה של הכנסת כשומרת על חבר הכנסת בפני הפרעה מצד הרשות המבצעת לעבודתו כחבר כנסת.

"כך, למשל, הנני סבור כי חורג הדבר מסמכותה של הכנסת לקבוע כי לדעתה גרסתו שלחבר הכנסת שאת חסינותו מבקשים ליטול היא אמת, ועל כן אין מקום לאישום. כן אין מקום להשמיע את עדי התביעה או ההגנה בפני הוועדה. אין הכנסת עוסקת בשאלת דיות הראיות. אין היא עוסקת בשאלת החפות או האשמה. עיסוקה היא בהבטחת תקינות עבודתו של חבר הכנסת מפני התעמרות הרשות המבצעת, בדרך של השפעה פוליטית שלילית על שיקול דעת היועץ המשפטי לממשלה. כן אינני סבור כי הכנסת רשאית לקבוע לעצמה "מדיניות תביעה" כלפי חברי כנסת.

"מדיניות כזו פוגעת בשלטון החוק ובשוויון הכול בפני החוק. בגיבוש התכלית הכוללת המונחת ביסוד החסינות הדיונית יש להתחשב בתכלית כללית זו הנגזרת מעקרונות היסוד. לשם הגשמתה של תכלית כוללת זו, יש להסתפק בבדיקת טעמיו של היועץ המשפטי לממשלה, אם לא נפל בה פגם, כגון אפליה פסולה, סטייה ממדיניות התביעה הכללית או השפעה פוליטית".

על אפליה וסטייה: התיקים נערמים וממתינים

עד כאן הציטוט. ומכאן לשאלות:

הפסקה האחרונה בציטוט דלעיל היא הקריטית לענייננו. בית המשפט העליון פסק כי על חברי ועדת הכנסת להסתפק "בבדיקת טעמיו של היועץ המשפטי לממשלה, אם לא נפל בה פגם, כגון אפליה פסולה, סטייה ממדיניות התביעה הכללית או השפעה פוליטית".

פסק בית המשפט, ובעצם הכשיר את בדיקת שיקוליו של היועץ, התנהגותו כלפי חבר כנסת פלוני, ולמעשה - פיקוח על החלטות היועץ, בנושא זה. ככל הידוע לי, זה בדיוק מה שעשו חלק מחברי הכנסת. וכאן, בדיוק, עלול ליפול רובינשטיין, נוכח שני נימוקים לפחות:

* אפליה פסולה - האם הפלה רובינשטיין את בלומנטל לרעה? התשובה לכך היא, למרבה הצער, חיובית. עובדה היא כי בידי התביעה ואצל רובינשטיין כראש התביעה, "יושבים תיקים רבים, רבים מדי, נגד אישי ציבור. הבכירים שבהם: ראש הממשלה לשעבר, אהוד ברק, ח"כ יצחק הרצוג, ויצמן שירי, ח"כ זהבה גלאון, ראש אגף החקירות במשטרה, משה מזרחי, איש העסקים דוד אפל, השר אהוד אולמרט, ראש הממשלה אריאל שרון, ח"כ עמרי שרון, ח"כ מנחם פרוש, ח"כ שלמה בניזרי, ח"כ עמיר פרץ ועוד ועוד".

ועם זאת, דווקא בעניין בלומנטל "בער" לרובינשטיין לגייס את מיטב החוקרים למשימה המיוחדת, להורות על חקירה זריזה - משל מדובר בעבריין העומד לברוח מהארץ באישון לילה. ויתרה מכך, גם להגיש כתב אישום מהיר וזריז. כל זאת בעוד יתר התיקים ממתינים. עובדה היא שאפילו רובינשטיין רואה בתיק זה "מקרה גבולי",וברוח זו התבטא בוועדת הכנסת. רובינשטיין לא הסתיר הופעתו בפני הוועדה, כי מטרתו האמיתית אינה בלומנטל, אלא רצונו לקבוע נורמות חדשות.

ובמילים פשוטות (שלי): לחרוש על גבה של בלומנטל. בנסיבות אלה, האין בהתנהגותו של רובינשטיין בעניין זה משום אפליה פסולה? כיצד צריך כל אדם סביר להתייחס לכך? הדעת נותנת כי דווקא במקרה בלומנטל היה אמור לנהוג באורך רוח, ולהגיש כתב אישום נגדה, אם בכלל, אחרי שיסיים את הטיפול בתיקים הקודמים המעלים אבק בפרקליטות. אחרי הכול, בלומנטל, בעיצומה של הפרשה, כבר ניזוקה.

היא הודחה בבושת פנים מתפקידה כסגן שר.

* סטייה ממדיניות התביעה - סוד גלוי הוא כי רובינשטיין נמנע בעבר מלטפל בעניינים שבהם מואשמת בלומנטל. סוד גלוי הוא כי הוא לא מיהר ולא הקפיד לאכוף את חוק מימון מפלגות, גם כשקיבל תלונות מפורטות ועמוסות ראיות (כמו בפרשת עמותות ברק ופרשת שרון); סוד נוסף הוא כי בתקופת בחירות מזמינים חברי כנסת, כדבר שבשגרה, חדרים בבתי מלון לשם אירוח וכינוסים (עשרות מחברי הכנסת, הן מהליכוד, הן מהעבודה והן ממרצ, נהגו כך בבחירות האחרונות); ועוד סוד גלוי הוא כי מדובר בנורמה שכיחה. אמנם מפוקפקת ולטעמי גם מושחתת, אבל כזו שהתביעה בישראל נהגה בה כנורמה שאין עונשין מי שחוטא בה.

והנה כאן, במקרה בלומנטל, אחרי כל המהומה הציבורית, אחרי שהבטיחו המשטרה, הפרקליטות וגם רובינשטיין אישית - לפחות לפי הרעש התקשורתי שעשו ערב הבחירות -כי הנה-הנה, הם יוצאים למלחמה בפשע המאורגן שהתגלה בשורות הליכוד, לא פחות, הנה-הנה הונחה טיוטת כתב אישום, שבה מדובר על אירוח בכמה חדרי מלון?

האםזה הפשע המאורגן? האין בכך משום סטייה ממדיניות התביעה?

גלאון כמשל: הנוסחה של שר המשפטים

שר המשפטים יוסף לפיד טען לאחר דחיית בקשת רובינשטיין כי בהצבעה השתתפו שני חברי כנסת שיש להם עניין אישי. לפיד נקב בשמם של חברי הכנסת יאיר פרץ ומאיר פרוש, שנחקרו בידי המשטרה, ועניינם תלוי עתה בידי התביעה, וליתר דיוק: בפני פרקליטת המדינה עדנה ארבל, והיועץ רובינשטיין. ומהו העניין האישי שלהם, לפי לפיד? רצונם, לגישתו, לגונן על עצמם, שמא, אם וכאשר יוגש נגדם כתב אישום, יוכלו גם הם לבקש מעמיתיהם להתנגד להסרת חסינותם.

אכן טיעון מעניין. אלא שאם כבר, כדאי להזכיר ללפיד את כל "בעלי העניין" האישי בהצבעה. אחת מהן, שגם היא חברה בוועדה, ודווקא הצביעה בעד בקשת היועץ, היא יו"ר סיעת מרצ, ח"כ זהבה גלאון. נזכיר כי המשטרה סיימה לפני כחמישה חודשים (עוד לפני פרשת בלומנטל) את החקירה הפלילית בעניינה, וקבעה
בדוח המסכם שהועבר לפרקליטות כי נמצאה תשתית ראייתית לעבירות פליליות מצד גלאון. במצב זה, תלויה עתה גלאון בהחלטתם של ארבל ורובינשטיין. מכאן ניתן להניח, אם נלך במסלול שהטווה לפיד כי לגלאון, שהצביעה בעד הסרת החסינות של בלומנטל, יש עניין אישי בהצבעה. ברוח הטיעון של שר המשפטים אפשר לומר לצורך הדיון שקיים הסיכון שגלאון תצביע בעד הסרת החסינות דווקא וזאת כדי לשאת חן בעיני ארבל ורובינשטיין. מי יודע, אולי יזכרו לה זאת בבואם להחליט בעניינה וינהגו עימה ברוח אוהדת (ההליך הנוגע לגלאון נמשך במשטרה ובפרקליטות כמעט שלוש שנים... ולא ראינו את היועץ קופץ).

באנלוגיה הנעשית כאן, אין כדי להפנות חלילה אצבע מאשימה כלפי גלאון, כאילו הצביעה משיקול זר. משוכנע אני כי לדידה של גלאון, נוסף לרצון "לדפוק" את חברי הכנסת של הליכוד ובטח כאשר מישהו מהם חשוד בפלילים, יש לאפשר העמדת בלומנטל למשפט כדי ששם תתברר חפותה או אשמתה. עם זאת, האנלוגיה הנעשית לעיל נועדה דווקא להצביע על הטיעון הסלקטיבי של לפיד: שהפנה אצבע מאשימה כלפי שני חברי כנסת שהצביעו נגד קבלת בקשת היועץ, עקב היותם בעלי עניין, כביכול (תיק חקירה); ולא הפנה אצבע מאשימה, בה בעת, נגד חברת כנסת (גלאון) שהצביעה בעד בקשת היועץ, למרות העניין האישי שלה, כביכול (תיק חקירה).

המוקש הגדול: השופטים יבדקו את המועמד

בית המשפט העליון יידרש בקרוב לכל האמור לעיל. וכאן גלום המוקש הגדול העלול לסבך את רובינשטיין. ועדת הכנסת תאלץ להגן על עצמה בבית המשפט העליון. נודע לי כי אחד הטיעונים שיועלו מטעמה הוא כי אכן, רובינשטיין נקט נגד בלומנטל בדרך של אפליה פסולה; וכן כי הוא סטה הפעם ממדיניות התביעה. שופטי בית המשפט העליון עלולים אפוא לבחון האם רובינשטיין סטה מדרך הישר, כל זאת כאשר תלויה ועומדת מועמדותו לכהונת שופט בבית המשפט העליון.
http://www.nfc.co.il/archive/003-D-2666-00.html?tag=20-12-37

מבחן התוצאה
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @

71. אבו מאזן, פרופיל פוליטי : מאת מכון ממר''י.....
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5315&forum=gil&omm=71&viewmode=threaded



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   02:12   29.06.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  178. רובינשטיין מאשר, בפעם הראשונה:זהבה גלאון.....  
בתגובה להודעה מספר 121
 

פרשת גלאון: עכשיו זה רשמי

http://www.nfc.co.il/uploadImages/CilFLD.gif

גלאון, "פרי דמיונו..."
החסינות של גלאון

יושבת ראש סיעת מרצ, חברת הכנסת זהבה גלאון, זוכה משום מה לחסינות מצד כמה מאמצעי התקשורת. במיוחד מצד העיתונים הארץ וידיעות אחרונות, שנמנעו עד כה ממתן ביטוי נכון לחשדות שהועלו נגדה - שאת חלקם הגדול חשפנו במעריב וב-Nfc. בין החשדות: קבלת כספים במרמה ורישומים כוזבים בעת שכיהנה כממלאת מקום ולאחר מכן כמנכ"ל המרכז הבינלאומי לשלום. היחס המועדף שקיבלה גלאון, במיוחד מכמה אמצעי תקשורת, הוא שסייע בשיבוצה עד עתה בצד של "הטובים", ואת החשודים האחרים - בצד של "הרעים".

גלאון הכחישה מכל וכל את החשדות שהועלו נגדה. זכותה, כמובן. בכתב התביעה שהגישה נגדי ונגד מעריב - לאחר שביקרתי את המשטרה על שאינה עושה את חובתה ואינה פותחת בחקירה רשמית נגד גלאון - היא טענה, בין היתר, כי "אין ולא היו חשדות כאלה. הנתבע מספר אחת הוא שבהינף קולמוס ברא חשדות אלה יש מאין... כל מאמרו של נתבע זה (שלי, י.י.) הוא פרי דמיונו ו/או דמיונו של מי שהלעיט אותו במידע כוזב..."

גם לאחר מכן זכתה גלאון ליחס מפלה. לטובה, כמובן. הארץ וידיעות אחרונות לא טרחו לפרסם את העובדה שנמצאה על-ידי המשטרה תשתית ראייתית להעמדתה לדין פלילי. אולי בגלל מגבלות מקום. מן הסתם צריך להשאיר את המקום לפרסום החשדות נגד אישי ציבור אחרים, המסומנים כ"רעים". המשטרה סיימה את החקירה כבר בראשית השנה, אך נמנעה ממתן דין וחשבון לציבור כמו שהיא נוהגת באישי ציבור. תיק החקירה הועבר אל הפרקליטות, בשקט בשקט, ערב הבחירות לכנסת.

המשטרה נהגה בגלאון לפנים משורת הדין גם לאחר שסיימה את החקירה. לאחר שכתב ערוץ 1, אורי כהן0אהרונוב, חשף כי המשטרה סיימה את החקירה ומצאה תשתית ראייתית להעמדת גלאון לדין, סירבה המשטרה למסור מידע בנושא, לאשר או להכחיש.

המשטרה טענה כי היתה מנועה, ערב הבחירות, מפרסום הודעה בדבר ממצאי החקירה, בגלל הנחיית היועץ המשפטי לממשלה, שהורה שלא למסור מידע בנושאים אלה. אלא שהמשטרה לא מצאה לנכון לעשות זאת גם לאחר מכן, ולא מסרה לציבור את המידע הרלוונטי. וכך נוצר מצב, שבו חברת הכנסת גלאון זכתה מן ההפקר.

סוגייה זו תוקנה השבוע בידי היועץ המשפטי לממשלה, אליקים רובינשטיין. בעקבות פניותינו אליו, באמצעות עורכת דין רקפת פלד, התכבד רובינשטיין לראשונה, באמצעות עוזרו, עורך דין רן נזרי, להשיב לנו כדברים הבאים:

"חקירת המשטרה נגד חברת הכנסת גלאון התייחסה לארבע פרשיות שנחקרו שעה ששימשה כמנכ"ל המרכז הבינלאומי לשלום במזרח התיכון. בשלוש מהפרשיות לא מצאה המשטרה תשתית ראייתית לאשמה, ואילו באחת הפרשיות קיימת לדעת המשטרה תשתית ראייתית מספקת לאשמות המיוחסות לחברת הכנסת גלאון. יודגש, כי מאחר שמדובר בחברת כנסת, תתקבל ההחלטה בסופו של דבר על-ידי היועץ המשפטי לממשלה, וזאת לאחר שתגובש ותתקבל עמדת הפרקליטות, שהתיק מצוי כעת בבחינתה".

הנה כי כן, עכשיו זה רשמי:
רובינשטיין מאשר, בפעם הראשונה, כי בחקירתה אכן מצאה המשטרה תשתית ראייתית להעמדת גלאון לדין.
http://www.nfc.co.il/archive/003-D-2911-00.html?tag=2-09-38
27/06/2003 | יואב יצחק | [email protected]

מבחן התוצאה
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @

71. אבו מאזן, פרופיל פוליטי : מאת מכון ממר''י.....
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5315&forum=gil&omm=71&viewmode=threaded



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   23:11   15.07.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  194. מי מגונן על זהבה גלאון.....???  
בתגובה להודעה מספר 178
 

היועץ המשפטי לממשלה הורה להימנע מחקירת אישי ציבור המתמודדים
בבחירות לכנסת; אחת הנהנות מכך היא ח"כ זהבה גלאון, שנחקרה
בינואר 2002 בחשד לקבלת כספים במרמה מהקהיליה האירופית;
ולאחר מכן במרס 2002 - בחשד למשיכת כספים במרמה מהמרכז
הבינלאומי לשלום, לחשבונה האישי; ובאיומים כלפי כמה ממבקריה
שביקוש לחשוף את מעשיה המפוקפקים.
06/12/2002 | עיתונאי מסויים | [email protected]



גלאון, באזהרה

החסינות

בשבוע שעבר החליט היועץ המשפטי לממשלה, אליקים רובינשטיין, לגזור על הציבור גזירה מוזרה: להקפיא את מהלכי חקירה נגד אישי ציבור, ובמיוחד נגד אלה המתמודדים בבחירות, עד לאחר הבחירות לכנסת בינואר 2003. ובמילים פשוטות: הציבור, שזכאי לקבל מידע על נבחריו, כדי שיוכל להחליט מי ראוי ומי לא, לא יוכל לקבל מידע מוסמך אודות חשודים בפלילים והחקירות המתנהלות נגדם. הדעת נותנת, כי גורמי אכיפת החוק דווקא מחוייבים "לשפוך" לציבור את המידע הבעייתי המוחזק אצלם, גם אם טרם התגבשה החלטה להגיש כתב אישום. אחרי הכל, הדין הפלילי אינו חזות הכל.

הכוונה של היועמ"ש, אליקים רובינשטיין, היתה בוודאי טובה. הוא ביקש למנוע מצב, שבו מערכת אכיפת החוק תנוצל לרעה. אלא שהתוצאה משונה: אישים בכירים שמתמודדים על קולו של הציבור, ובהם אריאל שרון, עמרם מצנע, זהבה גלאון, עמיר פרץ, יצחק הרצוג, שלמה בניזרי, ומאיר פרוש, יכולים עתה להתהלך כאילו כלום ולהתמודד לכנסת, למרות המידע החשוב המוחזק עתה בידי המשטרה והפרקליטות.

נדגיש, כי לגבי כל הנחקרים הנ"ל, מדובר בשלב זה בחשדות שטרם הוכרעו. הטיעון כאן הוא בעיקר ציבורי: מדוע לא תחשוף מערכת אכיפת החוק את העובדות בפני הציבור הרחב, כדי שהציבור ייטיב לשפוט עבור מי להצביע ובעיקר עבור מי לא.

החסינות היחסית המוענקת לאישי ציבור, בתקופה זו, גדולה עוד יותר - ככל שהיא נוגעת ליו"ר סיעת מרצ, זהבה גלאון. החקירה אודותיה, הרשמית והבלתי רשמית, מתנהלת כבר יותר משנתיים. בינואר השנה היא נחקרה באזהרה, בחשד לקבלת דבר במרמה (כסף) מהקהילה האירופית, לקופת המרכז הבינלאומי לשלום בראשו עמדה (בתפקיד מנכ"ל). מיד עם צאתה בינואר מחדר החקירות, מסרה לעיתונאים, כי החקירה נוגעת רק לעניין זה. רוצה לומר, מדובר במשהו קטן וזניח, הנוגע רק לענייני המרכז, ולא לחשבונה האישי.

עכשיו אנחנו מגלים כאן, כי המשטרה נזכרה לעשות את מלאכתה. אחרי הכל, מוטב מאוחר מאשר בכלל לא. גלאון זומנה להמשך חקירה ליום 24.3.02. מיותר כמעט לציין: כלי התקשורת לא דווחו על-ידי המשטרה ולא דיווחו מאומה בדבר החקירה הנוספת. פרט זה (זימונה לחקירה נוספת) התגלה לנו באחרונה, במהלך עדותה של גלאון באחרונה במשפט שהגישה נגדי ונגד מעריב בפרשה זו ממש. המשפט מתנהל בפני שופטת בית משפט השלום בתל אביב, דניה קרת-מאיר.

החקירה

בעדותה השניה התברר, כי גלאון נחקרה באזהרה בעניינים שחשפנו כאן ובמעריב. החקירה בנשוא זה ממוקדת בעניינים הבאים: משיכת כספים שלא כדין, כמשכורת (מהמרכז, בסכום כולל של כ-160 אלף ש"ח, י.י), משיכת כספים, כמשכורת, בתקופה שבה התמודדה בתחילת 1999 בפריימריס של מרצ (והיתה לצורך זאת בחופשה מהמרכז), ובגין העובדה שכספים שנמשכו ב-1998 ובתחילת 1999, נרשמו בחלקם כאילו נמשכו ביוני 1999 - כאשר היתה כבר חברת כנסת. גלאון הכחישה בחקירתה את כל החשדות נגדה. עלילות, טענה, מצד היו"ר הקודם של המרכז, עופר בורנשטיין (שגם נגדו קיימה המשטרה בחקירה), וגם בגלל... העיתונאי עיתונאי מסויים שפרסם שקרים.

במצב רגיל, היתה התקשורת עושה מכך חגיגה גדולה, דורשת מהמשטרה להפסיק למסמס את הפרשה, והעיקר: להגיש את ממצאיה בהקדם האפשרי. אך במקרה זה, גלאון, כמו ראש אגף החקירות במשטרה, ניצב משה מזרחי, נהנית מיחס מועדף: עיתונאים מסויימים מנסים לגמד את הפרשה. המשטרה, בהעדר עניין ציבורי כביכול - שהרי זה לא מפורסם בעוצמה הראויה בתקשורת... - אינה עושה את הדרוש כדי לסיים את החקירה ולהכריע: האם מדובר באשת ציבור נקייה מעבירות, או בחשדות מבוססים נגד יושבת-ראש סיעת מרצ. חשיבות הדבר גוברת דווקא בשל הדימוי הציבורי שלו טוענת תנועה זו: דוגמא ומופת לטוהר מידות ומינהל תקין.

ראש אגף החקירות במשטרה, משה מזרחי, הוא האיש שאמור היה לעשות כבר לפני חודשים רבים את הדרוש, כדי להביא לסיום החקירה ולהגיש לפרקליטות את הממצאים. הוא האיש האמור להנחית הוראה ליחידה הארצית לחקירות הונאה: לסיים את החקירה הכל-כך פשוטה, תוך זמן ראוי. אחרי הכל, אין מדובר בחקירה מעבר לים - כמו בפרשת עמותות ברק, שאגב נפתחה החקירה אחרי פרוץ פרשת גלאון וכבר הסתיימה. מדובר בעניינים פשוטים לחקירה, שאת החקירה אודותם ניתן לסיים תוך זמן קצר.

אגב: גלאון ומזרחי, איש איש בצרתו, נהנו מייצוג על-ידי פרקליט בכיר ומנוסה, בעל מהלכים בפרקליטות ובמשטרה. מזרחי שכר את שירותיו של עו"ד יהושע רזניק, מיד לאחר חשיפת חלקו בהאזנות סתר בלתי חוקיות לכאורה, בנובמבר 2000 (עכשיו כבר אינו מיוצג על-ידי רזניק); גלאון שכרה את שירותיו של רזניק, זמן קצר לאחר שנקראה לחקירה ביחידה הארצית לחקירות הונאה, הן לעניין החקירה הפלילית נגדה והן לעניין ניהול משפט הדיבה.


העדות

חלק מעדותה של גלאון בבית משפט השלום בתל אביב
במשפט הדיבה שהגישה (21.11.02):

מעידה בחקירה נגדית לעו"ד רקפת פלד

עו"ד פלד: אני מבינה שהוגשו כלפייך שלוש תלונות במשטרה. אחת ע"י ברונשטיין, אחת ע"י מר ג'מאל מינחם ואחת ע"י המרכז, נכון?
ת. אני לא יודעת אם אלה כל התלונות שהוגשו.
ש. את אלה את יודעת?
ת. את אלה אני יודעת, כן.
ש. יש נוספות שהוגשו?
ת. אין לי מושג. אני לא יודעת.
ש. תסכימי אתי שביום 1.1.2002, נחקרת ביחידה הארצית לחקירות הונאה, במשטרה.
ת. נכון.
ש. כמה זמן נחקרת?
ת. קרוב ל - 11 או 13 שעות הייתי שם. נחקרתי, נטו, הרבה פחות.
ש. אחרי החקירה הזו שלך במשטרה, היו חקירות נוספות?
ת. הוזמנתי להשלמת חקירה ביום 24.3.
ש. בחקירה הראשונה, באלו נושאים נחקרת?
ת. נחקרתי בנושא אחד בלבד, בחשד לקבלת דבר במרמה מהקהילה האירופית.
ש. רק בנושא הזה?
ת. רק בנושא הזה.
ש. לגבי המשכורת שלך, לא נחקרת?
ת. אני חוזרת ואומרת. נחקרתי לגבי חשד לקבלת דבר במרמה מהקהילה האירופית.
ש. זה באמת מאוד מעניין כי בתלונה של ברונשטיין, למשל, נטענות הרבה טענות אחרות כלפייך ולא העלו אף טענה אחרת.
ת. אני חוזרת ואומרת. נחקרתי בנושא אחד בלבד.
כב' השופטת: התשובה ניתנה.
עו"ד פלד: כשאת נחקרת, הוצגה בפנייך התלונה של מר ברונשטיין?
ת. לא.
ש. הוצגה בפנייך התלונה של מר ג'מאל מילחם?
ת. לא.
ש. הוצגה בפנייך התלונה של המרכז?
ת. לא.
ש. איך את מקבלת את זה שמר ברונשטיין העיד שהוא נחקר לגבייך, בנושא קבלת כספים על-ידך ובנושא המשכורת שלא אושרה, ואת לא נחקרת בנושא?
עו"ד רזניק: אני מתנגד לשאלה.
כב' השופטת: היא לא יכולה להסביר את זה, גברתי.
עו"ד פלד: למה נחקרת 11 שעות, רק על הנושא שאת נקבת בו?
ת. הנושא שנחקרתי עליו היה לגבי הגשת דו"ח של המרכז לקהילה האירופית והחשד היה שמדובר בדו"ח פיקטיבי, או חלק מהדו"ח הוא דו"ח פיקטיבי. וכל החקירה, אני חוזרת ואומרת בפעם הרביעית, כל החקירה נסבה רק על העניין הזה כי הוצגו בפני המון מסמכים וגם אני הצגתי המון מסמכים - חלופיים או נגדיים. זה לקח המון זמן.
ש. את שאלת אם יחקרו אותך גם בנושאים אחרים?
ת. לא. למה אני צריכה לשאול? אין לי מושג על מה יחקרו אותי.
ש. אני שואלת. מה היה בהשלמת החקירה שלך?
ת. בהשלמת החקירה שלי, זה היה המשך של אותו נושא, של דו"ח לקהילה האירופית, של חשד לקבלת דבר במרמה מהקהילה האירופית. בהשלמת החקירה נשאלתי בעוד 2 או 3 נושאים. נשאלתי וגם נעניתי ועניתי. הנושא הראשון היה שיש תלונה נגדי שקיבלתי 105 אלף ש"ח, אחרי שנבחרתי לכנסת, אותה כתבה מפורסמת שעיתונאי מסויים כתב, שנבחרתי לכנסת וקיבלתי 105 אלף ש"ח.
ש. ויש תלונה נגדך בנושא.
ת. היתה תלונה נגדי בנושא הזה.
ש. מי הגיש כלפייך את התלונה? את יודעת?
ת. אני לא יודעת. זה לא נאמר לי. התלונה הזו הוגשה, אני מבינה, אחרי הכתבה של עיתונאי מסויים או לפני, בסמוך או משהו מהסוג הזה, ככה הבנתי. וכשנשאלתי עליה, ישר נאמר לי - טוב, אנחנו יודעים שאת מעולם לא הוצאת 105 ש"ח אחרי שנכנסת לכנסת, ונתתי הסברים לדבר הזה.
ש. באמת? זה הדבר שאמרו לך החוקרים? "אנחנו יודעים שלא עשית את זה"? זימנו אותך לחקירה בנושא ואז הם אמרו לך,
ת. אני לא אמרתי שזימנו אותי לחקירה בנושא. אמרתי שזומנתי להשלמת חקירה בנושא של הקהילה האירופית, ואז נשאלתי בעוד שלושה נושאים: הנושא הראשון היה חשד לקבלת 105 אלף ש"ח אחרי שנבחרתי לכנסת. אני כמובן אמרתי שלא היו דברים מעולם ושהדבר הזה, כפי שבא לידי ביטוי אצל עיתונאי מסויים, הוא עוד שקר וזדון וניסיון להכפיש את שמי. אז הם אמרו - אנחנו בדקנו את זה. הם ביקשו את התגובה שלי כמובן והם אמרו שהם בדקו את זה והם יודעים שמעולם לא קיבלתי 105 אלף ש"ח ביוני 99, כשנבחרתי לכנסת.
ש. ואגב תשאול החקירה בנושא הזה, לא עלו שאלות אחרות בנוגע לשכרך?
ת. זה היה הנושא הראשון, אמרתי שהיו שלושה נושאים. הנושא השני, נאמר לי שהיתה תלונה ע"י ג'מאל מילחם לגבי העובדה שלקחתי שכר ללא אישור. אני אמרתי שלדברים האלה אין ידיים ורגליים ונתתי את כל ההסברים, כפי שנתתי לך כאן.
ש. מה היה בתלונה של ג'מאל מילחם?
ת. אני לא יודעת.
ש. לא הוצגה לך התלונה?
כב' השופטת: זו לא שאלה. היא אמרה קודם שלא הוצגו לה.
עו"ד פלד: זו שאלה אחרת. מה היו הטענות שהחוקרים הציגו לך, שנטענו כלפייך באותה תלונה?
ת. שאלו אותי אם זה נכון שלקחתי שכר ללא אישור. שיש תלונה נגדי שלקחתי שכר ללא אישור, והסברתי שלא היו דברים מעולם ונתתי את כל ההסבר, בדיוק כפי שנתתי כאן בעדות הקודמת שלי כאן.
ש. את גם הצגת מסמכים?
ת. המסמכים שמופיעים, לא בטוח אפילו, מסמך או שניים אפילו. אני באתי עם קלסר לחקירה ואני לא זוכרת אפילו מה הצגתי.
ש. מה היה בטענה של השכר ללא אישור? הם כימתו את זה לתקופות? הם טענו לגבי שכר ללא אישור בתקופת היותך ממלאת מקום, בתקופה הכללית?
ת. לא, לא. אמרתי את זה בצורה מאוד ברורה. אמרו שיש נגדי תלונה שהוצאתי שכר ללא אישור.
ש. בתקופת היותך מנכ"ל? ממלאת מקום מנכ"ל? אני רוצה להבין בדיוק.
ת. לא נכנסו לחלוקה, שהוצאתי שכר ללא אישור. נתתי להם את כל ההסברים, כפי שנתתי כאן בפעם הקודמת. חזרתי בדיוק על אותם הסברים, כפי שנתתי כאן בפעם הקודמת. זה היה הנושא השני. הנושא השלישי,
ש. סליחה, באותו נושא, אגב התלונה לגבי השכר, הם העלו גם טענות שעופר ברונשטיין טען בתלונתו, לגבי השכר שעכשיו הוזכר בתלונה החדשה של מילחם?
ת. לא.
ש. את הצגת להם איזשהו מסמך שמאשר את השכר שלך?
כב' השופטת: היא ענתה על זה.
ת. הסברתי להם את זה. הדבר היחיד שהצגתי להם, הם שאלו אותי על העניין של הירידה לשליש משרה והדבר היחיד שהצגתי להם, היה הפרוטוקול של ישיבת ההנהלה, שבה התבקשתי לרדת לשליש משרה. הדבר השלישי שהם אמרו הוא שיש תלונה של ג'מאל מילחם, שאמרתי בעיתון לעיתונאי מסויים או משהו, שהם חבורה של זבלים וכולם אכלו מכף ידו ושאני אתייחס לזה, והתייחסתי לזה.
http://www.nfc.co.il/archive/003-D-1807-00.html?tag=23-06-03

מבחן התוצאה.
פ"ש

כתב אישום נ' אדריכלי אוסלו.



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   19:28   27.02.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  49. ראש הממשלה יקדם בקדנציה הזו: ''חוקה לישראל'' @  
בתגובה להודעה מספר 0
 

רשת ב' חדשות השעה 19:00 בתאריך 27.2.03 !!

מבחן התוצאה.
פ"ש



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
אלת ציד
גולש אורח
   00:51   21.03.05   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  276. ואכן-זה יצא לדרך!-לכן תומכים בו כל הקבוצות הללו!!  
בתגובה להודעה מספר 49
 
  
עמנו הוא לב האנושות-וארץ ישראל-לב עמנו.



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   12:15   28.02.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  50. עו''ד רוני רגב הורשעה בעסקת טיעון במחוזי בת''א@  
בתגובה להודעה מספר 0
 

אתמול ברשת ב' בשעה 13:15 ובחדשות השעה 17:00,
דווח על הרשעתה של עו"ד רוני רגב ששימשה בעבר
כפרקליטה במחלקה הפלילית במחוז ת"א לשעבר, ולאחרונה
ניהלה את סניף בנק לאומי באוניברסיטאת תל-אביב !!

נשיאת בית משפט המחוזי השופטת בקנשטיין הרשיעה את עו"ד
רוני רגב בעיסקת טיעון בגין...:-
@ "גניבה ממעביד/כספים בסך של 750 אלף ש"ח" @

בעקבות עיסקת הטיעון, נגזר על עו"ד רוני רגב...:-
1. 6 חודשי עבודת שרות.
2. שלילת רשיון עו"ד שלה לצמיתית.
3. 80 אלף ש"ח קנס כספי.

אז מה היה לנו כאן...:-
עו"ד, בנק, אקדמיה/אוניברסיטאת ת"א, מערכת המשפט בכלל
והאכיפה בפרט...ואיפה התקשורתתתתתתתתתתתתתתתת ???

אני לא מצאתי דיווח על זה בתקשורת הכתובה בכלל ומעל מרקע
הטלויזיה בפרט, תקנו אותי אם אני טועה...תודה @

מבחן התוצאה.
פ"ש



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   13:16   28.02.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  51. חייבים לבדוק ולחקור את פעילותה כפרקליט פלילי@  
בתגובה להודעה מספר 50
 

קשישא
חבר מתאריך 21.8.02
28 הודעות 12:49 28.02.03
1. ניהלה את סניף בנק דיסקונט
בתגובה להודעה מספר 0
"ולאחרונה ניהלה את סניף בנק לאומי באוניברסיטאת תל-אביב"
1. ניהלה את סניף בנק דיסקונט.
2. לא לאחרונה, אלא לפני כשנתיים.
האם ידוע לך מתי פרשה רוני רגב מהפרקליטות?
להערכתי מדובר לפחות בעשור.
מה ניתן לחקור כיום, והאם לא חל חוק ההתישנות?

פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
6592 הודעות 12:54 28.02.03

2. קשישא ידידי: בשלב זה אענה לך על הסיפא...
בתגובה להודעה מספר 1

אין ולא תהיה שום התישנות לעובדי מדינה בכלל ופרקליטי מדינה
בפרט, שסרחו, שפשעו, גרמו לעינויים ועיוותים במשפט
הישראלי, אחת דינם הוא "משפט ציבורי" @

4. קשישא ידידי: תשאל את עצמך למה נסגרה עסקת
בתגובה להודעה מספר 2

הטיעון כפי שהבאתי לעיל ??
@ למה התקשורת הכתובה והמדיה לא מדווחת בהרחבה,
והסתפקו אך ורק בידיעה ברשת ב'...??

האם סגירת תיק זה בעסקת טיעון שלעיל, לא מזכירה
לך תיק אחר שגם נסגר עם אחד/ת האשמות בעסקת טיעון
שלכל הדעות היתה מיותרת לחלוטין, מכיוון שהאשמים הודו
כבר באשמה ??
גם התיק הזה טופל בפרקליטות מחוז תל-אביב על ידי הפרקליטה
שהתפוטרה עו"ד מרים רוזנטל שללא ספק היתה גם הבוסית של עו"ד
רוני רגב...@

להזכירך ולידיעתך, עו"ד מרים רוזנטל היא אחת המועמדות להחליף
את היועמ"ש לממשלה ובמקרה הפחות טוב את פרקליטת המדינה...@

בקרוב תתכנס "ועדת שמגר" שתדון במינוי...שלדעתי כבר נקבע
מראש מי תחליף/יחליף אותו- אלייקים רובינשטטין

קונשטטר
חבר מתאריך 29.4.02
290 הודעות 13:06 28.02.03
3. היא לא חרדית,למה לתקוף אותה!
בתגובה להודעה מספר 0

מבחן התוצאה.
פ"ש



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   14:25   28.02.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  52. קשישא חשב וענה ואני בהתאם....!!  
בתגובה להודעה מספר 51
 

קשישא
חבר מתאריך 21.8.02
29 הודעות 14:03 28.02.03

6. שחף יקירי!
בתגובה להודעה מספר 4

שאלתי את עצמי, ובמחשבה שניה אתה צודק!
דין אחד לכולם.
בין מי שמודה ובין מי שאינו מודה.
בין אם החזיר את הגניבה, ובין אם לא החזיר.
בין מי מכר את דירתו ע"מ להחזיר את הגניבה,
לבין מי שיוצא מאחר סורג ובריח ונהנה מגנבתו.
בין אם התפטר מתפקידו, ובין אם פוטר.
בין מי שויתר על תעודת המקצוע,
לבין מי שמחזיק בתעודה כבקרנות המזבח.
כן, צריך דין אחד לכולם!
חסל סדר שיקול דעת!

נעלה את כל הפושעים על המוקד בכיכר העיר ונוותר על הפרקליטות
ובתי המשפט.

@ תשובתי...@

ראשית- אני מסכים עם הפתיח שלך...:-
" דין אחד לכולם"@
שנית- אני לא מסכים איתך עם הסיפא שלך...:-
"...ונוותר על הפרקליטות ובתי המשפט"@

לנוחיותך קצת חומר לקריאה ואשמח אם תחווה את דעתך המקצועית

20. ליהי גלוזמן בשרות השמאל הקיצוני...!!!
https://rotter.net/forum/gil/5070.shtml#20
מי רצח את רחל הלר ז''ל
https://rotter.net/forum/gil/5168.shtml
רצח רבין-הרוצח מסתובב חפשי,עדיין...!!!
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5078&forum=gil&omm=0
ד''ר ביילין וד''ר הירשפלד בגדו במדינת ישראל!!
https://rotter.net/forum/gil/5070.shtml
@ זעקת המשפחה:''לפסול את השופט שטיין'' @
https://rotter.net/forum/gil/5218.shtml
כתב אישום: מדינת ישראל נגד ''חולית סילואן'' !!!
https://rotter.net/forum/gil/5024.shtml
"מאיר פעיל צריך לעמוד למשפט ציבורי..!!!"
https://rotter.net/forum/gil/5036.shtml
@ מי ישפוט את השופטים @
https://rotter.net/forum/gil/5158.shtml
היום כתבת תחקיר:תאונת צלילה-דורי אברבאנל ז''ל
https://rotter.net/forum/gil/5050.shtml
@''אהרון ברק ומנעמי שלטון החוק'': מאת עו''ד י.דר"@
https://rotter.net/forum/gil/5110.shtml

מבחן התוצאה.
פ"ש



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   23:56   01.03.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  53. שתי כוהנות בגיליון אחד : עדנה ארבל @  
בתגובה להודעה מספר 0
 


עדנה ארבל, שעומדת אולי בפני סיום כהונתה, מתגלה כמנותקת מהמציאות !!

28/02/2003 | יואב יצחק |

הראיון

גיליון "עורך הדין" מספר 35 (פברואר 2003), שהפיצה בימים אלה לשכת עורכי הדין, מזמן לנו מפגש מעניין עם שתיים מהנשים החזקות בישראל: פרקליטת המדינה, עדנה ארבל, ופרופ' רות גביזון, הידועה כאחת המשפטניות הבכירות והמוערכות בישראל.

המפגש מעניין, גם לנוכח העיתוי המיוחד שבו מפורסם גיליון זה - ערב הרכבת הממשלה. בראיון שערכו עם ארבל עורכי הדין אתי לבני ורון דרור, הנראה יותר ויותר כראיון מסכם - אחרי שבע שנים בתפקיד, מגוננת ארבל על אנשי הפרקליטות ומנסה להצביע על הישגים. "איפה את רואה את החותם של שנות פעילותך בתפקיד?", נשאלה. ועל כך השיבה: "... אני בהחלט יכולה לומר שבנושאים שהם מאוד חשובים בעיניי, אני מאמינה שהצלחתי או לפחות עשיתי מאמץ שמסרים וערכים יחלחלו גם לפרקליטים. אני רואה חשיבות רבה בטיפול שלנו בנושא של אלימות בכלל, ואלימות כלפי נשים וילדים בפרט...". לא, ארבל כנראה לא שמעה על נתוני המשטרה, המצביעים דווקא על עלייה של עשרות אחוזים בעבריינות כלפי נשים וילדים. לא, היא אינה מצביעה על הכישלון הגדול; על הפניית משאבים מוגזמים לרדיפת אישי ציבור; על מהלכי סרק ושימוש לא יעיל באנשיה.

ובהמשך אמרה: "טיפלנו רבות בנושא של העמדה לדין של אנשי ציבור. אני חושבת שהוכחנו שאנחנו לא נרתעים. למרות שהיו זיכויים, ואני בוודאי לא מסכימה עם כל הזיכויים. אני חושבת ששידרתי מסר חד משמעי שזה לא ירתיע אותנו, אנחנו נמשיך ונטפל לפי שיקול דעתנו המקצועי ובמקרים הראויים נגיש כתבי אישום...".

ובמילים פשוטות, ניתן אולי לומר: אותנו - את ארבל ואנשיה - לא כל כך מעניין מה בית המשפט העליון פסק. הם ימשיכו בשלהם.

המציאות

להבדיל מארבל, הראיון עם גביזון מרתק. גביזון מחוברת למציאות, ומגלה עמדות דעתניות ואמיצות במגוון של נושאים. אין זה סוד כי שמה של פרופ' גביזון עלה בתקופה האחרונה פעמים אחדות כמועמדת לאחד התפקידים היוקרתיים: פרקליטת המדינה או היועצת המשפטית לממשלה. אין זה סוד כי גביזון לא דחתה על הסף, אם לנקוט לשון המעטה, את הרעיונות שהועלו בעניינה. לכן לא קשה לנחש כי שר המשפטים הנכנס , יוסף (טומי) לפיד, עשוי לראות בגביזון מועמדת מתאימה לתפקיד היוקרתי, ראש התביעה בישראל.

מכאן מעניין ללמוד כמה פרטים על משנתה של גביזון ועל עמדותיה בכמה מהנושאים הבוערים שהטריפו את הציבור בתקופה האחרונה. הראיון עימה שנערך בידי עו"ד אתי לבני (אמור מעתה ח"כ אתי לבני) מחזיק שלושה עמודים, ובתוכו עולם ומלואו. הנה כמה חלקים אקטואליים:

בעניין בית משפט לחוקה:

"קודם כל, אם אין חוקה, אסור שיהיה בית משפט לחוקה, כי בית משפט לחוקה הוא מוסד שהוא חלק מחוקה. אני מתנגדת למצב שאנחנו עושים חוקה לשיעורין. אני חושבת שזה מצב מבלבל ולא בריא.

אם יהיה מהלך חוקתי שלם, חשוב מאוד להבטיח שהליך אימוץ החוקה לא יהיה מתלהם. אחת מהשיטות להבטיח את זה היא שהחוקה לא תוכן על-ידי בית מחוקקים שהאינטרסים הפוליטיים שלו והאדרנלין הפוליטי שלו הם כל כך מובהקים, אלא תוכן במקום חיצוני לכנסת, על-ידי גוף שתמנה הכנסת".

על מינוי שופטי בית המשפט העליון:

"תוך שנתיים מתחלפים שבעה או שמונה שופטים בעליון... יש כמה שאלות לגבי הזהות של שופטים בבית המשפט העליון שבעצם אף פעם לא דנו בהם... בארצות הברית למשל עושים שימוע לשופט על המדיניות השיפוטית שלו, על העמדות שלו בעניינים של היחס בין שפיטה ובין פוליטיקה. והמינוי שם הוא של הנשיא, באישור הסנאט. אנחנו רוצים שהשופט לא יהיה חתול בשק, דווקא מפני שההחלטות שלו הן כל כך חשובות, ודווקא מפני שכולנו יודעים שאי אפשר להחליט בהחלטות האלה בלי שהאינטואיציות הערכיות שלנו משפיעות על ההחלטה.

"השופטים לא צריכים להיות אנונימים, הם צריכים להיות אנשים עם פרופיל מקצועי-ציבורי ידוע... הדבר השני הוא שסך כל השופטים צריכים להיות מאוזנים, במיוחד עכשיו שיושבים בהרכבים של 11 ו-13, אם לוקחים שופט אחד שהוא מאוד מרצי, אז צריך לקחת גם מישהו שהוא מאוד ימין".

הביקורת

אחת הסוגיות שעליה דיברה גביזון בהרחבה, משל דיברה מדם לבה, עניינה אופן הטיפול באישי ציבור. גביזון מותחת ביקורת נוקבת ומייחסת לגורמי אכיפת החוק אפליה פסולה ופגיעה בזכויות חשודים. הנה דבריה:

"גם אני מודאגת מאוד מהביקורת הציבורית הרחבה על הפרקליטות, ומהטענה שיש בה הטיה נגד צד אחד... ההכחשה הגורפת רק מחזקת גם את האישומים שבהם באמת מופרכים על פניהם ומסוכנים.

למשל, הפרקליטות צריכה לתת דין וחשבון על המצב שבו חקירות, כדבר שבשגרה, מתנהלות מעל גבי התקשורת. זה לא צריך לקרות לגבי אף נחקר. מעבר לכך, צריך גם להסביר איך זה שהחקירות המתוקשרות האלה מכוונות בדרך כלל כלפי אנשים שאינם מ'אנשי שלומנו'. אני לא מאמינה שהדבר נובע מהטיה מכוונת. אני חוששת כי לעתים ישנה התגייסות אינטואיטיבית, חוסר יכולת להבחין בין מה שדורש החוק, בין המקצועיות ובין השקפות אידיאולוגיות. אני חושבת שזאת בעיה של כל המערכת הציבורית, כולל של השופטים.

אני עוד לא נרגעתי מהעסק עם נתניהו ועמדי. לא האמנתי למראה עיניי. שבוע אחרי שבוע, ביום שישי, חקירה משטרתית מתנהלת בטלוויזיה. מצלמים אנשים שאוכלים ניירות ומראים ניירות, ומראים עדויות והולכים למחסנים ומראים ארגזים. וכולנו חושבים שזה נפלא. בלי קשר לשאלת זהותו של הנחקר - איפה הזכות של אדם, של כל אדם, להליך הוגן? לא פלא שמההר ההוא יצא עכבר.

עכשיו חוזר העניין בפרשת סיריל קרן. אין ספק כי הנושא צריך להיחקר. אם ראש הממשלה כשל, צריך לטפל בזה באופן המוקפד ביותר. ראש הממשלה אינו מעל החוק. אבל את שלב החקירה צריך לנהל במשטרה ובאופן דיסקרטי. היועץ המשפטי לממשלה צדק כאשר קבע שמשעים חקירות כאלה, או לפחות פרסומים עליהן, עד אחרי הבחירות. לא פלא שהעיתוי של הפרסום התפרש בציבור כניסיון להכשיל את ראש הממשלה...".

המערכת מחפשת את הימין?

"שוב, אינני חושבת שיש החלטה כללית ומודעת מסוג זה. במקרה של ראש הממשלה, המערכת כקבוצה דווקא הוקיעה את ההדלפה ופעלה נגדה. אבל יש אנשים שנתפסים על-ידי מערכת אכיפת החוק כאיום גדול עליה ועל החברה, וכלפיהם לא תמיד מקיימים את העקרונות היסודיים של הליך הוגן שצריכים לחול על כולם. מצד שני, יש אנשים שנתפסים כ'משלנו', וכלפיהם יש יותר סלחנות...".

הצמד

הדברים הנ"ל יפים הם לתקופה העתידה לבוא. מלאכת הקמת הממשלה הולכת ונשלמת. השאלה מי יעמוד בראש התביעה הכללית ומי יכהן בתפקיד פרקליט המדינה, היא אחת החשובות ביותר. שכן במצב שנוצר ולנוכח החקירות המתנהלות בימים אלה נגד כמה אישי ציבור בכירים, ובראשם אריאל שרון ובניו, ניתן להניח כי הצמד הבא שימונה - ומינויים יוכרע בידי יו"ר שינוי יוסף (טומי) לפיד - הוא שיקבע האם יסיים ראש הממשלה אריאל שרון את כהונתו כראש ממשלה, או שידדה עד סוף כהונתו כראש הממשלה.

http://www.nfc.co.il/showArticles.asp?subjectId=3&DocId=2266&PageNumber=&GoBackXTimes=

מבחן התוצאה.
פ"ש



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   00:50   04.03.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  54. ח''כ איתן: לקבוע תקופת צינון במעבר מתפקיד...@  
בתגובה להודעה מספר 53
 

ח"כ איתן: לקבוע תקופת צינון במעבר מתפקיד יועמ"ש/פרקליט מדינה לשיפוט בעליון
10.10.2002

יו"ר ועדת החוקה, חה"כ מיכאל איתן, מתכוון להניח על שולחן הכנסת, הצעת חוק אשר תקבע תקופת צינון של חמש שנים, למי ששימש בתפקיד יועץ משפטי לממשלה, או פרקליט מדינה, ואשר רוצה להתמנות לכהונת שיפוט בבית המשפט העליון.

לדברי חה"כ איתן, המצב כיום הוא כי מינוי שופטים נמצא בשליטה מוחלטת של שופטי בית המשפט העליון, עובדה זו בהצטרפה למציאות בה היועץ המשפטי לממשלה, ופרקליט המדינה, נושאים עיניהם, עוד בתקופת כהונתם, לבית המשפט העליון, יוצרת ניגוד עיניינים.תפקידו של היועץ המשפטי לממשלה, לייעץ משפטית לממשלה, אך במצב הקיים, היועץ המשפטי הופך להיות מייצגו של בג"צ ליד שולחן הממשלה. הדבר גורם נזק לממשלה, שהרי היועץ המשפטי נתפס בציבור כעורך דינה. הדמוקרטיה היא מאבק על דעת הקהל, וכאשר נוצר מצב בו היועץ המשפטי אומר שהממשלה לא צודקת, מה הציבור הפשוט אמור להבין?

לכן מציע חה"כ איתן לקבוע את תקופת הצינון האמורה, אשר תיצור נתק בין תפקידים אלו, לבין כהונה מיידית בעליון, ותאפשר לנושאים בהם לפעול בצורה בלתי תלוייה, ומתוך נאמנות לגורמים אותם הם מייצגים.
http://www.miki.org.il/article.asp?newsid=584

מבחן התוצאה.
פ"ש



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   00:52   04.03.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  55. מעניין מי מגיש: רובינשטיין וארבל נדרשים....  
בתגובה להודעה מספר 54
 

רובינשטיין וארבל נדרשים לצינון של שנה !!

דרישה: תקופת צינון מרצון ליועמ"ש ולפרקליטת המדינה בטרם ימונו לעליון

מנהל המחלקת המשפטית בתנועה לאיכות השלטון פנה אל רובינשטיין וארבל במכתב: החילו על עצמכם תקופת צינון של שנה
עודכן: 17:30 03/03/2003 | גיל איל | [email protected]

התנועה לאיכות השלטון פנתה ליועץ המשפטי לממשלה אליקים רובינשטיין ולפרקליטת המדינה עדנה ארבל בבקשה כי יחילו על עצמם תקופת צינון של שנה בטרם יבקשו להתמנות לבית המשפט העליון.

במכתב שכתב מנהל המחלקה המשפטית בתנועה לאיכות השלטון, עורך הדין ברק כלב הוא מציין: "התנועה סבורה, כי מן הראוי שבין כהונה במשרת היועץ המשפטי לממשלה ופרקליטת המדינה ובין כהונה בבית המשפט העליון יעברו המועמדים תקופת צינון. זאת, כדי למנוע חשש ואפשרות למראית עין כי החלטותיהם של המכהנים בראש מערכת אכיפת החוק והתביעה, כמו גם הייעוץ המשפטי לממשלה, מושפעות מן השלכותיהן האפשריות על הסיכויים להתמנות לכהונה בבית המשפט העליון.

על אף שבמצב החוקי הנוכחי אין חובה סטטוטורית לתקופת צינון כאמור, הרי שהרציונלים העומדים מאחורי קביעת הצורך בתקופות צינון בעת פרישה ממשרות ציבוריות שונות, מתקיימים גם במקרה דנן.

לפיכך, הודעה מצד נכבדי/נכבדתי, לפיה הם מחילים על עצמם תקופת צינון סבירה בטרם הצגת מועמדתם לכהונה בבית המשפט העליון, ובהקשר זה ניתן להציע תקופה של שנה, יהיה בה משום מתן דוגמא אישית חשובה וראויה שיש בה כדי לחזק את אמון הציבור במוסדות חשובים אלו".

הפניה מתבססת על הפרסומים הרבים בתקשורת לפיהם ארבל ורובינשטיין הם מועמדים בולטים להתמנות לבית המשפט העליון בעקבות פרישה צפויה של מספר שופטים. טרם נתקבלה תגובת הנמענים.
נוצר ביום: 03/03/2003

מבחן התוצאה.
פ"ש



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   12:16   23.03.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  63. החברה של דורית בייניש:''הלובי למען בחירתה של..  
בתגובה להודעה מספר 55
 

פרקליטת המדינה עדנה ארבל במסדורוני/הלובי של בית משפט העליון" @

כמו כן: טובה צימוקי כותבת בידיעות על...:-
"הקרע בביהמ"ש העליון בשאל מינוי רובינשטיין" @

כמו כן: יוסי לוי ממעריב כותב על...:-
"בין שופטי העליון החדשים: אלייקים רובינשטטין ועדנה ארבל,
יחד איתם תוצג גם מועמדותם של השופטים מרים נאור ואשר גרוניס
בפני הועדה למינוי שופטים @ על המינויים הוחלט בישיבת נציגי
בית המשפט העליון בוועדה @

@ החלטה סופית אחרי פסח....!!

שימו לב:
& לתאריך הכתבות וסדרן מבחינה כרונולוגית בכלל והעיתוי בפרט &

מבחן התוצאה.
פ"ש



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   14:27   29.03.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  66. השיקולים של דורית ביניש פסולים..........  
בתגובה להודעה מספר 63
 

עבר עריכה לאחרונה בתאריך 29.03.03 בשעה 14:37
 
צחצח
חבר מתאריך 21.12.02
1828 הודעות 09:41 29.03.03

השיקולים של ביניש פסולים!

"בייניש מתנגדת לה גם מכיוון שהיא אינטליגנטית, נאה, דעתנית ודומיננטית",
מסבירים תומכי כהן את התנגדותה של בייניש לכהן. "היא רוצה לעצב את בית
המשפט בדמותה. עדנה ארבל היא בת טיפוחיה, כהן היא לא אחת מאנשיה. ברק פשוט
חושב שהיא המועמדת הטובה ביותר מבין אנשי האקדמיה, ובייניש לא רוצה להכניס
לבית המשפט מישהי חזקה ועולה עליה מבחינה משפטית בכמה דרגות טובות. הרבה
יותר קל מועמד בינוני שלא מאפיל על כישוריך. שופטים רבים הלכו שולל אחרי
שמועות,במיוחד אם הן תומכות בעמדה של מי שעומד להתמנות לנשיא בית המשפט
העליון",הם אומרים.https://rotter.net/User_files/forum/3e853fef2d0cccb8.html

@ תגובתי להודעה זו...:-
13. צחצח ידידי: דורית בייניש צריכה לעמוד למשפט...
אחרי משפטו של אבישי רבי, חד עם כל חברי למערכת
המשפט אשר נתנו יד להסתה נגד יצחק רבין ז"ל...:-
7. סיכום דיון בנושא:טקס השבעה- אירגון אי''ל......
https://rotter.net/forum/gil/5326.shtml#7

@ כמו כן: אני מצ"ב שני קישורים רילונטים להודעת הפתיחה שלך...:-

61. דורית בייניש ''בצלמה ובדמותה'' במעריב !!
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&forum=gil&om=5219&omm=61&viewmode=threaded
63. החברה של דורית בייניש:
''הלובי למען בחירתה של, פרקליטת המדינה עדנה ארבל
במסדורוני/הלובי של בית משפט העליון" @
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&forum=gil&om=5219&omm=63&viewmode=threaded

מבחן התוצאה.
פ"ש



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   21:03   08.04.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  73. הארץ:מעניין אם התנהגות שופטי העליון היתה.....  
בתגובה להודעה מספר 66
 

עומדת במבחן בג"ץ....!!

"נציגי בית משפט העליון בועדה לבחירת שופטים,
אמורים להצביע על פי שיקול דעתם העצמאי. בפועל הם
כפופים להחלטה לא מחייבת כביכול, שמתקבלת על ידי
פורום שופטי העליון, החלטה זו, שכרוכה בפסילת מועמדים,
מתקבלת ללא מתן זכות בירור ותגובה. ספק אם התנהלות זו
עולה בקנה אחד עם כללי המשפט המינהלי."

להלן: @ הכתבה מאת משה גורלי @




מבחן התוצאה.
פ"ש



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   22:01   08.04.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  74. זאב סגל ''הגדול'': אקדמיזציה בבחירת שופטים !!  
בתגובה להודעה מספר 73
 

"לצורך זה ראויה דחייה מסויימת של מועד הבחירה,
כדי להבטיח בחירה הטובה ביותר האפשרית, תוך הבטחת
אמון הציבור בכך שהראויים ביותר נבחרים לערכה השיפוטית
העליונה בפרט ומערכת השיפוטית בכלל."

להלן: @ הכתבה @

מבחן התוצאה.
פ"ש




            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   23:10   09.04.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  75. ביהמ''ש: לעדנה ארבל חסינות כמו לשופט !!!  
בתגובה להודעה מספר 74
 

עבר עריכה לאחרונה בתאריך 09.04.03 בשעה 23:10
 
ו' בניסן תשס"ג, 8 באפריל 2003 (09:09)

בית המשפט העליון דחה אמש את עתירתו של עו"ד דרור חוטר ישי לקיים דיון נוסף בערעורו על מחיקת התביעה על לשון הרע שהגיש נגד פרקליטת המדינה עדנה ארבל. חוטר ישי הגיש את התביעה נגד ארבל בעקבות פרסום חוות דעתה בפרשת בר און-חברון. ארבל כתבה בחוות הדעת כי לחוטר ישי, שעמד בפני הגשת כתב אישום, היה אינטרס במינויו של בר-און ליועץ משפטי לממשלה.

ראשיתה של הפרשה בשנת 97' כאשר ארבל כתבה בחוות הדעת בפרשת בר און כי חוטר ישי היה בין הדמויות שפעלו למנות את בר און ליועץ משפטי לממשלה משום שהפרקליטות דנה באותה תקופה באפשרות של הגשת כתב אישום נגד חוטר ישי בעניין אחר.

בתגובה לחוות הדעת הגיש חוטר ישי לבית המשפט המחוזי תביעה על לשון הרע נגד ארבל. בתביעה נטען כי הדברים שיוחסו לו בחוות הדעת אינם נכונים משום שנכתבו בזדון ופגעו בשמו הטוב.

בית המשפט המחוזי דחה את התביעה נגד פרקליטת המדינה על הסף, ובית המשפט העליון דחה את ערעורו של חוטר ישי על פסיקה זו.

השופט אליהו מצא קבע כי בחוות הדעת שכתבה הייתה לפרקליטת המדינה סמכות מעין-שיפוטית, וכי היא נהנית מחסינות כפי ששופט בבית המשפט מוגן בחסינות מפני תביעות לשון הרע הנוגעות לפסקי דין שהוא כותב.

השופט מצא דחה את עתירתו של חוטר ישי, וכתב כי "יש להבטיח שנושא משרה שיפוטית יאמר את דברו ללא מורא וללא חשש מפני תביעות עתידיות".
http://www.a7.org/news.php?id=48748

מבחן התוצאה.
פ"ש



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   03:25   10.04.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  77. תגובות.......................................  
בתגובה להודעה מספר 75
 

halemo
חבר מתאריך 7.4.02
571 הודעות 00:55 10.04.03
1. מוזר... הוא יכול לתבוע על רשלנות ונזיקין
בתגובה להודעה מספר 0

עובד מדינה אינו חסין מתביעה על רשלנות.
עובד מדינה כן חסין מתביעות על נזקים אחרים.
מעניין האם כך נסגרה גם התביעה של יואב יצחק
נגד פרקליטת המדינה ארבל על לשון הרע שהגיש נגדה...

פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
8923 הודעות 00:56 10.04.03
2.
בתגובה להודעה מספר 1

שקוף
חבר מתאריך 12.12.02
1631 הודעות 00:58 10.04.03
3. אפשר לתבוע שופט על רשלנות?
בתגובה להודעה מספר 1

דרך אגב, יש סתירה בין הכותרת שלך לתוכן. אפשר או אי אפשר לתבוע על נזיקין?

halemo
חבר מתאריך 7.4.02
571 הודעות 01:10 10.04.03
4. לשופטים יש חקיקה מיוחדת
בתגובה להודעה מספר 3

הם מוגנים מכל מיני תביעות, אבל מדובר בפירוש בשופטים.
עובדי מדינה, כמו עדנה ארבל (שאגב, היא שופטת לשעבר),
מוגנים גם כן מנזק שגרמו לאחרים במסגרת תפקידם.
הם לא מוגנים מרשלנות, ורוב התביעות שהצליחו כנגד
עובדי מדינה, הצליחו בגלל שהם נתבעו על רשלנות.

halemo
חבר מתאריך 7.4.02
571 הודעות 03:19 10.04.03
5. קראתחי עכשיו את פסק הדין. השופטים צודקים
בתגובה להודעה מספר 0

החסינות של עדנה ארבל היא מפני תביעות לשון הרע.
קיים בחוק לשון הרע סעיף שמגן על בעלי תפקיד שיפוטי
(לא שופטים), המגן עליהם מפני פרסומים.
זה פסק הדין:
http://62.90.71.124/Files/02/770/060/f03/02060770.f03.HTM

דרור חוטר ישי היה צריך לתבוע על רשלנות
לפי פקודת הנזיקין, כי שם אין לארבל חסינות.
הוא עורך דין. אני צריך לספר לו את זה ?

מבחן התוצאה.
פ"ש



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   15:09   14.04.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  79. סערת מינויה של נילי כהן לעליון אינה שוככת....  
בתגובה להודעה מספר 53
 

קישקשתא
חבר מתאריך 22.3.02
6303 הודעות 14:32 14.04.03

@ סערת מינויה של נילי כהן לעליון אינה שוככת @

פרופ' נילי כהן ובית המשפט העליון - לא סוף פסוק?

מאמרו של פרופ' דני פרידמן ב"ידיעות אחרונות", עשה גלים במערכת המשפטית. עורכי דין שקראו את המאמר, אמרו שפרידמן ממש מדבר מגרונם. "זה מה שאמרנו כל השנים", אומר בכיר בלשכת עוה"ד, "עכשיו, כשזה פוגע באחד משלהם, הם נזעקים"
הדס מגן 14/04/03 13:00

מאמרו של פרופ' דני פרידמן ב"ידיעות", ביום ששי האחרון, עשה גלים במערכת המשפטית. פרידמן כתב מאמר המבקר את איכויותיה המשפטיות של שופטת בית המשפט העליון, דורית בייניש, ואת התנגדותה למינויה של פרופ' נילי כהן, כשופטת לבית המשפט העליון.
הוא העביר ביקורת על ההתייעצות שהתקיימה בין שופטי העליון, באשר למועמדיהם לעליון, כאילו היה מדובר בוועדה לבחירת שופטים; והוא יצא נגד מינוי נשיא לבית משפט העליון על פי שיטת הוותק.

עורכי דין שקראו את המאמר, אמרו שפרידמן ממש מדבר מגרונם. זה מה שאמרנו כל השנים, אומר בכיר בלשכת עוה"ד. עכשיו, כשזה פוגע באחד משלהם, המשיך הבכיר, הם נזעקים.

כהן היא בת טיפוחיו של פרידמן באקדמיה. יש ביניהם ידידות קרובה, והוא גם, כך אומרים, אחד הדוחפים את מועמדותה. על רקע זה, כשהחליטו שופטי בית המשפט העליון, ברוב דעות, לתמוך בבייניש בהתנגדותה לכהן, פרידמן נרעש.

במהלך הדיון בבית המשפט העליון, "נשלפו" כמה עניינים בנוגע לכהן: האחד - שהיא שללה זכויות סוציאליות מפרופ' אוריאל רייכמן, בעת שרייכמן עזב את הפקולטה לטובת הקמת המרכז הבינתחומי בהרצליה; השניה, שהיא שללה פרופסורה מפרופ' זאב סגל, מטעמים אישיים: סגל הוכר בפקולטה כאיש של פרופ' יורם דינשטיין, ששימש כדיקן הפקולטה וכן כנשיא האוניברסיטה. כהן ופרידמן, לעומת זאת, נחשבו בפקולטה ליריביו של דינשטיין.

העניין השלישי שהועלה כנגדה, הוא שהמחקרים של כהן באקדמיה, נתמכים על ידי ה"מנטור" שלה, פרידמן.

במאמרו, יצא פרידמן נגד כך שלכהן לא ניתנה כל הזדמנות להגיב. כהן הפכה להיות ה"אנדר דוג" של המערכת המשפטית. התוצאה האפשרית היא שמועמדותה של כהן תועלה שוב. כמו שזה נראה כרגע, זה בהחלט ייתכן.

מאז האירוע בו הוצא שמה אל מחוץ לרשימה, מקבלת כהן מכתבי תמיכה רבים, בהם מעורכי דין מהשורה הראשונה. מכתבים בשבחה נכתבים גם לשר המשפטים, יוסף (טומי) לפיד, וגם לנשיא בית המשפט העליון, ברק, אם כי, בצידם, גם מכתבים מתנגדים.

אם תגובש תמיכה רחבה בכהן, יתכן שזה יביא למועמדותה מחדש. מנגד, אומרים מקורביה, יתכן שהיא עצמה לא תסכים כעת להציג את מועמדותה, אחרי מה שקרה. אם תידון מועמדותה מחדש, יהיה קשה לדעת כיצד יצביע לפיד בעניין: לפיד, מצד אחד סומך ותומך בהעדפות של ברק, וברק רוצה את כהן בעליון; מצד שני, אחד מחבריו הטובים של לפיד, הוא פרופ' אוריאל רייכמן, שלו חשבון ארוך עם כהן, והוא כאמור אחד המצוטטים בישיבת שופטי העליון.

מבחן התוצאה.
פ"ש



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   07:32   22.04.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  85. פרופ' דניאל פרידמן מציג את עמדתו.............  
בתגובה להודעה מספר 53
 

המוסף לשבת של ´ידיעות אחרונות´ נתן במה רחבה להצגת עמדתו של פרופסור דניאל פרידמן מהפקולטה למשפטים באוניברסיטת תל-אביב בנושא סבב המינויים הקרוב בבית המשפט העליון.

פרידמן מעיד על עצמו כידיד ושותף של תלמידתו לשעבר פרופסור נילי כהן (אף היא מרצה בפקולטה למשפטים באוניברסיטת תל-אביב), ומשום כך יש בלבו על השמועות המסתובבות על ההליך למינוי השופטים לערכה המשפטית הגבוהה ביותר במדינת ישראל. פרידמן מזכיר כי על פי חוק, רק הוועדה לבחירת שופטים אמונה על מינוי שופטים בישראל. הוועדה, המורכבת משלושה שופטי עליון, שני שרים, שני ח"כים ושני נציגי לשכת עורכי הדין בישראל, יכולה להתייעץ עם גורמים חיצוניים, אך בסופו של דבר ההחלטה נתונה בידי תשעת חבריה. לדבריו, נוצר מצב שמעורבותם של שופטי העליון במינויים היא אמנם לא רשמית, אך היא יותר ממעשית, ותוכיח זאת אחידות דעתם של שלושת שופטי העליון בכל מינוי ומינוי. פרידמן טוען כי הסכמות קבועות אלה מעוררות תמיהה: למרות אישיותם הדומיננטית והדעתנית של שופטי העליון, הם "מיישרים קו" בנושא המינויים החשוב.

עוד טוען פרידמן כי לראשונה בהיסטוריה של העליון, ואף בהיסטוריה המשפטית בעולם, קיים המושג "הנשיאה הבאה של בית המשפט". לדבריו, העובדה כי כבר היום ידוע שדורית בייניש עתידה לרשת את מקומו של אהרן ברק בשנת 2006 כנשיאה הבאה של בית המשפט העליון, מקנה לה מעמד מיוחד שאינו מוכר לא בחוק ולא בתקדימים מהעבר. במהלך הראיון עם הפרופסור מגלה הקורא כי הסיבה היחידה לטרוניות שלו כלפי שופטי העליון קשורה בשמועות והרכילויות שהופנו כלפי תלמידתו פרופסור נילי כהן, שמועות שיפגעו אולי בסיכוייה להתמנות כשופטת עליון.
מעניין שפרידמן נמנע מלהעלות את תלונותיו בפומבי כל עוד נפגעו אנשים וקבוצות שאינם ממקורביו כמו "ידידתו, שותפתו ותלמידתו".
http://www.makorrishon.net/article.php?id=779

מבחן התוצאה.
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   02:18   04.05.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  107. תראו מי שמדברת. ארבל: על שמירת טוהר המידות  
בתגובה להודעה מספר 53
 

ענבל
חבר מתאריך 5.8.02
1237 הודעות 22:30 03.05.03

תראו מי שמדברת. ארבל: על שמירת טוהר המידות

פרקליטת המדינה, זו סגרה תיקים לאבישי רביב ועשה מניפולציות בלתי חוקיות כדי לפרסם את התמליל שהוכיח זו - מטיפה מוסר על טוהר המידות.
אה, וגם לא שכחנו את פרשת הפנסיות הכפולות שאנחנו משלמים לה.
ערוץ שבע:
עובדי ציבור יודעים להבחין מתי מעשיהם הם בבחינת עבירה המניבה פרי באושים", כך אמרה היום פרקליטת המדינה עדנה ארבל, בכינוס שקיימה המכללה האקדמית נתניה, במסגרת "הפורום למשפט וחברה", בנושא העמדה לדין של אישי ציבור.

בהתייחסותה של הפרקליטה, לגבי דו"ח מבקר המדינה בנוגע להפרת אמונים של ראש הממשלה שרון, היא הוסיפה כי בתי המשפט צריכים להרתם כדי לפעול נגד הפרת אמונים מצד אישי ציבור, ולקבוע נורמות ברורות שיהיה בהן להבטיח מינהל תקין.

לדעתה רק המשפט הפלילי, ולא זה המשמעתי, יכול להלחם בשחיתויות כולל בנושא של הפרת אמונים. לא מדובר בעברה מעורפלת, ואסור למחוק אותה מספר החוקים כפי שדורשים אנשים שונים. טוהר המידות של איש ציבור הוא ערך מקודש. ובהפרת אמונים מצדי איש ציבור יש יסוד של שחיתות, אמרה ארבל.

כתב עתי"ם מוסר כי בהתיחסה לזיכויו של מנכ"ל משרד ראש הממשלה לשעבר שמעון שבס אמרה הפרקליטה, "השופט מצא עשה הנחות לשבס" כשזיכה אותו, וציינה בסיפוק את ההחלטה לקיים דיון נוסף בעליון בסוגיה זו. ארבל הודיעה, כי הפרקליטות תמשיך להעמיד אישי ציבור לדין על הפרת אמונים, אם תגיע למסקנה כי יש מקום לכך ויש בידה מספיק הוכחות להביא להרשעה.

בכנס דיברו גם השופטים שרה סירוטה ועודד מודריק והפרופ' אריאל בנדור, זאב סגל וסיני דויטש, ד"ר הדרה בר-מור ועו"ד דן שיינמן

כמו כן: פרקליטת המדינה מציעה: בתיק שוחד - שהנאשם יוכיח שלא היתה
לו כוונה פלילית.
ארבל, שיוכיח ובמילים פשוטות: שהנאשם יוכיח שאין לו אחות; דוחה
התיזה שהועלתה גם בביהמ"ש העליון, לפיה חלק מהמקרים ראויים
לטיפול בהליך משמעתי;
טוענת: בפרשת בראון-חברון - דן אבי-יצחק "לא סיפק את הסחורה...:-
http://www.nfc.co.il/archive/001-D-23283-00.html?tag=2-17-28

מבחן התוצאה
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @

71. אבו מאזן, פרופיל פוליטי : מאת מכון ממר''י.....
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5315&forum=gil&omm=71&viewmode=threaded



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   05:20   10.05.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  110. המסלול העוקף של לפיד וברק למינוי שופטי עליון  
בתגובה להודעה מספר 53
 

כך מנסים שר המשפטים ונשיא בית המשפט העליון למנות את עדנה ארבל ואליקים רובינשטיין לשופטי בית המשפט העליון, מבלי שהשניים זומנו לוועדת המשנה, לוועדה לבחירת שופטים, ומבלי שוועדה כזאת הוקמה

הדיון

יו"ר הוועדה לבחירת שופטים, שר המשפטים יוסף (טומי) לפיד, זימן את הוועדה לדיון ב-22.5.03 בשורה של מועמדים לכהונת שפיטה. זה הדיון הראשון של הוועדה בהרכבה החדש שנקבע עם כינון הממשלה החדשה. בראש המינויים העומדים על הפרק, איך לא - ארבעה לכהונת שופט בית המשפט העליון: אליקים רובינשטיין, עדנה ארבל, מרים נאור ואשר גרוניס.

מתח רב קיים בנוגע לישיבה הקרובה. לא רק לנוכח חילוקי דעות קשים בעניין מועמדותם של ארבל ורובינשטיין בעקבות חשיפות על התנהגותם האישית והמקצועית, אלא גם עקב ההתנהלות הלקויה של שופטי בית המשפט העליון, שכבר התכנסו והחליטו בינם לבינם, כידוע, בניסיון להציב את חברי הוועדה האחרים בפני עובדות מוגמרות. ברשימה זו נחשוף הפעם את הליקויים שכבר מתגלים בהתנהלות של הוועדה לבחירת שופטים, עוד בטרם התכנסה לישיבתה הראשונה. ליקויים אלה, הנובעים מאי הקפדה על החוק, עלולים עתה לחייב דחיית הדיון בוועדה, או לכל הפחות - אי הצגתם של ארבל ורובינשטיין כמועמדים בדיון שזומן (22.5.03).

התרגיל

שני חברי הוועדה הבכירים, השר לפיד והנשיא אהרן ברק, יצרו עבור רובינשטיין וארבל "מסלול עוקף". הפעם מדובר במסלול עוקף ועדת משנה. וכל זאת כדי להימנע מלהעמיד לבחינה אמיתית ומעמיקה את כשירותם של השניים למינוי הנכסף. יצויין כי השר מחוייב להציג בפני ועדת הבחירה חוות דעת "שלוקטו בידו או מטעמו" בנוגע לכישורי המועמדים, וזאת לפי הקריטריונים שנקבעו לכהונת שפיטה. ואולם מהלך זה אינו יכול לבוא במקום ועדת משנה האמורה לבחון את כישורי המועמד באופן רחב יותר. נבהיר זאת להלן:

הוועדה לבחירת שופטים, וכלשון המחוקק - "ועדת הבחירה", מורכבת מתשעה חברים שר המשפטים (יוסף לפיד), שר נוסף (בני אלון), שלושה משופטי העליון (הנשיא ברק, השופטים דליה דורנר ויעקב טירקל), שני חברי כנסת (דליה איציק ושאול יהלום) ושני עורכי דין (בנימין לוינבוק ויורי גיא-רון).

על פי סעיף 4 לכללי השפיטה (סדרי העבודה של הוועדה לבחירת שופטים), תשמ"ד-1984, "ועדת הבחירה תבחר מבין חבריה ועדת משנה אחת או יותר שחבריה שלושה או יותר, ובה לפחות אחד מאלה: שופט בית המשפט העליון שישמש יושב ראש הוועדה,הועדה, חבר הכנסת ונציג לשכת עורכי הדין...".

,סעיף 5 (א) קובע: "ראה המנהל כי התקיימו במבקש תנאי הכשירות הקבועים בחוק יזמין את המבקש להופיע לפני ועדת המשנה". המנהל בענייננו הוא מנהל הנהלת בתי המשפט, דן ארבל - המתפקד בפועל כמנהל/מזכיר הוועדה לבחירת שופטים.

המחוקק הבדיל בין סוגי מועמדים שיוצגו בפני הוועדה. בין זה המבקש בעצמו, לבין זה המוצג בידי מי מחברי הוועדה.

"מבקש" - עורך דין שהביע רצונו להתמנות לשופט;

"מועמד" - "שופט או מבקש ששר המשפטים, נשיא בית המשפט העליון או שלושה חברי וועדת בחירה כאחד, הציעו מינויו...".

ובענייננו - ארבל ורובינשטיין נכנסים לקטגוריה של "מבקש", שאמנם מוצעים במשותף על-ידי לפיד וברק, אבל הביעו הסכמתם לכהן בתפקיד. המחוקק ביקש ליצור מצב שבו איש מחברי הוועדה לא יוכל להצניח מועמד, ללא שזה ייבחן בידי חברי ועדת המשנה. הפטור היחיד מכך ניתן לשופט מכהן, המבקש ו/או המועמד "לדלג" לערכאה גבוהה יותר. וגם פטור זה אינו מוחלט - חברי הוועדה רשאים לדרוש הופעתו בפני ועדת משנה, וגם הוא רשאי לעשות זאת (למשל, כדי לשכנע שהוא ראוי או כדי להפריך טענות נגדו).


הכישורים

המחוקק יצא אפוא מתוך הנחה (נכונה, אגב) כי הסינון הראשוני והמקצועי הדקדקני צריך להתבצע על-ידי ועדת משנה (שהמועמד מופיע אישית בפניה) ולא על-ידי הפורום הגדול יותר של ועדת הבחירה כולה. אבל מה חבל, כפי שיובהר להלן, כי חברי הוועדה, ועוד הבכירים שבהם, אינם ממלאים אחר הוראות המחוקק.

נודע לי כי מועמדותם של ארבל ורובינשטיין לא הובאה בפני ועדת משנה וכי ממילא הם לא הופיעו בפני ועדה זו. יתרה מכך: מתברר כי ועדת משנה טרם מונתה וכלל וכלל לא ברור מי השלושה שימונו כחברים בה. בנסיבות אלה, לא מקוימת הוראת המחוקק לבחון כשירותם של ארבל ורובינשטיין לתפקיד, במסלול הראשי, היינו: בפורום המצומצם של ועדת המשנה. בחינה זו כוללת, בין היתר, התייצבות ארבל ורובינשטיין בפני ועדת המשנה. שם הם עשויים להישאל שאלות נוקבות ו/או להידרש לתת הבהרות לגבי טענות שהועלו כלפיהם.

יותר מזה: מתפקידה של הוועדה הוא גם לפנות לעשרות גורמים מהחשובים ביותר בישראל, ולבקש את חוות דעתם. עם אלה נמנים ראשי אוניברסיטאות, מקומות עבודה/כהונה קודמים, ראשי ארגונים ציבוריים, בהם לשכת עורכי הדין ועוד ועוד. הפנייה היזומה נועדה לעודד משוב ערכי, דווקא מצד אלה שלא ייזמו הגשת תלונות של פלוני לתפקיד שיפוטיו/או הגשת התנגדותל מינויו.

על-פי סדרי העבודה של הוועדה, מחווי הדעת מתבקשים להתייחס לעשרות תכונות הנדרשות ממועמד. בין התכונות המוצגות, בנוגע אליהן נדרשת חוות דעת: "יעילות וכושר ביצוע, לרבות כושר ארגון וניהול... דייקנות, כולל עמידה בלוח זמנים חריצות, גישה עניינית ותכליתית לעבודה, יעילות והספק בעבודה; וגם - הבחנה בין עיקר לבין טפל, התחשבות בכל הנתונים, והיכולת להגיע להחלטות נכונות; שקט נפשי, יכולת עמידה בלחצים, יכולת ליצירת קשר עם אנשים...; וגם - אינטגריטי, יושר אנטלקטואלי, הגינות כלפי הזולת, אמות מידה מוסריות, עצמאות בחשיבה ואי תלות; וגם - חוכמה ותבונה; ועוד - תדמית המועמד בעיני הזולת בתחום המקצועי ובחיי היום-יום.

מכל האמור לעיל, ברור שוועדת המשנה היא מרכיב חשוב ביותר בעבודת הוועדה כולה; עקיפתה, ו/או השתדלות עבור מועמד ו/או "דילים" ("אתה תתמוך במועמד שלי ואני בשלך") עלולים לפגוע קשות בסדרי עבודת הוועדה ולהביא בסופו של דבר לתוצאה פסולה בתכלית. הדעה הרווחת היא כי בחינת כשירותם של רובינשטיין וארבל על-פי הקריטריונים הנ"ל, בין היתר על-ידי ועדת המשנה, עלולה להרחיקם שנים רבות מכהונה רמה זו. לכן, אולי, אין פלא כי בתחבולות מנסים עתה למנותם.

התגובה

השבוע ביקשתי את תגובת שר המשפטים. שאלתי מדוע לא הובאה מועמדותם של השניים בפני ועדת משנה, כמתחייב מהחוק. התגובה שקיבלתי: "הם לא עברו ועדת משנה, זאת מאחר שמדובר בשני מועמדים שכיהנו כשופטים מחוזיים, וככאלה עברו בזמנו ועדת משנה, ובהתחשב בעובדה שהם מכהנים במשרות בכירות במערכת המשפט גם כיום. לכן "אין את הצורך הזה".

שאלתי עוד, האם יתר המועמדים עברו ועדת משנה, ובכלל - מה תגובתו לטיעון לפיו מאחר שוועדת הבחירה טרם מינתה ועדת משנה, הוא ייאלץ לדחות את הדיון בנוגע לחלק מהמועמדים (ובהם ארבל ורובינשטיין), שטרם הוצגו בפני ועדת המשנה. השר לפיד, באמצעות אנשיו, התחמק תחילה מלהודות שאכן טרם מונתה ועדת משנה. מאוחר יותר אישר כי אכן חלק מהמועמדים טרם הוגשו לוועדה.

בכל הכבוד, איש לא שאל את דעתו של לפיד - האם צריך או לא להגיש את ארבל ורובינשטיין לוועדה. המחוקק קבע שכן צריך, ובזאת מחויב גם שר המשפטים. המחוקק לא פטר מועמד ו/או מבקש, זולת שופט מכהן - ולגביו דרש "כעשרה פסקי דין שנתן בתקופת השנתיים שקדמו לבקשתו". הניסיון המוזר להכליל את רובינשטיין וארבל תחת הקטגוריה של שופט - ובכך להימנע מהבאתם בפני ועדת משנה, אינו יכול לסובב את העובדות, ואלה פשוטות: רובינשטיין סיים תפקידו כשופט ב-1997; ארבל סיימה את כהונתה כשופטת ב-1995. מאז עלו לגביהם שאלות קשות ונוקבות, הן בתחום המקצועי והן בתחום האישי. ואלה צריכות להיבחן, בראש וראשונה, בפורום של ועדת המשנה. רק לאחר שזו תדון במועמדות, ניתן יהיה להציגם כמועמדים בפני מליאת הוועדה.
http://www.nfc.co.il/showArticles.asp?subjectId=3&DocId=2638&PageNumber=&GoBackXTimes=

מבחן התוצאה
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @

71. אבו מאזן, פרופיל פוליטי : מאת מכון ממר''י.....
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5315&forum=gil&omm=71&viewmode=threaded



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   01:03   04.03.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  56. למה טומי לפיד מתנגד להקמת בית משפט לחוקה ?!  
בתגובה להודעה מספר 0
 

@ שר המשפטים הנכנס יוסף לפיד: לא יקום בית משפט לחוקה @

הבוקר התקיים טקס חילופי השרים במשרד המשפטים בירושלים. השר הנכנס, יוסף (טומי) לפיד, אמר כי הוא מתכוון להגן על בית המשפט העליון ולא ייאפשר הקמת בית משפט לחוקה.

לפיד הבטיח שייפעל לזירוז הליכי משפט. הוא ציין כי שמע על כוונותיו של היועץ המשפטי לממשלה, אליקים רובינשטיין, לסיים את תפקידו והבהיר שישמח אם רובינשטיין יישאר בתפקידו.

(אפרת וייס)
http://www.ynet.co.il/articles/1,7340,L-2465254,00.html
(02.03.03 , 11:22)

מבחן התוצאה.
פ"ש



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   22:31   04.03.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  57. מועמדו של שר המשפטים לפיד לתפקיד היועמ''ש....  
בתגובה להודעה מספר 56
 

ניצן אור
חבר מתאריך 8.10.01
6938 הודעות 22:11 04.03.03

עו''ד אלי זוהר הוא המועמד של לפיד לתפקיד היועץ


טומי לפיד שר המשפטים, הציע לעוה"ד אלי זהר את תפקיד היועץ משפטי
לממשלה, בטרם מונה לשר המשפטים. לכן, עוה"ד זהר שהוא גם חברו של לפיד,
הוא מועמד מוביל לתפקיד במקומו של אליקים רובינשטיין, מועמד אפשרי
לכהונת שופט בית המשפט העליון. זהר ייצג את עמרי שרון בפרשת הפריימריס
בליכוד. זהר נשאל אז לגבי עמדתו לתפקיד, והשיב, כי לכשיהיה הנושא מעשי
ורלוונטי, הוא יבדוק את האפשרות. זהר, העומד בראש משרד זליגמן המונה
כ-30 עורכי דין, מייצג בין היתר את השר אהוד אולמרט.

מבחן התוצאה.
פ"ש



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   23:36   15.03.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  61. דורית בייניש ''בלמה ובדמותה'' במעריב !!  
בתגובה להודעה מספר 57
 

שר המשפטים החליט לבטל את הנוהג, שלפיו נשיא בית משפט העליון
ממונה על פי הוותק @
אבל דחיית המהלך עד אחרי כהונתה של הנשיאה הבאה דורית בייניש,
עלולה לעצור את המהפכה עוד לפני שהחלה.

השאלה הנישאלת: "האם שר המשפטים ייתן לזה יד או יבער את השחיתות,
הפשע, העיוותים ועינויי הדין ממערכת המשפט...??


מה דעתו של השופט/הנשיא הנוכחי אהרון ברק...:-

''אהרון ברק ומנעמי שלטון החוק'': מאת עו''ד י.דר
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&omm=0&om=5110&forum=gil

מבחן התוצאה.
פ"ש



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   02:49   16.03.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  62. השופא בדימוס מאיר שמגר עוזר לדורית בייניש....  
בתגובה להודעה מספר 61
 

בייניש בונה היכל בצלמה ובדמותה @
שר המשפטים החדש, יוסף (טומי) לפיד, החליט לבטל את הנוהג, שלפיו נשיא בית המשפט העליון ממונה על-פי הוותק; ובכל זאת - לפיד, המציג עצמו כרפורמטור הגדול מכולם, מתכנן יישום השינוי רק בעוד תשע שנים; ובינתיים -בייניש כבר בוחשת.....!!

14/03/2003


לפיד, רפורמה?

המינוי

תשעה משופטי בית המשפט העליון פורשים בקדנציה זו (של הממשלה) מבית המשפט העליון. שר המשפטים יוסף (טומי) לפיד יזכה, אם יסיים את הקדנציה בתפקיד זה ואם יצליח לעשות את רצונו, להוביל את המהפכה האזרחית-חוקתית הגדולה ביותר בישראל. בידי לפיד נפלה איפוא זכות גדולה שאין לזלזל בה - להוביל "שינוי" אמיתי, הגדול ביותר שנקרא בפניו של שר בודד ונציג מפלגה-שותפה בקואליציה.

המינויים שיבוצעו על-ידי הוועדה לבחירת שופטים, ובראשה לפיד, הם שיכריעו את פניה של מערכת המשפט לשנים רבות. ללפיד אין זמן רב ללמוד את המערכת. הזמן אינו עומד מלכת. את בשורת המינויים צריך להתחיל כבר עכשיו, עם פרישתם השנה של השופטים שלמה לוין (פרש), ופרישתם הקרובה של יצחק אנגלרד (אפריל) וטובה שטרסברג-כהן (מאי). בשנת 2004 יפרשו דליה דורנר ותיאודור אור; שנה לאחר מכן (2005) יעקב טירקל ואליהו מצא; ובשנת 2006 - מישאל חשין והנשיא, אהרן ברק.

אלא שגם לפיד, מתברר, כבר מראה סימנים של קוצר ראות. עם כניסתו לתפקיד הודיע השר החדש על כוונתו להפסיק את הנוהג הבלתי תקין, שלפיו תפקיד נשיא בית המשפט העליון מובטח לשופט הוותיק ביותר. אלא מה, בנשימה אחת הוסיף לפיד, כי השינוי לא יחול על הנשיא הבא, אלא על זה שיבוא אחריו. משמע, כיוון שעתה מדובר בכך שהשופטת דורית בייניש היא שתחליף את הנשיא ברק (2006) וכיוון שמדובר באישה צעירה יחסית (61), הרי שאנו מדברים על שינוי בתחום זה בעוד תשע שנים(!). ובמונחים של מערכת מוסדית, מדובר הרי בשינוי עתידני, שגם הוא יכול שלא לצאת אל הפועל. ספק אם בוחרי שינוי התכוונו לרפורמות כאלה כששמו בקלפי את הפתק. ספק אם הם מסכימים לכך, במיוחד לאור המהפכה הגדולה שמוביל לפיד במשרד הדתות: לפרק תוך שנה את המשרד שהקים דוד בן-גוריון ולהעביר את הטיפול בשירותי דת לרשויות מקומיות.


ברק, מאפשר

הנשיא- השינוי לא יבוצע בקרוב

לפיד החליט ללכת של שינוי בתחום שלעיל, ואף הודיע על כך לנשיא ברק, לנוכח תפיסתו כי מינוי שופט בית המשפט העליון לכהונת נשיא הבית - רק בזכות הוותק שלו, אינה נכונה ואינה תקינה. בצדק טוען לפיד כי המינוי צריך להיעשות על-ידי הוועדה לבחירת שופטים, שתבחן מי השופט הראוי ביותר לתפקיד זה. כישורים, לא קשרים; מקצועיות, לא ותק.

ובכל זאת, אמר לפיד, השינוי לא יבוצע בקרוב, היינו: לא מהמינוי הקרוב במקום ברק שיפרוש, אלא רק לאחר סיום כהונתה של בייניש. הנימוק של לפיד לריקוד מוזר זה: להימנע מפגיעה מבייניש. הדעת נותנת כי איש ציבור יראה לפניו את טובת הציבור בכללותו, שזכאי (הציבור) לקבל בתפקיד נשיא את השופט הטוב ביותר שיש במערכת, ולא יעדיף את טובתו של אדם אחד - יהיה רם ונישא ככל שיהא. הרי גם המצדדים במינויה של בייניש, וגם אלה הפרשנים הנזעקים להגן על מקומה המובטח, כנשיא, טוענים, לכל היותר, כי מינויה מובטח, כביכול, בשל הנוהג המקובל; ולא מכוח חוק, כללים או תקנות. ובכל הכבוד, גם אם מדובר בפגיעה בבייניש, הדעת נותנת כי שר משפטים יראה לפניו את טובת הציבור. הלא כן?

לו היה מדובר רק בכיבודים (תקן של נשיא, למשל לצורך משכורת), ניחא. אלא שכאן מדובר, מטבע הדברים, על שופט ראשון בין שווים, ועל מי שאמור להנהיג את מערכת השיפוט כולה, ובכלל - מדובר באדם שאמור להיות דוגמה ומופת לציבור כולו, על כל חלקיו (כן כן, גם דתיים וגם חרדים, וגם ערבים וגם מזרחים). מסיבות אלה ניתן להניח כי הליך בחירה לכהונת נשיא הוא ההליך הראוי, ואת זאת מבין היטב לפיד. אך למרות זאת, הוא מבקש לדחות את הסדר הנכון בתשע שנים. ובפשטות: להשאיר את הבעיה לשר שיבוא אחריו.


בייניש, בוחשת

הבעיות -בייניש כבר בוחשת

הבעיה שמשאיר לפיד לשרים הבאים אחריו ולציבור בכללותו היא האפשרות שהוא פותח כבר עתה לבייניש: לבנות את בית המשפט העליון בצלמה. לפיד גילה טפח בעניין זה, כאשר סיפר בראיון לעמיתי יוסי לוי ("מעריב", 7.3.03) כי בייניש ביקשה פגישה עימו בנושא המינויים הצפויים. הוא גם התנדב להסביר מדוע נעתר לבקשה. "ברור שבנוסף לברק אני אתייעץ גם עם בייניש, היא תהיה הנשיאה בעוד שלוש שנים, והיא תצטרך לעבוד עם השופטים האלה". הנה כי כן: עוד בטרם מונתה, כבר ניתנת לבייניש האפשרות להשפיע, יותר מאשר שופטים אחרים, על המינויים שבפתח.

הנה אנחנו כבר שומעים על התנגדותה למינוי פרופ' נילי כהן, לשעבר רקטור אוניברסיטת תל אביב ("היא לא תוכל לעבוד איתה"), ועל כך שהיא אינה תומכת במינוי היועץ המשפטי לממשלה, אליקים רובינשטיין - שומו שמים, מינויו עכשיו עלול להצניחו לכהונת נשיא אחרי בייניש; ועל כך שהיא מעדיפה את ידידתה פרקליטת המדינה, עדנה ארבל ועוד ועוד. בקיצור: בייניש כבר בוחשת, בידיעתו ו/או בהסכמתו של ברק, במינויים העומדים על הפרק. למעשה היא מבקשת בית משפט עליון בצלמה. היא הרי הנשיא הבאה.

הבעיה בנושא זה היא איפוא כפולה ומכופלת. כי זאת יש לזכור: לבייניש לא יצא שם של עילוי בתחום המשפטי (כפי שיצא לנשיא אהרן ברק), ולעילוי משפטי, כמו ברק, ניתן לסלוח על אי אלה תכונות בעייתיות (פזרנות, נקודות חסרות בניהול). שמה הלך לפניה במיוחד לנוכח זאת שידעה היטב והצליחה לתמרן בכירים ממנה, כמו יצחק זמיר, שכיהן בתקופתה כיועץ המשפטי לממשלה, ומונה לפניה לבית המשפט העליון.


שמגר, הזהיר
סימביוטיקה -תופעה מדאיגה ומעוותת

בייניש ידעה היטב להקיף עצמה בבעלי תפקידים שסרו למרותה, תרתי משמע. היא גם ידעה להשתמש בעיתונות, בשירותה, ולהפוך עיתונאים לכתבי חצרה. הסימביוטיקה הנראית כיום במשולש משטרה-עיתונות-פרקליטות, תופעה מדאיגה ומעוותת, החלה בזמנה ובעידודה.

מקרה או לא, בתפקידה כפרקליטת המדינה עמדו נשים בראש שמונה פרקליטויות המחוז (למעט אחד, עו"ד משה לדור). היא שלטה ללא עוררין ומי שלא ציית נאלץ ללכת. בין הרבים והטובים שפרשו מהמערכת ניתן למנות את רנאטו יראק, שהיה מנהל מחלקת הבג"צים בפרקליטות; אליהו בן-טובים, שהיה מנהל המחלקה לענייני עבודה (מונה מאוחר יותר למנכ"ל משרד מברק המדינה); יאיר הורוביץ, שהיה אחד מעורכי הדין הבכירים במחלקה הפלילית; חיים ברנזון, שהיה מנהל המחלקה הפיסקלית; דניס גולדמן, שהיה מנהל המחלקה הבין-לאומית בפרקליטות ועוד ועוד.

מי שהזהיר מפניה של בייניש הוא לא אחר ממאיר שמגר, נשיא בית המשפט העליון עד 1995. כדאי אולי ללפיד לנהל שיחה קצרה עם שמגר. שמגר לא רק התריע, אלא עשה מעשה: הוא טירפד את מינויה לבית המשפט העליון. רק לאחר שפרש זכתה בייניש במינוי. נסיבות המינוי אז - לו היתה עיתונות אמיתית בישראל - היו יכולות לעורר בקלות אז והיום שאלות נוקבות, על המחטף שבוצע.

המינוי נעשה כזכור, עוד בטרם נשלמו ימי האבל (שבעה) על הירצחו של יצחק רבין ז"ל. הפניות אל השר דאז, דוד ליבאי, לדחות את התכנסות הוועדה לבחירת שופטים למועד מאוחר יותר, לא הועילו.
http://www.nfc.co.il/showArticles.asp?subjectId=3&DocId=2342&PageNumber=&GoBackXTimes=

מבחן התוצאה.
פ"ש



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   09:57   25.03.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  64. ''לבית המשפט העליון נבחרים לפי קשרים ולא.....  
בתגובה להודעה מספר 62
 

ש_ש
חבר מתאריך 7.4.02
15670 הודעות 09:43 25.03.03

"לבית המשפט העליון נבחרים לפי קשרים ולא כישורים"

לדברי ח"כ מיכאל איתן: שיטת "חבר מביא חבר" לא מוסיפה כבוד לבית
המשפט; ח"כ בר-און: שופטי העליון קובעים מועמדיהם לפני הוועדה;
השר לפיד:
מה רע בכך ש-3 שופטים בוחנים מי מתאים ??

יום שלישי, 25 במרץ 2003, 9:38

מאת: גדעון אלון,הארץ

יו"ר ועדת החוקה של הכנסת, ח"כ מיכאל איתן (ליכוד), ויו"ר ועדת הכנסת ח"כ רוני בר-און (ליכוד), מתחו אתמול ביקורת חריפה על שופטי בית המשפט העליון. איתן טען בשיחה ל"הארץ" כי "התהליך של בחירת המועמדים לכהן בבית המשפט העליון היה מביש. התהליך, בשיטת חבר מביא חבר, איננו מוסיף כבוד לבית המשפט העליון. המועמדים נבחרים לפי קשרים ולא לפי כישורים".

איתן גם הניח על שולחן הכנסת הצעת חוק, שבה הוא מציע לשנות את השיטה של בחירת השופטים. לפי ההצעה, מספר חברי הוועדה לבחירת שופטים יוגדל מ-9 ל-12. בנציגות השופטים בוועדה לא יחול שינוי (שלושה), אך יגדל מספר נציגי הממשלה, הכנסת ולשכת עורכי הדין משניים לשלושה. הוא ציין כי מחקר שעשתה יחידת המחקר והמידע של הכנסת מגלה, שישראל היא המדינה היחידה בעולם הדמוקרטי שבה לשופטי ביהמ"ש העליון עמדה מכרעת בהליכי מינוי השופטים.

פרסומת

ח"כ בר-און מתח בכנסת ביקורת על כי שופטי בית המשפט העליון קבעו את מועמדיהם לכהונה - היועץ המשפטי לממשלה אליקים רובינשטיין, פרקליטת המדינה עדנה ארבל, שופטת ביהמ"ש המחוזי בירושלים מרים נאור ושופט ביהמ"ש המחוזי בתל אביב אשר גרוניס - עוד בטרם הוקמה הוועדה לבחירת שופטים ולפני שהכנסת בחרה את שני נציגיה לוועדה.

בראון שאל "האם אין בפרסום הסיכומים המוקדמים של השופטים משום זילות למעמדם של נציגי הכנסת בוועדה? האם אין בכך משום עיקור סמכותה של הוועדה והצגתה כחותמת גומי, הנותנת גושפנקה להחלטות של נציגי סקטור אחד?".

שר המשפטים, יוסף לפיד, דחה את הביקורת. "אינני מבין איך שלושה שופטים, המהווים שליש מחברי הוועדה, יכולים להפוך אותה לחותמת גומי? האם אין להם זכות להחליף דעות? מה רע בכך ששלושה שופטים בוחנים מי האנשים הכי מתאימים לשבת בביהמ"ש העליון?". לפיד ציין כי ניסיון לפגוע ביוקרת ביהמ"ש העליון מהווה ניסיון לפגוע ביסודות מדינת חוק.

http://news.walla.co.il/ts.cgi?tsscript=item&path=&id=366665

מבחן התוצאה.
פ"ש



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   12:04   25.03.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  65. טומי לפיד הפך את הועדה למינוי שופטים לחותמת..  
בתגובה להודעה מספר 64
 

טומי לפיד הפך את הועדה למינוי שופטים לחותמת..

בראון ללפיד: הפכת את הוועדה למינוי שופטים לחותמת גומי @
ח"כ רוני בראון הגיש הצעה לדחיית הרכב הוועדה למינוי שופטים, בטענה ששר המשפטים לפיד כבר קבע מראש, יחד עם נשיא בית המשפט העליון, מי יהיו ארבעת השופטים החדשים בבית המשפט העליון. בלחץ לפיד נפלה ההצעה בכנסת ומינוי השופטים יתקיים בקרוב, ככל הנראה, על פי העדפות לפיד
אילן מרסיאנו

יו"ר ועדת הכנסת, ח"כ רוני בראון, מאשים את שר המשפטים יוסף (טומי) לפיד, כי הפך את הוועדה למינוי שופטים בכנסת לחותמת גומי.

אתמול הגיש ח"כ בראון הצעה למליאה לדחות את הרכב הוועדה למינוי שופטים בכנסת, במטרה לגרום לדחייה במינויים של ארבעה שופטים חדשים לבית המשפט העליון. זאת בעקבות הפרסומים בסוף השבוע, לפיהם כבר החליטו שר המשפטים לפיד ונשיא בית המשפט העליון, אהרון ברק, על "בחירת" ארבעה שופטים חדשים לבית המשפט העליון (אליקים רובינשטיין, עדנה ארבל, מרים נאור ואשר גרוניס) ובכך נטרלו את כוחה של הוועדה למינוי שופטים. ח"כ בראון טען כי הסיכום בין לפיד לברק הוא פסול וכי הוא גרם לזילות במעמדם של נבחרי הציבור בוועדה, בכך שהפך אותה לחותמת גומי.

בלחץ שר המשפטים נדחתה הצעתו של ח"כ בראון בכנסת. ל-ynet נודע כי לפיד איים על בראון, כי אם ימשיך לנסות למנוע את מינוי השופטים, הוא "ידאג להעלות מחדש את פרשת בראון-חברון".

בעקבות דחיית ההצעה של בראון, ידונו היום בוועדת חוקה חוק ומשפט, במינוי חברי הוועדה, מה שיקדם את מינוי השופטים. בראון יציג בפני הוועדה את עמדתו, אולם לא יהיה בכוחו להשפיע על סבב מינוי השופטים הנוכחי. יו"ר הוועדה, ח"כ מיכאל איתן, הניח אף הוא הצעת חוק הקשורה לנושא, על פיה, ישונה הליך בחירת השופטים, כך שלנבחרי הציבור תהיה מירב ההשפעה על ההליך. איתן ניסה להביא את החוק לקריאה ראשונה לפני הפגרה, אליה יוצאת השבוע הכנסת. אולם בשל עומס הצעות החוק, הצעת החוק של איתן תידון רק לאחר הפגרה, בחודש מאי, ולכן היא אינה רלוונטית למינוי הנוכחי של השופטים לעליון.
http://www.ynet.co.il/articles/0,7340,L-2518215,00.html
(25.03.03 , 10:00)

מבחן התוצאה.
פ"ש



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   13:45   16.04.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  80. פרופ' נילי כהן בקשה מהשופט ברק...............  
בתגובה להודעה מספר 65
 

לקבל את כל התלונות עליה !!

להלן: @ הכתבה בארץ @
http://www.haaretz.co.il/hasite/pages/ShArtPE.jhtml?itemNo=284759&contrassID=2&subContrassID=21&sbSubContrassID=0

מבחן התוצאה.
פ"ש



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   15:04   17.04.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  81. פרופ' נילי כהן ו''עיקרון בוזגלו'' ............  
בתגובה להודעה מספר 80
 

לרסן את בית המשפט העליון !!!

בג"צ מאבד כיוון מרוב כוח עצמה ושרירות - וברק מאבד את סמכותו
המוסרית המשפטית העליונה

הקרב העיקש סביב אי מינויה של פרופ' נילי כהן, מאוניברסיטת ת"א, לשופטת בית המשפט העליון - גרר את נשיא בית המשפט העליון פרופ' ברק לסערה ציבורית לא קטנה.
בשלב זה הפסיד פרופ' ברק בנקודות לשופטת דורית בייניש הנשיאה הבאה - בעוד שלוש שנים, והציבור האקדמי וקהיליית עו"ד חוגגים במאמרים בביקורות ובהליכת רכיל על מועמודתה-כישוריה והתנהלותה של המועמדת שנפסלה פרופ' נילי כהן.

הביקורות בעד ונגד, גילתה טפח מהנעשה בוועדת המינויים לשופטים, שלגביה יש מטען של שנים על אי-שקיפות, אי-בהירות ואי-גילוי נאות של הליכי הבחירה והפסילה של מועמדים.

אחת הטענות המרכזיות נגד בית המשפט העליון, באה לידי ביטוי במאמרו הגדול של פרופ' דניאל פרידמן מאוניברסיטת תל אביב ולאחרונה גם מכתב של שלושה דיקנים של אוניברסיטאות מובילות, על דרך המינוי ואסוף מידע, שהתבסס גם על מכתב של מרצה, שלא קבלה קביעות - ולא התלהבה מפרופ' נילי כהן - מכתב שכונה רכילותי, אך בעיקר בשל אי בדיקת הנושא וקבלת תגובה מהמועמדת עצמה ומאלה שעובדים אתה ומוכנים להמליץ על כישוריה סגולותיה וחולשותיה.

הרכב שופטי בית המשפט העליון, הוא נושא לגיטימי ומובהק לביקורת ציבורית. מה עוד שלאחרונה עומדים להתמנות תוך שנה לפחות 5 שופטים עליונים חדשים, ולכן הנושא נמצא היום במוקד השיח המשפטי והציבורי. בית המשפט העליון ובמיוחד בג"צ, תפס בעשור האחרון מקום של כבוד עצמה ושליטה הרבה מעבר ליעדים שיועדו לו, גם בהשוואה למדינות נאורות בעולם במיוחד באירופה ובארה"ב.

בג"צ, בראשותו של ברק בעיקר, הפליג והתרחב מעבר לגבולותיו הטבעיים, על-ידי כך שאימץ לעצמו סמכויות של גופים אחרים כמו מפלגות, כנסת ומוסדות דת והפך בלשון העם ל"מנכ"ל המדינה".
הנשיא ברק, פיתח וטיפח את עיקרון "הכל שפיט" - "הציבור הנאור" - ואקטיביזם שיפוטי - עקרונות מהם נסוג לאחרונה בצורה תיאורטית אקדמית אך לא מעשית. בג"צ עדיין ממשיך להתערב בנושאים שלא צריכים להיות בטיפולו, לא להגיע לשולחנו או להדחות על ידו כגון: החלטות פוליטיות, החלטות בנושאי אמונה ומוסר דתי, נושאים בטחוניים מובהקים.

ההחלטה האחרונה של בג"צ יכולה להבהיר את עמדתי במקצת - אחרי מאבק של כ-11 שנה הוחלט שנשות הכותל יוכלו להתפלל בטלית ותפילין ליד "קשת רובינזון" שבכותל ולא בכותל המערבי כהגדרתו הנוכחית שם מתפללים עכשיו.

לדעתי - בג"צ לא היה צריך לטפל בנושא זה כלל וכלל מאחר ומדובר בכללים הנובעים מאמונה דתית, חיים דתיים על הטוב והרע שלהם, מסורת של שנים, שצריך להשאירה לציבור הדתי.

מספיק היה אם בג"צ היה - מאשר פעם נוספת שיש שוויון מלא אזרחי וקונסטיטוציוני בין גברים ונשים ומשאיר את נושא טכס התפילה למוסדות הדת וההסדרים שלה בכותל.

ברוח זו - טיפל בג"צ גם בנושא רישום שתי נשים לסביות כאמם של ילד שנולד לאחת מהן בתא המשפחתי המסורתי מול דרישתם של זוג גברים להקים משפחה חד-מינית - ולא אתפלא אם בג"צ ידון בעתיד גם בעתירה לבטל את "עזרת הנשים" בבתי הכנסת.

על כיוון זה של בג"צ העבירו ביקורת גם שופטים עליונים ונשיאים שפרשו, והבולטים ביניהם היו כבוד השופטים אלון ולנדוי שהתנגדו נמרצות לגישה והפרשנות המרחיקה של ברק בנטילת סמכויות ובהתערבות בנושאי אמונה ומוסר של החברה.

גם בשאלות מעשיות וענייניות בעלות תהודה פחות רחבה וציבורית כשל בית המשפט העליון, כמו בחיסול עקרון השוויון לפני החוק, אותו קבע ברק "בעיקרון בוזגלו" - ונרמס ובוטל למעשה בזיכויים הדרמטיים של אישי ציבור שהתחילו במנכ"ל הסוכנות שמחה דיניץ ולאחרונה בשמעון שבס - לגביהם נקבע רף ראיות והוכחות חדש וגבוהה, שכלל הגדרה חדשה ומנוגדת לפסיקה עד כה בנושא "הכוונה הפלילית" בעבירות של מרמה והפרת אמונים לדוגמא - רף שאותו "בוזגלו" לא יכול היה לעבור - ולכן היה מורשע ונשלח לבית הסוהר.

גם המינוי של היועץ המשפטי לממשלה ופרקליטת המדינה לבית המשפט העליון, עם התניה של דחיית המינוי עד גמר הטיפול בתיקים הגדולים הציבוריים - הוא בעייתי ועדין.

יצירת אופציה כמעט ודאית של מינוי לעליון, ליועץ ופרקליטת המדינה יוצר ניגוד אינטרסים מרגע מינויים שהרי הם מתחילים לפזול לשיפוט ויש חשש שכל פעולותיהם יהיו מבוקרים ומיועדים, לא לפגוע לא להרגיז לא לבקר את אלה שצריכים לקבוע את גורלם בוועדת המינויים לשופטים ובמיוחד את נשיא בית המשפט העליון ושר המשפטים. ואם המינוי הוא וודאי אך על תנאי, אולי כדאי לקצר את הדרך לעגל פינות לחתוך קצוות מי יודע ויכול לרדת לחקר לב מועמד לתפקיד נחשק.

לכן, אני חוזר על הצעתי, אותה הבעתי פעמיים בעבר - יש להפריד את תפקיד היועץ המשפטי לממשלה מתפקיד הממונה על התביעה - מאחר והוא מגלם בתוכו ניגודי אינטרסים בכך שהוא יועץ השרים, ח"כים ומנכ"לים ומאידך גם מעמיד אותם לדין וטוען להסרת חסינותם בכנסת. הפרדה בתפקיד - תשאיר אותו כיועץ בלבד וניתן יהיה כמובן להעבירו מהתפקיד ביחד עם הממשלה המתחלפת או לפני זה כהחלטת הממשלה.

כניסתו של שר חדש והעובדה שצריך למנות שופטים עליונים חדשים בשנה הנוכחית - הוא הזמן הטוב והמתאים לשינויים המוצעים ולריסון בית המשפט העליון - לפני שהדבר יעשה בחקיקה כפי שכבר הוצע בעבר.

לצערי - לא נראה לי שהשר החדש טומי לפיד משפטן בתוארו, אך חסר כל נסיון משפטי, פרט לאהדה וכבוד למקצוע ושלטון החוק - יוכל לגבור על "עילוי" כמו ברק שצבר כוח עמדה והכרה בינלאומית וארצית ובצדק, אך אסור להתיאש כי "ניסים" קורים לפעמים מבלי שהתכוננו להם.
16/04/2003 | עו"ד אברהם פכטר | [email protected]
http://www.nfc.co.il/showArticles.asp?docid=2523&subjectId=3

מבחן התוצאה.
פ"ש



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   11:51   21.04.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  83. בג''צ נגד נשיא בית משפט העליון אהרון ברק !!!  
בתגובה להודעה מספר 56
 

התנועה להגינות שלטונית עתרה לבג"צ נגד נשיא בית המשפט העליון.

התנועה עתרה בנושא אי קיום הוראות החוק בדבר מינויו של נציב תלונות הציבור על שופטים והתקנת תקנות בדבר סמכויותיו; בג"צ קבע כי אכן
מופרות הוראות החוק; השופט חשין קבע כי העתירה תידון בפני הרכב של שלושה שופטים
מאת: גלית יצחק

התנועה להגינות שלטונית עתרה בערב חג הפסח (יום ד', 16.4.03) לבג"צ באמצעות יו"ר העמותה מרדכי איזנברג ועו"ד מרדכי ציבין נגד נשיא בית המשפט העליון בנושא אי קיום הוראות החוק בדבר מינויו של נציב תלונות הציבור על שופטים דיינים וקאדים. כמו-כן, טענה התנועה כי לא הותקנו תקנות בדבר הדרך לפנות אליו ועיקרי סמכויותיו.

בג"צ קבע, כי אכן מופרות הוראות החוק הקובעות מועד קצוב למינוי הנציב עד 120 יום מפרסום החוק והתקנת תקנות עד 90 יום מפרסום החוק - מועדים אשר חלפו לפני למעלה מארבעה חודשים.

חוק נציב תלונות הציבור על שופטים פורסם בתאריך 5.8.02 ועל כן המועד הסופי למינויו של הנציב היה אמרו להיות ב-3.12.02 והמועד להתקנת התקנות עד ליום 3.11.02.

לטענת העותרים, בית המשפט לא צריך להשלים עם אי קיום הוראות החוק על-ידי העומדים בראש מערכת שלטון החוק מן הרשות השופטת ומן הרשות המבצעת.

העותרים עוד טוענים, כי תשובת שר המשפטים, כי יתקין את התקנות לאחר מינויו של הנציב ובהתייעצות עימו, עומדות בניגוד להוראות החוק אשר נקב במועדים להתקנת התקנות.

השופט מישאל חשין קבע כי עתירה זו תידון בפני הרכב של שלושה שופטים.

בכוונת העותרים להגיש בקשה לקיומו של דיון דחוף על-מנת למנוע מצב שקביעת המועד לדיון למעשה תייתר את העתירה ותיתן זמן רב נוסף למשיבים, זמן אשר החוק והמחוקק לא התכוונו לו כלל.
http://www.nfc.co.il/showonedoc.asp?SubjectId=1&DocId=22773&PageNumber=&GoBackXTimes=

מבחן התוצאה.
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   07:21   02.05.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  106. יו''ר ועדת חוקה חוק ומשפט שוחח עם שר המשפטים!!  
בתגובה להודעה מספר 56
 

חבר הכנסת מיכאל איתן שוחח עם שר המשפטים בדבר מנוי שופטים לבית המשפט העליון.
1.5.2003

חבר הכנסת מיכאל איתן שוחח היום עם שר המשפטים יוסף לפיד בעקבות הפרסום לפיו היועץ המשפטי לממשלה אליקים רובינשטיין ופרקליטת המדינה עדנה ארבל הוצגו כמועמדים לכהונת שופט עליון מטעם שר המשפטים לקראת ישיבת הועדה לבחירת שופטים.

חבר הכנסת איתן , יו"ר ועדת חוקה חוק ומשפט, שאל את השר לפיד כיצד מתיישב הפרסום עם הודעת השר מלפני מספר שבועות שלפיה יתמוך השר בבחירתם של רובינשטיין וארבל רק לאחר סיום החקירה בפרשות הקשורות באישי ציבור שנמצאות בשלבים שונים של חקירה ועד הגשת ההמלצות לגבי הגשת כתבי אישום.

השר לפיד הבהיר לחבר הכנסת איתן כי הוא דבק בעמדתו וכי יבקש מהוועדה לעכב בשלב זה את הבחירה בשני המועמדים הנ"ל עד אשר ישלימו את חקירותיהם . הצגת המועמדות באה לדברי השר לפיד על מנת למנוע לזות שפתיים לפיה הצגת המועמדות ובחירתם תהיה תלויה בתוצאות אליהם הם יגיעו בהליכי אכיפת החוק.

חבר הכנסת איתן אמר לשר לפיד כי לדעתו המנויים של רובינשטיין וארבל יפחיתו בצורה משמעותית בערכו של בית המשפט העליון, שיהפוך להיות סידור עבודה ליועצים משפטיים לממשלה , ופרקליטות מדינה וכי צריכה להיות תקופת צינון בטרם ימונו בעלי תפקידים אלו לכהונת שופט עליון.

מעבר להתנגדותו העקרונית, הביע חבר הכנסת איתן התנגדות אישית למינויה של עדנה ארבל אשר לדבריו לא הוכיחה כל יכולת משפטית יוצאת דופן ומנויה לא בא על סמך כישוריה אלא על סמך קשריה עם אנשי המערכת ובמיוחד עם הנשיאה המיועדת דורית בייניש. איתן אמר כי זה יהיה מנוי פרוטקציונרי אשר יכתים את בית המשפט העליון בנגע זה ויהפוך אותו למוסד פוליטי עסקני כמו מרכזי המפלגות. בנוסף לכך ציין איתן עדיין תלויות ועומדות פרשיות שונות שהגברת ארבל קשורה בהן כמו פרשת האזנות הסתר ופרשת רביב שבירורן עלול להוביל למסקנה כי יש מניעה מלמנותה.

חבר הכנסת איתן ציין בשיחה כי קיבל פניות של חברי ועדת חוקה חוק ומשפט לקיים דיון בוועדה בנושא מנוי שופטים לעליון. שר המשפטים אמר בתגובה כי לוועדת חוקה חוק ומשפט יש סמכות פורמאלית אולם הוא מתנגד שהועדה תהפוך להיות גוף שמטפל במנוי שופטים בנוסף לוועדה לבחירת שופטים בה מיוצגים 2 מנציגי הכנסת.

כמו כן הביע השר לפיד התנגדות לכל שנוי שהציע איתן, וחברים נוספים בועדה, בהם יולי תמיר, גלעד ארדן, רוני בראון ויורי שטרן לשנוי בחוק יסוד השפיטה,חוק הקובע את הרכב הועדה לבחירת שופטים. השר לפיד הוסיף כי בהתאם להסכם הקואליציוני לכל שותף בקואליציה זכות להתנגד לשנוי בחוק יסוד.

חבר הכנסת איתן הבהיר לשר לפיד כי יכבד את ההסכם הקואליציוני ואת התחייבות הליכוד בעניין זה אולם יעמוד על זכותו להאבק על עמדותיו ודעותיו ולקדם אותן ככל שהן אינן מפירות את ההסכם הקואליציוני.
http://www.miki.org.il/article.asp?newsid=756

מבחן התוצאה
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @

71. ביילין למחמוד עבאס: עכשיו אני צריך להגיד לרבין....
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&forum=gil&om=5315&omm=71&viewmode=



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   21:31   21.05.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  129. מועמדות פיקטיבית.............................  
בתגובה להודעה מספר 106
 

ביום 22.5.03 עומדת הוועדה לבחירת שופטים, בראשות שר המשפטים יוסף (טומי) לפיד, להתכנס, ולדון בסדרה של מועמדים לכהונת שפיטה. הבולטים שבהם, המוצבים כמועמדים, הם כידוע המועמדים לכהונת שופט בית המשפט העליון: אליקים רובינשטיין, עדנה ארבל, מרים נאור, ואשר גרוניס.

מועמדותם של ארבל ורובינשטיין שנויה במחלוקת, אם לנקוט לשון המעטה.
גם לפיד - המצהיר בוקר ערב כי הוא רואה בהם מועמדים מטעמו, וכי הוא יתמוך במינויים, אינו עושה את הדרוש כדי למנותם. הטיעון של לפיד:
רק אחרי שייסיימו את התיקים הגדולים המצויים עתה בידי התביעה
(ברק, שרון, אולמרט ואח'), הוא יפעל למנותם; למעשה, אף שארבל ורובינשטיין מוצגים עתה ברשימות כמועמדים, הם לא יובאו בפועל
להצבעה.

לדברי לפיד, הוא הכליל את שמם כמועמדים - כהצהרת כוונות בלבד, אך בשלב זה הם לא יובאו להצבעה. לפיד אף גילה, כי המהלך הזה מתואם עם הנשיא אהרן ברק. המשמעות המעשית של הודעתו/הבהרתו: ארבל ורובינשטיין מוצגים כמועמדים וירטואליים, ובעצם כמועמדים פיקטביים לפחות בסיבוב זה. בפני חברי הוועדה מוצגים למעשה שני מועמדים בלבד לכהונת שפיטה לעליון,
לשני תקנים (נאור וגרוניס). היינו: בפני חברי הוועדה אין באמת בין
מי למי לבחור. בפניהם רק שני מועמדים (טובים מאוד, אגב), לשני תקנים.

הטקטיקה הנ"ל גורמת למורת רוח בקרב חברי הוועדה האחרים. המדובר במיוחד בחברי הכנסת (שאול יהלום ודליה איציק), ושני חברי הוועדה מטעם לשכת עורכי הדין. החשש שלהם הוא: לפיד, והנשיא אהרן ברק, מתייחסים אליהם
כאל חותמת גומי. וזה הדימוי שהם אינם חפצים בו.
http://www.nfc.co.il/showArticles.asp?subjectId=3&DocId=2689&PageNumber=&GoBackXTimes=

מבחן התוצאה
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @

71. ביילין למחמוד עבאס: עכשיו אני צריך להגיד לרבין....
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&forum=gil&om=5315&omm=71&viewmode=



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   03:43   22.05.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  131. מי מתאים לכהן כשופט עליון....................  
בתגובה להודעה מספר 129
 

משוב Nfc - מי ראוי יותר לכהונת שופט בית המשפט העליון
ארבעה מועמדים הועלו רשמית בפני הוועדה לבחירת שופטים;
חברי הוועדה זומנו להכרעה ביום ה' (22.5.03); משוב Nfc מדרג את המועמדים, וגם מצביע על השאלות

הוועדה לבחירת שופטים עומדת להתכנס (יום ה', 22.5.03) לבחור שופטים חדשים לבית המשפט העליון ולבית המשפט המחוזי.

שר המשפטים יוסף (טומי) לפיד, ונשיא בית המשפט העליון, אהרן ברק, מובילים עתה מהלך לבחירת שני שופטים לבית המשפט העליון. ארבעה מועמדים מוצגים רשמית בפני הוועדה: עדנה ארבל, אשר-דן גרוניס, מרים נאור ואליקים רובינשטיין.

נוכח המינויים העומדים על הפרק, ובשל חשיבותו של בית המשפט העליון, אנו מזמינים בזאת את הגולשים לחוות דעתם באשר למועמדים. השאלות שלהלן, לאורן מחוייבת הוועדה לבחון כשירות של מועמדים, מובאות מסעיף 11 (א) לכללי השפיטה (סדרי העבודה של הוועדה לבחירת שופטים) תשמ"ד-1984.

המשוב שלהלן פתוח לדירוג עד יום ו' השבוע (23.5.03). כדי להשתתף בדירוג יש להקליק על שם המועמד, אחר-כך על המילה: "משוב", ולדרג בהתאם לחוות דעתך.
ניתן להימנע מלהשיב על שאלה מסויימת, ו/או לדרג מ-1 (הערכה נמוכה ביותר) ועד 5 נקודות (הערכה גבוהה).

תוצאות המשוב יפורסמו כאן ביום שישי (23.5.03).

התכונות - הכללים - השאלות

1) ידע ומיומנות בתחום המשפט כולל בקיאות משפטית, רב-גוניות בתחומי המשפט השונים, תפיסה משפטית, יסודיות בהכנת החומר המשפטי

2) כושר הבעה וניסוח בכתב ובעל-פה;

3) יעילות וכושר ביצוע, לרבות כושר ארגון וניהול, סדר בעבודה, דייקנות, כולל עמידה בלוח זמנים, חריצות, גישה עניינית ותכליתית לעבודה, יעילות והספק בעבודה;

4) סמכותיות וכושר לנהל דיון, כושר החלטה והכרעה, ישוב הדעת, הבחנה בין עיקר לבין טפל, התחשבות בכל הנתונים, והיכולת להגיע להחלטות נכונות;

5) מזג שיפוטי המתבטא, בין היתר, בסבלנות, בסובלנות, בפתיחות ואופי יציב; שקט נפשי, יכולת עמידה בלחצים, יכולת ליצור קשר עם אנשים; גינוני משפט;

6) אינטגריטי, יושר אינטלקטואלי, הגינות כלפי הזולת, אמות מידה מוסריות, עצמאות בחשיבה ואי-תלות;

7) חוכמה ותבונה;

8) תדמית המועמד בעיני הזולת בתחום המקצועי ובחיי היומיום

9) מוטיבציה.
נוצר ביום: 21/05/2003
רשימות נוספות: יואב יצחק

ארבל עדנה, פרקליטת המדינה
גרוניס-אשר דן, שופט בית משפט מחוזי (תל אביב)
נאור מרים, שופטת בית משפט מחוזי (ירושלים)
רובינשטיין אליקים, היועץ המשפטי לממשלה
http://www.nfc.co.il/showonedoc.asp?SubjectId=1&DocId=24118&PageNumber=&GoBackXTimes=

מבחן התוצאה
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @

71. ביילין למחמוד עבאס: עכשיו אני צריך להגיד לרבין....
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&forum=gil&om=5315&omm=71&viewmode=






            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   01:20   25.06.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  169. דיון בתשע הצעות חוק שונות לשינוי הרכב הוועדה.  
בתגובה להודעה מספר 131
 

ח"כ מיכאל איתן: יש לשנות את הרכב הועדה למינוי שופטים.
24.6.2003

http://www.miki.org.il/images/picmiki.jpg

ועדת החוקה, חוק ומשפט קיימה היום (24/06/03) דיון בתשע הצעות חוק שונות לשינוי הרכב הוועדה לבחירת שופטים.

יו"ר הוועדה, חה"כ מיכאל איתן, אמר שבית המשפט העליון הוא אחד ממעוזי הדמוקרטיה אשר יצר את זכויות האזרח כשהכנסת לא עשתה זאת. עם זאת, הרשות השופטת בישראל היא בעלת סמכות שאין לה אח ורע בעולם. ישראל היא המדינה היחידה בה לשופטים יש מצד אחד סמכות לפסול חוקים ומצד שני סמכות למנות שופטים וזאת בנוסף לסמכויות מרחיקות לכת מול הרשות המבצעת. "השופט ברק קרא לנו בשבוע שעבר לומר את דברינו בחקיקה. בואו נעשה זאת" אמר.

חה"כ רוני בר-און אמר שהוא תומך בהרחבת הוועדה למינוי שופטים והציע שבעת בחירת שופטים לערכאות השונות – פרט לבית המשפט העליון – יצורף לוועדה נציג לשכת עורכי הדין במחוז הרלוונטי אשר יוכל להביא את קולם של עורכי הדין מהשטח. כן הציע לצרף לדיון במינוי כזה את נשיא בית המשפט בו יבוצע המינוי במקום אחד השופטים בוועדה.

חה"כ דוד טל הציע שלנשיא בית המשפט העליון והמשנה לו ימונה השופט הטוב ביותר ולאו דווקא הותיק ביותר. הוא הציע שהוועדה לבחירת שופטים תמליץ לכנסת על 2 מועמדים לכהונת נשיא בית המשפט העליון והכנסת תבחר ביניהם.

חברי הכנסת מרינה סולודקין, נסים זאב, ניסן סלומינסקי הציעו כולם להגדיל את מספר השרים וחברי הכנסת בוועדה לבחירת שופטים.

חה"כ גלעד ארדן אמר שדרך הבחירה הנוכחית נותנת תחושה ש"חבר מביא חבר". הוא הציע שלנשיא בית המשפט העליון יתמנה המשפטן הטוב ביותר מבין שופטי העליון ולא הוותיק ביותר ולעניין בחירת הנשיא ישונה הרכב הוועדה לבחירת שופטים ובמקום נציגי בית המשפט העליון יישבו נציגי האקדמיה שיבחרו על ידי המועצה להשכלה גבוהה. כן הוא הציע להגביל את תקופת כהונת נשיא בית המשפט העליון ל – 4 שנים.

חה"כ יולי תמיר אמרה שבפועל הוועדה לבחירת שופטים מאשרת את מינוי השופטים לעליון ולא בוחרת בהם. היא הציעה להוסיף לוועדה אנשי אקדמיה
כן הציעה להביא בפני הציבור את עמדותיהם המשפטיות של המועמדים לשפיטה.

חה"כ גדעון סער הציע שהסמכות לפסול חוקים תינתן בחוק רק לבית המשפט העליון בהרכב רחב וברוב שופטיו. במקרה כזה לא יתנגד להגדלת ייצוג הפוליטיקאים בוועדה לבחירת שופטים.

חה"כ זהבה גלאון אמרה שהמציעים להגדיל את מספר הפוליטיקאים בוועדה לבחירת שופטים אינו עושה זאת בתום לב. הצעות החוק השונות שהוצגו על ידי חברי הכנסת באות להלך אימים על בית המשפט.

חה"כ אברהם בורג אמר שבג"ץ התחזק בגלל חולשתה של הכנסת. יותר מדי חברי כנסת רואים את הבג"ץ כזרוע הארוכה של המשכיות הדיון ובכך מייצרים הזמנה לבג"ץ להתחזק ולכנסת להיחלש. ככלל הציע בורג לדון בנושא בחירת השופטים כחלק מהדיון הכללי בחוקה ולא כטלאי נפרד.

מנהל בתי המשפט, השופט דן ארבל, אמר שבוועדה לבחירת שופטים המורכבת מ – 9 חברים יש רוב לפוליטיקאים – 2 שרים, 2 חברי כנסת ו – 2 נציגי לשכת עורכי הדין שגם הם לפעמים אנשים פוליטיים. הנציגים המקצועיים בוועדה הם 3 שופטים שבמקרים רבים הם דעת המיעוט בוועדה. השופט ארבל הוסיף שההצעות לשינויים פוגעות באמון הציבור במערכת המשפט. בוועדה בהרכבה הנוכחי יש את האיזון הראוי בין כל הגורמים. כל שינוי יתפרש כנסיון להכניס פוליטיזציה למערכת המשפט שנחשבת היום בעיני הציבור כנקייה מפוליטיקה.
http://www.miki.org.il/article.asp?newsid=805

מבחן התוצאה
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @

71. אבו מאזן, פרופיל פוליטי : מאת מכון ממר''י.....
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5315&forum=gil&omm=71&viewmode=threaded



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   16:40   15.08.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  207. הערות לדו''ח הוועדה לסדרי הבחירה של שופטים....  
בתגובה להודעה מספר 169
 

משרד המשפטים
מחלקת יעוץ וחקיקה
ט"ז בתשרי, תשס"ב
3 באוקטובר ‏2001

לכבוד
כב' שר המשפטים, מר מאיר שטרית, יו"ר הוועדה למינוי שופטים
כב' נשיא בית המשפט העליון, השופט פרופ' אהרן ברק
חברי הוועדה למינוי שופטים

מכובדי,

הנדון : הערות לדו"ח הוועדה לסדרי הבחירה של שופטים - לאור סקירה השוואתית


לפי מה שפורסם בעיתונות, החליטה הוועדה לבחירת שופטים בישיבתה בחודש אוגוסט, לתת לציבור אפשרות להתייחס לדו"ח הוועדה לסדרי הבחירה של שופטים (להלן – הדוח), בראשות כב' השופט פרופ' יצחק זמיר ובהשתתפות ח"כ פרופ' אמנון רובינשטיין ועו"ד יורם גאי-רון - אשר מונתה כוועדת משנה של הוועדה לבחירת שופטים (להלן – וועדת המשנה) כדי לבחון את הליך מינוי השופטים ולהציע דרכים לשיפורו.

ועדת המשנה בחנה בדוח את ההליכים הקיימים לבחירה ומינוי של שופטים, חלופות שונות לתיקונם ומסרה את המלצותיה לשיפור סדרי הבחירה של שופטים. ככלל עולה מהדוח כי הוועדה סבורה שהליכי הבחירה והמינוי הקיימים משביעי רצון. בפרט צוינה בדוח העובדה שהשיטה שהונהגה בשנת 1953 אושרה מחדש בשנת 1984, דבר המעיד לדעת וועדת המשנה על הצלחתה.

נייר זה בא להציג היבטים ושיקולים נוספים, הנוגעים להליכי הבחירה והמינוי של שופטים, בהתבסס על חומר השוואתי בדבר ההליכים לבחירת ומינוי שופטים הנוהגים במדינות שונות. זאת, בעיקר על יסוד החומר שהוגש לוועדת המשנה על ידי היחידה הבינלאומית במחלקת ייעוץ וחקיקה וכן על יסוד חומר נוסף שנאסף לאחר הגשת הדוח, בפרט דוחות של וועדות אשר בחנו סוגיה זו במדינות שונות מן השנים האחרונות ומאמרי ביקורת מקצועיים.

ככלל יצויין, כי מדינות רבות שנוהג בהן המשפט המקובל בוחנות את שיטות המינוי והבחירה של שופטים באופן ביקורתי מידי מספר שנים, מסיקות מסקנות ופועלות לשינוי המצב הקיים. לאור הסקירה ההשוואתית, שאינה מתיימרת להיות מחקר ממצה, נדמה כי גם בשיטה
הישראלית, יש מקום לבחון ולהכניס שינויים משמעותיים יותר מאלה שעליהם המליצה ועדת המשנה בדוח, במיוחד לאור העובדה שבחינה שכזו לא נעשתה בישראל במשך שנים רבות. זאת ועוד, לדרכי הבחירה והמינוי של השופטים חשיבות מיוחדת בתקופה בה נערכת רפורמה מבנית מרחיקת לכת במערכת בתי המשפט ומתחולל שינוי בתפיסת תפקידיו של השופט - דברים שבאים לידי ביטוי, בין היתר, בתפקיד הניהול השיפוטי, התמחות מקצועית רב תחומית של שופטים, הפניה להליכים חילופיים מחוץ לבית המשפט ותפיסת הצדק בחברה מקוטבת ורב תרבותית.

יודגש כי מסמך זה מתייחס רק לסוגיית הבחירה והמינוי של שופטים, ולא לסוגיות אחרות אשר עלו בדוח, כגון הסוגייה של נציב תלונות על שופטים - שעליה אנו מכינים מסמך משווה לקראת המשך הדיונים בכנסת בהצעת החוק של ח"כ פריצקי, שנדונה כעת בוועדת החוקה לקראת הקריאה הראשונה.

נייר זה הוכן על יסוד עבודתן של עו"ד תמי סלע וגב' רייצל הריס, אשר הכינה את הסקירה ההשוואתית באנגלית המצורפת, שבה צויינו המקורות ההשוואתיים עליהם התבססנו, אולם האחריות להצעות שבנייר היא עלי.

1. הגוף הבוחר את השופטים

שיטות בחירה ומינוי במדינות אחרות כוללות, בין היתר: בחירה של שופטים על ידי הציבור, מינוי על ידי הרשות המבצעת באישור הפרלמנט ומינוי על ידי הרשות המבצעת לאחר התייעצות עם גורמים שונים. מספר מדינות בהן נוהג המשפט המקובל החלו בשנים האחרונות להכניס רפורמות בשיטת הבחירה, וחלקן אימצו או שקלו לאמץ שיטה של ועדה לבחירת שופטים. מודלים שונים להרכב הוועדות ושל הליכי הבחירה נוהגים ב35- ממדינות ארה"ב, וכן בקנדה במחוזות בריטיש קולומביה, אונטריו וקויבק.

1.1 הרכב הוועדה לבחירת שופטים

לאור הסקירה ההשוואתית נראה שקיימת תמיכה רחבה בשיטה של וועדה לבחירת שופטים כשיטה המועדפת, אולם קיימת מחלוקת ניכרת באשר להרכב הרצוי של הוועדה. ועדת המשנה ציינה מספר אפשרויות לשינוי הרכב הוועדה, אך בסופו של דבר החליטה שאין מקום להמליץ על שינוי, שכן לדידה מרבית התגובות שהתקבלו שיקפו שביעות רצון מההרכב הנוכחי של הוועדה.


בשל חשיבותה של שאלה זו נציג דוגמאות להרכבים של הוועדות הנהוגים בשיטות משפט אחרות:

אחרים הדיוטות - נציגי ציבור פוליטיקאים עו"ד שופטים
1 (ממונה ע"י הממשלה) 1 1 קוויבק
1 חבר המועצה השיפוטית 7 3 2 אונטריו (13)
יו"ר הוועדה: שופט או עו"ד; צריכים להיות לחברים כישורי בחירה ויכולת הערכה. 7 6 אנגליה (13) – הצעת דו"ח המחלקה האנגלית בועידה הבינלאומית של משפטנים
התובע הכללי ו2- חברים של לשכת עו"ד נשיא ביהמ"ש העליון ושופט נוסף, נשיא ביהמ"ש המחוזי ניו זילנד - דו"ח ועדת בתי המשפט (1978)
חבר מועצת הדיקנים למשפטנים 2 2 נציגי הממשלה 1 2 אוסטרליה (9) – הצעה של 2 שופטי בימ"ש עליון בדימוס
חברים לא רשמיים (נשיא הרפובליקה, התובע הכללי ועוד) לא יותר מנציג אחד מהאקדמיה שהתמנה ע"י הפרלמנט ה 20 שופטים נבחרים ע"י כלל השופטים איטליה (33)
חבר מועצה ממשלתית, חברים לא רשמיים (נשיא הרפובליקה, שר המשפטים) 3 (ממונים ע"י הנשיא) פרקליט ציבורי 5 (נבחרים) צרפת (12)


1.2 ניתוח הטבלה

טבלה זו מדגימה כי במדינות רבות קיימת נטייה ברורה לצמצם את מספר החברים בעלי מעמד פוליטי בוועדת המינויים - נציגי רשות המבצעת והרשות המחוקקת כמעט ואינם מצויים בין החברים בוועדה ואף מספרם של נציגי הרשות השופטת במרבית המדינות מצומצם ביותר. זאת, על מנת להבטיח כי בחירתם של המועמדים המתאימים ביותר לא תושפע מהבאתם בחשבון של שיקולים פוליטיים בהליך בחירת השופטים. לעומת זאת, במדינות רבות יש נציגות מכובדת לאנשים מטעם הציבור (הדיוטות). מגמה זו מקדמת את אמון הציבור במערכת השפיטה ומפחיתה חשש למשוא פנים בבחירת השופטים, בשל חוסר התלות והקשר בין החברים בוועדה והעובדה שהם אינם בעלי עניין פוליטי. השתתפות הדיוטות בוועדה מאפשרת לה גם לשים דגש רב יותר על הכישורים החברתיים והאנושיים הלא-משפטיים של המועמדים.

יש לציין כי בשום מדינה אין לשופטי בית המשפט העליון מעמד כה חזק בוועדה למינוי שופטים, כדוגמת מעמדם בוועדת המינויים בישראל. בהקשר זה יצויין בפרט המצב בארה"ב, במדינות בהן נוהגות וועדות לבחירת שופטים: ב16- מדינות אין בוועדת המינויים שופטים כלל, ב13- מדינות יש שופט אחד וב4- מדינות יש 2 שופטים. יצויין כי מלומדים קנדיים רואים במודל של מחוז אונטריו כמודל המוצלח ביותר למינוי שופטים באמצעות ועדה ובה חברים שני שופטים מתוך 13 חברים בוועדה.

1.3 ייצוגיות השופטים

וועדת המשנה סברה שקיים תת-ייצוג של אוכלוסיות שונות בקרב השופטים, וכי צריך לפעול על מנת לשפר את שיקוף הרכב האוכלוסייה בקרב השופטים (בדגש על נשים ומיעוטים), שמום שתת ייצוגיות בקרב השופטים עלולה לפגוע באמון הציבור במערכת. הדעה המקובלת היא כי מחד, יש חשיבות לכך שהשופטים ישקפו את הרכב האוכלוסייה, ומנגד שלא תהיה התפשרות על הרמה המקצועית של השופטים.

שאלה הייצוגיות עלתה לדיון במדינות השונות, בפרט בהקשר להרכב הוועדה לבחירת שופטים, בעיקר משגברה ההכרה כי לערכים חברתיים ותרבותיים יש משקל בהחלטות של בית המשפט, וכי העדר ייצוגיות פוגעת באמון הציבור בשירות שמערכת המשפט נותנת לאזרחים. במדינות מסוימות נקבע במפורש כי הוועדה לבחירת השופטים תשקף את הרכב האוכלוסייה, כדי להביא לשיפור מידת הייצוגיות של השופטים. באונטריו החוק קובע, כי שר המשפטים ולשכת עורכי הדין ישקלו את הצורך בייצוגיות כאשר הם ממנים חברי וועדה. עוד הצביעו על כך שתת ייצוגיות בוועדה היא תוצאה של העדר מעורבות ובקורת ציבורית על הליך מינוי השופטים. לעומת זאת נמצא, כי קיום מגוון חברים מקרב הציבור - שמייצגים גופים בעלי אפיונים שונים ואוכלוסיות ממקומות שונים - בוועדה מביא ליותר ייצוגיות בבחירת שופטים, מבטיח יתר עצמאות ושקיפות ופחות יכולת השפעה לגוף או לתפיסה חברתית על החלטות הוועדה. זאת משום שבין ההדיוטות בוועדה יש פחות תלות וקשר, ההם אינם בעלי עניין פוליטי והם מייצגים תפיסות ואינטרסים חברתיים שונים. הצעה לשיפור הייצוגיות בוועדת המינוי עצמה לא עלתה בדוח ואף לא צויין בדוח כיצד ניתן לפעול לשיפור שיקוף הרכב האוכלוסייה בקרב השופטים.

1.4 - סיכום

לאור סקירה זאת נראה, כי יש מקום לשקול מחדש את הרכב הוועדה למינוי שופטים בישראל. דומה כי הדוח אינו נותן מענה לטענות שנשמעות בציבור כי בחירת השופטים בישראל אינה נקייה משיקולים פוליטיים, כי מערכת בתי המשפט אינה מייצגת כראוי את מגזרי האוכלוסייה והתרבות השונים וכי עבודת הוועדה לבחירת שופטים אינה שקופה דיה לציבור. כמו כן לא נראה כי בדוח יש מענה של ממש להצעות החקיקה השונות שהוגשו לכנסת לעניין בחירת שופטים. נציין כי ניתן לחשוב גם על אפשרות שתשתלב בדין הקיים, שבחירת המועמדים תעשה בראשונה על ידי וועדה דומה לזו שנוהגת במדינות אחרות - בה יהיה רוב לנציגי ציבור שמייצגים כאמור מגזרי אוכלוסייה שונים - כאשר המינוי הסופי מבין המועמדים ייעשה על ידי הוועדה הקיימת.

2. הרחבת היקף חוג המועמדים למשרות שיפוטיות

הוועדה בחנה דרכים להרחבת היקף המועמדים למשרות שיפוטיות בדרכים הבאות.

2.1 - פרסום בדבר משרות פנויות ואיתור אקטיבי של מועמדים:

כיום, שר המשפטים מפרסם הודעה על משרות שיפוטיות פנויות ברשומות. כל אדם העומד בדרישות רשאי להגיש מועמדות. בפועל, מוגשות בקשות להצגת מועמדות ללא קשר למועד התפנותן של משרות שיפוטיות. וועדת המשנה המליצה בדוח על פרסום באתר האינטרנט של הנהלת בתי המשפט. כן היא המליצה על הקמת ועדה שתפעל לאיתור ולעידוד אנשים מתאימים להגיש מועמדות. לא ברור מן הדוח כיצד אמורה וועדה מעין זו לפעול.

במדינות אחרות יש שיטות שונות להרחבת הפרסום והחיפוש אחר מועמדים: בקוויבק ועדת המינויים מפרסמת משרות פנויות בעיתון של לשכת עורכי הדין. באונטריו הפרסום נעשה באמצעות שידורי החדשות. ועדת המינויים אף פועלת על פי תכנית שמטרתה לאתר נשים המתאימות למשרות שיפוטיות (כך, למשל, שר המשפטים של אונטריו פנה ל1200- עורכות דין על מנת שיבחנו אפשרות להגיש מועמדות למשרה שיפוטית). באנגליה הלורד צ'נסלור מפרסם את דבר קיומן של משרות שיפוטיות פנויות בעיתונות היומית ובכתבי עת משפטיים. כמו כן קיים צוות מיוחד הפועל מטעמו לקידום שוויון הזדמנויות, אשר משתתף בימי עיון ובכינוסים שמאורגנים על ידי עורכי הדין, ומפיץ שם מידע לשם עידוד מועמדים למשרות שיפוטיות.

2.2 שיפור אטרקטיביות המשרה השיפוטית:

דרך נוספת לעידוד אנשים מתאימים להגיש מועמדות למשרות שיפוטיות היא הפיכת המשרה השיפוטית לאטרקטיבית יותר. למשל, לאפשר למשפטנים בעלי התמחות ספציפית להיות שופטים מומחים במדור מסוים ואולי אף לשלב מומחים מתחומים אחרים, לדוגמה - רופאים, עובדים סוציאליים, רואי חשבון ובעלי מקצוע אחרים שלמדו משפטים ועברו מסלול הכשרה לשיפוט, באמצעות מסלול חונכות וניסיון בשפיטה (מסלול מעין זה יכול לשמש גם לשילובם של שופטים ממגזרי אוכלוסייה שסובלים מתת ייצוג בבתי המשפט).

במיוחד נראה כי יצירת מדרג קידום במשרות השיפוטיות עשוי לשפר את האטרקטיביות של התפקיד. מדרג מעין זה יכול לכלול בשלב ראשון מינוי לתקופת ניסיון, כפי שקובעת השיטה הגרמנית מסלול קידום הכולל - מינוי לתקופת ניסיון של 3-5 שנים, מינוי קבוע, ומינוי לערכאה גבוהה לאחר תקופה של 10 שנות ניסיון (לפרוט ראו להלן בעמ' 7).

ניתן גם לחשוב על שילוב של הערכה מקצועית במסלול הקידום של השופטים - ולא בדרך של משוב בלבד – דבר שלא קיים היום ואשר יכול לספק נתונים אובייקטיביים על יכולתם המקצועית והאנושית של שופטים.

2.3 סיכום

גיוסם של מועמדים מתאימים לשפיטה היא העניין המרכזי בו התחבטו במדינות המשפט המקובל, שבהם השפיטה אינה חלק מן השרות הציבורי - לעומת המקובל במדינות המשפט הציווילי שבהם קיימים מסלולי התמקצעות וקידום, לרבות מעבר מהשרות הציבורי לשפיטה ומשפיטה לשרות הציבורי. בתקופה שבה הולכת וגוברת הדרישה להתמחות מקצועית, לשילוב יכולות רב תחומיות במקצוע השפיטה וייצוג הולם לאוכלוסיות תרבותיות שונות, נראה שיש לפתח מסלולים שיתנו אפשרות לשילובם של בעלי כישורים מגוונים במקצוע השפיטה. דומה כי אמון הציבור ביכולתם של בתי המשפט לספק את הצדק לפי השקפות העולם המודרני היא פונקציה הן של בחירת מועמדים שעונים על הדרישות השונות ולקידום בבתי המשפט לפי היכולות המקצועיות הממשיות.

3. ראיון מועמדים

הוועדה המליצה שחברי הצוותים המראיינים את המועמדים יעברו הכשרה על ידי מומחה למבדקים מעין אלה. הוועדה סברה שככלל אין מקום לערוך מבחני אישיות, אך המליצה כי הצוותים המראיינים יוכלו להציע במקרים מסוימים עריכת מבחני אישיות. אולם וועדת המשנה לא קבעה מהם הקריטריונים שלפיהם יפנו מועמדים לבחינות כאלה. כתוצאה מכך יש חשש שהפנייה למבחן אישיות תיתפס כדרך להפלות בין מועמדים.

במדינות רבות, וגם בישראל, השימוש במבחני אישיות, מבחנים פסיכומטריים או פסיכוטכניים בקבלה לעבודה בתחומים שונים נפוץ - בפרט בתפקידים בעלי רגישות ציבורית רבה. השימוש במבדקים מעין אלה אף הוצע במספר מדינות ביחס למינוי שופטים. בנייר העמדה של לשכת עורכי הדין באנגליה ובווילס הוצע לשקול עריכת בחינות פסיכומטריות. דו"ח של הלורד Peach שהוגש ב1991- ללורד צ'נסלור, המליץ על הקמת מרכז הערכה על מנת לבחון התאמת מועמדים באמצעות ראיונות מקצועיים, מבחני דינמיקה קבוצתית, דיונים קבוצתיים, מבחנים וסימולציה פרונטלית.

לאור העובדה ששופטים בישראל נבחרים לכל חייהם וללא תקופת ניסיון בשפיטה, ואין דרך ממשית ומוסדרת להוציא שופטים לא מתאימים מהמערכת, דומה שיש מקום ליחס חשיבות רבה יותר ממה שהוצע בדוח באשר לאפשרויות לערוך מבחני אישיות מקיפים לכל המועמדים. לעומת זאת ההצעה להכשיר את חברי וועדות המשנה של וועדת המינויים והפנייה למבחני אישיות במקרים ספציפיים בלבד, אינה נראית כמספקת לגבי תפקיד כה חשוב וגורלי לחברה. זאת ועוד, האם ניתן להצדיק הימנעות מעריכת מבחנים למועמדים לשפיטה, שנבחרים לשמש בתפקיד לשנים רבות ונושאים באחריות ציבורית רבה ביותר, לעומת בעלי תפקידים אחרים בשירות הציבורי שנדרשים כדבר שבשגרה לעמוד בהם?

4. מינוי לתקופת נסיון

וועדת המשנה דנה בהצעה ששופטים ימונו תחילה לתקופת ניסיון אולם דחתה את האפשרות הזו משום שהיא השתכנעה 'כי החסרון של מינוי שופט לתקופת ניסיון עולה בצורה ברורה ומכרעת על כל יתרון אפשרי של מינוי כזה.'

ברם, במדינות לא מעטות מקובל מינוי לתקופת ניסיון, אשר בעקבותיה השופט יכול להתמנות למינוי קבוע רק אם הוכיח את עצמו מבחינה מקצועית. כך גם מדינות המשפט המקובל, לדוגמה, באנגליה שופט מתמנה למשרה שיפוטית מלאה, רק לאחר ששימש במשרה חלקית למשך תקופה מספקת. במרבית בתי המשפט בארה"ב השופטים ממונים לתקופה קצובה, והמשך כהונתם מותנה בבחירה מחדש או במינוי מחדש על ידי וועדה או על ידי הרשות המבצעת. במספר מדינות בארה"ב מופעלת "תוכנית מיסורי" לפיה וועדה מגישה לרשות המבצעת רשימה של 3-5 מועמדים כשירים, אשר מתוכה ממונה שופט לתקופת ניסיון של שנה או שנתיים, ולאחר מכן יש הצבעה חוזרת והוא מתמנה לשופט קבוע רק אם אין מתנגדים לכהונתו.

ההתנגדות לרעיון של מינוי למשרה חלקית או לתקופת ניסיון מבוססת, על פי רוב על הטענה שהדבר פוגע בעיקרון אי התלות של השופט, ועל החשש שיש בכך כדי להרתיע מועמדים ראויים מלהגיש מועמדות למשרות שיפוטיות, בשל הצורך לעזוב את מקום עבודתם לתקופת ניסיון בלבד. יחד עם זאת, אין ספק כי זהו התהליך שיכול יותר מכל תהליך אחר להביא לכך שימונו כשופטים קבועים רק מי שהם בעלי יכולות מקצועיות מוכחות. עם זאת נראה, כי ניתן להתגבר על החשש האמור - שמועמדים פוטנציאלים יירתעו מהגשת מועמדות, על ידי מתן פיצוי הולם לשופט שאינו מתמנה למינוי קבוע וכן לצמצום החשש מפגיעה בעיקרון אי התלות, על ידי הצעת מסלולים חלופיים לשילובו בשירות הציבורי.


5. תנאי הכשרה למינוי ולקידום שופטים

בחלק ממדינות אירופה הקונספציה שעומדת בבסיס הליך הבחירה והמינוי של שופטים היא של מסלול של הכשרה מיוחדת לקריירה שיפוטית. הכוונה היא הן להשכלה והכשרה קודם למינוי לכהונת שופט, והן למסלול הכשרה במהלך תקופת הכהונה. בגרמניה, למשל, משפטנים המיועדים למשרות שיפוטיות נדרשים לעבור הכשרה בקבלת החלטות, בכישורי שיפוט ופסיקת דין והמינוי הראשוני הוא לתקופה של 3-5 שנים, ורק לאחר מכן מינוי קבוע לשיפוט. בצרפת כל השופטים נדרשים להשלים השתלמות בת 31 חודשים בבית הספר לשופטים, בטרם תחילת הכהונה כשופטים בפועל.

וועדת המשנה הכירה בערך של הכשרה למועמדים למינוי, אשר יידרשו להשתתף בהשתלמות בת 5-6 ימים במרכז להשתלמות שופטים. ההשתלמות תהיה מיועדת לבחון את התאמת המועמד למשרת שופט. הוועדה אף המליצה להמשיך את ההשתלמות לשופטים החדשים לאחר שימונו, על מנת לשפר את תהליך קליטתם.

בישראל, כמו גם במדינות נוספות, אין מסלול של "קריירה שיפוטית", כלומר, שאין הכשרה מיוחדת שנדרשת למינוי לכהונת שופט. אולם, גם המתנגדים לרעיון של ה"קריירה השיפוטית" מלכתחילה, מסכימים כי יש תועלת רבה בפיתוח הקריירה השיפוטית ובהכשרת שופטים במהלך כהונתם. הספרות המשפטית מגלה, כי קיימת הכרה כללית בערכה של הכשרה מקיפה לשופטים ובמספר לא מבוטל של מדינות המשפט המקובל קיימות תכניות הכשרה ייחודיות להכשרת שופטים. מגמה זו מתחזקת כתוצאה מן השינוי שחל באופי התפקיד השיפוטי מבחינת מורכבות ההליך ועומס העבודה, וראיית השופט כמי שמופקד על אינטרס הציבור בניהול ההוגן וראוי של ההליך השיפוטי. הדבר הודגש במיוחד על ידי הלורד וולף בדוח שלו Access to Justice. בפרט יישום שיטות של ניהול שיפוטי – דבר הביא לשינוי בתפיסת התפקיד שממלא השופט בהליך בבית המשפט, תפקיד אשר מחייב רכישת יכולות אקטיביות יותר בניהול ובשיפוט.

כמו כן קיימות תכניות הכשרה שמיועדות להבטיח כי השופטים יפתחו רגישות ביחס למגוון קבוצות האוכלוסייה. כך, למשל, נייר העמדה של משרד המשפטים באוסטרליה קורא לתוספת הכשרה בשיפוטיות אקטיבית, בעיקר ביחס להגברת המודעות והרגישות החברתית של השופטים. בארה"ב הוצע שתכנית ההכשרה לשופטים חדשים תכלול את הנושאים הבאים: תקופת מעבר לתפקיד שופט, כללי אתיקה שיפוטית, סוגיות של הוגנות, ניצול יעיל של משאבים ושל צוות בית המשפט, ניהול מערכת בתי המשפט, טכניקות של ניהול שיפוטי, רענון בדין מהותי, כישורי תקשורת באולם בית המשפט - לרבות יחסים עם הקהילה ועם כלי התקשורת, הכרת רשויות שונות הקשורות לבתי המשפט. בדו"ח של ALRC – הוועדה האוסטרלית לרפורמה במערכת המשפט – מוצע לכלול את הנושאים הבאים: ניהול שיפוטי, דרכים אלטרנטיביות לישוב סכסוכים, ענייני מגדר, אתיקה ותרבות וכן טכנולוגיות מידע.

ההכשרה נעשית הן בשלב הכניסה לתפקיד על מנת להנחות את השופט בתחילת דרכו, והן במהלך הקריירה השיפוטית על מנת לרענן, לשמור ולעדכן את רמת הידע והכישורים של השופטים. באשר לחששות התקציביים נאמר בדוח האמור כי – מיני שופטים מקצועיים ומנוסים יותר צפוי להביא להפחתת הוצאות מערכת המשפט - הן בשל השימוש יעיל יותר בטכניקות של ניהול שיפוטי והן בצמצום היקף הערעורים. באשר להתנגדות של השופטים לקביעת חובת השתתפות בתכניות הכשרה, בשל חשש לפגיעה בעצמאותם ועצם העלאת הטענה כי יש צורך בהשתלמויות ובהכשרה נוספת לשופטים, הוצע על ידי ALRC, כי הרשות השופטת תהיה אחראית בעצמה או מעורבת בתכניות ובקביעת תכני ההכשרה וההשתלמויות.

על רקע זאת נראה, כי ניתן למסד במכון להשתלמות שופטים, הן את שלב ההכשרה במהלך תקופת הניסיון המוצעת לשופטים שהתמנו והן במסלול הקידום של שופטים לפי המוצע לעיל. הכשרות ייחודיות אלה, אם תלוונה בהערכה מקצועית, יכולות להקנות לשופטים שלא יקבלו מינוי של קבע פיצוי מקצועי, שיתן להם כאמור אפשרות נוספת להשתלב בשירות הציבורי.

לסיכום

נדמה לנו, כי הגשת הדוח היא שעת כושר לראיה מקיפה של הדרכים לאבטחת מעמדה של מערכת בתי המשפט, ואבטחת אמון הציבור ביכולתה לתת שירותי צדק לכל מגזרי החברה בישראל, שכן ביסודם של דברים אלה עומדים השופטים המכהנים ואלה אשר יבחרו לכהן. לכן ראינו עצמנו מחויבים לסייע לוועדה הנכבדה בבחינת ההמלצות של וועדת המשנה והצגת אפשרויות נוספות מעבר למה שפורסם בדוח.



בברכה,


דר' פרץ סגל
ראש תחום (ייעוץ)


W:\Hakika\docs\HAK-PERETZ\משפטי\בתי משפט ושופטים\מינוי שופטים\הערות לוועדה למינוי שופטים 3.doc



כתב אישום נ' אדריכלי אוסלו.



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   16:50   15.08.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  208. הוועדה לסדרי הבחירה של השופטים: הדו''ח שהוגש..  
בתגובה להודעה מספר 207
 


דין וחשבון הוועדה מיום 12.3.2001;
הוגש לשר המשפטים מאיר שטרית ביום 7.5.2001

07/05/01 | יצחק זמיר, אמנון רובינשטיין, יורם גיא-רון

חברי הוועדה:

השופט יצחק זמיר - יושב ראש

ח"כ אמנון רובינשטיין - חבר

עו"ד יורם גיא-רון - חבר

מכתב

ירושלים, י"ז באדר תשס"א
12 במרץ 2001

לכבוד
שר המשפטים
יושב-ראש הוועדה לבחירת שופטים
ירושלים

כבוד השר,

הוועדה לבחירת שופטים מינתה אותנו ביום י"א בשבט התש"ס (18 בינואר 2000) לבדוק את סדרי הבחירה של שופטים ולהציע דרכים לשיפור הסדרים הקיימים.

אנו מתכבדים להגיש לוועדה לבחירת שופטים דין וחשבון המציג את המצב הקיים בנוגע לסדרי הבחירה של שופטים, את ההצעות שהועלו בפנינו לשינוי המצב, ואת המלצותינו לשיפור הסדרים הקיימים.

בכבוד רב,

עו"ד יורם גיא-רון, השופט יצחק זמיר (יו"ר), ח"כ אמנון רובינשטיין

העתק: הנשיא אהרן ברק, בית המשפט העליון


תוכן העניינים

מבוא


חלק ראשון: המצב הקיים

פרק 1: הדין

פרק 2: ההליך


חלק שני: הצעות לשינוי


פרק 3: הוועדה לבחירת שופטים

א. ההרכב
ב. המדיניות
ג. סדרי העבודה

פרק 4: כהונת שופט

א. הכשירות לכהונה
ב. מינוי לנסיון
ג. ניתוח עיסוקים

פרק 5: המועמד לכהונה

א. הצגת מועמדות
ב. שאלון מועמדות

פרק 6: מידע על המועמד

א. חוות דעת על המועמד
ב. חוות דעת במקרים מיוחדים
ג חוות דעת נוספות
ד. בדיקת בטחון
ה. בדיקות נוספות
ו. מבחני אישיות

פרק 7: ועדת-משנה לבדיקת מועמדים

א. הרכב הוועדה
ב. טופס ריכוז מידע
ג. זימון לראיון
ד. מתכונת הראיון
ה. החלטת הוועדה
ו. הודעה על ההחלטה

פרק 8: קורס מועמדים לשפיטה

א. חובת השתתפות בקורס
ב. חריגים לחובת השתתפות בקורס
ג. משך הקורס
ד. מתכונת הקורס
ה מימון הקורס
ו. הערכת כישורי המועמד

פרק 9: מינוי מועמד כשופט לשעה

פרק 10: קידום שופטים

א. הצגת מועמדות
ב. ועדה מייעצת לקידום שופטים

פרק 11: מינוי שופטים לכהונה בפועל

א. החוק בדבר כהונה בפועל
ב. בעד ונגד כהונה בפועל
ג. מגבלות על מינוי לכהונה בפועל

פרק 12: שלב המינוי בוועדה לבחירת שופטים

פרק 13: קליטת שופטים חדשים

פרק 14: ליקויים בתפקוד שופטים

א. תלונות נגד שופטים
ב. אתיקה שיפוטית
ג. פסילת שופט
ד. נציבות תלונות הציבור
ה. פעילות משותפת עם לשכת עורכי הדין
ו. אמצעי משמעת
ז. סיכום


חלק שלישי: המלצות הוועדה

פרק 15: סיכום

פרק 16: המלצות


נספחים

נספח 1: רשימת אישים עמם נפגשה הוועדה
נספח 2: כללי השפיטה (סדרי העבודה של הוועדה לבחירת שופטים), התשמ"ד-1984.



מבוא

1. הוועדה לבחירת שופטים מינתה ביום י"א שבט התש"ס (18 בינואר 2000) ועדת-משנה, מקרב חבריה, לעניין סדרי הבחירה של שופטים (להלן - הוועדה).

הוועדה נתבקשה לבדוק את סדרי הבחירה של שופטים כפי שהם קיימים כיום, על פי הדין ועל פי הנוהג, ולהעלות הצעות לשיפור הסדרים הקיימים.

ואלה חברי הוועדה: השופט יצחק זמיר (יו"ר), ח"כ אמנון רובינשטיין ועו"ד יורם גיא-רון.

גב' יפה מור, מהנהלת בתי המשפט, שימשה מרכזת הוועדה.

2. הוועדה שלחה מכתבים לגופים ואישים אשר, לדעתה, יש להם מעמד מיוחד בעניין הבחירה של שופטים, וביקשה מהם לחוות דעה בעניין זה. כמו כן, ביום 24.7.2000 פרסמה הוועדה מודעה בעתונים יומיים, בה הודיעה לציבור על הקמת הוועדה וביקשה מכל המעוניין להציג בפניה הערות והצעות בקשר לסדרי הבחירה של שופטים. הוועדה קיבלה מספר ניכר של מכתבים מחברי הכנסת, שופטים, עורכי דין ואחרים. בסך הכל קיבלה הוועדה 38 מכתבים. היא עיינה ודנה בכל מכתב ומכתב. אחדים מבין הכותבים גם הופיעו בפני הוועדה. כמו כן, הוועדה יזמה מפגשים עם אישים שונים, כאשר סברה כי לאור המעמד הציבורי, הכשירות המקצועית או הנסיון האישי שלהם מן הראוי יהיה לדון עמם בהצעות לשיפור סדרי הבחירה של שופטים. בין היתר הופיעו בפני הוועדה, נוסף לממלאי תפקידים שונים במערכת השיפוטית, גם שר המשפטים והשרה לקליטת עליה, שהם חברים בוועדה לבחירת שופטים, נציגים של לשכת עורכי הדין, ומומחים אקדמיים ומקצועיים. רשימה של אישים עמם נפגשה הוועדה מצורפת לדין וחשבון זה כנספח 1.

הוועדה קיימה 19 ישיבות.

הוועדה מבקשת להודות לכל מי שכתב לוועדה, הופיע בפניה או סייע לה בעבודתה בדרך אחרת.

הוועדה מודה במיוחד לנציגים של מכון הדסה ליעוץ בבחירת מקצוע, מכון פילת לניהול משאבי אנוש ומכון קינן-שפי לפסיכולוגיה תעסוקתית, וכן למנהלת אגף בחינות ומכרזים בנציבות שירות המדינה ולפרופ' ברוך נבו, מן החוג לפסיכולוגיה באוניברסיטת חיפה, על שהופיעו בפני הוועדה, ולאחר מכן הוסיפו ובדקו שאלונים וטפסים אחרים המשמשים לבחירת שופטים, וחיוו דעה מקצועית שסייעה לוועדה בגיבוש המלצותיה.

כמו כן, הוועדה מודה לגב' יפה מור, מרכזת הוועדה, על עבודתה המסורה והיעילה.

דין וחשבון זה מוגש לוועדה לבחירת שופטים. הוא מורכב משלושה חלקים: החלק הראשון סוקר את המצב הקיים; החלק השני דן, על רקע המצב הקיים, בהצעות לשינוי המצב; החלק השלישי מציג, באופן מרוכז, את המלצות הוועדה.




חלק ראשון: המצב הקיים



פרק 1: הדין

. המצב הקיים בנוגע לבחירת שופטים נקבע כבר בחוק השופטים, התשי"ג-1953. על ההצעות והדיונים שקדמו לחוק זה, ראו אליקים רובינשטיין, שופטי ארץ (1980), עמ' 103 ואילך. בסעיפים 5 ו-6 לחוק זה נקבע כי השופטים ימונו על ידי-נשיא המדינה לפי הצעה של ועדת מינויים המייצגת בהרכבה את הרשות המחוקקת, הרשות המבצעת, הרשות השופטת וציבור עורכי הדין. שיטה זאת נועדה, כפי ששר המשפטים הבהיר לכנסת, להבטיח אי-תלות מירבית של השופטים. ראו שם בעמ' 105. היא נחשבה, אותו זמן ואף לאחר מכן, עדיפה על השיטות הנהוגות במדינות אחרות, כגון ארה"ב ואנגליה, בהן נודעת השפעה רבה לגורמים פוליטיים על בחירת השופטים. לפי דעה רווחת, שיטה זאת, שזכתה להערכה רבה גם מחוץ לישראל, היא אחת השיטות הטובות ביותר בעולם למינוי שופטים. ראו שם, עמ' 115, 119. לדברי אמנון רובינשטיין, בספרו המשפט הקונסטיטוציוני של מדינת ישראל (מהדורה 5, 1996), בעמ' 334, "מעטות המדינות שבהן קיים הסדר כה משביע רצון בנושא כה חשוב כמו זה הנהוג בארצנו". ראו גם ז' סגל, דמוקרטיה ישראלית (1988), עמ' 229-228.

4. על-פי הוראת החוק, מאז ומתמיד, שופט מכהן, בדרך כלל, מיום שנתמנה ועד יום היציאה לקיצבה, הוא היום בו מלאו לו שבעים שנה. הוראה זאת, כמו הוראות דומות הקיימות במדינות אחרות, נקבעה בעיקר כדי להבטיח את אי-התלות של השופט. כדי להבטיח מטרה זאת נקבעו בחוק הוראות נוספות בדבר המשכורת והגימלה של שופט ובדבר העברתו לכהונה בבית משפט אחר או במקום אחר. ראו חוק-יסוד: השפיטה, סעיפים 7, 9 ו-10, וחוק בתי המשפט , התשמ"ד-1984, סעיף 13.

עם זאת, שופט עשוי לסיים את כהונתו לפני מועד היציאה לקיצבה. ראשית, שופט רשאי להתפטר מכהונתו. שנית, אפשר להעביר שופט מכהונתו, שלא ברצונו, באחת משתי דרכים. הדרך הראשונה: החלטה של בית דין למשמעת, המורכב משופטים או שופטים בדימוס. החוק מסמיך את שר המשפטים להגיש קובלנה נגד שופט לבית הדין למשמעת בעילות מסויימות: התנהגות שלא כהלכה במילוי התפקיד; התנהגות שאינה הולמת את המעמד של שופט; ועוד. בית הדין למשמעת מוסמך לנקוט נגד שופט אמצעי משמעת שונים: החל בהערה והתראה ועד העברה מן הכהונה. הדרך השניה להעברת שופט מכהונתו: החלטה של הוועדה לבחירת שופטים, שנתקבלה ברוב של שבעה חברים לפחות. החוק אינו מגביל את הוועדה לעילות מסויימות. מכאן שהיא מוסמכת להחליט על העברת שופט מכהונתו אם אין הוא ממלא את תפקידו כראוי, או על-ידי יציאתו לקיצבה אם אין הוא מסוגל למלא את תפקידו כראוי מטעמי בריאות. ראו חוק-יסוד: השפיטה, סעיפים 7 ו-13; חוק בתי המשפט, סעיפים 12, 13, 14, 21-17; כללי חוק השופטים (יציאת שופט לקיצבה מחמת מצב בריאותו), התשל"ב-1972; תקנות השופטים, התשל"ג-1973; כללי השפיטה (סדרי העבודה בענין סיום כהונת שופט לפי החלטה של הוועדה לבחירת שופטים), התשמ"ז-1986. .

5. הצלחת השיטה, כפי שנקבעה בחוק השופטים, בשנת התשי"ג-1953, הביאה לכך שהיא הועתקה ועוגנה, כמעט ללא שינוי, בשנת התשמ"ד-1984, בחוק-יסוד: השפיטה. וכך קובע כיום סעיף 4 לחוק-יסוד זה:


"(א) שופט יתמנה בידי נשיא המדינה לפי בחירה של ועדה לבחירת שופטים.

(ב) הועדה תהיה של תשעה חברים, שהם נשיא בית המשפט העליון, שני שופטים אחרים של בית המשפט העליון שיבחר חבר שופטיו, שר המשפטים ושר אחר שתקבע הממשלה, שני חברי הכנסת שתבחר הכנסת ושני נציגים של לשכת עורכי הדין שתבחר המועצה הארצית של הלשכה; שר המשפטים יהיה יושב ראש הוועדה.

(ג) הוועדה רשאית לפעול אף אם פחת מספר חבריה, כל עוד לא פחת משבעה".

לפי סעיף זה, השופטים נבחרים על ידי הוועדה לבחירת שופטים, ולא על ידי נשיא המדינה. אמנם הבחירה על-ידי ועדה זאת אינה נכנסת לתוקף עד המינוי בידי נשיא המדינה. אולם נשיא המדינה אינו רשאי למנות שופט אלא לפי הבחירה של ועדת הבחירה, והוא אף אינו רשאי להימנע ממינוי שופט שנבחר על-ידי ועדה זאת. המינוי בידי נשיא המדינה הוא במהותו עניין של טקס, שנועד בעיקר להוסיף כבוד ויקר לשופט, ולהבליט את אי-התלות של השופט ברשות המבצעת. ראו חוק-יסוד: נשיא המדינה, התשכ"ד-1964, סעיף 11(א)(6); בג"ץ 549/83 הופר נ' חברי ועדת המינויים לפי חוק השופטים, פ"ד לז(4) 24.

6. ההסדר שנקבע בסעיף 4 לחוק-יסוד: השפיטה, שימש בסיס להסדרים מפורטים יותר, לעניין ההרכב של הוועדה לבחירת שופטים, בחוק בתי המשפט , התשמ"ד-1984. ואלה ההסדרים שנקבעו בסעיף 6 לחוק זה:


"הוראות אלה יחולו לענין הוועדה לבחירת שופטים שלפי סעיף 4 לחוק-יסוד: השפיטה (להלן - הוועדה):

(1) הכנסת תבחר בבחירה חשאית את שני חברי הכנסת שיכהנו כחברי הוועדה; הם יכהנו כל עוד הם חברי הכנסת, ואם תמה כהונת הכנסת - עד שהכנסת החדשה תבחר חברים אחרים במקומם, והכל בכפוף להוראות חוק הכנסת, התשנ"ד-1994;

(2) המועצה הארצית של לשכת עורכי הדין תבחר את נציגיה בבחירה חשאית; הם יכהנו תקופה של שלוש שנים;

(3) שני שופטי בית המשפט העליון יכהנו תקופה של שלוש שנים;

(4) הרכב הוועדה יפורסם ברשומות".


על פי המקובל, זה שנים, הכנסת נוהגת לבחור את אחד משני החברים המכהנים בוועדה לבחירת שופטים מתוך חברי הכנסת של הקואליציה ואת החבר השני מתוך חברי הכנסת של האופוזיציה. יש בכך כדי לחזק את הייצוגיות של ועדה זאת.

לשכת עורכי הדין עשוייה גם היא לבחור את שני נציגיה בוועדה לבחירת שופטים באופן שייתן ביטוי לסיעות העיקריות בלשכה.

בית המשפט העליון נוהג לבחור את שני השופטים המכהנים בוועדה לבחירת שופטים, נוסף לנשיא בית המשפט העליון, על פי הוותק שלהם בבית המשפט העליון.

7. ההסדר לבחירת שופטים, כפי שנקבע בסעיף 4 לחוק-יסוד: השפיטה, חל על בחירת שופטים לבית המשפט העליון, בית משפט מחוזי, בית משפט שלום ובית משפט אחר שנקבע בחוק כבית משפט. ראו סעיף 1 לחוק-יסוד: השפיטה.

הסדר זה חל גם על הבחירה של שופטי התעבורה: פקודת התעבורה קובעת בסעיף 26(ד) כי שופטי תעבורה ימונו על פי הוראות החוק החלות על מינוי שופטי בית משפט שלום.

כמו כן, לפי סעיף 4(א) לחוק בית הדין לעבודה, התשכ"ט-1969, הסדר זה חל גם על בחירת השופטים לבית הדין לעבודה (האזורי והארצי) בשינוי אחד: חבר הממשלה בוועדת הבחירה, נוסף לשר המשפטים, הוא שר העבודה והרווחה.

הוועדה לבחירת שופטים מוסמכת, אם כן, לבחור שופטים לערכאות אלה: בית המשפט העליון, בית משפט מחוזי, בית משפט שלום, בית משפט לתעבורה ובית דין לעבודה.

כמו כן מוסמכת ועדה זאת לבחור את נשיא בית המשפט העליון ואת המשנה לנשיא של בית משפט זה, וכן את הנשיא וסגן הנשיא של בית הדין הארצי לעבודה. ראו סעיף 8 לחוק בתי המשפט וסעיף 5 לחוק בית הדין לעבודה.

8. הסדר דומה מבחינה עקרונית חל על מינוי דיינים לבתי דין דתיים ושופטים לבתי דין צבאיים. אולם, בשל השוני המהותי בין בתי דין אלה לבין בתי המשפט האזרחיים, הבחירה של הדיינים הדתיים ושל השופטים הצבאיים מופקדת בידי ועדות מינויים אחרות בהרכב שונה. ראו חוק הדיינים, התשט"ו-1955, סעיף 6; חוק הקאדים, התשכ"א-1961, סעיף 4; חוק בתי הדין הדתיים הדרוזיים, התשכ"ג-1962, סעיף 11; חוק השיפוט הצבאי, התשט"ו-1955, סעיף 187.

בשל השוני בין בתי המשפט האזרחיים לבין בתי הדין הדתיים ובתי הדין הצבאיים, ובכלל זה השוני בוועדות לבחירת השופטים, לא נתבקשה הוועדה לבדוק, ולא בדקה, אלא את סדרי הבחירה של שופטים (לבית המשפט העליון, בית המשפט המחוזי, בית משפט שלום, בית משפט לתעבורה ובית הדין לעבודה) על ידי הוועדה לבחירת שופטים.

דין וחשבון זה מתייחס, בהתאם לכך, לסדרי הבחירה של שופטים לערכאות אלה, וגם כאשר הוא מדבר על הבחירה של שופטים לבית משפט השלום או לבית המשפט המחוזי, הוא מתכוון לחול, בשינויים המחוייבים, גם על הבחירה של שופטים לבית הדין לעבודה ולבית המשפט לתעבורה.

9. החוק מתנה את הסמכות של הוועדה לבחירת שופטים למנות שופט בתנאי כשירות של המועמד למינוי. ראשית, קובע החוק שתי דרישות של כשירות, בעלות אופי כללי, לגבי כל כהונה של שופט: שלא יתמנה לשופט אדם שאינו אזרח ישראלי, ולא יתמנה לשופט אדם שהורשע בעבירה פלילית שיש בה, בנסיבות הענין, משום קלון. ראו חוק בתי המשפט, סעיפים 5 ו7-א.

נוסף לכך, החוק קובע דרישות של כשירות בעלות אופי מקצועי, והן משתנות לפי המועמד ולפי בית המשפט. מבחינה מהותית קיימת הבחנה, לצורך זה, בין שני סוגים של מועמדים: א) משפטן שאינו שופט המבקש להתמנות שופט; ב) שופט המבקש להתמנות שופט של ערכאה גבוהה יותר. הכשירות המקצועית הנדרשת לפי החוק שונה לגבי כל אחד משני סוגי המועמדים. וכך קובע החוק:

א. לגבי משפטן שאינו שופט המבקש להתמנות שופט, החוק דורש רישום בפנקס החברים של לשכת עורכי הדין, או זכות להיות רשום בפנקס זה, וכן עיסוק משפטי, במשך תקופה מסויימת, המשתנה לפי בית המשפט הנדון, כדלקמן:

בית המשפט העליון - רישום (או זכות להיות רשום כאמור), וכן עיסוק ברציפות או לסירוגין, לא פחות מעשר שנים (ומהן לפחות חמש שנים בישראל), באחד או באחדים מן העיסוקים הבאים: עריכת דין, שפיטה או תפקיד משפטי אחר בשירות מדינת ישראל או בשירות אחר שנקבעו בתקנות לענין זה, והוראת משפטים באוניברסיטה או בבית ספר גבוה למשפט שנקבעו בתקנות לענין זה.

בית משפט מחוזי - רישום ועיסוק כאמור לא פחות משבע שנים (ומהן לפחות שלוש שנים בישראל).

בית משפט שלום - רישום ועיסוק כאמור לא פחות מחמש שנים (ומהן לפחות שנתיים בישראל).

ראו חוק בתי המשפט, סעיפים 2, 3 ו-4. ראו גם חוק בית הדין לעבודה, סעיף 3, ופקודת התעבורה, סעיף 26.

לצורך מינוי שופט של בית המשפט העליון קובע החוק דרישת כשירות נוספת, ככשירות חלופית, והיא הכשירות של "משפטאי מובהק". כשירות זו נועדה לאפשר מינוי של אדם שאינו רשום (או זכאי להיות רשום) בפנקס החברים של לשכת עורכי הדין, או לא היה מעורב באחד העיסוקים המשפטיים שנקבעו בחוק, במשך התקופה הנדרשת, ואף-על-פי כן רכש לעצמו מעמד והכרה כמשפטן ברמה הגבוהה ביותר, עד שהוא ראוי להתמנות שופט של הערכאה הגבוהה ביותר. אולם בפועל, מינוי על-יסוד כשירות של משפטאי מובהק, בהעדר כשירות אחרת, הוא נדיר ביותר. מינוי כזה, על פי טיבו, תלוי בכל מקרה בנסיבות המיוחדות של המקרה. לפיכך אין צורך או טעם לקבוע מראש הסדרים לגבי מינוי על יסוד הכשירות של משפטאי מובהק. מטעם זה נמנעה הוועדה מהתייחסות נוספת למינוי מסוג זה.

ב. לגבי שופט המבקש להתמנות שופט של ערכאה גבוהה יותר, החוק דורש כהונה במשך תקופה מסויימת בערכאה אחת כתנאי למינוי כשופט בערכאה גבוהה יותר, כדלקמן:

לבית המשפט העליון - כהונה במשך תקופה של חמש שנים כשופט בית משפט מחוזי.

לבית משפט מחוזי - כהונה במשך תקופה של ארבע שנים כשופט של בית משפט שלום.

10. חוק בתי המשפט קובע גם את הדרך בה מתמנה נשיא, משנה לנשיא וסגן נשיא בבית משפט מקרב השופטים באותו בית משפט. ראו חוק בתי המשפט, סעיפים 8 ו-9. הוועדה, שהגבילה עצמה לסדרי הבחירה לכהונה של שופט, לא בדקה את ההוראות וההסדרים החלים על מינויו של שופט לכהונה מסויימת בתוך בית המשפט.

11. סעיף 24(2) לחוק-יסוד: השפיטה קובע כי סדרי העבודה של הוועדה לבחירת שופטים ייקבעו לפי חוק. פירושו של דבר, שניתן לקבוע את סדרי העבודה של הוועדה בתקנות ובכללים. ראו בג"ץ 5771/93, 5807 ציטרין נ' שר המשפטים, פ"ד מח(1) 661. בהתאם לכך, סדרי העבודה של הוועדה נקבעו חלקם בחוק, חלקם בכללים מכוח חוק, וחלקם בנוהג שהתפתח תוך כדי עבודת הוועדה.

סעיף 7 לחוק בתי המשפט קובע חלק מסדרי העבודה של הוועדה לבחירת שופטים כדלקמן:

"(א) ראה שר המשפטים שיש למנות שופט, יודיע על כך ברשומות ויכנס את הוועדה.


(ב) אלה רשאים להציע מועמדים:

(1) שר המשפטים;

(2) נשיא בית המשפט העליון;

(3) שלושה חברי הוועדה כאחד.


(ג) הצעת הוועדה על מינויו של שופט תהיה על דעת רוב חבריה שהשתתפו בהצבעה. אולם הצעת הוועדה על מינויו של משפטאי מובהק לא תהיה אלא על דעת שלושה רבעים ממספר חבריה שהשתתפו בהצבעה.

(ד) הוועדה תקבע את שאר סדרי דיוניה ועבודתה".


12. בתוקף הסמכות שהוענקה לוועדה לבחירת שופטים בסעיף 7(ד) לחוק בתי המשפט, קבעה הוועדה (ביום 26.7.84) כללים מנחים לעבודתה: כללי השפיטה (סדרי העבודה של הוועדה לבחירת שופטים), התשמ"ד-1984 (להלן - כללי השפיטה). כללי השפיטה תוקנו על ידי הוועדה לבחירת שופטים בשנת התשנ"ד (1993 ו-1994) ובשנת התשנ"ז (1997).

כללי השפיטה חלים על מינוי שופטים לבית המשפט המחוזי, בית משפט השלום, בית דין לעבודה ובית משפט לתעבורה. הכללים מצורפים כנספח 2 לדין וחשבון זה.

כמו כן קבעה הוועדה לבחירת שופטים כללים מיוחדים בדבר סדרי העבודה בהארכת מינוי של שופטי תעבורה: כללי השפיטה (סדרי העבודה של הוועדה לבחירת שופטים - שופט תעבורה), התשמ"ז-1986.

כללי השפיטה קובעים את הדרך בה תוגש בקשה להתמנות שופט, הדיון בבקשה על ידי ועדת-משנה, התכונות הנבדקות בדיון, הפרסום ברבים של שמות המועמדים, ועוד.

על יסוד כללים אלה נוסח שאלון, שהמבקש להתמנות לכהונת שופט מתבקש למלא, וכן טופס של חוות-דעת על המבקש, המתבקש מאנשים המכירים את המבקש, ונתגבשו גם הסדרים בעניינים נוספים.

להלן תיאור ההליך הקיים לגבי מינוי שופט, המתבסס על הוראות הדין ועל הסדרים שנתגבשו, תחילה לגבי משפטן שאינו שופט, המבקש להתמנות שופט, ולאחר מכן לגבי שופט המבקש להתמנות שופט של ערכאה גבוהה יותר.



פרק 2: ההליך

13. כאשר תקן של שופט מתפנה או מתווסף, ושר המשפטים מבקש למנות שופט על תקן זה, חובה עליו לפרסם הודעה על כך ברשומות. ראו סעיף 7 לחוק בתי המשפט.

עם פרסום ההודעה ברשומות, רשאי כל אדם שיש לו כשירות להתמנות שופט, כפי שנקבעה בחוק, להציג את מועמדותו למשרה הפנוייה.

אולם, בפועל, אדם המבקש להתמנות שופט אינו צריך להמתין עד שתתפרסם ברשומות הודעה בדבר צורך למנות שופט, אלא הוא רשאי להציג את מועמדותו, בכל עת שייראה לו, להנהלת בתי המשפט. אכן, דבר רגיל הוא שבקשות כאלה מוגשות ללא קשר לפרסום הודעה בדבר צורךלמנות שופט, והנהלת בתי המשפט מטפלת בבקשות כאלה, בלי לדחות את הטיפול עד לפרסום ההודעה.

14. לפי סעיף 2 לכללי השפיטה, הבקשה של אדם להתמנות שופט נערכת בכתב ומוגשת למנהל בתי המשפט. מנהל בתי המשפט מינה עובדים המופקדים על הטיפול בבקשות כאלה, והם מלווים את הליך המינוי עד סופו. המבקש ממלא שאלון מיוחד. לפי סעיף 1 לכללי השפיטה השאלון הוא טופס שאלות שאושר בידי נשיא בית המשפט העליון ובידי שר המשפטים. מתכונת השאלון נקבעה בפירוט רב לפני שנים, בהתייעצות עם מומחים חיצוניים, ואושרה כנדרש בכללי השפיטה. זהו שאלון ארוך ומפורט. הוא כולל, נוסף לסיכום תמציתי של קורות החיים, פרטים אישיים, לרבות מצב משפחתי, מקומות מגורים, מוסדות השכלה וידיעת שפות, מקומות התמחות ומקומות עבודה, פעילות מקצועית, לרבות חיבורים מקצועיים, חקירות או הרשעות בתחום הפלילי או המשמעתי, מידע רפואי, קשרים בינאישיים שיש להם שייכות למינוי המבוקש, שמות של אישים (חמישה עד עשרה) מהם ניתן לבקש המלצה, ועוד. ראו סעיף 2 לכללי השפיטה.

15. על יסוד השאלון, הנהלת בתי המשפט פונה בבקשה לקבל חוות דעת על המועמד אל אותם אישים שהמועמד ציין כי ניתן לפנות אליהם לצורך המלצה, והיא רשאית, על פי הסכמת המועמד, לפנות אל אנשים נוספים לפי שיקול דעתה. לצורך זה הוכן בהנהלת בתי המשפט טופס מיוחד. זהו טופס מפורט, שהוכן אף הוא לפני שנים, בסיוע מומחים לדבר. הטופס כולל שמונה תחומי הערכה, שצוינו בסעיף 11א לכללי השפיטה כתכונות עיקריות, הנבדקות לגבי מועמד לכהונת שופט: ידע ומיומנות בתחום המשפט, כושר הבעה (בכתב ובעל-פה), יעילות וכושר ביצוע, כושר החלטה והכרעה, מזג שיפוטי, אינטגריטי (הגינות, מוסר וכו'), תבונה וחכמה, תדמית המועמד בעיני אחרים. הממליץ מתבקש לתת תיאור מילולי (על פי מאבחנים שהטופס מציין) בכל אחד מתחומים אלה, ולהוסיף גם הערכה של רמת המועמד על פני סולם של מספרים. בסיכום הוא מתבקש להעריך גם באופן כללי את מידת ההתאמה של המועמד לכהונת שופט.

בדרך כלל הנהלת בתי המשפט נענית ומקבלת חוות דעת בהתאם למתבקש בטופס. לעתים חוות דעת ניתנת, לא על גבי הטופס, אלא במכתב המעריך באופן כללי את הכשירות וההתאמה של המועמד לכהונת שופט. כשלא מתקבלת תשובה, נוהגת הנהלת בתי המשפט לפנות פעם נוספת אל הממליץ. אף-על-פי כן, לעתים הממליץ נמנע מלתת חוות דעת. בדרך כלל מתקבלות חמש או שש חוות דעת לגבי כל מועמד.

16. הנהלת בתי המשפט מעבדת את השאלון שהמועמד מילא ואת חוות הדעת שנתקבלו מן הממליצים, ומציגה את המידע על גבי טופס מיוחד של ריכוז מידע, לשימושה של הוועדה לבחירת שופטים. טופס זה משמש, בשלב הראשון, את ועדת-המשנה של הוועדה לבחירת שופטים שמונתה לצורך ראיון המועמדים.

17. הוועדה לבחירת שופטים נדרשת, על ידי כללי השפיטה, לבחור מבין חבריה ועדת-משנה, אחת או יותר, לצורך ראיון המועמדים. ועדת-משנה אמורה לכלול שלושה חברים או יותר, ובהם לפחות שופט אחד (שישמש יושב ראש הוועדה), אחד מחברי הכנסת ואחד מנציגי לשכת עורכי הדין. ראו סעיף 4 לכללי השפיטה.

בפועל נהוג שהוועדה לבחירת שופטים ממנה שתי ועדות-משנה, ובכל אחת מהן שלושה חברים, בהתאם להרכב הנדרש לפי כללי השפיטה: אחד השופטים של בית המשפט העליון כיושב ראש הוועדה, אחד מחברי הכנסת ואחד מנציגי לשכת עורכי הדין. עם זאת, כל חבר אחר של הוועדה לבחירת שופטים רשאי להשתתף בישיבות של ועדת-המשנה, כפי שאכן קורה לעתים.

18. המועמדים (שנתקיימו בהם תנאי הכשירות שנקבעו בחוק) מתבקשים על ידי הנהלת בתי המשפט להופיע לראיון בפני ועדת-המשנה. חברי הוועדה מוזמנים מבעוד זמן לעיין בטפסים שנערכו על ידי הנהלת בתי המשפט, בהם רוכז המידע לגבי המועמד, והם יכולים לעיין גם בתיק המועמד.

הראיון הנערך למועמד על ידי ועדת-המשנה נמשך בדרך כלל כעשרים דקות. אין מתכונת אחידה לראיון, ולעתים מסתמן הבדל במהות הראיון בין ועדות-המשנה. יש שהראיון כולל בחינה פרטנית של ידע משפטי, ויש שאין הוא כולל בחינה כזאת, אלא הוא מתרכז בשאלות בעלות אופי כללי, מתחום המשפט ומתחומים אחרים.

בסיום הראיון מגבשים חברי הוועדה את דעתם לגבי הכישורים וההתאמה של המועמד, על יסוד חוות הדעת ומידע נוסף, שהוכן על ידי הנהלת בתי המשפט, ועל יסוד הראיון שנערך. יושב הראש של הוועדה רושם, באותו מעמד, על גבי טופס מיוחד את חוות הדעת של הוועדה (ומציין אם קיימת דעת מיעוט) לגבי הכישורים וההתאמה של המועמד לכהונת שופט, ובדרך כלל גם מוסיף ציון, שיש בו כדי לומר אם ראוי להביא את שם המועמד לדיון במליאת הוועדה לבחירת שופטים. ראו סעיפים 5 ו7- לכללי השפיטה.

לפי סעיף 8 לכללי השפיטה, על מנהל בתי המשפט להמציא לוועדה לבחירת שופטים את רשימת המועמדים, הכוללת פרטים אישיים של כל מועמד, וכן את חוות הדעת של ועדת-המשנה.

בפועל, חוות הדעת של ועדת-המשנה מועברות, באמצעות מרכזת הוועדה, אל נשיא בית המשפט העליון ואל שר המשפטים.

19. יש מקרים בהם החומר שבפני ועדת-המשנה אינו מספיק, מבחינת הוועדה, לגיבוש דעה בדבר התאמת המועמד לכהונת שופט. במקרים אלה פתוחות בפני הוועדה דרכים אחדות לפי נסיבות המקרה. לעתים היא מבקשת מן המועמד שיעלה בפני הנהלת בתי המשפט שמות של בני אדם נוספים (שופטים או אחרים) שיכולים לחוות דעה על כישוריו, וקובעת כי לאחר קבלת חוות הדעת הנוספות תשוב הוועדה ותדון במועמדותו, לאחר ראיון נוסף בפני הוועדה או ללא ראיון כזה, לפי הנסיבות. לעתים מחליטה הוועדה כי המועמד עדיין לא רכש נסיון מקצועי מספיק, או שמטעם אחר עדיין אין הוא בשל או מתאים לכהונת שופט. במקרה כזה הוועדה עשויה להציע כי המועמד ישוב ויעלה את מועמדותו לאחר פרק זמן מסויים, כגון שנתיים או יותר. לעתים הוועדה רואה צורך במעקב קרוב יותר וממושך יותר אחר המועמד, לשם גיבוש דעה מבוססת יותר בדבר התאמתו לכהונת שופט. במקרים כאלה הוועדה עשויה להציע למועמד כי ישתתף בקורס מועמדים לשפיטה הנערך על ידי המכון להשתלמות שופטים. בדרך כלל המועמדים נענים להצעה כזאת. הוועדה מחליטה כי בסיום הקורס, לאחר שהמדריכים בקורס גיבשו דעתם בדבר התאמת המועמד לכהונת שופט, עניינו של המועמד יובא שוב לדיון בפני הוועדה או, לפי שיקול דעת הוועדה, יובא במישרין לדיון בפני מליאת הוועדה לבחירת שופטים.

20. מזה שנה לערך מקובל שההחלטה של ועדת-המשנה לגבי כל מועמד שהופיע לראיון בפני הוועדה נשלחת בכתב, זמן קצר לאחר הראיון, אל המועמד.

הודעות כאלה נשלחו באחרונה גם למספר רב של מועמדים שהופיעו בפני ועדות-משנה במשך השנים האחרונות, ומהם שאף השתתפו בקורס מועמדים לשפיטה שנערך על ידי המכון להשתלמות שופטים, אך לא הודע להם בזמנו על החלטת הוועדה בעניינם.

21. הקורס שהמכון להשתלמות שופטים עורך עבור מועמדים לשפיטה משמש לא פעם מכשיר רב-ערך לגיבוש דעה בדבר התאמתו של מועמד לכהונת שופט. המכון להשתלמות שופטים, הפועל כיחידת סמך במשרד המשפטים, מנוהל כיחידה בעלת עצמאות מקצועית על ידי מועצה והנהלה המורכבות משופטים, ובראשם שופט של בית המשפט העליון. המכון החל לערוך קורסים כאלה לפני חמש עשרה שנים לערך. הקורס מיועד לעורכי דין הרואים עצמם מועמדים לכהונת שופט, בראש ובראשונה עורכי דין המתבקשים על ידי ועדת-המשנה להשתתף בקורס. הוא נערך פעם או פעמיים בשנה. מספר המשתתפים מוגבל: עד 24 משתתפים. הוא מתקיים בתנאי פנימיה, בדרך כלל בבית הארחה של נוה-אילן ליד ירושלים, במשך חמישה ימים.

תכנית הקורס מיועדת בעיקר לבחון את התאמתו של המשתתף בקורס לכהונת שופט. היא כוללת קבוצות דיון, תרגיל של כתיבת פסק דין, השתתפות במשפט מבויים, ועוד. בקורס משתתפים שניים או שלושה שופטים בכירים ומנוסים, במעמד של מדריכים, שתפקידם לגבש דעה לגבי התאמתו של כל משתתף לכהונת שופט. בסיום הקורס מבטא כל מדריך את דעתו על המועמד על גבי טופס הערכה, שהוכן לפני שנים בסיוע מומחה חיצוני, ושונה לאחר זמן לאור הנסיון. הטופס מתייחס באופן מפורט, לפי פרמטרים שנקבעו בו, לשלושה תחומים המאפיינים את תפקיד השופט: ידע ומיומנות במשפט; כושר החלטה והכרעה; מזג וסגנון התנהגות. בכל אחד מתחומים אלה מתבקש המדריך לתת הערכה מילולית וציון מסכם. נוסף לכך מתבקש המדריך לתת הערכה מילולית מסכמת וציון מסכם לגבי מידת ההתאמה של המשתתף לכהונת שופט. בעקבות ההערכה על ידי כל אחד מן המדריכים, ועל יסוד דיון מסכם בין המדריכים, נרשמת הערכה סופית, תמציתית ביותר, לגבי המועמד. ההערכה הסופית (להבדיל מן ההערכה המפורטת) מועברת אל הנהלת בתי המשפט. הנהלת בתי המשפט מוסרת הערכה זאת לוועדת-המשנה, לקראת הראיון עם המועמד, או למליאת הוועדה לבחירת שופטים לקראת הדיון במועמדות, לפי העניין.

בדרך כלל, משך הקורס ומספר המשתתפים בקורס אינם מאפשרים למדריכים לגבש דעה לגבי כל המשתתפים. המדריכים נוהגים לציין לגבי כל משתתף אם החשיפה שלו היתה מלאה או חלקית. בפועל, המדריכים מצליחים לגבש דעה בערך לגבי שני שלישים מן המשתתפים בקורס, ואף לגבי אלה לעתים הדעה אינה חד-משמעית או אינה אחידה.

22. עד כאן תיאור ההליך, כפי שהוא נוהג לגבי משפטן שאינו שופט, המבקש להתמנות שופט. מכאן תיאור ההליך כפי שהוא נוהג לגבי שופט המבקש להתמנות שופט של ערכאה גבוהה יותר, כגון, שופט של בית משפט שלום המבקש להתמנות שופט של בית משפט מחוזי.

שופט, שקודם מינויו לכהונת שופט כבר עבר את ההליך הנוהג לגבי מינוי כזה, אינו נדרש למלא שאלון, ואין זה מקובל לבקש המלצות בכתב, לצורך מינויו לכהונת שופט של ערכאה גבוהה יותר. המינויו של שופט לכהונת שופט של ערכאה גבוהה יותר הוא בפועל קידום בתפקיד של אדם המוכר למערכת, ולפיכך נדרש הליך שונה לצורך מינוי כזה.

ברוב המקרים, היוזמה לקידום שופט לערכאה גבוהה יותר באה מצד הנשיא של הערכאה בה השופט משרת, או מצד מנהל בתי המשפט, או מצד נשיא בית המשפט העליון הנוהג לדון עם הנשיאים של בתי המשפט ועם אחרים בהצעות לקידום שופטים.

לעתים היוזמה באה מצד השופט עצמו. שופט הרואה עצמו ראוי לקידום, והוא מבקש שמועמדותו למינוי כשופט של ערכאה גבוהה יותר תובא לדיון בפני הוועדה לבחירת שופטים, מוצא דרך להודיע על כך, בכתב או בעל-פה, לנשיא בית המשפט העליון, או לשר המשפטים, או לחבר אחר של הוועדה, או למנהל בתי המשפט. במקרה כזה מקובל כי נשיא בית המשפט העליון יקבל את השופט לשיחה. בשיחה זאת עשוי הנשיא להודיע לשופט, על יסוד היכרות אישית, החומר שבתיק השופט ובירור שנערך לפי הצורך, אם לדעתו השופט ראוי לקידום ומה הסיכוי לקידום. לעתים השופט מתקבל לשיחה גם אצל שר המשפטים. ויש גם שנשיא בית המשפט העליון או שר המשפטים יוזמים, ללא פניה מצד השופט, הליך לקידומו של שופט.

23. כאשר שופט מחליט להציג באופן רשמי את מועמדותו לכהונת שופט של ערכאה גבוהה יותר, בדרך כלל לאחר בירור ראשוני של סיכויי המינוי, הוא מתבקש להגיש בקשה בכתב למנהל בתי המשפט. משהוגשה הבקשה, נדרש השופט להמציא למנהל בתי המשפט כעשרה פסקי דין שנתן בתקופת השנתיים שקדמו לבקשתו. ראו סעיף 3 לכללי השפיטה. מקובל שמנהל בתי המשפט בוחר גם הוא, באורח אקראי, עשרה פסקי דין שאותו שופט נתן באותה תקופה. פסקי הדין מועברים לעיונם של חברי הוועדה לבחירת שופטים שהם שופטים וכן לכל חבר אחר של הוועדה שביקש זאת.

לפי כללי השפיטה אפשר שהשופט יוזמן להופיע לצורך ראיון בפני ועדת-המשנה של הוועדה לבחירת שופטים. ראו סעיף 6 לכללי השפיטה. אך, בפועל, אין זה מקובל.

עם זאת, אין די בבקשה של השופט כדי להביא את מועמדותו לדיון בוועדה לבחירת שופטים, אלא נדרשת, לצורך זה, הצעה רשמית, כפי שנקבע בסעיף 7 לחוק בתי המשפט.

24. לפי סעיף 7 לחוק בתי המשפט, רק אלה רשאים להציע מועמדים בפני הוועדה לבחירת שופטים: שר המשפטים; נשיא בית המשפט העליון; שלושה חברי הוועדה כאחד. ראו לעיל פיסקה 11.

בדרך כלל, המועמדים לדיון בפני הוועדה לבחירת שופטים מוצעים על ידי נשיא בית המשפט העליון, או על ידי שר המשפטים או בהסכמה על ידי הנשיא ושר המשפטים גם יחד. לעתים מוצעים מועמדים על ידי חברי הוועדה, בהתאם להוראת החוק הקובעת כי שלושה מחברי הוועדה ביחד רשאים להציע מועמדים. כאשר קיימים מועמדים רבים למשרה אחת, אפשר שתוגש לוועדה לבחירת שופטים הצעה לדון במועמדות של חלק מן המועמדים בלבד, בהתאם להערכת הכישורים והסיכוי של כל מועמד.

ההצעות עם שמות המועמדים מועברות אל מנהל בתי המשפט. המנהל מודיע את השמות לחברי הוועדה לבחירת שופטים. כמו כן, לפי סעיף 11ב לכללי השפיטה, חובה היא לפרסם ברשומות את שמו של כל מועמד שיבוא לדיון בפני הוועדה לבחירת שופטים, לפחות 21 יום לפני המועד הקבוע לדיון במועמדותו. במשך התקופה שמיום הפרסום ועד יום הדיון רשאי כל אדם לפנות אל הוועדה לבחירת שופטים בבקשה מנומקת שלא לבחור במועמד לכהונת שופט, ובקשה זאת מובאת בפני הוועדה, לקראת הדיון או במהלך הדיון.

25. בישיבה של הוועדה לבחירת שופטים, שנועדה לדיון במועמדים שהוצעו, מונחות בפני חברי הוועדה חוות הדעת שהוגשו על כל מועמד. נוסף לכך, לפי כללי השפיטה, על יושב ראש ועדת-המשנה להשמיע את חוות הדעת של ועדת-המשנה, ועל יושב ראש הוועדה לבחירת שופטים, הוא שר המשפטים, למסור את חוות הדעת שלוקטו על ידו, ובהן דעתם של נשיא בית המשפט המחוזי ונשיא בית משפט השלום במחוז מגוריו של המועמד, וכן דעתם של שופטים אחרים, של הוועד המחוזי של לשכת עורכי הדין במחוז האמור, וכן של כל גורם אחר שמנהל בתי המשפט ראה לנכון לבקש את חוות דעתו או שהמועמד ציין אותו בבקשתו. כמו כן, אם היה המועמד עובד המדינה או עובד של השירות הציבורי, מנהל בתי המשפט אמור לבקש גם את חוות הדעת של היועץ המשפטי לממשלה, פרקליט המדינה או המנהל הכללי של משרד המשפטים. ראו סעיף 9 לכללי השפיטה. בפועל מקובל שסקירה על חוות הדעת שנתקבלו לגבי כל מועמד, ומידע נוסף, נמסרים לוועדה על ידי נשיא בית המשפט העליון.

כללי השפיטה דורשים גם שמנהל בתי המשפט יקדים לדיון בוועדה לבחירת שופטים בירור מעודכן עם המשטרה ועם שירות הבטחון הכללי, בשאלה אם נתקיימו הליכים משפטיים נגד המועמד, וכן בירור עם לשכת עורכי הדין בשאלה אם נתקיימו הליכים משמעתיים נגד המועמד. ראו סעיף 11 לכללי השפיטה.

הוועדה לבחירת שופטים רשאית לבקש שהמועמד יופיע בפניה. ראו סעיף 10 לכללי השפיטה. אך הדבר נדיר.

הוועדה לבחירת שופטים שוקלת את הכישורים וההתאמה של כל מועמד. סעיף 11א לכללי השפיטה מציג את התכונות העיקריות, תשע במספר, הנבדקות ונשקלות לגבי כל מועמד. ההחלטה של הוועדה מתקבלת בהצבעה על דעת רוב החברים שהשתתפו בהצבעה. ראו סעיף 7 לחוק בתי המשפט. מנהל בתי המשפט, המשתתף בישיבה, אחראי לפרוטוקול הדיון בוועדה. ראו סעיף 12 לכללי השפיטה. הדיונים של הוועדה ושל ועדות-המשנה, לרבות תוכן השאלונים שהובאו בפני חברי הוועדה, הינם סודיים. ראו סעיף 15 לכללי השפיטה. ראו גם בג"ץ 5771/93, 5807 ציטרין נ' שר המשפטים, פ"ד מח(1) 661.

מיד לאחר קבלת ההחלטה בוועדה, מפרסמת הוועדה הודעה לציבור על החלטתה. ראו סעיף 13 לכללי השפיטה.

26. לאחר שהוועדה לבחירת שופטים החליטה על מינוי מועמד לכהונת שופט, נדרש המועמד לעמוד בבדיקת כושר רפואי, בהתאם לחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט-1959. ראו סעיף 14 לכללי השפיטה.

המינוי לכהונת שופט נעשה זמן מה לאחר מכן בידי נשיא המדינה, על פי סעיף 4 לחוק-יסוד: השפיטה, בטקס מיוחד. בטקס זה מצהיר השופט הצהרת אמונים, כפי שנקבע בסעיף 6 לחוק-היסוד. השופט מתחיל את כהונתו, לפי סעיף 7 לחוק-היסוד, מעת שהצהיר את הצהרת האמונים.

על הדין והנוהג לגבי מינוי שופטים בישראל ראו עוד, באופן כללי, Sh. Shetreet, Justice in Israel: A Study of the Israeli Judiciary (1994), Chap. 17 (Selection and Appointment of Judges), pp. 257 et seq.




חלק שני: הצעות לשינוי



פרק 3: הוועדה לבחירת שופטים

א. ההרכב

27. הרכב הוועדה לבחירת שופטים נקבע בחוק: סעיף 4 לחוק-יסוד: השפיטה; סעיף 6 לחוק בתי המשפט; סעיף 4(א) לחוק בית הדין לעבודה. ראו לעיל פסקאות 5, 6, 7. ההרכב מקנה ייצוג לכנסת, לממשלה, לבית המשפט וללשכת עורכי הדין. הרכב זה נועד להבטיח את בחירת השופטים בעיקר על יסוד שיקולים מקצועיים, ובדרך זאת להשיג רמה מקצועית גבוהה של השופטים, וכן להבטיח את אי-תלות השופטים בגופים פוליטיים או אחרים. עם זאת, הרכב זה מאפשר גם התחשבות בשיקולים חברתיים, בצד שיקולים מקצועיים, ובכלל זה השיקול של שיקוף חברתי.

ההרכב של הוועדה לבחירת שופטים, כפי שנקבע בחוק זמן קצר לאחר הקמת המדינה, נחשב מוצלח, הן מבחינה עקרונית והן, לאור הנסיון, מבחינה מעשית. הוא זכה להערכה ושבח בישראל ומחוץ לישראל. ראו לעיל פיסקה 3.

אף-על-פי כן, שניים מחברי הכנסת, שפנו בכתב לוועדה, הציעו לשנות את ההרכב של הוועדה לבחירת שופטים. לפי הצעה אחת, ההרכב יהיה כדלקמן: ארבעה נציגים של הכנסת, שני נציגים של הממשלה, שני נציגים של לשכת עורכי הדין ונציג אחד של בית המשפט העליון. הרכב כזה, לפי דברי המציע, יבטא טוב יותר את הדמוקרטיה. לפי הצעה שניה, ראוי לקבוע הרכב שיבטיח ייצוג לקבוצות מיעוט בחברה: נשים, דתיים, מזרחיים ומיעוטים.

יתר האישים והגופים שכתבו לוועדה, או הופיעו בפניה, לא הציעו לשנות את ההרכב הקיים של הוועדה לבחירת שופטים. אכן, היו כאלה שהביעו דעה כי מבחינה עקרונית ניתן לשפר את ההרכב של הוועדה. כך, לדוגמה, הובעה דעה כי עדיף שיושב-ראש הוועדה יהיה נשיא בית המשפט העליון, ולא שר המשפטים. ראו גם א' רובינשטיין, שופטי-ארץ (1980), עמ' 127. אך גם אלה היו בדעה שלא יהיה זה רצוי לזעזע כיום את המתכונת הקיימת של הוועדה לבחירת שופטים. מכל מקום, הדעה השלטת היא, שמתכונת זאת עדיפה, במיוחד בתנאי הארץ, על המתכונת המקובלת במדינות רבות, לפיה המינוי של שופטים מופקד או תלוי בגורם פוליטי. הנסיון במינוי שופטים בישראל הוא חיובי ביותר, שכן השיטה הקיימת הבטיחה מינוי שופטים בעלי רמה מקצועית גבוהה, שלא על בסיס שיקולים פוליטיים, וזכתה באמון הציבור. לכן, הדעה השלטת היא, שאין לפעול כדי לשנות את ההרכב של הוועדה לבחירת שופטים.

דעה זאת מקובלת גם על ועדה זאת. הוועדה מודעת לשיטות המינוי של שופטים במדינות אחרות. היחידה להסכמים בינלאומיים ותביעות בינלאומיות במשרד המשפטים הכינה עבור הוועדה סקירה השוואתית על שיטות המינוי של שופטים במדינות שונות. גם עו"ד אלקס הרטמן, שהופיע בפני הוועדה מטעם לשכת עורכי הדין, מסר לוועדה חומר השוואתי בנושא זה. הוועדה מודה להם על כך. על יסוד החומר ההשוואתי, הדעות שהובעו בפני הוועדה, השיקולים הנוגעים לעניין והנסיון שהצטבר, הוועדה סבורה כי השיטה הנוהגת בישראל לבחירת שופטים, ובכלל זה הרכב הוועדה לבחירת שופטים, עדיפה על שיטות הנהוגות במדינות אחרות. לפיכך, ועדה זאת אינה ממליצה לנסות שיטה אחרת, שבהכרח תהיה כרוכה בסיכונים של הורדת הרמה המקצועית של השופטים ופגיעה באי-התלות החיונית של מערכת השפיטה, ואולי גם כרסום באמון הציבור.

בסיכום, הוועדה ממליצה להשאיר את הרכב הוועדה לבחירת שופטים, כפי שנקבע בחוק, ללא שינוי.

ב. המדיניות

28. לכאורה, הוועדה לבחירת שופטים בוחנת כל מועמד לעצמו, באופן פרטני, ללא מדיניות כללית. למעשה התמונה מורכבת יותר. הוועדה לבחירת שופטים קבעה לעצמה רשימה מפורטת של תכונות עיקריות הנדרשות לכהונת שופט. רשימת התכונות נתפרסמה ברבים: סעיף 11א לכללי השפיטה. ראו את כללי השפיטה להלן, נספח 2. הוועדה בודקת את המועמדים לאור תכונות אלה, על מנת לבחור, על יסוד הנתונים שנאספו לצורך זה, את המועמד המתאים ביותר. זוהי המדיניות הבסיסית של הוועדה לבחירת שופטים.

הוועדה לבחירת שופטים מונחית למעשה על ידי שיקולי מדיניות נוספים. ראוי להציג בפירוט שני שיקולים עיקריים: השיקול הראשון מתייחס לטענה שהרכב השופטים צריך לשקף את הרכב האוכלוסיה. השיקול השני מתייחס לטענה שהשופטים צריכים להתמנות בעיקר מקרב עורכי דין מנוסים ומבוססים. נדון בשיקולים אלה אחד לאחד.

29. עקרון השיקוף. יש טענה, שהועלתה אף בפני ועדה זאת, כי הרכב השופטים אינו מייצג באופן הולם את הרכב האוכלוסיה. הטענה היא, כי בקרב השופטים אין ייצוג מספיק לאנשים דתיים, ליוצאי עדות המזרח, לערבים, לעולים חדשים ואולי גם למגזרים אחרים באוכלוסיה. לפי הטענה, הוועדה לבחירת שופטים אינה עושה די הצורך כדי שהרכב השופטים יהיה ייצוגי במובן זה. הטענה מכוונת במיוחד כלפי הרכב בית המשפט העליון, כנראה בשל הסמכות הרחבה, החשיבות היחסית והחשיפה הרבה של בית משפט זה. מן הראוי, כך נטען, שבית המשפט העליון במיוחד ייצג בהרכבו את המגזרים העיקריים באוכלוסיה.

הטענה שהרכב השופטים באופן כללי, ובמיוחד הרכב בית המשפט העליון, צריך לייצג את הרכב האוכלוסיה, אינה מקובלת על הוועדה. ייצוגיות כזאת הולמת גופים נבחרים, שתפקידם לקבוע מדיניות בעניינים לאומיים או מקומיים, כמו הכנסת או רשות מקומית, אך אינה הולמת גוף מקצועי כמו בית משפט. תפקידו העיקרי של בית המשפט הוא לפרש וליישם את החוק באופן אובייקטיבי, לפי ערכי היסוד של המדינה, ולא באופן שייצג מגזר זה או אחר במדינה. מחלוקת משפטית צריכה הכרעה משפטית. כל מתדיין בפני בית המשפט זכאי לכך שגורלו ייחרץ על ידי שופט שנתמנה לכהונה משום שהוא מוכשר ומתאים יותר מאחרים, להבדיל משופט שנתמנה לכהונה משום שהוא מייצג מגזר זה או אחר. זאת ועוד. גם מבחינה מעשית אין אפשרות שגוף קטן, כמו בית המשפט העליון, יוכל לייצג באופן הולם את המגזרים השונים באוכלוסיה. בשל טעמים אלה, וטעמים נוספים, העקרון של ייצוגיות בהרכב בית המשפט אינו מקובל, בדרך כלל, במדינות אחרות.

לעומת זאת העקרון של שיקוף בהרכב בית המשפט מקובל במדינות שונות ואף בארגונים בינלאומיים. לפי עקרון זה, בית המשפט, אף שהוא אמור להיות בראש ובראשונה גוף מקצועי ברמה גבוהה, ראוי שישקף גם, במידת האפשר, את פני החברה. בלע"ז: ראוי שבית המשפט יהיה reflective להבדיל מ-representative. על עקרון השיקוף ראו Sh. Shetreet, Justice in Israel: A Study of the Israeli Judiciary (1994), pp. 270-272.

עקרון השיקוף נתקבל לאחרונה גם על ידי לשכת עורכי הדין בישראל. הוועד המרכזי של לשכת עורכי הדין קיבל החלטה המונה את השיקולים הראויים בבחירת שופטים, כדלקמן: א) יכולת מקצועית מעולה; ב) מחוייבות לערכיה של מדינת ישראל; ג) מחוייבות לדין בישראל; ד) יושרה אישית ומקצועית; ה) איכות אנושית ומזג שיפוטי; ו) מבין המועמדים המתאימים ביותר, שיש בהם כישורים מצטברים אלה, יש לבחור במועמדים שמינויים יבטא גם שיקוף הולם של המגזרים השונים בחברה הישראלית.

המחויבות הנדרשת ממועמד לכהונת שופט לערכי המדינה ולדין המדינה מובנת מאליה, ובפועל אין היא מהווה בעיה בהליך הבחירה של השופטים. הליך הבחירה מתמקד בעיקר באיתור מועמדים לפי תכונות אישיות ויכולת מקצועית. עם זאת, מקובל כיום על הוועדה לבחירת שופטים ועל ועדות-המשנה שלה לתת משקל גם לעקרון השיקוף של החברה בישראל.

במדינות רבות, הרכב השופטים אינו משקף את הרכב החברה, שכן הוא נוטה להתבסס בעיקר על שיקולים מקצועיים, ולא על שיקולים חברתיים. בישראל, נראה כי הרכב השופטים משקף את הרכב החברה לא פחות, ואולי אף יותר, מאשר במדינות רבות. עם זאת, עדיין ראוי לשפר את השיקוף של הרכב השופטים בישראל.

באיזה אופן ובאיזו מידה מתבטא עקרון השיקוף בהרכב השופטים בישראל? בישראל מכהנים כיום 459 שופטים ושופטות. מן הנתונים הקיימים בהנהלת בתי המשפט עולה כי שעור הנשים בקרב השופטים הוא %43 ושעור הערבים בקרב השופטים הוא %4. אין בהנהלת בתי המשפט נתונים לגבי שעור השופטים מבחינת המוצא העדתי (מערבי או מזרחי) או מבחינת האמונה הדתית (דתי או חילוני). אכן, נראה כי לא יהיה זה ראוי מבחינה עקרונית, ואף לא יהיה זה אפשרי מבחינה מעשית, שהנהלת בתי המשפט תערוך מיון של שופטים על פי מאבחנים אלה, אם לצרכים סטטיסטיים ואם לצרכים אחרים. בהעדר נתונים כאלה, אפשר לומר, על יסוד התרשמות כללית, שנראה כי למעשה לא קיימת בעיה רצינית באשר לשיקוף של הרכב השופטים מבחינת המוצא העדתי או מבחינת האמונה הדתית. לעומת זאת, עדיין אין שיקוף הולם של המגזר הערבי ושל העולים החדשים. עם זאת, נראה כי בתקופה האחרונה חל שיפור בשעור היחסי של הערבים בקרב השופטים. כמו כן, ניתן להניח כי במשך הזמן יחול שיפור גם בשעור היחסי של עולים חדשים בקרב השופטים. כיוון שהמשפט הוא מקצוע בעל איפיון מקומי חזק, נדרש זמן עד שעולה חדש, אשר רכש את ההשכלה המשפטית בארץ זרה, יגיע לרמה המקצועית הנדרשת לצורך מינוי כשופט בארץ העליה. כך בכל מקום, וכך גם בישראל. מכל מקום, הוועדה לבחירת שופטים מודעת לעקרון השיקוף, והיא נותנת משקל לצורך בשיפור השיקוף בקרב השופטים, אם כי לא על חשבון הרמה המקצועית הנדרשת משופט.

הדברים אמורים באופן עקרוני גם לגבי בחירת שופטים לבית המשפט העליון. אכן, ניתן לטעון כי בבחירת שופטים לבית המשפט העליון נודעת חשיבות יתירה לעקרון השיקוף, שכן בית משפט זה מתווה את הדרך בעניינים עקרוניים וערכיים בעלי חשיבות יתירה. אולם, לעומת זאת, ניתן לטעון, כי דווקא בשל המהות של העניינים הנדונים בבית המשפט העליון והמשקל של הפסיקה בעניינים אלה, נודעת גם חשיבות יתירה לרמה המקצועית והאיכות האישית של השופטים בבית משפט זה. המסקנה היא, לדעת הוועדה, שגם בבחירת שופטים לבית המשפט העליון, הרמה המקצועית והאיכות האישית של המועמד צריכות להיות שיקול ראשון במעלה בוועדה לבחירת שופטים. עם זאת, מקום שהרמה המקצועית והאיכות האישית קיימות במידה הנדרשת, הוועדה לבחירת שופטים נותנת משקל גם לעקרון השיקוף החברתי.

אף כי הוועדה לבחירת שופטים נותנת משקל לעקרון השיקוף, עדיין אין לומר כי עקרון זה בא לידי ביטוי בבית המשפט העליון באופן מלא. לכן הוועדה ממליצה כי הוועדה לבחירת שופטים תאמץ באופן רשמי מדיניות מינויים הנותנת משקל גם לעקרון השיקוף, כפוף לשיקולים של רמה מקצועית ואיכות אישית של המועמד לכהונת שופט.

30. שיקול הוותק. במדינות רבות, ובהן כמעט כל מדינות אירופה, מקובל כי אדם מתמנה לכהונת שופט זמן קצר לאחר שסיים את לימודי המשפטים ואת תקופת ההתמחות, אם כי יש מדינות בהן הוא נדרש ללמוד קודם לכן בבית ספר מיוחד לשופטים. כך או כך, בדרך כלל, במדינות אלה אדם מתמנה לכהונת שופט כשהוא צעיר לימים (עדיין בשנות העשרים שלו) וכמעט ללא נסיון מקצועי, והוא לומד את מלאכתו תוך כדי כהונה, כשהוא מתקדם בהדרגה מתפקיד לתפקיד, לפי הוותק וההצלחה. לעומת זאת, באנגליה ובמדינות שהושפעו מן השיטה האנגלית, כמו ישראל, המצב שונה. במדינות אלה מקובל כי אדם מתמנה לכהונת שופט כשהוא מבוגר באופן יחסי, ורק לאחר שצבר לעצמו נסיון מקצועי ממושך, על-פי רוב כעורך דין, ורכש לעצמו מוניטין כמשפטן מוכשר ומצליח.

בישראל, ברוח השיטה האנגלית, קובע החוק כי אדם לא יתמנה לכהונת שופט אלא אם יש לו ותק מקצועי מזערי: לפחות חמש שנים לצורך מינוי כשופט של בית משפט השלום. ראו לעיל פיסקה 9.

בפועל, הוותק המקצועי המקובל במינוי שופטים בישראל גבוה יותר מן הוותק שנקבע בחוק: בדרך כלל אין אדם מתמנה כשופט של בית משפט השלום אלא אם יש לו ותק מקצועי של שמונה שנים לפחות. כיוון שכך, וכיוון שיש כוונה להרחיב את הסמכות של בית משפט השלום, מוצע כעת להעלות את הוותק המקצועי הנדרש לצורך מינוי כשופט, הן לגבי בית משפט השלום והן לגבי בית המשפט המחוזי ובית המשפט העליון. ראו להלן פיסקה 33.

רוב המועמדים לכהונת שופט, ולכן גם רוב המתמנים לכהונת שופט של בית משפט השלום או בית דין אזורי לעבודה, הם משפטנים בשנות השלושים המאוחרות או בשנות הארבעים המוקדמות. הגיל הממוצע של שופטים שנתמנו לבית משפט השלום ולבית הדין האזורי לעבודה בשנת 1997 היה 43 שנים, בשנת 1998 - קרוב ל-44 שנים, בשנת 1999 - קרוב ל-45 שנים, ובשנת 2000 - 40 שנים. רק מעטים מקרב המועמדים הם עורכי דין מבוגרים יותר, שרכשו נסיון מקצועי רב, הצליחו בעיסוקם גם מבחינה כלכלית, וביססו לעצמם מוניטין מקצועי מוכר ומכובד. עורכי דין מסוג זה נרתעים על פי רוב מהצגת מועמדות לכהונת שופט, בגלל הקושי שהם רואים לעצמם במעבר ממעמד של בעל מקצוע עצמאי למעמד של נושא משרה ציבורית, שיש עמו מחוייבות למערכת כללים מיוחדת, בוויתור על משרד שהם השקיעו הרבה זמן ומאמץ כדי לבסס ולקדם אותו, ובירידה משמעותית ברמת ההכנסה הכספית עם המינוי לכהונת שופט, במיוחד לאחר שהוחלט, לאחרונה, לצמצם במידה רבה את זכויות הפנסיה של השופטים.

יש יתרונות למשפטנים צעירים שהספיקו להוכיח כישורים מקצועיים ברמה גבוהה, ויש גם תועלת בנסיון שנרכש במסגרת השירות הציבורי, בעיקר בפרקליטות המדינה. גם משפטנים צעירים הם העתודה ממנה יבשילו, לאחר שנות שיפוט בבית משפט השלום ובבית המשפט המחוזי, המועמדים לכהונה בבית המשפט העליון. לכן חשוב לקלוט במערכת השיפוט גם משפטנים כאלה.

עם זאת נראה כי היחס המספרי הקיים מזה זמן במינוי שופטים חדשים, בין משפטנים כאלה לבין משפטנים מבוגרים יותר, שהספיקו לרכוש לעצמם נסיון רב ומוניטין מקצועיים, אינו יחס רצוי. רצוי להגדיל, במינוי שופטים, את המספר היחסי של עורכי דין מבוגרים ומנוסים יותר. עצם העובדה שמדובר בעורך דין מבוגר ומנוסה יותר מאפשרת בדרך כלל לבחון את כישוריו בצורה אמינה יותר; הגיל, הנסיון והמעמד המקצועי שלו, כשהם מצטרפים זה לזה, יכולים לשפר את התפקוד והתדמית של בית המשפט; ויש גם יתרון בכך ששנות הכהונה שלו בבית המשפט יהיו מעטות יותר, בגלל השחיקה המצטברת אצל שופט שמתמנה בגיל צעיר באופן יחסי, ואינו מצליח להתקדם לבית משפט גבוה יותר בשל אילוצים של מערכת השיפוט.

אכן, בפועל, כאשר הוועדה לבחירת שופטים בוחרת את המתאים ביותר לכהונת שופט מקרב המועמדים, היא מייחסת משקל לנסיון ולמוניטין המקצועיים של המועמד. אף-על-פי כן, בשל מיעוט עורכי הדין מסוג זה בקרב המועמדים, אין אלא מעט עורכי דין מסוג זה המתמנים לכהונת שופט.

מכאן השאלה, מה ניתן לעשות כדי לעודד עורכי דין מסוג זה להציג את מועמדותם לכהונת שופט? הוועדה ממליצה להקים ועדה לאיתור מועמדים לשפיטה, שתפנה אל מועמדים ראויים בקרב עורכי דין מסוג זה, ותברר את נכונותם לשקול מועמדות לכהונת שופט. על כך ראו להלן, פיסקה 36.ראו גם להלן פיסקה 88.

31. עקרון השיקוף ושיקול הוותק הם שני שיקולים בעלי חשיבות. אך אפשר לציין שיקולי מדיניות נוספים שיש בהם כדי להדריך את הוועדה לבחירת שופטים. בין השאר, ראוי להתחשב בסוג הנסיון המשפטי של המועמד. מצד אחד, לגבי המועמד הרגיל, יש לייחס משקל רב לנסיון בהתדיינות שיפוטית, משום שזהו סוג הנסיון הקרוב ביותר לעבודה שיפוטית. עם זאת, מצד שני, יש מקום לגיוון הנסיון המשפטי. בין השאר רצוי לשלב במערכת השיפוט גם מועמדים שהוכיחו כשרון משפטי מובהק ביעוץ משפטי או באקדמיה משפטית. בנסיבות מסויימות אפשר גם לבקש ממועמד כזה שיפעל לרכישת נסיון בהתדיינות משפטית במשך פרק זמן מסויים לפני המינוי. ההחלטה של הוועדה בכל מקרה תלוייה בנסיבות המקרה. אך, בסך הכל, על הוועדה לבחירת שופטים לתת דעתה, לא רק לרמה הראויה של כל מועמד לכהונת שופט, אלא גם לתמונה הכללית של מערכת השיפוט.

ג. סדרי העבודה

32. לפי החוק, הוועדה לבחירת שופטים מוסמכת לקבוע את סדרי העבודה שלה, ככל שהם לא נקבעו בחוק. ראו לעיל פיסקה 11. זהו הסדר מקובל וראוי. בהתאם לכך קבעה הוועדה כללים לעניינים שונים. הכללים העיקריים הם כללי השפיטה (סדרי העבודה של הוועדה לבחירת שופטים), התשמ"ד-1984. כללים אלה תוקנו מפעם לפעם. ראו לעיל פיסקה 12. הוועדה מציעה שהכללים יתוקנו עכשיו פעם נוספת לאור המלצות הוועדה.




פרק 4: כהונת שופט

א. הכשירות לכהונה

33. החוק מציג תנאי כשירות לצורך מינוי שופט, ובהם גם ותק מקצועי, המשתנה מערכאה לערכאה: לצורך מינוי לבית משפט השלום - לפחות חמש שנים; לבית המשפט המחוזי - שבע שנים; לבית המשפט העליון - עשר שנים. ראו לעיל פיסקה 9.

כפי שהנסיון מלמד, בדרך כלל הוותק המקצועי של המועמד למינוי כשופט, גבוה יותר מן הוותק המקצועי הנדרש בחוק. בשל כך, ובשל הכוונה להרחיב את הסמכות של בית משפט השלום, הגישה הממשלה הצעות חוק להעלאת הוותק הנדרש לצורך מינוי כשופט. ראו הצעת חוק בתי המשפט (תיקון מס' 23) (מבנה מערכת בתי המשפט), התשנ"ט-1999 (ה"ח 2816, התשנ"ט, עמ' 460); הצעת חוק בתי המשפט (תיקון מס' 28) (מבנה מערכת בתי המשפט ותיקונים שונים), התש"ס2000- (ה"ח 2914, התש"ס, עמ' 663). לפי הצעות החוק, סעיפים 4-2, הוותק המקצועי שיידרש לצורך מינוי כשופט יהיה כדלקמן: לצורך מינוי לבית משפט השלום - לפחות שמונה שנים; לבית המשפט המחוזי - עשר שנים; לבית המשפט העליון - חמש עשרה שנים.

בהתחשב בהצעות החוק, הוועדה אינה רואה צורך לנקוט עמדה בשאלת הוותק המקצועי הנדרש כדי להתמנות לכהונת שופט.

בפני הוועדה הושמעה דעה כי מן הראוי שלצורך מינוי לכהונת שופט בבית משפט מחוזי יידרש ותק של שופט בבית משפט השלום. לשון אחרת, שעורך דין המבקש להתמנות לכהונה של שופט יתחיל את דרכו כשופט של בית משפט השלום, ואילו לבית המשפט המחוזי ימונו רק שופטים שכבר רכשו לעצמם נסיון, ואף הוכיחו את כושרם, בבית משפט השלום. דעה זאת אינה מקובלת על הוועדה. הוועדה מודעת ומסכימה לכך שבדרך הטבע רובם של השופטים המתמנים לכהונה בבית המשפט המחוזי באים, וראוי שיבואו, מקרב השופטים של בית משפט השלום. עם זאת, הוועדה סבורה כי הדרך לבית המשפט המחוזי צריכה להיות פתוחה גם בפני משפטנים שהוכיחו את כישוריהם כעורכי דין במגזר הפרטי או בשירות הציבורי, בתפקידים של פרקליטים, או בתפקידים אחרים. הדרך של מינוי עורכי דין כאלה במישרין לכהונה של שופטים בבית המשפט המחוזי נקבעה בחוק עצמו. מעבר לכך, זוהי גם דרך ראוייה, שכן היא מאפשרת לשלב במערכת בתי המשפט עורכי דין בכירים, מנוסים ומוכשרים, שיראו עצמם מועמדים לכהונה בבית המשפט המחוזי, אך לא בבית משפט השלום. הנסיון מלמד כי אין הרבה עורכי דין כאלה המתמנים במישרין לכהונה בבית המשפט המחוזי. אולם, כפי שהנסיון מלמד, מינויים כאלה יש בהם כדי לגוון ולהעשיר את מערכת בתי המשפט.

ב. מינוי לנסיון

34. על פי החוק, שופט מתמנה לכהונה עד גיל הפרישה, כלומר, עד גיל שבעים, ואין זה קל להעביר אותו מכהונתו, גם אם יש ביקורת על תפקודו. ראו לעיל פיסקה 4. מבחינה זאת, כהונת שופט נבדלת ממשרות אחרות, שבהן מקובל למנות אדם לתקופת נסיון לפני שהוא מקבל קביעות בעבודה, וקל יותר לפטר אותו מן המשרה. אי לכך, אחד מחברי הכנסת הציע לוועדה לשנות את החוק, כך ששופט ימונה תחילה לתקופת נסיון של שלוש שנים. האם יש הצדקה לשינוי כזה?

הכלל כי שופט מתמנה לכהונה עד גיל הפרישה, ללא תקופת נסיון, נחשב כלל חיוני כמעט בכל המדינות הדמוקרטיות. טעמים חשובים תומכים בכלל זה. הוא נתמך, קודם כל, על ידי הדרישה לעצמאות השופט. מינוי לתקופת נסיון, אם לשלוש שנים ואם לתקופה דומה, עלול לפגוע בעצמאות השופט בתקופה זאת. כמו כן, מינוי לתקופת נסיון עלול להרתיע משפטנים ראויים, שהצליחו בעבודתם כעורכי דין פרטיים או בעיסוקים אחרים, מלהציע את מועמדותם לכהונת שופט. נוסף לכך, כהונה של שופטים לנסיון עלולה לפגוע במעמד ובתדמית של בית המשפט.

אכן, ההצעה לשנות את המצב הקיים, כך ששופטים ימונו תחילה לתקופת נסיון, לא זכתה לתמיכה בקרב המשפטנים שחיוו דעתם בפני הוועדה. גם שר המשפטים, שלפני מינוי הוועדה העלה את השאלה אם ראוי למנות שופטים לתקופת נסיון, לא חזר על השאלה בפני הוועדה.

הוועדה משוכנעת כי החסרון של מינוי שופט לתקופת נסיון עולה בצורה ברורה ומכרעת על כל יתרון אפשרי של מינוי כזה. לפיכך סבורה הוועדה כי אין לשנות את המצב הקיים בעניין זה.

בהקשר זה ראוי להתייחס למצב הקיים לגבי מינוי שופטי תעבורה. על פי החוק, שופט תעבורה מתמנה בדרך מיוחדת, והמינוי נעשה לתקופה של שנה אחת, שניתנת להארכה לתקופה של שנה נוספת, לפני שהוא כשיר לקבל מינוי של קבע. מבחינה עקרונית, ולאור הנסיון, מצב זה אינו רצוי. לפיכך, הוועדה לבדיקת מבנה בתי המשפט הרגילים בישראל (ועדת אור) המליצה לשנות את המצב הקיים ולמנות את שופטי התעבורה, כמו את שאר השופטים, במינוי של קבע מלכתחילה. ראו דין וחשבון הוועדה לבדיקת מבנה בתי המשפט הרגילים בישראל (התשנ"ז-1997), עמ' 68-67. ההמלצה נתקבלה על ידי הממשלה, והיא נכללת בהצעת חוק בתי המשפט (תיקון מס' 23) (מבנה מערכת בתי המשפט), התשנ"ט-1999, סעיף 86 (ה"ח 2816, התשנ"ט, עמ' 460, 483), ובהצעת חוק בתי המשפט (תיקון מס' 28) (מבנה מערכת בתי המשפט ותיקונים שונים), התש"ס-2000, סעיף 54 (ה"ח 2914, התש"ס, עמ' 663, 679). המלצה זו מקובלת גם על ועדה זאת.

אשר לאפשרות לתקן ליקויים בתפקוד שופט, ובכלל זה להעביר מן הכהונה שופט שאינו ראוי או אינו מסוגל להמשיך בכהונה, ראו להלן פסקאות 93-87.

ג. ניתוח עיסוקים

35. כדי שניתן יהיה להעריך כראוי התאמה של מועמד לכהונת שופט, חשוב שיהיה בנמצא ניתוח עיסוקים (job analysis), שיציג את התכונות והכישורים הנדרשים לכהונה זאת.

ניתוח עיסוקים עשוי להשפיע, בין היתר, על נוסח השאלון למועמד, נוסח טופס חוות הדעת על המועמד ונוסח הטופס להערכת המועמד בקורס מועמדים לשפיטה.

מקובל על המומחים לדבר כי מן הראוי לרענן ניתוח עיסוקים, לגבי כל סוג של עיסוק, מעת לעת: לאחר חמש עד עשר שנים מיום שנערך.

הוועדה ממליצה לערוך ניתוח עיסוקים לכהונת שופט. לצורך זה ראוי שמנהל בתי המשפט יתייעץ עם גב' מאירה עזר, מנהלת אגף בחינות ומכרזים בנציבות שירות המדינה, ועם פרופ' ברוך נבו מן החוג לפסיכולוגיה באוניברסיטת חיפה. לאחר שייערך ניתוח עיסוקים, כאמור, מן הראוי יהיה לבדוק את השאלונים והטפסים המשמשים בהליך של בחירת שופטים לאור תוצאות הניתוח.




פרק 5: המועמד לכהונה

א. הצגת מועמדות

36. על פי החוק, כשמתפנה או נוצר תקן של שופט, מתפרסמת על כך הודעה ברשומות. ראו לעיל פיסקה 13. הוועדה סבורה כי ראוי לעשות פרסום נוסף להתפנוּת תקן של שופט. לצורך זה ממליצה הוועדה כי באתר האינטרנט של הנהלת בתי המשפט, הפתוח לציבור הרחב, יוקם מדור חדש שעניינו מינוי שופטים חדשים. במדור זה תפורסמנה ההודעות, המתפרסמות גם ברשומות, בדבר תקנים פנויים של שופטים. הוועדה ממליצה כי במדור זה יפורסמו גם השמות של המועמדים למינוי כשופטים חדשים. על כך ראו להלן פיסקה 83.

כל אדם שיש לו כשירות למינוי, כפי שנקבעה בחוק, רשאי להגיש את מועמדותו למינוי. הגשת מועמדות אינה מותנית בפרסום הודעה ברשומות. כל אדם שיש לו כשירות למינוי רשאי להגיש את מועמדותו בכל עת. המועמדות מוגשת להנהלת בתי המשפט, והיא נבדקת תחילה על ידי ההנהלה, ולאחר מכן היא נשקלת על ידי ועדת-משנה של הוועדה לבחירת שופטים.

לפי סעיף 7 לחוק בתי המשפט, אלה רשאים להציע מועמדים לדיון בוועדה לבחירת שופטים: שר המשפטים, נשיא בית המשפט העליון או שלושה חברי הוועדה כאחד. להלכה, ייתכן שמועמד לכהונת שופט יכול להגיש את הבקשה שלו במישרין לאחד החברים בוועדה לבחירת שופטים, על מנת שהיא תועלה, בדרך זאת, לדיון בוועדה. אולם למעשה, דרך זאת, העוקפת את הדרך המקובלת של הגשת בקשה להנהלת בתי המשפט, אינה מקובלת, ואף אינה ראויה, אלא לצורך מינוי שופט לבית המשפט העליון.

לדעת הוועדה, הליך המינוי של שופט נגיש במידה מספקת לכל אדם שיש לו כשירות למינוי כזה, ואין צורך בשינוי המצב הקיים.

במצב הקיים אין מחסור במועמדים כשירים המגישים בקשות למינוי כשופט, ואף לא צפוי מחסור במועמדים כאלה בעתיד הקרוב, אף כי יש חשש ממשי שפגיעה בתנאים הנלווים לשכר, ובמיוחד הפגיעה בפנסיה של השופטים, עליה הוחלט לפני שנתיים לערך, תרתיע סוג של מועמדים, דהיינו, עורכי דין מן המגזר הפרטי, מהגשת מועמדותם.

אף שכיום אין מחסור במועמדים לכהונת שופט, הוועדה סבורה שקיימים לא מעט משפטנים כשירים וראויים לשפיטה, שאינם נוטים, בשל סיבות שונות, ובין היתר בשל הצלחה בעיסוקם, להציע בעצמם את מועמדותם לכהונת שופט, אך הם יענו להצעה חיצונית לשקול מועמדות כזאת. אכן, כך מלמד הנסיון. מידי פעם פונים שופטים אל עורכי דין ומשפטנים אחרים, שהוכיחו כישורים ראויים לשפיטה, ומציעים להם, באופן אישי, לשקול הצגת מועמדות לכהונת שופט. לא פעם הצעה כזאת נענית בחיוב, וכתוצאה מכך נפתח הליך רגיל של מינוי. יש בכך, לא רק כדי להגדיל את ההיצע של מועמדים, אלא גם כדי להעלות את רמת המועמדים. אולם פניות כאלה, ביוזמת שופטים, נעשות כיום רק במקרים מעטים ובאורח מקרי, ולכן הן מביאות רק תועלת מוגבלת.

הוועדה סבורה שכדאי למסד דרך זאת, כדרך נוספת לדרך המקובלת כיום, כדי שתיעשה שיטתית ויעילה יותר. לצורך זה ממליצה הוועדה שנשיא בית המשפט העליון ימנה ועדה לאיתור מועמדים לשפיטה. רצוי שוועדה כזאת תשתף גם נציגות של פרקליטות המדינה ושל לשכת עורכי הדין. ייתכן גם שרצוי יהיה כי ועדה כזאת תתפצל לוועדות-משנה, אחת בכל מחוז. מועמדים שיימצאו על ידי הוועדה ראויים ומעוניינים במינוי, יופנו על ידה להצגת מועמדותם בדרך המקובלת, כלומר, בפני הנהלת בתי המשפט.

חומר שייאסף על ידי הוועדה לאיתור מועמדים (ובעיקר חוות דעת שנתקבלו בוועדה זאת) יועבר להנהלת בתי המשפט, ויוכל לסייע בידי הוועדה לבחירת שופטים (באמצעות ועדות-המשנה שלה) בהערכת המועמדים.

ב. שאלון מועמדות

37. הכלל הוא שמועמד לשפיטה מתבקש על ידי הנהלת בתי המשפט למלא שאלון מועמדות. השאלון הוכן לפני שנים, בשיתוף מומחים לדבר מחוץ למערכת בתי המשפט, ואושר על ידי נשיא בית המשפט העליון ושר המשפטים. ראו סעיפים 1 ו2- לכללי השפיטה בנספח 2 להלן. השאלון כולל תיאור תמציתי של קורות חיים בלשונו של המועמד, וכן פרטים אישיים ומקצועיים שיש להם חשיבות לצורך הערכת המועמד על ידי הוועדה לבחירת שופטים. נוסף לכך, כפי שנקבע בסעיף 2 לכללים, "לבקשה יצורפו פרסומים שפרסם המבקש וכל חיבור או מסמך אחרים אותם ראה לנכון להביא לפני הוועדה". כמו כן, המועמד מתבקש לציין חמישה עד עשרה שמות של אישים המכירים אותו, ומהם ניתן לבקש חוות דעת על התאמתו לכהונת שפיטה. ראו לעיל פיסקה 14.

לבקשת הוועדה, השאלון נבדק על ידי מומחים אחדים לעניין זה, ולדעת כולם השאלון ערוך באופן מקצועי, באיכות טובה, אם כי ניתן לשפר אותו בעניינים אחדים.

הוועדה בדקה את השאלון, נתנה דעתה להצעות שהמומחים העלו לשיפור השאלון, והיא ממליצה לתקן את השאלון כדלקמן:

א) במכתב הלוואי לשאלון, מאת מרכזת הוועדה לבחירת שופטים, נאמר, בין השאר, כי המועמד מתחייב, אם יתמנה, לכהן תקופה מסויימת כשופט בית משפט לתביעות קטנות, כפי שייקבע על ידי נשיא בית המשפט שאליו הוא יתמנה. מוצע להוסיף כי המועמד מתחייב גם לכהן תקופה מסויימת, באופן מלא או חלקי, כשופט של בית המשפט לעניינים מקומיים, אם יתבקש לכך על ידי נשיא בית המשפט שאליו הוא יתמנה.

ב) המועמד מתבקש לרשום "סיכום תמציתי" של קורות חייו. הוועדה מציעה כי המועמד יודרך בשאלון לרשום את קורות החיים באופן מובנה, כדי להרחיב את היקף המידע הנוגע לעניין ולשפר את יכולת הוועדה להעריך את המועמד. לצורך זה ראוי להתייעץ עם מומחים לדבר.

ג) הוועדה ממליצה לבקש מן המועמד שיציין בשאלון מידע גם בעניינים הבאים:

1. האם המועמד הוא בעל דין בתובענות אזרחיות; ואם כן - פרטים על תובענות אלה.

2. האם המועמד הוא בעל דין בתיקי הוצאה לפועל; ואם כן - פרטים על תיקים אלה.

3. הציון הכולל בסיום הלימודים בבית הספר למשפטים: רגיל, בהצלחה, בהצטיינות או בהצטיינות יתירה.

4. מידע בדבר השתלמויות מקצועיות שהמועמד עבר.

5. מידע בדבר ענפי משפט בהם המועמד הרבה לעסוק וסוג העיסוק (כגון, הופעות בבתי המשפט, יעוץ משפטי בתחום מסויים או לגוף מסויים, וכו').

ד) המועמד מתבקש, בסעיף כג לשאלון, לפרט את הסיבות להגשת המועמדות לכהונת שופט. לדעת מומחים שייעצו לוועדה, בשל החשיבות של סעיף זה להערכת המועמד, רצוי לפרק את הסעיף ולפרט גורמים שונים, כגון, מאפייני אישיות, התנסויות רלבנטיות, ועוד.

ה) הוועדה ממליצה שיערך ניתוח עיסוקים (job analysis) של משרת שופט. ראו לעיל פיסקה 35. לאחר שיערך ניתוח כזה, מן הראוי יהיה לבדוק, בשיתוף מומחים לדבר, אם יש מקום לשנות את שאלון המועמדות לאור הניתוח שנערך.

הוועדה ממליצה להתייעץ, בנוגע לשינויים בשאלון המועמדות, עם מנהלת אגף בחינות ומכרזים בנציבות שירות המדינה ועם פרופ' ברוך נבו, מן החוג לפסיכולוגיה באוניברסיטת חיפה.

ראוי לציין כי שופט שהינו מועמד למינוי כשופט של בית משפט גבוה יותר אינו מתבקש למלא שאלון זה או שאלון אחר. ראשית, לגבי מועמד כזה מצוי בהנהלת בתי המשפט תיק ובו פרטים אישיים ומידע נוסף. שנית, הבירור הנדרש לצורך החלטה בשאלת המינוי של שופט לכהונה בבית משפט גבוה יותר נערך בדרך אחרת. על כך ראו להלן פיסקה 67.



פרק 6: מידע על המועמד

א. חוות דעת על המועמד

38. המועמד לכהונת שופט מתבקש לציין בשאלון, בין השאר, חמישה עד עשרה שמות של אישים המכירים אותו היטב, תוך ציון סוג ההיכרות ומשך ההיכרות, על מנת שהנהלת בתי המשפט תוכל לבקש מהם חוות דעת על התאמתו לכהונת שופט, והוא מתבקש גם לתת הסכמתו לכך שהנהלת בתי המשפט תפנה, על פי שיקול דעתה, לממליצים נוספים.

הנהלת בתי המשפט נוהגת לפנות אל כל הממליצים שהמועמד ציין בשאלון ולבקש מהם חוות דעת על המועמד. הם מתבקשים לתת את חוות הדעת על גבי טופס מיוחד לצורך זה. הטופס הוכן לפני שנים, בהתייעצות עם מומחים לדבר. זהו טופס ארוך ומפורט. הוא מפרט אחת לאחת את התכונות העיקריות, הנבדקות ונשקלות לגבי מועמד, כפי שצויינו בסעיף 11א לכללי השפיטה. תכונות אלה הן ידע ומיומנות בתחום המשפט, כושר הבעה בכתב ובעל-פה, מזג שיפוטי, ועוד. ראו לעיל פיסקה 15. לגבי כל תכונה ותכונה, הממליץ מתבקש לתת תיאור מילולי וכן הערכה מספרית של המועמד, ונוסף לכך לתת הערכה מסכמת, מילולית ומספרית, לגבי התאמת המועמד לכהונת שופט.

הוועדה ביקשה ממומחים לדבר שיבדקו ויחוו דעתם על טופס זה. חוות הדעת היתה שהטופס ערוך באופן מקצועי ועומד על רמה גבוהה.

להלן המלצות הוועדה לגבי טופס זה:

א) הנסיון מלמד כי יש ממליצים שאינם מכירים את המועמד במידה מספקת לצורך מילוי נאמן של כל הפרטים בטופס. בין אלה בולטים שופטים המתבקשים להמליץ על עורכי דין המוכרים להם רק מהופעות בבית המשפט. כמו כן, יש ממליצים הנרתעים מן הטירחה הכרוכה במילוי הטופס באופן מלא. עם זאת ממליצים כאלה יכולים ומוכנים בדרך כלל לחוות את דעתם על המועמד במכתב. חוות דעת כזאת, גם אם היא כללית או חלקית, עשוייה להיות חשובה להערכת המועמד. לפיכך מומלץ שבפתח הטופס, הכולל הוראות למילוי הטופס, ייאמר כי רצוי שהממליץ ימלא את כל הפרטים שבטופס, אך אם הוא מתקשה בכך, הוא יכול להסתפק במכתב שיציג הערכה מקיפה ומפורטת של המועמד, ככל שהממליץ מכיר אותו.

ב) לעתים הממליץ אינו מוכן להציג את מלוא המידע שבידו או את מלוא ההערכה שלו לגבי המועמד. במקרה כזה אפשר שהממליץ יהיה מוכן למסור מידע או הערכה נוספים בעל-פה לאדם מהימן. לפיכך ממליצה הוועדה כי תתווסף לטופס השאלה אם הממליץ מציע שיושב-ראש ועדת-המשנה של הוועדה לבחירת שופטים (או מנהל בתי המשפט או אדם אחר מטעם ועדת-המשנה) יתקשר עמו טלפונית לקבלת מידע נוסף או הערכה משלימה.

ג) לאחר שיערך ניתוח עיסוקים של משרת שופט, יהיה מקום לבדוק, בשיתוף מומחים לדבר, אם ראוי לשנות את טופס חוות הדעת לאור הניתוח שנערך.

ב. חוות דעת במקרים מיוחדים

39. סעיף 9(5)(ב) לכללי השפיטה קובע, כי אם היה המועמד עובד המדינה או עובד השירות הציבורי, יבקש מנהל בתי המשפט את חוות דעתם של היועץ המשפטי לממשלה, פרקליט המדינה או המנהל הכללי של משרד המשפטים. ראו כללי השפיטה להלן, נספח 2.

הוועדה ממליצה שהנהלת בתי המשפט תקפיד לקיים כלל זה, ותביא את חוות הדעת של היועץ המשפטי לממשלה, פרקליט המדינה או המנהל הכללי של משרד המשפטים, לפי העניין, בפני ועדת-המשנה של הוועדה לבחירת שופטים .

הוועדה סבורה כי במקרים מיוחדים ראוי שוועדת-המשנה תוכל, אם תראה צורך בכך, לעיין בתיק האישי של מועמד שהוא עובד המדינה או עובד של גוף ציבורי אחר, בהסכמה של אותו מועמד.

40. לא פעם, שופט של בית דין צבאי הפורש לגמלאות (על פי רוב, בגיל 45 עד 50 שנה), מציג את מועמדותו לכהונת שופט של בית משפט אזרחי. מקובל וראוי שגם מועמד כזה יתבקש למלא שאלון מועמדות רגיל, וגם לגבי מועמד כזה יתבקשו חוות דעת מאישים שצויינו על ידו בשאלון כממליצים.

עם זאת, לגבי כל מועמד כזה קיים בצבא תיק אישי, הכולל מידע אישי ומקצועי והערכות לגבי תפקודו, המתבצעות באופן תקופתי על ידי גורמים שונים במסגרת הצבא. הוועדה ממליצה כי הנהלת בתי המשפט תפנה בבקשה לקבל חוות דעת על מועמד כזה גם אל נשיא בית הדין הצבאי בו המועמד כיהן, אל נשיא בית הדין הצבאי לערעורים וכן (אם המועמד שירת בפרקליטות הצבאית) אל הפרקליט הצבאי הראשי. כמו כן, הוועדה ממליצה שוועדת-המשנה של הוועדה לבחירת שופטים תעיין, בהסכמת המועמד, בנתונים מתוך התיק האישי שלו בצבא.

אלוף אילן שיף, נשיא בית הדין הצבאי לערעורים, שהופיע בפני הוועדה, הודיע כי הדבר מקובל עליו וכן גם על ראש אכ"א במטכ"ל.

41. שיקולים מיוחדים חלים כאשר רשם של בית משפט מציג את מועמדותו לכהונת שופט. ראשית, בדרך כלל מועמד כזה עבר, לפני מינויו למשרת רשם, את ההליך הרגיל שעובר מועמד לכהונת שופט, ובכלל זה קבלת חוות דעת של ממליצים. החומר שנאסף אז על ידי הנהלת בתי המשפט צריך להיות מצוי בהנהלת בתי המשפט ונגיש לועדת-המשנה של הוועדה לבחירת שופטים. שנית, אין זה מקובל שרשם יציג מועמדות לכהונת שופט, אלא לאחר שכיהן כרשם במשך שנים אחדות. לפיכך הרשם מוכר, מבחינה אישית ומבחינה מקצועית, הן לשופטים בבית המשפט בו הוא מכהן והן לעורכי דין המופיעים באותו בית משפט, ומכאן שניתן וראוי לקבל מהם חוות דעת לגבי תפקודו. בהתחשב בשיקולים אלה ממליצה הוועדה כדלקמן:

א) רשם המבקש להתמנות שופט ימלא שאלון מועמדות רגיל, ויציין בשאלון, בין השאר, שמות של ממליצים.

ב) הנהלת בתי המשפט תבקש חוות דעת מנשיא בית המשפט בו הרשם מכהן, משופטים נוספים באותו בית משפט ומשופטים אחרים היושבים בערעור על החלטות הרשם, וכן גם מן הוועד המחוזי של לשכת עורכי הדין. הנהלת בתי המשפט תתבקש להעביר אל ועדת-המשנה של הוועדה לבחירת שופטים גם את טפסי ההערכה התקופתיים שהוכנו על ידי סגן הנשיא או הנשיא של אותו בית משפט לגבי תפקוד הרשם.

ג) ועדת-המשנה תהיה רשאית, בהסכמת המועמד, לעיין גם בתיק האישי של המועמד, המצוי בהנהלת בתי המשפט.

ד) נציגות הרשמים, שהופיעה בפני הוועדה, הציעה כי יוכן טופס חוות דעת מיוחד לרשמים, קצר ופשוט יותר מן הטופס הרגיל. הנציגות נתבקשה להציע טופס כזה, כדי שהוועדה תשקול אותו. הוועדה שקלה את ההצעה של נציגות הרשמים, והחליטה שאין הצדקה לקבוע טופס חוות דעת מיוחד לרשמים.

ג. חוות דעת נוספות

42. לפי סעיף 9(5)(א) לכללי השפיטה, יש לבקש, לגבי כל מועמד, חוות דעת גם מנשיא בית המשפט המחוזי ונשיא בית משפט השלום במחוז מגוריו של המועמד, וכן גם מן הוועד המחוזי של לשכת עורכי הדין באותו מחוז.

הוועדה ממליצה שהנהלת בתי המשפט תקפיד לבקש חוות דעת כנדרש לפי סעיף זה ולהביא את חוות הדעת בפני הוועדה לבחירת שופטים.

הוועדה סבורה כי ראוי שלשכת עורכי הדין תגבש לעצמה מתכונת פעולה, לרבות אמות מידה, לצורך מתן חוות דעת על ידי וועד מחוזי של הלשכה על מועמדים לכהונת שופט.

43. לעתים מורגש צורך לערוך בירור נוסף לגבי חוות דעת שהוגשה להנהלת בתי המשפט על מועמד. כך כאשר חוות הדעת אינה ברורה, או אינה עקבית או נראית בלתי-שלמה. דוגמה לכך הוא המקרה, שאינו נדיר, בו המועמד מציג בשאלון ממליץ כמי שמיטיב להכירו, אך הממליץ כותב שאינו מכיר את המועמד במידה מספקת לצורך מתן חוות דעת. במקרים כאלה יש טעם שגורם מוסמך מטעם הוועדה לבחירת שופטים יתקשר עם הממליץ טלפונית, או אולי ייפגש עמו, כדי להבהיר ולהשלים את חוות הדעת.

כמו כן, לעתים מורגש צורך לקבל חוות דעת נוספות על המועמד, אם משום שחוות הדעת שהוגשו הינן מעטות ואם משום שהן אינן מכסות תקופה מסויימת או תחום מסויים בפעילות של המועמד. לצורך זה המועמד מתבקש בשאלון לתת הסכמה, ובדרך כלל הוא נותן הסכמה, לכך שהנהלת בתי המשפט תפנה, לפי שיקול דעתה, ותבקש חוות דעת ממליצים נוספים. גם במקרים כאלה יש טעם שגורם מוסמך מטעם הוועדה לבחירת שופטים יפנה ויבקש, אם בכתב ואם בעל-פה, חוות דעת מאישים שונים, בהם אישים שלא נכללו על ידי המועמד ברשימת הממליצים.

בפועל הדבר נעשה, אם על ידי מנהל בתי המשפט ואם על ידי יושב-ראש ועדת-המשנה של הוועדה לבחירת שופטים, אולם לעתים רחוקות בלבד, ורק בחלק מן המקרים בהם ראוי לעשות זאת. הסיבה העיקרית לכך היא, עומס העבודה השוטפת המוטל על מנהל בתי המשפט ועל חברי הוועדה לבחירת שופטים. לפיכך ממליצה הוועדה למנות שופט של בית המשפט העליון או שופט בדימוס של בית משפט זה (ואם לא יימצא כזה - אדם מתאים אחר), שיקבל על עצמו לעבור באופן שגרתי על תיקי המועמדים, לפני שהם מובאים לדיון בפני ועדת-המשנה של הוועדה לבחירת שופטים, להחליט בכל תיק אם ראוי לערוך בירור נוסף ולבקש חוות דעת נוספות, או להשלים פרטים חסרים בשאלון המועמד או לערוך בדיקות שלא הושלמו, ובמידת הצורך יפעל לעריכת הבירור ולקבלת חוות הדעת. רצוי שממלא תפקיד זה יקבל הדרכה מוקדמת ממומחה לאבחון אישיות.

מי שימלא תפקיד זה, ילמד להכיר היטב את תיקי המועמדים, ולפיכך יהיה טעם לשתף אותו בישיבות של ועדות-המשנה, כשהן מראיינות את המועמדים, ולהסתייע בו לצורך הערכת המועמדים על ידי חברי ועדות-המשנה.

מילוי תפקיד זה שקול, מבחינת הזמן הנדרש, כדי חלק משרה. לכן, אם שופט של בית המשפט העליון יקבל על עצמו תפקיד זה, ולו רק לפרק זמן מוגבל, מן הראוי יהיה לפטור אותו, באופן חלקי, מעבודה שוטפת המוטלת כרגיל על שופט בבית משפט זה; ואם שופט בדימוס יקבל על עצמו תפקיד זה, מן הראוי יהיה להציע לו תמורה כספית (או אחרת) עבור מילוי התפקיד.

ד. בדיקת בטחון

44. לפי סעיף 11 לכללי השפיטה, עניינו של מועמד לא יובא לדיון בפני הוועדה לבחירת שופטים אלא לאחר שהנהלת בתי המשפט קיבלה לגביו "מידע מעודכן מן המשטרה ומשירות הבטחון הכללי".

הוועדה ממליצה, כי הנהלת בתי המשפט תפנה אל המשטרה ואל שירות הבטחון הכללי לקבלת מידע מעודכן, לגבי כל המועמדים, ללא אבחנה בין סוגי מועמדים, מיד לאחר שהמועמד הגיש את שאלון המועמדות.

עוד ממליצה הוועדה כי המשטרה תתבקש לספק מידע גם על הרשעות בעבירות תעבורה, להוציא עבירות חניה. מידע זה עשוי להיות בעל חשיבות במיוחד לצורך מינוי שופטי תעבורה.

45. הבדיקה הנערכת בשירות הבטחון הכללי לגבי כל מועמד, לבקשתה של הנהלת בתי המשפט, היא בדיקה ברמה נמוכה, הנערכת בדרך כלל לגבי אדם שאמור לטפל, במסגרת תפקידו, בחומר בעל רמת סודיות נמוכה (רמת "שמור"). מטרת הבדיקה היא, לברר אם נמצא אצל שירות הבטחון הכללי מידע בעל משמעות בטחונית שלילית לגבי המועמד. אם נמצא מידע כזה, הוא מועבר להנהלת בתי המשפט.

הסמנכ"ל לבטחון ותפקידים מיוחדים בהנהלת בתי המשפט הופיע בפני הוועדה והביע דעתו, כי אין להסתפק בבדיקה הנערכת כיום, לבקשת הנהלת בתי המשפט, על ידי שירות הבטחון הכללי. שופטים מטפלים לא פעם, במילוי תפקידם, בחומר בעל רמת סודיות גבוהה, לרבות חומר שהוצאה עליו תעודת חסיון. לפיכך הוא סבור, כי מן הראוי ששירות הבטחון הכללי יערוך למועמד בדיקה ברמה גבוהה (רמת "סודי ביותר").

הוועדה ביקשה לקבל את עמדת שירות הבטחון הכללי בשאלה זאת. לאחר בירור שנערך בשירות, הציג היועץ המשפטי של השירות (במכתב מיום 26.12.00) את עמדת השירות. עמדת השירות היא, מצד אחד, שמבחינה מקצועית יש מקום לשקול ביצוע אבחון בטחוני למועמדים לכהונת שופט; עם זאת, מצד שני, מתעוררת שאלה ערכית, אם ראוי ששירות הבטחון הכללי יהיה מעורב בהליך הסינון של מועמדים לכהונת שופט. בשל הבעייתיות הכרוכה בעריכת אבחון כזה, מציע שירות הבטחון הכללי לקיים בירור משותף בענין זה.

בפני הוועדה הושמעו דעות שונות בדבר ההצדקה לשינוי רמת הבדיקה הנערכת על ידי שירות הבטחון הכללי למועמדים לכהונת שופט. שר המשפטים, ד"ר יוסי ביילין, הביע התנגדות לשינוי כזה. לעומתו, נשיא בית המשפט העליון, השופט אהרן ברק, והנשיא לשעבר של בית המשפט העליון, השופט (בדימוס) מאיר שמגר, הביעו דעתם כי אם שירות הבטחון הכללי רואה צורך, מבחינה מקצועית, בעריכת בדיקה בטחונית ברמה גבוהה יותר למועמדים לכהונת שופט, אין מניעה, מבחינה עקרונית, לעריכת בדיקה כזאת.

הוועדה סבורה גם היא, כי אם לדעת שירות הבטחון הכללי קיים צורך בעריכת בדיקה בטחונית ברמה גבוהה יותר למועמדים לכהונת שופט, אין מניעה עקרונית לעריכת בדיקה כזאת לצורך מינוי ראשון לכהונה של שופט, ללא הבדל בין ערכאה לערכאה. ראוי לציין כי גם בארצות הברית נערכת בדיקה בטחונית יסודית על ידי שירות הבטחון הפנימי (FBI) למועמדים לכהונת שופט במערכת בתי המשפט הפדרליים. ראו S.Goldman and E. Slotnick, "Picking Judges Under Fire", 82 Judicature (1999), p. 265, 266. ברור, כמובן, כי בדיקה על ידי שירות הבטחון הכללי לא תהיה אלא בגדר מידע נוסף בפני הוועדה לבחירת שופטים, ולא יהיה בה כדי לחייב את הוועדה.

עם זאת, בשל הבעייתיות הכרוכה בשינוי המתכונת של הבדיקות הבטחוניות, ובשל חילוקי הדעות בעניין זה, מציעה הוועדה כי יערך בירור נוסף בענין זה על ידי מליאת הוועדה לבחירת שופטים יחד עם שירות הבטחון הכללי.

אם יוחלט, במישור העקרוני, להעלות את רמת הבדיקה הבטחונית של מועמדים לכהונת שופט, צריך יהיה לקבוע, במישור המעשי, את מתכונת הבדיקה. הוועדה סבורה, כי בדיקה כזאת תוכל להיערך בשלב מתקדם של הליך המינוי, לא לכל המועמדים, אלא רק לאותם מועמדים שהוחלט להביא אותם לדיון במליאת הוועדה לבחירת שופטים, וכי ראוי יהיה לקבוע מתכונת מיוחדת לבדיקה כזאת, שתותאם לעניין, ובין היתר תוכל להיערך במהירות יחסית.

ה. בדיקות נוספות

46. הנהלת בתי המשפט עורכת בדיקות נוספות לגבי המועמדים לכהונת שופט. בהסכמת המועמד, נערכת בדיקה במשרד הבריאות, כדי לברר אם יש מידע על בעיה של בריאות הנפש. כמו כן, נערכת בדיקה במשרד האוצר, כדי לברר אם קיימת בעיה מבחינת מס הכנסה.

הוועדה אינה רואה מקום להמליץ על שינוי המצב הקיים.

ו. מבחני אישיות

47. בפני הוועדה הועלו הצעות אחדות לערוך למועמדים לכהונת שופט מבחנים מסוגים שונים: מבחני אישיות (ובהם מבדק גרפולוגיה ומבחן פסיכומטרי) ומבחני ידע (משפטי וכללי). אחת ההצעות היתה, שהמבחנים לא יערכו כחובה לכל המועמדים, אלא רק בהסכמה של אותם מועמדים שיתבקשו לכך על ידי ועדת-המשנה של הוועדה לבחירת שופטים.

הוועדה התייעצה עם מומחים לדבר, שהופיעו בפניה וחיוו דעתם לגבי התועלת הטמונה במבחני אישיות למועמדים לכהונת שופט והאפשרות להסתייע במומחים לאבחון בהליך הבחירה של שופטים. ראו לעיל פיסקה 2. על יסוד חוות דעת אלה, ודעות של אישים אחרים שהוצגו בפני הוועדה, הגיעה הוועדה למסקנות הבאות:

א) הוועדה סבורה כי במאזן כולל, התועלת הטמונה במבחני אישיות או במבחני ידע, אינה מצדיקה עריכת מבחנים כאלה כחלק מן ההליך הרגיל של בחירת שופטים. ראשית, בידי הוועדה לבחירת שופטים מצוי ממילא מידע משמעותי על כל מועמד רציני, חלקו מידע מפורש וחלקו מידע משתמע. המידע המשתמע נובע מן העובדה שהמועמד עבר בהצלחה מבחנים שונים (מבחן פסיכומטרי לקראת הקבלה ללימודי משפטים באוניברסיטה, הבחינות באוניברסיטה ובלשכת עורכי הדין, ועוד) והתנסה במקומות עבודה שונים. המידע המפורש מצוי בעיקר בחוות הדעת של הממליצים, ובהם בדרך כלל גם שופטים, המתייחסות באופן מפורש גם לכישורים מקצועיים וגם לתכונות אישיות, בהן מזג שיפוטי, חריצות, יושרה, ועוד. לכן הצורך במבחני אישיות ומבחני ידע למועמדים לכהונת שופט קטן באופן יחסי. שנית, התועלת של מבחנים כאלה מוגבלת בדרך כלל. זאת ועוד. יש ספק רב בשאלה אם ניתן וראוי, מבחינה עקרונית ומבחינה מעשית, להסתייע במבחן גרפולוגי או במבחנים דומים (כמו מבחני ציור או כתמי דיו) לצורך אבחון אישיות. מבחנים מסוג זה לא זכו להכרה מדעית (ובכלל זה הכרה מצד בית המשפט) בישראל ובמדינות אחרות. ראו עז' 1201/96 בן הרוש נ' שאולקר, תק-מח 2000 (מ) 1504. ראו גם דב"ע נו3-219/ פלוטקין נ' אחים איזנברג בע"מ, פד"ע לג 481; דב"ע 4-70/97 אוניברסיטת תל-אביב נ' ההסתדרות הכללית החדשה, פד"ע ל 385. אכן, אף אחד מן המומחים לדבר, שהופיעו בפני הוועדה, לא המליץ לערוך מבחנים גרפולוגים או מבחנים דומים למועמדים לכהונת שופט. שלישית, בפני הוועדה לבחירת שופטים עומדת דרך חלופית, המקובלת על מומחים לדבר כדרך יעילה, לצורך קבלת מידע נוסף על המועמד, מבחינת הכישורים המקצועיים, לרבות ידע משפטי, ומבחינת התכונות האישיות הנדרשות משופט. דרך זאת היא, השתתפות בקורס מועמדים לשפיטה, הכולל גם שלב הנקרא, בעגה מקצועית, מרכז הערכה. על מרכז זה ראו להלן פיסקה 61. כמו כן, יש חשש שמבחני אישיות ומבחני ידע, במתכונת המקובלת על מומחים לדבר, ירתיעו חלק מן המועמדים הראויים ביותר לשפיטה, שכבר הוכיחו הצלחה רבה בעיסוקם כעורכי דין, מפני הצגת מועמדותם לכהונת שופט. לפיכך סבורה הוועדה כי בדרך כלל אין לדרוש מן המועמדים לכהונת שופט שיעברו מבחני אישיות או מבחני ידע.

עם זאת, יש מקרים חריגים בהם ועדת-המשנה של הוועדה לבחירת שופטים סבורה כי מועמד מסויים ראוי לכהונת שופט מבחינה מקצועית, אולם מתעורר אצלה ספק (על יסוד חוות הדעת שבפניה, או הראיון עם המועמד, או על פי מקור אחר) אם הוא מתאים לכהונה זאת מבחינת המזג השיפוטי או תכונת אישיות אחרת. גם במקרים כאלה ייתכן שהספק יוכרע, לכאן או לכאן, כאשר המועמד ישתתף בקורס מועמדים לשפיטה. עם זאת, ייתכן שוועדת-המשנה תראה לנכון, במקרה כזה, להציע למועמד שיקיים מבחן אישיות במכון שיוחלט עליו.

הוועדה ממליצה שמנהל בתי המשפט יברר את האפשרות והתנאים לעריכת מבחני אישיות במסגרת אחד המכונים המתמחים במבחנים כאלה.

ב) הוועדה שקלה אם ראוי לשתף מומחה לאבחון אישיות בראיונות שועדת-המשנה של הוועדה לבחירת שופטים עורכת למועמדים. על כך ראו להלן פיסקה 53.

ג) הוועדה שקלה גם אם ראוי לשתף מומחה לאבחון אישיות בקורס למועמדים לשפיטה. על כך ראו להלן פיסקה 63.



פרק 7: ועדת-משנה לבדיקת מועמדים

א. הרכב הוועדה

48. סעיף 4 לכללי השפיטה קובע כי הוועדה לבחירת שופטים תמנה מבין חבריה ועדת-משנה (אחת או יותר) בהרכב הבא: שופט בית המשפט העליון (יו"ר), חבר הכנסת ונציג לשכת עורכי הדין. ראו את כללי השפיטה להלן נספח 2. בפועל מקובל שהוועדה לבחירת שופטים ממנה שתי ועדות-משנה. מקובל גם שכל חבר בוועדה לבחירת שופטים רשאי להשתתף בכל ישיבה של ועדת-משנה.

הוועדה שקלה אם ראוי להנהיג שינוי בנוגע להרכב ועדת-המשנה, ובכלל זה אם ראוי לקבוע אפשרות לדון בהרכב חסר או אפשרות למנות ממלאי מקום לחברי הוועדה, והגיעה למסקנה שאין הצדקה לשינוי המצב הקיים.

ב. טופס ריכוז מידע

49. הנהלת בתי המשפט נוהגת לרכז את תמצית המידע על כל מועמד, ובעיקר המידע שנכלל בשאלון המועמדות ובחוות הדעת של הממליצים, על גבי טופס ריכוז מידע, שנועד להקל על החברים בועדת-המשנה של הוועדה לבחירת שופטים לקראת הראיון עם המועמד ולצורך הערכת המועמד.

הוועדה מציעה להוסיף לטופס את הנתונים הבאים, בהם גם נתונים שהוספו לטופס לאחרונה על פי הצעת הוועדה:

א המועד בו הגיש המועמד את הבקשה העכשווית.

ב. האם המועמד הגיש בקשה במועד קודם.

ג. תוצאות של ראיונות שנערכו עם המועמד בעבר: המועד ותוצאה של כל ראיון.

ד. הערכה מסכמת של השתתפות המועמד בקורס מועמדים לשפיטה.

ה. הערכה מסכמת של ראיון המועמד למשרת רשם.

ו. המועדים בהם שם המועמד פורסם ברשומות.

ז. הליכים משפטיים בהם המועמד הינו בעל דין: פליליים, אזרחיים, משמעתיים, הוצאה לפועל.

ח. בדיקה בטחונית: אם יש מידע שלילי.

ג. זימון לראיון

50. הנהלת בתי המשפט מכינה את תיק המועמד לצורך הערכה על ידי ועדת-המשנה. כאשר התיק מוכן (והוא כולל את שאלון המועמד, התוצאות של בדיקת הבטחון ובדיקות נוספות, וכן את חוות הדעת על המועמד), מכינה הנהלת בתי המשפט את טופס ריכוז המידע. על טופס זה ראו לעיל פיסקה 49. בשלב זה מקובל להזמין את המועמד לראיון בפני ועדת-המשנה. ראו סעיף 5 לכללי השפיטה, להלן נספח 2.

בפני הוועדה עלתה השאלה אם ראוי להזמין לראיון בפני ועדת-המשנה גם מועמד אשר כיהן כשופט בבית דין צבאי, ועם פרישתו מן הצבא הוא מבקש להתמנות שופט של בית משפט רגיל. תשובת הוועדה היא חיובית. תשובה זאת מקובלת גם על נשיא בית הדין הצבאי לערעורים. ראו לעיל פיסקה 40.

לדעת הוועדה, גם רשם של בית משפט המבקש להתמנות שופט יוזמן לראיון בפני ועדת-המשנה. נציגי הרשמים, שהופיעו בפני הוועדה, הסכימו לדעת הוועדה, אך הביעו דעתם כי לא יהיה זה ראוי שוועדת-המשנה תערוך לרשמים בחינת ידע משפטי. הוועדה ממליצה כי רשמים יוזמנו לראיון בפני ועדת-המשנה בנפרד מעורכי דין המוזמנים לראיון: רצוי לישיבה נפרדת של ועדת-המשנה או, לפחות, בשעה אחרת.

עם זאת, יש מועמדים שאין טעם מספיק לראיין אותם בוועדת-המשנה. כך, בדרך כלל, לגבי מועמדים המוכרים ברבים, ובכלל זה לחברים בוועדה לבחירת שופטים, עד כדי כך שאין טעם לזמן אותם לראיון בפני ועדת-המשנה. כך, לדוגמה, כאשר פרקליט המדינה הינו מועמד לכהונת שופט בבית משפט מחוזי. כמו כן, לפי סעיף 6 לכללי השפיטה, שופט שהינו מועמד למינוי בבית משפט גבוה יותר, בדרך כלל אינו נדרש להופיע, ובפועל אינו מופיע, לראיון בפני ועדת-המשנה. עשויים להיות גם מקרים נוספים.

לפיכך, הוועדה ממליצה כי לוועדת-המשנה יהיה נתון שיקול דעת לפטור מועמד, במקרים חריגים, מן הצורך להופיע לראיון בפני ועדת-המשנה.

ד. מתכונת הראיון

51. מתכונת הראיון בפני ועדת-המשנה עשוייה להשתנות לפי הנסיבות. יש מקרים בהם ועדת-המשנה הגיעה למסקנה על יסוד החומר שבתיק המועמד, ללא צורך בראיון המועמד, והיא מזמנת את המועמד בעיקר כדי להודיע לו את המסקנה. כך, לדוגמה, כאשר ועדת-המשנה סבורה כי המועמד עדיין לא רכש לעצמו נסיון ממושך מספיק, או מגוון מספיק, בעבודה משפטית. במקרה כזה הוועדה עשוייה להציע למועמד לחדש את המועמדות שלו כעבור פרק זמן מסויים או לאחר שיגוון את הנסיון המשפטי שלו בדרך מסויימת. כך גם כאשר הוועדה סבורה כי בתיק המועמד אין די חוות דעת, או שאין בו חוות דעת מסויימות, כגון, חוות דעת של מעסיקים, של שופטים שבפניהם הופיע כעורך דין או של עמיתים למקצוע. אפשר שכך יהיה, משום שהמועמד לא ציין בשאלון מספר מספיק של ממליצים או משום שחלק מן הממליצים, אותם ציין בשאלון, לא שלחו חוות דעת. במקרה כזה הוועדה עשוייה לבקש מן המועמד שיציע שמות נוספים של ממליצים, כדי שניתן יהיה לפנות אליהם בבקשה לקבל חוות דעת.

במקרה הרגיל, הראיון נועד לסייע בידי ועדת-המשנה לגבש הערכה בדבר התאמת המועמד לכהונת שופט. הראיון משמש את הוועדה, קודם כל, כדי להבהיר ולהשלים פרטים או לקבל הסבר לשאלות העולות מן החומר שבתיק: למשל, מהו סוג הנסיון שהמועמד רכש במשרד בו עבד; מדוע הרבה להחליף משרדים או עיסוקים; למה לא כלל ברשימת הממליצים את פלוני או אלמוני עמו היה לו קשר מקצועי ממושך, וכיוצא באלה. כמו כן, הראיון הוא אמצעי בידי הוועדה לעמוד על ההתמצאות של המועמד בתחום המשפט, ההשכלה הכללית שלו וההתעניינות מצידו בנושאים שמחוץ למשפט. הוועדה סבורה כי אין הצדקה לעשות את הראיון מעין בחינת ידע של דקדוקי הדינים, בדומה לבחינות של לשכת עורכי הדין, וכפי שהיה מקובל לעתים בוועדות-משנה. לעומת זאת, יש מקום לעמוד על התמצאות ביסודות המשפט ובעקרונות משפטיים, בחידושי משפט בעלי חשיבות מקצועית או חברתית, בסוגיות משפטיות שעל סדר היום הציבורי, וכיוצא באלה. בדיקת התמצאות של המועמד בתחום המשפט עשוייה להיות בעלת חשיבות מיוחדת כאשר המועמד אמור להיות, על פי קורות החיים וחוות הדעת, מומחה בתחום מסויים.

נוסף לכך, ההופעה של המועמד בפני ועדת-המשנה יוצרת התרשמות מאישיות המועמד, לרבות יכולת החשיבה וכושר הביטוי, שיש בה כדי להשלים או לשנות את ההתרשמות העולה מחוות הדעת שבתיק המועמד. במקרים חריגים, הופעת המועמד בפני ועדת-המשנה עשוייה לעורר חשש מפני אי-התאמה של המועמד לכהונת שופט, ולהצביע על צורך בעריכת בירור נוסף. במקרים כאלה, ועדת-המשנה עשוייה להמליץ בפני הנהלת הקורס למועמדים לשפיטה שתיתן דעתה במהלך הקורס להיבט מסויים באישיות המועמד, או אף להציע למועמד שיקיים מבחן אישיות במכון מיוחד לדבר.

הוועדה סבורה שהמצב הקיים מניח את הדעת, אם כי רצוי להאריך את משך הראיון במידת האפשר, לפחות במקרים גבוליים, כדי לאפשר התרשמות מעמיקה יותר של ועדת-המשנה מן המועמד.

52. בעבר נשמעה טענה שקיים הבדל מהותי במתכונת הראיון בין שתי ועדות-המשנה. בפועל מתכונת הראיון נקבעת במידה רבה על ידי יושב-ראש הוועדה. יושב-ראש אחד עשוי להתמקד במבחן ידע משפטי, ואפילו ידע של פרטים, ואילו יושב-ראש אחר עשוי להתמקד בשאלות בעלות אופי כללי, אם מתחום המשפט ואם מתחום אחר, כדי להתרשם מן האישיות, ולאו דווקא מן הידע המשפטי.

הוועדה ממליצה שיערך תיאום בין שתי וועדות-המשנה לגבי מתכונת הראיון, במיוחד כשיושבי-הראש של הוועדות מתחלפים, כדי לקבוע מתכונת דומה לראיון בשתי הוועדות.

ה. החלטת הוועדה

53. ועדת-המשנה אמורה לתת החלטה כתובה, שתשמש את הוועדה לבחירת שופטים, בשאלת התאמתו של המועמד לכהונת שופט. ההחלטה צריכה להתבסס על שני מרכיבים עיקריים. המרכיב הראשון והעיקרי: התכונות הנדרשות משופט שפורטו, בעיקרן, בסעיף 11א לכללי השפיטה. ראו סעיף זה להלן נספח 2. המרכיב השני: שיקולי מדיניות. על שיקולי מדיניות אלה ראו לעיל פסקאות 31-28.

הערכת המועמד מתבססת במידה רבה על החומר שבתיק המועמד: המידע שבשאלון האישי וחוות הדעת של הממליצים. הוועדה סבורה כי תרומת הראיון עם המועמד בפני ועדת-המשנה הינה מוגבלת. סיבה אחת לכך היא, שבגלל המספר הרב של מועמדים, ועדת-המשנה אינה מסוגלת לקיים, בדרך כלל, אלא ראיון קצר, הנמשך 15 עד 20 דקות בלבד. סיבה נוספת היא, שקיים קושי להעריך אישיות או כישורים של אדם באופן יסודי ואמין על יסוד ראיון מסוג זה. עיקר התועלת בראיון הנערך במתכונת הקיימת, לצורך גיבוש הערכה על המועמד, טמונה באפשרות לבדוק את ההתרשמות, העולה מתוך החומר שבתיק המועמד, ובמקרים מסויימים לערוך סינון שלילי, במובן זה שנחשפת אצל המועמד תכונה שלכאורה אינה מתיישבת עם התכונות הנדרשות משופט.

הוועדה שקלה אם ראוי לשתף מומחה לאבחון אישיות במהלך הראיון, כדי שיוכל לסייע בידי ועדת-המשנה בהערכת המועמד. הוועדה התייעצה בעניין זה עם מומחים לדבר, ואף שיתפה, לצורך נסיון, את מנהלת אגף מבחנים ומכרזים בנציבות שירות המדינה, בישיבה של ועדת-משנה בעת עריכת ראיונות. המסקנה היא, לדעת הוועדה, שהתועלת הצפוייה מהשתתפות מומחה כזה בראיונות הינה מעטה, ובמאזן השיקולים אין לה הצדקה מספקת.

עם זאת, הוועדה סבורה כי ניתן וראוי להסתייע במומחים לאבחון בשתי דרכים. ראשית, ראוי שהחברים בועדות-המשנה יקבלו הכשרה ממומחה לאבחון לגבי הטכניקה של ניהול ראיון והמסקנות שניתן להסיק מראיון. כפי שנמסר לוועדה, הכשרה כזאת עשוייה להימשך 10 עד 15 שעות. שנית, אפשר להכין, בסיוע מומחה לאבחון, מדריך בכתב באשר למבנה הראיון (על בסיס ניתח עיסוקים, בהנחה שניתוח כזה ייעשה), ובו יצויינו מטרת הראיון, מהלך הראיון, מאגר שאלות, ועוד.

הוועדה ממליצה להתייעץ בעניין זה עם מנהלת אגף בחינות ומכרזים בנציבות שירות המדינה ועם פרופ' ברוך נבו מן החוג לפסיכולוגיה באוניברסיטת חיפה.

54. בסיום הראיון, על ועדת-המשנה לתת, לאחר דיון בין חברי הוועדה, הערכה למועמד. ראו סעיף 7 לכללי השפיטה, להלן נספח 2. מקובל לתת את ההערכה על גבי טופס שהוכן לצורך זה, על ידי הנהלת בתי המשפט, והוא מועבר, בשלב הראשון, לנשיא בית המשפט העליון ושר המשפטים, המסתייעים בו לצורך קביעת סדר היום של הוועדה לבחירת שופטים.

יושב ראש ועדת-המשנה כותב, על דעת חברי ועדת-המשנה, הערכה מילולית קצרה על המועמד. ההערכה מציינת את מידת ההתאמה של המועמד לכהונת שופט, הערות או הסתייגויות, וכל החלטה שוועדת-המשנה קיבלה, כגון, החלטה לבקש חוות דעת נוספות, לערוך בירור מסויים, להפנות את תשומת הלב של הנהלת הקורס למועמדים לשפיטה אל היבט מסויים, וכדומה. כמו כן מקובל לתת למועמד ציון מספרי, המבטא את מידת ההתאמה שלו לכהונת שופט, מתוך סולם ציונים שבין ג (הנמוך ביותר) עד א (הגבוה ביותר). בדרך כלל רק ציון ב+ או ציון גבוה יותר אומר שלדעת ועדת-המשנה ראוי להביא את המועמד לדיון בפני הוועדה לבחירת שופטים.

הוועדה ממליצה לשנות את סולם הציונים הנוהג כיום ולקבוע, מטעמי נוחות, סולם ציונים מ1- עד 5. במסגרת סולם זה ציון 3, או גבוה ממנו, יציין שהמועמד מתאים, לדעת ועדת-המשנה, לכהונת שופט וראוי לדון בו בועדה לבחירת שופטים.

אם קיימת בוועדת-המשנה דעת מיעוט, מקובל לרשום גם אותה בטופס ההערכה.

הוועדה ממליצה שבמקרים מיוחדים, כאשר מתעורר בוועדת-המשנה חשש שהתכונות האישיות של המועמד אינן מתיישבות עם התכונות הנדרשות משופט, תוכל הוועדה להציע למועמד לקיים אבחון אישיות, אם באגף בחינות ומכרזים בנציבות שירות המדינה ואם במכון שיוסכם עליו. במקרה כזה ועדת-המשנה תוכל לדחות את מתן ההערכה למועמד עד שיתקבלו תוצאות האבחון, או להחליט שתוצאות האבחון יובאו, יחד עם הערכת ועדת-המשנה, לדיון בפני הוועדה לבחירת שופטים.

כמו כן, הוועדה ממליצה שבדרך כלל ועדת-המשנה תפנה את המועמד להשתתפות בקורס מועמדים לשפיטה. על כך ראו להלן פיסקה 56.

ו. הודעה על ההחלטה

55. במשך תקופה ארוכה לא היה זה מקובל להודיע למועמד שהופיע בפני ועדת-המשנה מה ההחלטה שנתקבלה בעניינו. במשך השנים האחרונות הצטברה רשימה ארוכה של מועמדים שהופיעו בפני ועדות-משנה ולא קיבלו הודעה על החלטת הוועדה. לאחרונה הסמיכה הוועדה לבחירת שופטים את אחת מוועדות-המשנה לעבור על כל תיקי המועמדים שנדונו על ידי ועדות-המשנה במשך השנים האחרונות ולהודיע למועמדים, במידת הצורך לאחר בירור נוסף, אם תיק המועמד נסגר או שהוא עדיין נחשב מועמד, אם יש כוונה לזמן את המועמד פעם נוספת לראיון בפני ועדת-משנה או להביא אותו שוב לדיון בוועדה לבחירת שופטים. ועדת-המשנה עברה במשך חודשים אחדים על כל תיקי המועמדים, כ600- במספר, ושלחה לכולם הודעות כאמור.

מזה שנה לערך מקובל שהנהלת בתי המשפט מודיעה לכל מועמד, זמן קצר לאחר הראיון בפני ועדת-משנה, מהי החלטת הוועדה. לצורך זה חיברה ועדת-המשנה טופס ובו נוסחים אחדים של הודעה למועמד. ועדת-המשנה קובעת את נוסח ההודעה שתישלח למועמד לפי הניסוחים שבטופס או בנוסח אחר, לפי העניין.

הוועדה ממליצה כי החלטת ועדת-המשנה תישלח לכל מועמד, בהתאם לטופס האמור, כפי שמקובל לאחרונה. מועמד שוועדת-המשנה החליטה כי ישתתף בקורס מועמדים לשפיטה, יקבל הודעה נוספת, לאחר שהשתתף בקורס, על ההחלטה הסופית של ועדת-המשנה. על הקורס למועמדים לשפיטה, ראו להלן פיסאות 65-56.



פרק 8: קורס מועמדים לשפיטה

א. חובת השתתפות בקורס

56. המכון להשתלמות שופטים נוהג, זה חמש עשרה שנים לערך, לקיים קורסים למועמדים לשפיטה. הקורס נמשך חמישה ימים, בתנאי פנימיה, והוא מיועד בעיקר לבחון את התאמתם של המשתתפים לכהונת שופט. ראו לעיל פיסקה 21.

ועדות-המשנה של הוועדה לבחירת שופטים נוהגות, בעיקר לאחרונה, להציע מפעם לפעם למועמדים לכהונת שופט, במהלך הראיון עם המועמד, להשתתף בקורס מועמדים לשפיטה. ההצעה מועלית באותם מקרים בהם ועדת-המשנה סבורה שלכאורה המועמד שבפניה מתאים לשפיטה, אולם החומר שבפני הוועדה, לרבות התרשמות הוועדה מן המועמד בעת הראיון, אינם מספיקים כדי לגבש דעה מבוססת וברורה בשאלת ההתאמה של המועמד לכהונת שופט.

הוועדה שקלה אם לא יהיה זה ראוי לחייב כל מועמד שאינו שופט (כפוף לחריגים) להשתתף בקורס מועמדים לשפיטה. הנסיון מלמד כי לעתים קרובות חוות הדעת על המועמד, וההתרשמות מן המועמד במהלך הראיון בפני ועדת-המשנה, די בהן כדי לתת תמונה כללית על המועמד, ובעיקר די בהן כדי לסנן מועמדים שברור כי אינם עומדים על הרמה הנדרשת; אך אין די בהן כדי לגבש דעה מבוססת במידה ראויה בשאלת ההתאמה של המועמד לכהונת שופט, גם מבחינת הכישורים המקצועיים ובמיוחד מבחינת התכונות האישיות. במקרים אלה נדרש מידע נוסף על המועמד מבחינות אלה. דרך אפשרית אחת להשגת מידע כזה היא הדרך של מבחנים באמצעות מכון המתמחה באבחון אישיות: מבחני ידע (משפטי וכללי) ומבחני אישיות (לאור התכונות הנדרשות משופט). אולם הוועדה הגיעה למסקנה כי התועלת הטמונה במבחנים כאלה לגבי מועמדים לכהונת שופט הינה מוגבלת, ואף קיים חשש מפני נזק, ובעיקר חשש מפני הרתעת מועמדים ראויים מהצגת המועמדות לכהונת שופט. לפיכך, ובמיוחד בשל קיום אפשרות ללכת בדרך חלופית להשגת המידע הנדרש, ממליצה הוועדה שלא לשלב מבחנים כאלה בהליך הבחירה של שופטים. ראו לעיל פסקאות 47, 54. הדרך החלופית, שיש בה כדי להשלים את המידע הנדרש, היא הדרך של השתתפות בקורס מועמדים לשפיטה. הנסיון שנצבר במשך השנים מלמד על התועלת הטמונה בקורס לצורך הערכת מועמדים לכהונת שופט, והמומחים לאבחון אישיות סבורים כי בקורס כזה טמון פוטנציאל לתועלת רבה יותר, אם יונהגו בו שינויים מסויימים, כפי שיוסבר להלן.

הוועדה ממליצה, לכן, שבדרך כלל מועמד לכהונת שופט, לרבות כהונה של שופט בית משפט לתעבורה ובית דין לעבודה, שנמצא ראוי לכך על ידי ועדת-משנה של הוועדה לבחירת שופטים, לאחר הראיון בפני ועדת-המשנה, יידרש להשתתף בקורס מועמדים לשפיטה.

57. ההצעה לשלב את קורס המועמדים לשפיטה בהליך הבחירה של שופטים נדונה על ידי הוועדה עם הנהלת המכון להשתלמות שופטים. הנהלת המכון הביעה נכונות עקרונית לקיים את הקורס כשלב בהליך הבחירה של שופטים, לייחד אותו למועמדים לכהונת שופט שהופנו לקורס על ידי ועדת-משנה של הוועדה לבחירת שופטים, ולשנות את מתכונת הקורס לצורך זה. השינוי במתכונת הקורס יצטרך להעשות בתיאום עם הנהלת המכון ובשיתוף מומחים לדבר.

כיום נוהג המכון להשתלמות שופטים לקיים קורס אחד או שני קורסים בשנה, כל אחד ל24- משתתפים בערך. נוכח התחזית של מספר השופטים החדשים שיתמנו במשך השנים הקרובות, ניתן להניח שבשנים הקרובות אפשר יהיה להסתפק בשני קורסים, או אולי שלושה קורסים, כל שנה.

ב. חריגים לחובת השתתפות בקורס

58. יש מקרים בהם השתתפות המועמד בקורס מועמדים לשפיטה אינה נדרשת או אינה ראויה. ראשית, יש מועמדים מוכרים ומוערכים עד כדי כך שההשתתפות בקורס, במטרה לבדוק התאמה לשפיטה, נראית מיותרת, ואולי אף פוגעת במועמד. כך המצב בדרך כלל לגבי מועמדים לכהונת שופט של בית המשפט העליון, גם כאשר מדובר במועמד חיצוני, ולא במועמד המכהן כשופט של בית המשפט המחוזי. כך, לדוגמה, כאשר מדובר במינוי של נושא משרה בכירה בשירות המשפטי של המדינה, כמו היועץ המשפטי לממשלה או פרקליט המדינה, או במינוי של מלומד בכיר מן האקדמיה המשפטית, או במינוי של עורך דין בכיר מן המגזר הפרטי. לגבי מועמד כזה, אין טעם לדרוש השתתפות בקורס מועמדים לשפיטה, לצורך הערכת ההתאמה לשפיטה, ולא רק בגלל המעמד, הנסיון והכישורים, אלא גם משום ששאלת ההתאמה של מועמד כזה לכהונת שופט של בית המשפט העליון נבחנת היטב על ידי גורמים שונים לפני שמתגבשת הצעה לדון בו בוועדה לבחירת שופטים.

בדומה לכך גם לגבי מינוי מועמד מסוג זה כשופט של בית המשפט המחוזי.

הוועדה נתבקשה לשקול אם ראוי לדרוש השתתפות בקורס מועמדים לשפיטה ממועמד אשר כיהן במשך שנים כשופט בית דין צבאי. הוועדה סבורה, ונשיא בית הדין הצבאי לערעורים מסכים, כי אפשר ורצוי שמועמד למינוי כשופט בית דין צבאי ישתתף, לפני המינוי, בקורס מועמדים לשפיטה מטעם המכון להשתלמות שופטים. שופט צבאי, שהשתתף בקורס כזה לפני המינוי, ועם פרישתו מן הצבא הוא מבקש להתמנות לכהונת שופט בבית משפט אזרחי, לא יידרש להשתתף שוב בקורס מועמדים לשפיטה. לצורך זה ממליצה הוועדה שהגורמים המוסמכים בצבא יבואו בדברים עם הנהלת המכון להשתלמות שופטים כדי להסדיר את ההשתתפות של מועמדים למינוי כשופטים בבתי דין צבאיים בקורס מועמדים לשפיטה של המכון. השאלה עדיין עומדת לגבי השופטים הצבאיים האחרים המכהנים כיום, שלא הוצע להם טרם מינויים להשתתף, ובפועל הם לא השתתפו, בקורס מועמדים לשפיטה מטעם המכון להשתלמות שופטים, ועם פרישתם מן הצבא הם יבקשו להתמנות לכהונת שופט של בית המשפט האזרחי. לגבי שופט כזה, לאחר כהונה בבית דין צבאי במשך שנים, יש בדרך כלל מידע רב, ממקורות צבאיים ואף ממקורות אחרים, לגבי תפקודו כשופט, והמידע יועמד לעיון ועדת-המשנה. בהתחשב במצב המיוחד של שופטים אלה, ממליצה הוועדה כי מועמד מסוג זה יהיה פטור מהשתתפות בקורס מועמדים לשפיטה, אלא אם ועדת-המשנה של הוועדה לבחירת שופטים תראה צורך, מטעם מיוחד, בהשתתפותו בקורס כזה.

שאלה דומה התעוררה לגבי רשם של בית משפט המבקש להתמנות לכהונת שופט. חלק מן הרשמים, המציגים מועמדות לכהונת שופט, כבר השתתפו, לפני המינוי למשרת רשם, בקורס מועמדים לשפיטה. מועמדים אלה יהיו פטורים מן ההשתתפות בקורס. לעומת זאת, רשם שלא השתתף בקורס כזה לפני שנתמנה רשם, יהיה חייב להשתתף בקורס, כמו מועמד אחר. במידת הצורך והאפשרות, רצוי יהיה לערוך מפעם לפעם קורס מועמדים לשפיטה שיהיה מיוחד לרשמים. בשל המספר הקטן של רשמים שהינם מועמדים לכהונת שופט בכל שנה, אפשר יהיה לשתף בקורס כזה גם רשמים שעדיין לא הציגו מועמדות לכהונת שופט.

לגבי מינוי רשמים חדשים, כיוון שהרשם ממלא תפקידים שיפוטיים, וכיוון שבדרך כלל רשם מבקש לאחר זמן להתמנות שופט, הוועדה ממליצה כי מינוי רשם חדש יהיה מותנה בהשתתפות בקורס מועמדים לשפיטה.

ג. משך הקורס

59. קורס מועמדים לשפיטה, במתכונתו כיום, נמשך חמישה ימים, מיום א' בבוקר עד יום ה' בערב, בתנאי פנימיה, בדרך כלל בבית ההארחה נוה-אילן שליד ירושלים. הוועדה שקלה אם ראוי להאריך את משך הקורס, כדי להעלות את רמת ההיכרות, ולשפר את האפשרות לגבש הערכה, לגבי כל משתתף בקורס.

כיום, סגל המדריכים בקורס מצליח בדרך כלל לגבש הערכה, בסיום הקורס, רק לגבי שני שלישים לערך מן המשתתפים בקורס, וגם לגבי אלה יש שהמדריכים מציינים כי הערכתם אינה מבוססת כראוי או בטוחה במידה מספקת. סביר להניח כי הארכת משך הקורס תאפשר הערכה מבוססת יותר לגבי מספר גדול יותר של משתתפים בקורס.

הוועדה הגיעה למסקנה כי אין הצדקה להאריך את משך הקורס במידה רבה, בעיקר משום שניתן לייעל את הקורס, כאמצעי להערכת מועמדים, על ידי שינוי מתכונת הקורס. שינוי מתכונת הקורס, ובכלל זה הגדלת מספר המדריכים בקורס, יאפשרו הערכה רחבה וטובה יותר של המשתתפים בקורס. על השינוי המומלץ במתכונת הקורס, ראו להלן, פיסקה 60.

בהתאם לכך, הוועדה ממליצה כי קורס מועמדים לשפיטה, שעד כה נמשך חמישה ימים, יימשך שישה ימים, עד יום ו' בצהרים, וכי מתכונת הקורס תשונה, כאמור להלן.

ד. מתכונת הקורס

60. המתכונת של קורס מועמדים לשפיטה השתנתה במשך השנים. תחילה היה הקורס פתוח גם לעורכי-דין שהחליטו, הם עצמם, כי הם מעונינים להשתתף בקורס, אם משום שביקשו לברר או לקדם את האפשרות שימונו לכהונת שופט ואם מטעם אחר. רק חלק מן המשתתפים בקורס היו מועמדים לכהונת שופט שנתבקשו על-ידי ועדת-משנה של הוועדה לבחירת שופטים, לאחר ראיון, להשתתף בקורס. תוכן הקורס היה, בהתאם, מעורב. נכללו בו גם הרצאות ודיונים שנועדו להרחיב את הידע המשפטי של המשתתפים, או להכין את המשתתפים לתפקיד של שפיטה, אם ימונו שופטים, ורק חלק מן הפעילות בקורס נועדה לאבחון והערכה של מידת ההתאמה של המשתתפים לכהונת שופט.

הוועדה ממליצה על שינוי במתכונת הקורס. ראשית, היא ממליצה כי הקורס יהיה מיועד רק למועמדים לכהונת שופט שנתבקשו על-ידי ועדת-משנה להשתתף בקורס, כחלק מהליך הבחירה של שופטים. שנית, היא ממליצה שתכנית הקורס תהיה מיועדת רק לאבחון והערכה של מידת ההתאמה של המשתתפים לכהונת שופט, להבדיל מהכשרה לכהונת שופט. ההכשרה לכהונת שופט תינתן, לאחר המינוי לכהונה, בקורס מיוחד לצורך זה, אף הוא מטעם המכון להשתלמות שופטים. על הקורס להכשרת שופטים חדשים ראו להלן, פיסקה 85.

השינוי במתכונת הקורס צריך יהיה להיעשות על-ידי הנהלת המכון להשתלמות שופטים, שכבר הביעה נכונות עקרונית לכך, בתיאום עם הוועדה לבחירת שופטים, ובשיתוף עם מומחים לדבר.

61. התוכן של הקורס צריך יהיה להיקבע בשיתוף מומחים לאבחון אישיות. הוא יכלול מרכז הערכה (assessment center). מרכז הערכה פירושו תכנית מרוכזת ומיוחדת לצורך אבחון, והוא מקובל על המומחים לדבר כאמצעי יעיל לצורך זה. תכנית כזאת עשויה לכלול סימולציות של מצבים דומים למצבי שפיטה. כמו כן ישולבו בקורס, אם במסגרת מרכז הערכה ואם מחוץ למסגרת זאת, משפטים מבויימים, כתיבת פסקי-דין, ניתוח אירועים וקבוצות דיון. דיונים וארועים כאלה יחייבו השתתפות פעילה של המשתתפים בקורס, במצבים שיאפשרו להעריך את הכישורים המקצועיים ואת התכונות האישיות של המשתתפים, לאור הכישורים והתכונות הנדרשים משופט. ראוי לצמצם במידה רבה, ואולי אף לבטל לגמרי, הרצאות שנועדו בעיקר להעשרת הידע (משפטי או אחר) של המשתתפים, להבדיל מהרצאות המשמשות תשתית לדיון בין המשתתפים, ולהגדיל את המספר של קבוצות הדיון ואירועים כמו משפטים מבויימים.

הוועדה ממליצה להתייעץ, בגיבוש תוכן הקורס, עם מנהלת אגף מבחנים ומכרזים בנציבות שירות המדינה. היא השתתפה, על פי בקשת הוועדה, בחלק מקורס כזה, והעלתה על הכתב הצעות ראשוניות לשינויים במתכונת הקורס, שיהיה בהם כדי לשפר את הערכת המועמדים. מן הראוי שהנהלת הקורס תשקול, יחד אתה, את האפשרות והדרך ליישם הצעות אלה והצעות נוספות. כמו כן, הוועדה ממליצה להתייעץ, לגבי מתכונת הקורס, גם עם פרופ' ברוך נבו, מן החוג לפסיכולוגיה של אוניברסיטת חיפה.

62. כיום מקובל שמספר המשתתפים בקורס הוא 24. הם מתחלקים, בחלק מן הדיונים והארועים, לשתי קבוצות שוות במספר, ולכל אחת צמוד מדריך, שהוא שופט של בית המשפט העליון או שופט של בית המשפט המחוזי, שרכש ניסיון מתוך השתתפות בקורסים מסוג זה.

במתכונת הקיימת כיום, מתקשים המדריכים לתת, בסוף הקורס, הערכה לכל המשתתפים. על פי רוב הם רואים עצמם מסוגלים לתת הערכה רק לשני שלישים לערך מן המשתתפים. זהו חסרון כבד. כדי שהמדריכים יהיו מסוגלים לתת הערכה לכל המשתתפים, הוועדה ממליצה שהמשתתפים בקורס, 24 במספר, יחולקו לשלוש קבוצות, בכל אחת 8 משתתפים, ולא יותר. פירושו של דבר, שיהיה צורך להגדיל את מספר השופטים המשמשים מדריכים בכל קורס: משני מדריכים לשלושה מדריכים.

הוועדה ממליצה שיהיה גרעין קבוע של מדריכים, שיקבלו הכשרה מיוחדת לצורך זה ממומחים לאבחון. הכשרה כזאת, המיועדת לשיפור יכולת האבחון, אמורה להימשך יום אחד.

עד היום היה מקובל שהמדריכים הם שופטים, אם של בית המשפט העליון ואם של בית משפט מחוזי. הוועדה סבורה שאפשר וראוי לשתף כמדריכים גם שופטים בדימוס.

63. הוועדה שקלה את הצורך לשתף בקורס גם מומחה לאבחון אישיות. הדעות בעניין זה חלוקות. מצד אחד, השתתפות מומחה כזה במהלך הקורס עשויה לשפר את היכולת והמהימנות של הערכת המשתתף. מצד שני, השתתפות מומחה כזה עשויה להביך את המשתתפים, אולי גם להוסיף גורם של הרתעה מפני הצגת המועמדות, והיא תהיה כרוכה בהוצאה כספית נוספת.

בסיכום הגיעה הוועדה למסקנה כי אין, בשלב זה, בסיס מספיק להצדקת ההשתתפות של מומחה לאבחון במהלך הקורס. עם זאת, גם אין בסיס מספיק לפסול השתתפות כזאת. לפיכך סבורה הוועדה כי מן הראוי לבחון באופן מעשי את האפשרות של השתתפות סדירה של מומחה כזה במהלך הקורס. הוועדה ממליצה כי מומחים לאבחון ישתתפו באופן נסיוני במהלך הקורס. הנסיון מיועד למטרה כפולה: ראשית, כדי לחוות דעה לגבי תוכן הקורס, ולהעלות הצעות לגבי שינויים במתכונת הקורס; שנית, כדי לחוות דעה בדבר התועלת הטמונה בשיתוף של מומחה לאבחון במהלך הקורס, באופן מלא או חלקי. לאור הנסיון, הוועדה לבחירת שופטים תשוב לדון בעניין זה.

ה. מימון הקורס

64. מימון קורס מועמדים לשפיטה מוטל כיום על המשתתפים בקורס. המשתתפים משלמים את הוצאות האירוח בנוה-אילן, ומכסים הוצאות של המכון בעריכת הקורס.

הוועדה סבורה כי השינוי לגבי המעמד של קורס מועמדים לשפיטה, כפי שמומלץ על ידי הוועדה, מצריך שינוי גם לגבי המימון של הקורס. כאמור, על פי המלצת הוועדה, ההשתתפות בקורס, כחלק מהליך הבחירה של שופטים, תהיה בדרך כלל בגדר חובה לכל מועמד לכהונת שופט. משום כך ראוי שההשתתפות בקורס תהיה על חשבון המכון להשתלמות שופטים, כלומר, מתקציב הנהלת בתי המשפט. ראוי גם לציין כי לפחות לגבי עורכי הדין המשתתפים בקורס, עצם ההשתתפות, המוציאה אותם ממהלך העבודה הרגיל, עשויה לגרום הפסד כספי. לפיכך ממליצה הוועדה כי המשתתפים בקורס יהיו פטורים מתשלום עבור ההשתתפות בקורס. אם כך יוחלט, ההוצאות של המכון להשתלמות שופטים לכל קורס (במתכונת הקיימת כיום) יהיו בסדר גודל של 40,000 ש"ח. ייתכן שכדי לאפשר למכון לשאת בהוצאות אלה, יהיה על משרד האוצר להגדיל את התקציב של הנהלת בתי המשפט.

ו. הערכת כישורי המועמד

65. בסוף קורס מועמדים לשפיטה, מעריכים המדריכים את הכישורים של כל מועמד ואת התאמתו לכהונת שופט, כפי שנתגלו במהלך הקורס. ההערכה ניתנת על גבי טופס שהוכן במיוחד לצורך זה. לפי דעת מומחים, הטופס בנוי כראוי.

הוועדה ממליצה בהקשר זה כדלקמן:

א) כיום, הנהלת בתי המשפט מעבירה להנהלת הקורס, לפני תחילת הקורס, קורות חיים של כל מועמד, המשתתף בקורס, שנכתבו על ידי המועמד כחלק משאלון המועמדות לכהונת שופט. הוועדה ממליצה כי הנהלת בתי המשפט תעביר להנהלת הקורס עותק מלא של שאלון זה.

ב) ראוי לשקול הנהגתם של דפי הערכה במהלך הקורס, בסיום פעילויות שונות, שיוכלו לסייע בידי המדריכים בגיבוש הערכה בסיום הקורס.

ג) בסוף הטופס נותנים המדריכים הערכה מילולית מסכמת לגבי התאמת המשתתף לכהונת שופט. הערכה זאת היא, בעיקר, המשמשת את הוועדה לבחירת שופטים. אך לעתים קרובות הערכה זאת ניתנת באופן תמציתי ביותר. הוועדה ממליצה כי הערכה זאת תהיה, במידת האפשר, מפורטת יותר, בעיקר לגבי התאמת המועמד מבחינת התכונות האישיות הנדרשות לכהונת שופט.

ד) הוועדה ממליצה כי המכון להשתלמות שופטים יעביר להנהלת בתי המשפט העתק של טופס ההערכה המלא, כדי שחברי הוועדה לבחירת שופטים יוכלו לעיין בו, אם יראו צורך בכך.

טופס הערכת המשתתף, לאחר סיום קורס מועמדים לשפיטה, יועבר אל ועדת-המשנה, על מנת שתשוב ותדון במועמד, ורק אז תחליט, לאור כל החומר שבפניה, אם להעביר את המועמד לדיון בפני מליאת הוועדה לבחירת שופטים. ההחלטה של ועדת-המשנה תישלח למועמד. ראו לעיל פיסקה 55.



פרק 9: מינוי מועמד כשופט לשעה

66. הוועדה שקלה את האפשרות למנות מועמדים לשפיטה לתפקיד של שופט-לשעה, לתקופה מוגבלת, קודם שיוחלט באופן סופי אם למנות את המועמד לכהונת שופט.

ההצעה למנות עורכי דין, בעלי כשירות ראויה, כשופטים-לשעה בבית משפט לתביעות קטנות, בלי למנוע בעדם להמשיך בעבודתם כעורכי דין, הועלתה לפני שנים אחדות מטעם לשכת עורכי הדין. הצעה זאת הסתמכה על נוהג דומה הקיים במספר מדינות, והיא נועדה בעיקר להקל את העומס המוטל על השופטים של בתי משפט השלום, ובדרך זאת גם לזרז את ההליכים בבתי המשפט. ההצעה הועלתה לדיון בפני הוועדה לבדיקת מבנה בתי המשפט הרגילים בישראל (ועדת אור), והוועדה התייחסה להצעה זאת בדין וחשבון שהגישה (בשנת התשנ"ז1997-). היא החליטה שלא לאמץ את ההצעה במתכונת שהוצעה בשל טעמים אחדים: הצורך במגבלות על מי שממלא תפקיד של שפיטה בקשר להתנהגות ולעיסוקים שמחוץ למילוי אותו תפקיד; אפשרות של פגיעה באמון הציבור במערכת השפיטה; ובעיקר החשש מפני ניגוד עניינים אצל עורך דין שיעסוק בשפיטה בצד עיסוקו כעורך דין. עם זאת, הוועדה היתה סבורה כי ניתן, לצורך נסיון, למנות עורכי דין שכבר פרשו מעבודתם כעורכי דין לכהונת שופטים של בית המשפט לתביעות קטנות, בתנאים שייקבעו. ראו דו"ח הוועדה בעמ' 72-70.

ועדה זאת שקלה אף היא את ההצעה למנות עורכי דין לתפקיד של שופט-לשעה של בית משפט לתביעות קטנות. הוועדה מקבלת כנקודת-מוצא את עמדתה של ועדת אור בנוגע להצעה זאת, אך היא סבורה שאין בכך כדי למנוע נסיון במינוי מועמדים לשפיטה, כחלק מהליך המינוי, לתפקיד של שופט-לשעה. הכוונה היא, שמועמדים כאלה, בין אם הם עובדים כעורכי-דין ובין אם הם מועסקים בעבודה אחרת, כגון משפטנים בשירות הציבור או בפקולטות למשפטים, יוכלו להתמנות, אם ועדת-המשנה של הוועדה לבחירת שופטים תמליץ כל כך, כשופטים של בית משפט לתביעות קטנות, באופן חלקי ולתקופה מוגבלת. היתרונות העיקריים של מינוי כזה הם אלה: ראשית, אפשר יהיה, בתקופת המינוי, לבחון את התאמת המועמד לכהונת שופט הלכה למעשה; שנית, המועמד ירכוש נסיון בעבודת שפיטה, שיוכל לסייע לו אם יתמנה שופט; שלישית, יהיה בכך כדי להקל על עומס העבודה המוטל כיום על שופטים. אם הצעה זאת תתקבל באופן עקרוני, צריך יהיה לדון ולקבוע את התנאים בהם ניתן יהיה לעשות מינוי כזה, ולאחר מכן לפעול לתיקון החוק באופן שיאפשר מינוי שופט-לשעה. בשלב זה מבקשת הוועדה לציין את התנאים הנראים לה והם אלה:

א) המינוי יוצע על ידי ועדת-המשנה, לאחר שהמועמד השתתף בראיון בפני ועדת-המשנה ובקורס מועמדים לשפיטה, ונמצא ראוי לדיון בפני מליאת הוועדה לבחירת שופטים. פירושו של דבר, שהמינוי יוצע למספר קטן באופן יחסי של מועמדים שנמצאו ראויים לכהונת שופט, ויש סיכוי טוב שיתמנו לכהונה זאת.

ב) אם מדובר בעורך דין המופיע בבתי המשפט, המינוי כשופט-לשעה יהיה בבית משפט שלא במחוז בו מצוי משרדו, והוא אף יתחייב להימנע, הוא עצמו או עורך דין אחר ממשרדו, מלהופיע כעורך דין באותו בית משפט.

ג) המינוי יהיה לתקופה מוגבלת, כגון שנה אחת.

ד) מי שיתמנה יקבל על עצמו לכהן כשופט-לשעה במכסת עבודה שתיקבע.

ה) ייקבעו הגבלות במטרה למנוע ניגוד עניינים.

כאמור, אם ההצעה תאושר באופן עקרוני, צריך יהיה לדון, באופן יסודי ורחב יותר, בתנאים אלה ואחרים, כגון, תשלום הוצאות או תגמול אחר לשופט-לשעה. ביצוע ההצעה יחייב התארגנות מינהלית במסגרת הנהלת בתי המשפט, וכן גם משאבים כספיים, שלפי הערכה יהיו נמוכים.

כמו כן, הוועדה מבקשת להפנות את תשומת הלב לאפשרות שמועמדים לכהונת שופט ישמשו באופן זמני כיושבי ראש של בתי דין מינהליים. חוקים רבים, המקימים בתי דין מינהליים, קובעים כי בראש בית הדין יעמוד עורך דין או עורך דין הכשיר להתמנות שופט. ראו, לדוגמה, חוק פיקוח על בתי ספר, התשכ"ט1969-, סעיף 14. ראו גם חוק בתי דין מינהליים, התשנ"ב1992-, סעיף 7, הקובע כי "יושב ראש המותב יהיה שופט או מי שכשיר להתמנות שופט בית משפט שלום". בפועל, דבר רגיל הוא שעורכי דין מכהנים כיושבי-ראש של בתי דין מינהליים שונים, ובמקביל ממשיכים בעיסוקם כעורכי דין. לכן אפשר, ללא צורך בתיקון החוק, להציע למועמד לכהונת שופט לכהן כיושב-ראש של בית דין מינהלי מסויים, אם הוא מתאים לכהונה זאת, עד שתתקבל החלטה אם למנות אותו לכהונת שופט. האפשרות שמועמד לכהונת שופט יכהן כיושב-ראש של בית דין מינהלי עשוייה להוסיף דרך לבחון את התאמת המועמד לכהונת שופט, ולהקנות למועמד נסיון בעבודת השפיטה. נוסף לכך, כתוצאת-לוואי, אפשרות זאת תגדיל את המאגר של עורכי דין ראויים ומוכנים לכהן כיושבי-ראש של בתי דין מינהליים. לכן סבורה הוועדה כי ראוי שהוועדה לבחירת שופטים תבוא בדברים, כדי לברר אפשרות זאת, עם המועצה לבתי דין מינהליים, הפועלת מכוח סעיף 47 לחוק בתי דין מינהליים.



פרק 10: קידום שופטים

א. הצגת מועמדות

67. כאשר מדובר במינוי לכהונת שופט של בית המשפט המחוזי או בית המשפט העליון, המועמד למינוי יכול להיות שופט, וברוב המקרים אכן הוא שופט, אם של בית משפט השלום ואם של בית המשפט המחוזי, לפי הענין. על פי חוק בתי המשפט, אין הבדל בין מינוי מועמד כזה לבין מינוי מועמד שאינו שופט, לבד מן ההבדל לעניין הוותק המקצועי הנדרש לצורך המינוי. לעניין הוותק, ראו לעיל פיסקה 9. לבד מן ההבדל בדרישת הוותק המקצועי, מינוי של שופט כשופט של בית משפט גבוה יותר, אף שבפועל אין הוא אלא קידום שופט מערכאה לערכאה, הרי הוא מינוי חדש: הוא מחייב החלטה של הוועדה לבחירת שופטים והשבעה על ידי נשיא המדינה, כמו מינוי של מועמד שאינו שופט.

אולם למעשה יש הבדל ניכר בדרך המינוי בין מועמד שהוא שופט לבין מועמד שאינו שופט. ההבדל בא לידי ביטוי בכללי השפיטה. סעיף ההגדרות בכללים אלה (סעיף 1) מבחין בין "מבקש", שהוא עורך דין שהביע רצונו להתמנות שופט, לבין "מועמד" שהוא שופט. ראו את כללי השפיטה להלן, נספח 2. הליך הבחירה של "מבקש" שונה, לפי כללי השפיטה, מהליך הבחירה של "מועמד" שהוא שופט. ראו לעיל פסקאות 22 ו23-. ראשית, מועמד שהוא שופט אינו ממלא שאלון מועמדות, אינו מתבקש לציין שמות של ממליצים, ואין פונים אל ממליצים בבקשה לקבל עליו חוות דעת. שנית, שופט אינו מופיע לראיון בפני ועדת-המשנה של הוועדה לבחירת שופטים. אמנם, במקרים מסויימים אפשר לזמן את השופט לראיון כזה. ראו סעיף 6 לכללי השפיטה, להלן נספח 2. אך בפועל אין זה מקובל. שלישית, שופט אינו מתבקש להשתתף בקורס מועמדים לשפיטה. הבדלים אלה הם, מטבע הדברים, הבדלים ראויים, שכן השאלה העומדת על הפרק, במקרה של מינוי שופט, אינה שאלת התאמתו לכהונת שופט, אלא שאלת קידומו לבית משפט גבוה יותר. השוני בשאלה שעל הפרק מכתיב שוני בהליך הבחירה.

68. סעיף 3 לכללי השפיטה קובע כי שופט של בית משפט השלום, שופט של בית משפט לתעבורה או שופט של בית דין אזורי לעבודה, המבקש להתמנות שופט של בית משפט או בית דין גבוה יותר, ימציא למנהל בתי המשפט כעשרה פסקי דין שנתן בתקופת השנתיים הקודמות. השופט רשאי לצרף גם מאמרים או פרסומים אחרים שנכתבו על ידו. המנהל מעביר את פסקי הדין והפרסומים לעיונם של חברי הוועדה לבחירת שופטים שהם שופטים וכן לכל חבר ועדה אחר שביקש זאת. ראו את כללי השפיטה להלן נספח 2.

הוועדה ממליצה להוסיף לסעיף 3 של כללי השפיטה סעיף-קטן שיאמר כי המנהל יבחר באורח אקראי כעשרה פסקי דין נוספים שאותו שופט נתן בתקופת השנתיים הקודמות, והמנהל יעביר גם אותם לחברי הוועדה לבחירת שופטים.

69. השאלה העיקרית בהליך המינוי של שופט לכהונה בבית משפט גבוה יותר היא השאלה של בחירת השופטים שיובאו לדיון, כמועמדים לקידום, בפני הוועדה לבחירת שופטים. שהרי על כל תקן שמתפנה בבית משפט מחוזי או בבית המשפט העליון קיימים (נוסף למועמדים חיצוניים) שופטים אחדים הרואים עצמם מועמדים ראויים לתקן זה. בפועל, רק חלק מהם באים לדיון בפני הוועדה לבחירת שופטים, ורק לאלה יש סיכוי להיבחר לתקן הפנוי. מכאן החשיבות הרבה של ההחלטה מי ומי מקרב השופטים הרואים עצמם מועמדים למינוי יובא לדיון בפני הוועדה לבחירת שופטים. ההחלטה בשאלה זאת מסורה, על פי החוק, בידי שר המשפטים, נשיא בית המשפט העליון או שלושה מחברי הוועדה לבחירת שופטים ביחד. ראו סעיף 7 לחוק בתי המשפט, לעיל פיסקה 11. בפועל, בקשות והצעות לקידום שופט לכהונה בבית משפט גבוה יותר מופנות על פי רוב אל נשיא בית המשפט העליון. נשיא בית המשפט העליון מכיר בדרך כלל את השופטים, ויש לו הערכה כללית לגבי הכישורים של השופטים, לפחות לגבי הכישורים של השופטים הוותיקים, שהם מועמדים טבעיים לקידום. נוסף לכך, הוא נוהג לערוך בירורים אצל הנשיאים הממונים על שופטים אלה, ואצל גורמים נוספים, כדי לברר לעצמו את מי מבין השופטים ראוי להציע לדיון, לצורך קידום, בוועדה לבחירת שופטים.

לעתים מזומנות, שופט שהצליח במילוי תפקידו, והוא נראה מועמד ראוי לכהונה בבית משפט גבוה יותר, מתמנה לכהונה כזאת כשופט-בפועל לתקופה מוגבלת. כיום, שופט המכהן כשופט-בפועל בבית משפט גבוה יותר נחשב בדרך כלל מועמד בעל סיכוי טוב יותר, בהשוואה לשופטים אחרים, להגיע אל הוועדה לבחירת שופטים לצורך דיון בקידום לבית משפט גבוה יותר. על מינוי שופט לכהונה של שופט-בפועל בבית משפט גבוה יותר, ראו להלן פיסקה 74.

לאחר שנשיא בית המשפט העליון מגבש דעה ראשונית לגבי השופטים הנראים מועמדים ראויים לקידום, הוא נוהג לקיים התייעצות בלתי-רשמית לגבי מועמדים אלה עם שר המשפטים וחברים אחרים בוועדה לבחירת שופטים, לפני שהוא מציע את המועמדים לדיון בוועדה זאת.

כך גם שר המשפטים או חבר אחר של הוועדה לבחירת שופטים, כאשר הוא מבקש להציע מועמד מסויים לדיון בוועדה. במקרה כזה מקובל כי השר או חבר אחר של הוועדה, לפי העניין, יקיים התייעצות בלתי-רשמית לגבי המועמד הנראה לו ראוי לקידום, עם נשיא בית המשפט העליון ועם חברים אחרים של הוועדה, לפני שמתגבשת החלטה להציע את המועמד לדיון בוועדה.

ב. ועדה מייעצת לקידום שופטים

70. ההליך לקידום שופטים, כפי שהוא מקובל כיום, מעורר ביקורת, בעיקר בקרב השופטים עצמם. עיקר הביקורת הוא, שהליך זה אינו נותן סיכוי שווה והוגן לכל השופטים הרואים עצמם מועמדים לקידום, ואפשר שהוא לא יוביל לבחירת המועמד הראוי ביותר. הוא עשוי להיות מקרי, מושפע מיחסים אישיים של שופט זה או אחר עם נשיא בית המשפט בו הוא מכהן, או נובע מהתרשמות חיצונית ובלתי-מבוססת מן התפקוד וההצלחה של השופט במילוי תפקידו, והוא אף עשוי לעודד שתדלנות מצד שופט המעוניין בקידום. גם אם אין זה כך למעשה, הטענה היא, שמכל מקום ההליך הקיים נותן יסוד לחשש שכך זה למעשה, ולכן הוא גם נותן יסוד לתחושת טרוניה ותסכול. די בכך, לפי הטענה, כדי להצדיק שינוי ההליך הקיים לקידום שופטים.

לפיכך הציעה נציגות השופטים לשנות את ההליך המקובל לקידום שופטים. הוועדה שמעה את נציגות השופטים, ולאחר מכן קראה נייר עמדה של נציגות השופטים. נציגות השופטים מציעה להקים ועדה מייעצת שתדון בקידום שופטים של בית משפט השלום. לגבי הרכב הוועדה המייעצת הובעו דעות שונות. לפי דעה אחת, הוועדה תורכב משופט של בית המשפט העליון, שהוא חבר בוועדה לבחירת שופטים, מנשיא בית המשפט המחוזי, בו התפנה או יתפנה תקן של שופט, ומשופט נוסף של אותו בית משפט הדן בערעורים על פסקי דין של בית משפט השלום. לפי דעה אחרת, הוועדה המייעצת תורכב מנציגות של נשיאי בתי המשפט המחוזיים, נציגות של נשיאי בתי משפט השלום ונציגות השופטים. לפי כל הדעות, שופט הרואה עצמו מועמד לקידום, יגיש לוועדה המייעצת פסקי דין ומאמרים שפרסם, והוועדה תפעל לקבלת חוות דעת על המועמד, תראיין את המועמד ותיתן לו הזדמנות להגיב על ביקורת שהועלתה נגדו, אם הועלתה. על יסוד כל אלה תחליט הוועדה על מי להמליץ כמועמד ראוי לקידום. המלצת הוועדה תובא, לפי אפשרות אחת, בפני ועדת-משנה של הוועדה לבחירת שופטים. אמת הדבר שוועדת-המשנה אינה דנה כיום בקידום שופטים, אך אין מניעה שהיא תדון גם בכך. אפשרות אחרת היא, שהמלצת הוועדה תובא בפני נשיא בית המשפט העליון, והוא יסתייע בה לצורך החלטה בשאלה את מי מבין השופטים להביא לדיון בפני הוועדה לבחירת שופטים.

נשיא בית המשפט העליון הציע אף הוא להקים ועדה מייעצת לקידום שופטים. לפי הצעתו, הוועדה תדון במועמדים לקידום מבית משפט לתעבורה אל בית משפט השלום וכן מבית משפט השלום אל בית המשפט המחוזי. היא תורכב משופטים של בית המשפט המחוזי ובית המשפט העליון, והיא תוכל לבקש חוות דעת גם מלשכת עורכי הדין, פרקליטות המחוז והסניגוריה הציבורית. המלצות הוועדה יובאו בפני נשיא בית המשפט העליון, והוא יסתייע בהן לצורך החלטה בשאלה את מי מבין השופטים יביא לדיון בפני הוועדה לבחירת שופטים, ואף יביא אותן לידיעת הוועדה לבחירת שופטים.

71. הוועדה שקלה הצעות אלה, ודעות נוספות שהובעו בפניה בעניין ההליך לקידום שופטים, והגיעה למסקנה כי יהיה ראוי להקים ועדת מייעצת לעניין הקידום של שופטים מבית משפט לתעבורה לבית משפט השלום, מבית משפט השלום לבית המשפט המחוזי ומבית הדין האזורי לעבודה לבית הדין הארצי לעבודה. הוועדה תמונה על ידי הוועדה לבחירת שופטים ותורכב משופטים או שופטים בדימוס, ובראשם שופט או שופט בדימוס של בית המשפט העליון, על פי הצעתו של נשיא בית המשפט העליון. המינוי יהיה לתקופה מוגבלת, כגון תקופה של שלוש שנים, כדי לאפשר תחלופה של חברי הוועדה. הוועדה המייעצת תברר מי השופטים שהינם מועמדים לקידום, תאסוף חוות דעת על המועמד, תעיין בפסקי דין ומאמרים שהמועמד כתב ותראיין אותו, עד שתגבש המלצתה ותגיש אותה לנשיא בית המשפט העליון ולשר המשפטים, ושר המשפטים יציג אותה גם בפני הוועדה לבחירת שופטים.

72. בהקשר זה שקלה הוועדה גם את ההצעה להביא בפני הוועדה המייעצת, נתונים סטטיסטיים לגבי תפקודו של המועמד לקידום: מספר התיקים בהם דן והחליט; מספר התיקים בהם לא נתן החלטה במועד; מספר הערעורים על החלטות שלו; ועוד. הוועדה סבורה כי במצב הקיים אין קנה מידה אמין להערכת המשמעות והמשקל של נתונים כאלה. המשמעות והמשקל תלויים בכל מקרה במהות ובהיקף של התפקיד המוטל על השופט, במהות (ובכלל זה הנושא והמשקל) של התיקים בהם הוא דן, בכמות התיקים שנמסרו לטיפולו, ועוד.

הוועדה סבורה, מצד אחד, כי ראוי שהנהלת בתי המשפט תרכז נתונים לגבי תפקודו של שופט, שיש בהם כדי ללמד על אופן תפקודו ועל הצלחתו בתפקידו, ותעביר נתונים אלה לידיעת הוועדה לבחירת שופטים. אולם, מצד שני, הוועדה סבורה כי לא יהיה זה ראוי להסתמך על נתונים כאלה, לפני שנערך בירור רציני בשאלת המשמעות והמשקל של הנתונים. לפיכך ממליצה הוועדה כי ייערך ניתוח עיסוקים בדבר תפקידו של שופט, על ידי מומחים לדבר, בהתייעצות עם מנהל בתי המשפט. במסגרת זאת תיבדק גם השאלה אם ניתן לקבוע אמות מידה לתפקודו של שופט ולהעריך את תפקודו על יסוד נתונים סטטיסטיים כאמור. לאחר שיערך ניתוח עיסוקים, יהיה מקום לדון בשאלה אם ראוי להסתמך, וכיצד להסתמך, על נתונים מסוג זה לצורך החלטות בדבר קידום שופטים.

עד אז, מן הראוי כי במסגרת הדיון בדבר קידומו של שופט בוועדה לבחירת שופטים, מנהל בתי המשפט, או נשיא בית המשפט בו השופט מכהן, ימסור לוועדה דיווח כללי על תפקודו של השופט.

73. עם זאת, הוועדה סבורה כי יש לנקוט כבר עכשיו צעדים כדי ששופט, אשר הוחלט לקדם אותו לבית משפט גבוה יותר, לא ישאיר אחריו, בבית המשפט בו כיהן, תיקים בלתי-גמורים. הוועדה ממליצה, לצורך זה, כי ייקבע שבדרך כלל שופט כזה לא יצהיר אמונים בפני נשיא המדינה, או לא יתחיל לכהן בבית המשפט אליו מונה, לפני שסיים את הטיפול בתיקים בהם הוא דן בבית המשפט בו כיהן. במקרים מיוחדים, מנהל בתי המשפט יהיה רשאי לקבוע חריג לכלל, על דעת נשיא בית המשפט העליון, לאחר שנעשו הסידורים הנדרשים כדי שהשופט יסיים את הטיפול באותם תיקים במועד סביר.



פרק 11: מינוי שופטים לכהונה בפועל

א. החוק בדבר כהונה בפועל

74. חוק בתי המשפט מקנה סמכות למנות שופט של בית משפט בערכאה אחת לכהונה בפועל בערכאה אחרת. וכך קובע סעיף 10 לחוק זה:

"(א) שר המשפטים רשאי למנות, לכהונה בפועל, בהסכמת המועמד ובהסכמת נשיא בית המשפט העליון -

(1) שופט בית המשפט העליון - לנשיא או לשופט בית משפט מחוזי;

(2) שופט בית משפט מחוזי - לשופט בית המשפט העליון, לנשיא בית משפט מחוזי, לנשיא בית משפט שלום או לשופט בית משפט שלום;

(3) שופט בית משפט שלום - לשופט בית משפט מחוזי או לנשיא בית משפט שלום;

(4) שופט תעבורה שנתמנה מינוי של קבע - לשופט בית משפט שלום.

(ב) כהונה בפועל לפי סעיף זה, ברציפות או לסירוגין, לא תהיה יותר משנה אחת מתוך תקופה של שלוש שנים, ולענין שופט שהוא רשם, שנתמנה לכהונה בפועל כשופט בבית המשפט שבו הוא משמש כרשם - לא יותר מארבע שנים מתוך תקופה של חמש שנים, ובלבד שבאה על כך הסכמת נשיא בית המשפט העליון.

(ג) מי שנתמנה לכהונה בפועל לפי סעיף זה רשאי לדון גם בענין הנתון לסמכות בית המשפט שבו הוא מכהן דרך קבע, ובלבד שלא ידון באותו ענין בשתי ערכאות".

הוראה דומה קיימת לגבי מינוי שופטים לכהונה בפועל במערכת בתי הדין לעבודה. ראו סעיף 7 לחוק בית הדין לעבודה.

ב. בעד ונגד כהונה בפועל

75. מינוי שופטים של ערכאה אחת לכהונה בפועל בערכאה אחרת הוא דבר מקובל במערכת בתי המשפט. הוא מקובל בעיקר במינוי שופטים של בית משפט השלום לכהונה בפועל בבית משפט מחוזי, ובמינוי שופטים של בית משפט מחוזי לכהונה בפועל בבית המשפט העליון. כיום, שלושה שופטי תעבורה מכהנים כשופטים בפועל בבתי משפט השלום, שבעה שופטים של בתי משפט השלום מכהנים כשופטים בפועל בבתי המשפט המחוזיים, שמוֹנה שופטים של בתי משפט השלום מכהנים כרשמים (לתקופה של ארבע שנים) בבתי המשפט המחוזיים, ושני שופטים של בתי משפט מחוזיים מכהנים כשופטים בפועל בבית המשפט העליון.

המינוי של שופט בפועל עונה על צורך מעשי אך, בו בזמן, הוא גם יוצר קושי מעשי, ואפילו קושי עקרוני. הקושי בולט במיוחד במינוי שופטים של בית משפט השלום לכהונה בפועל בבית משפט מחוזי. עד כדי כך שעצם האפשרות לעשות מינוי כזה מעוררת ביקורת ושנויה במחלוקת. בעיקר חלוקים על כך נשיאים של בתי משפט השלום מצד אחד ונשיאים של בתי המשפט המחוזיים מצד שני. מן הראוי להציג את שני הצדדים של מחלוקת זאת.

76. מצד הביקורת על האפשרות למנות שופט של בית משפט השלום לכהונה בפועל בבית משפט מחוזי, יש לומר, קודם כל, כי מינוי כזה פוגע בעבודה השוטפת של בית משפט השלום. כידוע, בתי משפט השלום, כמו בתי משפט אחרים, מתמודדים בקושי עם עומס העבודה הכבד המוטל עליהם. כאשר שופט של בית משפט השלום מתמנה לכהונה בפועל בבית משפט מחוזי, ועל פי רוב לא מתמנה שופט לכהונה בפועל אלא שופט ותיק ומנוסה, חסרונו מורגש מיד בעבודה של בית משפט השלום, שכן בית משפט זה אינו מקבל שופט אחר במקומו. התוצאה היא, ראשית, שנטל העבודה של אותו שופט צריך להתפזר בחלקו בין יתר השופטים של בית משפט השלום, וההספק של אותו בית משפט עלול להיפגע. שנית, כיוון שבדרך כלל יומנו של כל שופט מלא למשך חודשים אחדים מראש, לפעמים לתקופה של חצי שנה ולפעמים אף לתקופה ארוכה יותר, מינויו של שופט בית משפט השלום לכהונה בפועל בבית המשפט המחוזי, קוטע את המשך העבודה התקינה על תיקים שבטיפול אותו שופט, פירושו של דבר, לא פעם, שאותו שופט מפסיק לתקופה ממושכת את הטיפול בתיקים שהדיון בהם התחיל, לעתים בעיצומו של שלב ההוכחות; או שהוא דוחה את תחילת הדיון בתיקים שכבר נקבע להם מועד להוכחות, ואלה עשויים להיות תיקים הממתינים כבר זמן רב לתחילת הדיון; או שהוא נמנע לתקופה ממושכת מכתיבת פסקי דין בתיקים שהדיון בהם כבר נסתיים. ויש לכך, לדברי נשיאים של בתי משפט השלום, דוגמאות קשות, בהן סיום הטיפול בתיקים רבים של שופט אחד, שקיבל מינוי לכהונה בפועל, נדחה לתקופה ארוכה מאוד, תוך שיבוש הטיפול ולעתים אף תוך גרימת עוול לבעלי דין. שלישית, אף שהמינוי של שופט לכהונה בפועל מוגבל לתקופה של שנה אחת, קורה לא פעם ששופט של בית משפט שלום שנתמנה לכהונה בפועל בבית המשפט המחוזי, אינו חוזר בתום השנה, אלא רק בחלוף זמן נוסף, לכהן בבית משפט השלום. הסיבה העיקרית לכך היא, שהשופט ממשיך לטפל בתיקים שהועברו אליו בבית המשפט המחוזי, ובהם תיקים (ולא פעם תיקים לא מעטים) שהועברו אליו לקראת תום שנת הכהונה. סיום הטיפול בתיקים אלה עשוי להימשך חודשים אחדים, ובמקרים מיוחדים אף חודשים רבים. במשך תקופה זאת, השופט אינו פנוי, ומכל מקום אינו פנוי במידה הנדרשת, לעבודה שוטפת בבית משפט השלום. סיבה נוספת היא, שלפעמים שופט של בית משפט השלום שמונה לכהונה בפועל בבית המשפט המחוזי, סבור כי יש לו סיכוי טוב לקבל מינוי של קבע בבית המשפט המחוזי, ואפשר גם שהנשיא של בית המשפט המחוזי אף הוא סבור כך ומעוניין בכך. במקרה כזה, השופט עשוי לדחות את מועד שובו לבית משפט השלום בדרכים שונות, כגון יציאה לשבתון ממושך, בתקווה שבינתיים יוחלט לתת לו מינוי של קבע בבית המשפט המחוזי. רביעית, כאשר שופט מסיים את תקופת הכהונה בפועל בבית המשפט המחוזי, והוא חוזר לכהן בבית משפט השלום, ובמיוחד כאשר נכזבה תקוותו לקבל מינוי של קבע בבית המשפט המחוזי, הוא עשוי להיות פגוע, ממה שיכול להיראות בעיניו ובעיני אחרים ככשלון, ומתוסכל באופן שעלול לפגוע בעבודה השוטפת בבית משפט השלום. ולבסוף, מעבר לשיקולים מעשיים של עומס עבודה וטיפול תקין בתיקים, נשמעת ביקורת גם מבחינה עקרונית על המינוי של שופטים לכהונה בפועל. הנסיון מלמד כי מינוי של שופט בית משפט השלום לכהונה בפועל בבית המשפט המחוזי הוא צעד מקובל (אף כי לא צעד הכרחי) בדרך לקבלת מינוי של קבע לבית המשפט המחוזי. לכל הפחות, הסיכוי של שופט בית משפט שלום שנתמנה לכהונה בפועל בבית המשפט המחוזי לזכות במינוי של קבע לבית המשפט המחוזי הוא, מבחינה מעשית, גדול יותר מן הסיכוי של שופט אחר. כיוון שכך, עצם המינוי של שופט בית משפט השלום לכהונה בפועל בבית המשפט המחוזי נתפס כצעד חשוב בדרך לקבלת מינוי של קבע בבית המשפט המחוזי.מן הוועדה לבחירת שופטים. פועל יוצא הוא, ששר המשפטים ונשיא בית המשפט העליון, שעל פי סעיף 10 לחוק בתי המשפט הם המוסמכים למנות שופט לכהונה בפועל, משפיעים במידה רבה על ההחלטה של הוועדה לבחירת שופטים, כשהיא בוחרת שופטים למינוי של קבע בבית המשפט המחוזי. יש בכך כדי לתת פתח לטענה, כי השיטה של מינוי שופטים לכהונה בפועל פוגעת בסיכוי של שופטים, שלא מונו לכהונה בפועל, לקבל מינוי של קבע בבית המשפט המחוזי, אף אם הם ראויים למינוי כזה לא פחות מן השופטים שמונו לכהונה בפועל. התוצאה היא, לפי טענה זאת, שהשיטה של מינוי שופטים לכהונה בפועל עלולה לגרום עוול לשופטים שלא זכו לכהונה כזאת, לפגוע בשיקול הדעת של הוועדה לבחירת שופטים, ואולי אף למנוע מינוי של השופטים הכשירים ביותר לכהונה של קבע בבית המשפט המחוזי.

77. מצד שני, נשמעת טענה, בעיקר מפי נשיאים של בתי המשפט המחוזיים, כי מינוי שופטים של בית משפט השלום לכהונה בפועל בבית המשפט המחוזי הינו, ראשית, בגדר הכרח, ושנית, אף יש לו יתרונות. ראשית, לפי הטענה, מינוי כזה הינו בגדר הכרח לתפקוד התקין של בתי המשפט המחוזיים. בתי המשפט המחוזיים מתקשים לעמוד בעומס העבודה, בעיקר משום שאין בהם די שופטים לביצוע העבודה. כך, לדוגמה, על פי החוק, בית המשפט אמור לסיים את משפטו של נאשם הנתון במעצר תוך תשעה חודשים מיום שהוגש כתב האישום; ואם לא נסתיים המשפט תוך תשעה חודשים, יש לשחררו מן המעצר, אלא אם שופט של בית המשפט העליון ציווה על הארכת המעצר. אף-על-פי כן, יש בתי משפט מחוזיים שבמקרים רבים אינם מסוגלים לסיים את המשפט, במיוחד במשפטים מורכבים בעבירות חמורות, במועד שנקבע. התוצאה היא, שלעתים מזומנות נאשמים מוחזקים במעצר תקופות ממושכות, מעבר לתשעה חודשים, כשהסיבה העיקרית לכך היא המחסור בשופטים. במצב זה, כאשר שופט של בית המשפט המחוזי יוצא ממסגרת העבודה לתקופה ממושכת, בשל מחלה או חופשת פרישה או שבתון, יש בכך כדי לגרום שיבוש חמור בתפקוד של בית המשפט. מכאן ההכרח למנות שופט של בית משפט השלום לכהונה בפועל בבית המשפט המחוזי. שנית, מינוי של שופט בית משפט השלום לכהונה בפועל בבית המשפט המחוזי מאפשר לבחון, במשך שנת הכהונה בפועל, אם אותו שופט מתאים ובשל למינוי של קבע בבית המשפט המחוזי. ושלישית, מבחינתם של השופטים בבית משפט השלום, מינוי לכהונה בפועל בבית המשפט המחוזי מגוון את עבודת השופט ומעשיר את נסיונו, אפילו אם אין הוא זוכה לאחר מכן למינוי של קבע בבית המשפט המחוזי.

78. נציגת השופטים, שהופיעה בפני הוועדה, הציגה את העמדה של נציגות השופטים. לפי עמדה זאת, השיטה של מינוי שופטים של בית משפט השלום לכהונה בפועל בבית המשפט המחוזי היא, מעיקרה, שיטה פסולה. עם זאת, נציגות השופטים מכירה בכך שצורכי המעשה דורשים מפעם לפעם מינוי כזה. לכן, עמדת הנציגות היא, שיש לנקוט צעדים כדי להקטין את הצורך המעשי במינוי שופטים לכהונה בפועל. אחד הצעדים, שעשוי למנוע את הצורך למנות שופט בפועל במקומו של שופט בית המשפט המחוזי היוצא לחופשה ממושכת לפני פרישה, הוא הקדמת המינוי של שופט, שיבוא במקום השופט הפורש, כמינוי של קבע.

79. הוועדה שמעה גם את עמדתו של נשיא בית המשפט העליון לגבי השיטה של מינוי שופטים לכהונה בפועל. הנשיא ציין כי שיטה זאת נקבעה כבר בחוק השופטים, התשי"ג1953-, והיא נוהגת בישראל מאז ועד היום. היא מקובלת גם, בצורות שונות, במדינות אחרות. אכן, למינוי כזה יש גם חסרונות וגם יתרונות, כפי שטוענים הנשיאים של בתי משפט השלום מזה והנשיאים של בתי המשפט המחוזיים מזה. אך השיקול המכריע הוא, שבמצב הקיים אין מנוס מן הצורך המעשי למנות שופטים של בית משפט השלום לכהונה בפועל בבית המשפט המחוזי. צורך זה נובע מליקוי בסיסי בתקינה של השופטים. בראש ובראשונה, בהתחשב בעומס העבודה המוטל על בתי המשפט, אין די שופטים בישראל, כדי לטפל בתיקים שבפני בתי המשפט במועד סביר. שנית, ספק אם התקנים של שופטים שהוקצו לבתי המשפט מתחלקים בין בתי המשפט באופן ראוי, בהתחשב בעומס היחסי המוטל על כל בית משפט. התוצאה היא, שיש בתי משפט מחוזיים הנתונים במצוקה גדולה, בדרך כלל או מעת לעת, וקיים צורך בולט להקל עליהם באמצעות מינויים לכהונה בפועל של שופטים מבית משפט השלום, גם אם יש בכך כדי להכביד על בית משפט השלום. במינויים כאלה, אם הם נעשים מתוך התחשבות במצב של כל בית משפט לעצמו, התועלת לבית המשפט המחוזי עולה על הנזק לבית משפט השלום.

מצב זה עשוי להשתנות בעתיד הקרוב. לאחרונה נתקבלה בהנהלת בתי המשפט תוכנה שתאפשר לברר באופן אמין את העומס והצרכים בכל בית משפט, ועל בסיס הממצאים ניתן יהיה להכין תקינה נכונה של שופטים בבתי המשפט השונים, ובהתאם לכך לנייד תקנים בין בתי המשפט. מחלקת המחקר בהנהלת בתי המשפט תערוך בהקדם בירור זה, ולאחר מכן ניתן יהיה, בעקבות שינויים בתקינה, לצמצם במידה ניכרת את הצורך לעשות מינויים של שופטים לכהונה בפועל.

עד אז, לדעת נשיא בית המשפט העליון, צריך לפעול בשתי דרכים כדי לצמצם את הפגיעה בבתי משפט השלום כתוצאה מן המינוי של שופטים לכהונה בפועל בבתי המשפט המחוזיים. ראשית, צריך לנהוג זהירות במינוי שופטים לכהונה בפועל, ולא לעשות מינויים כאלה אלא כאשר קיים צורך בולט במינוי, ולאחר התייעצות עם נשיא בית משפט השלום ועם נשיא בית המשפט המחוזי הנוגעים בדבר. ושנית, צריך לנקוט בצעדים שונים כדי להקטין את הנזק שמינוי לכהונה בפועל עלול לגרום.

ג. מגבלות על מינוי לכהונה בפועל

80. הוועדה שקלה את הדעות השונות שהובעו בפניה בשאלת המינוי של שופטים מבית משפט השלום לכהונה בפועל בבית המשפט המחוזי. לדעת הוועדה, בדרך כלל התועלת הטמונה במינויים כאלה אינה שקולה כנגד הנזק הכרוך בהם. התועלת העיקרית של מינויים כאלה טמונה בהקלה של העומס המוטל על בתי משפט מחוזיים. תועלת נוספת של מינויים כאלה, הטמונה באפשרות לבחון שופטים של בית משפט השלום כדי לברר אם הם ראויים למינוי של קבע בבית המשפט המחוזי, היא שולית. לעומת זאת, הנזק שמינויים כאלה גורמים לבתי משפט השלום, הן מבחינת התפקוד התקין והן מבחינת האווירה הכללית, הוא ממשי. בסך הכל הנזק עולה על התועלת. לפיכך סבורה הוועדה כי ראוי להימנע ממינויים של שופטים לכהונה בפועל, אלא כיוצא מן הכלל, במצבים מיוחדים ונדירים.

עם זאת, הוועדה מודעת לצורך המעשי הקיים כיום במינוי שופטים של בית משפט השלום לכהונה בפועל בבית המשפט המחוזי, בשל מחסור בשופטים, במיוחד בבתי משפט מסויימים. בשל צורך זה, יהיה קשה ביותר להפסיק מינויים אלה מהיום למחר. לפיכך סבורה הוועדה כי מן הראוי לפעול, ברוח הדברים של נשיא בית המשפט העליון, כדי לתקן בהקדם ליקויים בתקינה של השופטים, באופן שיאפשר לצמצם עד מאד את המינויים של שופטים מבית משפט השלום לכהונה בפועל בבית המשפט המחוזי. הוועדה מניחה, בעקבות הדיון עם נשיא בית המשפט העליון, כי אפשר יהיה להגיע למצב זה תוך שנתיים לערך.

בינתיים מן הראוי לנקוט באופן מיידי בצעדים הנדרשים כדי לצמצם את הנזק הנובע משימוש בלתי ראוי באפשרות למנות שופטים של בית משפט השלום לכהונה בפועל בבית המשפט המחוזי. הצעדים המוצעים הם אלה:

א. יש לתכנן מראש את המינוי של שופט בית משפט שלום לכהונה בפועל בבית המשפט המחוזי, ולהודיע על המינוי חודשים אחדים לפני המועד שנקבע לתחילת הכהונה בפועל, כדי שתכנית העבודה של השופט בבית משפט השלום תיקבע מתוך התחשבות במינוי הצפוי. תכנית העבודה צריכה לאפשר לשופט לסיים את הטיפול בתיקים שכבר החל לדון בהם לפני שיתחיל את הכהונה בפועל. במקרים חריגים, בהם לא ניתן לסיים את הטיפול בתיק לפני תחילת הכהונה בפועל, צריך לקבוע תכנית עבודה, באישור מנהל בתי המשפט, לסיום הטיפול בתיק תוך זמן סביר לאחר תחילת הכהונה בפועל. לצורך זה מן הראוי שנשיא בית המשפט העליון יוציא הנחיות לנשיאים של כל בתי משפט השלום ולמנהל בתי המשפט.

ב. בדרך כלל, כדי להפיק את התועלת הראויה מתקופת הכהונה בפועל, ראוי שהמינוי יהיה לתקופה של שנה אחת. לפי החוק שנה אחת היא התקופה המירבית לכהונה בפועל. יש לקבוע כלל נוקשה כי השופט חייב לחזור בתום התקופה, ולא מאוחר מאשר חודש אחד לאחר תום התקופה, אל בית משפט השלום. הוועדה לבחירת שופטים לא תדון בקידומו של שופט בית משפט השלום במינוי של קבע לבית המשפט המחוזי, אלא לאחר שהוא חזר, בתום התקופה של כהונה בפועל, לתקופת כהונה סבירה בבית משפט השלום. מן הראוי יהיה להודיע על כך מראש לכל שופט לפני שהוא מתמנה לכהונה בפועל.

ג. כאשר שופט של בית משפט מחוזי עומד לפרוש מכהונתו, מן הראוי לטפל מבעוד זמן במינוי של שופט שיבוא במקומו, לכהונה של קבע, כדי להימנע מן הצורך למנות שופט לכהונה בפועל לתקופה הסמוכה למועד הפרישה.

ד. השאלה מי מקרב השופטים של בית משפט השלום ראוי להתמנות לכהונה בפועל בבית המשפט המחוזי תובא לדיון בפני הוועדה המייעצת לקידום שופטים. על ועדה זאת ראו לעיל פיסקה 71. הוועדה תקבל פניות והצעות מקרב השופטים עצמם ומקרב הנשיאים של בתי המשפט, תערוך בירורים ביוזמתה ככל שייראה לה, ואם תראה לנכון תראיין מועמדים לכהונה בפועל.

ה. ההמלצות של הוועדה המייעצת לקידום שופטים יובאו בפני שר המשפטים ונשיא בית המשפט העליון, שהם המוסמכים על פי החוק לעשות מינוי לכהונה בפועל. נוסף לכך, ההמלצות יובאו לידיעתם של חברי הוועדה לבחירת שופטים, והם יהיו רשאים להעלות הערות והצעות בפני שר המשפטים או נשיא בית המשפט העליון, או לבקש כינוס של הוועדה לבחירת שופטים כדי לדון במינוי המוצע.

81. לבסוף יש לציין כי הביקורת שהושמעה נגד השיטה של מינוי שופטים לכהונה בפועל, אינה מתייחסת למינוי שופטים של בית המשפט המחוזי לכהונה בפועל בבית המשפט העליון. מקובל, גם על הנשיאים של בתי המשפט המחוזיים, כי יש טעמים טובים למינויים כאלה. טעם אחד הוא שמדובר במספר קטן מאוד של מינויים, שאין בהם כדי לפגוע באופן משמעותי בעבודה של בתי המשפט המחוזיים. טעם שני הוא, שהעומס הכבד מאד של עבודה בבית המשפט העליון, כפי שהוא כיום, מחייב תוספת של שופטים בפועל לבית משפט זה. כפי שנאמר בדין וחשבון של הוועדה לבדיקת מבנה בתי המשפט הרגילים בישראל (ועדת אור), התקן הקיים של שופטים בבית המשפט העליון, הכולל שני שופטים בפועל, הוא "מינימלי". ראו דו"ח הוועדה, עמ' 87. והטעם השלישי הוא, שההבדל המהותי בעבודת השיפוט בין בית המשפט המחוזי לבין בית המשפט העליון, מצדיק כי שופט של בית המשפט המחוזי, גם אם הוא שופט מצטיין, ולפיכך הוא מועמד למינוי של קבע בבית המשפט העליון, ראוי שישרת תקופה מוגבלת בבית המשפט העליון לפני שיוחלט, גם לאור הנסיון, אם ראוי לתת לו מינוי של קבע בבית משפט זה. בשל טעמים מצטברים אלה, לא הועלתה כלל בפני הוועדה הצעה להימנע ממינוי שופטים של בית המשפט המחוזי לכהונה בפועל בבית המשפט העליון. כמו כן, ראוי לציין כי על פי ההצעה של הוועדה לבדיקת מבנה בתי המשפט הרגילים (ועדת אור), עומס העבודה המוטל על בית המשפט העליון עשוי להצטמצם במידה ניכרת. אם כך יהיה, לא זו בלבד שלא יהיה יותר צורך להוסיף שופטים בפועל לשופטים הקבועים של בית המשפט העליון, אלא אף יהיה מקום לשקול את צמצום המספר של השופטים הקבועים בבית המשפט העליון, אולי עד כדי תשעה שופטים. ראו דו"ח הוועדה, עמ' 87.

לפיכך סבורה הוועדה, כי במצב הקיים יש הצדקה להמשיך במינוי של שני שופטים של בית המשפט המחוזי לכהונה בפועל בבית המשפט העליון, לתקופה שאינה עולה על שנה אחת.

שאלה נפרדת היא שאלת הדרך למינוי שופטים של בית המשפט המחוזי לכהונה בפועל בבית המשפט העליון. הוועדה ממליצה כי שר המשפטים ונשיא בית המשפט העליון, שהם המוסמכים על פי החוק למנות שופטים לכהונה בפועל, יודיעו לחברי הוועדה לבחירת שופטים, חודש ימים מראש, על כוונתם למנות שופט מסויים לכהונה בפועל בבית המשפט העליון. במשך חודש זה יוכלו חברי הוועדה לבחירת שופטים להביע דעתם על המינוי המוצע בפני שר המשפטים או נשיא בית המשפט העליון, או לבקש כינוס של הוועדה לבחירת שופטים כדי לדון במינוי המוצע.



פרק 12: שלב המינוי בוועדה לבחירת שופטים

82. משנסתיים השלב הראשון של בדיקת המועמדים למינוי, ונתגבשה רשימה של מועמדים ראויים, מגיע השלב השני של בחירה בין המועמדים הראויים. הבחירה נעשית, על פי החוק, על ידי מליאת הוועדה לבחירת שופטים. הוועדה אינה חייבת לדון בכל המועמדים שנמצאו ראויים למינוי. אכן, לא פעם רשימת המועמדים שנמצאו ראויים למינוי, לתקן פנוי אחד, היא רשימה ארוכה. במקרה כזה אין זה יעיל, ואין זה דרוש, שהוועדה תדון בכל המועמדים, אלא יש טעם לסינון נוסף של המועמדים, על פי הרמה המקצועית והתכונות האישיות של המועמדים, כפי שהם עולים מן החומר שנאסף על כל מועמד. סינון כזה נעשה, במקרים כאלה, על ידי חברי הוועדה לבחירת שופטים. על פי סעיף 7(ב) לחוק בתי המשפט, הוועדה לבחירת שופטים דנה במועמדים שהוצעו על ידי שר המשפטים, נשיא בית המשפט העליון או שלושה חברי הוועדה כאחד. למעשה, גם חבר אחד של הוועדה, המבקש להציע מועמד לדיון בוועדה, יוכל בדרך כלל לעשות זאת, כשהוא משכנע את שר המשפטים או את נשיא בית המשפט העליון להציע אותו מועמד, או שהוא מצליח לצרף אליו עוד שניים מחברי הוועדה לצורך זה. לפיכך לא מורגש צורך לשנות את החוק בעניין זה.

83. שר המשפטים, המכהן כיושב ראש הוועדה לבחירת שופטים, קובע את סדר היום של הוועדה, ובכלל זה את שמות המועמדים שיועלו לדיון בוועדה.

במשך שנים רבות לא היה מקובל לפרסם ברבים את שמות המועמדים שיועלו לדיון בוועדה לבחירת שופטים. השמות היו חסויים עד לאחר שהוועדה החליטה את מי מבין המועמדים היא בוחרת. לפי סעיף 13 לכללי השפיטה, הוועדה היתה מפרסמת את שמות המועמדים שנבחרו; לפי סעיף 13א לכללים אלה, "לא יתבקש קיום המינוי בידי נשיא המדינה לפני שחלפה תקופה של 21 ימים מיום הבחירה (להלן - תקופת ההמתנה); טענה כנגד הבחירה יכול שתועלה בפני הוועדה בתקופת ההמתנה"; ואם הועלתה טענה כזאת, הוועדה רשאית היתה, לפי סעיף 13א, לדון מחדש ולחזור בה מהחלטתה.

הסודיות שאפפה את שמות המועמדים, עד לאחר ההחלטה של הוועדה לבחירת שופטים, עוררה ביקורת ציבורית. הביקורת היתה, שראוי לפרסם את שמות המועמדים לפני שהם מועלים לדיון בוועדה לבחירת שופטים, בעיקר כדי לתת לציבור הזדמנות להביא בפני הוועדה מידע, תלונות וביקורת על המועמדים. ראו בג"ץ 5771/93 ציטרין נ' שר המשפטים, פ"ד מח(1) 661. בעקבות הביקורת תוקנו כללי השפיטה בשנת התשנ"ז1997-: סעיף 13א בוטל, וסעיף 11ב ("פרסום שמות מועמדים") נתווסף. וכך קובע סעיף 11ב:

"(א) לא יובא עניינו של מועמד לדיון בפני ועדת הבחירה אלא לאחר שהודעה בדבר היותו מועמד פורסמה ברשומות לפחות 21 יום לפני המועד הקבוע לדיון במועמדותו (להלן - תקופת ההמתנה).

(ב) במהלך תקופת ההמתנה רשאי כל אדם לפנות לועדת הבחירה בבקשה מנומקת שלא לבחור במועמד לכהונת שופט, והוועדה תנהג בבקשה לפי שיקול דעתה".

הוועדה סבורה כי המצב הקיים, לפי כללי השפיטה, מניח את הדעת מן הבחינה של עקרון הפומביות והעקרון של זכות הציבור לדעת. עם זאת, הוועדה ממליצה כי במועד הפרסום של שמות המועמדים ברשומות, לפי סעיף 11ב לכללי השפיטה, יפורסמו שמות המועמדים גם באתר האינטרנט של הנהלת בתי המשפט. על אתר זה ראו לעיל פיסקה 36.

84. כללי השפיטה מסדירים היבטים נוספים של הדיון בוועדה לבחירת שופטים. סעיף 9 קובע כי חברי הוועדה יקבלו, לפני ישיבת הוועדה, הודעה בדבר שמות המועמדים. בפועל, חבר ועדה שמעוניין לעיין בחומר שנאסף על המועמד, יכול לבקש ולקבל את החומר, לפני מועד הישיבה, מהנהלת בתי המשפט. מכל מקום, החומר מונח בפני חברי הוועדה בעת הדיון. לפי סעיף 9 חברי הוועדה שומעים את חוות הדעת של ועדת-המשנה וכן את חוות דעת הממליצים על המועמד. סעיף 10 מוסיף כי הוועדה רשאית גם לבקש שמועמד יופיע בפניה. לפי סעיף 12, ייערך פרוטוקול של ישיבת הוועדה, ובו יירשמו שמות המועמדים שעניינם נדון, תוצאות ההצבעה לגביהם והחלטותיה של הוועדה. החלטת הוועדה בדבר מינויו של שופט דורשת, לפי סעיף 7(ג) לחוק בתי המשפט, רוב של החברים (ובמקרה של מינוי משפטאי מובהק - רוב של שלושה רבעים ממספר החברים) שהשתתפו בהצבעה.

הועלתה טענה כי שלושת השופטים של בית המשפט העליון, המכהנים כחברים בוועדה לבחירת שופטים, רואים עצמם מחוייבים להצביע בוועדה על פי החלטה של כלל השופטים של בית המשפט העליון, ובפועל הם מצביעים, בהתאם, כאיש אחד. אולם, מבחינה עובדתית, טענה זאת אינה נכונה.

יתר סדרי העבודה של הוועדה נקבעים, כאמור בסעיף 7(ד) לחוק בתי המשפט, על ידי הוועדה עצמה. דיוני הוועדה הם סודיים. לפי סעיף 15 לכללי השפיטה, מוטל איסור לגלות פרטים על דיונים אלה, זולת ההחלטה למנות מועמד מסויים לכהונת שופט. בית המשפט העליון דחה את הטענה שסעיף 15 אינו סביר ולכן אינו חוקי. ראו בג"ץ 5771/93 ציטרין נ' שר המשפטים, פ"ד מח(1) 661.

לפי סעיף 13 לכללי השפיטה, מיד לאחר שנתקבלה החלטה על ידי הוועדה לבחירת שופטים, מתפרסמת ברבים הודעה על ההחלטה; וסעיף 22 לחוק בתי המשפט קובע כי הודעה על מינוי שופט תפורסם ברשומות.

מועמד שנבחר על ידי הוועדה לבחירת שופטים חייב, לפי סעיף 14 לכללי השפיטה, לעמוד בבדיקת כושר רפואי, כפי שנקבע בסעיף 29(א) לחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט1959-.

רק לאחר מכן מתמנה המועמד באופן רשמי על ידי נשיא המדינה לכהונת שופט, בהתאם לסעיפים 4, 6 ו7- לחוק-יסוד: השפיטה.

לאחר שמינויו של השופט פורסם ברשומות, אין עוררין על מינויו. ראו סעיף 11 לחוק בתי המשפט.

הוועדה סבורה כי המצב המשפטי, כפי שתואר מניח את הדעת, ולאור הנסיון היא ממליצה להשאיר אותו כפי שהוא.

85. כיוון שהוועדה לבחירת שופטים נוהגת לדון במספר מועמדים לכל תקן פנוי, יש מועמדים שלא נבחרו על ידי הוועדה, אך הם עשויים לעלות לדיון בפני הוועדה פעם נוספת, במועד מאוחר יותר, כאשר מתפנה תקן נוסף. בדרך זאת עשוי מועמד לעלות לדיון בפני הוועדה פעמים אחדות במשך שנים אחדות. הוועדה סבורה כי זהו הסדר ראוי.

הוועדה ממליצה כי מועמד שעלה לדיון בפני הוועדה לבחירת שופטים ולא נבחר, יקבל הודעה על כך ממנהל בתי המשפט.

כמו כן, הוועדה ממליצה כי מועמד שעלה לדיון בפני הוועדה לבחירת שופטים ולא נבחר, שמו יימחק מרשימת המועמדים העולים לדיון בפני הוועדה בתום חמש שנים מן היום בו עלה לדיון בפני הוועדה בפעם הראשונה, ומנהל בתי המשפט יודיע על כך למועמד.

אין בכך כדי למנוע בעד המועמד לשוב ולהציע את מועמדותו מחדש לאחר ששמו נמחק מרשימת המועמדים. אם כך יעשה, הוא ייחשב, לצורך הליך המינוי, כמועמד חדש.



פרק 13: קליטת שופטים חדשים

86. המכון להשתלמות שופטים מקיים מערכת עניפה של השתלמויות לשופטים בנושאים שונים מתחום המשפט. בין השאר, הוא מקיים גם קורסים מיוחדים להכשרה של שופטים חדשים. שופטים חדשים משתתפים, ראשית, במפגשים קצרים, הנערכים פעמים אחדות במהלך כל שנה, עם שופטים ותיקים (בהם לפחות שופט אחד מבית המשפט העליון), לצורך דיון בשאלות מעשיות, בהן שופט חדש נתקל במילוי תפקידו. שנית, שופטים חדשים משתתפים גם בקורס שמטרתו להקנות להם ידע בנושאים שונים שבתחום תפקידו של שופט: בעיות בניהול משפט, קדם משפט, צווים זמניים, מעצרים, ניסוח פסקי דין, אתיקה שיפוטית והכרת מערכות המעורבות בעבודת בתי המשפט, כגון, שירות המבחן ועובדים סוציאליים. בשנים קודמות, קורס כזה היה נמשך חמישה ימים, בתנאי פנימיה, בדרך כלל בבית הארחה נוה אילן. השנה, בפעם הראשונה, הוכפל משך הקורס: שופטים חדשים משתתפים בחלק הראשון של הקורס הנמשך חמישה ימים, ולאחר חודשים אחדים גם בחלק השני, הנמשך אף הוא חמישה ימים. הארכת משך הקורס תאפשר למשתתפים, נוסף להרצאות ולדיונים, לבקר גם במוסדות שונים הקשורים לעבודת בית המשפט, כגון, בתי סוהר, המחלקה לזיהוי פלילי במשטרת ישראל והמכון הפתולוגי.

לאחרונה הוכנה, ביוזמת נשיא בית המשפט העליון, תכנית קליטה והדרכה לשופטים חדשים בבית משפט השלום. במסגרת תכנית זאת, שופט חדש אמור לקבל סקירה כללית וראשונית מאת הנשיא או סגן הנשיא של בית המשפט בו הוא מכהן על סדרי העבודה ועל התפקיד שנועד לו בבית המשפט. סקירה זאת אמורה להקיף את עבודת המזכירות, המחלקה לניתוב תיקים (מנ"ת), הספריה, שירות הגישור, ועוד. נוסף לכך, לכל שופט חדש אמור להתמנות שופט חונך, מקרב השופטים של בית המשפט בו הוא מכהן, שישמש מדריך לשופט החדש במשך תקופה של חצי שנה לערך, ויהיה כתובת להיוועצות בעניינים שוטפים: קביעת מועדים לדיונים, ניהול קדם משפט, סדר הדין במשפט, אופן הכתיבה של פסק דין, וכיוצא באלה. כמו כן, שופט חדש לא ישב לדין בעצמו אלא לאחר תקופה של שבוע ימים לערך, בה ישב לצידם של שופטים אחרים במהלך הניהול של משפטים, וישקיף על דרך הניהול של עניינים מסוגים שונים: מעצרים, קדם משפט, סעדים זמניים, תורנות יום שישי, ועוד.

התכנית לקליטה והדרכה של שופטים חדשים אמורה לחול, בשינויים המחויבים, גם על אותם שופטים (מעטים באופן יחסי) המתמנים במישרין לכהונה בבית המשפט המחוזי, ללא נסיון שיפוטי קודם.

87. הוועדה תומכת בתכניות לקליטה והדרכה של שופטים חדשים. היא סבורה כי נודעת חשיבות רבה למתן הכשרה ראויה לשופט חדש בתקופה הסמוכה למינויו. לפיכך היא ממליצה להשקיע משאבים בביסוס והרחבה של התכניות השונות שפותחו לצורך זה, הן במסגרת המכון להשתלמות שופטים והן במסגרת בית המשפט בו השופט החדש מכהן.

בין היתר, הוועדה ממליצה שהמכון להשתלמות שופטים ישקול את האפשרות להכין באופן הדרגתי חוברות הדרכה לשופט חדש בעניינים שונים. חוברות כאלה עשויות לשמש את המכון להשתלמות שופטים במפגשים ובקורסים שהוא עורך לשופטים חדשים, וכן את השופט החדש בעבודתו השוטפת.

הוועדה מודעת לכך שקיימת בעיה בעריכת הקורסים לשופטים חדשים במסגרת המכון להשתלמות שופטים. הבעיה נובעת מן המספר הקטן באופן יחסי של שופטים חדשים המתמנים אחת לחודשים אחדים. לכן, הקורס לשופטים חדשים, שצריך לקיימו תוך זמן קצר לאחר המינוי, יתקיים בהכרח למספר קטן של שופטים, עשרה או אף פחות. אף-על-פי כן, הוועדה סבורה שקורס כזה הוא בעל חשיבות רבה, וראוי להשקיע את המשאבים הנדרשים כדי לקיימו תוך זמן קצר לאחר המינוי, גם אם מדובר במספר קטן של שופטים בכל קורס. אם מספר השופטים החדשים קטן ביותר, ואינו מצדיק עריכת קורס מיוחד, אפשר וראוי לקבוע מתכונת חלופית, שוות-ערך, לצורך מתן הכשרה לשופטים אלה במועד סמוך למינוי.

הוועדה ממליצה כי התכניות להכשרת שופטים חדשים ייבדקו מחדש, לאור הנסיון, בעוד שנתיים לערך.

88. שופט חדש חייב לנתק את הקשרים הכספיים שלו עם שותפים ולקוחות לשעבר. לצורך זה נוהגים לפי כללי אתיקה שיפוטית (הכנסות לאחר מינוי), התשנ"ה1995-. כללים אלה, שהתוקף המשפטי שלהם אינו ברור, מקימים ועדת שניים, והם שופט של בית המשפט העליון, שנקבע על ידי נשיא בית המשפט העליון, ומנהל בתי המשפט. ועדה זאת קובעת את התנאים לניתוק הקשרים הכספיים בין השופט החדש לבין שותפים ולקוחות לשעבר. בין היתר נקבע בכללים כי במקרה הצורך תיתן הוועדה לשופט תקופת מעבר סבירה לניתוק הקשרים. לפי הכללים תקופת המעבר לא תעלה על שנה אחת מיום ההשבעה, למעט מקרים חריגים בהם ניתן לקבוע תקופה ארוכה יותר.

הוועדה מייחסת חשיבות להסדר ראוי של קבלת הכנסות על-ידי שופט לאחר מינויו. אך בצד הוראות שיבטיחו ניתוק הקשרים הכספיים של השופט עם שותפים ולקוחות, יש חשיבות גם לכך שהוראות אלה לא יהיו נוקשות יתר על המידה, ויאפשרו תקופת מעבר סבירה, לפי הנסיבות של כל מקרה ושיקול הדעת של ועדת השניים, כדי להימנע מפגיעה קשה ללא הצדקה, שיהיה בה אולי כדי להרתיע מועמדים ראויים.

לפיכך סבורה הוועדה שרצוי כי שיקול הדעת של וועדת השניים, להתאים את תקופת המעבר לנסיבות המקרה, יהיה רחב יותר. לצורך זה ממליצה הוועדה להשמיט מן הכללים את ההוראה הקובעת כי בדרך כלל תקופת המעבר לא תעלה על שנה אחת מיום ההשבעה, כדי להגמיש את שיקול הדעת של הוועדה לגבי משך תקופת המעבר.



פרק 14: ליקויים בתפקוד שופטים

א. תלונות נגד שופטים

89. הדרישה לשיפור השיטה של בחירת שופטים מסתמכת, בין היתר, על העובדה שהשופטים מקבלים מינוי של קבע, עד גיל הפרישה, ללא תקופת נסיון. אין, כמובן, שיטת מינוי לתפקיד כלשהו, ובכלל זה כהונת שופט, שתצליח למנוע באופן מוחלט מינוי של אדם בלתי-ראוי לתפקיד, ואף אין שיטה שתצליח, אף אם נתמנה אדם ראוי, למנוע באופן מוחלט ליקויים ותקלות במילוי התפקיד. לפיכך, חייבת כל שיטה לקבוע דרך לבירור טענות בדבר תפקוד לקוי, לתיקון ליקויים, ובמקרים קיצוניים אף להעברה מכהונה.

בפועל השופטים נתונים לביקורת שוטפת במילוי תפקידם בדרכים שונות. ראשית, קיימת דרך קלה להגשת תלונה נגד שופט. כל עורך דין, בעל דין או אדם אחר רשאי להגיש תלונה כזאת. הלכה למעשה, תלונות רבות מוגשות באורח שגרתי נגד שופטים. התלונות מוגשות על פי רוב אל שר המשפטים, נשיא בית המשפט העליון או מנהל בתי המשפט. כל התלונות מועברות לטיפול אל מנהל בתי המשפט. בשנת 1999 הוגשו ונתבררו בהנהלת בתי המשפט 109 תלונות, ובשנת 2000 - 221 תלונות. מנהל בתי המשפט מחליט על דרך הבירור על פי מהות התלונה. יש תלונות רבות שאינן, מבחינת המהות, אלא ערעור על פסק הדין. אולם תלונה אינה אמורה לשמש תחליף לערעור, שעל פי החוק הוא צריך להיות מוגש בדרך מסויימת אל בית משפט גבוה יותר. תלונות כאלה אינן צריכות טיפול, אלא רק תשובה למתלונן, המבהירה לו כי הדרך הנכונה, והיחידה על-פי החוק, היא דרך הערעור. תלונות אחרות מועברות לבירור. במקרה הרגיל התלונה מועברת אל השופט הנוגע בדבר (באמצעות נשיא בית המשפט הנוגע בדבר) עם בקשה לקבל תגובה לגוף העניין. במקרים רבים, בהם אין חומרה בתלונה או מתברר שאין לה יסוד, די בתגובה של השופט הנוגע בדבר. תגובה זאת מועברת אל המתלונן ובכך מסתיים הטיפול בתלונה. במקרים שיש בהם, לכאורה, מידה של חומרה, התלונה מועברת לבדיקה אל מבקר הפנים בהנהלת בתי המשפט, ולעתים אף מתמנה בודק, כגון היועץ המשפטי של הנהלת בתי המשפט או סמנכ"ל בתי המשפט, כדי לברר את תשתית הראיות שביסוד התלונה. על-פי תוצאות הבירור מתקבלת החלטה בדבר המשך הטיפול בתלונה. יש שדין-וחשבון על התלונה מועבר אל נשיא בית המשפט העליון. נשיא בית המשפט העליון עשוי לזמן את השופט לבירור, ובעקבות הבירור הוא עשוי להעיר לשופט, או לנזוף בו או, במקרים קיצוניים, אף להציע לו להתפטר מכהונתו. במקרים אחרים קיימת אפשרות, לפי נסיבות המקרה, להגיש תלונה במשטרה, כדי שתחקור ותחליט (לאחר שנתקבלה הסכמת היועץ המשפטי לממשלה) אם לפתוח בהליך פלילי, או קובלנה לבית הדין למשמעת שופטים, או בקשה לוועדה לבחירת שופטים להעביר את השופט מן הכהונה. על כך ראו להלן פיסקה 95.

ב. אתיקה שיפוטית

90. שופט אמור להתנהג במילוי תפקידו, לא רק על פי דין, אלא גם-על פי כללי האתיקה לשופטים. התנהגות של שופט באופן הנוגד את האתיקה היא עילה לתלונה נגד השופט, והיא אף עשוייה להגיע כדי עבירת משמעת (כגון, שיש בכך התנהגות שלא כהלכה במילוי התפקיד) לפי סעיף 18 לחוק בתי המשפט.

כיום קיימת מערכת של כללי אתיקה שיפוטית, שגובשו ופורסמו על ידי השופט מאיר שמגר, הנשיא לשעבר של בית המשפט העליון, בשנת 1993. כללים אלה, שנועדו להנחות את השופטים במילוי תפקידם, לא עוגנו בחקיקה, ואף כי יש להם משקל רב, הלכה למעשה, ספק אם יש להם תוקף מחייב. ראו בג"ץ 1622/00 יצחק נ' נשיא בית המשפט העליון, פ"ד נד(2) 54, 63.

קיימת גם ועדת שופטים לאתיקה שיפוטית, בראשותו של שופט בית המשפט העליון. שופט שנתקל בשאלה של אתיקה שיפוטית, והוא אינו מוצא לה תשובה ברורה, יכול לפנות אל ועדה זאת, ולבקש תשובה. הוועדה מקבלת ומשיבה לעשרות פניות מדי שנה. היא ממלאת תפקיד חשוב בהנחיית השופטים ממקרה למקרה ובגיבוש הדרגתי של כללי אתיקה לשופטים.

עם זאת סבורה הוועדה כי רצוי הדבר, וכי הגיעה השעה, להוציא מערכת שיטתית ומקיפה של כללי אתיקה שיפוטית, שתוכל להתבסס על מערכת הכללים שפורסמה בשעתו על-ידי הנשיא (בדימוס) מאיר שמגר, ולתת לה תוקף מחייב. לפיכך ממליצה הוועדה כי נשיא בית המשפט העליון יפעל לגיבוש ופרסום מערכת של כללים כאלה.

ג. פסילת שופט

91. במקרים מסויימים קיימת אפשרות לבעל דין לבקש פסילה של שופט הדן בעניינו. אפשרות זאת קיימת בעיקר כאשר, לדעת בעלי דין, השופט מצוי במצב של ניגוד עניינים, או שהוא גילה, במהלך המשפט, נטיה פסולה לצד אחד מבעלי הדין. האפשרות של בעל דין לבקש פסילה של שופט נקבעה בסעיף 77א לחוק בתי המשפט. לפי סעיף זה, הבקשה צריכה להיות מוגשת אל השופט המתבקש לפסול את עצמו. החלטת השופט בבקשה נתונה לערעור בפני נשיא בית המשפט העליון, או שופט אחר של בית המשפט העליון, או מותב של בית המשפט העליון, כפי שהנשיא יקבע. בפועל, בקשות לפסילת שופט, וערעורים על החלטות בבקשות כאלה, אינם נדירים.

ד. נציבות תלונות הציבור

92. מסתבר כי הדרכים הקיימות לטיפול בתלונות נגד שופטים, אף כי הן מגוונות ויעילות, עדיין אינן מספיקות. על-אף הטיפול המקובל בתלונות, במסגרת הנהלת בתי המשפט, אפשר שמתלונן יחוש כי הטיפול בתלונה לא היה ראוי או כי הטיפול נשא פנים לשופט. מכל מקום, עדיין נשמעת דרישה לפתוח דרך נוספת לצורך טיפול בתלונות נגד שופטים. בשל כך הציע נשיא בית המשפט העליון לשר המשפטים (במכתב מיום 1.3.00) להקים בהנהלת בתי המשפט מוסד של נציבות תלונות הציבור (אומבודסמן) שיברר תלונות נגד שופטים ועובדים במערכת בתי המשפט. ההצעה נמצאת עדיין בבדיקה במשרד המשפטים.

ביום 27.3.00 הניח ח"כ יוסף פריצקי על שולחן הכנסת את הצעת חוק נציב תלונות הציבור לענין מערכת המשפט, התש"ס-2000. לפי הצעה זאת תוקם יחידה מיוחדת לבירור תלונות נגד בתי המשפט, בתי דין דתיים ובתי דין אחרים, ונגד כל שופט או אדם הממלא תפקיד בבית משפט או בבית דין. הצעת החוק עברה קריאה טרומית ביום 13.12.00, והועברה לדיון בוועדת חוקה, חוק ומשפט של הכנסת.

ועדה זאת סבורה שראוי לקדם את הטיפול בהצעתו של נשיא בית המשפט העליון להקמת נציבות לתלונות הציבור בהנהלת בתי המשפט.

ה. פעילות משותפת עם לשכת עורכי הדין

93. נוסף לכך ממליצה הוועדה כי במחוזות השונים תוקמנה ועדות משותפות לבתי המשפט במחוז ולוועד המחוזי של לשכת עורכי הדין. ועדות כאלה, שתוכלנה לדון בדרך כלל בבעיות משותפות לבתי המשפט ולעורכי הדין, תוכלנה לדון גם בהערות, הצעות ותלונות של עורכי דין בקשר לתפקודם של שופטים. הוועדה סבורה כי עורכי הדין שישבו בוועדה המשותפת אינם צריכים לשמש צינור להעברת כל תלונה של כל עורך דין, אלא ראוי שיקדימו לכך בירור פנימי, כדי להחליט אם יש יסוד וטעם להביא את העניין לדיון בוועדה המשותפת. הוועדה המשותפת תוכל להציע צעדים, לאחר דיון, כדי לתקן עיוות או לסלק ליקוי בתפקוד של שופט באופן פרטני או בדרך כלל.

94. לאחרונה הנהיגה לשכת עורכי הדין משוב, בו מתבקשים עורכי הדין לחוות דעה על התפקוד של שופטים, כל שופט לעצמו. התוצאות של משוב נסיוני פורסמו זה מקרוב בציבור. הוועדה רואה לנכון לאזכר את המשוב, אף כי עצם עריכת המשוב, ותוצאות המשוב, שנויים במחלוקת. כיוון שמדובר במוסד שאינו קשור לוועדה לבחירת שופטים או להנהלת בתי המשפט, הוועדה אינה רואה מקום לנקוט עמדה כלפי המשוב.

ו. אמצעי משמעת

95. כאמור, בירור תלונות מטעם הציבור (לרבות תלונות של עורכי דין) עשוי להוביל גם לנקיטת הליכי משמעת נגד שופטים. לצורך זה הקים החוק בית דין מיוחד למשמעת שופטים, המורכב משופטים או שופטים בדימוס. אם בית הדין מוצא את השופט אשם בעבירת משמעת של התנהגות שאינה הולמת את מעמדו כשופט, או בעבירת משמעת אחרת, הוא מוסמך להטיל על השופט אמצעי משמעת ההולמים את המקרה, החל בהערה והתראה וכלה בהעברה מן הכהונה. כמו כן, אם נראה, בעקבות בירור, כי שופט אינו ממלא את תפקידו כנדרש, עד כדי כך שאין זה ראוי שימשיך בכהונתו, קיימת אפשרות להעביר אותו מכהונתו על פי החלטה של הוועדה לבחירת שופטים, ברוב של שבעה מחבריה. אפשרות זאת קיימת גם כאשר אין יסוד להאשים את השופט בעבירת משמעת, כגון, כאשר הוא אינו ממלא למלא את תפקידו כראוי.

אלה הן, כפי שהנסיון מלמד, דרכים יעילות לטיפול באותם מקרים נדירים בהם מתברר כי ראוי להפסיק כהונה של שופט. בדרך כלל, די בכך שיוחלט להעמיד שופט לדין בפני בית הדין למשמעת שופטים, או תוגש הצעה אל הוועדה לבחירת שופטים להעברת שופט מכהונתו, כדי שאותו שופט יקדים ויתפטר מכהונתו.

ז. סיכום

96. בסך הכל, סבורה הוועדה, לסיכום, כי הדרכים הקיימות לטיפול בתלונות ולבירור ליקויים בנוגע לתפקודו של שופט, יחד עם הדרכים הנוספות שהוועדה מציעה, מאפשרות תיקון טעות בהליך המינוי של שופט, אם מתברר כי נתמנה שופט שאינו ראוי לכהונה, או אם מתעורר צורך, מטעם כלשהו, להפסיק כהונה של שופט, והן מאפשרות גם תיקון ליקויים ותקלות בתפקודו של שופט.



חלק שלישי: המלצות הוועדה



פרק 15: סיכום

97. שיטת הבחירה של שופטים בישראל מתבססת, זה קרוב לחמישים שנה, על הוועדה לבחירת שופטים. ההרכב של ועדה זאת, שאין בו רוב לממשלה, נועד להבטיח שהשופטים ייבחרו, בראש ובראשונה, על יסוד שיקולים מקצועיים. הוא מאפשר בחירה של המועמדים הראויים ביותר לשפיטה, הן מבחינת הכישורים המשפטיים והן מבחינת התכונות האישיות. עם זאת, הוא מאפשר להתחשב גם בעקרון השיקוף החברתי.

שיטה זאת הוכיחה עצמה כשיטה טובה, הלכה למעשה, שכן היא הצליחה להקים בישראל, מאז הקמת המדינה ועד היום, מערכת של שופטים בעלי רמה מקצועית גבוהה, נקיי-כפיים ועצמאיים לחלוטין בתפקידם, כלפי הממשלה וכלפי כל גוף אחר.

לא זו בלבד שהשיטה הקיימת מתאימה לצרכים ולתנאים המיוחדים של ישראל, אלא היא מקובלת, גם על מומחים לדבר מחוץ לישראל, כשיטה טובה מאד בהשוואה לשיטות הנהוגות במדינות אחרות. זאת היא גם הדעה המקובלת על אלה שחיוו דעה, בכתב או בעל-פה, בפני ועדה זאת. לפיכך סבורה הוועדה כי אין הצדקה לשנות את בסיס השיטה. היא ממליצה, בהתאם, שלא לשנות את הדין הקיים בכל הנוגע להרכב ולסמכות של הוועדה לבחירת שופטים.

98. עם זאת, הוועדה סבורה כי ניתן וראוי לשפר את השיטה הקיימת. אכן, השיטה התפתחה והשתפרה במשך השנים לאור הנסיון המצטבר. אולם עד כה לא נערכה בדיקה יסודית של השיטה, על כל השלבים והפרטים שלה, כדי לברר אם וכיצד ניתן לשכלל אותה.

בדיקה כזאת הוטלה, על-ידי הוועדה לבחירת שופטים, על ועדה זאת. הבדיקה נמשכה שנה לערך. הוועדה היתה פתוחה לשמוע דעות והצעות מכל הגורמים הקשורים למערכת המשפט ומכל אדם וגוף אחר. בפועל, היא שמעה דעות והצעות רבות, בכתב ובעל-פה, שקלה את כולן, ובדקה את כל השלבים והפרטים של השיטה הנוהגת לבחירת שופטים. על יסוד כל אלה הגיעה הוועדה לשורה של המלצות, שנועדו לייעל ולקדם את השיטה הנוהגת, מהן בעניינים מעשיים בעלי חשיבות מעטה ומהן גם בעניינים עקרוניים בעלי חשיבות ניכרת.



פרק 16: ההמלצות

להלן רשימה תמציתית של המלצות הוועדה.

הרשימה שלהלן כוללת רק עניינים בהם הוועדה ממליצה לשנות את המצב הקיים, ואין היא כוללת עניינים בהם הוועדה, לאחר שבדקה ומצאה כי המצב הקיים אינו מצריך שינוי, ממליצה שלא לשנות את המצב הקיים.

1. מדיניות הבחירה. הבחירה של שופטים חייבת להתבסס, בראש ובראשונה, על הרמה המקצועית והתכונות האישיות של המועמדים. עם זאת, כאשר הרמה המקצועית והתכונות האישיות קיימות במידה הנדרשת, יש לתת משקל גם לעקרון השיקוף החברתי.

בפועל כך נוהגת הוועדה לבחירת שופטים. הוועדה ממליצה כי הוועדה לבחירת שופטים תאמץ מדיניות זאת גם באופן רשמי. ראו פסקאות 29-28.

2. ניתוח עיסוקים. הוועדה ממליצה שייערך ניתוח עיסוקים לכהונת שופט, שיציג את התכונות והכישורים הנדרשים לכהונה זאת. ראו פיסקה 35.

3. פרסום תקן פנוי. הודעה על תקן פנוי של שופט מתפרסמת ברשומות. הוועדה ממליצה כי הודעה על תקן פנוי של שופט תפורסם גם באתר האינטרנט של הנהלת בתי המשפט. ראו פיסקה 36.

4. ועדה לאיתור מועמדים. הוועדה ממליצה שנשיא בית המשפט העליון ימנה ועדה לאיתור מועמדים לשפיטה. הוועדה תאתר מועמדים ראויים, בעיקר בקרב עורכי דין בעלי נסיון ומוניטין, ותברר את נכונותם להציג מועמדוּת לכהונת שופט. ראו פסקאות 30, 36.

5. שאלון מועמדות. המבקש להתמנות לכהונת שופט ממלא שאלון מועמדוּת. הוועדה ממליצה לתקן את השאלון בעניינים מסויימים, המפורטים בפיסקה 37.

6. טופס חוות הדעת. חוות דעת על מועמד לכהונת שופט מוגשות לוועדה לבחירת שופטים על גבי טופס מיוחד לצורך זה. הוועדה ממליצה לתקן טופס זה בעניינים מסויימים, המפורטים בפיסקה 38.

7. מידע נוסף על מועמד. הוועדה ממליצה על דרכים להשגת מידע נוסף על המועמד. בין היתר, הוועדה ממליצה על דרכים כאלה לגבי מועמדים שהם עובדי השירות הציבורי, שופטים לשעבר של בתי-דין צבאיים ורשמים של בתי משפט. כמו כן, הוועדה ממליצה למנות אדם מתאים מטעם הוועדה לבחירת שופטים, שיעבור באופן שגרתי על תיקי המועמדים, ובמידת הצורך יערוך בירורים נוספים, לפני שתיק המועמד מגיע אל ועדת-המשנה של הוועדה לבחירת שופטים. ראו פסקאות 43-39.

8. בדיקת בטחון. מועמד לכהונת שופט עובר כיום בדיקת בטחון ברמה נמוכה. כיוון ששופטים עשויים להיחשף לחומר סודי ביותר, דנה הוועדה בשאלה אם ראוי לערוך, לאותם מועמדים העולים לדיון בפני הוועדה לבחירת שופטים, בדיקת בטחון ברמה גבוהה יותר. לדעת הוועדה אין מניעה מבחינה עקרונית לעריכת בדיקה כזאת, אם שירות הבטחון הכללי רואה בה צורך. עם זאת, כיוון שבעיות שונות הכרוכות בעריכת בדיקה כזאת טרם לובנו, הוועדה ממליצה כי הוועדה לבחירת שופטים תערוך בירור נוסף בעניין זה עם שירות הבטחון הכללי. ראו פסקאות 44, 45.

9. מבחני אישיות. הוועדה סבורה כי בדרך כלל אין לדרוש מן המועמדים לכהונת שופט שיעברו מבחני אישיות או מבחני ידע. עם זאת, במקרים חריגים תוכל ועדת-משנה של הוועדה לבחירת שופטים להציע למועמד שיקיים מבחן אישיות במכון המתמחה בכך. ראו פסקאות 47, 54, 56.

10. הראיון בפני ועדת-המשנה. בדרך כלל מועמד לכהונת שופט מוזמן לראיון בפני ועדת-משנה של הוועדה לבחירת שופטים. לגבי ראיון זה מציעה הוועדה שינויים מסויימים במתכונת הראיון, כמו כן היא, ממליצה כדלקמן: טופס ריכוז מידע, שהנהלת בתי המשפט מכינה לשימושה של ועדת-המשנה, יתוקן בפרטים מסויימים; ועדת-המשנה תוסמך, במקרים חריגים, לפטור מועמדים מסויימים מן החובה להופיע לראיון; מן הצד השני, במקרים חריגים ועדת-המשנה תוכל להציע למועמד שהופיע בפניה כי יקיים מבחן אישיות במכון מיוחד לדבר; ראוי לערוך תיאום בין שתי ועדות-המשנה לגבי מתכונת הראיון; יש מקום לתת הכשרה לחברים בוועדות-המשנה על ידי מומחה לאבחון; כמו כן יש מקום להכין, בסיוע מומחה לאבחון, מדריך בכתב באשר למבנה הראיון; ועדת-המשנה תודיע לכל מועמד שהתראיין בפניה את החלטתה. ראו פסקאות 55-49.

11. קורס מועמדים לשפיטה. הוועדה ממליצה כי מועמד לכהונת שופט יידרש (כפוף לחריגים מסויימים) להשתתף בקורס מועמדים לשפיטה מטעם המכון להשתלמות שופטים. כמו כן, מומלץ כי מועמדםי לכהונת שופט בית דין צבאי ומועמדים לכהונת רשם של בית משפט, וכן גם רשם המבקש להיות מועמד לכהונת שופט, ישתתפו בקורס זה. ראו פסקאות 58-56.

12. מתכונת הקורס. הוועדה ממליצה שקורס מועמדים לשפיטה יימשך שישה ימים, בתנאי פנימיה, והוא יוקדש, שלא כפי שהיה בעבר, באופן מלא לאבחון מועמדים שהופנו לקורס על-ידי ועדת-המשנה של הוועדה לבחירת שופטים. הקורס יכלול מרכז הערכה, לפי תכנית שתיקבע בהתייעצות עם מומחים לאבחון. מרכז זה ישמש אמצעי מרכזי להערכת ההתאמה של המועמד לכהונת שופט. המשתתפים בקורס, במספר מוגבל, יתחלקו לקבוצות קטנות, בהדרכת גרעין קבוע של שופטים (או שופטים בדימוס) שישמשו מדריכים בקורס. השאלה אם לשתף בקורס באופן קבוע מומחה לאבחון תיבחן באופן נסיוני ותידון, לאור הנסיון, על ידי הוועדה לבחירת שופטים. מימון ההשתתפות של המועמדים בקורס יהיה מתוך תקציב הנהלת בתי המשפט. הוועדה מוסיפה המלצות אחדות באשר לדרך הערכת הכישורים של המועמד בסוף הקורס. ראו פסקאות 65-59.

13. מינוי מועמד כשופט לשעה. לאחר שמועמד השתתף בקורס מועמדים לשפיטה, וועדת-המשנה מצאה אותו מתאים לכהונת שופט, תוכל ועדת-המשנה להמליץ על מינויו כשופט-לשעה בבית משפט לתביעות קטנות, באופן חלקי ולתקופה מוגבלת, לפני שהוועדה לבחירת שופטים תחליט אם לבחור בו לכהונת שופט. במשך תקופת המינוי ניתן יהיה לבחון את התאמת המועמד לכהונת שופט. הוועדה ממליצה לקבוע תנאים מגבילים למינוי כזה, בעיקר כדי למנוע ניגוד עניינים. קבלת ההמלצה תחייב תיקון החוק.

כמו כן, קיימת אפשרות, ללא צורך בתיקון החוק, למנות מועמד לכהונת שופט כיושב-ראש של בית דין מינהלי, ואף זאת עשוייה להיות דרך לבחון את התאמת המועמד לכהונת שופט.

ראו פיסקה 66.

14. קידום שופטים. הוועדה ממליצה על מינוי ועדה מייעצת לקידום שופטים. הוועדה תמונה על ידי הוועדה לבחירת שופטים, ותורכב משופטים (או שופטים בדימוס). בראש הוועדה יעמוד שופט (או שופט בדימוס) של בית המשפט העליון. הוועדה תברר מי מקרב השופטים ראוי לקידום לתקן שהתפנה, ותגיש המלצתה לוועדה לבחירת שופטים.

הוועדה שקלה גם את ההצעה להביא בפני הוועדה המייעצת לקידום שופטים, ובפני הוועדה לבחירת שופטים, נתונים סטטיסטיים לגבי תפקודו של שופט המועמד לקידום. הוועדה החליטה כי לפני שניתן יהיה להסתמך על נתונים כאלה, מן הראוי יהיה לערוך ניתוח עיסוקים לגבי תפקידו של שופט, ורק לאחר מכן לדון בשאלה אם וכיצד ניתן להסתמך על נתונים כאלה לצורך החלטה בדבר קידומו של שופט.

עם זאת הוועדה ממליצה לנקוט כבר עכשיו צעדים כדי להבטיח במידת האפשר כי שופט, אשר הוחלט לקדמו לבית משפט גבוה יותר, לא ישאיר אחריו תיקים בלתי-גמורים.

ראו פסקאות 73-67.

15. מינוי שופטים לכהונה בפועל. לדעת הוועדה, מינוי שופט של בית משפט השלום לכהונה בפועל בבית המשפט המחוזי כרוך בנזק, ובסך הכל הנזק הנובע ממינויים כאלה עולה על התועלת הצומחת מהם. לפיכך סבורה הוועדה כי ראוי להימנע ממינויים של שופטים לכהונה בפועל, אלא כיוצא מן הכלל, במצבים מיוחדים ונדירים. עם זאת כיום, בשל מחסור בשופטים ותקינה פגומה בבתי המשפט, קיים צורך מעשי במינויים כאלה. הוועדה מניחה כי בעקבות פעולה לתיקון הפגמים בתקינה, ניתן יהיה, בעוד שנתיים לערך, לצמצם עד מאד מינויים כאלה. בינתיים ממליצה הוועדה לנקוט, באופן מיידי, בצעדים לצמצום הנזק הנובע מן המינויים לכהונה בפועל. ואלה ההמלצות: א) יש לתכנן מראש את המינוי של שופט בית משפט שלום לכהונה בפועל בבית משפט מחוזי כדי שתכנית העבודה של השופט בבית משפט השלום תאפשר לו לסיים את הטיפול בתיקים שכבר החל לדון בהם לפני שהוא מתחיל את הכהונה בפועל בבית המשפט המחוזי; ב) בתום התקופה שנקבעה לכהונה בפועל בבית המשפט המחוזי, השופט חייב לחזור לתקופת כהונה סבירה בבית משפט השלום, והוועדה לבחירת שופטים לא תקיים דיון באפשרות קידומו אלא לאחר שחזר כאמור; ג) כאשר שופט של בית משפט מחוזי עומד לפרשו מכהונתו, ראוי למנות במקומו שופט במינוי של קבע, עוד לפני הפרישה, כדי להימנע מן הצורך למנות שופט לכהונה בפועל; ד) הוועדה המייעצת לקידום שופטים תברר מי מקרב השופטים של בית משפט השלום ראוי להתמנות לכהונה בפועל בבית המשפט המחוזי, ותגיש המלצותיה לשר המשפטים, נשיא בית המשפט העליון וחברי הוועדה לבחירת שופטים.

הוועדה סבורה כי מן הראוי, בשלב זה, להמשיך במינוי שני שופטים של בית המשפט המחוזי לכהונה בפועל בבית המשפט העליון, לתקופה שאינה עולה על שנה אחת. עם זאת, הוועדה ממליצה כי שר המשפטים ונשיא בית המשפט העליון יודיעו לחברי הוועדה לבחירת שופטים מבעוד זמן על כוונתם למנות שופט מסויים לכהונה בפועל בבית המשפט העליון.

ראו פסקאות 81-74.

16. שלב המינוי בוועדה לבחירת שופטים. הוועדה ממליצה כי מועמד שעלה לדיון בפני הוועדה לבחירת שופטים ולא נבחר, יקבל הודעה על כך ממנהל בתי המשפט; מועמד כזה יכול לשוב ולעלות לדיון בפני הוועדה פעמים נוספות; אולם לאחר חמש שנים, אם לא נבחר, שמו יימחק מרשימת המועמדים. ראו פסקאות 85-82.

17. קליטת שופטים חדשים. המכון להשתלמות שופטים מקיים קורסים לקליטת שופטים חדשים. לאחרונה הורחבה וגוונה הפעילות לקליטת שופטים חדשים. הוועדה מייחסת לכך חשיבות רבה. היא ממליצה לפעול לביסוס והרחבה של פעילות זאת. ברוח זאת, הוועדה ממליצה כי התכניות להכשרת שופטים חדשים ייבדקו, לאור הנסיון, בעוד שנתיים לערך. ראו פסקאות 87-86.

הוועדה סבורה כי ראוי להכניס שינוי מסויים בכללי האתיקה השיפוטית (הכנסות לאחר מינוי), התשנ"ה1995-, לגבי תקופת המעבר של שופט חדש. ראו פיסקה 88.

18. ליקויים בתפקוד שופטים. הוועדה בחנה את הדרכים הקיימות לתיקון ליקויים בתפקוד שופטים, ובכלל זה הטיפול בתלונות מצד הציבור נגד שופטים, ולנקיטת צעדים נגד שופטים שאינם ממלאים את תפקידם כראוי, עד כדי העברת השופט מכהונתו. הוועדה סבורה כי הדרכים הקיימות מאפשרות טיפול ראוי בליקויים בתפקוד שופטים. עם זאת, הוועדה ממליצה כי תוכן מערכת מקיפה ומחייבת של כללי אתיקה שיפוטית. הוועדה תומכת בהצעתו של נשיא בית המשפט העליון להקים במסגרת של הנהלת בתי המשפט מוסד של נציבות תלונות הציבור (אומבודסמן), וסבורה שראוי לממש הצעה זאת בהקדם. כמו כן, הוועדה מציעה כי יוקמו במחוזות השיפוט ועדות משותפות לבתי המשפט ולוועדים המחוזיים של לשכת עורכי הדין, לטיפול בבעיות משותפות, ובכלל זה גם בתלונות של עורכי דין בקשר לתפקידם של שופטים. ראו פסקאות 96-89.



נספח 1

אישים שהופיעו בפני הוועדה
לפי סדר א"ב

השופט תאודור אור
הנשיא דן ארבל
הנשיא אהרן ברק
הרשם אהרן בן-יוסף
הרשמת ג'אדה בסול
השר יוסי ביילין
הנשיאה עדנה בקנשטיין
ד"ר יצחק גרתי
עו"ד משה דיין
עו"ד אלקס הרטמן
הרשמת רות וקסמן
ד"ר אלי זבולון
גב' אביבה טור-כספא
הנשיא אמנון כהן
הרשם איתי כץ
עו"ד ישראל כלוף
המשנה לנשיא שלמה לוין
פרופ' ברוך נבו
השופטת שרה סירוטה
גב' מאירה עזר
הרשם אורי פוני
מר אלי פישוף
הרשמת רחל ערקובי
פרופ' גיורא קינן
מר איל רחלי
גב' דרורה רקנר
פרופ' שמעון שטרית
האלוף אילן שיף
הנשיא (בדימוס) מאיר שמגר
השרה יולי תמיר



נספח 2

כללי השפיטה (סדרי העבודה של הוועדה לבחירת שופטים),
התשמ"ד1984- 1
בהתאם לסעיף 24(2) לחוק יסוד: השפיטה, ובתוקף סמכותה לפי סעיף 7(ד) לחוק השופטים, התשי"ג1953- (להלן - החוק), קובעת הועדה לבחירת שופטים (להלן - ועדת הבחירה) כללים מנחים אלה:


הגדרות 1. בכללים אלה:
"שאלון" - טופס שאלות למבקש שאושר בידי נשיא בית המשפט העליון ובידי שר המשפטים;
"המנהל" - מנהל בתי המשפט;
"מבקש" - עורך דין שהביע רצונו להתמנות שופט;
"מועמד" - שופט או מבקש ששר המשפטים, נשיא בית המשפט העליון או שלושה חברי ועדת הבחירה כאחד, הציעו מינויו לפי סעיף 7(ב) לחוק;
"שופט" - שופט של בית משפט שלום, שופט של בית משפט מחוזי, שופט של בית הדין לתעבורה או שופט תעבורה.

2. (א) בקשת מבקש תיערך בכתב ותוגש למנהל.
מסמכים שיגיש (ב) כל מבקש ימלא שאלון שימסור לו המנהל.
מבקש (ג) לבקשה יצורפו פרסומים שפרסם המבקש וכל חיבור או מסמך אחרים אותם ראה לנכון להביא לפני הועדה.

המצאת פסקי דין 3. (א) שופט של בית משפט שלום או שופט תעבורה, המבקש להתמנות שופט של בית משפט מחוזי, ושופט של בית דין אזורי לעבודה המבקש להתמנות לשופט בית הדין הארצי לעבודה, ימציא לבחירת המנהל כעשרה פסקי דין שנתן בתקופת השנתיים שקדמו לבקשתו.

(ב) המנהל יעביר עותקים של פסקי הדין והפרסומים לעיונם של חברי ועדת הבחירה שהם שופטים ולכל חבר הועדה אחר שביקש זאת.

בחירת ועדת משנה זימון מבקש לפני ועדת המשנה 4. ועדת הבחירה תבחר מבין חבריה ועדת משנה אחת או יותר שחבריה שלושה או יותר, ובה לפחות אחד מאלה: שופט בית המשפט העליון שישמש יושב ראש הועדה, חבר הכנסת ונציג לשכת עורכי הדין; נכלל יותר משופט אחד בועדה יכהן הבכיר ביניהם כיושב ראש הועדה.5. (א) ראה המנהל כי נתקיימו במבקש תנאי הכשירות הקבועים בחוק, יזמין את המבקש להופיע לפני ועדת המשנה. (ב) ועדת המשנה רשאית לשוב ולזמן את המבקש להופיע לפניה כל אימת שתמצא לנכון.
_______
1. ק"ת 4689, התשמ"ד (7.8.1984), עמ' 2370.
תיקונים: ק"ת 5562, התשנ"ד (21.11.1993), עמ' 218;
ק"ת 5580, התשנ"ד (13.2.1994), עמ' 630 ;
ק"ת 5806, התשנ"ז (14.1.1997), עמ' 342.


זימון שופט לפני ועדת המשנה רישום פרוטוקול וחוות דעת של ועדת המשנה רשימת מבקשים 6. שופט יזומן להופיע לפני ועדת המשנה אם דרש זאת מי שמוסמך על פי החוק להציע מועמדים או אם ביקש זאת השופט עצמו.7. יושב ראש ועדת המשנה ירשום בפרוטוקול דיוניה את סיווג שנתנה למבקש ויערוך בכתב את חוות דעתה של ועדת המשנה.8. המנהל ימציא לועדת הבחירה רשימה של מבקשים, ערוכה לפי הערכאות שמבקשים להתמנות להן, שתכלול פרטים אישיים של כל מבקש, מועד הופעתו לפני ועדת המשנה והפרטים שנרשמו לגביו לפי סעיף 7 בפרוטוקול ועדת המשנה.
מועמדים 9. על המועמדים יחולו ההוראות הבאות: (1) המוסמכים להציעם, יודיעו למנהל את שמותיהם; (2) המנהל יזמן את המבקש להופיע לפני ועדת המשנה - אם טרם הופיע לפניה, כאמור בסעיפים 5 ו6- - שבועיים לפחות לפני מועד ישיבת ועדת הבחירה; (3) לפני מועד ישיבתה של ועדת הבחירה יביא המנהל לידיעת חבריה את שמות המועמדים; (4) בישיבת ועדת הבחירה ישמיע יושב ראש ועדת המשנה את חוות דעתה של ועדת המשנה על המועמד, ואם יושב ראש ועדת המשנה שוב אינו חבר ועדת הבחירה יקרא יושב ראש ועדת הבחירה את חוות דעתה של ועדת המשנה; (5) (א) יושב ראש ועדת הבחירה ימסור לחברי ועדת הבחירה את חוות הדעת על המועמד שלוקטו בידו או מטעמו עובר לישיבה, ובהן דעתם של נשיא בית המשפט המחוזי ונשיא בית משפט השלום במחוז מגוריו של מועמד, וכן דעתם של שופטים אחרים, של הועד המחוזי של לשכת עורכי הדין במחוז האמור ושל כל גורם אחר שהמנהל ראה לנכון לבקש את חוות דעתו או שהמועמד ציין אותו בבקשתו; (ב) היה המועמד עובד המדינה או עובד השירות הציבורי, יבקש המנהל את חוות דעתם של היועץ המשפטי לממשלה, פרקליט המדינה או המנהל הכללי של משרד המשפטים.
הופעת מועמד 10. ועדת הבחירה במליאתה רשאית לבקש הופעתו לפניה של כל מועמד.

בדיקת רישומים פליליים ומשמעתיים 11. לא יובא ענינו של מועמד לדיון לפני ועדת הבחירה אלא לאחר שהמנהל קיבל לגביו מידע מעודכן מן המשטרה ומשירות הבטחון הכללי, אם היו נגד המבקש הליכים משפטיים בבתי המשפט או בבתי דין ולאחר שבדק עם לשכת עורכי הדין אם היו הליכים משמעתיים של הלשכה נגדו; מידע כאמור יתייחס גם לזיכויים בדין ולתיקים תלויים ועומדים.

מבחנים 11א. התכונות העיקריות הנבדקות והנשקלות לגבי מועמד, ואשר לגביהן מתבקשת גם תגובת מחווי הדעת לפי סעיף 9(5) הן אלה:
(1) ידע ומיומנות בתחום המשפט כולל בקיאות משפטית, רב-גוניות בתחומי המשפט השונים, תפיסה משפטית, יסודיות בהכנת החומר המשפטי;(2) כושר הבעה וניסוח בכתב ובעל-פה;(3) יעילות וכושר ביצוע, לרבות כושר ארגון וניהול, סדר בעבודה, דייקנות, כולל עמידה בלוח זמנים, חריצות, גישה עניינית ותכליתית לעבודה, יעילות והספק בעבודה;(4) סמכותיות וכושר לנהל דיון, כושר החלטה והכרעה, ישוב הדעת הבחנה בין עיקר לבין טפל, התחשבות בכל הנתונים, והיכולת להגיע להחלטות נכונות;(5) מזג שיפוטי המתבטא, בין היתר, בסבלנות, בסובלנות, בפתיחות ואופי יציב; שקט נפשי, יכולת עמידה בלחצים, יכולת ליצירת קשר עם אנשים; גינוני משפט;(6) אינטגריטי, יושר אינטלקטואלי, הגינות כלפי הזולת, אמות מידה מוסריות, עצמאות בחשיבה ואי-תלות;(7) חוכמה ותבונה;(8) תדמית המועמד בעיני הזולת בתחום המקצועי ובחיי היומיום;(9) מוטיבציה.
פירסום שמות מועמדים (תיקון התשנ"ז)

פרוטוקול דיוני ועדת הבחירה פרסום החלטה (תיקון התשנ"ד) (תיקון התשנ"ז) 11ב. (א) לא יובא עניינו של מועמד לדיון בפני ועדת הבחירה אלא לאחר שהודעה בדבר היותו מועמד פורסמה ברשומות לפחות 21 יום לפני המועד הקבוע לדיון במועמדותו (להלן - תקופת ההמתנה). (ב) במהלך תקופת ההמתנה רשאי כל אדם לפנות לועדת הבחירה בבקשה מנומקת שלא לבחור במועמד לכהונת שופט, והועדה תנהג בבקשה לפי שיקול דעתה.12. בכל ישיבה של ועדת הבחירה ייערך פרוטוקול בו יירשמו שמות המועמדים שענינם נידון, תוצאות ההצבעה לגביהם והחלטותיה של הועדה. 13. מיד לאחר קבלת החלטתה תפרסם ועדת הבחירה הודעה על החלטתה. 13א. (בוטל).
בדיקות סודיות 14. לא יובא ענינו של מבקש, שעל מינויו הומלץ, בפני נשיא המדינה לשם מינויו אלא לאחר שהמועמד עמד בבדיקת כושר רפואי כמשמעותה בסעיף 29(א) לחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט1959-. 15. דיוניה של ועדת הבחירה ושל ועדותיה ותכנם של השאלונים שהובאו בפני חבריה לצורך הדיונים הם סודיים ולא יגלה משתתף לאיש פרטים עליהם זולת דבר המלצתה של הועדה על מינויו של פלוני.כ"ו בתמוז התשמ"ד (26 ביולי 1984)

משה נסים
שר המשפטים
יושב ראש הועדה לבחירת שופטים



כתב אישום נ' אדריכלי אוסלו.



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   11:27   27.06.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  173. ''השופטת יהודית שבח שם שכדאי לזכור''  
בתגובה להודעה מספר 131
 

אין ספק שהיא תגיע לעליון בדיוק כמו שהשופטת:
מרים נאור הגיע לעליון...!!

!! פסקי דין מעניינים מאוד של השופטת יהודית שבח !!


יואב יצחק מטפס על ארבל
http://musaf.net/images/1115.gif
מאת משה גורלי
מתפרסם במוסף סוף שבוע של עיתון "הארץ"
וזאת רק ההקדמה. הסיפור עצמו צפוי להתברר בפני:
השופטת יהודית שבח.
http://musaf.net/search/1115.htm

http://halemo.net/edoar/images/edoar_line.gif
הארי פוטר ופסק הדין הקסום
12/06/2003 | גיליון מספר 15
halemo
http://halemo.net/edoar/0015/0004.html

http://www.ynet.co.il/articles/1,7340,L-2338233,00.html
מכללת היי-אנד-טק הורשעה בשימוש בתוכנות פיראטיות
המכללה תשלם 98 אלף שקל פיצויים והוצאות משפט ל-3 חברות
התוכנה מייקרוסופט, אדובי ואוטודסק
גל מור
http://www.ynet.co.il/articles/1,7340,L-2338233,00.html

http://doctors.nana.co.il/law/images/logo-doctors.gif
ועדת בדיקה בהתאם לחוק זכויות החולה-בש"א 117412/99
עו"ד שלהבת מור
http://doctors.nana.co.il/law/article/22/

http://www.psakdin.co.il/images/banners/psakdin_logo.gif
ההיסטוריון תאודור כ"ץ חויב בהוצ' פרסום התנצלות

סגנית הנשיא בבית משפט השלום בתל אביב, השופטת יהודית שבח, חייבה את תיאודור כ"ץ לשלם לבן ציון פרידן ולוחמים נוספים שהיו לוחמים בחטיבת אלכסנדרוני והשתתפו במלחמת העצמאות בקרב לכיבוש הכפר טנטורה, הוצאות פרסום מודעת התנצלות.
כ"ץ, שהנו היסטוריון, הגיש בחודש מארס 1998 את עבודת ה"מוסמך" שלו. בעבודתו, ייחס כ"ץ ללוחמי אלכסנדרוני, התובעים, ביצוע פשעי מלחמה
בקרב בטנטורה וטבח של כ-200 תושבים ערביים בלתי חמושים מהכפרים בסביבה.
לידיעה בהרחבה...
א 131588/01 בן ציון פרידן ואח' נ' תאודור כ"ץ...
http://www.psakdin.co.il/fileview.asp?filename=ver_bqad.htm
ע"א 456/01 תאודור כץ נ' עמותת אלכסנדרוני ואח'...
http://www.psakdin.co.il/fileview.asp?filename=ver_biya.htm
ההיסטוריון תאודור כ"ץ חויב בהוצ' פרסום התנצלות
‏יום ראשון, ‏נובמבר ‏03, ‏2002 1:09:00 PM
מאת פיני קרן
http://www.psakdin.co.il/news/default.asp?NewsId=1661&archived=yes

http://www.ynet.co.il/images/CONSU_logo.gif
הלשינו על המלשין
מלשין בשכר של מס הכנסה ששמו נחשף על ידי משרד האוצר -
בניגוד להבטחות ולהסכם שנחתם עימו, יפוצה ב-50 אלף שקל
http://www.ynet.co.il/home/1,7340,L-2134-2649554,00.html

http://images.maariv.co.il/images/homepage/news_logo.gif
... התנפלו עלי השופטת השופטת יהודית שבח אמרה בהחלטתה,
כי היא סבורה "שהמשטרה נסחפה קצת". ...
http://images.maariv.co.il/cache/cachearchive/22042001/ART137546.html

מבחן התוצאה
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @

71. אבו מאזן, פרופיל פוליטי : מאת מכון ממר''י.....
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5315&forum=gil&omm=71&viewmode=threaded



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   08:32   09.05.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  108. שני דירקטורים של חב' ''אוסם'' מועמדים מובילים!!  
בתגובה להודעה מספר 56
 

שני חברים יצאו לדרך: פרופ' גבריאלה שלו ועו"ד אלי זהר הם המועמדים המובילים לתפקיד היועמ"ש. במקרה, הם גם חברים טובים.
הדס מגן 06/05/03 18:29

פרופ' גבריאלה שלו, אשת אקדמיה מוערכת, קיבלה הצעה מראש הממשלה, אריאל שרון, להתמנות כיועצת משפטית לממשלה. הצעה, זה אולי קצת מוגזם לומר, אבל בהחלט בדקו איתה את השטח.
שלו לא נתנה תשובה חד-משמעית. מבחינתה, כל הנושא הזה עדיין לא רבלנטי, לא מעט מאחר ששר המשפטים, יוסף (טומי) לפיד, החליט לעכב את מינויו של היועץ המשפטי לממשלה הנוכחי, אליקים רובינשטיין, לבית המשפט העליון, עד שרובינשטיין יסיים את חקירות הבכירים פרשת העמותות של שרון, ובה פרשת סיריל קרן, ופרשת האי היווני.

מודעה

מועמד מוביל אחר לתפקיד היועץ המשפטי לממשלה, הוא עו"ד אלי זהר, אחד מעורכי הדין המסחריים הבולטים. זהר הוא עורך דין שתחומי עיסוקו רבים ומגוונים. אין כמעט נושא חשוב שלא טיפל בו: החל מתיקים מסחריים, דרך תיקי אנשי צבא ומשטרה, וכלה בתיקי צווארון לבן. כעת, למשל, הוא אחד הנאמנים של ערוץ 10. זהר היום בן 62. תפקיד היועץ המשפטי לממשלה, הוא ללא ספק תפקיד ציבורי מוצלח לקנח בו קריירה מקצועית מגוונת.

צחוק הגורל הוא, ששני המועמדים המובילים, במקרה או שלא במקרה, הם גם חברים טובים. טובים זו לא מילה. חברי נפש: הם מכירים מהתיכון, הם מקיימים קשר יומיומי, מבלים, מתארחים ונוסעים יחד לחו"ל.

עכשיו, מתי שהוא רובינשטיין יסיים את חקירות הבכירים וייתן החלטות. עוד כמה חודשים, בסוף השנה, אפילו בשנה הבאה. ומה יהיה אז? זהר ושלו, החברים הטובים, יתמודדו אחד מול השני על התפקיד? אולי, אם כי אפשר לומר שזה מצב קצת מוזר. החברים של זהר ושלו, אומרים שהיחסים ביניהם, הם כאלה שאם אחד מהם יקבל את התפקיד, השני ישמח בשמחתו ויירצה בהצלחתו, ולא מן הפה אל החוץ, אלא באמת.
http://www.globes.co.il/serve/

מבחן התוצאה
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @

71. אבו מאזן, פרופיל פוליטי : מאת מכון ממר''י.....
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5315&forum=gil&omm=71&viewmode=threaded



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   03:50   23.05.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  135. נאור, נבחרה !! גרוניס, נבחר !! באוירה כעוסה  
בתגובה להודעה מספר 108
 

באוירה כעוסה נבחרו השופטים נאור וגרוניס לכהן בבית המשפט העליון

טרם הוכרע מי משני הנבחרים - מרים נאור ואשר גרוניס, יהיה הנשיא הבא אחרי דורית בייניש; השופט תאודור אור מונה למשנה לנשיא בית המשפט העליון; שופטת בית המשפט העליון (בדימ.) טובה שטרסברג-כהן מונתה
לנציבת תלונות הציבור נגד שופטים.

אור, משנה לנשיא

השר בני אלון דורש לדחות בחירת שופטים; טוען - לפיד הפך "שמשו" של הנשיא ברק
-----משוב Nfc - המועמדים נאור וגרוניס מקבלים דירוג גבוה; ארבל - הכי נמוך
-----
השר לפיד מברך

הוועדה לבחירת שופטים בחרה בשופטי בית המשפט המחוזי - מרים נאור וד"ר אשר-דן גרוניס, לכהונת שופט בבית המשפט העליון.

הדיון במינוי השופטים לבית המשפט העליון נמשך כשלוש שעות. הוא התנהל תוך מתיחות רבה מצד חלק מחברי הוועדה - חברי הכנסת דליה איציק ושאול יהלום, וכן השר בני אלון, שדרשו לדחות את ההכרעה למועד אחר. בסופו של דיון כעוס, התקיימה ההצבעה: בעד נאור הצביעו חמישה מחברי הוועדה (מתוך תשעה); בעד גרוניס הצביעו ארבעה חברים. השר אלון ושני חברי הכנסת מחו על המשך ההליך. הם נכחו בחדר הישיבות, אך לא השתתפו בפועל בהצבעה.

השר לפיד אמר לאחר הדיון-הבחירה: "דווקא ביום שבו בית המשפט העליון הותקף קשות על-ידי יו"ר הכנסת, חשוב לי שבחירת השופטים העליונים החדשים תתקיים כסידרה. נכון שבוועדה התקיים דיון קשה שנמשך כשלוש שעות, ובסופו של דבר השופטת נאור והשופט גרוניס נבחרו כחוק והצטרפו למוסד המכובד שכל אזרח הגון צריך לרצות ביקרו".

בשלב זה לא ברור מי מהשניים שמונו - גרוניס/נאור, ייחשב לעתיד לבוא כנשיא בית המשפט העליון, במקום דורית בייניש.

דיון סוער

בהצבעה נכחו כאמור כל חברי הוועדה, למעט נציג לשכת עורכי הדין, עו"ד בנימין לוינבוק, שנעדר מהישיבה. במהלך הדיון הטיחו חברי הכנסת דליה איציק (העבודה) ושאול יהלום (המפד"ל), וכן השר בני אלון, טענות קשות נגד יושב-ראש הוועדה, יוסף (טומי) לפיד, ונגד נשיא בית המשפט העליון, אהרן ברק. לטענתם, לפיד וברק הציבו אותם בפני עובדות מוגמרות, ולא איפשרו לוועדה להעמיד לבחירה אמיתית מס' מועמדים לכהונה רמה זו. השר אלון אף טען, כי הוועדה התנהלה באוירה בשל כוחנות. הוא הכריז, כי בכוונתו לעתור לבית המשפט העליון בנושא זה.

ישיבת הוועדה נמשכה עד סמוך ל-20:00, בשל הדיונים על בחירת שופטים לבית המשפט המחוזי. 11 שופטים נבחרו לערכאה זו. הדיון במינוי שופטים לבית משפט השלום יתקיים בישיבה הבאה.

הוועדה לבחירת שופטים החליטה בנוסף, למנות את השופט תאודור אור למשנה לנשיא בית המשפט העליון; שופטת בית המשפט העליון (בדימ.), טובה שטרסברג-כהן, מונתה לנציבת תלונות הציבור נגד שופטים, על-פי חוק נציב תלונות הציבור על שופטים, התשס"ב-2002.

השופטים החדשים לעליון:

מרים נאור הינה ילידת 26.10.1947, ירושלים. נשואה, אם לשניים. ב-1965 סיימה את לימודיה בגימנסיה העברית בירושלים. ב-1972 קיבלה רשיון עורך דין.
מ-1972 עבדה בפרקליטות המדינה וכיהנה בתפקיד סגן בכיר לפרקליט המדינה. בינואר 1980 הושבעה לכהונת שופטת בית משפט השלום בירושלים. במאי 1989 מונתה לכהונת שופטת בית המשפט המחוזי בירושלים. שימשה במקביל כאב בית הדין להגבלים עיסקיים. ב-1999 מונתה לכהונת סגן נשיא בית משפט מחוזי. ב-2001 מונתה לכהונת שופטת בית המשפט העליון (בפועל).

אשר-דן גרוניס הינו יליד 17.1.1945, ישראל. ב-1968 סיים לימודי משפטים בשלוחה התל אביבית של האוניברסיטה העברית בירושלים. בשנים 1971-1969 עסק בעריכת דין כשכיר.

בשנים 1972-1971 למד לתואר מוסמך למשפטים באוניברסיטת וירג'יניה, ארה"ב. בשנים 1976-1972 למד לתואר ד"ר למשפטים באוניברסיטת יורק בטורונטו, קנדה. בשנים 1987-1976 עסק בהוראה בפקולטה למשפטים באוניברסיטת תל אביב. בשנים 1988-1981 עסק בעריכת דין במשרד עורכי הדין וינברג, דורון ושות', בתחילה כשכיר ולאחר מכן כשותף.

ביום 6.9.88 מונה לכהונת שופט בית משפט מחוזי. מאז כיהן בתפקיד זה בבית המשפט המחוזי בבאר שבע. באוקטובר 1996 עבר לכהן בבית המשפט המחוזי בתל אביב. בתחילת השנה מונה לכהונת שופט בית המשפט העליון (בפועל).
http://www.nfc.co.il/archive/001-D-24216-00.html?tag=3-46-56

@ מינויים לבתי משפט מחוזיים:

- בית המשפט המחוזי בירושלים - השופטת מרים מזרחי, השופטת חנה בן-עמי, השופטת אורית אפעל-גבאי;

- בית המשפט המחוזי בתל אביב - השופטת שרה ברוש, השופט ישעיהו שנלר, השופט חאלד כבוב;

- בית המשפט המחוזי בחיפה - השופטת ברכה בר-זיו, השופט רון שפירא;

- בית המשפט המחוזי בבאר שבע - השופטת רחל ברקאי, השופטת ורדה מרוז;

מבחן התוצאה
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @

71. אבו מאזן, פרופיל פוליטי : מאת מכון ממר''י.....
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5315&forum=gil&omm=71&viewmode=threaded




            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   03:52   23.05.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  136. השר בני אלון הודיע כי יגיש עתירה לבג''ץ.......  
בתגובה להודעה מספר 135
 

ביקורת על בחירתם של נאור וגרוניס לעליון
יום חמישי, 22 במאי 2003, 19:46 מאת: גדעון אלון ומשה גורלי, הארץ

השופט אשר גרוניס. מדוע לשני תפקידים יש רק שני מועמדים? (צילום: בוצ'צ'ו)הח"כים איציק יהלום התנגדו לקיום ההצבעה: לא הספקנו להכיר את השופטים; השר אלון: אעתור לבג"ץ; נאור הובילה במחוזי את התיק נגד דרעי; השניים זוכים לתמיכה בקהילה המשפטית

הוועדה לבחירת שופטים אישרה לפנות ערב את מינויים לבית המשפט העליון של שני שופטי בית המשפט המחוזי, מרים נאור ואשר גרוניס. ההצבעה בעניין התקיימה למרות התנגדותם של השר בני אלון (האיחוד הלאומי) והח"כים דליה איציק (עבודה) ושאול יהלום (מפדל), המכהנים בוועדה מטעם הממשלה והכנסת.

השלושה טענו כי לא הספיקו להיפגש עם השופטים נאור וגרוניס, ולכן אינם יכולים לחוות דעה בנוגע למועמדותם. הם גם ביקשו שיועמדו לרשות הוועדה מועמדים נוספים. לטענתם, לא ייתכן שלשני תפקידים יהיו רק שני מועמדים.


פרסומתמינוי שני השופטים, נאור וגרוניס, זכה לתמיכה רחבה בקהיליה המשפטית. השניים עברו תקופת חניכות מוצלחת כאשר כיהנו בעליון כמינויים בפועל. נאור הובילה במחוזי בירושלים שני תיקים גדולים: תיק הבנקאים ומשפט דרעי. פסק הדין בעניין דרעי לא היה חתום, אך הלשון הקשה יוחסה בעיקר לנאור. גרוניס הוא מועמדו ומומלצו של המשנה הפורש של בית המשפט, ד"ר שלמה לוין.

גרוניס סייע ללוין בכתיבת ספריו ועתה יהיה יורשו בעליון. עם זאת, הבחירה בשני שופטים מחוזיים ללא מינוי איש אקדמיה או עורך דין פרטי לצדם עוררה ביקורת. כן הושמעה ביקורת על מינויו הצפוי של גרוניס לנשיא בית המשפט העליון אחרי דורית בייניש, אם לא תשונה עד אז שיטת ה"סניוריטי" (הוותק). שר המשפטים, יוסף לפיד, אמר כי יפעל לשינוי השיטה.

מערכת וואלה! חדשות מוסיפה:
http://news.walla.co.il/?w=/1/390927

השר בני אלון הודיע כי יגיש עתירה לבג"ץ נגד מינויים של השופטים לבית המשפט העליון. כך דווח בערוץ 2.
@ הרשות השופטת
http://www.court.gov.il/heb/index.htm

מבחן התוצאה
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @

71. אבו מאזן, פרופיל פוליטי : מאת מכון ממר''י.....
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5315&forum=gil&omm=71&viewmode=threaded



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   04:06   25.05.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  139. יהלום: החלטת הועדה תעודת עניות לשופטים שנבחרו  
בתגובה להודעה מספר 136
 

יהלום: החלטת הוועדה למינוי שופטים לא מוסיפה כבוד לשופטים שנבחרו ולבית המשפט העליון.

"החלטת הועדה למינוי שופטים אינה מוסיפה כבוד לא לשופטים שנבחרו ולא לבית המשפט העליון", כך הגיב בסוף השבוע חבר הוועדה ח"כ שאול יהלום, על אישור מינויים של השופטים מרים נאור אשר גרוניס לבית המשפט העליון.

טולי פיקרש

"החלטת הועדה למינוי שופטים אינה מוסיפה כבוד לא לשופטים שנבחרו ולא לבית המשפט העליון", כך הגיב בסוף השבוע חבר הוועדה ח"כ שאול יהלום, על אישור מינויים של השופטים מרים נאור אשר גרוניס לבית המשפט העליון. כזכור, יהלום, השר בני אלון וח"כ דליה איציק, נציגי הממשלה והכנסת בועדה, החרימו את ההצבעה במחאה על שזו התקיימה למרות התנגדותם. השלושה טענו כי לא הספיקו להיפגש עם השופטים נאור וגרוניס ולכן לא יכולים לחוות דעה בנודע למועמדותם, וכן ביקשו שיובאו לאישור הועדה מועמדים נוספים. "לא ייתכן שלשני תפקידים יהיו רק שני מועמדים", טענו. ח"כ יהלום אמר כי הוא מצר על כך שיו"ר הועדה שר המשפטים יוסף לפיד לא דחה את ההצבעה, ו"על ידי כך הביא לתמיכה מועטה במועמדים, דבר שאינו לכבודם של השופטים שנבחרו ולא לכבודו של בית המשפט העליון". בעד אישור מינויו של גרוניס הצביע 4 חברי ועדה בלבד ואחד (נציג לשכת עו"ד) נמנע ואילו מינויה של השופטת נאור זכה לתמיכת 5 חברי ועדה. חבר הועדה השר בני אלון, נמסר בסוף השבוע, מתכוון לעתור לבג"צ נגד החלטת הועדה. בתוך כך, בסוף השבוע נמשכה הסערה סביב דבריו של יו"ר הכנסת נגד בית המשפט העליון ונשיאו, שאמר כי "המהפכה החוקתית הפכה להפיכה שלטונית" ועל כך שהכנסת תצטרך להגביל, לאור זאת, סמכויות בית המשפט העליון. יו"ר השדולה לכינון חוקה בהסכמה ח"כ אליעזר (צ'יטה) כהן (איחוד לאומי) הצטרף לתומכים בריבלין ואמר כי הוא מחזק את יו"ר הכנסת על דבריו. "יש להחזיר את בית המשפט העליון לתפקד כרשות שופטת בלבד. הרשות השופטת חרגה מזמן במעורבותה בנושאים של הרשות המבצעת ושל הרשות המחוקקת, כלומר חקיקת חוקה".
http://www.hazofe.co.il/web/katava6.asp?Modul=24&id=13295

מבחן התוצאה
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   04:33   25.05.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  140. ח''כ ויו''ר ועדת חוקה איתן במכתבו לשר המשפטים  
בתגובה להודעה מספר 139
 

מכתבו של חבר הכנסת מיכאל איתן לשר המשפטים בעניין מינוי שופטים לעליון.
רצ"ב מכתבו של חבר הכנסת מיכאל איתן, יו"ר ועדת חוקה חוק ומפשט, לשר המשפטים יוסף לפיד בעניין ישיבת הןעדה למנוי שופטים:

הנדון: התנגדות למינויים של המועמדים אלייקים רובינשטיין ועדנה ארבל לכהונת שופטים בבית המשפט העליון

היום עומדת הוועדה בראשותך לקיים דיון בבחירת שופטים לבית המשפט העליון.

מידיעות בתקשורת ומשיחה טלפונית עמך ברור לי כי המועמדים הנדונים אינם אמורים להתמנות בשלב זה, אלא כפי שהודעת בכוונתך לתמוך במועמדים אלה בשלב מאוחר יותר.

למרות האמור לעיל ברצוני להביא בפנייך את התנגדותי למנויים הנ"ל המבוססים על מספר טיעונים אותם אפרט בקצרה בפנייתי זו ואודה לך אם תאפשר לי בכל דרך שתמצא לנכון להביא פרטיי התנגדותי בפני חבריי הועדה.

להלן עיקרי הדברים:

א.התנגדות עקרונית למנוי יועץ משפטי ופרקליט מדינה ללא תקופת צינון.

במרבית המקרים משנתמנה אדם לתפקיד פרקליט המדינה או יועץ משפטי לממשלה הוא רואה בתפקיד זה קרש קפיצה אפשרי לכהונת שופט בית משפט עליון.

כאשר היעד הזה לנגד עינו לא יכול יועץ משפטי או פרקליט מדינה להתנתק מהמחשבה שפעילותו נבחנת על ידי שופטי בית המשפט העליון שכפי שנוכחנו לדעת הם הקובעים אם אכן המועמדות הזו תצא מן הכוח אל הפועל.

על פי עיקרון הפרדת הרשויות התביעה הכללית והיועץ המשפטי לממשלה הם חלק מהרשות המבצעת ובכל מקרה אין זה רצוי שהרשות השופטת תחלוש על התביעה ועל היועץ המשפטי לממשלה.

מההיבט העקרוני הנ"ל יש להחיל תקופת צינון של 3 שנים בחקיקה, ואתה שר המשפטים בתוקף תפקידך כיו"ר ועדת השרים לענייני חקיקה יכול לקדם חקיקה זו.

ב. מנוי ארבל ורובינשטיין כשופטים בבית המשפט העליון מחזק את הטענה לפיה בית המשפט העליון הוא מועדון סגור שההצטרפות אליו הוא בדרך של "חבר מביא חבר".

לפני מספר שבועות עוד בטרם נבחרו נציגי הכנסת לועדה לבחירת שופטים הודלף תוכן של ישיבה שהתקיימה בבית המשפט העליון ונחשפה תמונה שעל פיה נדחתה המועמדות של פרופסור נילי כהן, ושופטי בית המשפט העליון החליטו לתמוך במועמדותם של השופטים המחוזיים גרוניס ונאור ושל ארבל ורובינשטיין.

יש בארץ מאות רבות של משפטנים שעונים על הדרישות הפורמליות לכהונה בבית המשפט העליון והנה ראה זה פלא כל השופטים המכהנים כיום בבית המשפט העליון הגיעו לשם כאשר בעברם כהונה במערכת בתי המשפט, בתפקיד יועץ משפטי לממשלה, תפקיד בכיר בפרקליטות במדינה או בפרקליטות הצבאית.

הרכב זה לא רק שאינו משקף את הרכב אוכלוסיית המשפטנים בשוק הפרטי ובאקדמיה אלא גם אינו משקף כפי שקבעה ועדת זמיר את הרכב האוכלוסייה הכללית במדינה.

ג. מנוי עדנה ארבל , ידידתה הקרובה של דורית ביניש, מחייב כישורים מיוחדים לכהונת שופט בבית המשפט העליון שהגברת ארבל אינה עומדת בהם. הפסילה של מועמדותה של פרופסור נילי כהן נעשתה בשם הידידות המופלאה
של הנשיאה המיועדת דורית ביניש , פרקליטת המדינה לשעבר, ושל עדנה ארבל פרקליטת המדינה כיום.

כאשר פינתה ביניש את תפקיד פרקליטת המדינה היא המליצה להביא לתפקיד את ידידתה הותיקה ארבל.במהלך כהונתה כפרקליטת המדינה ארבל נשכבה על גדר על מנת להגן , כשהיה צורך וכשלא היה צורך, על פטרוניתה.

יש לזכור כי לגב´ ארבל תכונות אישיות חיוביות ויכולות בתחומים רבים אולם במהלך שנות כהונתה כשופטת מחוזית לא התבלטה בחידושים משפטיים ובפסקי דין שיש בהם עומק משפטי ייחודי.

איש אינו בוחן את ארבל על סמך כישוריה בהשוואה לשופטים מחוזיים אחרים ומה שמשחק לטובתה הם קשריה עם הנשיאה המיועדת. כיצד יראה בית המשפט העליון כאשר השותפות הזאת תהיה גורם דומיננטי בהכרעותיו?

בהקבלה למגבלות על מינויים אחרים שבהם קיים אלמנט של זיקה אישית יש לדרוש במקרים כגון אלו כישורים בולטים במיוחד שאין איש הטוען לקיומם במקרה דנן.

ד. עננות בדרך התנהלותה של פרקליטת המדינה שאינם עולים בקנה אחד עם הסטנדרטים האתיים הנדרשים משופט בבית המשפט העליון.
(I)בשנת 1997 תוך כדי הטיפול שלי בפרשת אבישי רביב ופעילותיו הבלתי חוקיות הפנה אותי כב´ השופט שמגר אל הגב´ ארבל, פרקליטת המדינה. פרקליטת המדינה שהייתה אמורה לנקות את האורוות של הפרקליטות מהמחדלים שהיו קשורים בפיקוח של הפרקליטות על הפעלתו הלקויה של רביב, העדיפה לטייח, להטעות, להעלים מידע והכל מתוך כוונה שלא יתגלו מחדלי הפרקליטות ומי שעמדה בראשה באותה תקופה דורית ביניש.

בהקשר זה ראוי לציין את ישיבת הקבינט מדיני – בטחוני בה נמסר מידע
כוזב על ידי ראש השב"כ עמי איילון, כאשר ארבל מעדיפה למלא פייה מים
וגם בהמשך במקום לתקן את העיוות המשיכה לגבות את מסירת המידע המטעה.
(II)כאשר עדנה ארבל פרשה משרות המדינה כפרקליטת מחוז המרכז קיבלה פיצויי פיטורין בהיקפים של רבבות שקלים על פי היתר מיוחד של הנציבות בניגוד לנהלים.

גם אם קיבלה את הכספים מבלי שהיא עצמה ביצעה עבירה הרי ברור היה לה וגם למי שסידר את הסידור המיוחד כל על פי הדין היא אינה זכאית לכספים אלו.התוצאה היא שהפרקליטה ארבל קיבלה את הפיצויים מבלי שהייתה זכאית להם ולאוצר המדינה נגרם נזק של רבבות ואולי מאות אלפי שקלים.

למרות שלא היה בכך משום עבירה פלילית יש לראות בקבלת הכספים ניצול לא הוגן של אוצר המדינה ושל מעמדה. יתר על כן, גם לאחר גילוי הפרשה לא טרחה ארבל להחזיר את הכספים העודפים.

ממועמדת לכהונת בית משפט עליון נדרשים ערכים מוסריים גבוהים שלא הוכחו בפרשה זו. (III)באמצעי התקשורת התפרסם כי בחקירת מח"ש בדבר האזנות סתר שבוצעו לשר אביגדור ליברמן באחריותו של ניצב משה מזרחי התגלה כי בוצעו עבירות על חוק האזנות סתר.ניצב מזרחי טען כי מעשיו נעשו בידיעתה של פרקליטת המדינה ארבל.

לעניות דעתי כל עוד לא הסתיימה חקירת מזרחי נותרת אפשרות שעדנה ארבל הייתה שותפה בידיעה או במעשה לפעילות בלתי חוקית ועל כן עד אשר תתברר פרשה זו , ראוי כי מנויה לבית המשפט העליון יושעה ".
http://www.miki.org.il/article.asp?newsid=766

מבחן התוצאה
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @

71. אבו מאזן, פרופיל פוליטי : מאת מכון ממר''י.....
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5315&forum=gil&omm=71&viewmode=threaded



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   01:14   26.08.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  229. הוועדה לאיתור היועץ המשפטי מאתרת חברים.......  
בתגובה להודעה מספר 136
 

כמו שזה נראה כיום, הוועדה לאיתור יועץ משפטי, לא רק שלא החלה באיתור יועץ משפטי מחליף ליועץ הנוכחי, עו"ד אליקים רובינשטיין;
היא עוד לא החלה לאתר חברים לשורותיה
הדס מגן
25/08/2003 14:41:00

כמו שזה נראה כיום, הוועדה לאיתור יועץ משפטי, לא רק שלא החלה באיתור יועץ משפטי מחליף ליועץ הנוכחי, עו"ד אליקים רובינשטיין; היא עוד לא החלה לאתר חברים לשורותיה.

חברי הוועדה הנוכחיים הם שופט בית המשפט העליון בדימוס, גבריאל בך, פרופ' רות גביזון, כנציגת האקדמיה, ועו"ד אלקס הרטמן, כנציג לישכת עוה"ד. חסרים שני חברים: נציגי הממשלה - שר משפטים או יועץ משפטי לממשלה לשעבר, ונציג ועדת חוקה.

עם הודעתו של רובינשטיין על פרישתו מתפקידו, שלח שר המשפטים, יוסף (טומי) לפיד, שני מכתבים: למזכיר הממשלה, ישראל מימון, וליו"ר ועדת חוקה, חוק ומשפט של הכנסת, חה"כ מיכאל איתן, ובהם הזכיר להם כי הם אמורים להביא לבחירתם של הנציגים מטעמם.

נכון לעכשיו, הממשלה עוד לא בחרה את נציגה, ואילו איתן בכלל מפקפק בשאלת התקינות של נוכחות נציג ועדת חוקה, בוועדה שתבחר את היועץ המשפטי לממשלה הבא.

איתן אומר, כי לדעתו טמונה בכך בעיה של הפרדת רשויות. איתן: "זימנתי ישיבה של הוועדה, כדי לקיים דיון האם בכלל יש מקום שוועדת החוקה תפעל על פי החלטת ממשלה, לא על פי חוק כנסת, או יוזמת כנסת. הממשלה החליטה שיהיה נציג מטעם ועדת חוקה, ולתחושתי יש כאן בעיה של הפרדת הרשויות.

"כיום הכנסת לא שותפה לתהליך המינוי. ברגע שהכנסת תהיה שותפה לתהליך הזה, היא מאבדת את יכולתה לפקח ולהעביר ביקורת על אותו אדם שמתמנה, ויותר גרוע מכך: אם אני אהיה חבר ואמליץ על אדם מסויים, יכול לקרות אחת מהשתיים: אם זה מישהו שאני אתמוך בו, יאמרו שעכשיו ועדת חוקה לא תעביר עליו ביקורת, כי זה מינוי שלה; וההיפך: אם זה מישהו שנבחר נגד רצונה, בכל פעם שהוועדה תעביר ביקורת, יאמרו שזה בגלל שמונה אדם נגד רצונה. לכן אני בדיעה שאנו לא צריכים להיות שותפים לתהליך.

"זה עניין של הממשלה, היא צריכה לעסוק בזה. אחרת, אנו עלולים למצוא עצמנו במעין בומרנג כי נהיה מוגבלים למלא את תפקידנו העיקרי, שהוא ביקורת ולא מינוי האנשים".

בשבוע הבא צפויה ועדת החוקה להתכנס ולדון בנושא. אם תחליט הוועדה שהיא מבקשת להשתתף בתהליך איתור היועץ המשפטי לממשלה החדש, בניגוד לעמדתו של איתן, הרי שנכון לעכשיו צפויים שני מועמדים לחברות בוועדה הזו: איתן בעצמו, וכן ח"כ עו"ד גדעון סער, לשעבר מזכיר הממשלה, ששימש בעבר כעוזר היועץ המשפטי לממשלה, וכעוזר פרקליטת המדינה.



כתב אישום נ' אדריכלי אוסלו.



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   01:23   16.08.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  209. שר המשפטים דאז צחי הנגבי מינה ועדה שתבחן.....  
בתגובה להודעה מספר 108
 

נספח א'

שר המשפטים

ירושלים, ו' אדר א' תשנ"ז
13 בפברואר 1997

מס' מכתב: 900/97
מס' תיק:
(בתשובה נא לציין מס' מכתבנו)
לכבוד
כב' הנשיא (בדימ.) מאיר שמגר
פרופ' רות גביזון
פרופ' דוד ליבאי
עו"ד משה נסים
עו"ד חיים צדוק

אדונים נכבדים,

הנני מתכבד בזה למנותכם כחברי ועדה לבחינת מכלול ההיבטים הקשורים לאמות המידה המכשירות מועמד לתפקיד היועץ המשפטי לממשלה, ודרך המינוי של היועץ המשפטי לממשלה:

הנשיא (בדימ.) מאיר שמגר ישמש כיו"ר הוועדה.

הוועדה מתבקשת לבחון את אמות המידה הנדרשות בעניין כשירותו של מועמד למשרת היועץ המשפטי לממשלה, דרך המינוי של נושא התפקיד האמור, לרבות דרך הצגת שמות המועמדים, ומשך הכהונה של נושא תפקיד כאמור.

הוועדה מתבקשת להציע את דרך העיגון של מסקנותיה, אם באמצעות חקיקה ואם בכל דרך אחרת.

הוועדה מוסמכת לדון ולהמליץ את המלצותיה גם בכל סוגייה אחרת הקשורה לכהונת היועץ המשפטי לממשלה, ככל שתמצא לנכון.

מרכז הוועדה יהיה עו"ד איל גבאי ממשרד המשפטים.

בברכה,

צחי הנגבי



כתב אישום נ' אדריכלי אוסלו.



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   01:25   16.08.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  210. רשימת המוזמנים שהופיעו בפני הוועדה...........  
בתגובה להודעה מספר 209
 

נספח ב'

רשימת המוזמנים שהופיעו בפני הוועדה, ביוזמתם או לפי הזמנת הוועדה

14.3.97
1. ח"כ שאול יהלום -יו"ר ועדת חוקה, חוק ומשפט
2. עו"ד יחיאל גוטמן
3. עו"ד שמואל הולנדר - נציב שירות המדינה

28.3.97
4. השופט אהרן ברק - נשיא בית המשפט העליון
5. השופט יצחק זמיר - שופט בית המשפט העליון (השלמת עדות 16.5.97)

10.4.97
6. מר יצחק מודעי - שר המשפטים לשעבר
7. מר יוסף חריש - היועץ המשפטי לממשלה לשעבר

16.5.97
8. עו"ד ידידיה בארי
9. ד"ר גד ברזיל - המכון הישראלי לדמוקרטיה

21.5.97
10. מר מיכאל בן-יאיר- היועץ המשפטי לממשלה לשעבר
11. עו"ד צבי ענבר - היועץ המשפטי, הכנסת
12. ח"כ דדי צוקר - יו"ר ועדת חוקה, חוק ומשפט לשעבר
13. מר אליקים רובינשטיין - היועץ המשפטי לממשלה (השלמת עדות 21.11.97).
14. השופטת דורית ביניש - בית המשפט העליון
15. פרופ' מרדכי קרמינצר - האוניברסיטה העברית
16. ח"כ דן מרידור - שר המשפטים לשעבר
17. עו"ד דרור חטר-ישי - ראש לשכת עורכי הדין
עו"ד יהודה טוניק - יושב-ראש מועצת הלשכה
עו"ד פנחס מרינסקי - נציג לשכת עורכי הדין

13.6.97
18. גב' עדנה ארבל - פרקליט המדינה

19.6.97
19. השר צחי הנגבי - שר המשפטים

25.7.97
20. פרופ' זאב סגל - אוניברסיטת תל-אביב
פרופ' ליאון שלף - אוניברסיטת תל אביב

5.9.97
21. מר יהושע שופמן - משנה ליועץ המשפטי לממשלה
22. גב' רחל סוכר - משנה לפרקליט המדינה
23. גב' נעמי שטרן - פרקליט מחוז תל-אביב (אזרחי)
24. גב' יהודית קרפ - משנה ליועץ המשפטי לממשלה

21.11.97
25. השופט (בדימוס) מרדכי בן דרור - יו"ר הוועדה לבדיקת מינויים ממשלתיים

19.6.98
26. השופט (בדימוס) חיים כהן - המשנה לנשיא בית המשפט העליון (בדימוס)



כתב אישום נ' אדריכלי אוסלו.



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   01:26   16.08.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  211. תוכן העניינים/סדר היום הועדה.................  
בתגובה להודעה מספר 210
 

תוכן העניינים

פרק א' -הקדמה
פרק ב' - התחומים שנידונו .
פרק ג' - המצב המשפטי הקיים
כללי
התביעה הכללית
הייעוץ המשפטי
ייצוג
ייצוג האינטרס הציבורי
פיקוח שיפוטי על היועץ המשפטי
פרק ד' - דו"ח ועדת אגרנט
פרק ה' - תיאור נושאים הטעונים התייחסות - כללי
פרק ו' -מסקנות והמלצות
(1) סמכויות היועץ המשפטי לממשלה
(2) היועץ המשפטי לממשלה והממשלה
(3) היועץ המשפטי לממשלה ושר המשפטים
(4) היועץ המשפטי לממשלה והכנסת
(5) הצעות בדבר ההפרדה והחלוקה מחדש של סמכויות
היועץ המשפטי לממשלה
(6) תואר המשרה
(7) שיקולים בקביעת דרכי המינוי
(8) הכשירות של המועמד
(9) דרך המינוי המוצעת
(10) משך הכהונה
(11) סיום הכהונה לפני תום הקדנציה
(12) בעיות של ייצוג כאשר הדעות חלוקות
(13) העיגון המשפטי של הכללים המוצעים
פרק ז' - סיכום ההמלצות
פרק ח' - הערותיה של פרופסור רות גביזון בשולי הדברים
נספחים
נספח א' - כתב מינוי הוועדה
נספח ב' - רשימת המוזמנים שהופיעו בפני הוועדה, ביוזמתם או לפי הזמנת הוועדה
נספח ג' - הצעת חוק היועץ המשפטי הראשי (מינוי וכהונה), התשנ"ט1998-.
נספח ד' - הצעת נוסח של ההודעה בדבר הדרכים והתנאים למינויו של היועץ המשפטי הראשי
נספח ה' - רשימת החיקוקים בהם מפורטות סמכויותיו של היועץ המשפטי לממשלה



כתב אישום נ' אדריכלי אוסלו.



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   01:28   16.08.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  212. פרק ב' : התחומים שנדונו בועדה................  
בתגובה להודעה מספר 211
 


פרק ב'

התחומים שנידונו


6. הוועדה בחנה את מהותו של תפקיד היועץ המשפטי לממשלה, תוך פריסת יריעה רחבה, ובחרה כסמכותה, לכלול בדיוניה, סוגיות הנוגעות לתפקיד האמור, שהן מעבר לנושאים שהוגדרו באופן פרטני בכתב המינוי (היינו, מעבר לשאלות הכשירות, דרך המינוי, פרסום שמות המועמדים ומשך הכהונה): היא התייחסה גם לנושאים הנוגעים למעמדו של נושא התפקיד בו אנו דנים, להיקף סמכויותיו, לתחומי פעילותו, ליחסי הגומלין בינו לבין הממשלה, הכנסת ושר המשפטים וכן בינו לפרקליט המדינה, ולנושאים נוספים כפי שיפורטו בהמשך דברינו.

הדין וחשבון יתחלק לפרקים הנוספים הבאים:

פרק ג' - המצב המשפטי הקיים.
פרק ד' - דו"ח ועדת אגרנט.
פרק ה' - תיאור נושאים הטעונים התייחסות - כללי.
פרק ו' - מסקנות והמלצות:
(1) סמכויות היועץ המשפטי לממשלה;
(2) היועץ המשפטי לממשלה והממשלה;
(3) היועץ המשפטי לממשלה ושר המשפטים;
(4) היועץ המשפטי לממשלה והכנסת;
(5) הצעות בדבר ההפרדה והחלוקה מחדש של סמכויות היועץ המשפטי לממשלה;
(6) תואר המשרה;
(7) שיקולים בקביעת דרכי המינוי;
(8) הכשירות של המועמד;
(9) דרך המינוי המוצעת;
(10) משך הכהונה;
(11) סיום הכהונה לפני תום הקדנציה;
(12) בעיות של ייצוג כאשר הדעות חלוקות;
(13) העיגון המשפטי של הכללים המוצעים.
פרק ז' - סיכום ההמלצות.
פרק ח' - הערותיה של פרופסור רות גביזון בשולי הדברים.



כתב אישום נ' אדריכלי אוסלו.



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   01:29   16.08.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  213. פרק ג' : המצב המשפטי הקיים...................  
בתגובה להודעה מספר 212
 

פרק ג'

המצב המשפטי הקיים

כללי

7. היועץ המשפטי לממשלה הוא עובד מדינה המתמנה לתפקידו על ידי הממשלה לפי הצעת שר המשפטים. הוא נושא את התפקיד הממונה, הבכיר ביותר, בתוך המערכת המשפטית של הרשות המבצעת והרשות המחוקקת.

סעיף 5 לחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט - 1959 קובע בעניין מינויו:

היועץ המשפטי לממשלה
5. הממשלה רשאית לקבוע את הדרכים והתנאים
למינויו של היועץ המשפטי לממשלה ובמידה שלא
קבעתם יחולו על מינויו הוראות חוק זה".

בהודעת הממשלה מיום 9 במאי 1960 נקבע על יסוד ההסמכה, המובאת בסעיף 5 הנ"ל:

"מודיעים בזה כי הממשלה קבעה בהתאם לסעיף 5 לחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט1959-, את הדרכים והתנאים למינויו של היועץ המשפטי לממשלה כלהלן:

(1) המועמד למשרה של היועץ המשפטי לממשלה יוצע לממשלה על ידי שר המשפטים;

(2) שר המשפטים לא יציע לממשלה מועמד שאינו כשר להתמנות שופט בית המשפט העליון לפי סעיף 2 לחוק השופטים, התשי"ג1953-.

(3) משרת היועץ המשפטי לממשלה תתפנה במקרה של מוות, התפטרות, או כאשר הממשלה תמנה אדם אחר במקומו.

י"ב באייר התש"ך (9 במאי 1960).

כתריאל כץ
מזכיר הממשלה".

סעיף 23 לחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט1959-, משלים את האמור לעיל על ידי קביעת הוראות בכל הנוגע להטלת התפקיד של מילוי משרה מבין אלו המנויות בתוספת לחוק, לתקופה מוגבלת, על ממלא מקום זמני. בנספח לחוק האמור מופיע כתפקיד ראשון "יועץ לממשלה". מכאן הסברה כי סעיף 23 הנ"ל חל גם על מינוי ממלא מקום זמני ליועץ המשפטי לממשלה.

8. היועץ המשפטי לממשלה הוא עובד ציבור בעל שיקול דעת מקצועי עצמאי ובלתי תלוי ברשויות השלטון אשר מינוהו בכל הנוגע לפעולתו המקצועית. על שיקוליו להיות אובייקטיביים ובלתי מפלגתיים. עליו להיות איש מקצוע בכיר ביותר אשר מקורות סמכותו בכל תפקידיו הם מקצועיותו, יושרו ועצמאותו. עקב תכונות נדרשות אלה, הופקד בידיו התפקיד לפעול לקיום החוק במדינה ולהיות מופקד בתחומים מוגדרים (בעיקר בתחום דיני העונשין) על יישומו והפעלתו של החוק. ואלה תחומי הפעולה של היועץ המשפטי:

(1) ראשות התביעה הכללית. בתחום זה הוא מופקד מטעם המדינה על הפעלת דיני העונשין, לרבות ההופעה בערכאות, שלו ושל נציגיו, הכרוכה בכך.

(2) ייצוג המדינה בערכאות, על-ידיו או נציגיו, בהליכים מכל הסוגים, שאינם פליליים, היינו תביעות אזרחיות, מינהליות, פיסקליות, יחסי העבודה וכל תחום ייצוג אחר שאינו פלילי.

(3) ייעוץ משפטי לממשלה ולרשויות הממלכתיות האחרות.

(4) ייעוץ וסיוע לממשלה בכלל ולשר המשפטים בפרט בהכנת חקיקה המוגשת על ידי הממשלה לכנסת ובחינת השתלבותה, כחוק, במשפט החל בישראל; ובדומה, בחינה של הצעות חוק פרטיות של חברי הכנסת.

(5) ייצוג האינטרס הציבורי ושמירה על קיום החוק, הלכה למעשה, במגוון של נושאים נוספים, העולים מהוראות חקוקות ייחודיות.

9 תפקידו של היועץ המשפטי נגזר במידה רבה מן הדגם שהיה מקובל בתקופת המנדט הבריטי בארץ ישראל, בזמן שכיהן ליד הנציב העליון - כאחד מפקידי השלטון הבכירים ביותר - נושא תפקיד בשם Attorney General (התרגום הרשמי לעברית של שם המשרה בחקיקה המנדטורית היה "היועץ המשפטי"). תפקיד זה שולב למינהל הציבורי המנדטורי מתוך חיקוי לתפקיד, בעל התואר הזהה, הקיים בארצות בהן נוהגת שיטת המשפט האנגלו-אמריקאית; אולם, זאת בהבדל עיקרי ומשמעותי: ה-Attorney General בבריטניה, בארצות-הברית וברוב ארצות הקהילייה הבריטית (למעט יוצאים מן הכלל מעטים) הוא אישיות פוליטית, המכהן כחבר הממשלה ולעתים אף כחבר הקבינט המצומצם, ולכן תקופת כהונתו חופפת את תקופת הכהונה של הממשלה בה הוא חבר. בשיטתנו, כפי שנהגה גם בתקופת המנדט וכן במושבות ובשטחי מנדט בריטיים אחדים, ה- Attorney General קרי "היועץ המשפטי", הוא פקיד ציבור ולא נושא תפקיד פוליטי. הכללתו של היועץ המשפטי לממשלה בשירות המדינה היתה מעיקרו ביטוי להנחת היסוד, כי מי שנמנה על שירות המדינה (לפי הדגם התאורטי של ה- Civil Service האנגלי) יהיה, כנדרש בשירות האמור, בלתי מעורב פוליטית ואובייקטיבי, המציב לעצמו כמטרה את האינטרס הממלכתי בלבד.

10. בכל הנוגע לחובתו של היועץ המשפטי עליו להיזהר משיקולים זרים ולפעול את פעולתו המקצועית, בין היתר מבלי שינחו אותו שיקולים פוליטיים או אישיים בלתי רלבנטיים. מן הראוי להדגיש כי יש לכך שני היבטים שבסיסם משותף והם: איסור ההפליה הפסולה לטובה, ואיסור ההפליה הפסולה לרעה. כל אחד משני ההיבטים הנ"ל הוא בעל חשיבות כשלעצמו; היועץ המשפטי אינו רשאי לפעול את פעולתו המקצועית באופן שיש בו משום הבחנה או הפליה אישית או פוליטית בין אנשים שונים אשר לגביהם ניתנת החלטתו או חוות דעתו. אולם, אין די בכך שהחלטתו בתחום דיני העונשין, למשל, לגבי חשוד פלוני, מוצדקת ומבוססת בדין, אם החלטתו או חוות דעתו האמורות הן סלקטיביות במובן זה, שדבר שהוא מורה לגבי פלוני, הוא אינו מורה בנסיבות זהות או דומות כלפי פלמוני. משמע, אל איסור ההפליה הפסולה לרעה של אדם כלשהו - כלל שהוא מנשמת אפו של שלטון החוק - מתלווה גם איסור ההעדפה הפסולה לטובה של כל גורם.

האמור כאן לגבי האיסור של הפליה לטובה או לרעה עולה מניה וביה מתוך חובת היישום של אמת-מידה כללית ורחבה יותר, והיא אמת המידה של השוויון בפני החוק. נורמת השוויון מחייבת קיום גישה אחידה ושוויונית מצד הגורם המקצועי המפעיל את החוק. מתוך אימוצה של נורמה זו צומח ועולה שיקול דעת שהוא נטול נטיות, הטיות והעדפות או, להבדיל, הפליות שאינן מותרות לפי גופו של העניין. שיקול הדעת בנוי לעולם על החלטה נייטרלית והוגנת, אשר היא תוצאה של בחינת מהותו של הנושא באופן אובייקטיבי.

בכל הנוגע לאופן הפעלת סמכויותיו מצטיין היסוד המקצועי המנחה את היועץ המשפטי גם באופן התייחסותו לסוגי השאלות הניצבות בפניו. היועץ המשפטי אינו מחליט בנושאי מדיניות ממלכתית. חוות דעתו והחלטתו הן משפטיות. הווי אומר, הוא אינו בא להציב את שיקול דעתו במקום שיקול דעתן הענייני של הרשויות המוסמכות להחליט בנושאי מדיניות. אולם משימתו של היועץ המשפטי היא לכוון את דרכן של הרשויות הללו, באופן שהן יפעלו במסגרת החוק. בפעולתו זו מצפים ממנו, כיועץ משפטי, שיסייע למדינה, לממשלה או לכל רשות ציבורית אחרת, בקידום מטרותיהן על ידי כך שיברור בין החלופות הפתוחות את אלו שהן חוקיות וישלול את אלו שאינן כאלה. משמע, הוא מציג בפני הרשויות הממלכתיות את האפשרויות החוקיות, אם יש כאלה, ההולמות רשות ממלכתית, ומסייע בידיהן במידת הצורך על ידי גיבוש או בניית כלים משפטיים הדרושים לכך כחוק. אם נדרש הדבר, הוא מציג ומייצג את עניינן בפני הערכאות. היה ומסקנתו היא כי הדרך המתוכננת בלתי-חוקית או כי מעשה או מחדל פלוני בעבר או בהווה או מעשה ומחדל מתוכננים לוקים באי-חוקיות, יביע דעתו זו באופן ברור וחד-משמעי.

סיכומה של נקודה זו: קביעתו בדבר ההכרעה המשפטית הראויה בעניין מסוים מתגבשת על יסוד שיפוטו ומומחיותו המקצועיים, כמי ששוקד על קיום שלטון החוק, וזהו התחום העיקרי של פעילותו.

מן הראוי להקדיש בדיקה מפורטת יותר למהותם של התפקידים העיקריים של היועץ המשפטי לממשלה שנמנו לעיל, וזאת, בין היתר, כדי לבחון באלו מהם הוא שואב את סמכויותיו מן החוק החרות, ובאלו מהם נובע עיסוקו בהם מנהגים או מסורות שהתפתחו למעשה. במסגרת הבדיקה המפורטת האמורה נתעכב גם, במידה הדרושה על מאפיינים עיקריים ומנחים נוספים החלים על הפעלת סמכויותיו של היועץ המשפטי, נושא אשר משמש לא אחת סלע מחלוקת ציבורי ואשר ראוי על כן להבהרה.

התביעה הכללית

11. המאשים במשפט פלילי הוא המדינה והיא מיוצגת בידי תובע המנהל את התביעה. התובעים הם אלה:

(1) היועץ המשפטי לממשלה ונציגיו, אשר הם:

(א) פרקליט המדינה, משנהו, פרקליטי המחוז ופרקליטים אחרים מפרקליטות המדינה ששר המשפטים קבע את תאריהם בצו שפורסם ברשומות.

(ב) מי שהיועץ המשפטי לממשלה הסמיכו להיות תובע, דרך כלל, לסוג של משפטים, לבתי משפט מסוימים או למשפט מסוים.

(2) שוטר שנתקיימו בו תנאי הכשירות שקבע שר המשפטים בהתייעצות עם השר לביטחון פנים ונתמנה להיות תובע בידי המפקח הכללי של המשטרה.

שוטר שנתמנה כתובע, מוסמך לשמש תובע בבתי משפט השלום, בבתי המשפט העירוניים ובסוגי הליכים בבתי משפט אחרים, הכל כפי שיקבע שר המשפטים בהתייעצות עם השר לביטחון פנים, אולם היועץ המשפטי לממשלה רשאי להורות שסוג של משפטים, משפט פלוני או הליך פלוני ינוהלו בידי תובע אחר.

מן האמור לעיל עולה שנציגיו ועושי דברו הקבועים של היועץ המשפטי לממשלה, בתוקף תפקידם, הם הפרקליטים לדרגותיהם המכהנים בשיטת המשפט שלנו בפרקליטות אחת, מאוחדת וכלל-ארצית (להבדיל מן המקובל בכמה ארצות בעולם האנגלו-אמריקאי בהן נוהגת שיטה של ביזור, היינו הפעלת פרקליטויות נפרדות ועצמאיות לפי חלוקה אזורית).

היועץ המשפטי לממשלה מוסמך למנות, נוסף על הנ"ל, תובעים שאינם משרתים בפרקליטות המדינה ועל יסוד סמכותו האמורה הוא מסמיך, למשל, עורכי דין, עצמאיים או שכירים, לשמש כתובעים ברשויות המקומיות. הוא גם מסמיך תובעים המכהנים במשרדי ממשלה מסוימים על מנת שיטפלו בתביעות מסוג מוגדר (למשל ענייני תברואה או סביבה).

התביעה המשטרתית שואבת את אמות המידה בקשר לכשירותה ולסמכויותיה מכללים הנקבעים על ידי דרג מיניסטריאלי פוליטי. דרג זה גם קובע את ערכאות השיפוט בהן התובע המשטרתי מוסמך להופיע, אך זאת כל עוד לא ניתנה הוראה מפורשת אחרת על ידי היועץ המשפטי לממשלה. מבחינה תאורטית רשאים אפוא שרי המשפטים וביטחון הפנים להורות, למשל, שהתביעה תיוצג גם בבית המשפט העליון על ידי שוטר, והם רשאים להחליט, למשל, שתנאי הכשירות לשוטר-תובע לא יכללו הכשרה משפטית-פורמלית.

כפי שעוד נעיר, סוגיה זו ראויה לטעמנו לשינוי: מן הנכון שמבחני כשירות וקביעת ערכאותהשיפוט בהן מופיע תובע משטרתי, ייקבעו על ידי דרג משפטי מקצועי ולא על ידי דרג מיניסטריאלי פוליטי.

12. הסמכויות המרכזיות הנגזרות ממעמדו של היועץ המשפטי לממשלה כמי שעומד בראש התביעה של המדינה, היינו כמי שמייצג את המדינה בפני ערכאות השיפוט הדנות בדיני עונשין, הן אלו:

(א) ההכרעה בשאלת ההעמדה לדין על יסוד החומר אשר בתיק חקירה.
(ב) הערר.
(ג) החזרה מאישום.
(ד) עיכוב ההליכים.

נדון בכל אחד מאלה לפי סדרם.

13. העמדה לדין: תיק חקירה משטרתי בעבירה שהיא פשע שהחקירה הושלמה בו, מועבר לפרקליט מחוז. תיק בעבירה שאינה פשע מועבר לתובע המוסמך לייצג את המדינה באישומים, מן הסוג שנדון בתיק. במקרה שהתיק דן בכמה עבירות בעלות מדרג חומרה שונה, נקבע הגורם אשר אליו יועבר התיק, לפי העבירה בעלת הסיווג החמור ביותר.

היועץ המשפטי לממשלה או פרקליט מפרקליטי המדינה, שקיבלו תיק חקירה, רשאים להורות למשטרה להוסיף ולהשלים את החקירה, אם מצאו שיש צורך בכך לשם מתן החלטתם בדבר העמדה לדין או לשם ניהול יעיל של המשפט.

החלטה בדבר העמדה לדין מתבססת על המסקנה לפיה יש בחומר החקירה ראיות מספיקות לאישום של אדם פלוני. ראיות מספיקות - עניינן קיומן של ראיות לכאורה. לתובע נתונה הסמכות לסגור תיק אף אם יש בו ראיות מספיקות כאמור, אם הוא סבור שאין במשפט עניין לציבור. בתביעה משטרתית טעונה החלטה לסגור תיק, מן הטעם של היעדר עניין לציבור, קבלת אישורו של קצין משטרה בדרגת פקד ומעלה.

14. ערר: על החלטה שלא לחקור או שלא להעמיד לדין בשל כך שאין ראיות מספיקות או שאין במשפט עניין לציבור, רשאי המתלונן לערור לפני היועץ המשפטי לממשלה. אין ערר על החלטה כאמור לגבי העבירות המנויות בתוספת השנייה לחוק סדר הדין הפלילי, מאחר ולגבי עבירות אלה רשאי אדם להגיש לבית המשפט קובלנה פרטית. החוק קוצב להגשת ערר זמן מירבי של שלושים יום ממועד קבלת ההודעה על החלטת התובע, אולם היועץ המשפטי לממשלה רשאי להאריך תקופה זו.

היועץ המשפטי לממשלה רשאי להעביר לפרקליט המדינה - דרך כלל, לסוגי עניינים או לעניין מסוים - את סמכותו להחליט בעררים על החלטה שלא להעמיד לדין מפני שלא נמצאו ראיות מספיקות. כן רשאי הוא להעביר את סמכותו בעררים, על החלטה שלא להעמיד לדין מפני שאין במשפט עניין לציבור, כשההחלטה ניתנה בידי תובע שאינו פרקליט מפרקליטות המדינה.

כן רשאי היועץ המשפטי לממשלה:

(א) לאצול למשנה לפרקליט המדינה - דרך כלל, לסוגי עניינים או לעניין מסוים - את הסמכות להחליט בעררים, למעט ערר על החלטת תובע שהוא פרקליט מפרקליטות המדינה, שלא להעמיד לדין מפני שאין במשפט עניין לציבור.

(ב) לאצול לפרקליט בדרגת סגן בכיר לפרקליט המדינה ומעלה - דרך כלל, לסוגי עניינים או לעניין מסוים - את הסמכות להחליט בעררים על החלטת תובע משטרתי, שלא להעמיד לדין בשל היעדר ראיות מספיקות.

15. חזרה מאישום: סעיף 94 לחוק סדר הדין הפלילי מסמיך תובע לחזור בו מאישום, וסעיף 94א', שהוסף לחוק בתיקון מהתשנ"ה, קובע כי בכל עת שלאחר הגשת כתב האישום ולפני גזר הדין, רשאי בית המשפט להתלות את ההליכים, בין מיוזמתו ובין לבקשת תובע, אם נוכח כי לא ניתן להביא את הנאשם להמשך משפטו. הותלו ההליכים כאמור, ולאחר-מכן ניתן להביא את הנאשם להמשך משפטו, רשאי תובע להודיע בכתב לבית המשפט על רצונו לחדש את ההליכים, ומשעשה כן יחדש בית המשפט את ההליכים, והוא רשאי להמשיך בהם מן השלב שאליו הגיע לפני התלייתם, על אף האמור בסעיף 9 לחוק סדר הדין הפלילי, הדן בהתיישנות הליכים, ניתן לחדש את ההליכים באישור היועץ המשפטי לממשלה, מטעמים שיירשמו, אף אם כבר עברו בין מועד התליית ההליכים לבין המועד שבו ניתן להביא את הנאשם להמשך משפטו התקופות האמורות בסעיף 9, אם ההליכים הותלו מהטעם שהנאשם מתחמק מן הדין.

16. עיכוב הליכים: (א) בכל עת שלאחר הגשת כתב אישום ולפני הכרעת הדין, רשאי היועץ המשפטי לממשלה, בהודעה מנומקת בכתב לבית המשפט, לעכב את הליכי המשפט; הוגשה הודעה כאמור, מפסיק בית המשפט את ההליכים באותו משפט. החלטה כאמור ניתנת, דרך כלל, בעקבות בקשה המוגשת על ידי הנאשם או בא-כוחו. יש מקרים בהם מוגשת בקשה כזאת על ידי פרקליט מדינה; זאת בדרך כלל כאשר לפרקליט האמור דרוש לדעתו זמן נוסף לפני קיום המשך ההליכים, ואין מטעמים שונים אפשרות לדחות את מועד המשפט.

היועץ המשפטי לממשלה רשאי לאצול למשנהו - דרך כלל, לסוגי עניינים או לעניין מסוים - את סמכותו לעכב הליכי המשפט, באישום בעבירה שאינה פשע.

(ב) עוכבו הליכים, רשאי היועץ המשפטי לממשלה בהודעה בכתב לבית המשפט, לחדשם כל עוד לא עברו מיום עיכובם, בפשע - חמש שנים, ובעוון - שנה; הוגשה הודעה כאמור, יחדש בית המשפט את ההליכים, ורשאי הוא להמשיך בהם מן השלב שאליו הגיע לפני ההפסקה; עוכבו ההליכים שנית, לא יחודשו עוד.

17. אופן הפעלת הסמכויות: היועץ המשפטי העומד בראש התביעה הכללית עצמאי לחלוטין בהפעלת סמכויותיו בתחום דיני העונשין. הוא אינו נתון לגביהן למרותו של איש ומודרך אך ורק על ידי האינטרס הציבורי בהפעלה נכונה וראויה של דיני העונשין, לפי מיטב ידיעתו המקצועית ומצפונו. כמובן שהוא מודרך בדרך זו גם בכל הנוגע להפעלת סמכויותיו בתחום הערר, הבקשה להתליית ההליכים ועיכוב ההליכים.

הנאמר כאן בכל הנוגע להפעלת שיקול דעתו של היועץ המשפטי בתחום העונשין עלה בפני ועדת המשפטנים בדבר סמכויות היועץ המשפטי לממשלה שפעלה בראשות השופט ש' אגרנט. ועדה זו פירטה, בין היתר, גם סוגי נושאים בהם ראוי לטעמה, שהיועץ המשפטי יתייעץ לפני החלטתו עם הממשלה או עם שר מבין שריה המטפל בסוגיה שהיא נשוא ההחלטה, אולם זאת תוך שמירת סמכות ההחלטה הסופית בידי היועץ המשפטי. דומה הדבר, בשינויים הנובעים מן העניין, להערותיו של בית המשפט העליון בבג"צ 306/81 בדבר מהותה של הפרדת הרשויות. משמעותה של זו אינה דווקא יצירתו של חיץ המונע החלטית כל קשר ומגע בין הרשויות אלא ביטויה בעיקר בקיומו של איזון המאפשר אי-תלות, תוך פיקוח הדדי מוגדר.

למרות שחלף זמן מאז הגשת דו"ח הוועדה האמורה בשנת 1962, ובכפיפות לשינוי בחקיקה עקב ביטול סמכותו של שר המשפטים ליטול סמכויותיו של היועץ המשפטי, הרי מסקנותיה של הוועדה אשר אל עיקריהן נשוב ונתייחס בפרוטרוט בהמשך הדברים, נותרו רלבנטיות ומדויקות, ועל כן גם תקפות.

הייעוץ המשפטי

18. א) אין הוראות של חוק או חיקוק הקובעות מעמדו וסמכויותיו של היועץ המשפטי בתחום הייעוץ המשפטי. תחום פעולה זה נובע כל כולו ממהות התפקיד וממה שמתבקש ממנו לפי תואר המשרה כפשוטו ולפי המסורת המקובלת אצלנו ובמקור האנגלו-אמריקאי. היועץ המשפטי מגיש ייעוץ משפטי לממשלה, לשרים ולגורמים ממלכתיים אחרים. הייעוץ יכול שיתבקש על ידי כל גורם ממלכתי. הייעוץ גם יכול להיות יזום על ידי היועץ המשפטי במידה והוא מוצא צורך בכך לשם הכוונתה המשפטית הנכונה של פעולה ממלכתית מסוימת.

(ב) הייעוץ המשפטי לגורמי ממשל אינו מתבצע רק על ידי היועץ המשפטי לממשלה. במערכות השלטון יש יועצים משפטיים במשרדי הממשלה ובמסגרות שלטוניות נוספות. סמכות הייעוץ של היועץ המשפטי לממשלה מולידה שאלה נוספת והיא מהות זיקתם הארגונית או המקצועית של היועצים המשפטיים במשרדי הממשלה וברשויות ממלכתיות אחרות אל היועץ המשפטי לממשלה. במילים אחרות, השאלה העולה היא האם יש להם לגבי היועץ המשפטי כפיפות מינהלית, כפיפות מקצועית או שמא אף אחת משתיהן.

(ג) המגמה הראויה והרצויה של היועץ המשפטי לממשלה, היתה והינה כי היועצים במשרדי הממשלה ובגופים הממלכתיים האחרים יהיו מחויבים על ידי הנחיותיו ועצותיו ויראו בו את הסמכות המקצועית העליונה המדריכה את פעולותיהם כלפי הגופים והמוסדות אשר הם משרתים בהם, או אשר הם משמשים להם כיועצים. היועצים המשפטיים הפועלים מחוץ למשרד המשפטים, אינם כפופים ליועץ המשפטי מבחינה מינהלית.

זאת ועוד, מוסכם בדרך כלל שחוות דעת של יועץ משפטי של משרד, דינה כלפי עובדי אותו המשרד כדין חוות דעת היועץ המשפטי לממשלה כלפי כל גורם ממלכתי, והוא כל עוד לא ניתנה חוות דעת שונה של היועץ המשפטי לממשלה, שהרי סמכותו המקצועית של זה האחרון גוברת על זו של יועץ משפטי במשרד או ביחידה ממשלתית אחרת. מדרג סמכויות זה והאופי המחייב של חוות הדעת מקובלים, בדרך כלל, על הגורמים המינהליים בגופי הממשל, וכמובן גם על היועצים המשפטיים. אין לכך ביטוי בחקיקה, פרט לאמור בקובצי הנחיות היועץ המשפטי לממשלה, המתפרסמים החל משנת 1968.

(ד) תחום הייעוץ המשפטי משיק גם לנושאי החקיקה, בין זו היזומה על ידי הממשלה ובין זו המועלית בהצעות חוק פרטיות על ידי חברי הכנסת. האחריות לייזום חקיקה היא של הממשלה ושל שר המשפטים בפרט וחלקו של היועץ המשפטי מתבטא בייעוץ - לרבות הסיוע בניסוח ובעריכה - בכל הנוגע לתוכנה וללבושה המשפטי. היועץ המשפטי גם מטפל בייזום חקיקה ממלכתית, ככל שהדבר נוגע לחקיקה המשפטית הבסיסית (דיני נזיקין, דיני מקרקעין וכו'), היינו לגבי התחום המכונה בעגה המשפטית lawyer's law ("דין המשפטנים"). בכל הנוגע לחקיקה שהיוזמה להעלאתה אינה נובעת מגורם ממשלתי, הרי מתבקשת חוות דעתו של היועץ כדי שהממשלה תוכל לנקוט עמדה לגבי המהות המשפטית - להבדיל מן המדיניות הכללית - שבאה לידי ביטוי בהצעה כגון זו.

היועץ המשפטי מלווה את החקיקה הממשלתית בכל שלביה (בעצמו או על ידי נציגיו), החל מן הניסוח הראשוני של הצעת תזכיר, דרך ועדת השרים לחקיקה ועד להבאתה של ההצעה בפני המחוקק וועדות הכנסת. במידה והוא מתבקש לכך או רואה צורך בכך הוא מציג נושא משפטי - כולל הצעת חוק - בפני ועדה של הכנסת אשר דנה בו.

(ה) מישור ייחודי נוסף הוא נושא חקיקת המשנה אשר אף היא עוברת את הבחינה המקצועית במשרד המשפטים ובכנסת. הכנתה נעשית לפי הנחיות אשר אותן קובע היועץ המשפטי והנוסח נבדק במשרד המשפטים מבחינה משפטית, עובר לחתימה על ידי הרשות המוסמכת להתקין את חקיקת המשנה. הבחינה במשרד המשפטים של חקיקת המשנה אשר אותה מכינים במשרדי ממשלה אחרים, נועדה להבטיח שהחקיקה האמורה לא תחרוג מן הסמכויות המוקנות לפי הוראת החוק המסמיכה, תתיישב עם עקרונות משפטיים מחייבים, כגון עיקרון השוויון, שמיעת צד נפגע וכדומה, ותשמור על אחידות מבחינת אופן הניסוח.

מכאן לכמה שאלות הנוגעות לכוחו המחייב של הייעוץ המשפטי ולתוכנו המהותי.

19. כנאמר, עלתה לא אחת השאלה אם חוות דעתו של היועץ המשפטי היא בעלת כוח מחייב לגבי גורמי הממשל, ואם כן - את מי היא מחייבת.

המענה לשאלה זו עולה לטעמנו ממהותו של התפקיד. היועץ המשפטי הוא יועצן של זרועות השלטון בענייני משפט. חוות דעתו של המשפטן הבכיר בשירות המדינה משקפת ומייצגת את הפרשנות המשפטית המוסמכת, כל עוד לא פסק בית המשפט אחרת. חובתו של היועץ המשפטי חובקת על כן גם את ההסברה המוסמכת לגורמי הממשל בדבר השלכותיה ומשמעויותיה של פסיקת בית המשפט.

אין לממשלה ולרשויות השלטון האחרות ייעוץ משפטי מוסמך חלופי אחר. כאשר הממשלה או רשות אחרת כאמור מבקשות לפעול כדין - וההנחה היא שהן לעולם בוחרות בדרך זו - עליהן להטות אוזן קשבת לדברו של היועץ המשפטי.

כפי שעוד נראה כאשר נדון בדו"ח ועדת אגרנט, ראתה זו להבחין בין הכוח המחייב של ייעוץ משפטי לממשלה עצמה לבין זה הניתן לרשויות ממשלתיות אחרות. הממשלה רשאית, לפי התזה של הוועדה הנ"ל, "לנהוג שלא לפי עצת היועץ המשפטי... אך זאת רק לאחר שהביאה בחשבון כי חוות דעתו משקפת את המצב המשפטי כל עוד לא אמר בית המשפט את דברו... באשר ליתר הרשויות השייכות לזרוע המבצעת במדינה סבורים אנו (קרי, ועדת אגרנט) כי לא יכול להיות ספק בדבר כי מחובתן לראות את חוות דעתו של היועץ המשפטי לממשלה כמדריכה בשאלות חוק ומשפט". עד כאן דברי ועדת אגרנט אשר עלינו לבחון אותם יחד עם הפרשנות אשר אומצה בשנים האחרונות בבית המשפט העליון.

אנו נשוב עוד לסוגיה זו כאשר נציג את מסקנותינו והמלצותינו. נוסיף כאן כי אם מי מבין הרשויות הממלכתיות בוחרת לבצע את מדיניותה שלא בהתאם לעצה המשפטית המוסמכת הייעוצה לה, הרי ברור לכל כי היא עושה כן על אחריותה הציבורית והמשפטית (לרבות האחריות המשפטית האישית, ככל שהדבר נוגע למי שמבצע את הדברים), ונושאת על כן בתוצאות הציבוריות והמשפטיות האחרות הנובעות מדחיית העצה המשפטית המוסמכת, הכפופה לעולם להכרעתו של בית המשפט. הווי אומר, ההכרעה המשפטית הסופית והחלוטה בעניין הפרשנות המשפטית המוסמכת היא בידי בית המשפט.

ייצוג

20. (א) הוזכר כבר כי היועץ המשפטי לממשלה, נציגיו או מיופי הכוח שלו מייצגים את המדינה בהליכים פליליים. בהופעתו כאמור מייצג היועץ המשפטי (או נציגיו האחרים, לרבות השוטרים שהוסמכו לכך) את המדינה, אשר היא אחראית לאכיפת דיני העונשין שהם כלי מרכזי להבטחת שלטון החוק, שלום הציבור והסדר הציבורי על פי הדפוסים אשר אותם קבע המחוקק.

(ב) היועץ המשפטי מייצג את המדינה גם בהליכים אזרחיים בהם המדינה תובעת או נתבעת, כאמור בסעיף 4 לחוק לתיקון סדרי הדין האזרחי (המדינה כבעל דין), התשי"ח1958-: בכל הליך שהמדינה צד לו תיוצג המדינה על ידי היועץ המשפטי לממשלה או בא-כוחו. לפי האמור בסעיף 11 לאותו חוק חלה ההוראה בדבר חובת ייצוג על ידי היועץ המשפטי על כל מוסד של המדינה שאינו תאגיד, קרי על כל רשויות השלטון המרכזי במדינה (להבדיל מן השלטון המקומי, שאינו מיוצג על ידי היועץ המשפטי בהליכים שאינם פליליים).

(ג) הוראה רלבנטית נוספת המקנה ליועץ המשפטי לממשלה סמכות הופעה בפני ערכאות השיפוט (להבדיל מן החובה לייצג) היא זו שבסעיף 1 לפקודת סדרי הדין (התייצבות היועץ המשפטי לממשלה) (נוסח חדש), הקובעת כי אם ראה היועץ המשפטי לממשלה כי זכות המדינה או זכות ציבורית או עניין ציבורי מושפעים או כרוכים או עלולים להיות מושפעים או כרוכים, בהליך פלוני שלפני בית המשפט, הוא רשאי, לפי ראות עיניו, להתייצב באותו הליך ולהשמיע דברו או להסמיך במיוחד את נציגו לעשות זאת מטעמו. זכות ציבורית או עניין ציבורי עלולים להתעורר בעניין שמתנהל כל כולו בין שני גורמים פרטיים, כגון בענייני מעמד אישי או כדומה. אין מדובר כאן, איפוא, בהכרח על ייצוג בלעדי על ידי היועץ המשפטי, אלא בעיקר על הצטרפות לדיון אשר אותו יזמו ומנהלים צדדים אחרים. הווי אומר, כאשר היועץ המשפטי מחליט להתייצב, מעניינו להציג את המצב המשפטי לפי דעתו מבלי לשלול את זכותו של הצד הישיר בהליך להיות מיוצג על ידי בא-כוחו.

כן קובעת הפקודה הנ"ל בסעיף 2 שבה כי מקום שעובד ציבורי או מועצה, ועדה, ועד, בית דין או כל חבר בני אדם כיוצא באלה, שהוקמו או נתכוננו על פי דין הם צד בהליך שלפני בית המשפט מכוח תפקידם, יכול שיהיו מיוצגים באותו הליך על ידי היועץ המשפטי לממשלה או נציגו. משמע, במקרה כאמור דרושות הן החלטת הצד להליך, היינו החלטת המועצה, הוועד והגופים הדומים לבקש ייצוג על ידי היועץ המשפטי, והן נכונות היועץ המשפטי ליטול על עצמו ייצוג כאמור, בעקבות בקשה כנ"ל שהוגשה לו.

(ד) בכל המצבים המתוארים מייצג היועץ המשפטי את האינטרס הציבורי ומעמדו המתואר משליך על מהות טענותיו וערכיותן. כן מחליט היועץ המשפטי לממשלה, למשל, על אופן ניהול ייצוג המדינה על ידי באי-כוחו, על הכללים שיחולו על עיסקות טיעון או על הסכמה לבוררויות על פי אמות-מידה התואמות גישתה של רשות ציבורית ממלכתית בריבה עם הפרט.

ייצוג האינטרס הציבורי

21. היועץ המשפטי הוא בעל סמכויות שונות ומגוונות על פי שורה ארוכה של חיקוקים (נספח ה' לדו"ח). בכולן הוא מופקד על האינטרס הציבורי, כי זה הטעם הענייני בעטיו קבע המחוקק את מעורבותו של היועץ המשפטי, בהענקת הסמכויות בחוקים השונים באים לידי ביטוי הן האמון אותו רוחש המחוקק ליועץ המשפטי שיפעל באופן אובייקטיבי והוגן, והן מהות תפקידו של היועץ המשפטי בתחומי הפעולה השונים שלו, כמי שמתבקש לקיים פיקוח מקצועי לשם הבטחת שלטון החוק.

היועץ גם מקיים ומבטא את מעמדו כמופקד על שלטון החוק וייעול מערכות הפעולה הקשורות בו, על ידי הנחיות בהן נקבעים דפוסים של ניהול ענייני המדינה, כגון דרכי הכנת תוכניות תכנון ובניה, או חוזים בתחום הכלכלה והפיתוח.

פיקוח שיפוטי על היועץ המשפטי

22. כנאמר, היועץ המשפטי הוא הפרשן המוסמך של החוק, כל עוד לא פסק בית המשפט בעניין. בהקשר זה מן הנכון להזכיר כי פעולותיו של היועץ המשפטי נתונות גם לפיקוחו של בית המשפט הגבוה לצדק בהתאם לקווים המנחים שנקבעו בפסיקתו



כתב אישום נ' אדריכלי אוסלו.



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   01:32   16.08.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  214. פרק ד' : דו''ח ועדת אגרנט בדבר סמכויותיו של...  
בתגובה להודעה מספר 213
 

פרק ד'

דו"ח ועדת אגרנט


23. ועדת המשפטנים בדבר סמכויות היועץ המשפטי לממשלה, בראשות השופט שמעון אגרנט (להלן: "ועדת אגרנט" או "דו"ח אגרנט", לפי העניין) מונתה על ידי הממשלה בכ"ד בסיון התשכ"ב - 26 ביוני 1962. חבריה הנוספים היו השופט צבי ברנזון ועו"ד אברהם לוין. מינויה בא בעקבות חילוקי דעות שנתגלעו בין שר המשפטים, מר דב יוסף, לבין היועץ המשפטי לממשלה, מר גדעון האוזנר, בעניין הסמכויות בשטח העונשין ומידת הפיקוח של שר המשפטים על השימוש בהן על ידי היועץ המשפטי לממשלה. השאלות עליהן נתבקשה חוות דעתה של הוועדה ושנדונו בדין וחשבון שהוגש על ידה לממשלה, סוכמו בדו"ח כדלהלן:

(א) (1) מהי סמכותו של היועץ המשפטי לממשלה לגבי עררים, עיכוב הליכים משפטיים והעמדת עבריינים למשפט.

(2) היש ליועץ המשפטי לממשלה בנושאים הנ"ל סמכות בלעדית.

(3) החייב או צריך היועץ המשפטי להתייעץ עם שר המשפטים בעניין הפעלת סמכויותיו הנ"ל, ובייחוד בעניינים שיש להם ערך בטחוני, מדיני או ציבורי.

(ב) היכול שר המשפטים ליטול לעצמו את הסמכות בנושא מבין המנויים בשאלה א(1) לעיל.

(ג) אם דברי השר והיועץ המשפטי כפי שהושמעו בישיבת הממשלה, אשר בה עלתה המחלוקת הנ"ל לדיון, סותרים זה את זה - מהי הדעה המכרעת מבחינת החוק הקיים.

ועדת אגרנט ראתה להדגיש בפתח הדין וחשבון שלה כי היא מתייחסת למצב המצוי להבדיל מזה הרצוי. כן הדגישה כי מקום בו נפסקה הלכה על ידי בית המשפט העליון, בנושא מבין הנושאים הנ"ל, יש לראות בכך את הפירוש המחייב.

הוועדה הפנתה להוראות החוק המפרטות את סמכויותיו של היועץ המשפטי בעניין העמדת עבריינים לדין. עלינו להזכיר בהקשר זה כי אלו הומרו בינתיים החל מתשכ"ה ואילך בחקיקה ישראלית חדשה (עתה חוק סדר הדין הפלילי), שעיקריה הרלבנטיים הוזכרו בפרק הקודם.

24. הטעם המונח ביסוד הענקת הסמכויות הנ"ל לסוגיהן בתחום העונשין ליועץ המשפטי לממשלה נמצא, לדעת ועדת אגרנט, בדברי בית המשפט העליון בבג"צ 156/56 א' שור נ' היועץ המשפטי, פ"ד יא, 285, 298. כאמור שם:

"רואים מעשה מסוים כעבירה פלילית מחמת הפגיעה שהוא פוגע (או עלול לפגוע) באינטרסים של הציבור... על כן כשם שלתובע במשפט אזרחי - באשר רק לו עניין בו - הבחירה להמשיך בניהולו של זה עד תומו או להפסיקו בכל עת, כך נתונה בידי מי שממונה לשמור על האינטרס הציבורי, הבחירה להמשיך במשפט הפלילי או להפסיקו בכל שלב, אם נוכח לדעת שטובת הכלל תובעת זאת".

משמע, שלוש הסמכויות שמקובצות בשאלה א(1) הנ"ל, אינן אלא שלושה היבטים של הסמכות הכללית, המוקנית ליועץ המשפטי, להחליט בשאלה אם יש מקום לפנות לזרוע השיפוטית כדי להניעה לפעולה ולהעניש אדם פלוני על עבירה מסוימת.

הוועדה הנ"ל קבעה כי בבואו למלא את תפקידו בתחום העונשין, חייב היועץ המשפטי להיות בן חורין ועצמאי בשיקוליו ובהחלטותיו. אמנם מבחינה חוקתית האחריות להפעלתם של בתי המשפט, כדי להביא עבריינים בפלילים היא של הרשות המבצעת בכללותה, אולם הממשלה יוצאת ידי חובתה בכך שהיא ממנה אדם, בעל תכונות דרושות, למשרה של יועץ משפטי לממשלה, ומהרגע שאדם כאמור מונה, הוא יונק סמכויותיו מן החוק ולא מן הממשלה.

הוועדה פנתה בקשר למרווח כוחותיו של בעל סמכות שהוענקה לו על פי דין, אל פסיקתו של בית המשפט העליון. על יסוד פרשנותו של בית המשפט, הרי מקום שהמחוקק העניק לפקיד ציבור כוח אשר השימוש בו טעון שיקול דעת, חייב הלה להשתמש בו לפי שיקול דעתו העצמאי, בלי להיות כפוף להוראות מינהליות של הממונים עליו ואף לא למדיניות שהיתווה השר שבתחום משרדו הוא עובד (בג"צ 70/50 מיכלין נ' שר הבריאות, פ"ד ד, 319, 323). מי שהוענקה לו סמכות כאמור אמנם רשאי להיעזר בעצתם של אחרים ואף לאמץ לעצמו מדיניות שהותוותה על ידי השר או רשות אחרת הממונה עליו, ובלבד שההחלטה הסופית תהא החלטתו הוא (בג"צ 144/50 שייב נ' שר הבטחון, פ"ד ה, 399, 406; בג"צ 224/60 ברון נ' שר הפנים, פ"ד יד, 2383, 2388; בג"צ 74/51 המרכז הארצי של ארגוני הקבלנים נ' שר המסחר והתעשיה, פ"ד ה, 1544, 1550).

הכלל המובא לעיל מבטא, לדעת הוועדה, את אחד מהיבטיו של שלטין החוק: החוק פונה בנסיבות כאלה במישרין לפקיד הציבור ומוסר לו - ולא לאחרים - את הכוח לפעול לפי שיקול דעתו. ההלכה בדבר אי-תלות בעל הסמכות בממונים עליו מטרתה להבטיח שבעל הסמכות ינקוט גישה "שיפוטית" ("judicial mind", כפי שכתבה הוועדה), שמטרתה להבטיח שהאזרח לא ייפגע בשל מדיניות המושפעת על ידי גורמים הזרים למטרת החוק, וכי בעל הסמכות יביא בחשבון שיקוליו את כל הנתונים השייכים לעניין הקונקרטי שבו נדרש לפעול. מכאן מתחייב שינהג באופן עצמאי ולא יהיה נתון בעניין זה למרות שר המשפטים או רשות ממשלתית אחרת.

כל הנאמר לעיל, לגבי סמכויותיו של פקיד ציבור אשר לו הוקנו סמכויות סטטוטוריות, חל, לדעת הוועדה, על אחת כמה וכמה על היועץ המשפטי לממשלה אשר המחוקק מסר לו - ולא לאחר - את התפקיד לדאוג לביצוע המשפט הפלילי ואשר ממונה במישרין מטעם החוק לשמור על אינטרס הציבור בתחום האמור.

אינטרס הציבור משמעו, לפי ניסוחה של הוועדה, כי עובר להחלטה בדבר העמדה לדין מצווה היועץ המשפטי לשוות נגד עיניו, כדבריה, את המגמות הבאות:

"(א) טובת הכלל דורשת - ועניין זה מובן מאליו - שכל העובר על החוק הפלילי יבוא על עונשו, אם מפני הנזק שגרם לציבור ואם מחמת השיקול, כי 'עבירה גוררת עבירה'.

(ב) לעומת זה, קיימת גם המגמה הציבורית - המזדהה עם האינטרס של הפרט - שלא יטפלו על זה האשמת שווא או האשמה מקנטרת.

(ג) שורת הצדק תובעת לפעמים - גם בעת שאינה עולה בקנה אחד עם שורת הדין - שלא להביא לידי ענישתו של האדם שהפר את החוק, וזאת בגלל הנסיבות המיוחדות של המקרה.

(ד) בתנאים מסוימים, עשוי עניין שיש לו ערך ביטחוני, מדיני או ציבורי לחייב שלא להגיש את ההאשמה הפלילית.

היוצא מזה, כי תפקידו של היועץ המשפטי משמעותו שעליו ל'פסוק' בין הציבור לבין הפרט; להכריע בין אינטרס ציבורי אחד למשנהו. במקרה כזה החלטתו הסופית להגיש - או לא להגיש - את כתב האישום נושאת אמנם אופי 'מינהלי' אך הוא מצווה להגיע אליה בדרך 'שיפוטית'."

החלטתו מן הדין שתיפול ללא לחץ פוליטי או אחר. בהקשר זה מצטטת ועדת אגרנט מפסק דין שור הנ"ל, אשר לפי האמור בו, היועץ המשפטי בפעלו במישור הפלילי - הוא נציגו של הריבון, היינו של אינטרס הציבור ולא של הרשות המבצעת.

נוהג - שכמעט לא הופר - גם באנגליה, אשר ממנה שאב המשפט הישראלי במידה רבה את תפקיד ה- Attorney General ואשר בה הוא מכהן כחבר הממשלה - כי היועץ המשפטי אינו חבר הקבינט המצומצם ואינו משתתף בישיבות הממשלה, וזאת כדי שירחק מהשפעת הרשות המבצעת.

25. תפקידו של היועץ המשפטי כשומר על אינטרס הציבור כולל גם את סמכותו הבלעדית לעכב הליך פלילי, בין שהוגש על ידי התביעה הכללית ובין שהוגש על ידי אזרח כקובלנה פרטית. כנציגו של הריבון וכמופקד על טובת הכלל, על היועץ המשפטי להיות בלתי-תלוי בעמדת הממשלה. חובתו היא כלפי החוק ולא כלפי הממשלה. המעמד העצמאי הוא גם שהוליד אותן הוראות חוק בהן נדרשת הסכמתו מראש של היועץ המשפטי להגשת כתבי אישום ואשר בעטיו הוענק לו מעמד מיוחד לפי סעיף 13 לחוק חסינות חברי הכנסת (זכויותיהם וחובותיהם), התשי"א1951-. לדעת ועדת אגרנט סמכות אחרונה זו הוענקה ליועץ המשפטי לממשלה דווקא מאחר והמחוקק ראה אותו כמי שעומד מחוץ להשפעת הממשלה וכבלתי-תלוי בעמדתה. משמע, גם בעיני הכנסת לא היה ספק באופיו העצמאי של תפקיד היועץ המשפטי לממשלה.

בכל הנוגע לבלעדיות סמכותו של היועץ המשפטי השיבה, אפוא, הוועדה על השאלה (א)(2) הנ"ל, כי לאור מסקנותיה, היועץ המשפטי חייב להפעיל את סמכויות העונשין המוקנות לו מתוך שיקול דעת עצמאי ובלי להיות כפוף להוראות של הממשלה, של שר המשפטים, או של גורם אחר ברשות המבצעת.

26. בקשר לשאלה (א)(3) שעניינה קיום חובת התייעצות, ציינה הוועדה כי היועץ המשפטי חייב להתייעץ עם שר המשפטים מעת לעת על דרכי פעולתו בתחום העונשין, וככל שהדבר נוגע לפעולות שיש להן משמעות ביטחונית, מדינית או ציבורית - עליו להתייעץ לפעמים אף עם הממשלה כולה או עם אחד השרים האחרים הנוגעים בדבר. אולם, מקום בו קיימים חילוקי דעות בין היועץ המשפטי לבין שר המשפטים או הממשלה, נתונה ההכרעה הסופית בידי היועץ המשפטי.

במה דברים אמורים: כידוע, אחראית הממשלה, מבחינה קונסטיטוציונית - פרלמנטרית, לדאגה לצרכים של המדינה בשטחים שונים. על כן מסמכותה לקבוע את קווי המדיניות, שעל פיהם יש למלא את הצרכים הללו. דין זה חל גם על חובתה להתאים, מדי פעם בפעם, את מדיניות העונשין לאינטרסים אשר לציבור עניין בהם. למשל, אם נוכחה הממשלה לדעת, כי התרבו בארץ עבירות מסוג מסוים, רשאית היא להתוות, כפתרון לבעיה זו, מדיניות המחייבת להקפיד, יותר מאשר בעבר, על העמדת מבצעיהן למשפט פלילי ולדרוש הטלת עונשים כבדים עליהם. ברי, כי היועץ המשפטי חייב לדעת על צורכי המדינה, הנוגעים לתחום העונשין, וכן את המדיניות של הממשלה לגביהם, כדי שיוכל להביאם בחשבון לשם קביעת דרכי פעולתו בתחום זה. מכאן שמוטלת עליו חובת ההתייעצות האמורה. כמו כן, מחובת הממשלה לפקח על מדיניות העונשין של היועץ המשפטי. חובת ההתייעצות הכללית הנ"ל מהווה חלק מהאחריות שבה נושא היועץ המשפטי בקשר למילוי תפקידו.

זאת ועוד, לפי שיטת המינהל הנהוגה בארץ המחייבת את חלוקת תפקידי הממשלה למיניהם, בין השרים, ממונה שר המשפטים על העניינים השייכים לאחריותה של הממשלה בתחום העונשין. אשר על כן, שר המשפטים הוא המציע לממשלה את המועמד למשרת היועץ המשפטי והוא המוסמך להציע לה להעבירו מתפקידו. בגלל אותה חלוקה של תחומי הפעולה המיניסטריאליים מבצע היועץ המשפטי את פעולותיו הנדונות במשרד שבראשו עומד שר המשפטים. כמו כן, לזה האחרון, לדעת ועדת אגרנט, הכרח ליטול לידו את עיקר סמכויות העונשין המוקנית ליועץ המשפטי. הדברים הללו מלמדים כי בחיי יום-יום ממלא שר המשפטים, מטעם הממשלה, את התפקיד לפקח על עבודתו הפלילית של היועץ המשפטי, וכי זה חייב לראות בו את האדם המוסמך לייצג כלפיו את מדיניות הממשלה בסוג זה של עניינים. יוצא מזה, כי בדרך כלל שומה על היועץ המשפטי לקיים עם שר המשפטים, מעת לעת, התייעצות כללית על דרכי פעולתו, ואילו במקרים יוצאים מן הכלל עליו לעשות כן עם הממשלה כולה.

מצוות ההתייעצות הנ"ל חלה בייחוד כאשר המדובר בעשיית פעולה בתחום דיני העונשין בעניין שיש לי משמעות ביטחונית, מדינית או ציבורית. במקרה כזה שומה על היועץ המשפטי לשקול פן יהיה בפעולה של פתיחת הליך פלילי (או של הפסקתו) כדי להזיק לאינטרסים של המדינה יותר מאשר לולא נעשתה אותה פעולה, ובידו יהיה לעשות כן רק לאחר שיבקש מידע ועצה מאלה אשר עליהם מוטלת האחריות הראשונית לדאוג לבל יפגעו האינטרסים של המדינה מבחינה ביטחונית, פוליטית או ציבורית, היינו מאלה אשר, כך צריכה להיות הנחתו, לדעת ועדת אגרנט, הם יותר מנוסים ובקיאים ממנו בשטחים הספציפיים הללו, כאמור, בדרך כלל יהיה עליו לפנות, לשם קבלת הידיעה והעצה הדרושות לו, לשר המשפטים, אך לפעמים - כלומר, במקרים שבהם מתעוררת שאלה של "מדיניות גבוהה" (high policy) - לא יהיה מנוס מפנייתו לעצת הממשלה כולה.

היועץ המשפטי רשאי לאמץ לעצמו את העצה אשר ניתנת לו או לדחותה, כי במקרה בו סותרת דעתו את העצה שניתנה לו, היינו במקרה של חילוקי דעות, חובתו לנקוט פעולה אך ורק לפי שיקול דעתו העצמי, על פי הבנתו ומצפונו.

27. הוועדה ציינה כי על אף קיומה (אז) של הסמכות של שר המשפטים ליטול לעצמו סמכויות של היועץ המשפטי, אין ללמוד ממנה כי היועץ המשפטי כפוף בדרך כלל להוראות השר בנוגע לאותן סמכויות שהשר רשאי לנטלן לעצמו. תזה כזאת נוגדת את ההלכות של בית המשפט העליון בעניין רשות מינהלית שסמכותה שאובה במישרין מן החוק. זאת ועוד, אין בהוראה של נטילת הסמכות כדי להוליך למסקנה כי לשר בכל עת סמכויות מקבילות לאלו של היועץ המשפטי. כאשר שר נוטל סמכות, הוא הופך בכך לבעל הסמכות הבלעדי אך כל עוד לא עשה כן, נותרת הסמכות הבלעדית בידי בעל הסמכות המקורי. בתחום זה אין אפוא סמכויות מקבילות.

28. על הממשלה, כרשות המבצעת, מוטלת, כאמור, החובה החוקתית לדאוג להבאת עבריינים לדין, כדי שיבואו על עונשם. כן נושאת הממשלה באחריות משותפת בפני הכנסת "לפעולותיה" בקשר למילוי חובתה זו. כדי שתוכל לשאת באחריות החוקתית האמורה, הוענקו לה על ידי המחוקק שתי סמכויות ספציפיות. הסמכות האחת, עליה דובר כבר לעיל, היא הסמכות למנות אדם, בעל תכונות דרושות, להיות היועץ המשפטי, כדי שיפעיל את סמכויות העונשין שקבע המחוקק למי שמכהן במשרה הזאת. ההסדר התחיקתי לעניין זה נקבע בחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט1959-, ובהודעת הממשלה הנ"ל מיום 9.5.60, שניתנה מכוח סעיף 5 לחוק זה. תוכנו של ההסדר הזה הוא, ששר המשפטים מציע לממשלה את המועמד למשרה הנ"ל ומינוי המועמד טעון החלטת הממשלה; הווי אומר, הסמכות הסופית, באשר למינוי היועץ המשפטי, נתונה בידי מליאת הממשלה. כאשר כללה הממשלה בהודעה הנזכרת את ההוראה שלא יוצע מועמד "שאינו כשר להתמנות שופט בית המשפט העליון", היא עשתה כן בגדר מילוי חובתה להבטיח שרק אדם, שהוא בעל הכשרה משפטית מתאימה, יתמנה לאותה משרה, שהרי כל מינוי של מועמד שאינו ראוי לאצטלה זו עשוי לגרור אחריו את ביקורת הכנסת.

הסמכות השנייה, שהעניק המחוקק לממשלה לשם מילוי חובתה החוקתית האמורה, היא סמכות הפיטורין. הכוח למנות טומן בחובו גם את הכוח לפטר (סעיף 22 לפקודת הפרשנות שהיה אז בתוקף), ולפיכך צריכים הפיטורין של היועץ המשפטי להיעשות, לדעת הוועדה, באותה הדרך שבה התמנה, דהיינו: על פי הצעת שר המשפטים והחלטת הממשלה. בסמכות הממשלה להביא, כמו כן, באורח אוטומטי, להפסקת שירותו של היועץ המשפטי על ידי עצם מינוי של אדם אחר במקומו (אף זאת לפי הצעת שר המשפטים). לעניין זה הפנתה הוועדה להודעת הממשלה הנ"ל מיום 9 במאי 1960. לפיכך, אם השתמש היועץ המשפטי במשרתו לרעה, כי אז בכוחה של הממשלה להעבירו מתפקידו. בכוחה לפטרו אף אם החלטתו לנהוג בדרך מסוימת ניתנה בתום לב ונתקבלה לפי מיטב הבנתו, אם סבורה הממשלה שאותה החלטה נוגדת את אינטרס הציבור ומצדיקה את פיטוריו. יש לראות סמכות זו, אפוא, כאמצעי פיקוח על עבודתו של היועץ המשפטי בתחום העונשין. משמעותה היא, כי הדרך השנייה, שבה שומה על הממשלה לפעול לשם מילוי חובתה הקונסטיטוציונית, היא להבטיח שיהיה פיקוח על מעשיו ומחדליו בתחום זה.

29. לדעת ועדת אגרנט חשוב להבחין בין חובתו המשפטית של היועץ המשפטי להפעיל את סמכויותיו הנדונות באורח עצמאי וללא תלות בעמדת הממשלה, לבין האחריות המינהלית שבה הוא נושא בפניה להחלטותיו ולפעולותיו בעניין זה. בהטילו עליו את שתי החובות הללו גם יחד, ביקש המחוקק להשיג, בעת ובעונה אחת, שתי מטרות שונות. המטרה האחת היתה להבטיח כי החלטות היועץ המשפטי בתחום העונשין לא יהיו ניזונות משיקולים זרים, ובייחוד משיקולים מפלגתיים צרים. המטרה השנייה היתה לשמור אמונים לעיקרון המחייב שפעולותיה של כל רשות שהיא חלק מן הזרוע המבצעת של המדינה - ופעולות היועץ המשפטי בכלל זה - תהיינה נתונות לביקורת הכנסת. כדי להשיג את המטרה הראשונה, קבע המחוקק את העיקרון המחייב שהיועץ המשפטי יהיה בן חורין בהחלטותיו ובפעולותיו. כדי להשיג את המטרה השנייה, הוא הקנה בידי הממשלה את סמכות הפיטורין, ופירוש הדבר, שהטיל עליה את תפקיד הפיקוח האמור. משמעותה של השיטה הזאת היא, כי בעוד שבידי הממשלה הכוח להעביר את היועץ המשפטי מתפקידו אם היא אינה מרוצה מהדרך שבה הוא ממלא את תפקידו, אין היא יכולה להכתיב לו כיצד לנהוג במקרה שבו הוא נדרש להחליט בדבר השימוש בסמכותו.

הוועדה הציגה לעצמה את השאלה אם לא קיים ניגוד בין העיקרון של "אי תלות" היועץ המשפטי כביטויו בחובתו המשפטית, לבין סמכות הפיטורין של היועץ המשפטי, המוקנית בידי הממשלה והמשקפת את האחריות המינהלית, אשר בה הוא נושא בפניה להחלטותיו ולפעולותיו. תשובת הוועדה לשאלה הזאת היתה כפולה: ראשית, גם אם יש להודות כי במקרים מסוימים עלול להיווצר מצב של ניגוד כנ"ל, אין להימלט מן התוצאה הזאת, נוכח המגמה להבטיח שהממשלה תפקח על החלטותיו העצמאיות של היועץ המשפטי. משמעותה של המגמה הזאת - ושל השיטה שנקבעה כדי להגשימה - היא, כי היועץ המשפטי אינו מהווה מוסד אוטונומי במלוא המובן. לשון אחר: כל אדם המתמנה למשרה האמורה חייב לדעת שאין לו קביעות בה ושהוא מקבל על עצמו מראש את סיכון הפיטורין ושאף על פי כן, הוא יהיה מצווה למלא את תפקידו לפי הכרתו וללא תלות בדעתם של אחרים. שנית, המקרים שבהם יעמוד השימוש בסמכות הפיטורין בסתירה לעיקרון של האי-תלות יהיו, לדעת הוועדה, במציאות, מקרים נדירים. אם הממשלה החליטה להעביר את היועץ המשפטי מתפקידו מפני שהשתמש בתפקידו לרעה או מפני שהשתכנעה שהוא אינו מתאים לו, מן הנמנע לגלות ניגוד כלשהו בין הפעלת האמצעי הזה על ידה לבין העיקרון האמור. המקרים בהם עשויה להתעורר בעיית ניגוד אינטרסים הם אלה שבהם קשור השימוש בסמכות הפיטורין בסיבה שהחלטת היועץ המשפטי, שנתקבלה בתום לב ולפי מיטב הבנתו, לא תאמה את עצת הממשלה או את מדיניותה. אולם, יש להביא בחשבון כי החלטת הממשלה עשויה לעמוד, היא עצמה, תחת שבט הביקורת של הכנסת והציבור ובאפשרות זו יש לראות, במידה מסוימת, ערובה לאי נקיטת האמצעי הדרסטי האמור על ידה אלא במקרה נדיר, בו מצאה כי אינטרס הציבור הצדיק את השימוש בסמכותה הנ"ל.

30. על הממשלה תחול החובה לתת בכנסת דין וחשבון על הפעולה האמורה של היועץ המשפטי, אם תידרש לכך, וזאת מהטעם, שגם היא תהיה רשאית לדרוש ממנו - ואף זה אמצעי פיקוח - דין וחשבון כנ"ל. כדי להבהיר ביתר שאת את מידת האחריות הפרלמנטרית, שבה נושאת הממשלה בקשר להחלטותיו ולפעולותיו של היועץ המשפטי, ציינה הוועדה את מגוון הנסיבות האפשריות הבא:

(א) הממשלה תישא באחריות מלאה לשימוש על ידה בסמכות הפיטורין או לאי השימוש בסמכות הזאת, כאשר אינטרס הציבור מחייב זאת.

(ב) מקום שהיועץ המשפטי פעל בהתאם לעצתה או למדיניותה, תחול עליה אחריות מלאה לאותה עצה או מדיניות.

(ג) אם פעל היועץ המשפטי בניגוד לעצתה או שלא על דעתה, כי אז הברירה בידה: רוצה, תתייצב הממשלה מאחורי פעולתו האמורה בכנסת, ואז תישא באחריות מלאה להחלטה זו; רוצה, לא תתייצב הממשלה מאחורי פעולתו, אך במקרה זה יהיה עליה להסיק, לאור הביקורת שתובע בכנסת בגין אותה פעולה, את המסקנות המתאימות.

(ד) מחובתה לתת בכנסת דין וחשבון על פעולת היועץ המשפטי כאשר תידרש לכך (כרגיל ממלא שר המשפטים את התפקיד הזה).

סיכומו של דבר, הממשלה נושאת באחריות הפרלמנטרית לפעולותיה הנוגעות לתפקידה לפקח על עבודת היועץ המשפטי בתחום העונשין.

31. האחריות המשותפת של הממשלה כלפי הכנסת לגבי החלטותיו ופעולותיו של היועץ המשפטי היא מוגבלת לפי טבעה. אין היא יכולה להכתיב ליועץ המשפטי את דרך הפעולה שלו ולכן אין לה שליטה על החלטותיו. היא תוכל להפעיל את סמכות הפיטורין ואחריותה תוגבל, איפוא, למישור זה.

שר המשפטים ממונה, מטעם הממשלה, על העניינים השייכים לאחריותה בתחום העונשין ומכאן, שמוטל עליו התפקיד לפקח - בחיי יום-יום - על עבודתו של היועץ המשפטי בתחום זה. על הסדר מינהלי זה מעידים שלושת הסימנים הבאים: (א) שר המשפטים הוא המציע לממשלה את המועמד למשרה של היועץ המשפטי והוא גם רשאי להציע לה להעבירו מתפקידו; (ב) בעל המשרה הזאת מבצע את פעולותיו במשרד שבראשו עומד שר המשפטים; (ג) בידי זה האחרון היה מוקנה הכוח ליטול לעצמו את סמכויות העונשין העיקריות של היועץ המשפטי, לרבות הסמכות החשובה להפסיק הליכים פליליים.

ההסדר המינהלי טומןבתוכו שתי תוצאות, והן:

ראשית, בחיי יום-יום אחראי היועץ המשפטי בפני שר המשפטים להפעלת סמכויותיו הפליליות במובן זה, ששומה על הראשון לדווח לשני ולהתייעץ איתו בדבר החלטותיו ופעולותיו, כפי שנאמר לעיל. אולם, האחריות הסופית של היועץ המשפטי לאותן החלטות ופעולות היא אחריות שבה הוא נושא בפני הממשלה. הטעם לדבר הוא בכך, שההכרעה הסופית בשאלת פיטוריו של היועץ המשפטי נתונה בידי הממשלה ולא בידי שר המשפטים.

שנית, האחריות הפרלמנטרית האישית, בה נושא שר המשפטים, באשר למעשיו ומחדליו של היועץ המשפטי, אף היא אינה אלא אחריות מצומצמת במובן זה, שהיא תחול רק במקרים הבאים:

(א) כאשר היועץ המשפטי נהג בעניין מסוים בעצת שר המשפטים או על דעתו, כי אז יהיה השני אחראי בפני הכנסת לעצה (או להסכמה), שנתן בקשר להחלטת הראשון או לפעולתו.

(ב) מחובת שר המשפטים לדווח בכנסת על החלטתו או פעולתו של היועץ המשפטי, כאשר ידרש לעשות כן.

אם יהיה מי שיאמר, כי גם הפיקוח, שיש בידי הכנסת להטיל על מעשיו ומחדליו של היועץ המשפטי בתחום הנדון הוא פיקוח מוגבל - נוכח אופיה המוגבל של האחריות הפרלמנטרית שבה נושאת הממשלה לגביהם - הרי התשובה לכך היא שהמחוקק לא התעלם מהתוצאה הזאת, אלא ראה בה מחיר מועט שיש לשלם בעד מגמתו להפקיד בידי רשות בלתי פוליטית ובעלת סגולות משפטיות חשובות את האחריות לשמור באופן עצמאי על אינטרס הציבור בשטח הפלילי, מה גם שאמצעי הפיקוח, הנתונים בידי הממשלה ושר המשפטים, מכילים בקרבם ערובה גדולה לאי-השימוש על ידי אותה רשות בסמכויותיה הנדונות בדרך, שתהיה לרעת הציבור.

32. הוזכר כבר כי בעניין כוחה המחייב של חוות דעת היועץ המשפטי ראתה ועדת אגרנט להבחין בין הממשלה עצמה לבין יתר רשויותיה של הרשות המבצעת: לדבריה, אם כי אין כל הוראה מפורשת בחוק בעניין זה, הרי מחייב הסדר הטוב במדינה, כי בדרך כלל תתייחס הממשלה לחוות הדעת המשפטית של היועץ המשפטי לממשלה, אשר יש לו כשירות של שופט בית המשפט העליון, כאל חוות דעת המשקפת את החוק הקיים. עם זאת, רשאית הממשלה, תוך צאתה מן ההנחה האמורה, להחליט כיצד עליה לפעול במקרה המסוים, לפי שיקול דעתה.

הוועדה ציטטה בהקשר זה את הדעות המקובלות באנגליה לגבי אימוץ חוות הדעת שנותן היועץ המשפטי למינהל הציבורי:

"... the opinions of the Law Officers, though accorded no special authority by the courts, are generally accepted by the Administration..." (MacDermott. p. 29).

וכן הזכירה את ההשקפה האמריקאית:

"... while these opinions (of the Attorney General of the United States) have not the force of law, it has always been the proper practice to follow their guidance" (American Jurisprudence, Vol. 5, p. 237).

באשר ליתר הרשויות, הנמנות על הזרוע המבצעת במדינה, סברה הוועדה, כי לא יכול להיות ספק בדבר, כי מחובתן לראות את חוות דעתו של היועץ המשפטי לממשלה כמדריכה בשאלות חוק ומשפט.

אנו נשוב בהמשך דברינו להבחנה המתוארת לעיל אשר בה נקטה ועדת אגרנט.

33. הממשלה אישרה את הדו"ח של ועדת אגרנט והוא שימש מאז כמורה דרך בקביעת המעמד של היועץ המשפטי לממשלה.

34. בשולי דברים אלה יש להוסיף כי בשנים האחרונות גברה ונתגבשה הביקורת השיפוטית על החלטותיו של היועץ המשפטי לממשלה, יש בכך בראש ובראשונה כדי ליצור פיקוח שיפוטי יעיל, ומעבר לכך, יש בכך כדי לחזק, מול כל רשויות השלטון, את מעמדה של חוות הדעת של היועץ המשפטי, אי-קבלת חוות הדעת על ידי הממשלה עלולה שלא להסתיים במתן ההחלטה של הרשות המבצעת, כי אחריה צפויה עדיין ביקורת שיפוטית שתבחן על פי אמות מידה שיפוטיות את חוות הדעת ואת אופן התייחסות הממשלה אליה. ההחלטה הסופית היא על כן זו של בית המשפט.



כתב אישום נ' אדריכלי אוסלו.



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   01:33   16.08.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  215. פרק ה': תיאור הנושאים הטעונים התייחסות - כללי  
בתגובה להודעה מספר 214
 

פרק ה'

תיאור הנושאים הטעונים התייחסות - כללי


35. א) בפרקים הקודמים עמדנו על כך שאין חקיקה המקיפה את כל תחומי פעילותו של היועץ המשפטי לממשלה. החקיקה מתייחסת למעמדו כראש התביעה הכללית ומונה, בנוסף לכך, שורה ארוכה של סמכויות בהן בא לידי ביטוי תפקידו של היועץ המשפטי כמגן על אינטרס הציבור וכמי ששוקד בתחומים מגוונים על קיום שלטון החוק, הלכה למעשה. קיימות פסיקה וספרות ענפות בארץ ומחוצה לה, במסות ובמאמרים, בהם נדונות סמכויותיו המהותיות של היועץ המשפטי בכל הנוגע לאופן הפעלתן העניינית של הסמכויות וזיקתו לשאר רשויות השלטון, להבדיל ממניין הסמכויות הפורמליות בלבד. אולם, אין אצלנו הוראה חקוקה המציגה את תפקיד היועץ המשפטי באופן מקיף וממצה, תוך התייחסות לתכליתו, תפקידו ומכלול סמכויותיו של נושא התפקיד האמור ואופן השתלבותו במערכות השלטון. ההסדרים בנויים במידה רבה על מסורת של עשרות שנים רבות (החל משנות העשרים של מאה זו כאשר כיהן בארץ ישראל היועץ המשפטי הראשון של הממשל הצבאי הבריטי ושל שלטונות המנדט, עו"ד נורמן בנטויץ').

נוסיף כי ועדת אגרנט, שעיקרי מסקנותיה תומצתו לעיל, דנה במחלוקת מוגדרת ומותחמת בין שר המשפטים לבין היועץ המשפטי בתחום דיני העונשין. מדבריה עלתה מסקנתה החד-משמעית בדבר מעמדו העצמאי והבלתי תלוי של היועץ המשפטי כראש התביעה הכללית; הוועדה האמורה לא ביקשה להביא תיאור המקיף את כל התחומים הרלבנטיים של פעולות היועץ המשפטי ושל הבעיות הנגזרות מכך. יתרה מזאת, היא גם ציינה שהיא דנה בתיאורו של המצב הקיים מבלי להציג הצעות לשינויים ולהתאמות, אם אלו נדרשים.

לכן ראינו להתעכב בדו"ח זה במידה רבה יותר על עיקרי הקווים המנחים בתחומים הנ"ל.

(ב) התפתחויות במערכות השלטון בכלל, ובמערכת המשפט בפרט, מחייבות לטעמנו גם בחינה, בדיקה והתייחסות לנושאים נוספים על אלו שנדונו בוועדת אגרנט.

כנאמר, בעת דיוניה של ועדת אגרנט עמדו פעולותיו של היועץ המשפטי לממשלה בתחום העונשין במוקד תשומת הלב. מאז התרבה מספרן וגיוונן של הסוגיות המשפטיות העולות לדיון ציבורי ואף משתקף לעתים שוני בראיית מהותם של יחסי הגומלין בין היועץ המשפטי לבין הממשלה או הכנסת; כל זאת, כאמור, בתחומים שאינם נוגעים לדיני העונשין דווקא אלא במידה לא פחותה מכך לנושאים אחרים מתוך המשפט הציבורי, כגון המשפט המינהלי או המשפט החוקתי. תופעות לוואי נוספות העלו את הצורך בהגדרה מדויקת יותר של מעמדו העצמאי של היועץ המשפטי ושל האיזונים בין תחומי הפעולה השונים אשר הוא חולש עליהם, וכן את הצורך לבחון דרכי בחירתו ומינויו, משך כהונתו ואופן הפסקת כהונתו של היועץ המשפטי.

(ג) בראש ובראשונה עלתה בפנינו שאלת דרך המינוי של היועץ המשפטי לממשלה. אם מקבלים את התזה - המקובלת מאז ומתמיד ואשר ראוי שתהיה מקובלת גם בעתיד - כי קיום שלטון החוק מובטח במידה טובה יותר אם בראש המערכת המשפטית המינהלית ניצב נושא משרה בלתי-תלוי ומקצועי שכל מעייניו נתונים לשקידה על קיום החוק ואשר משוחרר מהשפעות פוליטיות, הרי עניין אופן בחירתו ומינויו של נושא משרה כאמור מחייב בחינה ושקילה יסודיים. דרך הבחירה עשויה להיות ערובה ראשונית - אף אם אינה חלוטה - כי הציפיות לגבי אופן מילוי התפקיד הנ"ל אכן יתממשו.

בפרק ג' שלעיל עמדנו על ההוראות הנוכחיות הקיימות כיום בעניין המינוי. אלו עולות מחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט1959-, ומהודעת הממשלה, לפי סעיף 5 לחוק האמור מיום 9.5.60. יש באלו, בעיקרן, תיאור של ההליך הפורמלי של המינוי. עולה מהן שהמינוי נעשה על ידי הממשלה לפי הצעת שר המשפטים, לפי שיקוליה, היינו על פי החלטה בלעדית של הממשלה שאינה חייבת להיזקק לפני ההחלטה לבדיקה, להתייעצות או לחוות דעת מקצועיות או ציבוריות חיצוניות כלשהן, מחוץ למסגרתה.

הממשלה, לרבות שר המשפטים - המכהן בה - היא גוף פוליטי הפועל לפי מדיניות המוגדרת, בין היתר, בקווי היסוד שלה. מדיניות ממשלתית, ויהיו שורשיה ומשענה הציבורי אשר יהיו, אינה משוחררת לפי מהותה משיקולים פוליטיים או מפלגתיים. אולם, נושא המשרה אשר מינויו נדון כאן, קרי היועץ המשפטי, חייב לשאוב מסקנותיו המקצועיות מהפעלתו ומפרשנותו של החוק לפי מיטב ידיעתו ומצפונו, תוך ניתוק מאינטרס מפלגתי או אישי, אלא תוך דבקות באינטרס הממלכתי הכולל, המעוגן, לדידו, בעיקרו, בנאמנות למשפט. שלטון החוק הוא מרכיב אינטגרלי של משטר דמוקרטי תקין והממשלה היא המופקדת על קיומם של אלה. אולם איש המקצוע המביא בפני רשויות השלטון את פרשנותו המוסמכת של הדין, לרבות של הנורמות החוקתיות שהן חלק מהותי מן הדין, הוא היועץ המשפטי. כאשר היועץ המשפטי מחווה דעתו על כללי המותר והאסור ובוחן אם מדיניות פלונית תואמת עקרונות החוק, יכול שיתברר כי המדיניות הממשלתית הנבחנת אינה מתיישבת עם הדין. לפי האמור בדו"ח ועדת אגרנט, היועץ המשפטי מכהן במשרתו כל עוד עבודתו וגישתו מקובלות על הממשלה; לדעת הוועדה האמורה, הממשלה יכולה להפסיק שירותו עקב אי-שביעות רצונה מחוות דעתו גם כאשר זו ניתנת בתום לב, לפי מיטב שיקוליו של היועץ המשפטי ואף תואמת את עקרונות החוק.

עלתה בפנינו, על כן, השאלה אם ההסדר הקיים בדבר דרכי המינוי והפיטורין כפי שתואר מבטיח את גישתו המקצועית והבלתי-תלויה של היועץ המשפטי, החייב לשקוד באופן עצמאי על האינטרס הציבורי בקיום החוק ולהגן עליו - או שמא דרושה רביזיה בדרכי המינוי והפיטורין. במילים אחרות, האם מבטיחה בחירה על ידי הממשלה בלבד כי אכן מתקיימות במי שמתמנה אמות המידה לכשירות, קרי הדרישות לרמה המקצועית והאישית המתחייבות אצל מועמד הנבחר בדרך הנוהגת כיום, או שמא מאפשרת השיטה הנוכחית בחירה לתפקיד של מי שאינו בעל התכונות האישיות והמקצועיות המכשירות אותו למילוי התפקיד הנ"ל, באופן הנדרש לפי מהותו של התפקיד וציפיות הציבור ממנו.

אגב דיון בשאלה המהותית הנ"ל גם עלתה השאלה הנלווית, האם הגדרת הכשירות למינוי כמובא בהודעת הממשלה הנ"ל, ברורה ומפורטת במידה הדרושה.

(ד) מן הראוי להרחיב קמעה בהצגת הבעייתיות הייחודית המונחת ביסוד הפתרון הרצוי. מצד אחד, אין להתעלם מכך כי הפתרון לשאלות הנ"ל צריך גם להתיישב עם מהות זיקתו של היועץ המשפטי אל הממשלה ולהיותו חלק מן הרשות המבצעת: היועץ המשפטי הוא איש מקצוע, אולם הוא מתמנה כדי לסייע בעצתו ובידיעתו המשפטיות ללקוח מוגדר, היינו במקרה דנן לממשלה וליתר רשויות השלטון. האם יועץ משפטי שייכפה על הממשלה למרות שהוא מתנגד אותה עת במוצהר, מראש, לעמדותיה ולמדיניותה, יוכל למלא את תפקידו כראוי? התשובה לכך היא כי לכאורה יש סתירה בין קביעת הכשירות המקצועית כאמת מידה בלעדית, לבין העובדה שעל נושא התפקיד לכהן בתוך הרשות המבצעת ולשתף עימה פעולה בחיפוש אחר פתרונות חוקיים למדיניותה.

מן הצד השני, נשאלת השאלה האם סמכות הפיטורין של יועץ משפטי המוקנית באופן בלעדי לממשלה, ואשר אינה מתלווה לה קביעה בדבר משך כהונה מינימלי קצוב (קרי קדנציה) או של הליך כלשהו של בירור, עובר למתן החלטה בדבר פיטורין לפני תום זמן הכהונה, היא סבירה ואינה סותרת את מעמדו העצמאי של היועץ המשפטי ואת הציפיות ממנו. כנאמר, עצם מינויו של יועץ משפטי חדש הוא כיום האות והסימן לפיטורין של קודמו, היינו המינוי של נושא תפקיד חדש הוא כשלעצמו אקט הפיטורין של קודמו ואינה דרושה לכך החלטה נוספת. מצב כגון זה עלול ליצור חשדנות בציבור מפני עיוות העצה המשפטית הייעוצה על ידיו, בשל קיומו האפשרי של החשש אצל יועץ משפטי מפיטורי פתע על אתר, אם הממשלה תחלוק על העמדה שלו. זאת ועוד, בהקשר זה עולה, איפוא, השאלה אם שיטת הפיטורין הקיימת אינה מאפשרת סילוקו ממשרתו על נקלה של יועץ משפטי המבקש להגן בתום לב על פרשנות משפטית מוסמכת וראויה, כאשר זו אינה מקובלת על הממשלה או רשות מרשויותיה מטעם זה או אחר.

36. שאלה נוספת שעלתה בהקשר שבפנינו היא, האם תפקידו של היועץ המשפטי, כמי שמעורב בביצוע מדיניות הממשלה ופעולותיה על ידי הייעוץ השוטף הניתן על ידיו, יכול להתיישב עם קיום גישה עצמאית ובלתי תלויה בנושאי התביעה הכללית. ביתר פירוט: האם ראוי הוא כי מי שמקיים קשר שוטף עם גורמי הממשלה ומשתתף דרך קבע בישיבותיה כדי לייעץ לה בביצוע תפקידה, יכול גם לשמש כמי שנקרא להחליט על נקיטת צעדים משפטיים נגד מאן דהוא המכהן בתוך מערכות השלטון; שמא רצוי, לחלופין, שתהיה הפרדה בין מי שממלא תפקידי הייעוץ המשפטי לממשלה לבין מי שעומד בראש המערכת המנהלת את התביעה הפלילית.

נושא זה לא נדון במישרין בפני ועדת אגרנט, אם כי עלה מן הדו"ח שהוועדה האמורה היתה ערה לכך כי מדובר בתפקיד שסמכויותיו בישראל וברוב הארצות בהן נוהגת שיטת משפט דומה, חובקות לא רק את ניהול התביעה אלא גם קשר שוטף עם הממשלה.

37. עניין יחסי היועץ המשפטי והממשלה והיחסים עם שר המשפטים שנדונו בפני ועדת אגרנט, טעונים לטעמנו השלמה והבהרה מסוימים, וראינו להוסיף בסוגיות אלה. אחת השאלות הנלוות לסוגיה זו היא שאלת השתתפותו הקבועה של היועץ המשפטי בישיבות הממשלה. נתייחס אף לכך.

38. ועדת אגרנט לא דנה בשאלה האם היועץ המשפטי יכול לשמש בו בזמן הן יועץ משפטי לממשלה והן יועץ משפטי לרשות המחוקקת, היינו לכנסת. לשון אחרת, האם הפרדת הרשויות הרצויה מחייבת הפרדה החלטית בין פעולות הייעוץ המשפטי ברשויות השונות. נדון בשאלה זו במסגרת מסקנותינו והמלצותינו.

39. אין בדו"ח אגרנט תשובה לשאלה מה הדין מבחינת הייצוג בפני הערכאות כאשר קיימות גישות סותרות בין הממשלה או שר משריה. מחד גיסא, לבין היועץ המשפטי, מאידך גיסא. יוזכר בהקשר זה כי כבר קרה בעבר שבנושאים הקשורים למדיניות ממלכתית שאינם מוסדרים ברורות ומפורשות בדין, נתגלעה מחלוקת בין היועץ המשפטי לבין ראש הממשלה, או שר משריה. כאשר הדיון בנשוא המחלוקת האמורה עלה לערכאות - בדרך כלל לבית המשפט הגבוה לצדק - נתעוררה השאלה, שנדונה גם בפסיקה ואשר גם אליה עוד נתייחס, מה העמדה שתוצג בפני בית המשפט.

האם יכול היועץ המשפטי - אשר יש לו לפי המקובל זכות ייצוג בלעדית של המדינה - לייצג בנסיבות אלה את הגישה של הממשלה או של שר בתוכה הנוגדת לגישתו, או לחלופין, לייצג הן את עמדתו והן את העמדה החולקת של הגורם הממלכתי; או שמא - כחלופה נוספת - הוא ייצג אך ורק את הגישה הנראית לו נכונה מבחינה משפטית ויותיר את הגורם הממשלתי החולק על דעתו, למעשה, ללא ייצוג ראוי של עמדתו בפני בית המשפט.

בקשר לכך נבחנה השאלה האם רשאית הממשלה במקרי מחלוקת לבקש כי תיוצג על ידי משפטן אחר, הבא מחוץ למערכות השלטון.

40. ראינו גם מקום לשוב ולדון בתואר המשרה, עקב הספקות בקשר לכך אם הוא משקף נכונה את מהות התפקיד.

41. עולה כאן, איפוא, מכלול של שאלות שוועדת אגרנט לא דנה בהן ואשר נוגעות בחלקן גם לדיני העונשין, היינו לייצוג בעניינים פליליים בפני בתי המשפט.

אלו, בקליפת אגוז, השאלות העיקריות המחייבות מענה בהיר ומפורט יותר כדי למנוע תקלות בהפעלת הסמכויות המשפטיות ובקביעת מעמדן של הרשויות המפעילות אותן.

נדון בהן ובנגזרותיהן, ובשאלות הנלוות אליהן, לפרטיהן, אחת לאחת ונציג מסקנותינו והמלצותינו



כתב אישום נ' אדריכלי אוסלו.



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   01:36   16.08.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  216. פרק א': הקדמה-היבטים, סמכויות, עיגון ומסקנות!  
בתגובה להודעה מספר 215
 

פרק א'

הקדמה

1. ביום ו' באדר א' התשנ"ז – 13.2.1997 - מינה שר המשפטים, מר צחי הנגבי, ועדה לבחינת מכלול ההיבטים בדבר כשירותו של מועמד לתפקיד היועץ המשפטי לממשלה, ודרך מינויו של נושא התפקיד האמור. לפי כתב המינוי (נספח א' לדו"ח) נתבקשה הוועדה לבחון את אמות-המידה הנדרשות בשני הנושאים הנ"ל, לרבות דרך הצגת שמות המועמדים ומשך הכהונה של נושא התפקיד.

בנוסף לנושאים שהובאו לעיל, הוסמכה הוועדה לדון ולהמליץ את המלצותיה בכל סוגיה נוספת הקשורה לכהונת היועץ המשפטי לממשלה, ככל שתמצא לנכון.

כן נתבקשה הוועדה להציע את דרך עיגון מסקנותיה, באמצעות חקיקה ובכל דרך אחרת.

סיכומם של דברים אלה: הוועדה נתבקשה לדון בכשירות, בדרך המינוי, באופן הצגת שמות המועמדים ובמשך הכהונה. נוסף על כך, היא הוסמכה להוסיף ולדון, לפי שיקול דעתה, בכל נושא נוסף הקשור לכהונה הנ"ל. הוועדה גם נתבקשה להציע מהו המדרג החקיקתי אשר במסגרתו יינתן ביטוי להוראות הדנות בנושאים הנ"ל, כולן או מקצתן.

2. כחברי הוועדה נתמנו נשיא בית המשפט העליון (בדימוס) מאיר שמגר, שכיהן כיושב-ראש הוועדה, פרופסור רות גביזון, פרופסור דוד ליבאי, עורך דין משה נסים ועורך דין חיים צדוק.

כמרכז הוועדה נתמנה עו"ד איל גבאי ממשרד המשפטים, וכעוזר מחקר נתמנה עו"ד איתן לבונטין.

עורכת דין נילי ארד, המנהל הכללי של משרד המשפטים, הושיטה לוועדה סיוע ועצה.

3. נוסף על הישיבות שהוקדשו לדיונים פנימיים של הוועדה, קיימה הוועדה שלוש-עשרה ישיבות שהוקדשו לשמיעת מוזמנים, בהן שמעה מדבריהם של עשרים ושישה מוזמנים. חלקם אף מסרו חומר בכתב המשלים את דבריהם שנאמרו בפני הוועדה.

רשימת המוזמנים מובאת בנספח ב' לדו"ח.

4. בעקבות הודעתה בעיתונות קיבלה הוועדה גם כמה פניות בכתב שהובאו לעיונם של חברי הוועדה.

5. תודתנו נתונה לכל אלה שתרמו לעבודת הוועדה בכך שטרחו והופיעו בפניה ולאלו שמסרו דבריהם בכתב.

אנו מביעים הערכתנו הרבה לעו"ד נילי ארד, לעו"ד איל גבאי ולעו"ד איתן לבונטין שהושיטו לנו עזרה רבה ומועילה. הדין וחשבון הודפס על ידי גב' דינה זהורי במיומנות רבה, כדרכה.



כתב אישום נ' אדריכלי אוסלו.



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   01:38   16.08.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  217. נספח ג': הצעת חוק היעמ''ש הראשי/לממשלה........  
בתגובה להודעה מספר 216
 

נספח ג'

הצעת חוק היועץ המשפטי הראשי (מינוי וכהונה), התשנ"ט1998-


הגדרות
1. "הוועדה" - הוועדה שתיכון לפי סעיף 3.
"השר" - שר המשפטים.

סמכות המינוי
2. היועץ המשפטי הראשי מתמנה על ידי הממשלה בהתאם להליכים שנקבעו בחוק זה.

כינון ועדה מקצועית-ציבורית
3. (א) הממשלה תמנה ועדה מקצועית-ציבורית קבועה לשם בדיקת כשירותם והתאמתם של מועמדים למשרת היועץ המשפטי הראשי.

(ב) תקופת כהונתה של הוועדה תהיה ארבע שנים מעת מינויה.

(ג) הרכב הוועדה יהיה כלהלן:

(1) שופט של בית המשפט העליון בדימום שימונה על ידי נשיא בית המשפט העליון ואשר ישמש יושב-ראש הוועדה.

(2) שר משפטים לשעבר או יועץ משפטי לממשלה לשעבר שימונה על ידי הממשלה.

(3) חבר שייבחר על ידי ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת.

(4) עורך דין שייבחר על ידי המועצה הארצית של לשכת עורכי הדין.

(5) איש האקדמיה המיומן בתחומי המשפט הציבורי ודיני העונשין שיבחר על ידי פורום שיכונס לצורך מינוי זה ואשר בו יטלו חלק הדקנים של הפקולטות למשפטים באוניברסיטאות בישראל ושל הפקולטות למשפטים הפועלות במכללות להן הוענק היתר כאמור בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח1958-.

(ד) (1) חבר כנסת שנבחר כחבר הוועדה יכהן כל עוד הוא חבר הכנסת ואם תמה כהונת הכנסת - עד שהוועדה הנ"ל של הכנסת החדשה תבחר חבר אחר במקומו.

(2) שר המשפטים לשעבר או היועץ המשפטי לשעבר יכהן כל עוד מכהנת הממשלה שמינתה אותו.

(3) עם התפנות מקומו של אחד מחברי הוועדה עקב התפטרות, פטירה או טעם מן המנויים בפסקאות (1), או (2) לעיל, תפורסם הודעה ברשומות על התפנות המקום וימונה חבר אחר על ידי מי שמוסמך למנות חבר מסוגו לפי המוצע לעיל.

(4) מינוי הוועדה ושינויים בהרכבה יפורסמו ברשומות.

כינוס הוועדה
4. סיים יועץ משפטי ראשי את תקופת כהונתו כפי שנקבעה בסעיף 9 או התפנתה המשרה האמורה לפני תום תקופת הכהונה בשל התפטרותו או פטירתו או בשל אחד מן הטעמים המנויים בסעיף 10(ב), תכונס הוועדה על ידי היושב-ראש שלה, לפי בקשת הממשלה, כדי לדון בכשירותם ובהתאמתם של מועמדים שיוצעו לתפקיד המתפנה, בהתאם לסעיף 6. סדרי הפנייה לוועדה ומועדי כינוסה ייקבעו בתקנות.

כשירות
5. על מועמד לתפקיד יועץ משפטי ראשי יחולו התנאים המצטברים הבאים -

(א) עליו להיות בעל הכשירות לכהן כשופט בית המשפט העליון, כאמור בסעיפים 2(1) או 2(2) לחוק בתי המשפט (נוסח משולב), התשמ"ד1984-.

(ב) הוועדה מצאה אותו מתאים וראוי לכהן בתפקיד היועץ המשפטי הראשי.

הגשת מועמדות
6. (א) הצעות של מועמדים יוגשו לוועדה על ידי ראש הממשלה, שר המשפטים, או שניהם גם יחד או על ידי חבר הוועדה.

(ב) כל הצעה תוגש בכתב.

תפקיד הוועדה
7. (א) הוועדה תבקש הסכמת מועמד לפני הדיון במועמדותו, תבחן כשירות המועמדים והתאמתם לתפקיד, תאסוף חוות דעת על המועמדים, תקיים התייעצות עם ראש הממשלה ושר המשפטים בעניין התאמת המועמדים לתפקיד, תפרסם שמות המועמדים שהוצעו לה בדרך שתקבע, תדון בהשגה לגבי מועמד, ותגבש המלצתה בכתב ובה שמו של מועמד המוצע על ידה, אך היא רשאית להציע לפי שיקולה מספר מועמדים גדול יותר.

(ב) החלטת הוועדה כי מועמד הוא כשיר, ראוי ומתאים טעונה הסכמת ארבעה מתוך חמשת חבריה, לפחות.

(ג) דיוני הוועדה יתנהלו בדלתיים סגורות. החומר שהוגש לוועדה ודיוניה יהיו סודיים ואין לפרסמם למי שלא הוסמך לכך.

(ד) הוועדה תקבע סדרי עבודתה במידה ולא נקבעו בחוק זה או בתקנות לפיו.

מינוי על ידי הממשלה
8. (א) הוועדה תציע לממשלה מועמד אחד או יותר.

(ב) שר המשפטים יעלה מינוי היועץ המשפטי הראשי על סדר יומה של הממשלה לפחות שבוע ימים לפני הדיון.

(ג) יועץ משפטי ראשי ייבחר רק מבין המועמדים שהוצעו על ידי הוועדה.

(ד) החליטה הממשלה שלא למנות אף מועמד שהוצע לה, יוחזר הדיון לוועדה, וניתן יהיה, בשלב זה, להציע מועמדים נוספים.

משך הכהונה
9. תקופת כהונתו של יועץ משפטי ראשי תהיה תקופה אחת של שש שנים.

לא יתמנה מי שמלאו לו שבעים שנה, אולם מי שנתמנה לפני הגיעו לגיל האמור רשאי להשלים תקופת כהונתו.

הפסקת כהונה של היועץ המשפטי הראשי
10. (א) היועץ המשפטי הראשי רשאי להודיע על התפטרותו מתפקידו על ידי הודעה בכתב שתימסר לראש הממשלה. התפטרותו תכנס לתוקפה 72 שעות אחרי מסירת כתב התפטרות.

(ב) הממשלה, אחרי התייעצות עם הוועדה והענקת זכות שימוע ליועץ המשפטי אם ירצה בכך, רשאית להפסיק את כהונתו של היועץ המשפטי הראשי, לפני תום תקופת כהונתו אם-

(1) קיימים חילוקי דעות בין הממשלה לבין היועץ המשפטי הראשי, היוצרים מצב שבו נמנע שיתוף פעולה יעיל;
(2) עשה מעשה שאינו הולם את מעמדו;
(3) אינו כשיר עוד לבצע את תפקידיו;
(4) מתנהלת חקירה פלילית או הוגש כתב אישום נגד היועץ המשפטי הראשי.

השעיה
11. הממשלה, אחרי התייעצות עם הוועדה, רשאית להשעות את היועץ המשפטי הראשי לתקופה שתקבע אם נפתחה נגדו חקירה פלילית או הוגש נגדו כתב-אישום.

שינוי תואר המשרה
12. כל מקום בחיקוק בו ננקב בתואר "היועץ המשפטי לממשלה" יבוא: "היועץ המשפטי הראשי".

תחולה
13. הוראות סעיפים 9, 10 ו11- יחולו על מי שמכהן ביום תחילתו של החוק כיועץ משפטי לממשלה.

ביטול
14. סעיף 5 לחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט1959- - בטל.

ביצוע ותקנות
15. שר המשפטים ממונה על ביצוע חוק זה ורשאי, בהתייעצות עם ועדת חוקה, חוק ומשפט של הכנסת להתקין תקנות לביצועו.



כתב אישום נ' אדריכלי אוסלו.



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   01:40   16.08.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  218. נספח ד': מזכיר הממשלה חותם על נוסח ההודעה....  
בתגובה להודעה מספר 217
 

נספח ד'

הצעת נוסח של ההודעה בדבר הדרכים והתנאים למינויו של היועץ המשפטי הראשי

מודיעים בזה כי הממשלה קבעה בהתאם לסעיף 5 לחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט1959-, את הדרכים והתנאים למינויו של היועץ המשפטי הראשי, כלהלן:

1. (א) המועמדים למשרת יועץ משפטי ראשי יוצעו לממשלה על ידי ועדה מקצועית-ציבורית, שהרכבה ואופן פעולתה יפורטו בהמשך דברינו, ואשר תמונה לאלתר.

(ב) הוועדה המקצועית-הציבורית תהיה ועדה קבועה ומשך כהונתה ארבע שנים.

(ג) הוועדה תהיה מורכבת מחמישה חברים, כמפורט להלן:

(1) שופט של בית המשפט העליון בדימוס, שימונה על ידי נשיא בית המשפט העליון וישמש יושב-ראש הוועדה.

(2) שר משפטים לשעבר או יועץ משפטי לממשלה לשעבר, שיתמנה על ידי הממשלה.

(3) חבר שייבחר על ידי ועדת חוקה, חוק ומשפט של הכנסת.

(4) עורך דין שייבחר על ידי המועצה הארצית של לשכת עורכי הדין.

(5) איש האקדמיה המיומן בתחומי המשפט הציבורי ובדיני העונשין שייבחר על ידי פורום שיכונס לצורך מינוי זה ואשר בו יטלו חלק הדקנים של הפקולטות למשפטים באוניברסיטאות בישראל ושל הפקולטות למשפטים הפועלות במכללות אשר להן הוענק היתר כאמור בחוק להשכלה גבוהה, התשי"ח1958-.

(ד) (1) חבר כנסת שנבחר כחבר הוועדה יכהן כל עוד הוא חבר הכנסת ואם תמה כהונת הכנסת - עד שהוועדה הנ"ל של הכנסת החדשה תבחר חבר אחר במקומו.

(2) שר המשפטים לשעבר או יועץ משפטי לשעבר יכהן כל עוד מכהנת הממשלה שמינתה אותו.

(3) עם התפנות מקומו של אחד מחברי הוועדה עקב התפטרות, פטירה או טעם מן המנויים בפסקאות (1) או (2) לעיל, תפורסם הודעה ברשומות על התפנות המקום וימונה חבר אחר על ידי מי שמוסמך למנות חבר מסוגו לפי המוצע לעיל.

(ה) מינוי הוועדה ושינויים בהרכבה יפורסמו ברשומות.

(ו) שר המשפטים ישא באחריות לייזום המינויים על ידי הגורמים הממנים הנ"ל, לרבות העלאת המינוי כאמור בפסקה (ג)(2) לעיל על סדר היום של ישיבות הממשלה.

(ז) הוועדה תכונס לדיון על ידי היושב-ראש שלה בעקבות הודעה בכתב החתומה מטעם הממשלה בידי שר המשפטים, לפיה משרת היועץ המשפטי הראשי התפנתה או עומדת להתפנות, לפי העניין. עומד להתפנות מקומו של יועץ משפטי בשל תום הקדנציה תימסר ההודעה במועד שיאפשר לוועדה לקיים תפקידיה ובמידת האפשר לסכם דעתה כחודשיים לפני תום הקדנציה. כאשר קם הצורך בכינוס הוועדה שלא עקב תום הקדנציה, תימסר ההודעה לוועדה בהקדם ככל האפשר כדי לאפשר לוועדה דיון ענייני ומלא, ולקצר תקופת היות התפקיד של יועץ משפטי בלתי-מאויש.

(ח) הוועדה תהיה מופקדת על סינון ובדיקת התאמתם של המועמדים.

(ט) המועמדים שיידונו בפני הוועדה יכול שיהיו אלה:

(1) מי שהוצע לוועדה על ידי ראש הממשלה, שר המשפטים או שניהם גם יחד.

(2) מי שמועמדותו הועלתה על ידי חבר הוועדה.

כל הצעה תוגש בכתב.

(י) לפני דיון בכל מועמד כאמור להלן תקבל הוועדה את הסכמתו בכתב של המועמד שהוצע, להעלאת מועמדותו.

(יא) כדי שמועמד יזכה להיכלל בין המועמדים אותם תציע הוועדה עליו להיות כשיר להתמנות לשופט בית המשפט העליון, לפי הכללים הקבועים בסעיפים קטנים 2(1) או 2(2) לחוק בתי המשפט (נוסח משולב), התשמ"ד1984-, ועליו להיות מתאים וראוי להתמנות על פי העקרונות שהותוו בדו"ח הוועדה הציבורית לבחינת דרכי המינוי של היועץ המשפטי לממשלה ונושאים הקשורים לכהונתו. שהוגשו לשר המשפטים ביום ט"ז בחשון התשנ"ט, 5 בנובמבר 1998, ואושרו על ידי הממשלה ביום... .

(יב) הוועדה רשאית לבקש חוות דעת ממי שבידיו לדעתה מידע לגבי כשירותו של מועמד.

(יג) הוועדה תקיים התייעצות אחת או יותר עם ראש הממשלה ושר המשפטים בעניין התאמתם של המועמדים למינוי.

(יד) שמות המועמדים שהוצעו ואשר הוועדה ראתה אותם כראויים לכאורה למינוי, יפורסמו ברבים, על ידי הודעה שתימסר לפרסום בתקשורת, לפחות עשרים ואחד יום לפני סיכום מסקנותיה של הוועדה.

(טו) הוגשה השגה בעניין מועמדותו של פלוני תקבע הוועדה לפי שיקוליה את הדרכים לבדיקתה ולשמיעת תגובת המועמד.

(טז) דיוני הוועדה יתנהלו בדלתיים סגורות, כל החומר של ההשגות, התגובות עליהן וההחלטות לגביהן וכן חוות הדעת הם סודיים ואין לפרסמם אלא למי שהוסמך לקבלם לפי האמור בהודעה זו.

(יז) החלטת הוועדה כי מועמד הוא כשיר, ראוי ומתאים טעונה הסכמת ארבעה מתוך חמשת חבריה, לפחות.

(יח) עם סיום דיוניה תגיש הוועדה לממשלה את שמו של המועמד המוצע, אולם היא רשאית להציע לפי שיקולה מספר מועמדים גדול יותר.

הכללת שם פלוני בין השמות פירושו כי המועמד הסכים לשמש כמועמד, כי הוא עונה לדעת הוועדה על תנאי הכשירות הנדרשים וכי הוא מתאים לתפקיד המוצע.

(יט) (1) עם קבלת הצעות הוועדה יובא עניין המינוי לדיון בממשלה.

(2) הנושא יועלה לדיון על ידי שר המשפטים.

(3) לפני הדיון ייכללו שמות המועמד או המועמדים שהוצעו על ידי הוועדה בסדר היום של הממשלה, לפחות שבוע לפני הדיון. לסדר היום יצורפו קורות החיים המפורטות של המועמדים.

(כ) חברי הממשלה בלבד יהיו רשאים לעיין בחוות הדעת שניתנו לגבי המועמדים, וכן בהחלטות הוועדה בקשר להשגות. איסור הפרסום של חוות הדעת למי שלא הוסמך לכך, כאמור בפסקאות לעיל יחול גם על חברי הממשלה.

(כא) היועץ המשפטי הראשי שיתמנה ייבחר כאמור רק מבין המועמדים שהוצעו לממשלה על ידי הוועדה.

(כב) החליטה הממשלה שלא למנות אף אחד מן המועמדים שהוצעו לה על ידי הוועדה, יחזור הדיון בבחירת מועמדים לוועדה. מי שהוסמך להציע מועמדים לפי האמור לעיל, רשאי להציע בשלב זה מועמדים נוספים.

(כג) לא נתמנה יועץ משפטי חדש לפני תום תקופת הכהונה של מי שקדם לו בתפקיד, רשאית הממשלה, לאחר התייעצות בוועדה, להאריך, לתקופה שאינה עולה על שישה חודשים, את משך הכהונה של היועץ המשפטי המכהן אותה שעה או למנות ממלא מקום לתקופה שאינה עולה על שלושה חודשים, לפי האמור בסעיף 23 לחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט1959-. כיהן אותה שעה אדם שמונה כממלא מקום קבוע של היועץ המשפטי הראשי, ימלא זה האחרון את מקומו של היועץ המשפטי עד מינויו של נושא משרה קבוע כאמור, אולם זאת בתנאי שתקופת ממלא המקום לא תעלה על שלושה חודשים.

(כד) משך כהונתו של היועץ המשפטי הראשי תהיה תקופה אחת של שש שנים.

לא ימונה לתפקיד מי שכבר מלאו לו שבעים שנה, אולם מי שמונה והגיע לגיל האמור, יוכל להשלים תקופת כהונתו.

(כה) היועץ המשפטי רשאי להודיע על התפטרותו לפני תום הקדנציה על ידי הודעה בכתב לראש הממשלה שתיכנס לתוקפה 72 שעות אחרי מסירתה.

(כו) הסמכות להפסקת כהונה של היועץ המשפטי תהיה בידי הממשלה בהתייעצות עם הוועדה, והממשלה רשאית להפעילה באחת הנסיבות הבאות:

(1) קיימים חלוקי דעות בין הממשלה לבין היועץ המשפטי הראשי, היוצרים מצב המונע שיתוף פעולה יעיל;
(2) היועץ המשפטי עשה מעשה שאינו הולם את מעמדו;
(3) היועץ המשפטי אינו כשיר עוד לבצע את תפקידיו;
(4) מתנהלת חקירה פלילית או הוגש כתב אישום נגד היועץ המשפטי.

נפתחה חקירה פלילית או הוגש נגד היועץ המשפטי הראשי כתב-אישום, רשאית הממשלה, בהתייעצות עם הוועדה, להשעות את היועץ המשפטי לתקופה שתקבע.

)כז) בנסיבות המתוארות בפסקה (כו) יחולו הוראות אלה:

(1) תהיה התייעצות עם הוועדה המקצועית-הציבורית לפני הבאת הנושא לממשלה. הנושא יובא בפני הוועדה על ידי שר המשפטים, בפניה בכתב, והוועדה תביע דעתה אחרי קיום ההליך כאמור בפסקה (2) להלן. הוועדה תסכם דעתה בכתובים.

(2) תהיה ליועץ המשפטי זכות שימוע בפני הוועדה, ובנוסף לכך בפני הממשלה או בפני ועדת שרים שהתמנתה על ידה למטרה זו.

2. הודעת הממשלה י"ב באייר התש"ך – 9.5.1960 - בטלה.


תאריך:...........
מזכיר הממשלה



כתב אישום נ' אדריכלי אוסלו.



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   02:34   10.10.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  246. השאלה היא מה הכישורים הנדרשים לתפקיד היועץ  
בתגובה להודעה מספר 108
 

מי יהיה היועץ המשפטי לממשלה?

רוצים הרבה, מתאימים מעט-הבחירה תהיה קשה, המיני סערה סביב הדחתו
של שר המשפטים לשעבר דן מרידור והחלפתו בשר משפטים לשעבר פרופ'
דוד ליבאי מבטיחה שהבחירה עצמה תעשה הרבה רוח, ח"כ גדעון סער
(ליכוד) נבחר כנציג הממשלה.
09/10/2003
עו"ד אברהם פכטר


רוצים הרבה, מתאימים מעט - הבחירה תהיה קשה. המיני סערה סביב הדחתו של שר המשפטים לשעבר דן מרידור והחלפתו בשר משפטים לשעבר פרופ' דוד ליבאי - מבטיחה שהבחירה עצמה תעשה הרבה רוח. ח"כ גדעון סער (ליכוד) נבחר כנציג הממשלה.

אחרי הפיאסקו שליווה את פרשת בראון-חברון ומינוי יועץ משפטי בהליך מזורז שעורר מחלוקת משפטית ופוליטית - הוחלט על הקמת ועדה ציבורית חיצונית ובלתי תלויה שתמיין את המועמדים לתפקיד היוקרתי ותמליץ על מועמד שנבחר על-ידי הוועדה. ועדת שמגר שדנה בסוגייה היא שהמליצה על הקמת הוועדה והליכי הבחירה הנאותה של היועץ המשפטי - כדי להבטיח שיבחר המועמד עם הכישורים המתאימים ביותר לתפקיד תובעני, בעל מעמד וכוח מצטבר רב ביותר, ובדרך כלל גם מבוקר ומותקף מכל הכיוונים.

יו"ר הוועדה הוא השופט העליון בדימוס גבריאל בך והחברים הם פרופ' רות גביזון, עו"ד אלכס הרטמן (לשכת עו"ד), ח"כ מיכאל איתן (כנסת) שר המשפטים לשעבר פרופ' ליבאי (במקום השר לשעבר דן מרידור) + ח"כ גדעון סער (ליכוד) נציג הממשלה.

הרכב הוועדה צריך להבטיח איזון בין כל המרכיבים: המשפטיים, הציבוריים והפוליטיים כדי שהתוצאה הסופית תהיה מקובלת מקצועית ואישית על הממשלה.

והשאלה היא מה הכישורים הנדרשים לתפקיד היועץ המשפטי לממשלה.

למה יש מתנדבים לתפקיד כה תובעני ולא מפורגן ומי היו עד כה הבולטים והמשפיעים בין בעלי תפקיד זה.

ובכן, בלי להרכיב רשימה סגורה של מעלות וכישורים יש לשאוף שבתפקיד זה יתמזגו האלמנטים העיקריים הבאים. אדם בעל ידע משפטי מצטבר ונסיון רב בתחומי המשפט הפלילי, הציבורי והאזרחי על גווניו. אדם נקי כפיים ובר-לבב, אמיץ, לא פוחד משררה, לא מתכופף בפני לחצים מבפנים, מבחוץ, מבעלי הון ושועי שלטון.

אדם הפועל לפי צו מצפונו המקצועי והאישי, יודע להקשיב אך גם להחליט ולחתוך עניין במהירות, בעל כריזמה, מנהיגות, כושר רטורי ואיש אשכולות ואם הוא גם נעים הליכות זה בונוס רצוי.

לגופו של ענין - אדם בעל כישורים כאלה כמפורט לעיל, זאת "אוטופיה" שלא נראה לי שקיימת במציאות, אפילו לא אצל מלאכים.

מאחר והיועץ הוא תבנית נוף מולדתו, תבנית המגזר ממנו הוא בא או התחנך או השתלב בו, קשה למצוא בארץ אדם א-פוליטי, לא מזדהה עם גופים ציבוריים עסקיים או חברתיים, אדם הנמצא, כביכול, מעל בעיות היום יום הקיימות והכלכליות של המדינה גם אם הוא טוען כך ברוב תמימותו או חוצפתו.

ולכן, על הוועדה מוטלת משימה כבדה לבחור את האדם עם הכי הרבה כישורים, מתוך הרשימה שפירטתי לעיל, ואם הוא בעל 90% כישורים - הצלחנו.

לציין, כי מתוך כל היועצים המשפטיים הגדולים והמשפיעים שהיו עד כה, בהתחשב בתקופות בהם פעלו והבעיות שהובאו לפתחם, התבלטו בודדים באישיותם, בכריזמה ובקסם אישי, דוגמת היועץ מאיר שמגר שהפך גם לנשיא בית המשפט העליון, משפיע ומתווה דרך והיועץ אהרון ברק, נשיא בית המשפט העליון העכשווי. שני יועצים - שני ענקי משפט איש איש בתחומו מעשיו הישגיו והליכותיו.

הנסיון, לשלב שופטים מחוזיים ולהקפיצם לתפקיד היועץ עד עתה לא הצליח במיוחד, לא מבחינת האישיות ולא מבחינת התוצאות.

ההצעות להביא לתפקיד עו"ד פרטי שעבר מסלול אזרחי ופלילי גם בבתי משפט ובמסדרונותיו, הוא רעיון טוב, בתנאי שיהיו לו הכישורים המתאימים ולא רק יחסי ציבור וקשרים.

רעיון זה נכון גם לגבי מועמדים, מהשפיטה ומהאקדמיה כי תוארים וכתיבת ספרים אינם ערובה להצלחה בתפקיד הדורש עמידה איתנה עם שתי רגליים על הקרקע ולא עם ראש טוב בעננים.

משהוקמה ועדת שמגר (בה היה חבר גם פרופ' ליבאי) פניתי אליהם בכתב, והצעתי לנתק את תפקיד היועץ מתפקידו כראש התביעה הכללית ולשדרג את תפקיד פרקליטות המדינה למעמד בכיר ועצמאי יותר.

להערכתי, היועץ צריך להיות בעל קליינט אחד בלבד, והיא ממשלת ישראל על שריה, משרדיה וגופי השלטון הנלווים.

הוועדה, סברה אחרת, מפחד שפיצול התפקיד יפגע ביוקרתו במעמדו ובעיקר בכוחו של היועץ. אבל הוועדה לא לקחה בחשבון, ואולי כן, כי "הדואליות" של התפקיד כיועץ וכראש התביעה מקפלת בתוכה סכנה ממשית לניגוד אינטרסים ושיש בכוחה להשפיע על מתן החלטות ויעוץ אובייקטיבי ואמיץ.

מאחר וכבר הוכח, שגם שופטים אינם מלאכים אלא בני-אדם - על אחת כמה וכמה יועצים משפטיים, מתברר פעם נוספת כמה חבל שהוחמצה הזדמנות היסטורית להפריד בין התאומים הסיאמיים המשפטיים האלה.

בהזדמנות זו ראוי להדגיש - כי השיטה שהתפתחה והפכה כמעט לנורמה, לפיה היועץ מיועד בגמר תפקידו להתמנות לשופט עליון אינה תקינה, אינה בריאה ציבורית ומשפטית ומונעת מילוי תפקידו באומץ לב משפטי אובייקטיבי כנדרש, שהרי בכל מהלך תפקידו כיועץ - עיניו נשואות לעליון.
http://www.nfc.co.il/archive/003-D-3686-00.html?tag=2-32-25



כתב אישום נ' אדריכלי אוסלו.



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
hamta
גולש אורח
   19:32   18.10.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  261. אז מה קורה פה? למה דווקא השלו הזאת?!  
בתגובה להודעה מספר 108
 
  
מה הסיבה ששני הפוצים האלה הם המועמדים היחידים?

שמאלנות היא מצב נפשי, לא מצב של חוסר ידע.



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   20:40   18.10.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  262. hamta ידידי: התשובה היא אחת-שילטון האוליגרכי  
בתגובה להודעה מספר 261
 

ערכתי לאחרונה בתאריך 18.10.03 בשעה 20:44 בברכה, פילוביץ שחף
 
חייב לשמור על שילטונו = שילטון המיעוט = תיבת פנדורה !!

@ תשובה זו באה בעקבות השאלה שנשאלה..:-
"אז מה קורה פה? למה דווקא השלו הזאת?!"
נכתב על-ידי hamta בתאריך 18.10.03 בשעה 19:32
מה הסיבה ששני הפוצים האלה הם המועמדים היחידים?
@ בעקבות חשיפת שמה של...:-
סקופ: עו''ד גבריאלה שלו מועמדת מובילה להחליף..
את אלייקים רובינשטיין כיועמ"ש לממשלה...?!
@ לאור פסילתו של עו"ד אלי זוהר
מאיר שמגר: עו''ד אלי זוהר פסול מלכהן כיועמ''ש..
https://rotter.net/forum/gil/5539.shtml
מלהיות מועמד לתפקיד זה, חברתו לביזנס ולקומבינות
בכלל וממקימי אירגון "בצלם" בפרט,
מועמדת מובילה של
שילטון האוליגרכיה כפי שפורסם לראשונה כאם בסקופים של רוטר =
מצ"ב הקישור בתחתית הודעה זו.

מינוי עו"ד גבריאלה שלו = מינוי נגד המחנה הלאומי !
למנות את עו"ד גבריאלה שלו ממקימי אירגון בצלם לתפקיד הבכיר
והרגיש של "היועץ משפטי לממשלה"...זהו אסון והמשך ההתדרדרות
במדרון, לעבר התהום = מלחמת אחים !!!

@ השאלה הנשאלת...:-
1. האם אין חברים במחנה הלאומי שראויים לתפקיד הנ"ל...??

2. האם רק החברים בשילטון האוליגרכיה....פעם זה עו"ד אלי זוהר
ועכשיו זאת עו"ד גבריאלה שלו...??

@ להזכירכם/ן:
בסקופים של רוטר הופיעה לראשונה הידיעה על מועמדותם
של גבריאלה שלו ואלי זוהר שבעקבות ידיעה זו פורסמה
הכתבה בגלובס המצ"ב בקישור לנוחיותכם ...:-
108. שני דירקטורים של חב' ''אוסם'' מועמדים מובילים!!
שני חברים יצאו לדרך: פרופ' גבריאלה שלו ועו"ד אלי זהר
הם המועמדים המובילים לתפקיד היועמ"ש. במקרה, הם גם חברים טובים.
הדס מגן 06/05/03 18:29
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&forum=gil&om=5219&omm=108&viewmode=


צחצח
חבר מתאריך 21.12.02
2907 הודעות 19:35 18.10.03

2. הצביעות חוגגת את הלוביסטים של אסם שכחה

בנשימה אחת היא מציינת את תופעת: ה'לוביסטים' (השתדלנים). לגישתה, תופעת ה'לוביסטים' התרחבה והתעצמה לאחרונה בכנסת, במיוחד בנושא איחוד הרשויות המקומיות. לדבריה, כל מי שיש לו 'לוביסט', זוכה להגנה על האינטרסים שלו. "'הם' (הלוביסטים א.א) מסתובבים בכנסת כמו בשיטה האמריקנית ובמלחמות הטבק הידועות בארה"ב, ונדמה כאילו חברי הכנסת אינם יכולים לעשות את מלאכתם לבד, ומחכים למישהו שידחוף איזה אינטרס. למשל, מי יסביר לחברי הכנסת את נושא איחוד הרשויות, מי... משרד האוצר?!".
https://rotter.net/User_files/forum/3f9179f009870fbe.html
שלו
http://www.likudnik.co.il/Newspaper/reports.asp?reportId=902



כתב אישום נ' אדריכלי אוסלו.



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   20:05   10.05.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  111. דר' פרץ סגל מתיחס למסקנות דו''ח ועדת זמיר....  
בתגובה להודעה מספר 56
 

שלא פורסם לציבור...:-
כינוס הוועדה למינוי שופטים לדיון בדו"ח וועדת זמיר
http://www.miki.org.il/article.asp?newsid=522

פרסום ראשון: בכיר במשרד המשפטים תומך בשנוי הרכב הועדה
לבחירת שופטים
20.12.2001
המסמך המלא שהגיש ד"ר פרץ סגל ראש תחום יעוץ במשרד המשפטים
ניתן לקריאה ולהורדה כאן (זמן ההורדה כ 60 שניות)
http://www.miki.org.il/article.asp?newsid=77

מדינת ישראל- משרד המשפטים
מחלקת יעוץ וחקיקה
ט"ז בתשרי, תשס"ב
3 באוקטובר ‏2001

לכבוד
כב' שר המשפטים, מר מאיר שטרית, יו"ר הוועדה למינוי שופטים
כב' נשיא בית המשפט העליון, השופט פרופ' אהרן ברק
חברי הוועדה למינוי שופטים

מכובדי,

הנדון : הערות לדו"ח הוועדה לסדרי הבחירה של שופטים - לאור סקירה השוואתית

לפי מה שפורסם בעיתונות, החליטה הוועדה לבחירת שופטים בישיבתה בחודש אוגוסט, לתת לציבור אפשרות להתייחס לדו"ח הוועדה לסדרי הבחירה של שופטים (להלן – הדוח), בראשות כב' השופט פרופ' יצחק זמיר ובהשתתפות ח"כ פרופ' אמנון רובינשטיין ועו"ד יורם גאי-רון - אשר מונתה כוועדת משנה של הוועדה לבחירת שופטים (להלן – וועדת המשנה) כדי לבחון את הליך מינוי השופטים ולהציע דרכים לשיפורו.

ועדת המשנה בחנה בדוח את ההליכים הקיימים לבחירה ומינוי של שופטים, חלופות שונות לתיקונם ומסרה את המלצותיה לשיפור סדרי הבחירה של שופטים. ככלל עולה מהדוח כי הוועדה סבורה שהליכי הבחירה והמינוי הקיימים משביעי רצון. בפרט צוינה בדוח העובדה שהשיטה שהונהגה בשנת 1953 אושרה מחדש בשנת 1984, דבר המעיד לדעת וועדת המשנה על הצלחתה.

נייר זה בא להציג היבטים ושיקולים נוספים, הנוגעים להליכי הבחירה והמינוי של שופטים, בהתבסס על חומר השוואתי בדבר ההליכים לבחירת ומינוי שופטים הנוהגים במדינות שונות. זאת, בעיקר על יסוד החומר שהוגש לוועדת המשנה על ידי היחידה הבינלאומית במחלקת ייעוץ וחקיקה וכן על יסוד חומר נוסף שנאסף לאחר הגשת הדוח, בפרט דוחות של וועדות אשר בחנו סוגיה זו במדינות שונות מן השנים האחרונות ומאמרי ביקורת מקצועיים.

ככלל יצויין, כי מדינות רבות שנוהג בהן המשפט המקובל בוחנות את שיטות המינוי והבחירה של שופטים באופן ביקורתי מידי מספר שנים, מסיקות מסקנות ופועלות לשינוי המצב הקיים. לאור הסקירה ההשוואתית, שאינה מתיימרת להיות מחקר ממצה, נדמה כי גם בשיטה
הישראלית, יש מקום לבחון ולהכניס שינויים משמעותיים יותר מאלה שעליהם המליצה ועדת המשנה בדוח, במיוחד לאור העובדה שבחינה שכזו לא נעשתה בישראל במשך שנים רבות. זאת ועוד, לדרכי הבחירה והמינוי של השופטים חשיבות מיוחדת בתקופה בה נערכת רפורמה מבנית מרחיקת לכת במערכת בתי המשפט ומתחולל שינוי בתפיסת תפקידיו של השופט - דברים שבאים לידי ביטוי, בין היתר, בתפקיד הניהול השיפוטי, התמחות מקצועית רב תחומית של שופטים, הפניה להליכים חילופיים מחוץ לבית המשפט ותפיסת הצדק בחברה מקוטבת ורב תרבותית.

יודגש כי מסמך זה מתייחס רק לסוגיית הבחירה והמינוי של שופטים, ולא לסוגיות אחרות אשר עלו בדוח, כגון הסוגייה של נציב תלונות על שופטים - שעליה אנו מכינים מסמך משווה לקראת המשך הדיונים בכנסת בהצעת החוק של ח"כ פריצקי, שנדונה כעת בוועדת החוקה לקראת הקריאה הראשונה.

נייר זה הוכן על יסוד עבודתן של עו"ד תמי סלע וגב' רייצל הריס, אשר הכינה את הסקירה ההשוואתית באנגלית המצורפת, שבה צויינו המקורות ההשוואתיים עליהם התבססנו, אולם האחריות להצעות שבנייר היא עלי.

1. הגוף הבוחר את השופטים

שיטות בחירה ומינוי במדינות אחרות כוללות, בין היתר: בחירה של שופטים על ידי הציבור, מינוי על ידי הרשות המבצעת באישור הפרלמנט ומינוי על ידי הרשות המבצעת לאחר התייעצות עם גורמים שונים. מספר מדינות בהן נוהג המשפט המקובל החלו בשנים האחרונות להכניס רפורמות בשיטת הבחירה, וחלקן אימצו או שקלו לאמץ שיטה של ועדה לבחירת שופטים. מודלים שונים להרכב הוועדות ושל הליכי הבחירה נוהגים ב35- ממדינות ארה"ב, וכן בקנדה במחוזות בריטיש קולומביה, אונטריו וקויבק.

1.1 הרכב הוועדה לבחירת שופטים

לאור הסקירה ההשוואתית נראה שקיימת תמיכה רחבה בשיטה של וועדה לבחירת שופטים כשיטה המועדפת, אולם קיימת מחלוקת ניכרת באשר להרכב הרצוי של הוועדה. ועדת המשנה ציינה מספר אפשרויות לשינוי הרכב הוועדה , אך בסופו של דבר החליטה שאין מקום להמליץ על שינוי, שכן לדידה מרבית התגובות שהתקבלו שיקפו שביעות רצון מההרכב הנוכחי של הוועדה.

בשל חשיבותה של שאלה זו נציג דוגמאות להרכבים של הוועדות הנהוגים בשיטות משפט אחרות:

אחרים הדיוטות - נציגי ציבור פוליטיקאים עו"ד שופטים
1 (ממונה ע"י הממשלה) 1 1 קוויבק
1 חבר המועצה השיפוטית 7 3 2 אונטריו (13)
יו"ר הוועדה: שופט או עו"ד; צריכים להיות לחברים כישורי בחירה ויכולת הערכה. 7 6 אנגליה (13) – הצעת דו"ח המחלקה האנגלית בועידה הבינלאומית של משפטנים
התובע הכללי ו2- חברים של לשכת עו"ד נשיא ביהמ"ש העליון ושופט נוסף, נשיא ביהמ"ש המחוזי ניו זילנד - דו"ח ועדת בתי המשפט (1978)
חבר מועצת הדיקנים למשפטנים 2 2 נציגי הממשלה 1
2 אוסטרליה (9) – הצעה של 2 שופטי בימ"ש עליון בדימוס
חברים לא רשמיים (נשיא הרפובליקה, התובע הכללי ועוד)
לא יותר מנציג אחד מהאקדמיה שהתמנה ע"י הפרלמנטה 20 שופטים
נבחרים ע"י כלל השופטים איטליה (33)
חבר מועצה ממשלתית, חברים לא רשמיים (נשיא הרפובליקה, שר המשפטים)
3 (ממונים ע"י הנשיא) פרקליט ציבורי 5 (נבחרים)
צרפת (12)


1.2 ניתוח הטבלה

טבלה זו מדגימה כי במדינות רבות קיימת נטייה ברורה לצמצם את מספר החברים בעלי מעמד פוליטי בוועדת המינויים - נציגי רשות המבצעת והרשות המחוקקת כמעט ואינם מצויים בין החברים בוועדה ואף מספרם של נציגי הרשות השופטת במרבית המדינות מצומצם ביותר. זאת, על מנת להבטיח כי בחירתם של המועמדים המתאימים ביותר לא תושפע מהבאתם בחשבון של שיקולים פוליטיים בהליך בחירת השופטים. לעומת זאת, במדינות רבות יש נציגות מכובדת לאנשים מטעם הציבור (הדיוטות). מגמה זו מקדמת את אמון הציבור במערכת השפיטה ומפחיתה חשש למשוא פנים בבחירת השופטים, בשל חוסר התלות והקשר בין החברים בוועדה והעובדה שהם אינם בעלי עניין פוליטי. השתתפות הדיוטות בוועדה מאפשרת לה גם לשים דגש רב יותר על הכישורים החברתיים והאנושיים הלא-משפטיים של המועמדים.

יש לציין כי בשום מדינה אין לשופטי בית המשפט העליון מעמד כה חזק בוועדה למינוי שופטים, כדוגמת מעמדם בוועדת המינויים בישראל. בהקשר זה יצויין בפרט המצב בארה"ב, במדינות בהן נוהגות וועדות לבחירת שופטים: ב16- מדינות אין בוועדת המינויים שופטים כלל, ב13- מדינות יש שופט אחד וב4- מדינות יש 2 שופטים. יצויין כי מלומדים קנדיים רואים במודל של מחוז אונטריו כמודל המוצלח ביותר למינוי שופטים באמצעות ועדה ובה חברים שני שופטים מתוך 13 חברים בוועדה.

1.3 ייצוגיות השופטים

וועדת המשנה סברה שקיים תת-ייצוג של אוכלוסיות שונות בקרב השופטים, וכי צריך לפעול על מנת לשפר את שיקוף הרכב האוכלוסייה בקרב השופטים (בדגש על נשים ומיעוטים), שמום שתת ייצוגיות בקרב השופטים עלולה לפגוע באמון הציבור במערכת. הדעה המקובלת היא כי מחד, יש חשיבות לכך שהשופטים ישקפו את הרכב האוכלוסייה, ומנגד שלא תהיה התפשרות על הרמה המקצועית של השופטים.

שאלה הייצוגיות עלתה לדיון במדינות השונות, בפרט בהקשר להרכב הוועדה לבחירת שופטים, בעיקר משגברה ההכרה כי לערכים חברתיים ותרבותיים יש משקל בהחלטות של בית המשפט, וכי העדר ייצוגיות פוגעת באמון הציבור בשירות שמערכת המשפט נותנת לאזרחים. במדינות מסוימות נקבע במפורש כי הוועדה לבחירת השופטים תשקף את הרכב האוכלוסייה, כדי להביא לשיפור מידת הייצוגיות של השופטים. באונטריו החוק קובע, כי שר המשפטים ולשכת עורכי הדין ישקלו את הצורך בייצוגיות כאשר הם ממנים חברי וועדה. עוד הצביעו על כך שתת ייצוגיות בוועדה היא תוצאה של העדר מעורבות ובקורת ציבורית על הליך מינוי השופטים. לעומת זאת נמצא, כי קיום מגוון חברים מקרב הציבור - שמייצגים גופים בעלי אפיונים שונים ואוכלוסיות ממקומות שונים - בוועדה מביא ליותר ייצוגיות בבחירת שופטים, מבטיח יתר עצמאות ושקיפות ופחות יכולת השפעה לגוף או לתפיסה חברתית על החלטות הוועדה. זאת משום שבין ההדיוטות בוועדה יש פחות תלות וקשר, ההם אינם בעלי עניין פוליטי והם מייצגים תפיסות ואינטרסים חברתיים שונים. הצעה לשיפור הייצוגיות בוועדת המינוי עצמה לא עלתה בדוח ואף לא צויין בדוח כיצד ניתן לפעול לשיפור שיקוף הרכב האוכלוסייה בקרב השופטים.

1.4 - סיכום

לאור סקירה זאת נראה, כי יש מקום לשקול מחדש את הרכב הוועדה למינוי שופטים בישראל. דומה כי הדוח אינו נותן מענה לטענות שנשמעות בציבור כי בחירת השופטים בישראל אינה נקייה משיקולים פוליטיים, כי מערכת בתי המשפט אינה מייצגת כראוי את מגזרי האוכלוסייה והתרבות השונים וכי עבודת הוועדה לבחירת שופטים אינה שקופה דיה לציבור. כמו כן לא נראה כי בדוח יש מענה של ממש להצעות החקיקה השונות שהוגשו לכנסת לעניין בחירת שופטים. נציין כי ניתן לחשוב גם על אפשרות שתשתלב בדין הקיים, שבחירת המועמדים תעשה בראשונה על ידי וועדה דומה לזו שנוהגת במדינות אחרות - בה יהיה רוב לנציגי ציבור שמייצגים כאמור מגזרי אוכלוסייה שונים - כאשר המינוי הסופי מבין המועמדים ייעשה על ידי הוועדה הקיימת.

2. הרחבת היקף חוג המועמדים למשרות שיפוטיות

הוועדה בחנה דרכים להרחבת היקף המועמדים למשרות שיפוטיות בדרכים הבאות.

2.1 - פרסום בדבר משרות פנויות ואיתור אקטיבי של מועמדים:

כיום, שר המשפטים מפרסם הודעה על משרות שיפוטיות פנויות ברשומות. כל אדם העומד בדרישות רשאי להגיש מועמדות. בפועל, מוגשות בקשות להצגת מועמדות ללא קשר למועד התפנותן של משרות שיפוטיות. וועדת המשנה המליצה בדוח על פרסום באתר האינטרנט של הנהלת בתי המשפט. כן היא המליצה על הקמת ועדה שתפעל לאיתור ולעידוד אנשים מתאימים להגיש מועמדות. לא ברור מן הדוח כיצד אמורה וועדה מעין זו לפעול.

במדינות אחרות יש שיטות שונות להרחבת הפרסום והחיפוש אחר מועמדים: בקוויבק ועדת המינויים מפרסמת משרות פנויות בעיתון של לשכת עורכי הדין. באונטריו הפרסום נעשה באמצעות שידורי החדשות. ועדת המינויים אף פועלת על פי תכנית שמטרתה לאתר נשים המתאימות למשרות שיפוטיות (כך, למשל, שר המשפטים של אונטריו פנה ל1200- עורכות דין על מנת שיבחנו אפשרות להגיש מועמדות למשרה שיפוטית). באנגליה הלורד צ'נסלור מפרסם את דבר קיומן של משרות שיפוטיות פנויות בעיתונות היומית ובכתבי עת משפטיים. כמו כן קיים צוות מיוחד הפועל מטעמו לקידום שוויון הזדמנויות, אשר משתתף בימי עיון ובכינוסים שמאורגנים על ידי עורכי הדין, ומפיץ שם מידע לשם עידוד מועמדים למשרות שיפוטיות.

2.2 שיפור אטרקטיביות המשרה השיפוטית:

דרך נוספת לעידוד אנשים מתאימים להגיש מועמדות למשרות שיפוטיות היא הפיכת המשרה השיפוטית לאטרקטיבית יותר. למשל, לאפשר למשפטנים בעלי התמחות ספציפית להיות שופטים מומחים במדור מסוים ואולי אף לשלב מומחים מתחומים אחרים, לדוגמה - רופאים, עובדים סוציאליים, רואי חשבון ובעלי מקצוע אחרים שלמדו משפטים ועברו מסלול הכשרה לשיפוט, באמצעות מסלול חונכות וניסיון בשפיטה (מסלול מעין זה יכול לשמש גם לשילובם של שופטים ממגזרי אוכלוסייה שסובלים מתת ייצוג בבתי המשפט).

במיוחד נראה כי יצירת מדרג קידום במשרות השיפוטיות עשוי לשפר את האטרקטיביות של התפקיד. מדרג מעין זה יכול לכלול בשלב ראשון מינוי לתקופת ניסיון, כפי שקובעת השיטה הגרמנית מסלול קידום הכולל - מינוי לתקופת ניסיון של 3-5 שנים, מינוי קבוע, ומינוי לערכאה גבוהה לאחר תקופה של 10 שנות ניסיון (לפרוט ראו להלן בעמ' 7).

ניתן גם לחשוב על שילוב של הערכה מקצועית במסלול הקידום של השופטים - ולא בדרך של משוב בלבד – דבר שלא קיים היום ואשר יכול לספק נתונים אובייקטיביים על יכולתם המקצועית והאנושית של שופטים.

2.3 סיכום

גיוסם של מועמדים מתאימים לשפיטה היא העניין המרכזי בו התחבטו במדינות המשפט המקובל, שבהם השפיטה אינה חלק מן השרות הציבורי - לעומת המקובל במדינות המשפט הציווילי שבהם קיימים מסלולי התמקצעות וקידום, לרבות מעבר מהשרות הציבורי לשפיטה ומשפיטה לשרות הציבורי. בתקופה שבה הולכת וגוברת הדרישה להתמחות מקצועית, לשילוב יכולות רב תחומיות במקצוע השפיטה וייצוג הולם לאוכלוסיות תרבותיות שונות, נראה שיש לפתח מסלולים שיתנו אפשרות לשילובם של בעלי כישורים מגוונים במקצוע השפיטה. דומה כי אמון הציבור ביכולתם של בתי המשפט לספק את הצדק לפי השקפות העולם המודרני היא פונקציה הן של בחירת מועמדים שעונים על הדרישות השונות ולקידום בבתי המשפט לפי היכולות המקצועיות הממשיות.

3. ראיון מועמדים

הוועדה המליצה שחברי הצוותים המראיינים את המועמדים יעברו הכשרה על ידי מומחה למבדקים מעין אלה. הוועדה סברה שככלל אין מקום לערוך מבחני אישיות, אך המליצה כי הצוותים המראיינים יוכלו להציע במקרים מסוימים עריכת מבחני אישיות. אולם וועדת המשנה לא קבעה מהם הקריטריונים שלפיהם יפנו מועמדים לבחינות כאלה. כתוצאה מכך יש חשש שהפנייה למבחן אישיות תיתפס כדרך להפלות בין מועמדים.

במדינות רבות, וגם בישראל, השימוש במבחני אישיות, מבחנים פסיכומטריים או פסיכוטכניים בקבלה לעבודה בתחומים שונים נפוץ - בפרט בתפקידים בעלי רגישות ציבורית רבה. השימוש במבדקים מעין אלה אף הוצע במספר מדינות ביחס למינוי שופטים. בנייר העמדה של לשכת עורכי הדין באנגליה ובווילס הוצע לשקול עריכת בחינות פסיכומטריות. דו"ח של הלורד Peach שהוגש ב1991- ללורד צ'נסלור, המליץ על הקמת מרכז הערכה על מנת לבחון התאמת מועמדים באמצעות ראיונות מקצועיים, מבחני דינמיקה קבוצתית, דיונים קבוצתיים, מבחנים וסימולציה פרונטלית.

לאור העובדה ששופטים בישראל נבחרים לכל חייהם וללא תקופת ניסיון בשפיטה, ואין דרך ממשית ומוסדרת להוציא שופטים לא מתאימים מהמערכת, דומה שיש מקום ליחס חשיבות רבה יותר ממה שהוצע בדוח באשר לאפשרויות לערוך מבחני אישיות מקיפים לכל המועמדים. לעומת זאת ההצעה להכשיר את חברי וועדות המשנה של וועדת המינויים והפנייה למבחני אישיות במקרים ספציפיים בלבד, אינה נראית כמספקת לגבי תפקיד כה חשוב וגורלי לחברה. זאת ועוד, האם ניתן להצדיק הימנעות מעריכת מבחנים למועמדים לשפיטה, שנבחרים לשמש בתפקיד לשנים רבות ונושאים באחריות ציבורית רבה ביותר, לעומת בעלי תפקידים אחרים בשירות הציבורי שנדרשים כדבר שבשגרה לעמוד בהם?

4. מינוי לתקופת נסיון

וועדת המשנה דנה בהצעה ששופטים ימונו תחילה לתקופת ניסיון אולם דחתה את האפשרות הזו משום שהיא השתכנעה 'כי החסרון של מינוי שופט לתקופת ניסיון עולה בצורה ברורה ומכרעת על כל יתרון אפשרי של מינוי כזה.'

ברם, במדינות לא מעטות מקובל מינוי לתקופת ניסיון, אשר בעקבותיה השופט יכול להתמנות למינוי קבוע רק אם הוכיח את עצמו מבחינה מקצועית. כך גם מדינות המשפט המקובל, לדוגמה, באנגליה שופט מתמנה למשרה שיפוטית מלאה, רק לאחר ששימש במשרה חלקית למשך תקופה מספקת. במרבית בתי המשפט בארה"ב השופטים ממונים לתקופה קצובה, והמשך כהונתם מותנה בבחירה מחדש או במינוי מחדש על ידי וועדה או על ידי הרשות המבצעת. במספר מדינות בארה"ב מופעלת "תוכנית מיסורי" לפיה וועדה מגישה לרשות המבצעת רשימה של 3-5 מועמדים כשירים, אשר מתוכה ממונה שופט לתקופת ניסיון של שנה או שנתיים, ולאחר מכן יש הצבעה חוזרת והוא מתמנה לשופט קבוע רק אם אין מתנגדים לכהונתו.

ההתנגדות לרעיון של מינוי למשרה חלקית או לתקופת ניסיון מבוססת, על פי רוב על הטענה שהדבר פוגע בעיקרון אי התלות של השופט, ועל החשש שיש בכך כדי להרתיע מועמדים ראויים מלהגיש מועמדות למשרות שיפוטיות, בשל הצורך לעזוב את מקום עבודתם לתקופת ניסיון בלבד. יחד עם זאת, אין ספק כי זהו התהליך שיכול יותר מכל תהליך אחר להביא לכך שימונו כשופטים קבועים רק מי שהם בעלי יכולות מקצועיות מוכחות. עם זאת נראה, כי ניתן להתגבר על החשש האמור - שמועמדים פוטנציאלים יירתעו מהגשת מועמדות, על ידי מתן פיצוי הולם לשופט שאינו מתמנה למינוי קבוע וכן לצמצום החשש מפגיעה בעיקרון אי התלות, על ידי הצעת מסלולים חלופיים לשילובו בשירות הציבורי.

5. תנאי הכשרה למינוי ולקידום שופטים

בחלק ממדינות אירופה הקונספציה שעומדת בבסיס הליך הבחירה והמינוי של שופטים היא של מסלול של הכשרה מיוחדת לקריירה שיפוטית. הכוונה היא הן להשכלה והכשרה קודם למינוי לכהונת שופט, והן למסלול הכשרה במהלך תקופת הכהונה. בגרמניה, למשל, משפטנים המיועדים למשרות שיפוטיות נדרשים לעבור הכשרה בקבלת החלטות, בכישורי שיפוט ופסיקת דין והמינוי הראשוני הוא לתקופה של 3-5 שנים, ורק לאחר מכן מינוי קבוע לשיפוט. בצרפת כל השופטים נדרשים להשלים השתלמות בת 31 חודשים בבית הספר לשופטים, בטרם תחילת הכהונה כשופטים בפועל.

וועדת המשנה הכירה בערך של הכשרה למועמדים למינוי, אשר יידרשו להשתתף בהשתלמות בת 5-6 ימים במרכז להשתלמות שופטים. ההשתלמות תהיה מיועדת לבחון את התאמת המועמד למשרת שופט. הוועדה אף המליצה להמשיך את ההשתלמות לשופטים החדשים לאחר שימונו, על מנת לשפר את תהליך קליטתם.

בישראל, כמו גם במדינות נוספות, אין מסלול של "קריירה שיפוטית", כלומר, שאין הכשרה מיוחדת שנדרשת למינוי לכהונת שופט. אולם, גם המתנגדים לרעיון של ה"קריירה השיפוטית" מלכתחילה, מסכימים כי יש תועלת רבה בפיתוח הקריירה השיפוטית ובהכשרת שופטים במהלך כהונתם. הספרות המשפטית מגלה, כי קיימת הכרה כללית בערכה של הכשרה מקיפה לשופטים ובמספר לא מבוטל של מדינות המשפט המקובל קיימות תכניות הכשרה ייחודיות להכשרת שופטים. מגמה זו מתחזקת כתוצאה מן השינוי שחל באופי התפקיד השיפוטי מבחינת מורכבות ההליך ועומס העבודה, וראיית השופט כמי שמופקד על אינטרס הציבור בניהול ההוגן וראוי של ההליך השיפוטי. הדבר הודגש במיוחד על ידי הלורד וולף בדוח שלו Access to Justice. בפרט יישום שיטות של ניהול שיפוטי – דבר הביא לשינוי בתפיסת התפקיד שממלא השופט בהליך בבית המשפט, תפקיד אשר מחייב רכישת יכולות אקטיביות יותר בניהול ובשיפוט.

כמו כן קיימות תכניות הכשרה שמיועדות להבטיח כי השופטים יפתחו רגישות ביחס למגוון קבוצות האוכלוסייה. כך, למשל, נייר העמדה של משרד המשפטים באוסטרליה קורא לתוספת הכשרה בשיפוטיות אקטיבית, בעיקר ביחס להגברת המודעות והרגישות החברתית של השופטים. בארה"ב הוצע שתכנית ההכשרה לשופטים חדשים תכלול את הנושאים הבאים: תקופת מעבר לתפקיד שופט, כללי אתיקה שיפוטית, סוגיות של הוגנות, ניצול יעיל של משאבים ושל צוות בית המשפט, ניהול מערכת בתי המשפט, טכניקות של ניהול שיפוטי, רענון בדין מהותי, כישורי תקשורת באולם בית המשפט - לרבות יחסים עם הקהילה ועם כלי התקשורת, הכרת רשויות שונות הקשורות לבתי המשפט. בדו"ח של ALRC – הוועדה האוסטרלית לרפורמה במערכת המשפט – מוצע לכלול את הנושאים הבאים: ניהול שיפוטי, דרכים אלטרנטיביות לישוב סכסוכים, ענייני מגדר, אתיקה ותרבות וכן טכנולוגיות מידע.

ההכשרה נעשית הן בשלב הכניסה לתפקיד על מנת להנחות את השופט בתחילת דרכו, והן במהלך הקריירה השיפוטית על מנת לרענן, לשמור ולעדכן את רמת הידע והכישורים של השופטים. באשר לחששות התקציביים נאמר בדוח האמור כי – מיני שופטים מקצועיים ומנוסים יותר צפוי להביא להפחתת הוצאות מערכת המשפט - הן בשל השימוש יעיל יותר בטכניקות של ניהול שיפוטי והן בצמצום היקף הערעורים . באשר להתנגדות של השופטים לקביעת חובת השתתפות בתכניות הכשרה, בשל חשש לפגיעה בעצמאותם ועצם העלאת הטענה כי יש צורך בהשתלמויות ובהכשרה נוספת לשופטים, הוצע על ידי ALRC, כי הרשות השופטת תהיה אחראית בעצמה או מעורבת בתכניות ובקביעת תכני ההכשרה וההשתלמויות.

על רקע זאת נראה, כי ניתן למסד במכון להשתלמות שופטים, הן את שלב ההכשרה במהלך תקופת הניסיון המוצעת לשופטים שהתמנו והן במסלול הקידום של שופטים לפי המוצע לעיל. הכשרות ייחודיות אלה, אם תלוונה בהערכה מקצועית, יכולות להקנות לשופטים שלא יקבלו מינוי של קבע פיצוי מקצועי, שיתן להם כאמור אפשרות נוספת להשתלב בשירות הציבורי.

לסיכום

נדמה לנו, כי הגשת הדוח היא שעת כושר לראיה מקיפה של הדרכים לאבטחת מעמדה של מערכת בתי המשפט, ואבטחת אמון הציבור ביכולתה לתת שירותי צדק לכל מגזרי החברה בישראל, שכן ביסודם של דברים אלה עומדים השופטים המכהנים ואלה אשר יבחרו לכהן. לכן ראינו עצמנו מחויבים לסייע לוועדה הנכבדה בבחינת ההמלצות של וועדת המשנה והצגת אפשרויות נוספות מעבר למה שפורסם בדוח.

בברכה,
דר' פרץ סגל
ראש תחום (ייעוץ)

W:\Hakika\docs\HAK-PERETZ\משפטי\בתי משפט ושופטים\מינוי שופטים\הערות לוועדה למינוי שופטים 3.doc

מבחן התוצאה
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @

71. אבו מאזן, פרופיל פוליטי : מאת מכון ממר''י.....
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5315&forum=gil&omm=71&viewmode=threaded



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   14:46   22.05.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  132. בעקבות דבריו הנקובים של יו''ר מושב המחוקקים...  
בתגובה להודעה מספר 56
 

של מדינת ישראל דהיינו כנסת ישראל, שר המשפטים מכנס
מסיבת עיתונאים, ולמה, ע"ע בהודעת המשך...:-

ש_ש
חבר מתאריך 7.4.02
18476 הודעות 14:27 22.05.03
לפיד מכנס מסיבת עיתונאים בעקבות דברי ריבלין.
השר לפיד מכנס מסיבת עיתונאים בעקבות דברי ריבלין על בית המשפט העליון
שר המשפטים יוסף לפיד יקיים בצהרים מסיבת עיתונאים בעקבות התבטאויותיו של יו"ר הכנסת ח"כ רובי ריבלין בעניין בית המשפט העליון, והתבטאויות נוספות של פוליטיקאים היום בעניין.
ריבלין תקף הבוקר את בית המשפט העליון ואמר כי הוא "מתערב בסוגיות שבהן אין לו ואסור שתהיה לו כל סמכות".
לאחר מסיבת העיתונאים תתכנס הוועדה למינוי שופטים לדון בבחירתם של שני שופטים לבית המשפט העליון, השופטת מרים נאור והשופט אשר גרוניס

פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
11507 הודעות 14:39 22.05.03
1. טומי לפיד מגייס את המאפיה ההונגרית...........
בכדי לשמור על המעוז האחרון של...:-
השמאל הקיצוני = שילטון האוליגרכיה.

להלן: "המאפיה ההונגרית" = רכבת המיוחסין !!

@ הארץ - עיתון של אנשי השמאל !!!
9. ''המאפיה ההונגרית'' ואומרי ההן....!!
https://rotter.net/forum/gil/5227.shtml#9

69. רכבת המיוחסין: טומי לפיד היה בין ניצולי הרכבת
של קסטנר....
להלן: כתבת תחקיר בידיעות אחרונות של אורה עריף
מתאריך 1.11.1994 תחת הכותרת...:-
"קסטנר היה המאהב שלי".
ראיון עם אהובתו של קסטנר הגב' האנזי ברנד, אישתו של
סגנו "בועד ההצלה ליהודי" אירופה בכלל והונגריה בפרט-
יואל ברנד...
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&forum=gil&om=5418&omm=69&viewmode=

מבחן התוצאה
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @

71. אבו מאזן, פרופיל פוליטי : מאת מכון ממר''י.....
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5315&forum=gil&omm=71&viewmode=threaded



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   16:25   22.05.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  133. מה אמר יוסף לפיד שר המשפטים במסיבת העיתונאים  
בתגובה להודעה מספר 132
 

עבר עריכה לאחרונה בתאריך 22.05.03 בשעה 16:34
 
"לא בטוח שריבלין מבין מה שאמר"



שר המשפטים, טומי לפיד, כינס מסיבת עיתונאים בעקבות ההתקפה הבוקר של יו"ר הכנסת, רובי ריבלין, על בית-המשפט העליון. לפיד: "זה חסר-תקדים. ריבלין לא מבין את המשמעות הקשה של דבריו". השופט ברק: "הכנסת אינה הריבון, העם הוא הריבון" (חדשות)

"ריבלין מאיים על בית המשפט והאיזון בין הרשויות"
יו"ר הכנסת קרא להגביל את סמכויות העליון בעקבות "התפשטותו לתחומים לא לו". שר המשפטים, במסיבת עיתונאים מיוחדת: "לא היה תקדים להתקפה כזו, רבלין לא מבין את המשמעות הקשה של דבריו". השר אלון: "לפיד חושב שהוא השרת של הנשיא ברק". השופט ברק בתגובה: "הכנסת אינה הריבון, העם הוא הריבון"
אפרת וייס

שר המשפטים, טומי לפיד, כינס אחר הצהריים (יום ה') מסיבת עיתונאים מיוחדת בעקבות ההתקפה הבוקר של יו"ר הכנסת על בית המשפט העליון. לפיד אמר כי "דבריו של יו"ר הכנסת, נגד בית המשפט העליון אינם מקובלים עלי. זוהי הפרה חמורה של האיזון בין הרשויות ואיום על בית המשפט העליון. לא היה תקדים כזה בתולדות המדינה".

לדברי לפיד, "מדובר בגל מצטבר של פוליטיקאים המתקוממים נגד העובדה שעדיין יש גוף אחד שאינו רוקד על פי צלילי המוסיקה שלהם, ולאן זה יוביל ראינו בהצבעה המבישה בעניין חברת הכנסת בלומנטל. אני מזהיר מפני המגמה הזאת. הציבור יודע שהוא עדיין יכול לסמוך על בית המשפט שיעשה צדק ואני לא בטוח שריבלין מבין את המשמעות הקשה של דבריו".

נציג הממשלה בוועדה למינוי שופטים, השר בני אלון, תקף את השר לפיד וקבע כי "יו"ר הכנסת, מתוקף תפקידו, דואג לכבוד הכנסת ולהפרדת רשויות. ריבלין ביטא את דעתו וזה יצא מליבו ומשיכלו. השר לפיד חושב שתפקידו להיות השרת של נשיא בית המשפט העליון".

ההתקפה של ריבלין

יו"ר הכנסת, ראובן (רובי) ריבלין, מתח הבוקר ביקורת חריפה על בית המשפט העליון, ועל המהפיכה החוקתית שמוביל נשיא בית המשפט העליון, אהרון ברק.

בנאום שנשא בכינוס של המכון הישראלי לדמוקרטיה בבית הנשיא, קבל תחילה ריבלין על כך ששופט בית משפט השלום ביטל לאחרונה חוק שחוקק הכנסת.

"בעוד הציבור טרוד במצב הביטחוני והכלכלי, נפל דבר בישראל. אך מלבד הברנז'ה המשפטית נראה כי איש לא שם לכך לב. שופט שלום הכריז על בטילותו של חוק, אשר חוקקה הכנסת. מעולם לא האמנתי שאכן יבוא ובית משפט שלום יעז פניו בפני החוק, בפני המחוקק הריבוני, ופשוט יכריז על בטילותו, כביכול, של חוק מדינה. האם, אדוני הנשיא, לא ברור גודל האבסורד? התתכן כך ודאות משפטית כלשהי? היכול אדם לכלכל מעשיו בכל תחום כשאינו יכול להסתמך על חקיקה?".

ריבלין הוסיף כי בסוגיה זו נחשף צד מסוכן באותה "מהפיכה חוקתית" שמנהיג השופט ברק. "בפועל, מתברר, התחוללה כאן מהפכה המגיעה לכדי הפיכה של ממש, אשר שוללת מן הריבון את סמכותו הדמוקרטית. המחוקק לא העלה על דעתו והדעת אינה סובלת מצב שבו בית המשפט העליון מנסה לקבוע במקום לפרש מהם ערכיה של מדינת ישראל".

הוא פנה לשופט ברק: "תפתח אדוני כל עיתון ותראה – הכנסת הלא מוצגת במקרה הטוב כמשכנם הלא-רלוונטי של 120 פוליטיקאים בלתי-כשירים בעליל, שאין להם מושג מה המדינה צריכה. הכנסת הרי תמיד מוצגת כמכשול, כעיכוב מטריד. תמיד אמרתי שבית המשפט העליון, בהתפשטותו לתחומים לא לו, בהתערבותו בסוגיות שבהן אין לו ואסור שתהיה לו כל סמכות, יכרות בסופו של דבר את הענף שעליו הוא יושב ויזעזע את העץ כולו".

"לקצץ בכנפיו"

לדברי ריבלין, "בית המשפט העליון מביא אותנו במו ידיו למצב שבו לא תהיה ברירה אלא להקים בית משפט לחוקה, שסמכויותיו תוגדרנה בחוק. לנוכח המציאות הבוקעת ועולה מן הכיוון אליו חותר בית המשפט העליון, לא תהיה ברירה, יהיה עלינו לגדור את בית המשפט בסייגים ברורים אשר יגבילו את סמכויותיו ויקצצו בכנפיו".

הוא הוסיף כי "על הכנסת לשוב וליטול לידיה את ההגה שניתן לה מהעם מכוחה של השיטה הדמוקרטית, ולהעמיד במקומם את הגורמים המנסים לקנות להם אחיזה בהגה. אפילו אם מדובר בבית המשפט העליון. יש להגדיר מחדש את כללי המשחק".

ריבלין פנה שוב באופן אישי לנשיא בית המשפט העליון: "יש שייראו בדברי דברי כפירה של ממש, אבל לנוכח הפגיעה הקשה בדמוקרטיה, המגולמת באפשרות שיבוא בית משפט שמעולם לא הוסמך לכך, ויפסול דבר חקיקה שחוקקה הכנסת, אסור להרשות זאת עוד. הסכנה לדמוקרטיה הישראלית, מתברר, איננה מצד שוליה הסהרוריים של החברה, הסכנה היא דווקא מבית, מתוך הממסד. ודווקא מתוך הממסד האמון לכאורה על קידוש ערכיה של הדמוקרטיה".

ברק: זה הלקח מהשואה

השופט ברק נשא דברים בכנס לאחר נאום ריבלין והשיב על התקפתו. "כאשר בית המשפט מכריז שחוק של הכנסת פוגע בזכות יסוד, ומבטל את החוק, הוא איננו פועל בניגוד לדמוקרטיה אלא מגשים אותה במלואה. אם הרוב נוטל שלא כדין זכויות מהמיעוט, זו אינה דמוקרטיה. זה הלקח מהשואה. הצורך בביקורת שיפוטית על חוקיות החוק - כל העולם מכיר בכך. לכן ההכרה בביקורת שיפוטית היא הביטוי העליון של הדמוקרטיה".

השופט ברק הוסיף כי "הכנסת אינה הריבון. הריבון הוא העם. הכנסת נבחרת על ידי הריבון, ורצוי שיהיה דיאלוג בין הכנסת לבתי המשפט".

מיכאל איתן: "דברים אמיצים"

ח"כ מיכאל איתן, יו"ר ועדת חוקה חוק ומשפט, אמר כי הוא "מברך את יו"ר הכנסת על התייצבותו בחזית המגננה הפרלמנטרית, שנועדה למנוע את הקטנת השפעתה של הכנסת במסגרת מדיניות האקטיביזם השיפוטי שמוביל בית המשפט העליון".

לדבריו, "כל מי שיש לו כבוד לדמוקרטיה ולעיקרון הפרדת הרשויות ואשר חרד לכבודה של הכנסת, צריך להצדיע ליו"ר הכנסת על דבריו האמיצים", אמר.

ח"כ חיים אורון (מרצ) אמר בתגובה לדברי ריבלין, כי "הבוז שרוחש הציבור לכנסת מקורו קודם כל בכנסת עצמה. דברי ריבלין אינם מוסיפים כבוד לבית המחוקקים. בית המשפט העליון חייב להישאר העוגן לקיומה של הדמוקרטיה וזכויות האדם בישראל".

ח"כ זהבה גלאון (מרצ), הוסיפה: "אני מתפלאת שיו"ר הכנסת יוצא נגד יישום של עיקרון חוקתי שקבעה הכנסת עצמה בחוקי היסוד. זהו חלק מניסיון נוסף לפוליטיזציה ולהתנקשות בבית המשפט העליון".

גם התנועה לאיכות השלטון הביעה דאגה מהתבטאויותיו של ריבלין. על פי התנועה, "התבטאות כזו של יו"ר הכנסת היא ניסיון להביא לפוליטיזציה של שלטון החוק במדינה. יש בה התרסה כנגד עקרונות שלטון החוק, היא יוצרת נזק למערכת המשפט ולבית המחוקקים שבראשו הוא עומד".
http://www.ynet.co.il/articles/0,7340,L-2630459,00.html
בהכנת הידיעה השתתף אילן מרסיאנו

מבחן התוצאה
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @

71. אבו מאזן, פרופיל פוליטי : מאת מכון ממר''י.....
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5315&forum=gil&omm=71&viewmode=threaded



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   16:33   22.05.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  134. ריבלין: בית המשפט העליון מוביל הפיכה.........  
בתגובה להודעה מספר 133
 

יום חמישי, 22 במאי 2003, 11:01 מאת: מערכת וואלה!

ריבלין. "לעשות מעשה בטרם יהיה מאוחר מדי" (צילום: בוצ'צ'ו)יו"ר הכנסת האשים את מערכת המשפט בפגיעה בדמוקרטיה בעקבות ביטול חוק של הכנסת על ידי שופט; השופט ברק: הביטול מגשים את הדמוקרטיה במלואה; השר לפיד: דברי ריבלין - קריאת תיגר



יו"ר הכנסת, ראובן ריבלין, האשים היום את בית המשפט העליון ומערכת המשפט בפגיעה בדמוקרטיה ובמוסדות השלטון. זאת, בעקבות ביטול חוק של הכנסת בבית משפט השלום בתל אביב. בנאום שנשא במשכן הנשיא, האשים ריבלין את נשיא בית המשפט העליון, אהרן ברק, שהשתתף באירוע, בהובלת הפיכה.

יו"ר הכנסת התכוון להחלטת שופט בית משפט השלום, הערכאה המשפטית הנמוכה ביותר, לבטל לפני מספר שבועות חוק שחוקקה הכנסת בנושא רואי החשבון. "נשברו כל הכלים, המהפכה החוקתית שהוכרזה על ידי כבוד נשיא בית המשפט העליון לפני מספר שנים, היתה אולי ללא כוונה, הביאה להפיכה שלטונית המסכנת כיום, לדעתי, את יסודותיה המקודשים ביותר של הדמוקרטיה הישראלית".

ריבלין אמר כי בתי המשפט מרוקנים את מוסד הכנסת מתוכנו. "היכול כך אדם לכלכל את מעשיו בכל תחום, בין פלילי ובין אזרחי, שאיננו יכול להסתמך עוד על אף דבר חקיקה האומר במפורש דברים".

לדברי ריבלין, בית המשפט העליון גורם באופן עקיף לבוז שחשים האזרחים לכנסת. "מתברר שהבעיה איננה חבר כנסת אלמוני או שר פלוני, הבעיה איננה קרנם של הפוליטיקאים שירד - הבעיה היא הכנסת עצמה. הבעיה היא שבעיני חלקים גדלים והולכים בממסד המשפטי והציבורי הכנסת פשוט מיותרת". יו"ר הכנסת עקץ בציניות את השופטים וציין "שהרי מה מבין חבר כנסת פשוט, פרימטיבי כזה, לפעמים מושחת שכזה, בענייני חוקה וחוקתיות. מה מבינים 120 הנודניקים האלה שנבחרו על ידי המון נבער".

יו"ר הכנסת המליץ לגדור את בית המשפט העליון ולקצץ בסמכויותיו. הוא קרא לכנסת "לעשות מעשה בטרם יהיה מאוחר מדי".

"התערבות גסה של בית המחוקקים במערכת המשפטית"

נשיא בית המשפט העליון, אהרון ברק, אמר בתגובה לדברי יו"ר הכנסת, כי בית המשפט אינו פוגע בדמוקרטיה כאשר הוא מכריז שחוק שחוקקה הכנסת פוגע בזכות יסוד. לדבריו, ביטול של חוק כזה מגשים את הדמוקרטיה במלואה. הנשיא ברק אמר כי אם הרוב נוטל זכויות מן המיעוט - אין זו דמוקרטיה - זה לקח שלמדנו מהשואה.


פרסומתשר המשפטים, יוסף לפיד, אמר היום כי דברי ריבלין, נגד בית המשפט העליון הם קריאת תיגר על המערכת המשפטית ואין להם תקדים. בקול ישראל דווח שלפיד ציין כי מדובר ב"התערבות גסה של בית המחוקקים במערכת המשפטית ופגיעה בהפרדת הרשויות". שר המשפטים העריך כי ייתכן שדבריו של ריבלין נועדו להשכיח את ההחלטה שקיבלה ועדת הכנסת שלא להסיר את החסינות של ח"כ נעמי בלומנטל. לפיד הדגיש כי הוא מתייצב החלטית לצד בית המשפט העליון ונשיאו.

השר במשרד האוצר ושר המשפטים לשעבר, מאיר שטרית, יצא נגד דברי ריבלין ואמר לקול ישראל: "אני מאוד מצטער על הדברים הללו, אני חושב שהדברים האלה אסור היה שיאמרו - ובעיקר לא מפיו של יו"ר הכנסת". הוא הגדיר את דברי יו"ר הכנסת: "התקפה מאוד פראית וחסרת רסן. זה מוכיח שגם אנשים פקחים, כמו ידידים ריבלין יכולים לדבר שטויות".
http://news.walla.co.il/?w=//390763

מבחן התוצאה
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @

71. אבו מאזן, פרופיל פוליטי : מאת מכון ממר''י.....
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5315&forum=gil&omm=71&viewmode=threaded



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   23:11   27.05.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  151. ריבלין צודק, הגולם קם על יוצרו .......  
בתגובה להודעה מספר 134
 

לפני למעלה מעשור פתאום קם בבוקר בית המשפט והחליט שהוא לא רק שופט, אלא גם המחוקק העליון והתחיל ללכת ....בצעדים מחושבים ומתוכננים היטב לעיתים גדולים ומהירים ,לעתים גלויים וישירים לעתים ערמומיים ונסתרים, התקדם בית המשפט העליון ליעד כשהוא נוטל בדרכו עוד ועוד סמכויות מהכנסת ומעבירן לעצמו ללא כל מנדט מהעם ללא כל גבוי חוקי או חקיקיתי.

לפני מספר שבועות גם חסידיו המובהקים ביותר של בית המשפט העליון הבינו כי הגולם קם על יוצרו. בשם המדיניות של האקטיביזם השיפוטי, החליט שופט בית משפט שלום כי הוא אינו כפוף לחוקי הכנסת , וביטל בפסק דינו את תקפותו של אחד מחוקי הכנסת .

האבסורד הוא שאזרח שיפעל על פי החוק , ימצא פתאום שנהג שלא כשורה ,
אחר שביצע עיסקא בהתאם לחוק הקיים עלול שלא לקבל סעד בעת שיבקש לאכוף את החוק כי בית המשפט יקבע שהחוק אינו חוק. יש דיין אך אין דין יש שופט אך אין מחוקק . כך ללא בסיס משפטי תוך פגיעה קשה בעקרון הפרדת הרשויות מבוזה הכנסת ונוצרת אנדרלמוסיה משפטית שממנה יסבלו בסופו של דבר האזרחים .

מול המתקפה הבלתי חוקית של בית המשפט על הכנסת וסמכויותיה הייתה חייבת הכנסת להשיב במהלך של מגננה פרלמנטרית , אילו יושב ראש הכנסת רובי ריבלין היה עובר לסדר היום ומתעלם מהתהליך המתמשך והגואה של נטילת סמכויות הכנסת והעברתן לרשות השופטת היה חוטא לתפקידו, מועל באמונם של חברי הכנסת שבחרו בו לעמוד בראש הכנסת ומפר את האמון שציבור הבוחרים נתן בנבחריו כשהטיל עליהם לחוקק חוקים ולפעול במסגרת שלטון החוק בשמם.

צריך להזכיר ולהדגיש לשיאי תהילתו הגיע בית המשפט העליון בארבעת העשורים הראשונים לקיומה של המדינה גם מבלי שקרא תיגר על הכנסת וסמכויותיה דווקא השופטים שכינו את הכנסת (גם לדעתי בהגזמה )
הריבון הכל יכול. הם הם שהצליחו לעגן חלק נכבד מזכויות היסוד של
האזרח בפסיקה מתוך השלמת החקיקה הפורמלית ולא תוך התעמתות מולה .

אין בעולם אח ורע לרשות שופטת בעלת עוצמה שלטונית כמו זו בישראל לא רק בעובדה שהיא ממנה את חבריה בשיטת חבר מביא חבר לא רק ביכולתה להתערב בכל עניין מול הרשות המבצעת אלא גם בעיקור רצונו של הרוב הדמוקרטי הנבחר. נכון עריצות הרוב היא דבר מסוכן, אבל גרועה מעריצות הרוב עריצות המיעוט וגם מפניה יש להזהר .

הכוח כנראה משכר ומשחית הרשות השופטת החזקה ביותר בעולם הדמוקרטי אינה שבעת רצון מעוצמתה היא שואפת להגביר את כוחה עוד ועוד האם זה לטובת האזרח והמדינה ???

ריכוז כוח מוגזם בידי אחת מרשויות השלטון פוגע בתפקוד המערכת הדמוקרטית וגורם נזק לאזרח מערכת היחסים בין הרשויות צריכה להיות מבוססת על איזונים וריסונים העם הוא הריבון והוא צריך להחליט בדבר הסדרי הממשל שלו הכיצד יחליט ?

יש לחבר הצעה או הצעות של חוקה שתגדיר את מערכת הריסונים והאיזונים בין הרשויות ולהביאה לאישור העם בדרך זו יכולים הרשות השופטת או בית משפט לחוקה כחלק ממנה , לקנות את הסמכות לפסול חקיקת כנסת לא מפרשנות לא מנטילת זכות שלא כדין אלא בדרך המלך במישרין מהעם הריבון .
http://www.miki.org.il/

מבחן התוצאה
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @

71. אבו מאזן, פרופיל פוליטי : מאת מכון ממר''י.....
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5315&forum=gil&omm=71&viewmode=threaded



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   05:33   28.05.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  152. רשות אחת שמקבלת יותר מדי עוצמות, עלולה.......  
בתגובה להודעה מספר 151
 

יו"ר ועדת חוק חוקה ומשפט: רשות אחת שמקבלת יותר מדי עוצמות, עלולה להזיק גם לעצמה.

הח"כ מיכאל איתן: "אני תומך בגיבוש חוקה בהסכמה, שתקבל את אישור העם"

חוקה בהסכמה: מאת: הדס מגן 27/05/03 22:54

"רשות אחת שמקבלת יותר מדי עוצמות, עלולה להזיק גם לעצמה". כך אמר יו"ר ועדת חוקה, חוק ומשפט של הכנסת, ח"כ מיכאל איתן, בדברים שנשא במסגרת טקס הענקת אותות למתנדבי פרוייקט "שכר מצווה", פרוייקט מתן סיוע משפטי בהתנדבות, של לישכת עוה"ד. הטקס נערך במסגרת כנס הלישכה המתקיים השבוע באילת.

איתן אמר כי הוא תומך בגיבוש חוקה בהסכמה, שתקבל את אישור העם. לדבריו, "מי שאומרים יש לנו חוקה אך היא לא שלמה, ומתכוונים בכך לחוק יסוד: החקיקה, שוכחים שחסר עוד משהו: ההכרזה שיש חוקה. העם צריך לאשר אותה".

לדברי איתן, יש מקום שתהיה ביקורת שיפוטית על הכנסת, כשמקור הסמכות היא העם שנתן אישור לחוקה, ואז תיפתר השאלה מי יכול לבקר חוקים של הכנסת: בית משפט שלום, או בית משפט עליון.

איתן אמר כי במסגרת ועדת חוקה, ייעשה ניסיון לגבש רעיון לחוקה בהסכמה רחבה, שתובא לאישור העם. לדבריטו, "אני משוכנע שנוכל לעשות צעד קדימה ולהגיע לנסוח אחד או שניים שתהיה להם הסכמה רחבה".

נשיא בית המשפט העליון, אהרן ברק, אמר כי הוא מסכים שאנו זקוקים להשלמת חוקה, שתכלול פרק על ביקורת שיפוטית על-חוקתית ובו ייקבע מי הגוף שיוכל לקבוע את הביקורת השיפוטית.

לדבריו, הוא מסכים עם איתן, שהקביעה שרק בית המשפט העליון יכול להפעיל ביקורת שיפוטית, צריכה להיקבע בחוק יסוד ולא בפסיקה. לדבריו, הוא גם מסכים שהכנסת תכין טקסט חוקתי, וכי מן הראוי ללכת לעם ולקבל את הסכמתו.
http://www.globes.co.il/serve/

מבחן התוצאה
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @

71. אבו מאזן, פרופיל פוליטי : מאת מכון ממר''י.....
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5315&forum=gil&omm=71&viewmode=threaded



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   19:13   27.05.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  150. שר המשפטים לפיד: מתכוון להעמיד לדין שופטים!!  
בתגובה להודעה מספר 56
 

שר המשפטים בכנס באילת:
"יש מידה מסוימת של התנשאות מצד שופטים שאינם ממלאים אחר החוק"
מאת: יהודית זילברשטיין

שר המשפטים יוסף לפיד מתכוון להורות על העמדתם לדין של 12 שופטים שאינם ממלאים את חובתם ואינם ממלאים את החוק.

בנאום שנשא היום שר המשפטים בכינוס של לשכת עורכי הדין באילת אמר לפיד דברים חריפים על שופטים המכהנים בכל חלקי מערכת המשפט. להלן עיקרי הדברים: "לא כל השופטים עובדים קשה מאוד ויש מידה מסוימת של התנשאות מצד השופטים, שאינם ממלאים אחר החוק. על השופטים לסיים משפט אחרי 9 חודשים ולתת פסק דין לאחר עוד 60 יום. כך אומר החוק, אז מדוע שאזרח יכבד אותו אם השופטים לא ממלאים אחריו?

"פניתי לנשיא בית המשפט העליון אהרון ברק ונתתי לו רשימה של 12 שופטים שלא עומדים בדרישות.
אמרתי לו כי לראשונה בישראל, שר משפטים יעמיד לדין שופטים שאינם ממלאים את חובתם. הנשיא ברק ביקש שאתן לו אפשרות תחילה לדבר עימם, לתת להם זמן להדביק את הפיגור ולאחרים לאפשר לפרוש לפנסיה מוקדמת" הצהיר לפיד, וסיים את דבריו בדוגמה מהשטח: "מה עושה שופטת שיושבת על 130 תיקים ולא מסיימת את עבודתה כחוק? איזה זכות מוסרת יש לשופטים אלה לבוא לאזרחים בשמו של החוק אם הם עצמם לא מקיימים אותו? אני תובע מהמערכת המשפטית שהבזיונות האלה יפסקו, ואם לא אפשר להעמיד את השופטים בצד השני של בית המשפט".

לפיד הציג בפני באי הכנס רשימת ערכאות בהן מכהנים השופטים ה"בעייתיים", לרבות בתי דין לעבודה, בתי משפט שלום ובתי משפט מחוזיים.
http://images.maariv.co.il/channels/1/ART/484/375.html

מבחן התוצאה
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @

71. אבו מאזן, פרופיל פוליטי : מאת מכון ממר''י.....
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5315&forum=gil&omm=71&viewmode=threaded



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   08:39   30.05.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  154. מחלוקת חדשה בעולם המשפט הישראלי !!  
בתגובה להודעה מספר 150
 

גלי צה"ל
מאת: דנה נאור

ויכוח פומבי בין שר המשפטים לבין שופטים הוא לא דבר שבשיגרה. והנה אמש, דווקא בכנס לשכת עורכי הדין באילת, התפתח עימות בין נשיא בית המשפט המחוזי בחיפה לבין שר המשפטים טומי לפיד. כזכור, לפיד איים להעמיד לדין משמעתי שופטים שמפגרים בכתיבת פסקי דין.

כמה משפטים אומר טומי לפיד בימים ובשבועות האחרונים על השופטים ועל בתי המשפט שאינם קלים להם. אולם, דברים שאמר בתחילת השבוע בנושא העמדה לדין משמעתי לגבי שופטים שמפגרים בכתיבת פסקי דין - הצליחו להכעיס גם את מי שלא מתרגזים בקלות, השופטים.
"נתתי לנשיא בית המשפט העליון רשימה של 12-14 שופטים. ואמרתי, אני אעמיד את השופטים האלה לדין, כדי שהשופטים ילמדו שאפשר לעמוד גם בצד השני של אולם בית המשפט", דברי לפיד. נשיא בית המשפט המחוזי החיפה שומע את הדברים האלה, ובצעד מפתיע לשופט מחליט להגיב עליהם בבימה פומבית, בכנס לשכת עורכי הדין באילת. "אני המום מדבריו של שר המשפטים", הוא אמר. "אני מסתייג מהביטוי שאני מרגיש בו פגיעה אישית - והמשפט הזה לא היה צריך להיאמר על ידי שר המשפטים".
לטענתו, דווקא אותם 12 שופטים, שלפיד מסרב לומר מיהם, הם טובי השופטים ובשל כך הם עמוסים. השר לפיד הזדרז להגיב אמש והסכים שמרבית השופטים עושים מלאכתם נאמנה. אבל הוסיף, אין זה מקובל ששופטים ייכנסו לפולמוס פומבי עם שר המשפטים.
בכל מקרה, ההחלטה נשארת על כנה. שני הצדדים מבינים, שהמפסידה המובהקת כאן היא מערכת בית המשפט.
http://glz.msn.co.il/glz/news/nachon/50df024a9d814f329ed2222de1d51006.htm

מבחן התוצאה
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @

71. אבו מאזן, פרופיל פוליטי : מאת מכון ממר''י.....
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5315&forum=gil&omm=71&viewmode=threaded



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   13:07   11.06.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  166. שר המשפטים לפיד הורה והשופט ברק מבצע האמנם??  
בתגובה להודעה מספר 150
 

עבר עריכה לאחרונה בתאריך 11.06.03 בשעה 13:10
 
נשיא ביהמ"ש העליון, אהרון ברק, זימן אליו את ה"שופטים המעכבים"
ברק וארבל מבקשים לשמוע מהנשיאים ומהשופטים את הסיבות שהביאו להצטברות עיכובים בתיקים הנדונים בפניהם וכן לגבש יחד פיתרון לבעיה שנוצרה.



נשיא בית המשפט העליון, אהרון ברק, זימן אליו את השופטים ששמם נכלל ברשימה של השופטים המעכבים פסקי דין. הרשימה הועברה ע"י שר המשפטים, יוסף (טומי) לפיד.
ברק ומנהל בתי המשפט, השופט דן ארבל, ביקשו מנשיאי בתי המשפט ומהשופטים המגיעים לפגישה, להכין תוכנית עבודה ולוחות זמנים, שיפרטו את הדרכים לצמצום מספר התיקים המעוכבים המתנהלים ביניהם.

ברק וארבל מבקשים לשמוע מהנשיאים ומהשופטים את הסיבות שהביאו להצטברות עיכובים בתיקים הנדונים בפניהם וכן לגבש יחד פיתרון לבעיה שנוצרה.
http://www.globes.co.il/serve/

מבחן התוצאה
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @

71. אבו מאזן, פרופיל פוליטי : מאת מכון ממר''י.....
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5315&forum=gil&omm=71&viewmode=threaded






            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   17:18   02.07.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  179. ח''כ איוב קרא:להפסיק לאלתר את כהונתו של השופט  
בתגובה להודעה מספר 150
 

ח"כ מיכאל איתן: לוועדת החוקה יש סמכות לדון בנושא עיכוב תיקים על-ידי שופטים
2.7.2003



ועדת החוקה, חוק ומשפט דנה היום, לבקשת חה"כ איוב קרא, בהפסקת כהונתו של השופט כמאל ח´יר כסגן נשיא בית המשפט השלום בחיפה.

חה"כ איוב קרא אמר שהשופט כמאל ח´יר התבשר על ידי התקשורת על הדחתו מתפקיד סגן נשיא בית המשפט השלום בחיפה. חה"כ קרא אמר שזו פעם ראשונה שסגן נשיא מודח מתפקידו וקבל על כך שלמרות ששר המשפטים הודיע על רשימת 12 שופטים המעכבים פסקי דין, השופט ח´יר הוא היחיד שהודח מתפקידו.

מנהל בתי המשפט, השופט דן ארבל, אמר שהשופט ח´יר כיהן כסגן נשיא בית המשפט מתחילת שנות ה – 90. כהונתו הוארכה 3 פעמים. בחודש אוקטובר 2002, לאחר שהצטברו תלונות רבות על פיגורים בפסקי הדין של השופט ח´יר הוחלט שלא להאריך את כהונתו בפעם הרביעית, כדי לאפשר לו להשלים את הפיגורים על ידי שחרורו מתפקידו המנהלי. במקומו מונה שופט אחר לסגן נשיא בית המשפט. השופט ארבל אמר כי פרסום הפרשה נעשה ביוזמתו של השופט. באשר לטענה כי השופט ח´יר הוא היחידי שהודח מתפקידו, אמר ארבל כי שאר השופטים המעכבים פסקי דין אינם מכהנים כסגני נשיאים של בתי המשפט. אחד מתפקידיו של סגן נשיא הוא לפקח מנהלית על עבודת השופטים האחרים ואין זה ראוי ששופט המעכב פסקי דין יפקח על יעילות עבודתם של חבריו.

חה"כ רוני בר און אמר כי על הנהלת בתי המשפט להביא בפני הוועדה רשימה שמית של כל השופטים המעכבים פסקי דין. לפרסום פרשת השופט ח´יר, אמר בר און, שהפרסום לא נעשה על ידי השופט עצמו.

חה"כ אופיר פינס אמר שדעתו אינה נוחה מדיון בוועדה במקרה ספציפי. פינס אמר שוועדת החוקה מנהלת מלחמת חורמה לקיצור הסחבת בבתי המשפט מצד אחד, ומצד שני מלינה על המערכת כאשר היא פועלת לתיקון המצב.

חה"כ אתי לבני קבלה על השימוש במונח אפליה עדתית במקרה זה. היא הוסיפה שעל הוועדה לעקוב אחרי הטיפול בכל השופטים המעכבים פסקי דין.

חה"כ אברהם בורג אמר שיעילות השפיטה וזירוז ההליכים הם שצריכים לעמוד לנגד עיני הוועדה.

יו"ר הוועדה, חה"כ מיכאל איתן, שלל את הביקורת על סמכות הוועדה לטפל בנושא. "פיקוח על פעולות שר המשפטים, עם המגבלה היחידה היא מהתערבות בהליכים משפטיים, הוא אחד מתפקידיה המרכזיים של הוועדה. האיסור החל על הוועדה ועל המערכת המנהלית של בתי המשפט לרבות מינוי שופטים ופיטוריהם היא אחת מהמטלות החשובות המוטלות על הוועדה" אמר.
http://www.miki.org.il/article.asp?newsid=817

מבחן התוצאה
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @

71. אבו מאזן, פרופיל פוליטי : מאת מכון ממר''י.....
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5315&forum=gil&omm=71&viewmode=threaded



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   18:12   23.07.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  196. השופטים נגד שר המשפטים !!  
בתגובה להודעה מספר 150
 

מחו בפני נשיא בית המשפט העליון על איום השר להעמידם לדין בגלל סחבת
מאת: יוסי לוי.

"אמירותיו של השר יוסף לפיד פופוליסטיות ואינן יאות לשר משפטים. דבריו, לפיהם הוא מתכוון להעמיד שופטים לדין משמעתי, אינם מועילים. להיפך, הם רק גורמים נזק למערכת. אלו דברים מקוממים שלא ניתן להשלים איתם. במקום התבטאויות אלו טוב היה עושה שר המשפטים לו היה מצליח להגדיל את מספר התקנים לשופטים ובכך להקל מעט את העומס".

דברים חריפים אלו אמרו אתמול נציגי השופטים בפגישתם עם נשיא בית המשפט העליון אהרן ברק.

לפני כחודשיים אמר שר המשפטים כי שופטים שיעכבו פסקי דין מעבר למותר
ילמדו להכיר את אולם בית המשפט מצידו השני ויועמדו לדין משמעתי.
דבריו
עוררו כבר אז זעם רב בקרב שופטים.

נציגי השופטים ביקשו אתמול מברק עוזרים משפטיים שיקלו עליהם את העומס
וכן להקצות להם יום בשבוע לכתיבת פסקי דין. "יש 500 שופטים המטפלים
בלמעלה ממיליון תיקים ורבע בשנה", אמרו השופטים. "היחס בישראל הוא חסר
תקדים בעולם המערבי". ברק אמר כי ינסה למצוא תקציב לכך שלכל שופט יהיה
עוזר משפטי, עורך דין, כפי שנהוג בכל העולם, וינסה לפעול גם להגדלת מספר
התקנים.

השר לפיד אמר אמש: "למרות שהשופטים עמוסים, רובם המכריע מצליח
להתגבר על העומס. יש מיעוט שגורם לפיגורים מפליגים במתן פסקי דין,
והביקורת שלי מכוונת כלפיהם. הנשיא ברק עושה מאמץ כדי לסייע בידי
השופטים הללו ואני מקווה שהוא יצליח בכך כדי שלא אצטרך לנקוט באמצעים
משמעתיים. אני מעריך מאוד את ציבור השופטים ואינני רוצה חלילה לפגוע בו,
אך האינטרס הציבורי מחייב שהסחבת בבתי המשפט תתקצר ואנשים לא יצטרכו
לחכות שנים לפסק דינם".
http://images.maariv.co.il/channels/1/ART/513/987.html

מבחן התוצאה.
פ"ש

כתב אישום נ' אדריכלי אוסלו.



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   15:37   14.03.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  58. הצעת חוק של חבר הכנסת מיכאל קליינר !!!!  
בתגובה להודעה מספר 0
 

הכנסת החמש-עשרה : שרותי משרד/הצעת חוק/4873ב

הצעת חוק של חבר הכנסת מיכאל קליינר

הצעת חוק שחרור על-תנאי ממאסר (תיקון - המלצת ועדת שחרורים מיוחדת לענין אסיר עולם שהורשע ברצח ראש הממשלה), התשס"ב-2002

בחוק שחרור על תנאי ממאסר, התשס"א-2001, סעיף 30א – יימחק.
1. מחיקת סעיף 30א

דברי - הסבר

חוק שחרור על תנאי ממאסר (תיקון) הוא חוק אישי שנוגע לאדם ספציפי, יוצר אפליה בין דם לדם ופוגע בעקרון השוויון של אזרחים במדינה דמוקרטית. מבחינה מוסרית החוק קובע סולם של רוצחים "טובים" יותר ו"טובים" פחות. אין זה מתפקידה של הרשות המחוקקת להיכנס לשאלות פילוסופיות ומוסריות שמגדירות מניעים פסולים לרצח ומניעים פסולים פחות. על פי הצעת החוק, רוצחים שרצחו ללא מניע ולשם השעשוע כמו רוצחי דרק רוט ואסף שטיירמן יוכלו לזכות בחנינה בעוד שמרוצח ראש ממשלה על רקע פוליטי תישלל הזכות הזו. הצעת החוק הנוגעת לגופו של אדם מזמינה לחץ מקרב רוצחים אחרים שהחוק אינו חל עליהם על נשיא המדינה כדי שיקצוב את עונשם. הצעת החוק תשמש להם כחיזוק מוסרי לכך שצריך לקצוב את עונשם שכן המחוקק הגביל חנינה רק במקרה שאינו חל עליהם.

---------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ח' בשבט התשס"ב – 21.1.2002

מבחן התוצאה.
פ"ש



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   15:39   14.03.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  59. נושא: שילטון האוליגרכיה-בית משפט העליון !!  
בתגובה להודעה מספר 58
 

תאריך ההודעה: 22/04/02
שעת ההודעה: 08:26
מאת: pilovich shahaf

נושא: שילטון האוליגרכיה-בית משפט העליון
לדוגמא כל מה שכתבתי לפחות בשנה האחרונה על שילטון "האוליגרכיה" שאחד הנדבכים החשובים לו הוא בית המשפט העליון לצדק- "האקדמיה המשפטית"...
האם קראתם היום את הכתבה של " הדס מגן " בגלובס היום, אם לו אז תיכנסו תקראו, תפנימו ותבינו על מה אני מדבר, שילטון האוליגרכיה בקריסה, איך כינה זאת ידידי אבו-דני שכותב בפורום בלי צנזורה וגם בפורום אקטואליה...הבסטיליה/אוליגרכית מפא"י עומדת לנפול בידי העם הפשוט וכמו כדי לכם לקרוא את הספר החדש בהוצאת ידיעות אחרונות- "חרקירי" מבחן התוצאה של אהוד ברק...!!
מאת רביב דרוקר.

מאחר ושמי שרוצה לקרוא את הכתבה בעיתון הגלובס על בית המשפט העליון, כתבתו של יואב יצחק, חייב להיות חבר בגלובס, לכן אביא זאת לנוחיותכם בגוף הודעה זו...:-
פרסום ראשון: המניעות של שופטי העליון-הקשרים, הון ופוליטיקה..:-

לכל שופט כמעט, יש כמה גופים וכמה אישים/עורכי דין, שהוא קשור אליהם, ולכן מנוע מלדון בתיקים אליהם הם קשורים; המסמך הסוקר את רשימת המניעות של שופטי העליון, מתפרסם כאן לראשונה: 21/04/02 13:28

לכל שופט כמעט, יש כמה גופים וכמה אישים/עורכי דין, שהוא קשור אליהם, ולכן מנוע מלדון בתיקים אליהם הם קשורים. באחרונה מסתובב במזכירות בית המשפט העליון, מסמך הסוקר את רשימת המניעות של שופטי העליון - כל אחד ומניעותו, שמן הסתם גובש על סמך מה שהעבירו השופטים עצמם.
זו רשימת המניעות: נשיא בית המשפט העליון, אהרן ברק, מנוע מלדון בתיקים בהם קשורים עורכי הדין אבנר ברק - בנו; דן כהן - מחותנו; ושותפיהם - מיכאל שפיגלמן, ויורם זמיר, בנו של נשיא בית המשפט העליון לשעבר, יצחק זמיר. כן הוא מנוע מלדון בעניינים אליהם קשור עו"ד ישראל קנטור, ועו"ד אליעזר ברק. באשר לגורמים אחרים, שאינם עורכי דין, מנוע ברק מלדון בתיקים הקשורים לידיעות אחרונות (מן הסתם בגלל חתנו, רם לנדס, שהיה קשור עם ידיעות אחרונות), והקשורים למשרד כהן, שפיגלמן, ברק וזמיר. כך גם לגבי רעייתו, המישנה לנשיא בית הדין הארצי לעבודה, אלישבע ברק.

המישנה לנשיא, שלמה לוין, מנוע מלדון בתיקים אליהם קשורים עורכי הדין הבאים: אליעזר וולובסקי, גד נשיץ, משה, ישראל ושמואל שוב, בני לווינבוק, מיכאל צלטנר, יצחק ברוש (בעלה של השופטת שרה ברוש), ודבורה פרנקל; כן הוא מנוע מלדון בתיקים הקשורים לאדם בשם יהודה וייס, ומשרדי עוה"ד וולובסקי, הררי, ולווינבוק.

השופט תיאודור אור מנוע מלדון בתיקים הנוגעים למשרד הוד, סוקול בחיפה, השייך לבתו, עו"ד דלית סוקול. כך גם לגבי רעייתו, שופטת בית המשפט המחוזי בירושלים, מיכאלה שידלובסקי-אור, ולגבי חתנו, השופט רון סוקול.

אליהו מצא מנוע מלדון בתיקים של עורכי הדין מאיר מצא, שמואל מצא, וכן שמחה ניר. כמו כן, הוא מנוע מלדון בתיקים של משרד הבריאות.

מישאל חשין מנוע מלדון בתיקים הקשורים לעו"ד מיכאל צלטנר, עדיאל חשין (אחיו), וצבי אגמון (שותפו לשעבר); כן הוא מנוע מלדון בתיקים של טבע (מנכ"ל טבע, אלי הורביץ, הוא גיסו), כור, תיקים הקשורים לרפי פלד ולאגודת אדם, טבע ודין.

השופטת טובה שטרסברג-כהן, מנועה מלדון בתיקים הנוגעים לעו"ד יהודה כהן - בעלה; עו"ד אבנר כהן ומשרדו - כהן-וילצ´ק; וכן לתיקים הקשורים לאחייניתה - עו"ד שרון רוטשנקר מירושלים.

השופטת דליה דורנר מנועה מלדון בתיקים הקשורים לבנה, עו"ד ד"ר אריאל בנדור, וכן לכלתה - עו"ד ענת דורנר, ממשרד ארגוב-שדמי, או למשרד זה. כמו כן, גזרה על עצמה מניעות מלדון בתיקים של עלית, שטראוס, ויהודה וייס.

יעקב טירקל גזר על עצמו מניעות מלדון בתיקים של אגודת אדם, טבע ודין, אוניברסיטת בן-גוריון, ועיריית באר שבע, שאשתו היא חברת מועצת עיר בה.

השופט יצחק אנגלרד מנוע מלדון בתיקים הקשורים לילדיו - עורכי הדין אביתר אנגלרד, שירלי אנגלרד, ואסף אנגלרד, וכן למשרד עוה"ד המבורג-עברון, שם עובד בנו, אסף; עוד הוא מנוע מלדון בתיקים של עו"ד גיורא אדרת ומשרד אדרת, ולעו"ד תמר בורנשטיין-אנגלרד.

השופט אליעזר ריבלין, מנוע מלדון בתיקים הנוגעים לעורכי הדין זאב ריבלין, ענבל ריבלין ודפנה ריבלין.

השופטים אליה פרוקצ´יה, אדמונד לוי, וכן הרשמים - בעז אוקון ועודד שחם, לא רואים עצמם מנועים מלדון בתיקים כלשהם.
http://www.tapuz.co.il/tapuzforum/archive/viewmsg.asp?id=303&msgid=3808769

מבחן התוצאה.
פ"ש



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   17:10   14.03.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  60. פושעים בפרשת ברנס - פושעים בפרשת רצח רבין!!!  
בתגובה להודעה מספר 59
 

ntn
חבר מתאריך 19.3.02
80 הודעות 00:52 30.11.01

פושעים בפרשת ברנס - פושעים בפרשת רצח רבין!!!

רצח רבין, תגובה ראשונה על שאלות ועל הערות
גולשים יקרים.

בשבועות אחרונים, מיקמתי בפורומים שונים באינטרנט חלק קטן מהחומר מפרשת רצח רבין ז"ל שנמצא בידי. קיבלתי לא מעט תגובות.

בין הקללות, גידופים וההשמצות היו גם מס' הערות ושאלות ענייניות.

לאלה שרוצים שאזדהה פוליטית ,אני יכול רק לענות שבנושא זה אני מביא חומר עובדתי וניתוח ענייני ובזה אני אסתפק.

ברצוני רק להעיר, שכל מי שרואה בכל אלה שלא מקבלים את הגרסה הרשמית של רצח רבין, כמחנה פוליטי אחד שנוא אליו, מכניס את עצמו על ***אותו הגיון*** למחנה אחד עם אביגדור ארסקין ודומיו, שמקבלים מבחינה עובדתית, את הגרסה הרשמית בשלמותה.

לאלה ששואלים לסיבה התעסקותי בנושא, אני רוצה להבהיר שבתחילת הפרשה פשוט לא קבלתי תשובות בעיתונות על שורה של שאלות טורדניות ונכנסתי יותר לעובי הקורה במטרה לקבל תשובות. במשך הזמן הבנתי שעליתי על הפרשה גדולה מפרשת "וואוטרגייט".

כמו כן פגשתי אנשים רבים מהסוג של לוחמים עבור הצדק, שנתנו לי גם מספר הבהרות בפרשות אחרות.
-
א. האם ידעתם שאנשינו שישבו בכלא מיצרי מפרשת "עסק ביש"
לא השתחררו עם החלפת השבויים לאחר מבצע "קדש" 1956.

הם השתחררו הרבה יותר מאוחר. הם ישבו כל השנים הארוכות האלו רק מסיבה אחת: כי יכלו לסכן פוליטית שורה של פוליטיקאים בישראל שהיו פעילים בשנים הללו.
***וכל זה תוך שתיקת העיתונות בישראל.***
-
ב. לפני מספר שנים התפוצה מחדש פרשת "חבורת מע'צ".
זה נדמה לכם שהיא התפוצצה. מה שלא נאמר זה שהניסיון לקשור את ראש הממשלה דאז, מנחם בגין ושר המשפטים שלו שמואל תמיר ל"כאילו" חבורת המצתים, היה למעשה ניסיון להפיל את הממשלה שלא בדרך הבחירות.
במילים אחרות, היה אז ניסיון לבצע פוטש' בעזרת המשטרה והפרקליטות.
***וכל זה תוך שתיקת העיתונות בישראל.***
-
ג. בפרשת ברנס,
השב"כ החדיר סוכן בתוך החוג של השמאל הקיצוני של אז בשם "אבנגרד".
רחל הלר, חברת החוג גילתה מי הסוכן של השב"כ ונרצחה בשל כך ע"י איש השב"כ צבי פורסטר.
הממסד הפיל את התיק על מכר "חפיף" של רחל הלר ששמו עמוס ברנס, על מנת להסתיר פעילות בלתי חוקית של השב"כ ולהגן על איש השב"כ. ראה את ספרו של מיכאל רז "דמי אחיך".

מספר פרקליטים בפרקליטות שיתפו פעולה עם המשטרה והשב"כ. הסתירו את הראיות מבית המשפט. אחד מהם היה יעקב קדמי, שלאחר מכן הגיע לתפקיד רם של שופט בבית המשפט העליון ומונה, גם, לעמוד בראש הוועדה לענייני ילדי תימן החטופים.
אפשר להבין מה הערך של וועדה זו, לאור העובדה מי שעומד בראשה ולשם מה הוקמה באמת.
*** וכל זה תוך שתיקת העיתונות בישראל. ***
-
-
לסיום, ברצוני לציין שקימות פרשיות רבות בישראל, בהן נעשו עוולות רבות.
בין אלו שמנהלים את המדינה נמצאים גם עבריינים, שבאחריותם מערכות רבות בארץ.

הגעתי למסקנה שבלי לזעזע את אמות הסיפים של הציבור בישראל, לא ניתן לשנות שינוי אמיתי את המצב בארץ.

גילוי את האמת בפרשת רצח רבין ז"ל, מסוגל לגרום לתוצאה מבורכת מבחינת ישראל ולכן יש לעשות את זה.
https://rotter.net/forum/law/134.shtml
נתן גפן

מבחן התוצאה.
פ"ש



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   10:13   04.04.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  67. החוצפה של אהרון ברק שוברת שיאים-איים להתפטר!!  
בתגובה להודעה מספר 0
 

קישקשתא
חבר מתאריך 22.3.02
6210 הודעות 09:44 04.04.03

החוצפה של אהרון ברק שוברת שיאים-איים להתפטר

אהרן ברק איים להתפטר בדיון שעסק במינוי שופטי ביהמ"ש העליון
הסיבה: כשלונו של נשיא בית המשפט העליון להביא למינויה של פרופ' נילי כהן כשופטת בעליון
הדס מגן
04/04/2003 8:45:00

נשיא בית המשפט העליון, אהרון ברק, איים להתפטר בתפקידו, בעקבות כשלונו להביא למינויה של פרופ' נילי כהן כשופטת בבית המשפט העליון. כך נודע ל"גלובס".
במהלך ישיבת שופטי בית המשפט העליון, לפני שלושה שבועות, החליטו השופטים על מועמדיהם: אליקים רובינשטיין, מרים נאור, אשר גרוניס ועדנה ארבל. לאחר שהתברר, כי יש התנגדות למינויה של כהן, אמר ברק לשופטים: "בנסיבות אלו, אני לא חושב שאני יכול להמשיך בתפקידי".

ברק רצה מאוד במינויה של כהן, הן בשל רצונו במינוי מהאקדמיה, והן בשל קירבתו לכהן. ואולם, בישיבת השופטים התברר, כי קיימת התנגדות רחבה לכהן. את ההתנגדות הובילו השופטת דורית בייניש, הנשיאה המיועדת של בית המשפט העליון, והשופט מישאל חשין.

מבחינת ברק, היה זה כישלון צורב. בעקבות ההחלטות שהתקבלו בישיבה הזו, וכן בעקבות פירסום תוכנה של הישיבה, גבר המתח ביחסים בין ברק לבין בייניש. גורמים מקורבים לבית המשפט העליון מגדירים יחסים אלה במילים "מלחמת עולם".

דוברת בתי המשפט מסרה בתגובה, כי ברק לא אמר את הדברים. באשר ליחסים בין ברק לבייניש, נמסר בתגובה: "לא היה ולא נברא. היחסים מצויינים כמו בעבר, רק אהבה בינינו".

http://www.globes.co.il/serve/globes/printWindow.asp?did=678715&fid=

@ זה למה הוא מאיים................

@ השופטים: אנגלברד, אהרון ברק, זמיר, בייניש, גולדברג, ובראשם
מאיר שמגר, יצטרכו להסביר הרבה הסברים לעם ישראל בבו היום,
כי הרי מה אומר הכתוב...:-
@ "העם בוחר את שופטיו..." ובע"ה כך יהיה !!!

@ ולהלן למה אהרון ברק איים ב.....:-

מוסדות לשכת עורכי הדין דנו ביוזמת החוק לשנוי הרכב הועדה לבחירת
שופטים...@
3.4.2003

הועד הארצי של לשכת עורכי הדין החליט היום ברוב דעות כי הוא מתנגד ליוזמת החקיקה של חבר הכנסת מיכאל איתן לפיה ישונה הרכב הועדה למנוי שופטים .

לעומת זאת בישיבת המועצה הארצית של הלשכה שהתקיימה בהשתתפותו של חבר הכנסת מיכאל איתןנשמה מפי מרבית הדוברים דרישה לרפורמה בהרכב הועדה כשמרבית המצדדים בשנוי מקבלים בברכה את יוזמתו של חבר הכנסת מיכאל איתן .

יושב ראש לשכת עורכי הדין שלמה כהן אמר בישיבה כי החלטת הועד הארצי בלבד מחייבת את הלשכה ולמועצה אין בעניין זה כל סמכות .
חבר הכנסת מיכאל איתן פתח את הדיון שנמשך כשלוש שעות וסיכם אותו .
את הצורך בשנוי הרכב הועדה הסביר בשנוי העצום שעברה מערכת היחסים בין הרשות השופטת לרשות המחוקקת השיטה הנוכחית הדגיש איתן נולדה בימים ששופטי בית המשפט העליון התייחסו לכנסת "כריבון הכל יכול" ולכן זכו גם למעמד יחודי מבין כל שיטות מנוי השופטים בעולם לביצור מעמד הרשות השופטת אולם כיום כשהריבון הכל יכול באופן מעשי הוא בית המשפט העליון הפוסל חוקי כנסת בקצב מואץ יש מקום שהרשות המחוקקת והרשות המבצעת ישוו את מעמדן בועדה למעמדו של בית המשפט .

באשר לעמדת לשכת עורכי הדין אמר חבר הכנסת מיכאל איתן כי:" זו עמדה לגיטימית ואני מכבדה אולם היא מוכיחה את טענתי כי נבחרי הציבור בועדה המונים 4 חברים (בפועל רק שלושה נציגים לקואליציה ואחד לאופוזיציה ) אינם אלא חותמת גומי מול עמדה מגובשת של שלושת השופטים ושני נציגי הלשכה (בנוסף לחבר האופוזיציה) התנגדות הלשכה להשוואת היצוג מחייב אותנו נבחרי הציבור לשנות את החוק עוד בטרם יקבע הרכב בית המשפט העליון החדש לעשור השנים הקרוב .
http://www.miki.org.il/article.asp?newsid=741

מבחן התוצאה.
פ"ש



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   17:16   04.04.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  68. ''אני יודע מאיפה זה בא'' ברק נגד בייניש.......  
בתגובה להודעה מספר 67
 

עבר עריכה לאחרונה בתאריך 04.04.03 בשעה 17:40
 
פאנל סגור על משפט ותקשורת חשף הבדלי גישות בין אהרן ברק לדורית בייניש. בשולי הדיון תקף ברק בחריפות את הפרקליטות בכלל ואת עדנה ארבל בפרט (מי שטוען כך הוא לא מבין משפט, אמר), ורק בדיעבד הוא טוען: לא התכוונתי אישית לעדנה ארבל

02/04/2003

"אור השמש", "שקיפות" - ערכים גדולים אלה גדושים בפסקי דין ובמאמרים שכותבים שופטיה הבכירים של ישראל.

הנשיא אהרן ברק והשופטת דורית בייניש מרבים להציגם כערכים נאורים שיש לכבדם, ולהבטיח את קיומם בחברה דמוקרטית ומודרנית. אלא מה? ערכים אלה לא תמיד מכובדים על-ידי מערכת המשפט עצמה.

דוגמא אחת לכך היא ההנחיות שניתנו לנוכחים בימי עיון שהתקיימו בנווה אילן (10-9 במרס) מטעם מנהלת בית המשפט. השתתפו: נשיאים וסגני נשיאים מכל בתי המשפט ושלושה עיתונאים. ההנחיות: לא לדווח, לא לדבר עם עיתונאים על מה שנאמר, ובטח לא ליזום פרסום.

בפאנל שנערך באותה מסגרת השתתפו ארבעה: דוברת הנהלת בתי המשפט, תמר פול-כהן, והעיתונאים דנה וייס (ערוץ 2), טובה צימוקי ("ידיעות אחרונות") ויוסי לוי ("מעריב"). הפאנל נועד לעסוק ביחסי תקשורת-משפט, ולהעלות בפני השופטים הנכבדים כיצד מתרחשים הדברים בתקשורת, וכיצד בעצם כדאי לשופטים לכוון לדעת הקהל. אחרי הכל, גם לשופטים עצמם יש עניין שפסקי הדין יפורסמו וילובנו ברבים, ולא יישארו נחלתם של מעטים.

בייניש אמרה דברי פתיחה בפאנל. בין היתר הציגה תזה, לפיה השופטים צריכים לתפוס מרחק מהתקשורת ומהעיתונאים, ובכל מקרה לא להתראיין ולא למסור מידע. בייניש טענה, כי במרבית המקרים קיים ניגוד עניינים מובנה בין התקשורת לבין מערכת בתי המשפט.

עמדה זו נדחתה בתוקף על-ידי העיתונאים שהשתתפו, וגם על-ידי ברק, שאמר כי במרבית המקרים דווקא לא קיים ניגוד עניינים, וזה אמנם קיים רק לעיתים.

עניין זה משקף את הבדלי התפיסה הניהולית מצד הנשיא הנוכחי ומצד בייניש שעתידה לרשת את ברק, אם מינויה לא יסוכל. בעוד שברק פתוח יותר, וגם מאפשר לשופטים לדבר, מבקשת בייניש לשלוט במערכת שלטון ללא מיצרים ולחסום מראש כל מגע בין שופט לעיתונאי. גורמים בכירים מאוד שנכחו באולם אמרו, כי בייניש פועלת עתה לסגור את המערכת, לקראת מינויה לנשיאה. על כך הגיבה הנהלת בתי המשפט ומסרה, כי גם ברק נגד שיחות בין שופטים לעיתונאים, וההוכחה לכך היא ההנחייה שהוציא בנושא - האוסרת על שופטים להתראיין או לדבר עם עיתונאים בלא קבלת רשות מוקדמת.

במהלך הדיון בפאנל הציגה וייס כמה סרטונים קצרים ממשפטים מתוקשרים: אריה דרעי, איציק מרדכי ואביגדור קהלני. וייס דיברה על עבודת התקשורת מול השופטים, הפרקליטות והיועמ"ש, ועמדה על הקושי האובייקטיבי לסקר פסקי דין של מאות עמודים, תוך זמן קצר ובלשון ברורה להמונים.

וייס הציעה לשופטים לכתוב תקציר (מקום שמדובר בפסקי דין ארוכים), כדי שניתן יהיה לטפל בכך תקשורתית זריז ויעיל יותר. צימוקי חיזקה דברים אלה, ואף הוסיפה, כי כדאי לשופטים לכתוב פסקי דין בשפה בהירה יותר, שכן לפעמים צריך להביא פרשן משפטי כדי לפרש מה כתב השופט. צימוקי הסכימה, כי התקשורת הפכה שטחית ופופוליסטית יותר.

כמו שקורה פעמים רבות, גם הפעם אירעה "תקרית" שהפכה לדבר המעניין ביותר באותו כינוס. היה זה בעקבות דברים שהועלו בפאנל, ובמיוחד עקב דבריו של יוסי לוי. הוא טען, כי הרושם שנוצר הוא שבית המשפט העליון מקיים למעשה סטנדרט כפול. וכך, כאשר מדובר בכתבי אישום נגד אישי ציבור, נוהג בית המשפט העליון בהם בכפפות משי ומזכה אותם.

לוי טען, כי נראה שבית המשפט העליון מציב רף נמוך של נורמות - שוב כשמדובר בבכירים, וגורם בכך נזק קשה. עם שמות האישים שזוכו נמנו: יעקב נאמן, אביגדור קהלני, וכמובן שמעון שבס.

לוי ציין עוד, כי כדי לצאת זכאי, צריך הרבה כסף לשכור עורכי דין מהשורה הראשונה. במצב זה, נוצרת מערכת משפטית לעשירים, בדיוק כפי שיש מערכת רפואה לעשירים. כחיזוק לדבריו העלה דווקא את דבריו של אלי הורביץ, שטען בצאתו מאולם בית המשפט (אחרי זיכויו), כי אלמלא מעמדו וכספו, לא היה מזוכה בבית המשפט העליון.

ברק זעם. הוא ביקש את זכות הדיבור, והשיב בכעס כלפי אלה שטוענים לדבריו דברים בלתי ראויים. אלה דברי הבל ורעות רוח, אמר. אנחנו בודקים כל דבר בזכוכית מגדלת. להגיד שאנחנו מתייחסים למישהו בגלל שהוא במעמד כזה, בגלל שהוא עשיר, זה הבלים. אם צריך להעמיד לדין ראש ממשלה, אני אעמיד; ואם צריך להרשיע ראש ממשלה, אני ארשיע; ואם צריך לזכות ראש ממשלה, אני אזכה.

ברק לא הסתיר את כעסו. אני יודע מאיפה באים הדיבורים האלה, אמר. זה בא מהפרקליטות. אחרי שהם לא מצליחים להשיג הרשעה, אחרי שהם לא מצלחים לבסס ראיות להרשיע, הם באים בטענות לבית המשפט שזיכה. מי שטוען טענות אלה, לא מבין ואין לו מושג במשפט.

ברק לא הסתיר, כי הוא מכוון לפרקליטת המדינה, עדנה ארבל (שאף התראיינה בנושא זה בתקשורת), שהפסידה באחרונה את המשפט נגד שמעון שבס, ויצאה נגד בית המשפט בכלל והפסיקה בפרט. ברק אמר עוד: אני לא רוצה להתייחס לזה, כי זה תלוי ועומד.

עכשיו צריך רק לשאול את ברק, אפרופו מוסר כפול: כיצד קורה ששופטי בית המשפט העליון (והוא בראשם), תומכים עכשיו, פה אחד, במועמדות ארבל, שאינה מבינה כביכול משפט, לכהונת שופטת בבית המשפט העליון.

התגובה

כהן-פול מסרה בתגובה, כי נכון שברק דיבר בצורה חופשית ואולי גם בוטה, אבל הוא לא כיוון לאיש בצורה ספציפית. מאוחר יותר נמסר:

"מדובר בכינוס פנימי של בתי המשפט. בשל חשיבות הנושא, ביקשנו להעלות את נושא התקשורת בבית המשפט, ולכן זימנו מספר עיתונאים במטרה להסביר את דרכי עבודתם. בנוסף התייעצנו עם עיתונאים נוספים, כך שהטענות על 'דיון סודי' הן מופרכות.

"ביקשנו מהכתבים שהשתתפו שלא לפרסם משתי סיבות: כדי לאפשר דיון פורה וחופשי, ולא להפנות כתבים וכלי תקשורת שלא הופיעו בפאנל על מנת שלא עמוס יהיה מדי. מעבר לכך, כתבים שפנו אלינו לאחר הכנס, קיבלו מידע מקיף על הפאנל.

"דבריו של הנשיא לא כוונו באופן אישי כנגד איש. הנשיא הביע ביקורת על הטענות הנוגעות להורדת הרף וציין כי בית המשפט פוסק על-פי העובדות בכל תיק ותיק, אך ההלכה לא משתנה".
http://www.nfc.co.il/showArticles.asp?subjectId=3&DocId=2452&PageNumber=&GoBackXTimes=

מבחן התוצאה.
פ"ש



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   21:19   05.04.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  69. ועכשיו: שמגר נגד ברק.....??  
בתגובה להודעה מספר 68
 

מצ"ב הקטע הרילונטי, מכתבתו של העיתונאי
בידיעות אחרונות- "מוסף לשבת" מרדכי גילת":
@ פריצקי מפשיל שרוולים @

הקטע המצ"ב, היה חלק מראיון, עם העיתונאי:
"משה גורלי מעיתון הארץ-המהפכה החוקתית של שמגר"



להלן: @ שמגר נגד ברק? @

כמו כן מצ"ב כל החומר למהפכתו שך השופט בדימוס,
נשיא בית משפט העליון מאיר שמגר...:-
@ עו''ד מאיר שמגר מכין חוקה לישראל...@
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5219&forum=gil&omm=0

מבחן התוצאה.
פ"ש




            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   23:31   05.04.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  70. מי שופט את השופטים ?  
בתגובה להודעה מספר 69
 

עבר עריכה לאחרונה בתאריך 05.04.03 בשעה 23:36
 
אנו במדינת ישראל יכולים לזכות בכל השיאים של גינס בכל מה שקשור למערכת בתי המשפט. הכי הרבה עורכי דין, הכי הרבה בג"צים, וגרף הפשע שובר שיאים כל יום מחדש.
02/04/2003 | אדרי דני |

כמובן, שכל יום נולד תורן חדש שיודע לפגוע בול במטרה ולהגיד למה ומי אשם במצב העגום שבו המדינה נמצאת. ואיך בהינף יד הכל מסתדר. אבל - האם אנו בתור חברה מערבית מתקדמת למדי שאלנו את עצמנו פעם, כל אחד ואחד, באמת איפה טעינו? מה עשינו ומה חטאנו כאשר השחלנו את מושג הדמוקרטיה להיבט הפשע ויצרנו מצב שהפשע משתלם?

משתלם לגנוב רכבים במדינה, לגנוב רכוש לפוצץ את האישה במכות ולחשוב שהיא קרש לפטיש, משתלם הכל. למה? כי אין מי שיעניש אותנו על כך, בהתאם לחומרת העבירה, בהתייחס למיקרו של הדברים, לנזק הכי מוסתר שזה גורם, בצורה כאזת שהדמוקרטיה שלנו לא תפגע על חשבוןדמגוגיה עלובת נפש, שהרבה עורכי דין למינהם משחילים לשופטים, ובכך אנו רואים איך אותו פושע עלוב מוכיח שוב, ששווה להיות פושע במדינה, להודות בכך ולצחוק כל הדרך לחופשי.

אם נשתמש במושג הנדוש חצי כוס מלאה חצי כוס ריקה, אזי הכוס נהיית יותר ויותר ריקה כל הזמן, כמו הכינרת, פעם.

אז לעניות דעתי הכואבת, בדברים כאלו, שנחים על מרבד הפשע, לא צריכה כלל להיות חצי כוס ריקה, צריך לעשות את המקסימום כדי להעלים את הריקנות שבכוס, כדי שמרקם החברה העדין שלנו שגם ככה סדוק וצולע לא יהפוך למפץ הגדול, המפץ שיביא אותנו לשולי החיים העלובים ליום שבו נפחד להוציא את האף החוצה.

לכן הגיע הזמן שמישהו שם למעלה במרומי הבניינים המאובטחים כמו כספת יתחיל לשפוט גם את השופטים, ואולי יזכיר להם שפושע צריך לכלוא כמו שצריך לכלוא ולא להתייחס לזה כמו משרה, רבע שליש התנהגות טובה או ליקוק טוב וכל מיני בלבולים למינהם שמוציאים את אותו עלוב נפש להמשיך ולנגוח בשלוותנו.

זוכרים את ביאליק - "אם יש צדק בעולם- יופיע מיד? אך אם השמדי מתחת רקיע יופיע. ימוגר נא כסאו לעד".
http://www.nfc.co.il/archive/0017-D-2457-00.html?tag=23-25-00

@ מי ישפוט את השופטים @
https://rotter.net/forum/gil/5158.shtml

מבחן התוצאה.
פ"ש



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   01:58   07.04.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  71. ד''ר בועז סנג'רו: פסיקות של ברק=''הפוך על הפוך''  
בתגובה להודעה מספר 70
 

מהן המילים אם לא עטיפה
כיצד סלל אהרן ברק את הכביש עוקף הדמוקרטיה בכוח אקרובטיקה של מילים
אנחנו נמצאים היום כעשור מאז המהפכה החוקתית, או שמא נאמר המהפכה השיפוטית שהנהיג נשיא בית המשפט העליון אהרן ברק. בשנים האחרונות הותקפה השיטה של ברק, שאין לה למעשה לגיטימציה חוקתית דמוקרטית לבד מהלגיטימציה של הקונסטרוקציות הניסוחיות של הנשיא ברק עצמו. לפני שנים אחדות תקף את ברק באותו נושא נשיא בית המשפט העליון לשעבר משה לנדוי; לאחרונה התראיין ב´הארץ´ גם הנשיא הקודם שמגר והוסיף על הביקורת. בן-דרור ימיני כינה כל המהלך "כביש עוקף דמוקרטיה".
בימים אלה יוצא כתב העת ´עלי משפט´ ובו מאמר של המשפטן ד"ר בועז סנג´רו, המנתח את אחד ההיבטים החשובים ביותר של האקטיביזם השיפוטי של ברק, והוא "הפרשנות המרחיבה בפלילים".
סנג´רו עשה את מה שאחרים לא עשו בעבר. הוא התחקה אחר התוואי של הכביש שעליו דיבר בן-דרור, וכיצד סלל אותו ברק לעצמו בכוח אקרובטיקה של מילים; מי שקורא את המאמר של סנג´רו עשוי לקבל את הרושם שברק הוא אכן פילוסוף בלשן פוסט-מודרניסטי, העושה במילים ובפרשנותן ככל העולה על רוחו תוך הבנת "רוח הזמן", הרואה בטקסט ישות עצמאית שניתנת לפרשנות "מרחיבה", לכל הפחות. משפט המפתח של ברק בנושא זה נכתב באחת מפסיקותיו ומאז צוטט פעמים רבות: "מילותיו של החוק אינן מבצרים שיש לכובשם בעזרת מילונים, אלא עטיפה לרעיון חי, המשתנה על פי נסיבות הזמן והמקום…"
בעבר היה אחד מעמודי היסוד של החוק הפלילי הישראלי הכלל של "הפרשנות המצמצמת", "הפירוש המקל ביותר". אהרן ברק ראה בכלל הזה אבן נגף על דרכו. סנג´רו חקר את תהליך החקיקה שאיפשר בסופו של דבר לשופט ליישם כללים של "פרשנות מרחיבה", דהיינו – העניק כוח יתר לשופט על פני המחוקק והפר את האיזון בין הרשויות. הוא מוכיח כי הדבר התבצע בשיתוף פעולה מלא בין דן מרידור שפעל כשר משפטים, ומאוחר יותר (יולי 94´) כיו"ר ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, לבין נשיא ביהמ"ש העליון ברק. כלומר, ברק השופט סידר לעצמו את החוק ופעל כדברי ד"ר סנג´רו כ"מחוקק-על". השיטה היתה "לדחוף" "אל בין שיניה של הצעת החוק בכוח רב" את המילים "לפי תכליתו". כלומר, "ניתן דין לפירושים אחדים לפי תכליתו".
את הצורך בסעיף הפרשנות החדש נימק מרידור בכך ש"תורת הפרשנות מקבלת בשנים האחרונות ניסוח מחודש". אם יש ספק בדבר, מזכיר מרידור שני כרכים של אהרן ברק והשלישי בדרך. מתברר שבוועדה התגלעה מחלוקת בדבר סעיף הדין התכליתי, ואז יו"ר הוועדה מרידור מספר לוועדה כי "ביקשתי מגב´ קרפ לבדוק את הנקודה הזאת עם פרופ´ ברק, הוא נמצא עדיין במישיגן". אחר כך הסביר לוועדה, כי "אנסה לדבר עם פרופ´ ברק שאמור לבוא ארצה בימים הקרובים…"
לפני שנה פרסם ברק עצמו את גרסתו: "שר המשפטים דאז דן מרידור שאל לעצתי… כתשובה הצעתי לו נוסח דומה לזה המופיע היום בחוק העונשין, אשר לפי השקפתי אכן מבטא את הפרשנות התכליתית".
סנג´רו ניתח טקסטים של הרצאות ופסיקות של ברק ומצא בהם גישה של "הפוך על הפוך". "האומנם לפנינו הגנה על המחוקק ועל הפרדת הרשויות, או שמא זלזול במחוקק?"
http://makorrishon.co.il/article.php?id=735

מבחן התוצאה.
פ"ש



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   15:15   17.04.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  82. בים, ביבשה ובאוויר - ''הפרטה, אכיפה וחקיקה''  
בתגובה להודעה מספר 71
 

@ מישנתו של השר ליברמן @
בים, ביבשה ובאוויר - "הפרטה, אכיפה וחקיקה"
מאת: עמוס באר

שר התחבורה, אביגדור ליברמן, מפגין ידע רחב בכל הנושאים המטופלים כיום בתחום משרדו. הוא סוקר בפרוט את כל סוגיות התחבורה של מדינת ישראל: בים, ביבשה ובאוויר.

ניתן יהיה לעשות בדבריו מיבחן השוואתי מעניין בעוד מספר חודשים, ולראות להיכן יובילו הדרכים.

תאונות הדרכים

הפגישה אשר נקבעה עימו זמן מה מראש, עמדה שלא כמתוכנן בסימן תריסר קרבנות תאונות הדרכים שניקטלו בסוף השבוע החולף. ליברמן הביע את עמדתו, כי הגורם האנושי הוא האחראי הראשון לתאונות, בהדגישו כי הפתרון גלום בשינוי חקיקה שיאפשרו הגברת האכיפה.

"80 אלף פסולי רשיון נוהגים בכבישים, ואיש לא יכול להאשים את התשתית בכך שנהג נוסע בכביש 2 לחיפה בניגוד לכיוון הנסיעה. כאב ל-3 ילדים הלומדים בבתי ספר שונים, אני מודע לבעיית תרבות הנהיגה בישראל. אעשה להעברת תקנה המחייבת הורדת תלמידים בעד לדלת הקדמית של רכב ההסעה, כך שלא תישנה התאונה בה נהג גרר תלמידה שירדה בעד לדלת האחורית".

בעד שעל תקנות תעבורה מוסמך השר לחתום בעצמו הרי שבדעתו לממש בהליכי חקיקה ראשית בכנסת, את רעיונותיו לחילוט רכבם של עברייני תנועה ולהסרת שיפוי הביטוח מנהגים בלתי חגורים. השר לא העמיק בהסברים להערת כתב ידיעות אחרונות בני ברק, המצביע כי אין קשר בין ביטוח החובה לנזקי גוף המעוגן בחוק מדינה גורף, לבין ביטוחי הרכוש וצד ג' המבוססים על פוליסות חברות הביטוח הפרטיות.

לקראת חג הפסח יצאו משרד התחבורה ומשטרת ישראל במבצעי אכיפה מקיפים. באופן מסורתי עורך משרד התחבורה מבצעי הסברה בחגים, מחלק עלונים בתחנות הדלק ומפיץ ערכות בטיחות למשפחות המטיילים. ליברמן מצדד בשיטת היד החזקה, אף שלשאלת מחלקה ראשונה מדוע לא ינקוט בשיטת הגזר, הוא מספר כי עד היום זכור לו היטב פרס בו זכה בגין נהיגה זהירה.

"ועדת הכלכלה היא הגוף המתאים להמשך פעילותה של ועדת לנגנטל. התרשמתי מפעילות אגף המחקר של משטרת ישראל, וכן משיתוף הפעולה עם משרד החינוך".

בנושא הפקעת כלי הרכב הוא קובע כי העונש על מעבר רמזור אדום צריך להיות השבתת רכב לתקופה משמעותית, ובתשובה לשאלת מגזין כתב רכב ("מה, יש גם מגזין 'אוטו' וגם 'הגה'?") הוא קובע, כי תקופת השבתה תהפוך את העבירה לבלתי כדאית גם עבור חברות המחזיקות בציי רכב.

את מהירות הנסיעה בוודאי שאין בדעת ליברמן להעלות בקרוב, אך הוא מציין כי הדעות בנושא זה חלוקות, וטרם גובשה המסקנה הוספית "כולנו נסענו בחו"ל", הוא מקדים את הכתבים הנוהגים לפרט בציון הרקע, "אך מדובר בתנאים פיזיים ותרבות נהיגה שונים לחלוטין".

נסיונו כמנכ"ל משרד רוה"מ וכשר לתשתיות לאומיות, סוללים ללא ספק את דרכו של ליברמן בלשכת שר התחבורה.

השר החדש מבטיח לזמן לפגישה והבעת דעות את נציגי כלי המדיה השונים, ומציין כי מיד עם כניסתו לתפקיד הקים 'מטה בטיחות' המתכנס מדי שבוע בלשכתו שבתל אביב. הוא נוקב בהגדרה טרמינולוגית חדשה, הבולטת למול העדרותו המופגנת של ראש הרשות לבטיחות בדרכים, יצחק אשל.

"ביקשתם שר וקיבלתם שר", ענה לתהיה בנושא, שייקה' רוזנפלד יועץ התקשורת של השר, אלא שלנוכח ההתרחשויות הטרגיות ספק אם אין מסר פומבי בהעדרות אשל מכנס זה כמו גם מארועים דומים - בהם נהג להגיע בצמוד לשר הקודם - אפריים סנה.

"אתן ביטוי לאירגונים וולנטריים", אומר ליברמן, וזאת 5 ימים לאחר התכנסות פורום ראשי האירגונים הוולוטריים במיפגש בו ניתלו בו תיקוות רבות, אף שאיש מנציגי משרדו לא טרם להענות להזמנות שנישלחו מבעוד זמן.

הגופים הוולטריים העצמאיים עמדו בניגוד למשנתו של מקים הרשות לבטיחות - שמואל הרשקוביץ, אשר התפנה באחרונה ממשרת מנכ"ל המשרד לאכות הסביבה. רמז למישנתו ניתן היה למצוא רק בביטוי בו השתמש ליברמן "נהגים רצידיביסטים" - אלה המזומנים לבית מדרשו של חנוך כרמון - ראש המכון להכשרת נהגים (רצידיביסטים).

גם "'ועדת ההיגוי' לקביעת תכנית אסטרטגית לבטיחות בדרכים" ואשר שואבת את כוחה עוד מתקופת סגן השר - ח"כ אבי יחזקאל, קודמה של ח"כ (לשעבר) סופה לנדבר, אינה מוזכרת בדברים. "אנו דוגלים בשקיפות," אומר ליברמן ומדגיש בזאת את חשאיות פעילותה של הועדה הפועלת מזה כשנה אך לא הביעה דעתה אפילו בשעת המצוקה הנוכחית.

מינויים

"עד להעברת תקציב המדינה אין בדעתי לעסוק במינויי אישים במשרדי, מדרגת מנכ"ל ומטה," אומר ליברמן, ובזה סותם את הגולל על פרק הרכילות הפוליטית אשר בוודאי עוד יגיע זמנה להעסיק בבוא הזמן את התקשורת.

אל-על

"בפני חברת התעופה הלאומית אל-על לא עומדות 3 אפשרויות לבחירה. יש לה רק 2 ברירות: ללכת להפרטה או ללכת לכינוס נכסים. על העובדים וההנהלה נותר להחליט לאן פונה דרכם עד לסוף חודש מאי הקרוב. אם לא יקדמו עד אז את ההפרטה, אאלץ אני לסגור את המוביל הלאומי." כך אמר הבוקר (א', 13.4.03) שר התחבורה אביגדור ליברמן, בפגישת הכרות עם כתבי רכב ותחבורה.

את פרק הפרטת אל-על מסכם השר החדש בבטלו את הטענה, כי השעה אינה כשרה להפרטה (עקב משבר ענף התעופה בעולם.) לדבריו החתמים כבר מתחרים על הזכות לבצע את ההנפקה באופן המוכיח את כדאיות העיסקה. "לא נסתפק בהפרטת מחצית מהחברה, אף שהיזמים הפרטיים יריווחו פעמיים באם ניוותר כשותפיהם בבעלות," מסביר ליברמן לשואלים שאינם בקיעים בחומר.

"המיגזר הפרטי מזהה פוטנציאל עיסקי בהפרטה, אותה נבצע ישירות בבורסה לניירות ערך, באופן שיחלק את הבעלות בין גורמים רבים ומגוונים. אני אחראי שהממשלה תיתרום את חלקה לעיסקה, אך ראשית על העובדים וההנהלה להבין את חומרת המצב. אפילו יונייטד אירליינס האמריקנית מפחיתה 1 מיליארד דולר בשכר הטייסים, וכן עוברות 7 שנים רזות על בריטיש אייוויז ואפילו לופטהנזה. הן אינן ניצבות בפרטי הוצאות הביטחון להן נידרשת אל-על, ובמסגרת ההפרטה החברה גם תטוס בשבת!

רכבת ישראל

ההפרטה לא תיפסח במידה זו או אחרת על רכבת ישראל, בה רואה ליברמן נקודת אור נדירה. "1,000 איש כבר נסעו הבוקר בקו החדש לכפר סבא, ואופטימיות רבה מיוחסת גם לקו המשודרג מתל אביב לרמלה.

אחת הפגישות הראשונות שקיים ליברמן עם כניסתו לתפקידו היתה עם עובדי הרכבות. עתה הוא מגלה כי השביע אותו שלא לטרפד את חנוכת הקוים החדשים, ושני הצדדים עומדים בסיכומים.

"100 מתוך 180 ימי החסד של הרכבת כבר חלפו, עתה נותר ללחוץ על האוצר להמשיך בהליכים שכן ניכר כי יש בו פקידים המאוהבים בעצם הליך המו"מ", אומר לבירמן שאינו מפרט בנשוא הקו הבעייתי מאוד לירושלים. הוא מזכיר בקצרה את שלושת החלופות הקיימות אך אינו מביע דעה לגבי הקו המועדף עליו.

מע"צ כבישים וחוצה ישראל

בעניין הכבישים הוא מביע דעה נחרצת: יש להפריט את מע"צ, שכן "לא נכון שגוף אחד מתכנן את הכבישים וסולל אותם. חברות ממשלתיות מתחרות זו בזו, מע"צ כנגד חוצה ישראל". לא מדובר על מחליף למנכ"ל מע"צ המתפטר, ואולי יש בכך ההצהרה נוספת, שכן לנתיבי איילון ימונה מנהל מחליף.

"יש להמשיך בפרויקט חוצה ישראל, חסר קטע קישור בין ואדי ערה לוואדי מילק." זעקת הכתבים כי סלילת קטע 18 רק יחדד את בוהק שנהב הפיל הלבן ויעצים את הגיחוך שבפרויקט המגלומאני, נדחיית על-ידי השר מיד. לדבריו השימוש בכביש ממלא בדיוק את הציפיות הכלכליות. נותרה רק השאלה מי יזכה הפעם בקופה.

פרויקטים יבשתיים נוספים שיקודמו: מנהרות הכרמל וכבישי הרוחב 431 ו-531, שניהם בשיטות מימון פרטיות כלשהן, אף זאת בניגוד לדעות מומחים אשר חישבו ומצאו, כי המשק הלאומי משלם לבסוף (ובעצם כבר בהתחלה) את החשבון.

נמלים ושדות תעופה

בים תקודם בניית הנמלים החדשים כרמל בצפון והיובל בדרום. לכך דומה כי אין התנגדות בציבור, לא כך לגבי נימלי האוויר. בעוד שליברמן מודה כי תענית נתב"ג 2000 בתססה על ציפיות המתאימות למציאות כלכלית שלוואי והתגשמה, הרי שבדעתו להקים עוד צמד שדות תעופה.

שדה התעופה של אילת יועתק צפונה. בתוך כשנתיים יושלמו עבודות התיכנון, ואז הביצוע כבר ירוץ מהר. בשטח אין בעיות של מחסור בקרקע.

"אין בירה בעולם החסרה שדה תעופה של ממש, לא מנחת כזה הקיים ליד מישכן הכנסת". השדה המנדטורי בעטרות מקורקע מסיבות ידועות, וליברמן מספר כיצד טס תוך רבע שעה לחיפה, אשר בה מתוכנן מזה כבר שדה בינלאומי נוסף.

באם לא יסתייעו עסקי אוויר אלה, כבר קיימות סיבות לעיכוב: "חיל האוויר מתנגד לשדה בירושלים, ובמפרץ חיפה כרוך הפרויקט בבעיות הנדסיות סבוכות". מדובר בייבוש ים באזור מספנות ישראל, שם יקום נמל התזקיקים החדש. באזור שפך הקישון יקשה עתה ללא ספק להוריד צוללנים למים, ומאידך שלמה שמלצר בעל המספנות ישמח לשמוע כי ברזליו יפסיקו לצבור חלודה.

תחבורה ציבורית

ליברמן מזכיר את פעולות ההכנה של כלכלני משרדו להנפקת כרטיס נסיעה אוניברסאלי לאוטובוסים ורכבות. מערכת הכירטוס החדשה מתחייבת לנוכח ההזנה ההדדית המתחייבת בין אמצעי התחבורה המגוונים שיקושרו גם על-ידי תימרור סיננכרוני.

התידרוך מתארך בנושא ענף המוניות, אשר ניפתח באחרונה מחדש לדיון לאחר שדומה היה כי הכל כבר סגור וחתום.

השר החדש ניזהר מלהסחף "החלטת הממשלה בדבר הקמת הרכבת הקלה נפלה ב-1971", הוא אומר, בציינו כי לתחבורה נידרשות בישראל כיום השקעות בהיקף 50 מיליארד שקלים.

רק בשבוע החולף העלו כלכלנים בכירים שהשתתפו בוועידת גלובס, ספקות באם התשתית היא המנוע אשר יחלץ את ההלכה מהבוץ העמוק בו היא נתונה, אך ליברמן מאמין גדול בכוחות המשק הפרטי.

"אנו מדינה משופעת ברגולאטורים, הוא מסכם את מישנתו, לה אין הוא מוכן להתחייב במוצהר, לנוכח השינויים אותם הוא מכיר במציאות הישראלית. אך הוא עצמו מקווה להמשיך בתפקידו לכל אורך כהונת הממשלה הנוכחית.

מתפקידו המיניסטריאלי הקודם כבר התפטר בהותירו את משרד התשתיות בלא שר לתקופה ארוכה, אך דומה שהוא ער לחילופים הרבים מדי שנערכו בשנים האחרונות במשרד התחבורה.

מבחן התוצאה.
פ"ש



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
יום ראשון י''א בתשרי תשע''א    14:35   19.09.10   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  289. פשעי שוטרים, רשלנות תובעים והרשעת חפים מפשע/ בעז סנגרו  
בתגובה להודעה מספר 71
 

מיה עיר דוד
חבר מתאריך 26.6.09
1150 הודעות, 29 מדרגים, 58 נקודות. ראה משוב יום ראשון י''א בתשרי תשע''א 11:09 19.09.10


פשעי שוטרים, רשלנות תובעים והרשעת חפים מפשע/ בעז סנגרו

השופטת דליה גנות: "עניין לנו בחקירה רשלנית חסרה, קיבעון מחשבתי והצגת תמונה מעוותת ובלתי נכונה של משטרת ישראל, ופיקוח חסר של הפרקליטות, וכל הגורמים ביחד הביאו למעצרו המיותר של התובע למשך ימים רבים מאוד"

▪ ▪ ▪

תגיות: דליה גנות רשלנות

ספק אם אי-פעם ניתן במקומותינו פסק דין כה אמיתי, אמיץ ומבוסס באשר להתנהלותם של חוקרי משטרה ופרקליטים המוליכה להרשעת חפים מפשע, כפסק דינה של השופטת דליה גנות בעניין רגב שוובר. במקום ההלכות המפורסמות והשחוקות של בית המשפט העליון, מוצע ללמד פסק דין זה, ולא רק את הסטודנטים למשפטים, אלא בעיקר את חוקרי המשטרה, את התובעים ואת השופטים - בכל הערכאות. המעניין הוא שהדברים נאמרו דווקא בהליך אזרחי - תביעה נגד המדינה לפיצויי נזיקין, במסגרת עוולת הרשלנות, שהגיש חף מפשע שהוחזק במעצר ממושך שבמהלכו פשעו כלפיו חוקרי המשטרה. אולי פסק דין כזה התאפשר דווקא בהליך אזרחי, משום שבהליך הפלילי נוטים כולם נגד הנאשמים: החוקרים נשבים בקונספציה המוטעית של אשמת החשוד ומתמקדים בניסיונות לגבות ממנו הודאה במקום לחקור כראוי; התובעים מתרשלים מאוד בכך שאינם בודקים את פעולותיהם של החוקרים ואת פרי חקירותיהם, והשופטים נוטים להניח כי המשטרה והתביעה בדקו את הדברים כראוי בטרם הגיעו לבית המשפט. נראה שגם אחוז ההרשעות הגבוה - קרוב מאוד ל-100 אחוז - מפתה רבים להניח מראש שגם הנאשם הנוכחי אשם.

"משטרת ישראל לא נתנה לעובדות לבלבל אותה"

קטינה נאנסה על-ידי אדם זר בדרכה לביתה. הקטינה מסרה למשטרה תיאור שלו ושל לבושו. כחודשיים לאחר האונס ראה אבי הקטינה בסופרמרקט אדם שנראה לו דומה לקלסתרון שהורכב על-פי הוראות הקטינה. הוא חש לביתו והביא את בתו על-מנת שתזהה את החשוד. הקטינה לא זיהתה אותו, אך אביה איתר את פרטיו ודיווח למשטרה. למחרת נעצר החשוד. מכאן ואילך החלה מסכת מדהימה של שקרי חוקרים לשופטים אשר דנו בהארכות המעצר - שקרים שהוליכו להארכות חוזרות ונשנות של המעצר ולהגשת כתב אישום. עד שהודו הרשויות בטעותן, היה התובע נתון במעצר 88 ימים ו-88 לילות, שבמהלכם התעללו בו החוקרים ועשו כל מאמץ - גם בדרכים לא חוקיות - לגרום לו להודות באונס שלא ביצע. התובע היה סטודנט נורמטיבי לחלוטין, שלא ידע כיצד להתמודד עם חוקריו-ציידיו. לפני הפרשה היה כל עתידו לפניו. הפרשה הקשה הסבה לו נזקים נפשיים משמעותיים ושינתה לחלוטין את מסלול חייו. כיום הוא עובד כמחסנאי. תביעת הפיצויים התקבלה, ובאופן יוצא דופן במקומותינו, המעיד על חומרת הדברים, נפסקו לתובע פיצויים של כשני מיליוני שקלים.

כדי שלא להיחשד כמפריז, אתמקד בכמה ציטוטים מפסק הדין, תחילה מדברי השופטת על שקרי השוטרים במערכה הראשונה: "... הקטינה לא זיהתה מעולם את התובע כמי שביצע בה את המעשים הקשים שיוחסו לו. האמירה בדבר קיומו של 'זיהוי ספונטני' או 'זיהוי' בכלל הינה מבית מדרשה של משטרת ישראל, אשר חזרה וטענה לקיומו של זיהוי ספונטני ו/או אקראי, במהלך כל החקירה, ואף בהציגה את העובדות הרלוונטיות בפני בתי המשפט השונים שדנו בעניין, וזהו 'חטאה' הראשון, בבחינת הטעיית הגורמים שעסקו בסוגיה".

גם הפרקליטות חטאה, תחילה בכך שלא בדקה כראוי את "ממצאיה" של המשטרה, ולאחר מכן בטענה שקרית בפני בית משפט שקבע כי: "הנה כי כן, ולא בכדי טענה נציגת הפרקליטות בסופו של דבר במסגרת תגובתה לבקשה לפיצוי לפי ס' 80 לחוק העונשין... כי התביעה לא טענה מעולם שהקטינה זיהתה את החשוד, טענה שהיא בלתי מדויקת בלשון המעטה".

הסתמכותה העיוורת של הפרקליטות על "זיכרונות הדברים" (זכ"דים) השקריים שהרבו חוקרי המשטרה לכתוב, באה לידי ביטוי גם בהמשך פסק הדין: "נראה כי אנשי הפרקליטות סמכו ידם על אמינות והגינות השוטרים, ויצאו מתוך הנחה - שגויה - כי האמור בזכ"דים הינו אמת, במיוחד אמירות מפלילות שלא נאמרו, או שהוספו במכוון... בשונה מהתרשמותי לגבי התנהלות השוטרים, אינני סבורה בשום פנים ואופן כי הפרקליטים המלווים נתנו ידם לנסיונותיהם הבלתי נלאים של השוטרים להמציא ראיות יש מאין. אולם על פרקליטי הפרקליטות לזכור, כי הם משמשים שסתום ובקרה לעבודת המשטרה, ומעבר לעיסוק בדפים, בסופו של דבר, ניצב אדם, שגורלו תלוי בטיב ורמת החקירה המתנהלת בעניינו. בעניין אשר בפניי כשלה הפרקליטות בהערכת הראיות שעמדו בפניה".

מלבד השקר שלפיו זיהתה הקטינה את התובע, שיקרו השוטרים כי בחיפוש בביתו של החשוד נמצאו כובע, כפפות ומשקפי שמש המתאימים לתיאורה של המתלוננת. וכך כתבה השופטת גנות: "למרבה התדהמה, התברר, כי משטרת ישראל לא נתנה לעובדות לבלבל אותה". תחת הכותרת "ההתנהלות המשטרתית" מפרטת השופטת שקרים רבים ששיקרו חוקרי המשטרה לבתי המשפט בפרשה זו ושואלת: "האם המטרה מקדשת את כל האמצעים? האם מותר לשנות מהאמור עד כדי בידוי ראיות?" עוד התברר כי אפילו במסגרת הדיון בתביעת הפיצויים, נעלמו מסמכים שהיו צפויים לסייע לתובע.

עניין נוסף שעליו עומדת השופטת גנות והראוי ללימוד בבית הספר לשוטרים הוא הקונספציה המוטעית של "אשמת החשוד": "מלימוד אופן התנהלותם של חוקרי המשטרה עולה, כי מרגע מעצרו של התובע, לקו החוקרים בקיבעון מחשבתי, על-פיו החשוד שבידיהם הינו האנס".

אכן, קונספציית "אשמת החשוד" גורמת לזניחת כיווני חקירה אחרים, להימנעות ממאמץ לאיתור ראיות אובייקטיביות, להימנעות מחקירת טענות בעלות פוטנציאל של זיכוי, ולהתמקדות בחשוד בניסיונות חוזרים ונשנים, הכוללים שימוש באמצעים פסולים, לגבות ממנו הודאה. כך נוצרות לא מעט הרשעות של חפים מפשע.

התעלמות מטענות בעלות פוטנציאל זיכוי אינה מקרית. לו טרחו החוקרים לעיין ביומנו של התובע - כפי שאמו ממש התחננה בפניהם לעשות - ניתן היה לאתר בו את המקום המרוחק שבו היה בעת ביצוע העבירה ולהוכיח את ה"אליבי" אשר לו טען התובע. במהלך המשפט שיקרו החוקרים גם בעניין זה, שבו קבעה השופטת כי: "תפקידה של המשטרה הינו לאשש או לשלול חשדות כנגד חשודים. במסגרת תפקידה, חבה המשטרה חובת זהירות כלפי החשודים הנתונים לחסדיה. באותה מידה שהיא משקיעה מאמצים בניסיון לאתר ראיות המערבות אותם במעשים המיוחסים להם, אל לה להתעלם מראיות אחרות העשויות לבוא לעזרת החשוד, בבחינת ראיות מזכות, כמו במקרה אשר בפניי. ובעניין זה יש לכאורה רגליים לסברת ב"כ התובע הטוען, שהתעלמות המשטרה מהראיות שעשויות היו לזכות את החשוד, איננה מקרית, והיא עולה בקנה אחד עם בידוי חלקי של הראיות ואופן הצגתם בפני בתי המשפט שנדרשו לפרשה".

חשוב לציין כי נוסף לחסרונותיו האחרים של המעצר - שלילת חירותו של אדם שהוא בחזקת חף מפשע; ניתוקו מביתו, ממשפחתו, מחבריו ומעבודתו; חשיפתו לתנאים קשים ביותר ולעתים אף לסכנות פיזיות; ערעור ביטחונו והשפעתו האפשרית בכיוון של מתן הודאת-שווא - המעצר אף שולל מן החשוד את האפשרות להתגונן כראוי מפני ההאשמות המוטחות בו. כך, לו היה התובע נחקר מבלי להיעצר, יכול היה לאתר בביתו את היומן ולהיעזר בו לשחזור פעולותיו ולביסוס אליבי. ואילו במעצר, נתון החשוד לחסדיה של המשטרה גם באשר להוכחת חפותו.

הימנעותה המשטרה מבירור רציני של החשד כלפי התובע בהיותו חשוד, באה לידי ביטוי גם בעניין פלטי שיחות הטלפון ואיכון באמצעות מכשיר הטלפון הנייד, כאמור בפסק הדין: "המשטרה נמנעה מלעשות כן, והשתמשה בשלל תירוצים עלובים על-מנת להסביר את מחדלה. כך למשל, ראש צוות החקירה - שטרן - העיד בתחילה, כי פלטי שיחות הטלפון לא התבקשו, כי 'לא היו תקציבים לדברים האלה'... וכי ניתן היה לממן הוצאות פלטי טלפון 'רק בקטעים של אירוע טרור ורציחות'"... השופטת ממשיכה וקובעת, כי "עדותם של השוטרים שהובאו כעדי ההגנה אופיינה בהתחמקויות, התחכמויות והימנעות שיטתית ממתן תשובות. בית המשפט נאלץ להתערב פעם אחר פעם ולחזור על השאלות, ורמת התשובות שהתקבלו גבלה בעלבון, כאשר עדותו של סוויד גבלה באלימות מילולית ולוותה בתנועות יד מאיימות כלפי ב"כ התובע".

כשלבסוף, ביוזמתה של משפחת החשוד ובמימונה, נערכה בדיקת איכון של הטלפון הנייד והושג רישום השיחות שביצע, הוכחו טענותיו כי בעת האינוס אכן היה רחוק מזירת הפשע ותמכו בגירסתו באשר למעשיו. גם נוכח ראיות מזכות אלה ניסתה המשטרה להוכיח כי אדם אחר, ולא החשוד, השתמש באותה עת בטלפון, ורק משלא הצליחה להפריך את טענתו, ביטלה הפרקליטות את כתב האישום נגדו.

המשטרה ציפתה מקורבנה להוכיח את חפותו

מדאיג במיוחד הוא פיברוק תוצאות בדיקה גנטית, במטרה לייאש את החשוד ולאלצו להודות: "במהלך המשפט התברר, כי באישור הפרקליטות הוצג לתובע דוח דנ"א כוזב, ממנו עלה לכאורה כי דנ"א שלו נמצא על הקטינה המתלוננת. הן חוקרי המשטרה והן הפרקליטים בפרקליטות לא ראו בכך פסול, ותירצו זאת כתרגיל חקירה. אומר מיד", קובעת השופטת, "כי לעניות דעתי מדובר בהתנהלות פסולה ואסורה. אין מדובר בשום פנים ואופן בתרגיל חקירה, כי אם בהפעלת לחץ מוגזם ואסור על נחקר, בבחינת חציית הקו בין מותר לאסור. לא זו אף זו, הדעת נותנת שהשימוש בתרגיל הדנ"א הכוזב היה כדי לחלץ מהתובע הודאה בדרך לא דרך. משכך, הדעת גם נותנת, שאם החשוד אינו מודה, למרות קיומו הלכאורי של אותו דוח דנ"א כוזב, הרי שיש מקום לשנות את כיוון החקירה, ולשקול במלוא הרצינות שחרורו של החשוד, והמשך החקירה בכיוונים אחרים כדי לנסות ולאתר את הפושע האמיתי. אולם, לא כך נהגו בעניין אשר בפני. החוקרים הציגו לתובע את דוח הדנ"א הכוזב, ובתגובה, הוא פרץ בבכי, והמשיך להכחיש את החשדות המיוחסים לו. בשלב זה, כבר היה ברור שהיוצרות התהפכו. המשטרה לא סברה כי יש בידיה אדם חף מפשע, אשר היא עוסקת באיסוף ראיות לצורך הרשעתו. המשטרה הייתה משוכנעת שבידה האנס, וציפתה מקורבנה להוכיח את חפותו. האם זהו סדר הדברים? האם לא למדנו כי מושכלות ראשונים הם, שכל אדם הינו חף מפשע עד שתוכח אשמתו? האם ייתכן להתייחס אל החשוד כאל אשם מרגע מעצרו, האם ייתכן לנהל חקירה מרושלת ומגמתית, ולהתעלם באופן שיטתי מראיות שיש בהן, אולי, לתמוך בטענותיו של החשוד, כי הוא לא ביצע את המיוחס לו??" השופטת ממשיכה: "דומה, כי לא אטעה אם אקבע, כי במקרה זה, לקתה משטרת ישראל בליקוי מאורות, והחליטה מראש, כי התובע הינו הפושע המבוקש. מרגע זה ואילך, פעלה ללא לאות, כמכונה משומנת היטב, על-מנת לחלץ מפיו הודאה, בין היתר בהציגה בפניו דוח דנ"א כוזב, הכאתו והשפלתו".

משום מה אישרה הפרקליטות את השימוש בדוח ה-דנ"א הכוזב. כשמוצגת בפני הנחקר ראיה מדעית שקרית המצביעה על אשמתו, ואפילו כאשר "רק" משקרים לו שקיימת ראייה כזו, נוצרות שלוש סכנות: האחת - החשוד עלול להשתכנע שאכן עבר את העבירה; השנייה - החשוד עלול להשתכנע שלא יועיל אם יטען לחפותו, שהרי די אצלנו בראיה מדעית אחת כדי להביא להרשעה; והסכנה השלישית - הסתבכות החשוד בשקרים, בניסיונו להסביר את נוכחותו בזירת העבירה, שכביכול הוכחה באמצעות הראייה המדעית. בנוסף, קיימת סכנה ששקרי המשטרה לא יעצרו בחדר החקירות ובתא המעצר, אלא יגלשו גם אל אולם בית משפט.

נוסף לסכנה שזיוף דוח דנ"א מפליל עלול לגרום לחף מפשע להודות הודאת-שווא - מאורע שלמזלו של רגב לא התרחש, אחרת ודאי היה מורשע ומרצה מאסר ממושך על לא עוול בכפו - עצם הצגת דוח שקרי כזה בפני נחקר היא התעללות איומה אשר אוי לה לחברה המתעללת כך בנחקריה. נוכח משקלה הראייתי הגדול של התאמה גנטית, גם חף-מפשע שמוצגת בפניו ראייה כזו צפוי להתייאש ולחשוש שסיכויי הרשעתו גבוהים. כך, כנראה, קרה לרגב, אשר בתגובה פרץ בבכי. משום מה פירשו זאת החוקרים כסימן אשמה נוסף.

לכאורה, נוכח דבריה האחרונים של השופטת, ניתן לחשוב שהנני מתפרץ לדלת פתוחה. לצערי, הניסיון מלמד כי במקרים קודמים שבהם נמתחה ביקורת על חוקרי משטרה שסרחו ואף על פרקליטים שהטעו שופטים, לא זו בלבד שהאחראים לא הועמדו לדין, אלא שהם אף קודמו לתפקידים בכירים יותר. קשה שלא להיזכר בדבריו המאלפים של השופט חיים כהן: "אודה כי למקרא ולמשמע הערעור הנוכחי התחלתי לראשונה לפקפק במקצת, שמא הגיע הזמן והמלחמה בפשעי הפושעים צריכה להידחות מפני המלחמה בפשעי שוטרים". האם פסק הדין המדהים של השופטת דליה גנות יזכה להתייחסות הראויה אשר תאפשר לשופט חיים כהן לנוח בקברו?

גירסה מורחבת של מאמר זה מתפרסמת בכתב העת "הסנגור".

פרופ' בועז סנג'רו הוא ראש החטיבה למשפט פלילי ולקרימינולוגיה במרכז האקדמי למשפט ולעסקים (רמת-גן).
http://www.news1.co.il/Archive/003-D-52064-00.html

תזכורת:

ד''ר בועז סנג'רו: פסיקות של ברק=''הפוך על הפוך''
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5219&forum=gil&viewmode=all&keywords=%E1%E5%F2%E6%20%F1%F0%E2'%F8%E5#71

בים, ביבשה ובאוויר - ''הפרטה, אכיפה וחקיקה''
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5219&forum=gil&viewmode=all&keywords=%E1%E5%F2%E6%20%F1%F0%E2'%F8%E5#82

מי שופט את השופטים ?!
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5219&forum=gil&viewmode=all&keywords=%E1%E5%F2%E6%20%F1%F0%E2'%F8%E5#70

ועכשיו: שמגר נגד ברק.....??
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5219&forum=gil&viewmode=all&keywords=%E1%E5%F2%E6%20%F1%F0%E2'%F8%E5#69

''אני יודע מאיפה זה בא'' ברק נגד בייניש.......
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5219&forum=gil&viewmode=all&keywords=%E1%E5%F2%E6%20%F1%F0%E2'%F8%E5#68

החוצפה של אהרון ברק שוברת שיאים-איים להתפטר!!
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5219&forum=gil&viewmode=all&keywords=%E1%E5%F2%E6%20%F1%F0%E2'%F8%E5#67

אשכול ראשי:
עו''ד מאיר שמגר מכין חוקה לישראל...
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5219&forum=gil&viewmode=all&keywords=%E1%E5%F2%E6%20%F1%F0%E2'%F8%E5


פרס: ''ההסטוריה לא חשובה, מה שחשוב זה העתיד''...למה?!
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&forum=gil&om=6137&omm=69&viewmode=
מי מפחד מ''תולעת יעקב ודוֹד ישמעאל''?
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=6179&forum=gil&omm=0



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   14:02   22.04.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  86. ''יעקב נמרודי מערער על הרשעתו !!''  
בתגובה להודעה מספר 67
 

כזכור, הורשע נמרודי באשמת הטרדת עד וקשירת קשר לביצוע עוון בהתייחס לעד המדינה יגאל תם ובקשירת קשר לבצע עוון, הטרדת עד, שיבוש הליכי
משפט וקבלת דבר במרמה ביחס לרפי פרידן.
גיל איל

יעקב נמרודי הגיש ערעור (יום ב', 21.4.03) לבית המשפט המחוזי בתל אביב-יפו על הרשעתו באשמה של קשירת קשר לביצוע עוון והטרדת עד, בהתייחס לעד המדינה יגאל תם.

כזכור, כתב האישום שהוגש נגד נמרודי התייחס לשלושה אישומים. על-פי האישום הראשון הואשם נמרודי יחד עם אריה קרישק בקשירת קשר לביצוע עוון, הטרדת עד, שיבוש הליכי משפט וקבלת דבר במרמה בקשר לעד מוקי גינוסר, אשר היה אמור לשמש עד תביעה במשפטו של עופר נמרודי, בנו של יעקב. מאישום זה זוכה נמרודי.

על-פי האישום השני, הואשם נמרודי יחד עם קרישק בקשירת קשר לביצוע עוון, הטרדת עד ובשיבוש הליכי משפט בקשר ליגאל תם, אשר היה עד מדינה במשפטו של עופר נמרודי.

באישום השלישי נטען כי נמרודי ואריה קרישק קשרו קשר לבצע עוון, הטרדת עד, שיבוש הליכי משפט וקבלת דבר במרמה בהתייחס לרפי פרידן, שהיה גם הוא עד מדינה במשפטו של עופר נמרודי.

בית המשפט הרשיע את נמרודי בשני האישומים האחרונים, מכוח הקשר שנקשר בינו לבין קרישק, ולא נטען כי התקיים היסוד הפיזי של העבירות.

בערעור טוען נמרודי באמצעות עורכי הדין יגאל ארנון, ברק טל ותומר ויסבלך כי פסק הדין המרשיע של בית המשפט הינו רצוף שגיאות. הערעור מתבסס על שלושה טיעונים עיקריים:

"בגישתו לבחינת הראיות שהובאו בפניו, ובכלל זה התעלמות שיטתית וגורפת מראיות חשובות ומרכזיות, והסקת מסקנות שאינן מתיישבות, בלשון המעטה, אף עם הראיות החלקיות עליהן נסמך; בהסתמכות על ראיות פסולות ובלתי קבילות, לרבות ספקולציות, מסקנות, השערות וסברות בלתי מבוססות"

"באיתור משמעותה של התמונה העובדתית שהובאה בפניו, בניתוחה ובהבנת פשרה, באופן שאינו מתיישב עם השכל הישר ועם טבעם של הדברים. במישור זה גם נקלע בית המשפט קמא לסתירות מהותיות בפסק דינו, וייחס למערער, באופן שיטתי, מעשים, פעולות, כוונות, מחשבות, השערות ואמירות של קרישק, תחת לדון את המערער על פי מעשיו וכוונותיו שלו".

"ביישום הדין הרלוונטי לעבירות בהן הרשיע את המערער על העובדות והממצאים שהתגלו מן הראיות שהובאו בפניו ובהימנעות מבחינה קפדנית של יסודות העבירות, הן היסוד העובדתי והן היסוד הנפשי; בתוך כך נקלע בית המשפט קמא לסתירות מהותיות וקשות בפסק דינו, בין היתר בין ההנמקה לזיכויו של המערער בפרט האישום הראשון, לבין ההנמקה להרשעתו בפרטי האישום האחרים".

על-פי המערער, מדובר בטעויות שמשקלן של כל אחת מערער את יציבות מבנה ההרשעה. לטענת נמרודי, בית המשפט התעלם מפרקים ראייתיים שלמים, באופן שהקורא את הכרעת הדין כלל אינו מודע לקיומם.

בערעור מצויינות שתי דוגמאות בולטות להתעלמות מראיות. ראשית - בית המשפט לא התייחס לעדותו של עורך הדין דן אבי-יצחק, שהיה סניגורו של עופר נמרודי במשפט בו נחשד יעקב נמרודי כי ניסה לשבש הליכי חקירה. (אבי-יצחק היה עד ההגנה היחיד). שנית, שורה של ראיות שהובאו ממשפטו של עופר נמרודי, המעידים על מהותם של העדים תם ופרידן.

הערעור, שאורכו כ-83 עמודים מציין שורה ארוכה של טענות כלפי הכרעת הדין בערכאה הקודמת. הדיון בערעור יחל בקרוב.
http://images.maariv.co.il/channels/1/ART/467/683.html

מבחן התוצאה.
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   14:56   24.04.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  88. גרשוני קיבל אישור שהוא יזכה בבג''צ ולכן עתר !  
בתגובה להודעה מספר 86
 

24/04/2003
12:47
מבזקים
משה גרשוני עתר לבג"ץ בשל הכוונה לשלול ממנו את פרס ישראל לציור
חתן פרס ישראל לציור, משה גרשוני, עתר לבג"ץ נגד שרת החינוך לימור ליבנת ומשרד החינוך נגד הכוונה לשלול ממנו את הפרס. גרשוני טוען כי
לא יכולים לשלול ממנו פרס שהוא לא ויתר עליו.

לדבריו, הוא לא בז לסמלי המדינה, הוא רק חושב שאין זה זמן מתאים לחגיגות ולערב קוקטיילים כשישראל נמצאת במצבה הנוכחי. עוד טוען
גרשוני כי הפרס הוא על תרומתו ולא על הגעתו לטקס.
(אפרת וייס)

@ המועצה לתרבות ואמנות מגנה את גרשוני, חילוקי דעות בין חברי
המועצה בעקבות מכתב שפרסמה ההנהלה, המגנה, "את יחסו המזלזל
של האמן משה גרשוני כלפי ממשלת ישראל".
מאת: דנה גילרמן

יום חמישי, 24 באפריל 2003, 10:31



עבודה של משה גרשוני

ביום ראשון שלחה ועדת התגובות של המועצה לתרבות ולאמנות במשרד החינוך מכתב לשרת החינוך, לימור לבנת, ובו היא מוחה על התנהגותו של האמן משה גרשוני, זוכה פרס ישראל לציור, ומחזקת את תגובתה של לבנת.

בשבוע שעבר הודיע גרשוני למשרד החינוך, כי הוא מסרב לקבל את הפרס בטקס חלוקת הפרסים שיתקיים ביום העצמאות. "מצפוני אינו מרשה לי לעלות על הבמה, זה לא זמן לטקסים ולחגיגות", נימק גרשוני את החלטתו. מנגד טענו גורמים במשרד החינוך, כי הסיבה האמיתית היא סירובו של האמן ללחוץ את ידם של נציגי הממסד. בתגובה הודיעה שרת החינוך כי היא שוללת מגרשוני את הפרס. אביגדור פלדמן, עורך דינו של גרשוני, הודיע כי יעתור לבג"ץ נגד החלטת לבנת.

על מכתב התגובה שנשלח לשרה חתומים יו"ר המועצה, דורון סבג, ח"כ לשעבר יוסי אחימאיר והעיתונאית אינה שפירו. "המועצה לתרבות ואמנות מגנה את התנהגותו הלא ראויה של האמן משה גרשוני ואת יחסו המזלזל כלפי ממשלת ישראל ונבחריה", נכתב במכתב. "המועצה קוראת לאמן גרשוני לחזור בו מכוונתו להחרים את הטקס. המועצה ממליצה לשרה לימור לבנת כדלקמן: האמן משה גרשוני נבחר על ידי ועדה ציבורית לקבלת פרס ישראל על מפעל חייו האמנותיים ולכן המועצה ממליצה שלא לבטלו. היה והאמן גרשוני לא יקבל את המלצת המועצה ולא יבוא לטקס, המועצה ממליצה לשרה לפעול על פי תקנון הפרס".

המכתב עורר כעס ומבוכה בקרב חלק גדול מחברי המועצה, בהם השופטת רות טלגם, שיזמה מכתב תגובה לסבג ובו דרישה למשוך את המכתב שהועבר לשרה ולהשעות את תגובת המועצה עד להתכנסותה בסוף החודש. "קיבלנו היום את העתק המכתב לשרה לבנת בעניין משה גרשוני, מכתב שנוסח על ידי שניים מבין חברי ועד התגובות של המועצה, וזכה לאישורך", נכתב. "למרות שמבחינה פורמלית ועדת התגובות היא הגוף שהוסמך על ידי המועצה להגיב על עניינים בתחום התרבות והאמנות, תחושתינו היא שבנושא כה עקרוני כמו גרשוני ופרס ישראל מן הראוי היה שייעשה סבב טלפוני בין החברים כדי לקבל את אישורם או לשמוע את דעתם.

"אנו החתומים מטה, מתנגדים לנוסח המכתב, ובשום אופן איננו מגנים את גרשוני על התנהגותו. אנו רואים בזכות המחאה זכות בסיסית הראויה להבנה. לאור האמור לעיל אנו מבקשים ממך למשוך את המכתב שהעברת לשרה, ולהשהות את תגובת המועצה עד לקיום דיון במליאת המועצה המתוכננת ממילא לסוף החודש". בין החתומים על המכתב - הילית ישורון, פרופ' זוהר שביט, רותי דירקטור ומאיר אהרונסון.
http://news.walla.co.il/ts.cgi?tsscript=item&path=1&id=379081

מבחן התוצאה.
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   17:35   24.04.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  89. גרשוני לבג''ץ: לבנת פועלת מחוץ לסמכויותיה.....  
בתגובה להודעה מספר 88
 

בעתירה הדחופה שהוגשה הבוקר מאשים הצייר את השרה בניסיון להשחיר
את פניו ברבים, תובע נימוקים להחלטה לשלול ממנו את פרס ישראל
וטוען כי השרה מפעילה סמכויות שאינן בידיה על פי חוק.
@ מרב יודילוביץ'
22. מנהלת מדור ''דעות'' ב-ynet חיה עם פלסטיני...
https://rotter.net/forum/gil/5227.shtml#22

הצייר משה גרשוני הגיש הבוקר לבג"ץ באמצעות פרקליטו, עו"ד אביגדור פלדמן, עתירה דחופה למתן צו על תנאי הדורש משרת החינוך, לימור לבנת ומאגף פרסי ישראל במשרד, לנמק משפטית את ההחלטה לשלול ממנו את פרס ישראל.

ועדת שופטים מקצועית החליטה להעניק לצייר את פרס ישראל בטקס החגיגי שיתקיים ביום העצמאות הקרוב (7 במאי), אך בעקבות סירובו להשתתף בטקס, הודיעה השרה לבנת על ביטול הפרס. על-פי העתירה, מרגע בו אושרה המלצת ועדת השופטים שמונתה על-ידי השרה לבנת, הפך גרשוני ממועמד לפרס לזוכה בו ולכן אין באפשרותה של השרה לחזור בה מהענקת הפרס. "לאחר שורה של אולטימטומים קצרי מועד וברוטאליים בסגנונם, כאילו לא היה העותר אמן רב הישגים ועתיר שבחים אלא מדינת אויב, מטרה לטילים מונחים, לחצה השרה הנכבדה על ההדק ושיגרה לחלל השיח האמנותי והציבורי מתקפת עלבונות משפילים לצורך הכפשת שמו, דבריו ומעשיו של גרשוני" נכתב בעתירה. "כך נמצא העותר במצב שבו נשלל ממנו פרס ישראל… והוא עצמו מצא עצמו מושפל ונעלב על-ידי השרה… שהתנהגה בכבוד הראוי לה כאחרון פטרוני האמנות הסבור שארנקו יכריע כל אמן סורר ומורד".

"משה גרשוני אינו זקוק לציונים ממך"

בעתירה מדגיש פרקליטו של הצייר כי גרשוני מעולם לא אמר כי אינו מוכן ללחוץ ידיהם של נבחרי מדינה וכי הצגת הדברים הזו הינה "סילוף שקרי שיש לקוות כי נעשה בטעות… ולא מתוך כוונת מכוון לעוות את דבריו ולהציגם כך, על מנת להשחיר פניו". הסיבה לאי רצונו להיות נוכח בטקס, לטענת העותר, נובעת מתחושה קשה שהחברה הישראלית נתונה בזמנים בהם לא יאה לקיים חגיגות וטקסים זוהרים.

בעתירה טוען גרשוני כי שרת החינוך יצאה "למלחמת חורמה פומבית" נגדו והדבר בא לידי ביטוי במכתב חריף ששיגר לשרה לאחר ההודעה על ביטול הפרס, בו כתב: "תפיסתך את היחס שבין פרס ישראל לאמן כמשה גרשוני וערכי המדינה, סמליה, מוסדותיה ונבחריה, מתאימה, בכבוד הראוי, למדינות שמעניקות פרסים ויוקרה לאמנים המעצבים את דמויות המנהיגים הנבחרים בברונזה ובשיש ומציבים אותם על במה גבוהה עד שהם נגררים משם בחבלים וקורסים לאדמה. משה גרשוני, בחייו ויצירתו, לא בעט בכל נורמה וסמל, אלא כיבד אותם, העניק להם מעמד תרבותי ביצירתו והתייחס אליהם ביושר מצפוני והגינות אישית. משה גרשוני אינו זקוק לציונים ממך, שספק אם אי פעם ראית את עבודותיו ויודעת את משאו התרבותי. בשחצנות של שר שאופקיו צרים והאמביציות התקשורתיות שלו מרקיעות שחקים, העלבת את משה גרשוני בפומבי והצגת אותי כמי שמושיט יד לקבלת הערכה וכבוד. המדינה מתכבדת באמנים כמשה גרשוני, הם אינם מושיטי יד והשרה לחינוך וממשלתה אינם פטרוניהם המואילים להעניק להם פירורים של הערכה וכבוד… מענק הפרס לגרשוני הומלץ על-ידי ועדה מקצועית של אנשי תרבות ואמנות, הרחוקים מפוליטיקה, שהעריכו את עבודתו האמנותית לאורך שנים רבות… גרשוני לא הודיע כי אינו מוכן ללחוץ ידיים ליושבים על הבמה והצגת עמדתו זו מהווה מעשה לא הגון".

תקדימים לאי-הופעה לקבלת הפרס

פרקליטו של גרשוני כותב בעתירה כי עד לשעה זו, למרות פניות למשרד החינוך, לא התקבלה לידיו החלטת הממשלה הרלבנטית בנוגע לתקנון פרס ישראל. התקנון עצמו אמנם הועבר לפרקליט אך ההחלטה על מקור הסמכות להתקנתו, וכן תקנונים קודמים - במידה וחלו שינויים בתקנון לאורך השנים - לא התקבלו. "החלטת הממשלה לא הסמיכה את השרה לשלול את הפרס ממי שלא משתתף בטקס הענקת הפרס. התקנון הוא רק כלי טכני למימוש החלטת הממשלה, על כן מקור הסמכות הנו החלטת ממשלה והתקנון משמש ככלי עזר", נכתב בעתירה.

גרשוני, כך מסתבר אינו ראשון הזוכים בפרס שנמנע מהשתתפות בטקס. קדם לו הרב עדין שטיינזלץ, שזכה בפרס בשנת 1988 למרות ש"העדיף להימנע בשל חוסר רצונו לקחת חלק בטקסים מסוג זה", כך על-פי העתירה. תקנון הפרס משנת תשס"ב, לדברי עו"ד פלדמן, לא פורסם ברשומות או בכל פרסום אחר ולכן מדובר, לטענתו, ב"הוראת תקנון שאינה כדין ועקב כך אינה תקפה". משום כך, הוא מוסיף, "החלטת השרה הנשענת עליה בטלה".

עוד נכתב בעתירה כי החלטת השרה לבטל את הפרס הינה "שרירותית" ומנוגדת לפקודת הפרשנות (התשמ"א 1981) לפיה יכולות רשויות מנהליות לשנות, להטלות ולבטל החלטות מנהליות "בדרך שהותקנו התקנות או ניתנה ההוראה", כלומר בהיוועצות עם הוועדה שהעניקה את הפרס. "ההחלטה לשלול את הפרס פגומה מבחינה מהותית. היא מבוססת על שיקולים זרים, שרירות לב ונקמנות", כותב עו"ד פלדמן, שטוען כי שלילת הפרס בו זכה מרשו משמעה פגיעה בחופש היצירה והביטוי שלו.
מלשכתה של השרה לבנת לא הועברה תגובה עד לשעת פירסום הדברים.
http://www.ynet.co.il/articles/0,7340,L-2584434,00.html
(24.04.03 , 15:13)

מבחן התוצאה.
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   00:59   25.04.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  90. תגובת שרת החינוך הגב' לימור ליבנת..........  
בתגובה להודעה מספר 89
 

(22:42) יום חמישי, כ"ג בניסן תשס"ג, 24 באפריל 2003

לבנת - גרשוני מצפה לפרס ולכסף אך מבזה את סמלי המדינה
בתגובה לעתירת הצייר משה גרשוני לבג"צ כנגד החלטת שרת החינוך לימור לבנת לשלול ממנו את פרס ישראל, אמרה השרה לכתבים : "גרשוני מצפה להושיט ידו ולקבל את הפרס המכובד והסכום הכספי הנלווה אליו, אך בועט ברגליו באותו זמן ומבזה את סמלי המדינה- הנשיא, ראש הממשלה, יושב ראש הכנסת ונשיא בית המשפט העליון שישתתפו בטקס הענקת הפרסים".

לבנת הוסיפה כי "על זוכה המתכבד בפרס ישראל לתת כבוד לדמוקרטיה" וכי החלטתה לשלול את הפרס מהצייר מגובה בתקנון פרס ישראל ובעמדת היועצת המשפטית של משרד החינוך.
http://www.a7.org/news.php3?id=49733

מבחן התוצאה.
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   14:07   26.04.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  98. מדהים מה חושבים מבקרי האמנות על ציוריו של....  
בתגובה להודעה מספר 88
 

עבר עריכה לאחרונה בתאריך 26.04.03 בשעה 14:15
 
לפעמים נדמה לי שמומחי ומבקרי האמנות לוקים
בתסמונת בגדי המלך החדשים.

צריך מומחה מיוחד במינו כדי להבין ולהנות מעבודותיו של גרשוני הנאה אסטתית כלשהי. ובעצם יש להעניק את פרס ישראל למבקרי האמנות שיכלו
למצוא כל כך הרבה בכל כך מעט.

@ הנה ציור דוגמא...:-



2. הפרשנות:

"שם" (שנאמר: לשכן שמו שם), 1987, טכניקה מעורבת על קרטון, 51X51 ס"מ, אוסף האמן.

משה גרשוני (1936-) צייר את ציורו הראשון בנושא "שם" ב- 1983. קופסת נעליים הושטחה ויצרה צורת צלב, שעליה הוכתם כתם דמוי-דם. הדריכה על הארץ (קופסת-נעליים. האם אנו מזהים גם סימן-עקב של דריכה על הציור?) מעומתת עם הגבוה, עם הנשגב שבחוויית הצליבה והמוות (צמד ברושים מרמזים בפאתי הציור על בית-קברות, בה במידה שצירוף כף-יד עם צורה המרמזת למגן-דוד מתקשר לציור מציבה-עצמית שצייר אליעזר ליסיצקי ב- 1922. וראה בנושא זה פרשנותו של איתמר לוי בקטלוג תערוכת גרשוני, מוזיאון תל-אביב, 1990). והנה, במרכז המרחב המורבידי הזה של סבל ודם צפה לה המילה "שם", כמו איששה את חוויית האינסוף של המילה והאל מתוך חידלון הגוף האנושי. הצלב ו/או האיור הפולחני-יהודי מאשרים את שם-האלוהים מתוך הקורבן, שהוא אובדן הגוף. ב- 1987 צייר גרשוני את שני ציורי "שם" המוצגים בתערוכתנו. באחד, אף הוא מצוייר על קופסת נעליים שנפרשה כצלב, רשם גרשוני את המילה "שם" לצד צורת מגן-דוד בראש ה"צלב", כשהוא מצטט בתחתיתו: "שנאמר: לשַכֵּן שמו שם" ("דברים", י"ב; "ירמיהו", ז'), משפט המסיר מהמקום הארצי (ויהא זה ארץ-ישראל, או כל מקום אחר) את החסינות, עת ממקם את שֵם-האל ב"שמה" מופשט ורחוק. בציור האחר, מקושרת המילה "שם" לשיר שנהגה אמו של האמן לשיר בילדותו: "שם בעמק נחל מים זורם...", שיר על אודות מקום בו יוגשמו כל התקוות והמאוויים.

@ ציורים נוספים פרי עטו של משה גרשוני...:-

הציור הראשון: השוואה נוספת - גרשוני גרנות והסיבה לפרס.
הכלום השמאלי הוא חתן פרס ישראל לציור. יש סיכוי מצויין
שלאחר הזכיה, הוא יהיה בועדת הפרס שתמליץ על ממליציו -
שאר הנבלות המשומשות, הזקנות והפוליטיות.




@ לסיכום...:-

relove
חבר מתאריך 1.4.02
1387 הודעות 17.04.03, 19:39
7. אנחנו שעוסקים כל הזמן בפוליטיקה ועינייני היום
מודעים הייטב לשחיתות הקיימות במערכות השלטון. בקידומים של אנשים למוקדי כח בשל קרבתם הפוליטית לגורם זה או אחר. בשבילנו האמנות היא קופסא שחורה. אך גם שם כמו בכל מקום אחר ישנם בראנז'ות ומקורבים ופוליטיקה ממש כמו בכל מקום אחר ומכיוון שאת קנה המידה לאיכות קובע מספר מצומצם של מומחים מבקרים,אוצרי תערוכות ובעלי גלריות - והכל נמצא בדרך כלל מחוץ לעיני הקהל הרחב , אז התככים והקומבינות מטבע הדברים הרבה יותר רציניים. ובמיוחד אמורים הדברים לגבי האמנות המודרנית שבה לא חשוב מה אתה יוצר- חשוב איך מפרשים אותך.
אנדי וורהול האמן הקונספטואלי שנחשב אחד הגדולים אם לא הגדול מכולם, היה קודם כל דמות מאוד אינית בניו-יורק ואחר כך אמן.
אני נזהר לגבי גרשוני. קובעי הטעם באמנות מחשיבים אותו שנים רבות כאמן חשוב. הבאתי לכם דוגמא מיצירתו והפרשנות עליה והדברים מדברים בעד עצמם.
לסיום בנימה אישית. לפני מספר שנים למדתי בטכניון ארכיטקטורה ואחד המקצועות היה אמנות תלת מימדית. היה לנו מרצה מאוד מעניין שהרצה על אמנות קונספטואלית וכפרוייקט גמר היינו אמורים לפסל עבודה תלת מימדית.
יצירה אחת זכתה בציון מאה. אף אחד לא הבין למה. היצירה היתה סתמית למדי. המרצה נתן הרצאה של חצי שעה על היצירה יוצאת הדופן, וההרצאה כרגיל היתה מרתקת ומאלפת..... במקרה או שלא במקרה יוצרת היצירה היתה היפהפיה של החוג.....

מבחן התוצאה.
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   14:09   26.04.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  99. שיא החוצפה החדש: ד''ר רוצה כסף ישראלי, אך.....  
בתגובה להודעה מספר 98
 

במשרד החוץ הגדירו אתמול את האירוע כשיא החוצפה.

מרצה בבצלאל ביקשה ממשרד החוץ תמיכה כספית להצגת תערוכה בחו"ל, אולם סירבה שנציגי המשרד יגיעו לתערוכה.

במשרד החוץ הגדירו אתמול את האירוע כשיא החוצפה. ד"ר ענת אלמוג, מרצה במחלקה לארכיטקטורה באקדמיהלעיצוב בצלאל, הגישה בקשה לתמיכה כספית לשם שליחת מוצגים לכנס על ארכיטקטורה באוניברסיטת אוקספורד. אולם כאשר רצתה נספחת התרבות של השגרירות בלונדון להגיע להרצאה שד"ר אלמוג נשאה בכנס,
סירבה אלמוג בטענה שאיננה מעוניינת שנציגים רשמיים של מדינת ישראל ישתתפו באירוע. במשרד החוץ זעמו על התגובה, והחליטו לבטל את התמיכה הכספית.

ד"ר אלמוג אמרה אתמול, "האווירה באקדמיה באנגליה היא מאוד אנטי
ישראלית. אני אישית מתביישת להיות ישראלית, ומתנגדת מאוד לכל מה
שישראל עושה בשטחים". בכירים בבצלאל נתנו גיבוי לד"ר אלמוג.

דובר משרד החוץ רון פרושאור אמר אתמול בתגובה: "אני מתבייש שיש אזרחים
כאלה המתכחשים לעצם היותם ישראלים כדי לזכות בהכרה בינלאומית,
ומתרפסים בפני חבריהם בתחום האקדמיה, במקום לשמור על כבודם ועל כבוד
מדינתם".
http://images.maariv.co.il/channels/1/ART/464/408.html

"מעריב"

מבחן התוצאה.
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   14:53   26.04.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  100. המועצה לתרבות מוחה על התנהגות משה גרשוני !!!  
בתגובה להודעה מספר 88
 

מאת: דנה גילרמן

ביום ראשון שלחה ועדת התגובות של המועצה לתרבות ולאמנות במשרד
החינוך מכתב לשרת החינוך, לימור לבנת, ובו היא מוחה על
התנהגותו של האמן משה גרשוני, זוכה פרס ישראל לציור, ומחזקת
את תגובתה של לבנת.

בשבוע שעבר הודיע גרשוני למשרד החינוך, כי הוא מסרב לקבל את
הפרס בטקס חלוקת הפרסים שיתקיים ביום העצמאות. "מצפוני אינו
מרשה לי לעלות על הבמה, זה לא זמן לטקסים ולחגיגות", נימק
גרשוני את החלטתו. מנגד טענו גורמים במשרד החינוך, כי הסיבה
האמיתית היא סירובו של האמן ללחוץ את ידם של נציגי הממסד.

בתגובה הודיעה שרת החינוך כי היא שוללת מגרשוני את הפרס.
אביגדור פלדמן, עורך דינו של גרשוני, הודיע כי יעתור לבג"ץ
נגד החלטת לבנת.

על מכתב התגובה שנשלח לשרה חתומים יו"ר המועצה, דורון סבג, ח"כ
לשעבר יוסי אחימאיר והעיתונאית אינה שפירו. "המועצה לתרבות
ואמנות מגנה את התנהגותו הלא ראויה של האמן משה גרשוני ואת
יחסו המזלזל כלפי ממשלת ישראל ונבחריה", נכתב במכתב. "המועצה
קוראת לאמן גרשוני לחזור בו מכוונתו להחרים את הטקס. המועצה
ממליצה לשרה לימור לבנת כדלקמן: האמן משה גרשוני נבחר על ידי
ועדה ציבורית לקבלת פרס ישראל על מפעל חייו האמנותיים ולכן
המועצה ממליצה שלא לבטלו. היה והאמן גרשוני לא יקבל את המלצת
המועצה ולא יבוא לטקס, המועצה ממליצה לשרה לפעול על פי תקנון
הפרס".

המכתב עורר כעס ומבוכה בקרב חלק גדול מחברי המועצה, בהם השופטת
רות טלגם, שיזמה מכתב תגובה לסבג ובו דרישה למשוך את המכתב
שהועבר לשרה ולהשעות את תגובת המועצה עד להתכנסותה בסוף
החודש. "קיבלנו היום את העתק המכתב לשרה לבנת בעניין משה
גרשוני, מכתב שנוסח על ידי שניים מבין חברי ועד התגובות של
המועצה, וזכה לאישורך", נכתב. "למרות שמבחינה פורמלית ועדת
התגובות היא הגוף שהוסמך על ידי המועצה להגיב על עניינים
בתחום התרבות והאמנות, תחושתינו היא שבנושא כה עקרוני כמו
גרשוני ופרס ישראל מן הראוי היה שייעשה סבב טלפוני בין החברים
כדי לקבל את אישורם או לשמוע את דעתם.

"אנו החתומים מטה, מתנגדים לנוסח המכתב, ובשום אופן איננו
מגנים את גרשוני על התנהגותו. אנו רואים בזכות המחאה זכות
בסיסית הראויה להבנה. לאור האמור לעיל אנו מבקשים ממך למשוך
את המכתב שהעברת לשרה, ולהשהות את תגובת המועצה עד לקיום דיון
במליאת המועצה המתוכננת ממילא לסוף החודש".

בין החתומים על המכתב - הילית ישורון, פרופ' זוהר שביט, רותי
דירקטור ומאיר אהרונסון.

מבחן התוצאה.
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   14:46   01.05.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  104. בג''צ דחה את עתירתו של הצייר משה גרשוני!!!!  
בתגובה להודעה מספר 88
 

בג''צ דחה את עתירתו של הצייר משה גרשוני!!!
מקור: רשת ב'

14:34
מבזקים
בג"ץ דחה את בקשת גרשוני לקבל את פרס ישראל מבלי להגיע לטקס
בג"ץ דחה את עתירתו של הצייר משה גרשוני שביקש לקבל את פרס
ישראל מבלי להגיע לטקס הרשמי הצפוי להערך ביום העצמאות.

גרשוני מסרב להגיע לטקס בטענה כי זה לא הזמן לטקסים וחגיגות.
לאחר שהוסבר לו כי אם לא יגיע לא יקבל את הפרס עתר גרשוני
לבג"ץ נגד שרת החינוך, לימור לבנת.

בדיון אמר גרשוני "המדינה היא קול יעקב, אני זה קול יעקב,
הידיים שרוצות להעניק לי את הפרס הן ידי עשיו".

(אפרת וייס)

מבחן התוצאה.
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   20:59   01.05.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  105. שרת החינוך: הפרס שנשלל מגרשוני יועבר לנזקקים  
בתגובה להודעה מספר 104
 

mozes5
חבר מתאריך 8.4.02
1278 הודעות 20:55 01.05.03
השרה לבנת:הפרס שנשלל מגרשוני
יועבר לקרן מיוחדת לאמנים במצוקה
וזאת בעקבות דחיית עתירתו בבג"ץ
https://rotter.net/User_files/forum/3eb15f993b20a75b.html

מבחן התוצאה.
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   20:21   26.04.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  101. נמצא הפתרון לדיקטטור השיפוטי ברק !!!  
בתגובה להודעה מספר 67
 

אדוני השופט, גבירתי התובעת, הוד דיגיטליותו הסניגור

צדק דיגיטלי: האם קרוב היום שבו תחליף תוכנה משוכללת את השופט
(או עורך הדין) בשר-ודם?
ישראל בנימיני

אלת הצדק מתוארת כשעיניה מכוסות במטפחת, כי הצדק חייב להיות עיוור: להתייחס אך ורק לחוק, בלי להיות תלוי בזהות השופט, או הצדדים בדיון, או טיב עורכי הדין שלהם. אבל מערכת המשפט תלויה בבני אדם, בעלי רגשות וחולשות אנושיים. אפילו במערכת המשפט הטובה ביותר קיים הסיכון כי הצדק ייטה לטובת הצד העשיר, החזק, ולרעת הצד העני, החלש. בני אדם גם מוּעדים לטעויות עובדתיות, כמו אי-הבנה של החוק או התעלמות מדקויות ותקדימים. וכאילו כל זה לא מספיק, הצדק גם איטי מאוד ויקר מאוד: אנו מוציאים, בסך הכול, כסף וזמן רבים מאוד על עשיית הצדק.

למה לנו כל זה? הרי במקרים של משימות שהן רגישות לחולשות אנושיות, ושהעומס בהן גדול, כבר למדנו שאפשר לפנות למחשב. פשוט נכניס למחשב את ספר החוקים, ואת העובדות של המקרה, ונקבל בזמן קצר ובעלות נמוכה פסק דין נכון ומדויק. המחשב לא יוכל לשכוח אף לא תת-סעיף קטן אחד ואף לא תקדים אחד, ואינו מבחין בין אנשים שונים, כך שנגיע לצדק אבסולוטי שגם נראה וגם נעשה. לא עוד נראה שופטים שונים הפוסקים אחרת עבור אותו מקרה, ולא נזדקק לשלם אחוזים מכל עיסקה לעורכי הדין המעורבים בה.

הרעיון מאוד מפתה, כי החוק אמור להיות התגלמות הרציונליות והאובייקטיביות, ושליטה מלאה בו דורשת היכרות מעמיקה עם מאות אלפי עמודים. אלה בדיוק יתרונות המחשב על האדם. נשאר רק לבדוק אם הרעיון גם ניתן לביצוע.

מיחשוב חוקי האזרחות

את זה בדיוק ניסו לעשות חוקרים באוניברסיטת לונדון. הם בחרו בחוק האזרחות הבריטית משנת 1981 ושמו לעצמם כמטרה פיתוח תוכנה שתכלול בתוכה את סעיפי החוק ותוכל בעזרתם "לפסוק" אם אדם מסויים זכאי לאזרחות. למה נבחר חוק זה? בזמן המחקר חוק זה כלל מספר חידושים ועורר ויכוחים, והחוקרים קיוו כי תהליך הניסוח של החוק בצורה המובנת למחשב ישפוך אור על כמה מהנושאים הרגישים שהיו כרוכים בו.

היו גם סיבות נוספות לבחירת חוק זה, ומהן אפשר ללמוד על מספר מגבלות קריטיות של "מיחשוב הצדק" עוד לפני גישה למחקר עצמו. ראשית, חוק זה, בניגוד לחוקים רבים אחרים, עומד בזכות עצמו ואינו תלוי בהבנת מושגים וחוקים רבים נוספים (יש בו תלות מסויימת בחוק ההגירה של 1971, ולכן החוקרים הניחו כי חוק זה ידוע למשתמש - האלטרנטיבה היתה להכניס גם חוק זה לתוך התוכנה, מה שהיה ודאי מביא להכנסת חוקים שחוק זה בתורו תלוי בהם, וכן הלאה עד קץ הסבלנות, או קץ מלגות המחקר). שנית, החוק היה אז חדש ולכן שיפוט לפיו לא היה תלוי עדיין בתקדימים. שיפוט לפי תקדימים מחייב ניתוח כל תקדים לא רק לפי העובדות שבו, אלא גם לפי רלוונטיות כל עובדה במקרה הנוכחי לפסק הדין הקודם ובהתאם למידת דמיונן של העובדות במקרה הקודם לעובדות במקרה הנדון.

החוקרים גם בחרו - בהיגיון רב - להתעלם מתפקידו של השופט לקבוע מהן העובדות: למשל, האם אכן האדם העומד לפנינו אומר אמת כאשר הוא מצהיר על מקום הולדתו, או שמא הוא משקר ומציג תעודות מזוייפות? המחקר שלהם מניח כי העובדות כבר ברורות וידועות, ונשאר רק לפרש את פסיקת החוק בהינתן עובדות אלו.

מגבלות החוק עצמו

כשמסתכלים בחוק מקרוב, נעלמות האשליות של בהירות ודייקנות החוק. כמו כמעט כל חוק אחר, חוק האזרחות הבריטית נגוע במונחים שאינם מוגדרים היטב, בחוסר דיוק, בחוסר התייחסות לכל האפשרויות, וברב-משמעותיות.

הגדרות לא ברורות: בין השאר, החוק דורש מאזרח להיות "בעל אופי טוב", "בעל תירוץ מניח את הדעת" (להסברת מצבים מסויימים), ו"שולט באנגלית במידה סבירה". אין בחוק שום הגדרה למושגים אלה או מבחן המשמש להכרעה אם המועמד לאזרחות עומד בהן. כותבי התוכנה ודאי לא יכלו להגדיר מבחנים משלהם, ולכן התחמקו מהבעיה: אם המועמד זכאי לאזרחות לפי המבחנים האחרים הכלולים בחוק, אך מצבו הוא כזה שהאזרחות תלויה בהיותו גם "בעל אופי טוב", למשל, תודיע התוכנה כי יש להחליט בנושא זה, ואם התשובה חיובית הרי שהוא אזרח.

חוסר דיוק: החוק, למשל, אינו מציין מתי האדם הופך לאזרח (לדוגמה, האם זה קורה בלידתו? או שביום תיקון החוק הרלוונטי? וכו'), וזה עשוי לשנות את הפסיקה לגבי אזרחות ילדיו של אותו אדם.

חוסר התיחסות לכל האפשרויות: דוגמה אחת - החוק מציין כי תינוק שנמצא נטוש ייחשב כאילו נולד להורים שבאותו הזמן היו אזרחים או גרו בבריטניה. כלל זה מאפשר להחיל על התינוק חלק אחר של החוק, העוסק בתינוקות שנולדו להורים כאלה. החוק אינו מציין, לעומת זאת, מה הדין בתינוק שנחשב בתחילה נטוש אך לאחר מכן מתגלים הוריו.

רב-משמעותיות: במצבים מסויימים, נראה כי אפשר לפרש את הוראות החוק בצורה מנוגדת, עבור אותו מקרה.

כל המצבים האלה הם מחוץ ליכולת התוכנה שפותחה לתת מענה ראוי. בשיפוט אמיתי, מצבים כאלה הם נפוצים ודורשים מהשופט לפרש את החוק ולהחליט מה בעצם התכוון המחוקק לומר. מבחינת המצב העכשווי של התפתחות הבינה המלאכותית, יכולת פירוש כזו רחוקה מאיתנו שנות אור. מבחינתנו כבני אדם, לא ברור שהיינו רוצים להפקיד שיפוט כזה בידי מכונה, אפילו אם הדבר היה אפשרי.

ניסוח החוק ככללים לוגיים

גם כאשר נגביל את עצמנו רק לאותם מצבים שבהם ניתן להבין בצורה ברורה את החוק, עדיין ניצבים אתגרים קשים בדרך תרגום החוק לצורה שאותה המחשב יוכל לפענח. כדי להבין אותם, יש צורך להבין את השיטה המקובלת לניסוח כללים לוגיים. השיטה בנויה על הגדרת הדרך להסיק טענה מתוך טענות אחרות. כך למשל, הסעיף הראשון של חוק האזרחות הבריטית קובע כי "אדם שנולד בממלכה המאוחדת לאחר החלת החוק יהיה אזרח אם בזמן לידתו אביו או אימו היו (א) אזרחים או (ב) מתיישבים בממלכה המאוחדת". בניסוח של כללי לוגיקה עבור (א) בלבד, נקבל:

X הוא אזרח בריטי אם:

X נולד בממלכה המאוחדת

ו- X נולד בתאריך Y

ו- Y הוא לאחר החלת החוק

ו- Z הוא הורה של X

ו- Z היה אזרח בתאריך Y

כדי להחליט אם X הוא אכן אזרח, נצטרך לשאול מהו תאריך לידתו ולשמור אותו כ- Y. ערכו של Y ישמש אותנו גם להשוואה עם תאריך תחולת החוק וגם לבדיקה אם ל- X יש הורה (Z) שבאותו תאריך Y היה אזרח. כדי לדעת אם ההורה היה אזרח יש אולי להציב את ההורה ב- X ולבדוק את הכלל לגביו (מה שיחייב התייחסות לסביו ולסבותיו של המועמד לאזרחות) או להזדקק לחלקים אחרים של החוק.

האם זה מספיק? המחשב אינו אפילו יודע את משמעות המושג "הורה", ולכן יש להגדיר כלל לוגי נוסף:

Z הוא הורה של X אם:

Z הוא אביו של X, או

Z הוא אמו של X

וכדי לקצר נניח כי "אב" ו"אם" נמצאים במסד הנתונים ואינם זקוקים להגדרה נוספת.

שימוש בכללים לוגיים לצורך שיפוט לפי החוק

המחשב מתחיל בשאלה: האם X הוא אזרח? הוא מחפש כללים שיענו על כך. סביר שהמחשב ימצא כללים שאי אפשר להשתמש בהם בלי להזדקק למידע נוסף, כמו תאריך לידתו של X, או להזדקק לכללים נוספים, כמו הגדרת המושג "הורה". כדי להבהיר זאת, הנה חלק מדו-שיח מקוצר בין משתמש לבין התוכנה (השיחה האמיתית התייחסה לשיקולים רבים נוספים

משתמש: האם פיטר הוא אזרח בריטי בתאריך 16 בינואר 1984?

מחשב: מהו תאריך לידתו של פיטר?

משתמש: 3 במאי 1983

מחשב: האם פיטר מת לפני 16 בינואר 1984?

משתמש: לא

מחשב: האם פיטר נולד בממלכה המאוחדת?

משתמש: כן

מחשב: מיהו אביו של פיטר?

משתמש: למה? (מבקש לדעת למה המחשב זקוק למידע זה)

מחשב: אם X הוא אביו של פיטר אז X הוא הורה של פיטר. אם X הוא גם הורה של פיטר וגם אזרח בתאריך לידתו של פיטר, 3 במאי 1983, אז פיטר קיבל אזרחות באותו תאריך. פיטר עדיין חי בתאריך 16 בינואר 1984, לפיכך אם הוא לא איבד את אזרחותו בין 3 במאי 1983 לבין 16 בינואר 1984 אזי אוכל להראות שהוא אזרח.

בהמשך הדו-שיח דנים המשתמש והמחשב בוויליאם, אביו של פיטר, כדי לברר אם ויליאם היה אזרח בתאריך הלידה של פיטר, ולשם כך המשתמש מספק את תאריך הלידה של ויליאם ומידע נוסף לגביו. המחשב גם שואל מספר שאלות כדי לבדוק אם פיטר לא איבד את אזרחותו בין 3 במאי 1983 לבין 16 בינואר 1984 על ידי כך שוויתר עליה או שאזרחותו נשללה.

מגבלות הבינה המלאכותית בניסוח החוק

כבר הזכרנו את המגבלות שהמחקר נטל על עצמו מלכתחילה: התעלמות מהצורך בשופט אנושי להחליט מהן העובדות (אולי פיטר משקר?), חוסר שימוש בתקדימים, ואי-טיפול במצבים שבהם החוק תלוי בחוקים אחרים. תוך כדי העבודה, גילו החוקרים מגבלות נוספות:

חוסר הבנת העולם: ראינו קודם שהיה צורך להגדיר למחשב את המושג "הורה", כי למחשב אין הגדרות בסיסיות כאלו של מושגים בהם הוא משתמש. באותה מידה, החוק אינו מציין שרק בני אדם עשויים להיות אזרחים, וייתכן מאוד כי המחשב היה מחליט כי פיטר הוא אזרח גם אם היה ידוע לו שפיטר הוא ברווז. חוסר ידע בסיסי כזה גם מונע מהמחשב כל סיכוי לפרש את החוק כאשר קיימת אי-בהירות, כי פירוש החוק תלוי בהבנת רצון המחוקק, והבנה זו דורשת לפחות היכרות עם משמעות האזרחות עבור המדינה ועבור המועמד.

לוגיקה של שלילה ו- "אילו לא": קשה ליצור לוגיקה עקבית וקלה לשימוש המטפלת נכון במצבים כמו "X הוא אזרח אם לא היתה צריכה להישלל אזרחותו לפי סעיף 11.2", או אפילו יותר קשה: "X הוא אזרח אם אביו היה הופך להיות אזרח אילו אביו לא היה מת לפני החלת החוק". התוצאה: ניסוח מורכב, ארוך וקשה להבנה, אפילו עבור סעיפים קצרים בחוק.

הגדרת יוצאים מהכלל: גם ניסוח החוקים פגיע לבעיה קלאסית של לוגיקה ממוחשבת – בעיית ה"יוצאי דופן". סביר לכלול במאגר הידע את הכלל: "אם X הוא עוף אזי X יכול לעופף". הכלל נכון בדרך כלל, אך לא עבור פינגווינים. אם ברצוננו לתאר את העולם האמיתי, אין טעם לנסות ליצור רשימה של כל היוצאים מהכלל: תוכי מת, ציפור שכנפה שבורה, גוזל, יונה שרגלה נקשרה לחוט שקוף (כמו בפרסומת בחירות ששודרה לפני מספר שנים), וכו'. בהתאם לגישה זו נחליט כי X יכול לעוף לאחר שחקרנו את כל היוצאים מהכלל האפשריים ופסלנו את כולם. הבעיה היא לא רק בחקירה המפרכת הנדרשת כדי לעשות זאת. אין דרך להגיע לרשימה מלאה, שלא לדבר על אי-בהירויות – מאיזה גיל ייחשב הגוזל כיכול לעוף?

פתרון אחר הוא הפעלת לוגיקה מסובכת יותר, שבה נחליט כי X יודע לעוף כל עוד לא גילינו ש- X הוא אחד מהיוצאים מהכלל. בניגוד ללוגיקה ה"רגילה", שבה עובדות יכולות להתוסף לידע שלנו אך לעולם לא להשתנות, בתהליך כזה כל מסקנה היא "על תנאי" ועשויה להימחק על ידי עובדות חדשות, ולכן הלוגיקה נקראת "לא-מונוטונית". חשיבה כזו כנראה קרובה קצת יותר לדרך שבה חושבים בני אדם, אך היא מציבה אתגרים קשים בפני עצמם של מגבלות חישוביות, עקביות והימנעות מסתירות.

ניסוי וטעייה: כתוצאה מהתלות בין סעיפי החוק, שינוי קטן בתרגום ללוגיקה של תת-סעיף אחד יכול לגרום לפגיעה בלוגיקה שכבר עבדה נכון. העבודה על תרגום החוק דמתה יותר לריקוד של שני צעדים קדימה וצעד אחד אחורה מאשר להתקדמות סדרתית, שורה אחר שורה.

נפח העבודה: החוקרים לא סיימו את תרגומו המלא של חוק זה, המשתרע במקורו על כמה עשרות עמודים. הם יצרו כ- 150 כללי לוגיקה שכיסו יחד חלק אחד מחמשת החלקים של החוק, יחד עם הגדרות שבאו מחלק נוסף ועם הגדרות שכל אדם היה יודע - כמו "הורה". הם העריכו כי ניסוח מלא של החוק היה דורש כ- 500 כללי לוגיקה!

עורכי הדין יכולים להירגע

בחרתי להתמקד במחקר שאינו ממש חדש (הוא נעשה ב-1986) כדי להציג את הרעיונות הבסיסיים, יחד עם הבעיות העיקריות. מחקר זה הצליח במטרתו המרכזית - ניסוח חוקים בצורה של מערכות לוגיות הניתנות לשימוש על ידי מחשב. בשנים שחלפו מאז, הושגו התקדמויות מרשימות והתפתחה תת-דיסציפלינה המוקדשת לתחום זה (ראו קישורים בסוף המאמר). למרות זאת, עדיין נראה כי כיום קיים מרחק עצום בין יכולת הבינה המלאכותית לבין יכולת אנושית. אם התחלנו בטענה כי מערכת המשפט שלנו פועלת למרות שהיא תלויה בבני אדם, אולי יש להסיק עכשיו כי מערכת המשפט פועלת בזכות הסתמכותה על בני אדם ועל יכולתם המופלאה להחליט מהן העובדות ומה אומר החוק לגביהן – החלטות שלעיתים קרובות הן גם נכונות וצודקות.

האם המסקנה היא כי אין שום שימוש כיום לבינה מלאכותית בתחומי המשפט? בשום אופן לא. התוכנה אינה יכולה להחליף את השופט או עורך הדין, אך בהחלט יכולה לעזור לו: במקום מערכות מחליטות, אפשר ליצור מערכות תומכות-החלטה. התוכנה תמיד מקפידה להפנות את המשתמש לחלק הרלוונטי בחוק כדי להציע לו לפרש את החוק עבור המקרה שלו, ועדיין יש הרבה מאוד עבודה בתחום זה לעורכי דין ורואי חשבון. תחום נוסף הנמצא בשימוש נרחב הוא חיפוש חכם במאגרי החוקים ובמיוחד מאגרי פסיקות קודמות כדי לצמצם את הכמות העצומה של חומר העשוי להיות רלוונטי. כמו כן אפשר להשתמש בבינה מלאכותית לעזרה ביצירת מסמכים משפטיים מורכבים או בבדיקתם. קיים כבר היצע מסחרי רחב בתחומים כמו ייעוץ מס, זכויות פנסיה, הטרדה מינית, קניין רוחני ועוד.

במקום החלפה של אדם במחשב, הגענו כאן לשיתוף פעולה. גם האדם וגם המחשב מפעילים את סוגי ה"בינה" שבהם יש להם ייתרון,ונוצרת סינרגיה - אחד ועוד אחד השווים הרבה יותר משניים.

מבחן התוצאה.
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   03:01   08.04.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  72. הסכמים.......................................  
בתגובה להודעה מספר 0
 

@ הסכמי שלום @

הסכם השלום ישראל-מצרים (1979)
חתימה על מסמך השלום ישראל-לבנון (1983)
הסכם הצהרת העקרונות ישראל-אש”ף (אוסלו א`) (1993)
הסכם השלום ישראל-ירדן (1994)
הסכם טאבה (אוסלו ב`) (1995)

@ הסכמים אחרים @

הסכמי שביתת הנשק עם מצרים, לבנון, ירדן וסוריה, הידועים
כהסכמי רודוס (1949)
הסכם אי-לוחמה ישראלי-ירדני - חתימה בראשי תיבות (1950)
הסכם הפרדת הכוחות ישראל-מצרים (1974)
הסכם הפרדת הכוחות ישראל-סוריה (1974)
הסכם הביניים ישראל-מצרים (1975)
הסכם קמפ דייוויד (1978)
הסכם קאהיר בין ישראל לפלשתינאים (1994)
הסכם ההבנות ישראל-לבנון (הסכם ענבי-זעם) (1996)
פרוטוקול חברון (1997)

@ הסכמים.......................................
http://knesset.gov.il/process/asp/bytype_frame.asp?t_id=1

מבחן התוצאה.
פ"ש



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   04:42   22.04.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  84. אמנת ג'נבה לשבויי מלחמה לעיונכם!!!  
בתגובה להודעה מספר 0
 

NZIV
חבר מתאריך 18.3.03
1058 הודעות 23:55 21.04.03
אמנת ג'נבה לשבויי מלחמה לעיונכם!
לגזור ולשמור.
http://www.icrc.org/ihl.nsf/7c4d08d9b287a42141256739003e636b/6fef854a3517b75ac125641e004a9e68?OpenDocument

f u l l t e x t

Convention (III) relative to the Treatment of Prisoners of War. Geneva, 12 August 1949.

Preamble

The undersigned Plenipotentiaries of the Governments represented at the Diplomatic Conference held at Geneva from April 21 to August 12, 1949, for the purpose of revising the Convention concluded at Geneva on July 27, 1929, relative to the Treatment of Prisoners of War, have agreed as follows:

Part I. General Provisions

Art 1. The High Contracting Parties undertake to respect and to ensure respect for the present Convention in all circumstances.

Art 2. In addition to the provisions which shall be implemented in peace time, the present Convention shall apply to all cases of declared war or of any other armed conflict which may arise between two or more of the High Contracting Parties, even if the state of war is not recognized by one of them.

The Convention shall also apply to all cases of partial or total occupation of the territory of a High Contracting Party, even if the said occupation meets with no armed resistance.

Although one of the Powers in conflict may not be a party to the present Convention, the Powers who are parties thereto shall remain bound by it in their mutual relations. They shall furthermore be bound by the Convention in relation to the said Power, if the latter accepts and applies the provisions thereof.

Art 3. In the case of armed conflict not of an international character occurring in the territory of one of the High Contracting Parties, each Party to the conflict shall be bound to apply, as a minimum, the following
provisions:
(1) Persons taking no active part in the hostilities, including members of armed forces who have laid down their arms and those placed hors de combat by sickness, wounds, detention, or any other cause, shall in all circumstances be treated humanely, without any adverse distinction founded on race, colour, religion or faith, sex, birth or wealth, or any other similar criteria. To this end the following acts are and shall remain prohibited at any time and in any place whatsoever with respect to the above-mentioned persons:
(a) violence to life and person, in particular murder of all kinds, mutilation, cruel treatment and torture;
(b) taking of hostages;
(c) outrages upon personal dignity, in particular, humiliating and degrading treatment;
(d) the passing of sentences and the carrying out of executions without previous judgment pronounced by a regularly constituted court affording all the judicial guarantees which are recognized as indispensable by civilized peoples.
(2) The wounded and sick shall be collected and cared for.
An impartial humanitarian body, such as the International Committee of the Red Cross, may offer its services to the Parties to the conflict.

The Parties to the conflict should further endeavour to bring into force, by means of special agreements, all or part of the other provisions of the present Convention.

The application of the preceding provisions shall not affect the legal status of the Parties to the conflict.

Art 4. A. Prisoners of war, in the sense of the present Convention, are persons belonging to one of the following categories, who have fallen into the power of the enemy:
(1) Members of the armed forces of a Party to the conflict, as well as members of militias or volunteer corps forming part of such armed forces.

(2) Members of other militias and members of other volunteer corps, including those of organized resistance movements, belonging to a Party to the conflict and operating in or outside their own territory, even if this territory is occupied, provided that such militias or volunteer corps, including such organized resistance movements, fulfil the following conditions: * The decision of the Mixed Medical Commission shall be based to a great extent on the records kept by camp physicians and surgeons of the same nationality as the prisoners of war, or on an examination by medical specialists of the Detaining Power.

B. ACCOMMODATION IN NEUTRAL COUNTRIES

The following shall be eligible for accommodation in a neutral country:

(1) All wounded prisoners of war who are not likely to recover in captivity, but who might be cured or whose condition might be considerably improved by accommodation in a neutral country.

(2) Prisoners of war suffering from any form of tuberculosis, of whatever organ, and whose treatment in a neutral country would be likely to lead to recovery or at least to considerable improvement, with the exception of primary tuberculosis cured before captivity.

(3) Prisoners of war suffering from affections requiring treatment of the respiratory, circulatory, digestive, nervous, sensory, genito-urinary, cutaneous, locomotive organs, etc., if such treatment would clearly have better results in a neutral country than in captivity.

(4) Prisoners of war who have undergone a nephrectomy in captivity for a non-tubercular renal affection; cases of osteomyelitis, on the way to recovery or latent; diabetes mellitus not requiring insulin treatment; etc.

(5) Prisoners of war suffering from war or captivity neuroses. Cases of captivity neurosis which are not cured after three months of accommodation in a neutral country, or which after that length of time are not clearly on the way to complete cure, shall be repatriated.

(6) All prisoners of war suffering from chronic intoxication (gases, metals, alkaloids, etc.), for whom the prospects of cure in a neutral country are especially favourable.

(7) All women prisoners of war who are pregnant or mothers with infants and small children.

The following cases shall not be eligible for accommodation in a neutral country:

(1) All duly verified chronic psychoses.

(2) All organic or functional nervous affections considered to be incurable.

(3) All contagious diseases during the period in which they are transmissible, with the exception of tuberculosis.

II. General Observations

(1) The conditions given shall, in a general way, be interpreted and applied in as broad a spirit as possible. Neuropathic and psychopathic conditions caused by war or captivity, as well as cases of tuberculosis in all stages, shall above all benefit by such liberal interpretation. Prisoners of war who have sustained several wounds, none of which, considered by itself, justifies repatriation, shall be examined in the same spirit, with due regard for the psychic traumatism due to the number of their wounds.

(2) All unquestionable cases giving the right to direct repatriation (amputation, total blindness or deafness, open pulmonary tuberculosis, mental disorder, malignant growth, etc.) shall be examined and repatriated as soon as possible by the camp physicians or by military medical commissions appointed by the Detaining Power.

(3) Injuries and diseases which existed before the war and which have not become worse, as well as war injuries which have not prevented subsequent military service, shall not entitle to direct repatriation.

(4) The provisions of this Annex shall be interpreted and applied in a similar manner in all countries party to the conflict. The Powers and authorities concerned shall grant to Mixed Medical Commissions all the facilities necessary for the accomplishment of their task.

(5) The examples quoted under (1) above represent only typical cases. Cases which do not correspond exactly to these provisions shall be judged in the spirit of the provisions of Article 110 of the present Convention, and of the principles embodied in the present Agreement.


Annex II. Regulations Concerning Mixed Medical Commissions (see Art 112.)

Art 1. The Mixed Medical Commissions provided for in Article 112 of the Convention shall be composed of three members, two of whom shall belong to a neutral country, the third being appointed by the Detaining Power. One of the neutral members shall take the chair.

Art 2. The two neutral members shall be appointed by the International Committee of the Red Cross, acting in agreement with the Protecting Power, at the request of the Detaining Power. They may be domiciled either in their country of origin, in any other neutral country, or in the territory of the Detaining Power.

Art 3. The neutral members shall be approved by the Parties to the conflict concerned, who shall notify their approval to the International Committee of the Red Cross and to the Protecting Power. Upon such notification, the neutral members shall be considered as effectively appointed.

Art 4. Deputy members shall also be appointed in sufficient number to replace the regular members in case of need. They shall be appointed at the same time as the regular members or, at least, as soon as possible.

Art 5. If for any reason the International Committee of the Red Cross cannot arrange for the appointment of the neutral members, this shall be done by the Power protecting the interests of the prisoners of war to be examined.

Art 6. So far as possible, one of the two neutral members shall be a surgeon and the other a physician.

Art 7. The neutral members shall be entirely independent of the Parties to the conflict, which shall grant them all facilities in the accomplishment of their duties.

Art 8. By agreement with the Detaining Power, the International Committee of the Red Cross, when making the appointments provided for in Articles 2 and 4 of the present Regulations, shall settle the terms of service of the nominees.

Art 9. The Mixed Medical Commissions shall begin their work as soon as possible after the neutral members have been approved, and in any case within a period of three months from the date of such approval.

Art 10. The Mixed Medical Commissions shall examine all the prisoners designated in Article 113 of the Convention. They shall propose repatriation, rejection, or reference to a later examination. Their decisions shall be made by a majority vote.

Art 11. The decisions made by the Mixed Medical Commissions in each specific case shall be communicated, during the month following their visit, to the Detaining Power, the Protecting Power and the International Committee of the Red Cross. The Mixed Medical Commissions shall also inform each prisoner of war examined of the decision made, and shall issue to those whose repatriation has been proposed, certificates similar to the model appended to the present Convention.

Art 12. The Detaining Power shall be required to carry out the decisions of the Mixed Medical Commissions within three months of the time when it receives due notification of such decisions.

Art 13. If there is no neutral physician in a country where the services of a Mixed Medical Commission seem to be required, and if it is for any reason impossible to appoint neutral doctors who are resident in another country, the Detaining Power, acting in agreement with the Protecting Power, shall set up a Medical Commission which shall undertake the same duties as a Mixed Medical Commission, subject to the provisions of Articles 1, 2, 3, 4, 5 and 8 of the present Regulations.

Art 14. Mixed Medical Commissions shall function permanently and shall visit each camp at intervals of not more than six months.


Annex III. Regulations Concerning Collective Relief (See Art 73.)

Art 1. Prisoners' representatives shall be allowed to distribute collective relief shipments for which they are responsible, to all prisoners of war administered by their camp, including those who are in hospitals, or in prisons or other penal establishments.

Art 2. The distribution of collective relief shipments shall be effected in accordance with the instructions of the donors and with a plan drawn up by the prisoners' representatives. The issue of medical stores shall, however, be made for preference in agreement with the senior medical officers, and the latter may, in hospitals and infirmaries, waive the said instructions, if the needs of their patients so demand. Within the limits thus defined, the distribution shall always be carried out equitably.

Art 3. The said prisoners' representatives or their assistants shall be allowed to go to the points of arrival of relief supplies near their camps, so as to enable the prisoners' representatives or their assistants to verify the quality as well as the quantity of the goods received, and to make out detailed reports thereon for the donors.

Art 4. Prisoners' representatives shall be given the facilities necessary for verifying whether the distribution of collective relief in all subdivisions and annexes of their camps has been carried out in accordance with their instructions.

Art 5. Prisoners' representatives shall be allowed to fill up, and cause to be filled up by the prisoners' representatives of labour detachments or by the senior medical officers of infirmaries and hospitals, forms or questionnaires intended for the donors, relating to collective relief supplies (distribution, requirements, quantities, etc.). Such forms and questionnaires, duly completed, shall be forwarded to the donors without delay.

Art 6. In order to secure the regular issue of collective relief to the prisoners of war in their camp, and to meet any needs that may arise from the arrival of new contingents of prisoners, prisoners' representatives shall be allowed to build up and maintain adequate reserve stocks of collective relief. For this purpose, they shall have suitable warehouses at their disposal; each warehouse shall be provided with two locks, the prisoners' representative holding the keys of one lock and the camp commander the keys of the other.

Art 7. When collective consignments of clothing are available, each prisoner of war shall retain in his possession at least one complete set of clothes. If a prisoner has more than one set of clothes, the prisoners' representative shall be permitted to withdraw excess clothing from those with the largest number of sets, or particular articles in excess of one, if this is necessary in order to supply prisoners who are less well provided. He shall not, however, withdraw second sets of underclothing, socks or footwear, unless this is the only means of providing for prisoners of war with none.

Art 8. The High Contracting Parties, and the Detaining Powers in particular, shall authorize, as far as possible and subject to the regulations governing the supply of the population, all purchases of goods made in their territories for the distribution of collective relief to prisoners of war. They shall similarly facilitate the transfer of funds and other financial measures of a technical or administrative nature taken for the purpose of making such purchases.

Art 9. The foregoing provisions shall not constitute an obstacle to the right of prisoners of war to receive collective relief before their arrival in a camp or in the course of transfer, nor to the possibility of representatives of the Protecting Power, the International Committee of the Red Cross, or any other body giving assistance to prisoners which may be responsible for the forwarding of such supplies, ensuring the distribution thereof to the addressees by any other means that they may deem useful.

Annex IV. (A) Identity Card(See Art 4.)

Annex IV. (B) Captured Card(See Art 70.)

Annex IV. (C) Correspondence Card and Letter (See Art 71.)

Annex IV. (D) Notification of Death (See Art 120.)

Annex IV. (E) Repatriation Certificate (See AnnexII, Art 11.)

Annex V. Model Regulations Concerning Payments Sent by Prisoners to their Own Country (See Art 63.)

(1) The notification referred to in the third paragraph of Article 63 will show:

(a) number as specified in Article 17, rank, surname and first names of the prisoner of war who is the payer;

(b) the name and address of the payee in the country of origin;

(c) the amount to be so paid in the currency of the country in which he is detained.

(2) The notification will be signed by the prisoner of war, or his witnessed mark made upon it if he cannot write, and shall be countersigned by the prisoners' representative.

(3) The camp commander will add to this notification a certificate that the prisoner of war concerned has a credit balance of not less than the amount registered as payable.

(4) The notification may be made up in lists, each sheet of such lists being witnessed by the prisoners' representative and certified by the camp commander.

מבחן התוצאה.
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   00:44   23.04.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  87. מח´ בג''צ עצמאית לכנסת........................  
בתגובה להודעה מספר 0
 

כ' בניסן תשס"ג, 22 באפריל 2003 (15:35)

יו"ר הכנסת ראובן ריבלין הורה ליועצת המשפטית לכנסת עו"ד אנה שניידר להקים מחלקת בג"צים עצמאית שתייצג את הכנסת בעתירות שיוגשו נגדה לבג"ץ. ריבלין אומר כי מדובר ביוזמה לחיזוק הפרדת רשויות.

אתמול פורסם כי יו"ר הכנסת ראובן ריבלין הורה ליועצת המשפטית לכנסת עו"ד אנה שניידר, להקים מחלקת בג"צים עצמאית. תפקידה של המחלקה לייצג את הכנסת בכל העתירות שיוגשו נגדה לבג"ץ.

ריבלין אמר לעתון "הארץ" כי "בניגוד למצב ששרר עד כה, שפרקליטות המדינה היתה זו שייצגה
את הכנסת בעתירות שהוגשו נגדה לבג"ץ, אני סבור שהלשכה המשפטית של הכנסת היא זו שצריכה ליצג את בית המחוקקים בבג"ץ, הן בתפקידיה כגוף מחוקק והן בתפקידיה האחרים, לרבות מקרים שח"כים עותרים לבג"ץ נגד הכנסת".

ריבלין הוסיף כי יוזמה זו נועדה לחזק את ההפרדה בין הרשות המבצעת לרשות המחוקקת. הפרדה חיונית זו כעולה מדבריו נפגמה כיון שהלשכה המשפטית של הכנסת הסתייעה בבואה להשיב בבג"ץ באנשי פרקליטות המדינה. "אם הכנסת משאירה לשיקול דעתו של היועץ המשפטי לממשלה מתי היא מבקשת להיות מיוצגת על ידו ומתי לא, היא קושרת את גורלה בגורל הרשות המבצעת", אמר.

לדבריו יש חשיבות בהקמת מחלקה עצמאית בכנסת שתתמודד אל מול הבג"ץ, כדי להדגיש את עצמאותה של הכנסת. "כשמדובר בכנסת, היועץ המשפטי לממשלה איננו יכול לפשפש במעשיה ולומר: מה שעשית איננו בסדר", ציין ריבלין.

תמיכה במהלכו של ריבלין נשמעה מיו"ר הכנסת הקודם אברהם בורג.
בורג יזם אף את חקיקת חוק היועץ המשפטי לכנסת המקנה ליועץ מעמד זהה לזה של שופט עליון מבחינת תנאי העסקה ושכר.

יוזמתו של ריבלין חשפה גם את תיפקודה של היועצת המשפטית לכנסת, עו"ד אנה שניידר.
עתון "הארץ" מציין כי גורמים בכנסת אמרו כי למעשה "התפקיד גדול עליה".
גם בורג שבחר בה מתוך 11 מועמדים, מודה כי "בינתיים המשרה של היועץ המשפטי לכנסת לא יצאה מגדר המצב ששרר לפני חקיקת החוק".

שניידר כתגובה דחתה את הביקורת עליה ואמרה כי היא סבורה שהיועץ המשפטי לממשלה צריך להיות הפרשן הסופי של החוק ולא היועץ המשפטי לכנסת וכי חקיקת החוק, המשנה לכאורה את מעמד היועץ המשפטי של הכנסת, לא שינתה את הסמכויות ולכן חשיבותו של החוק סמלית.
http://www.a7.org/news.php?id=49621

מבחן התוצאה.
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   04:16   25.04.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  92. ''ככה לא בונים חוקה''- ראיון עתונאי עם ח''כ איתן  
בתגובה להודעה מספר 0
 

"ככה לא בונים חוקה" - ראיון עתונאי עם חה"כ מיכאל איתן
24.4.2003

ראיון נרחב עם חבר הכנסת מיכאל איתן, יו"ר ועדת חוקה חוק ומשפט, התפרסם בעיתון "גלובס".

להלן מספר ציטוטים מדבריו של חבר הכנסת איתן:

"זו הפקרות מוחלטת אם הגענו למצב שבו כל שופט יכול בכל עניין לפסול את חוקי הכנסת. ככה יש אולי דיין אבל אין דין לאזרחי ישראל, והכנסת שנבחרה כדי לחוקק מאבדת את כוחה. השופטים לא נבחרים. תפקידם לפרש את החוקים. הם אינם יכולים לקחת לעצמם סמכות שאיננה מפורשת בחוק. אני לא נגד בקרה שיפוטית על הכנסת, אבל זו איננה יכולה להעשות אלא על דרך חוקה או במנדט מוגדר שהכנסת נותנת לרשות השופטת".

"אני לא שולל את האקטיביזים של ברק, אבל מעדיף לדבר על מגננה פרלמנטרית נגד תופעה כמו פסילת חוקים. ברק צדק כשאמר שחלק מזכויות היסוד של אזרחי ישראל עוצבו דרך בתי המשפט בגלל שהכנסת לא תמיד גילתה ערנות לכך. הוא לא צודק בהחלטה שבית המשפט יכתוב את החוקה בפסיקותיו. זו הייתה חצייה של קו אדום. את הסמכות הזאת הוא לא קיבל אלא לקח לעצמו, ובכך הרחיק לכת מעבר למה שמותר לו על פי החוק ועקרונות הדמוקרטיה. אבל הייתה תרומה מסוימת בדבריו שישראל צריכה חוקה, ואם אנחנו לא עושים אותה הוא נכנס לוואקום גם ללא סמכות. את האתגר הזה קיבלתי. מוזר שהחוקה נכללת בשם הועדה, אבל אף פעם לא עסקו שם בזה. מלבד בחוקי היסוד שבנו נדבכים חשובים של החוקה".

"לחוקה יש ערך חינוכי ולכן עליה להתגבש כמקשה אחת בעבודה שיטתית שתבוא לאישור העם במעמד פומבי גדול, לאו דווקא בשיחזור מעמד הר סיני".

נכון שגם בין הפוליטקאים יש סחר מכר לפני החלטות, אבל אצלם זה שקוף. בפרשת השופטים ראה העם לראשונה שגם הם עושים את זה, ועוד עם הרבה יותר דם ורגש ושיקולים פסולים, מכל מה שאני מכיר מהזירה הפוליטית".

ארבל לא יכולה לשבת בעליון לפני הגילוי המלא של פרשת האזנות הסתר...עד כדי כך התעצם כוח הרשות השופטת, שמכל המועמדים לשבת בעליון נלחמת דורית בייניש להמליך דווקא את עדנה ארבל. גם אם הייתה משפטנית דגולה, איך ייראה המוסד הזה כשבייניש הנשיאה ולצידה עדנה ארבל כשמאחוריהן דברים שכאלה? אולי בפוליטיקה זה יכול להיות בסדר. אבל בעליון?".

"שאלתי את רובינשטיין מדוע נחפזו עם פרשת בלומנטל אחרי שדחו תלונות שלי על סופי שבוע שאנשי ברק ארגנו ב - 99 למאות אנשים.....יש לי תחושה שהעומס קיים רק לגבי מי שהם בן של ראש ממשלה או נשיא לשעבר".

"החוקה תתרום את מרחב המחייה של האזרח בין הרשויות בלי להיות תלוי ברצון של אחרים, גם אם הרוב. בישראל החוקה צריכה להסדיר במיוחד לא רק את יחסי הפרט מול המדינה אלא גם זכויות קיום קיבוציות, כמו למשל של החרדים והמיעוטים הלאומיים. אבל הכל צריך להיות מוסדר בהסכמה רחבה. זה מסע של אלף מילין. קודמי עשה כברת דרך. אני מקווה להוסיף עוד כמה צעדים עד שהחוקה תצא לאור".

הראיון המלא מתפרסם במהדורת גלובס מיום 24-25 באפריל ובאתר האינטרנט של הגלובס www.globes.co.il
@ מצ"ב קישור לאתר של ח"כ מיכאל איתן: יו"ר ועדת חוקה חוק
ומשפט...:-
http://www.miki.org.il/article.asp?newsid=751
מבחן התוצאה.
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   01:06   26.04.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  97. הכתבה/הראיון המלא בגלובס....!!  
בתגובה להודעה מספר 92
 

@"יש אולי דיין אבל אין דין לאזרחי ישראל"@

מיכאל איתן - ח"כ, פריק מחשבים, כמעט משפטן וגם יו"ר ועדת חוקה חוק ומשפט - יוצא למלחמה נגד האקטיביזם השיפוטי של אהרן ברק * הוא מכבד את היריב, אבל נחוש בדעתו לצמצם את כוחו, ולהוביל לכינונה של חוקה בישראל * עוד על הכוונת: פרקליטת המדינה, הוועדה למינוי שופטים והיועץ המשפטי לממשלה * ראיון עם אקטיביסט פרלמנטרי
צבי לביא 25/04/03 21:10

בעוד כחודש ימים יניף חבר הכנסת מיכאל איתן, ליכוד, דגל אדום. לא חלילה לרגל האחד במאי, אלא כדי לנסות לעצור את המהפכה החוקתית של השופט אהרון ברק. ועדת חוקה חוק ומשפט שבראשותו תפתח בהליך מסודר ובלוח זמנים קבוע של כינון חוקה לישראל, כדי למלא את החלל אליו פרצה מהפכת ברק. תוך שנה-שנתיים נראה מי עשה למי בית-ספר.
איתן הוא פריק של מחשבים, שבנה, למשל, את אתר האינטרנט של הכנסת, אבל יותר מכך הוא דמוקרט כפייתי שמתעב רוב אוטומטי ופוליטיקה של רובוטים. הצורך בתגובה לאקטיביזם השיפוטי של ברק מפעם בו מהרגע שקיבל את הוועדה, בשלהי הכנסת הקודמת. למזלו, מצא שם עזר כנגדו, את אליעזר (צ'יטה) כהן מהאיחוד הלאומי, שמקדיש את אחרית חייו לכינון החוקה. בולדוזר לא קטן בפני עצמו.

מודעה

איתן איננו משפטן. הוא הטיפוס הרץ למרחקים ארוכים, ולרוב גם מרגיש מאד בודד. חסרו לו עבודה סמינריונית וסטאז' לתואר של עורך-דין, אך הוא ויתר עליו בידיעה שגם עם רגל אחת בברנז'ה אפשר להתמודד בעולם החוק והצדק. משיעורי המשפטים הוא הפיק די והותר כדי להתמצא בחומר המקצועי ובעיקר להבחין מתי מנסים לעבוד עליו.

איתן מחוקק כמעט עשרים שנה, אבל מתעלה בהשקפת עולם על החוק היבש. גם חלקת לשונו איננה צפיחית בדבש - אין לו מחמאות על קודמיו שהתכופפו מדי לפני אהרון ברק. אבל מה שהדליק אותו לאחרונה, אפילו יותר מההתייעצות החשאית של ברק שקבעה מי יאיישו את המקומות הפנויים בבית-המשפט העליון, היתה סטירת הלחי של שופט השלום דוד רוזן שפסלה את סעיף יועצי המס בפקודת מס הכנסה.

איתן: "זו הפקרות מוחלטת אם הגענו למצב שבו כל שופט יכול בכל עניין לפסול את חוקי הכנסת. ככה יש אולי דיין אבל אין דין לאזרחי ישראל, והכנסת שנבחרה כדי לחוקק מאבדת את כוחה. השופטים לא נבחרים. תפקידם לפרש את החוקים. הם אינם יכולים לקחת לעצמם סמכות שאיננה מפורשת בחוק. אני לא נגד בקרה שיפוטית על הכנסת, אבל זו איננה יכול להיעשות אלא דרך חוקה או במנדט מוגדר שהכנסת נותנת לרשות השופטת".

"אני מדבר על מגננה פרלמנטרית"

גלובס: מאיפה שואב השופט את הכוח הזה?

"מחוקי היסוד כבוד-האדם-וחירותו וחופש-העיסוק, עליהם הסתמך אהרון ברק כשאמר וכתב כי לישראל יש בעצם חוקה כתובה פורמלית. בשניהם יש פיסקה שאכן מגבילה את החקיקה של הכנסת. אלא שאף ח"כ מאלה שאישרו את החוקים האלה, לא חשב שהוא משתתף באקט חוקתי. אני צעקתי שמעבירים בכוח את השלטון מהעם לבית-המשפט, אבל לברק הספיקה החקיקה הזאת כדי להכריז על המהפכה החוקתית, שעברה לפסילת חוקי הכנסת. כל מי שיש בליבו טיפת כבוד לעם ולכנסת, צריך לקום ולומר שככה לא בונים חוקה".

לא הכנסת הראשונה היא שקבעה כי החוקה תורכב מחוקי יסוד?

"זו היתה החלטה ללא תוקף משפטי. הכנסת הזאת נבחרה ב-1949 כאסיפה מכוננת של החוקה. אם חבריה הגיעו למסקנה שהם לא רוצים או לא יכולים לכונן אותה, היה עליהם להחזיר לעם את המנדט. אבל הם לא רצו לוותר על הכיסאות והתפשרו על מס שפתיים: לכונן חוקה בהדרגה דרך חוקי יסוד בלי לקבוע אפילו לוח זמנים. לפני ההצבעה על חוקי היסוד הערתי גם נגד המהלך הזה, אבל עמנואל זיסמן, שניהל את הישיבה, אמר לי 'תשתוק, אנחנו רוצים ללכת הביתה'. זו בושה. אנחנו בכנסת הזאת נגבש חוקה בהסכמה רחבה ובשקיפות מלאה לעיני כל העם, בכל יום א' אחת לשבועיים".

אתה מתואם עם ברק?

"אני משוחח עם ברק הרבה מאוד, אבל לא בטלפון ולא בארבע עיניים. אני קורא אותו ומקווה שגם הוא קורא את ההתבטאויות שלי. אני מכבד אותו. אך לא רץ אחריו כמו יושבי-ראש של הוועדה בעבר שחיפשו אצלו סחבקיות וקולגיאליות. אני לא חושב שזה טוב או בריא. אני חולק לו כבוד, אבל שומר מרחק".

ה"אקטיביזם הפרלמנטרי" שלך ינטרל את ה"אקטיביזם השיפוטי" של ברק?

"אני לא שולל את האקטיביזם של ברק, אבל מעדיף לדבר על מגננה פרלמנטרית נגד תופעות כמו פסילת חוקים. ברק צדק כשאמר שחלק מזכויות היסוד של אזרחי ישראל עוצבו דרך בתיהמשפט בגלל שהכנסת לא תמיד גילתה ערנות לכך. הוא לא צודק בהחלטה שבית-המשפט יכתוב את החוקה בפסיקותיו. זו היתה חצייה של קו אדום. את הסמכות הזאת הוא לא קיבל אלא לקח לעצמו, ובכך הרחיק לכת מעבר למה שמותר לו על-פי החוק ועקרונות הדמוקרטיה.

"אבל היתה תרומה מסוימת בדבריו שישראל צריכה חוקה, ואם אנחנו לא עושים אותה הוא נכנס לוואקום הזה גם ללא סמכות. את האתגר הזה קיבלתי. מוזר שהחוקה נכללת בשם הוועדה, אבל אף פעם לא עסקו שם בזה, מלבד בחוקי היסוד שבנו נדבכים חשובים של החוקה".

היום חסרים רק שני נדבכים: חוקי יסוד לחופש הביטוי ולזכויות חברתיות.

"זו איננה שאלה של נדבך כזה או אחר. לחוקה יש ערך חינוכי לא פחות מהערך המשפטי. התמונה צריכה להיות שלימה וברורה ולכן עליה להתגבש כמקשה אחת בעבודה שיטתית שתבוא לאישור העם במעמד פומבי גדול, לאו דווקא בשיחזור מעמד הר סיני. זה תהליך שמחייב עשרות דיונים, ואני לא יודע אם בכלל נצליח להתגבר על המחלוקות הגדולות של דת ומדינה, יהודים וערבים, וזכויות העובדים".

השופט רוזן, שגימד את הכנסת, לא פעל בהשראת ברק?

"בהחלט, אבל הביטוי גימד לא נכון. אין כאן משחקי כבוד או הורדת ידים. נכון יותר להשתמש בעיקרון של אדם סמית מתורת הכלכלה - כל אחת משלוש רשויות השלטון תיאבק למען התחום שהיא ממונה עליו לטובת האזרח, כשהמתח בין הרשויות נותן לו חופש להיעזר בכל אחת כדי לבלום את השנייה אם היא מקבלת כוח עודף. כוח הרשות המחוקקת ספג כרסום גדול וצריך לאזן אותו בכך שלא יינתן כוח עודף לרשות השופטת. הכוח משחית, וריכוז כוח גדול מדי על אחת כמה וכמה".

"סחר-מכר זה בסדר, אבל שיהיה שקוף"

החתירה שלך ל"מאזן כוחות" כוללת גם את ריסון כוחם של ברק ועמיתיו בפרשת מינוי השופטים לביהמ"ש העליון?

"בהחלט. הם הרי נקטו במהלך אותו היו פוסלים על הסף בכל ערעור על תופעה דומה בכל תחום אחר של החיים הציבוריים. הם היו מגנים את האחראים שלא מילאו את תפקידם בשיקול דעת אלא פעלו על-פי תכתיב שהתקבל במקום אחר. אבל הם לא יפסלו את עצמם אם מישהו יעתור נגדם על כך שהצביעו כרובוטים בוועדה למינוי שופטים".

"ערב הבחירות לרבנים הראשיים, העירו לי על הסחר-מכר הפוליטי שנעשה שם, ונשאלתי אם ככה אני רוצה שיבחרו גם את השופטים. הכוונה היתה להצעת החוק שלי לחזק את כוח נבחרי הציבור בוועדה הנ"ל כדי לאזן את קולות השופטים, אך לפנינו הוכחה שנציגי הציבור לא ראויים לכך. אמרתי: נכון שגם בין הפוליטיקאים יש סחר-מכר לפני החלטות, אבל אצלם זה שקוף. בפרשת השופטים ראה העם לראשונה שגם הם עושים את זה, ועוד עם הרבה יותר דם ורגש ושיקולים פסולים, מכל מה שאני מכיר מהזירה הפוליטית".

הביקורת שלך על דורית בייניש ועדנה ארבל, נובעת גם היא מעודף הכוח שנצבר ברשות השופטת?

"כן, ופני הדברים לא מצטיירים טוב כלפי חוץ. לאחר המינוי של דורית בייניש כשופטת בעליון, היא מינתה את עדנה ארבל להיות היורשת שלה כפרקליטת המדינה, וארבל אסירת התודה נשכבה למענה על הגדר בכל פעם שהתגלו פגמים בעבודתה. פגמים אינם אסון, אלא כאשר מנסים לחפות עליהם, לטשטש, ולהרחיק עדויות. כך נהגה ארבל, ואני מדבר בעיקר על מה שראיתי במו עיני בפרשת אבישי רביב. זה התבטא בטעויות, ובגיבוי שנתנה בייניש להפעלת רביב במעשים שלא ייעשו, כולל סגירת תיקים והפעלתו כסוכן פרובוקטור.

"לשב"כ יש צרכים משלו. אבל אם הוא קיבל אור ירוק מהפרקליטות לדברים שאינם בסדר, מישהו היה צריך להגיד: הפרקליטות טעתה. אסור היה לנהוג ככה. לארבל היה כאן תפקיד מכריע. אם ידעה על כך בדיעבד וחיפתה על בינייש, וכעבור שנים בייניש מסדרת אותה לצידה כשופטת, זו דוגמה קלאסית של פרוטקציוניזם כשיד רוחצת יד.

"לכן נדרשת תקופת צינון ליועץ משפטי לממשלה או לפרקליטי המדינה לפני שייתמנו כשופטים בעליון. אני רציתי לקבוע את הצינון בחוק. הצעתי חמש שנים והייתי מוכן להתפשר על שלוש, אבל מערכת המשפט התנגדה, ונשארנו במצב הלא בריא, שכבר לא קיים בהרבה תחומים בחיים הציבוריים".

ברק לא יודע את זה?

"ברק הוא אדם גדול, קשה לי לבקר אותו ברמה האישית. אבל למדתי מהחיים שגם אנשים גדולים לא מסוגלים לראות בצורה אובייקטיבית דברים שנוגעים בהם אישית. ברק רואה את ההגנה על השופטים כחלק משליחותו, ואז תפקידו הוא לבצר את הרשות השופטת, ולהשתלט על עוד חלקות. האיזון הנכון יכול להיווצר רק אם ברשויות שלטון אחרות יילחמו כמוהו. אבל אם האחרים בוחרים להתקפל לפניו, להתרפס, להתחנחן ולהשפיל את עצמם, רק טבעי הוא שהאקטיביזם השיפוטי ימשיך לאכול כל חלקה טובה על חשבון המתכופפים".

"לדעתי ארבל לא יכולה להיות שופטת"

בראיון לערוץ 7 אחרי זיכוי אבישי רביב, רמזת כי ארבל שתקה גם כאשר נמסר מידע כוזב לקבינט המדיני-ביטחוני.

"רביב זוכה רק מעבירה אחת, של אי-מניעת הפשע של רצח רבין. הוא לא יצא נקי מחלקו בעניינים אחרים שלא היו קשורים בהפעלתו כסוכן השב"כ, כמו הסתה, פגיעה ברכוש ואיומים על חברי כנסת. כשהייתי שר בממשלת נתניהו נלחמתי שיבדקו את כל מה שהיה קשור ברביב כדי להנחות את השב"כ לגבי המותר והאסור בהפעלת סוכנים. נתניהו קבע דיון בקבינט. פירטתי שם את התיקים שסגרו לרביב שלא כדין, ואת המעשים שעליהם לא נפתחו תיקים. דברים איומים ונוראים."

איך הגעת אליהם?

"קיבלתי חומר וחקרתי, ובשלב כלשהו ביקשתי מנתניהו לבדוק אם החומר מוכר לשב"כ. הם השיבו שהכל ידוע. מאוחר יותר הסתבר שנתנו תשובה שקרית. וכך היה גם בקבינט. הופיעו עמי איילון ועדנה ארבל, ואיילון אמר: רביב היה סוכן שב"כ ולכן העברנו אותו לחקירת המשטרה, וזו הגיעה למסקנה שאין נגדו שום דבר. ארבל לא הוציאה מילה מהפה. לאחר מכן גיליתי שאיילון מסר מידע כוזב, לא ביודעין. הוא לא עמד בראש השב"כ בזמן הפרשה, אלא קבל את המידע מראשי השירות לפני הופעתו בקבינט.

"הבאתי עובדות אלה בפני עדנה ארבל והיועץ המשפטי רובינשטיין, ותגובתם היתה - להעמיד את מיכאל איתן לדין על שהוצאתי את עדות השקר של איילון מהקבינט. הם אמרו שזו הדלפה. שאלתי אם פגעתי גם בביטחון המדינה. הם אמרו שלא, אבל די בכך שהוצאתי אפילו דברים שאינם סודיים. כלומר, להוליך שולל את הקבינט זה בסדר, אבל לצאת למלחמה בתופעה זו עבירה.

"הם דרשו מנתניהו להעניש אותי, אחרת יעמידו אותי לדין. אבל אני המשכתי להתריע כי השב"כ, בתיאום עם בייניש, החליט שלא למסור את רביב למשטרה, ובאישור של בייניש רביב נחקר רק בשב"כ. אבל גם אם נניח שאיילון דיבר אמת בקבינט כשטען שלא ראוי היה לחקור את רביב בשב"כ, כלום לא היה כאן לפחות חשש לשיבוש ראיות? זה לא היה ראוי לבדיקה? חזרתי ושאלתי את היועץ המשפטי ובכל פעם קיבלתי תשובות מגומגמות.

"ומה רצה הגורל? לפני כחצי שנה התקשר אלי עמי איילון ורצה להיפגש. קבענו בבית-קפה ושם הוא אמר לי: מיכאל איתן, אני רוצה להודות בפניך שצדקת. המידע שמסרתי לקבינט לא היה נכון. אבל לא עשיתי זאת בזדון או מרוע לב. מסרתי מה שהעבירו לי ראשי המחלקות בשירות, הרי אני לא הייתי הראש כשהכל קרה".

כלומר, טייחו והטעו בכוונה?

"כן! אבל הפרט המרכזי לענייננו הוא שעדנה ארבל ידעה את האמת, ולאורך כל הדרך נלחמה בי שהדברים לא ייחשפו".

כמו בהאזנות הסתר של מזרחי?

"זו כבר פרשה אחרת, ועד שגם היא לא תתברר במלואה, ארבל לא יכולה להיות שופטת. מהפרסומים בעיתונים עולה כי ניצב משה מזרחי, היום ראש אגף החקירות, טען כאילו השתמש בהאזנות סתר לראש הממשלה נתניהו ולאביגדור ליברמן באישורה של ארבל. בינתיים טרם הוחלט מה לעשות בעניינו. אבל גם המעשה הזה מריח לא טוב. ממתי מאשרים האזנת סתר בחקירת עבירות על חוק מימון מפלגות, כשעל תלונות שלי שהגשתי נגד עמותות ברק בהיקף גדול פי כמה, אמרו שזה לא פלילי?

"ארבל לא יכולה לשבת בעליון לפני הגילוי המלא של פרשת האזנות הסתר, שגם היא מתקשרת לענייננו: עד כדי כך התעצם כוח הרשות השופטת, שמכל המועמדים לשבת בעליון נלחמת דורית בייניש להמליך דווקא את עדנה ארבל. גם אם היתה משפטנית דגולה, איך ייראה המוסד הזה, כשבייניש תהיה הנשיאה ולצידה עדנה ארבל כשמאחוריהן דברים שכאלה? אולי בפוליטיקה זה יכול להיות בסדר. אולי. אבל בבית-המשפט העליון"?

את אליקים רובינשטיין אתה מוציא נקי מהסיפור הזה?

"יש החלטות שלו שאני יותר מרוצה ופחות מרוצה מהן. אבל כמו שאמרתי, לא הייתי ממליץ לשום ועדה למינוי שופטים לבחור ביועץ משפטי או בפרקליטת מדינה ללא תקופת צינון. אני רק לא יכול לעשות לבדי את כל המלחמות".

"כמו להכחיש שוד שנערך לאור יום"

הוחלט כבר מי אשם בפרשת עמותות ברק?

"הפריחו בלון ניסוי כשהדליפו שהמשטרה ממליצה להעמיד לדין את עו"ד יצחק הרצוג, אבל אין נגדו מספיק ראיות. זה אותו הרצוג שמבקר המדינה קבע שהוא עמד בראש מערכת אשר רמסה את החוק ברגל גסה. לטעון שאין נגדו ראיות זה כמו להכחיש שוד שנערך לאור יום. הנה פרט לא ידוע מהפרשה: המבקר דיבר על חשבוניות פיקטיביות שהתגלגלו במפלגת העבודה, וחשבוניות זה הדבר הכי קל לבדיקה, אבל כפי שהודלף לי, ביחידת החקירות של אגף המכס והמע"מ הוחלט שלא נוגעים בנושא העמותות. רק לאחר ששאלתי את מנהל המכס למה ומדוע, נעניתי שתהיה בדיקה מחודשת ואם יתגלה משהו יודיעו לי".

בוועדת הכנסת התרעת שהסחבת הזאת לא מתיישבת עם החיפזון בהעמדת נעמי בלומנטל לדין.

"שאלתי את רובינשטיין מדוע נחפזו עם פרשת בלומנטל אחרי שדחו תלונות שלי על סופי-שבוע שאנשי ברק ארגנו ב-99' למאות אנשים. הוא השיב: הפקנו לקחים ממה שהיה איתך ונוכחנו שטעינו. מעכשיו, אירוח של קומץ פעילי מרכז אצל בלומנטל הוא 'ירידה למדרון חלקלק שמאיים על שלטון החוק', אבל הרצוג לא מאיים על כלום. גם בפרשת חברות הקש של עומרי שרון אצלנו בבית, החקירה לא מסתיימת בגלל 'עומס לא רגיל' בפרקליטות. יש לי תחושה שהעומס קיים רק לגבי מי שהם בן של ראש ממשלה או של נשיא לשעבר. אבל ידוע לי על עוד עשרה ח"כים, שמות לא אגיד, שלא מחליטים בעניינם, בהם שלושה חברים בוועדת הכנסת שיידרשו להצביע בשבוע הבא אם להסיר את חסינות בלומנטל".

אתה רומז שהמערכת אולי מוטה פוליטית?

"אני לא מאמין, וגם לא מעלה אפילו בדמיון שקבוצת שוטרים ופרקליטים מחליטה לתת טיפול אחד לאיש ליכוד ואחר לאיש מהעבודה. אבל במבחן התוצאה קיימת הטיה, גם אם לא מקנוניה. נראה לי שהאצבע יותר קלה על ההדק כשמדובר בליכוד, לא רק מצד הפרקליטות אלא גם מצד התקשורת. אני לא רואה אותה נלחמת בהרצוג כמו שנלחמה נגד דרעי או נתניהו בפרשת המתנות. מירי גולן לא השתתפה בחיפוש המתוקשר אצל ביבי בגלל שהוא ליכוד, אלא כנראה בגלל העניין הגדול שהיה לתקשורת באיש וזה השתלב אחד בשני. תכתיב מפלגתי אני לא רואה כאן".

אולי פרות קדושות?

"לא מזמן ביקשנו בוועדה מעדנה ארבל דיווח על כל התיקים הפתוחים שטרם הוכרעו למרות שחלפו שנים והחשודים בהם מוחזקים כמו בני ערובה. הפרקליטות לא רצתה לדווח (בסופו של דבר הסכימה הפרקליטות לדווח לוועדה, אם כי הדיווח עוד לא ניתן בפועל, צ.ל). אמרתי שאם תהיה שקיפות לא יתקבל הרושם שאולי יש כאן פרות קדושות, כי כל פרה קדושה מועמדת להיות מושחתת, והחסינות הזאת כאילו באה להגן על ערכים, כשבאמת היא מגינה על המערכת".

מה תתרום החוקה בקטע הזה?

"את מרחב המחיה של האזרח בין הרשויות בלי להיות תלוי ברצון של אחרים, גם אם הם הרוב. בישראל החוקה צריכה להסדיר במיוחד לא רק את יחסי הפרט מול המדינה אלא גם זכויות קיום קיבוציות, כמו למשל של החרדים והמיעוטים הלאומיים. אבל הכל צריך להיות מוסדר בהסכמה רחבה. זה מסע של אלף מילין. קודמי עשו כברת דרך. אני מקווה להוסיף עוד כמה צעדים עד שהחוקה תצא לאור. רק אז יתחיל מבחנה האמיתי, אם היא מתאימה ומשרתת את העם. יש בעולם יותר חוקות שנעלמו מאלה ששרדו מאות או עשרות שנים".
[email protected]
http://www.globes.co.il/serve/

מבחן התוצאה.
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   10:15   10.06.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  163. אהרון ברק לציבור: אתם אפסים ואני גאון........  
בתגובה להודעה מספר 97
 

אהרון ברק: מי שמציע בימ"ש לחוקה, רוצה בעצם השפעה פוליטית במינוי שופטים. "חוק השבות, הדגל וההמנון כולם אלמנטים חשובים מאוד וצריך לעגנם בחוקי יסוד"

הדס מגן 09/06/03 15:29

"אני לא חושב שהשחיתות השלטונית אצלנו היא יותר חריפה או יסודית מאשר במדינות דמוקרטיות אחרות. אנחנו לא רק במקום טוב באמצע, אלא אפילו במקום טוב. אין זה אומר כמובן שאין חשש מכך, אבל צריך לשמור על פרופורציות".

כך אומר נשיא בית המשפט העליון, אהרון ברק, בריאיון ל"הפקולטה", בטאון הסטודנטים ובוגרי הפקולטה למשפטים באוניברסיטה העברית. הריאיון פורסם בגיליון האחרון של הבטאון.

"אני מכיר את כולם"

בהתייחסו לטענות בדבר מונולוטיות בהרכב בית המשפט העליון, ובחירת השופטים בו בשיטת "חבר מביא חבר", אמר ברק: "מטבע הדברים, במדינה של 6 מיליון, מספר המועמדים האפשרי הוא קטן. אני מכיר את כולם. האם אני לא מכיר מישהו שמועמד לבית המשפט העליון? <מודעה


P>"כל הדיבורים האלה הם דיבורים לא ראויים. יש לבחור את האנשים הטובים ביותר, ומה שהופך אותם לטובים ביותר, הוא לא רק הכישרון כמשפטנים, אלא גם היכולת לשקף את הערכים של החברה הישראלית, לרבות ערכים דתיים, לרבות מיעוטים וכיוצא בזה, אבל לא מעבר לזה".

ברק אמר, כי הוא סבור שחוט השדרה של בית המשפט העליון צריך להיות מורכב משופטים מחוזיים. עם זאת, "יש מקום להעשרה ממקורות אחרים כמו אקדמיה וכמו הפרקטיקה הפרטית וכמו השירות הציבורי. אני אשמח להציע לוועדה למינוי שופטים למנות כל מועמד מהפרקטיקה שיתאים.

"כל אלה שמדברים גבוהה על פרקטיקה, כשבאים לתכל'ס, כשבאים לפרוט זאת לפרוטות - הטיעון מתמוטט. היו מינויים לעליון מהפרקליטה הפרטית. בהרכב הראשון של בית המשפט, כמעט כולם היו מינויים מהפרקטיקה". לדברי ברק, הוא יעשה כל מאמץ שימונה שופט ערבי במינוי של קבע.

שוויון בקרקעות

באשר להצעות החוק להקמת בית משפט לחוקה, אמר ברק, כי אלה לדעתו הצעות לא ראויות, שכן הן נועדו לפגוע בבית המשפט העליון, ומקווה שהן ייכשלו. לדבריו, בית משפט לחוקה, הגם שעובד יפה באירופה, לא יעבוד אצלנו, וכל מה שיביא הוא התמוטטותו של בית המשפט העליון ופוליטיזציה של בית המשפט.

בהישאלו אם מציעי הצעות בית משפט לחוקה מבקשים להשפיע על הליך מינוי השופטים, אמר ברק: "אם תיתן להם להרכיב ולבחור את חברי בית המשפט העליון, הם מיד יירדו מבית המשפט לחוקה. מה שמעניין אותם באמת אינו בית משפט לחוקה, אלא השפעה פוליטית על בחירת השופטים".

בהתייחסו לנושא דת ומדינה, אמר ברק, כי הוא בעד תמיכת המדינה בשירותי דת ובלבד שהתמיכה תהיה על בסיס של שוויון. בהתייחסו לפסק דין קעדאן (קציר), שביטל מניעת מגורים של משפחה ערבית ביישוב יהודי, אמר, כי התוצאה של שוויון בהקצאת קרקעות המדינה מתבקשת הן מאופייה היהודי והן מאופיה הדמוקורטי של המדינה.

כן אמר ברק, כי הוא תומך בכך שחוק השבות ייעשה לחלק מחוקי יסוד. לדבריו, "השבות, הדגל וההמנון, כולם אלמנטים חשובים מאוד וצריך לעגנם בחוק יסוד".

בהתייחסו להכללת עיקרון השוויון בחוקי יסוד, אמר ברק, כי אם הכנסת חוששת מפרשנותו של בית המשפט וחשש זה מעכב את השלמת המפעל החוקתי, בידיה לחוקק חוקה שתעגן את ערך השוויון או שתצהיר מפורשות שהשוויון לא חל בענייני דת ומדינה.

"זה נפלא מבינתי"

בהתייחסו לזכויות חברתיות, אמר ברק, כי הוא חושב שכשתוקפים את בית המשפט או אותו, בכך שהם פרו קניין ולא פרו זכויות חברתיות, תוקפים את המטרה הלא נכונה, ויש לפנות לכנסת בעניין זה. לדבריו, הגירסה האחרונה של הצעת חוק יסוד זכויות חברתיות, לא טובה, כי היא לא מדברת על זכויות חברתיות אלא על ערכים חברתיים.

בתשובה לשאלה מדוע דווקא הוא מושך ביקורת רבה, אמר ברק: "זה נפלא מבינתי. בהרבה מאוד סוגיות שאני מותקף, נפסקו הלכות דומות לפני כן. יש אפילו עניינים שתוקפים אותי עליהם ואני אפילו לא ישבתי בהרכב.
http://www.globes.co.il/serve/

מבחן התוצאה
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @

71. אבו מאזן, פרופיל פוליטי : מאת מכון ממר''י.....
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5315&forum=gil&omm=71&viewmode=threaded



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   23:56   25.04.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  94. בשל טעות משפטית: אתי אלון תזוכה מהלבנת הון  
בתגובה להודעה מספר 0
 

עבר עריכה לאחרונה בתאריך 25.04.03 בשעה 23:58
 
במערכת המשפטית לא הבחינו כי ניהול המשפט אינו תקין: הרשעה בעבירה שהעונש עליה מגיע ל-10 שנים דורשת 3 שופטים, ולא רק אחד; פרקליטי עופר מקסימוב דורשים לבטל משפטו - מאותה סיבה
יום חמישי, 24 באפריל 2003, 11:59
מאת: מערכת וואלה!

בשל טעות משפטית תזוכה אתי אלון מהעבירה החמורה ביותר בה הואשמה - הלבנת הון. זאת, מכיוון שהרשעה בעבירה שהעונש עליה יכול להגיע לעשר שנות מאסר צריכה להתקבל בהרכב של שלושה שופטים. משפטה של אלון מתנהל, לעומת זאת, בידי שופטת אחת בלבד - ד"ר עדנה קפלן הגלר. גם אביה של אלון, אביגדור מקסימוב, יזוכה מאותה סיבה מהלבנת הון, מכיוון שהרשעת השניים בעבירה נפסלת כבלתי חוקית.

העונשים שניתן להטיל על השניים בגין יתר העבירות בהן הורשעו נעים בין שלוש לשבע שנות מאסר - לכל עבירה. משפטו של עופר מקסימוב, המתנהל בפני השופט שלי טימן, אינו תקין מאותה סיבה. סניגוריו דורשים כעת לבטל את המשפט.

פרסומת

"ידיעות אחרונות" מדווח כי הפרקליטות, הסנגוריה והשופטים לא הבחינו בטעות, שהתגלתה רק לאחרונה. הפרקליטות חשפה את השגיאה לאחר מתן הכרעת הדין במשפטה של אלון ואביה, ולפני פתיחת שלב הטיעונים לעונש. משפטו של מקסימוב נמצא כעת בשלב העדויות.

יומיים לפני החג השני של פסח הגישה הפרקליטות הודעה בעניין לבית המשפט המחוזי, וביקשה לזכות את אלון ואביה מאשמת הלבנת הון. למרבה המזל התגלתה השגיאה כעת, ולא לאחר מתן גזר הדין - אז היה צורך לבטל את המשפט כולו. במקרה כזה ספק האם ניתן היה להעמיד את אלון ואת אביה למשפט חוזר. במשפטו של עופר מקסימוב, תנסה הפרקליטות להגיש כתב אישום מתוקן.
http://news.walla.co.il/ts.cgi?tsscript=item&id=379205
@ קישור לפרשת מקסימוב...ף-
http://www.nfc.co.il/Search_by_Word.asp?area=%EE%F7%F1%E9%EE%E5%E1&opSearch=1&x=10&y=7

מבחן התוצאה.
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   00:08   26.04.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  95. מה הקשר של עו''ד בייניש בעלה של שופטת העליון..  
בתגובה להודעה מספר 94
 

דורית בייניש ולבנק מסר ותעשייה...:-

צחצח
חבר מתאריך 21.12.02
1961 הודעות 23:47 25.04.03
6. הדירקטורים בבנק לפיתוח התעשיה
רענן כהן יו"ר
אשבול שולמית דירקטור
ביניש יחזקאל דירקטור
גביש משה דירקטור
סיסו שמואל דירקטור

@ כמו כן כמו שכתבתי והבאתי בעבר את הקשר...:-
עו"ד בייניש לפרקליטת המדינה, לרשות השידור ולתזמורת
הפילהרמונית.
24. הקשר הגדול: בייניש= מצקביץ'=עדנה ארבל!!
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&forum=gil&om=5161&omm=24&viewmode=threaded

מבחן התוצאה.
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   00:21   26.04.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  96. על בית המשפט העליון ועל הסובייט העליון  
בתגובה להודעה מספר 0
 

pakpak
חבר מתאריך 18.7.02
515 הודעות 20:27 13.04.03
על בית המשפט העליון ועל הסובייט העליון
משפטנים עוקפי דמוקרטיה
חקיקה שנסמכת על ועדה בראשות השופט ברק פוגעת בהפרדת הרשויות
יצחק בוכובזה

שר המשפטים הנכנס, יוסף לפיד, צריך להיזהר לא רק ממפירי שלטון החוק, אלא
גם מפני מחבקיו. לעיתים זהו חיבוק מסוכן. מרוב חיבה, הם לא רק משתלטים על החוק, הם גם עלולים לרמוס אותו. זה כבר קורה. הרשות השופטת, בהנהגתו של הנשיא אהרן ברק, הולכת ומשתלטת על עיצוב וגיבוש הנורמות המשפטיות,
תחום אשר נועד לרשות המחוקקת. בימים אלה הולכת ונשלמת כתיבת קודקס
אזרחי של 1,000 חוקים. בראש הפרוייקט עומד ברק. הקודקס מצפה לשעת כושר
כדי להעבירו לספר החוקים.

התהליך התחיל עוד בשנות השמונים, בביטול הצורך בזכות עמידה, כדי
שביהמ"ש ייכנס לעתירה כלשהי. במקביל, הוסר המכשול הכרוך בשאלה אם
נושא העתירה שפיט, ובהמשך הוסר הצורך לסטייה חוקית של רשות שלטונית.
לפי ההלכה, שהיא חידוש ישראלי עולמי ומסוכן, די בחריגה מ"מתחם הסבירות",
כדי לפסול החלטות של הרשות המבצעת.

דמוקרטיה מבוססת על הפרדת רשויות ועם כל הכבוד, הרשות השופטת היא
עדיין היונקת סמכויותיה מהאחרות ולא ההפך. ועם כל הכבוד לנשיא ברק, שהוא
איש אשכולות, אין הצדקה להעניק לרשות השופטת סמכויות חקיקה, דבר הפוגע
בדמוקרטיה.

החקיקה נכונה לרשות המחוקקת. תהליך החקיקה הוא רב- שלבי: הצעת חוק,
פרסומה ברבים, ליבון ובירור החוק במסגרת שלוש קריאות בכנסת, עד לאישורו
הסופי. תהליך דמוקרטי זה הוא המקדש את החוק בעיני הציבור.

בחקיקה, כמו בניהול מדינה, אין יתרון רק לחוכמה העיונית. דרושה גם
אינטואיציה, מעורבות, קשר עם החיים והאנשים. באלה, לא בהכרח, ניחנו מנסחי חוקים במגדל השן. גם אם יש טענות, צודקות לעיתים, על דיסהרמוניה כתוצאה מחקיקה מצטברת. זה המצב בכל מערכת חוקים. בשל כך לא משנים סדרי שלטון ומשפט, תוך פגיעה בהפרדת הרשויות.

אם מבקשים להחדיר כללים ועקרונות אל- תוך או על מערכת החוקים, על מנת
לתת שיקול דעת רחב יותר ויכולת איזון בין המילה הכתובה לבין שיקולי צדק
אחרים, אין צורך בקודקס חדש. אפשר לחוקק את העקרונות ולהחילם, ככל
שיישר הדבר בעיני המחוקק, ובלבד, שהמחוקק יתייחס לכל דבר בתשומת הלב
הנדרשת.

ההשוואה של הקוד של ברק לקוד נפוליאון או לקוד הגרמני אינה במקום. הקוד
הגרמני התבשל במשך 100 שנה. זה יתרון ולא חסרון. הקוד של נפוליאון, כשמו
כן הוא, קוד שהכין ראש מדינה, שהיה שליט שלה, שלא נזקק לרשות מחוקקת. זה
אולי יעיל, אך לא דמוקרטי, וכידוע, דמוקרטיה ויעילות אינן עולות בקנה אחד.
* * *
עו"ד יצחק בוכובזה הוא ראש העיר אור- יהודה

****

לא עוד הסובייט העליון

הישיבה שדנה במועמדותה של פרופ' נילי כהן לביהמ"ש העליון היתה אחד מרגעי השפל של המוסד המכובד. הנשיא ברק חייב לתקן את העיוות

דן מרגלית

האם השתתפה הש' דורית בייניש בדיון עם עמיתיה בו דיברו על מועמדותה של
הפרופ' נילי כהן לכהונה בביהמ"ש העליון ושוחחו לא לגופו של עניין אלא
לגופה של אישה? האם היא זוכרת כי בשנות ה- 80 הוזמנתי לדיון- נזיפה אצל
פרקליט המדינה דאז, יונה בלטמן, בגלל מאמר ביקורתי שעסק במחלוקת בין
התביעה הכללית לבין השב"כ, והיא פתחה את הדלת במעמד קבוצה גדולה של
אנשיה ומייד טרקה אותה מפני שמישהו לחש באוזנה, בזדון, כאילו השתתפתי
ברכילות כוזבת עליה בכנסת? האם הביאה את ח"כ חיים דרוקמן לפרסם הודעה
שאין לו לשון בלשון- הרע שהופצה עליה? האם יודעת נשיאת- בג"צ לעתיד - או
מי מחבריה הבקיא במשפט עברי - ש"כל המספר לשון הרע כאילו כופר בעיקר",
כמאמרו של רבי יוחנן?

סליחה על ההשוואה, אך היא מתבקשת: התקשורת רוויה בידיעות על התעללות
במקום ציבורי. העושים כן מעוררים סלידה. העומדים מן הצד ושותקים, צופים
ואינם יוצאים להגנת הקורבן - ראויים לבוז כמעט כעבריינים עצמם.

איני מבין כיצד ישבו כל שופטי בית המשפט העליון בישיבה בה ריכלו על
מועמדת, ואיש מהם לא עזב את המקום במחאה תוך ציטוט מנעים זמירות
ישראל: "אשרי האיש אשר... במושב לצים לא ישב".

מה חש הש' תיאודור אור, שיודע מה מחירה הנורא של עלילה אישית כוזבת? ומה
על השופטים שהרכילות הזאת יכלה להישמע באוזניהם כפרקים אוטוביוגרפיים?

איני תמים לחשוב, ששופטים אינם הולכים רכיל. גם בי יש חטא של הולך רכיל.
אך יש הבדל תהומי בין מי שמשתתף בלעיסת בוטנים תוך שעשועי רכילות לבין
מי שמקיים דיון בעל משמעות גורלית למועמדת, וכולל בו פרק של לשון הרע,
ועוד בהיכל הצדק העליון.

ביהמ"ש העליון, שפוסק ללא הרף, ובדין, בזכות השקיפות והגילוי הנאות הוא
מקום אטום לתקשורת. ההדלפות העולות ממנו זעומות. מהביוגרפיה שכתבה
נעמי לויצקי על אהרן ברק עלה כי מישאל חשין רצה למנוע, תוך איום
בהתפטרות מהדהדת, את צירופה של איילה פרוקצ'יה לביהמ"ש העליון, מפני
שפסקה נגד אחד מקרובי משפחתו. עוול משווע היה נגרם לפרוקצ'יה אילו ברק
נכנע, חלילה, ומי יודע כמה מהלכים דומים טרם נחשפו באשר להתנהלות בית
המשפט העליון?

חתן פרס ישראל, פרופ' דניאל פרידמן, פרסם בסוף השבוע בידיעות אחרונות
מאמר חריף וייחודי בגנות דיון הרכילות בבית המשפט העליון. הוא בעד
תלמידתו ושותפתו לעבודה המדעית פרופ' כהן. אין בידי שום כלי מקצועי לצדד
במינויה או לשוללו. אך לא צריך להיות משפטן כדי להבין כי השופטים הידרדרו באותו דיון לנורמה פסולה.

דברים אלה נכתבים בהיסוס. הם משרתים את אויביו הרבים של ביהמ"ש העליון,
שהוא מוסד נאור וחשוב. חורשי רעתו בכנסת ובציבור מסוכנים לעליונות
המשפט ולעשיית הצדק. כפרופ' ברק אני מתנגד להצעתו של בני אלון להקים
בית דין לחוקה; וליוזמה הנרקחת בליכוד, מאריאל שרון דרך מיכאל איתן ורוני בראון - להוסיף פוליטיקאים לוועדה למינוי שופטים. לכנסת ה- 16 אין כבר אמנון רובינשטיינים ודן מרידורים לשגר לוועדה למינוי שופטים. תחזקנה ידיו של יוסף (טומי) לפיד, שדוחה בתוקף את כל הלחצים לשנות את הרכב הוועדה. אנא, שלא ייסוג.

אך ביהמ"ש העליון צריך להיות ראוי לכך, ובסיבוב הנוכחי לא עמד במבחן.
מוטת כנפיו של ברק יכולה לאפשר לו לחדול מהנוהג המלווה את המוסד מאז
ייסודו, שנציגיו בוועדה למינוי שופטים מצביעים כמו בימים הרעים של הסובייט העליון, פה אחד; והוא גם האיש שצריך ליזום מהלך נוסף - שבסיבוב הקרוב יהיו שלושה חברי הוועדה מטעם ביהמ"ש העליון חופשיים ללכת איש לדרכו, איש לאוהלו, ולהצביע כרצונו, כאילו הדיון הרע ההוא לא התקיים מעולם.

מבחן התוצאה.
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   04:36   25.05.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  141. היום: החלטה בבקשת דרעי למשפט חוזר............  
בתגובה להודעה מספר 96
 

דרעי טען כי בידו ראיות חדשות, המוכיחות שעד המדינה שיקר. בקשות למשפט חוזר התקבלו רק במקרים ספורים בתולדות המדינה
אפרת וייס

נשיא בית המשפט העליון, השופט אהרון ברק, ימסור הבוקר (א') את החלטתו האם להיענות לבקשתו של אריה דרעי ולקיים משפט חוזר בעניינו.

הבקשה למשפט חוזר מתבססת על הטענה שיש בידי הסניגוריה ראיה חדשה, המצדיקה קיומו של משפט חוזר. הראיה היא מסמכים המעידים שעד המדינה במשפט, יעקב שמולביץ, גורש משוויץ לאחר שהורשע, בעסקת טיעון, בעבירות מרמה. פרקליטי דרעי טוענים כי שמולביץ הוא "נוכל שהורשע בבית משפט שוויצרי ושיקר לבית המשפט בארץ" - כאשר לא סיפר לשופטים על הרשעתו בשוויץ. הטענה היא שמידע זה, שהתגלה רק לאחר שהסתיים המשפט, מוכיח ששמולביץ הוא עד לא אמין, שלא ניתן לסמוך גם על העדות שמסר נגד דרעי.

בתשובה לבקשה למשפט חוזר ביקש היועץ המשפטי לממשלה, אליקים רובינשטיין, לדחות את טענותיו של דרעי. בחוות דעת שכתב נאמר כי דרעי לא הוכיח אף אחת מהעילות הקבועות בחוק, שיצדיקו משפט חוזר, ולא נגרם לו כל עיוות דין. היועץ המשפטי לממשלה קבע עוד כי למרות ששמולביץ לא היה "טלית שכולה תכלת", הרי שעדותו במשפט הייתה אמינה.

משפטנים מעריכים כי הסיכויים שהבקשה למשפט חוזר תתקבל - נמוכים מאוד, לאור העובדה כי בתולדות המדינה התקבלו רק בקשות ספורות למשפט חוזר.

הרשעת דרעי - תזכורת

פרשת דרעי החלה בחודש יוני 1990, כאשר התפרסמה ב"ידיעות אחרונות" סדרת כתבות תחקיר על דרעי מאת מרדכי גילת ומלי קמפנר-קריץ. כותרת התחקירים הייתה "שלטון הפחד ושלטון הכסף של אריה דרעי". בתחקירים יוחסו לדרעי קבלת שוחד וטובות הנאה אישיות, וכן שימוש פסול בסמכויותיו כדי להעביר כספים לגופים של ש"ס. מבקרת המדינה והמשטרה פתחו בחקירה. דרעי שמר על זכות השתיקה במשך כשלוש שנים.

בראשית 91' הצליחה המשטרה לגייס את עד המדינה, יעקב שמולביץ, שהיה בסוד מעשי השוחד והמרמה, וביצע האזנות סתר בשליחות המשטרה. בראשית 93' הוחלט להגיש כתב אישום נגד דרעי במה שכונה "התיק האישי", שכולל עבירות שוחד, מרמה והפרת אמונים.

ב-17 במרץ 99' הרשיע בית המשפט המחוזי בירושלים את דרעי בקבלת שוחד של כ-155 אלף דולר, במרמה, בהפרת אמונים ובקבלת דבר במרמה בנסיבות מחמירות. העונש שנגזר עליו: ארבע שנות מאסר וקנס כספי בסך 250 אלף שקל.

בחודש יוני 2000 קיבל בית המשפט העליון חלק מערעורו של דרעי. בית המשפט זיכה את דרעי בכמה רכיבים שוליים יחסית של הרשעתו, אולם הותיר על כנם את רוב האישומים נגדו. השופטים גם הפחיתו את סכום השוחד שהוכח שדרעי קיבל: במקום 150 אלף דולר, נקבע שדרעי קיבל כשוחד "רק" ‎60,000 דולר, ועוד "סכום בלתי-ידוע נוסף" שהופקד בחשבון הבנק שלו, כרטיסי טיסה, הוצאות אירוח וקנייה בחו"ל ומימון של שהייתו במלון בירושלים. עונשו של דרעי הופחת לשלוש שנות מאסר. הוא שוחרר בתום שני שלישים למאסרו, ביולי 2002.

בחודש מאי 2000 נפתח משפטו "הציבורי" של דרעי, שבו הוא נאשם בהעברת מיליוני שקלים מתקציב משרד הפנים, באמצעות הרשויות המקומיות, לגופים המזוהים עם ש"ס. פסק הדין במשפט הזה צפוי להינתן בחודש הבא.
http://www.ynet.co.il/articles/0,7340,L-2632755,00.html
(25.05.03 ,

מבחן התוצאה
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @

71. אבו מאזן, פרופיל פוליטי : מאת מכון ממר''י.....
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5315&forum=gil&omm=71&viewmode=threaded



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   08:18   25.05.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  142. פגישה אקראית בין הרב עובדיה לשופט ברק........  
בתגובה להודעה מספר 141
 

צחצח ידידי: שים לב מאתמול בערב התקשורת עסקה
בדיווח על "הפגישה האקראית" של הרב עובדיה
ונשיא בית משפט העליון.
נאמר שהשופט ברק ביקש מהרב עובדיה...:_
" למה אתה לא עוזר לי , תגיד לחברה שלך להפסיק
לפגוע בי..."

מעניין לאאאאאאאא ולמה ??

כי בעוד כשעה +/- נשיא בית משפט העליון אמור לפסוק
בבקשתו של הרב דרעי למשפט חוזר...

השאלה שלי...:-
@ האם לדעתך יש קשר בין שני המקרים או שזה "אקראי נטו"...??

@מצ"ב הדיווח שלך לגבי הפגישה האקראית...:-

צחצח
חבר מתאריך 21.12.02
2112 הודעות 23:03 23.05.03

הרב עובדיה השופט ברק והשר נתניהו נפגשו אתמול

הרב עובדיה השופט ברק והשר נתניהו נפגשו בזמן נחום אבלים של
שרה נתניהו

בימים אלה יושבת שבעה הגברת שרה נתניהו על מות אמה כאשר נפגשו
פוסקי הדור לחצו ידים וברכו אחד את הרב הבטיח לבקש מחסידיו שלא
יתקפו את השופטהשני השופט ברק ביקש מהרב שירגיע את החסידים שלו
מלתקוף אותו השכם והערב.
האם השופט גם ימנע מלתקוף את הרב?
https://rotter.net/User_files/forum/3ece7e5123676e69.html

מבחן התוצאה
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @

71. אבו מאזן, פרופיל פוליטי : מאת מכון ממר''י.....
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5315&forum=gil&omm=71&viewmode=threaded



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   18:31   07.07.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  185. רב עובדיה יוסף = שמעון פרס = אהרון ברק !!  
בתגובה להודעה מספר 142
 

שימו לב למי הוא פונה...:-
רב עובדיה יוסף = שמעון פרס = אהרון ברק !!

הרב עובדיה במכתב למתנחלים: הסכם אוסלו בטל ומבוטל
יום שני, 27 בינואר 2003, 16:15 מאת: כתב וואלה! חדשות, מערכת וואלה!

http://grm.m.walla.co.il/w/w-200/16159-4.jpg

הרב יוסף. "לא לנער הזה התפללנו" (צילום: בוצ'צ'ו)מנהיגה הרוחני של ש"ס הכריז במכתבו על ביטול פסק ההלכה שלו, התומך במסירת שטחים תמורת שלום; הסביר: אני התכוונתי אך ורק לשלום אמת; בירך את המתנחלים: יוסיף ה' עליכם אלף פעמים

מנהיג ש"ס, הרב עובדיה יוסף, הפיץ היום מכתב בכתב ידו למתנחלים ביש"ע, בו הוא מכריז על ביטול פסק ההלכה המפורסם שלו בנושא "שטחים תמורת שלום". הרב יוסף הכריז גם על ביטול תמיכתו בהסכם אוסלו.

"אני התכוונתי אך ורק לשלום אמת, בו ירושלים וסביבותיה ישכנו לבטח, בשלום ושלווה", מסביר הרב במכתבו, "אולם עתה עיני רואות וכלות כי אדרבה, מסירת שטחים מארצנו הקדושה גורמת לסכנת נפשות. לא לשלום כזה ייחלנו - לא לנער הזה התפללנו".

בהמשך דבריו מברך הרב יוסף את המתנחלים: "יוסיף ה' עליכם אלף פעמים ויברך אתכם כאשר בירך לכם. ה' ישמור צאתכם ובואכם לחיים טובים ולשלום מעתה ועד עולם".

המכתב הוא מאמץ נוסף לגייס קולות עבור ש"ס בקרב ציבור המתנחלים. זאת, בהמשך למאמץ מתמשך שעשתה התנועה בחודשים האחרונים לחיזוק מעמדה בציבור זה. באוגוסט שעבר ביקרו הרב יוסף וראשי ש"ס בהתנחלות החרדית עמנואל וערכו סיורי בחירות באריאל ובהתנחלויות אחרות.
http://news.walla.co.il/?w=//341613

מבחן התוצאה.
פ"ש

כתב אישום נ' אדריכלי אוסלו.



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   06:07   19.08.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  226. הרב עובדיה יוסף חגג בביתו 80 לפרס !!  
בתגובה להודעה מספר 185
 

מנהיג ש"ס הזמין נכבדים לביתו לחגיגת יום ההולדת של יו"ר מפלגת העבודה. גורמים בש"ס: בעתיד נשתף פעולה עם העבודה, והחגיגה היא בבחינת רמז לפרס
אטילה שומפלבי

חגיגות יום ההולדת 80 של יו"ר מפלגת העבודה, שמעון פרס, נמשכות במלוא הקיטור.


אתמול (ב') בחרו בני תורה מכובדים לחגוג את יום הולדתו של פרס בביתו של מנהיגה הרוחני של ש"ס, הרב עובדיה יוסף. רבים מחברי הכנסת של ש"ס התקבצו לצד רבנים, ביניהם הרב הראשי, יונה מצגר, הרב משה מאיה, הרב רבינוביץ', וכן בנימין בן אליעזר, יו"ר תנועת ש"ס, ח"כ אלי ישי וחברי כנסת נוספים.


הרבנים בירכו את פרס לרגל הגיעו לגיל 80 ואיחלו לו בריאות. אלא שבש"ס אומרים כי למסיבה המיוחדת היו שתי משמעויות: האחת, הכוונה של רבני ש"ס וחבריה להודות לפרס על תרומתו להקמת עולם התורה במדינת ישראל שלאחר השואה. משמעות נוספת: רמז "דק" לפרס, לא לשכוח את ש"ס בכל משא ומתן עתידי של מפלגת העבודה עם הליכוד במקרה של הקמת ממשלת אחדות לאומית.


גורמים בש"ס אמרו, כי "נכון שפרס עשה הרבה בעבר למען עולם התורה, אבל אסור לשכוח את ההווה וכמובן לא את העתיד. אם תהיה התקדמות בתהליך המדיני והימין יצא החוצה מן הממשלה, הרי שאנחנו רוצים, שאם יהיה משא ומתן בין העבודה לליכוד, לא ישכחו בדרך את ש"ס. הדבר לא נאמר במפורש, אבל אין ספק שחיזוק היחסים עם מפלגת העבודה בעת הזו הוא דבר חשוב ומשמעותי מבחינת ש"ס".

בנוסף, ציינו הגורמים, כי ש"ס מעוניינת להפיל את ממשלתו של אריק שרון, אולם אם הדבר לא יסתייע, "עדיף שבכל זאת יהיה איזשהו תיאום עם העבודה".

הפגישה של פרס עם אנשי ש"ס נערכה באווירה יוצאת דופן ומחויכת. הרבנים בירכו את פרס ואיחלו לו חיים ארוכים. הרב עובדיה אף מצא לנכון להתבדח עם יו"ר העבודה. "אתה היו"ר", אמר הרב עובדיה בפנותו אל פרס. "מדוע אינך ממנה לעצמך סגן?", תהה כשהוא מצביע על בן אליעזר.

גם פרס מצא לנכון להתבדח כשפנה לבן אליעזר: "קראתי שמדענים אומרים שאדם יוכל לחיות 500 שנה". בן אליעזר החמיץ פנים והשיב: "למה אתה מרגיז אותי?"

מוקדם יותר ובמקום אחר, חגג גם ראש הממשלה לשעבר אהוד ברק יום מיוחד משל עצמו. הוא סייר היום בדרום בלווי מקורבו, הח"כ לשעבר ויצמן שירי, ופגש במהלך ארוחת צהריים בביתו של שירי כמה עשרות תומכים ופעילים מהדרום. ברק תקף בחריפות את ההתנהלות של ראש הממשלה ובניו, ואמר כי במדינות אחרות זה לא היה קורה.

(19.08.03 , 01:42)
http://www.ynet.co.il/articles/0,7340,L-2730502,00.html



כתב אישום נ' אדריכלי אוסלו.



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   06:00   26.05.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  143. מכתב גלוי לברק - ''הכל שפיט'' !!  
בתגובה להודעה מספר 96
 

בימים אלה הופיעה ידיעה בעיתונות, ולפיה התראיינת בירחון "הפקולטה", ובין השאלות אליהן התייחסת, התבקשת להגיב לסוגיית "הכל שפיט" ודבריך היו כדלקמן:

"'הכול שפיט' לא אמרתי בשום פסק דין. אני גם לא מאמין בזה. יש סעיף בחוק החוזים שאומר שתחרויות של פרסים אינן שפיטות, אז איך אני אגיד שהכול שפיט? אני גם לא מאמין שהכול שפיט, אם כי אני מאמין שיש יותר שפיט מאשר לא שפיט. צריך להגביל את אי השפיטות למינימום ההכרחי."

עם כל הכבוד הראוי, טענתך אינה עולה לכאורה עם דבריך בבג"צ 910/86
רס"ן (מיל) יהודה רסלר, עו"ד נ' שר הביטחון.

העניין שנדון בבג"צ היה כמתואר בפסה"ד כדלקמן:

"האם דחיית שירות הביטחון של תלמידי ישיבות היא כדין? שאלה זו - שהועמדה כבר בעבר לדיון בפני בית משפט זה - עומדת מחדש לדיון בפנינו. הנדון בשאלה לגופה, או שמא דין העתירה להדחות בשל העדר מעמד לעותרים או בשל אי שפיטותה? ואם נדון בה לגופה - האם דחיית השירות היא כדין ?"

שאלת ה"שפיטות" היתה אחת השאלות המרכזיות בעתירה ונטלה חלק נכבד ביותר בפסה"ד המונה 66 עמודים. לסוגייה זו התייחסו גם כב' השופטים מרים בן-פורת והנשיא מאיר שמגר.
וכך למשל אמרת בסעיף 34:

34. נקודת המוצא העיונית לבחינתה של השפיטות (או אי-השפיטות) הנורמטיבית הינה התפיסה כי המשפט הוא מערכת של איסורים והיתרים. כל פעולה הינה מותרת או אסורה בעולם המשפט. אין פעולה שהמשפט לא חל עליה. כל פעולה נתפסת בעולם המשפט. על כן, אינה מקובלת עלי גישתו של השופט זילברג בפרשת חוגים לאומיים, המכיר בקיומן של פעולות שאינן ניתנות "להיכלא" במסגרת משפטית.

כל פעולה ניתנת "להיכלא" במסגרת המשפט. הדוגמאות שהשופט זילברג מזכירן - הכלל האמריקני בענין "הגנה שווה" ו"דיו-פרוסס" - הן דוגמאות יפות לפעולות שבית המשפט העליון האמריקאי "כלא" אותן במסגרות משפטיות והוא עושה בהן שימוש יומיומי בבדיקת ביקורתית של הפעולה החקיקתית והביצועית. אכן, כל פעולה ניתנת "להיכלא" בנורמה משפטית, ואין פעולה שאין לגביה נורמה משפטית "הכולאת אותה". אין "חלל משפטי" שבו פעולות מתבצעות מבלי שהמשפט נוקט כלפיהם כל עמדה. המשפט משתרע על כל הפעולות. לעתים הוא אוסר לעתים הוא מתיר, תוך שהוא יוצר לעתים הנחה של היתר (- "הכל מותר לפרט, אלא אם כן נאסר") או של איסור (- "הכל אסור לשלטון אלא אם כן הותר").

אף במקום שבו קיימת "לאקונה" במשפט, קובע המשפט דרכים למילויה של הלאקונה. על-פי גישה זו לא יתכן כלל מצב שבו אין נורמה משפטית החלה על פעולה. לענין זה, אין נפקא מינה מהי אותה פעולה, אם פוליטית היא אם לאו, אם ענין היא למדיניות אם לאו. כל פעולה - ותהא פוליטית או ענין למדיניות ככל שתהא - נתפסת בעולם המשפט, וקיימת נורמה משפטית הנוקטת עמדה כלפיה, אם מותרת היא או אסורה. הטעון "הענין לא היה ענין משפטי אלא עניין פוליטי מובהק", מערבב מין בשאינו מינו. היותו של העניין "פוליטי מובהק" אינו יכול להסיר מאותו ענין את היותו גם "עניין משפטי". כל דבר הוא "ענין משפטי", במובן זה שהמשפט קובע לגביו עמדה אם מותר הוא או אסור. טול למשל את החלטת הממשלה, אשר נדונה "בפרשת ריינר" לקיים יחסים דיפלומטיים עם גרמניה המערבית.

זוהי בודאי החלטה "פוליטית" מובהקת. עם זאת המשפט אף הוא נוקט כלפיה עמדה. אין זו פעולה מחוץ לעולם המשפט. כך למשל, המשפט נוקט עמדה באשר לשאלה מיהו האורגן המוסמך להחליט, מטעם המדינה, על כינון קשרים דיפלומטיים עם גרמניה המערבית. לא יעלה על הדעת לטעון, כי זהו עניין פוליטי ולא משפטי. שאלת הסמכות הוא ענין משפטי שיש לו השלכות פוליטיות. כשם שהוא ענין פוליטי שיש לו השלכות משפטיות. בדומה, אם אורגן זה נוטל שוחד, לא יעלה על הדעת לטעון כי הענין הוא פוליטי ולא משפטי.

המשפט נוקט עמדה לגבי פעולה של נטילת השוחד בלא כל קשר לפוליטיות הפעולה. הנה כי כן, המישור הפוליטי והמישור המשפטי הם שני מישורים שונים. אין הם מוציאים זה את זה ואין הם מייתרים זה את זה. הם פועלים בתחומים שונים. אותה פעולה עצמה, הנתפסת על-ידי האחד, נתפסת גם על-ידי האחר. "הפוליטיות" של הפעולה לא שוללת את "המשפטיות" שלה , ו"המשפטיות" של הפעולה לא שוללת את ה"פוליטיות" שלה...

... יתכנו מקרים חריגים. כך למשל, יתכן כי על ההחלטה לעשות שלום או לצאת למלחמה, אין מקום להפעיל את הכללים הרגילים של תורת שיקול הדעת המינהלי. במקרים חריגים אלה תדחה העתירה, לא בשל העדרה של נורמה משפטית, אלא משום העדרה של נורמה אוסרת, וקיומה של נורמה מתירה, כלומר בשל העדר עילה. הפעולה אינה בלתי-שפיטה. הפעולה היא שפיטה וחוקית. וכך הלאה, המשכת לדון בנושא בהרחבה ובעמקות, ובסעיף 69 למשל אמרת:

"69. בסוגית השפיטות ציינתי, כי במישור הנורמטיבי, כל פעולה היא "שפיטה", שכן לעניין כל פעולה, המשפט נוקט עמדה אם חוקית היא אם לאו. הדגשתי, כי לכל בעיה משפטית יש, מטבע הדברים, כלים משפטיים לפתרונה..."

מאחר ואיני משפטן ואולי לוקה הבנתי בעניינים אלה מטבע הדברים בחסר, וכדי למנוע אפשרות שהוצג רק חלק מדבריך וקיים חשש שהם הוצאו מהקשרם, או שאינו מעיד על כלל התיזה, אזי אבקש להפנות את תשומת לבך אל מה שהבין כב' הנשיא מאיר שמגר, וכך הוא כתב למשל בסעיף 8 להתייחסותו לפסה"ד שכתבת:

"8. כפי שעולה מדברי חברי הנכבד השופט ברק, הרי אין לך נושא בעולמנו לגביו לא ניתן להעלות את שאלת החוקיות הפורמאלית ואת שאלת הסבירות; משמע, אין לך נושא שאינו שפיט, וכל נושא יכול להיות נדון בבית משפט..."

ובהמשך, מתייחס כב' הנשיא שמגר אל התוצאות הנובעות מ"שפיטות יתר":

הפרדת הרשויות

9. אינני חולק על התיזה התיאורטית האמורה: אכן כל נושא יכול להיבחן לפי מבחני החוקיות הנ"ל, ובין היתר, גם בכל הנוגע לשאלת מיקומו בתוך מתחם סבירות; בין אם המדובר בפיתוח מטוס קרב ובין אם המדובר בייסוד פקולטה נוספת למשפטים או לרפואה, ואף אם המדובר בשאלות גורליות של יחסי חוץ וביטחון, יכול לעולם להתבקש המענה לשאלה אם הוכרע בנושא פלוני על-ידי מי שהוסמך לכך כדין, ואם הפעולה בוצעה בתוך ד' האמות של הסמכויות שהוגדרו בחוק.

דא עקא, לעתים קרובות מאוד השאלה איננה רק זו הסבה על דבר קיומו או היעדרו של מבחן משפטי במובן שתואר לעיל, אלא מתעוררת שאלה המתייחסת במהותה לנקיטת עמדה בנושאים הטעונים הכרעה עניינית על-ידי מי שעיסוקו בדבר. יחד עם הצגת השאלה, עולה על כן, כשאלה נגזרת, הבעיה העקרונית של חלוקת תחומי הפעולה בין הרשויות. כפי שציינתי בבג"צ 306/81 (פלאטו שרון נ. ועדת הכנסת, פד"י ל"ה(4), 118) אינני גורס כי הפרדת הרשויות מתבטאת בקביעת חיץ החלטי בין כל אחת משלוש הרשויות. כנאמר שם:

"הפרדת הרשויות נוצרה כדי ליצור איזון בין הרשויות, שכן רק בדרך זו, היינו על-ידי מניעת ריכוז-היתר של הכוח באופן בלעדי בידי רשות אחת, מובטחת הדמוקרטיה ונשמרת חרותם של הפרט ושל הכלל. לשון אחר, הביזור השיטתי והקונספטואלי של הסמכויות בין הרשויות, תוך השלטת עקרונות חוקתיים בדבר פיקוח ובקרה הדדיים, וקביעתם למטרה זו של קשרים וגשרים בין הרשויות השונות, הוא שיוצר את הבסיס בעל המרכיבים המשולבים החובקים את כל זרועות השלטון.

כך נוצרת מקבילית הכוחות המקימה ומייצבת את האיזון, שהוא תנאי לקיום החרות ולקיום תקינות הממשל על כל זרועותיו."
אם התיאוריה המאפשרת דיון בערכאות השיפוט בכל ענין תתממש באופן תדיר, היינו אם כל נושא - החל מן התקציב לפריטיו וכלה בבניית שיכונים, מטוסים וטנקים, יוכרע בפורום השיפוטי לפי מבחני החוקיות הפורמאלית או לפי מבחני סבירות שבית המשפט חורץ את הדין לגביהם, יהיה בכך כדי ליצור ריכוז סמכויות שיבטל, הלכה למעשה, את יכולת התיפקוד של הרשויות האחרות.

כיצד תוחמים את הגבולות ומה הדרך בה יוצרים את האיזון? אין לכך נוסחה מתמטית ואין אפשרות להציב סימני דרך חד-משמעיים. אולם, כפי שכבר ציינתי לעיל, המבחן היכול לשמש לכך הוא המבחן של האופי הדומיננטי של הנושא. יש והאופי הדומיננטי מוליך למסקנה לפיה מן הראוי שהנושא יוכרע על-ידי הרשות השיפוטית, ויש והאופי של הנושא מצביע על כך כי מן הראוי שימסר לידי הרשות המחוקקת דווקא, ויש וניתן ללמוד ממכלול הנסיבות כי בהתאם לתפיסותינו, מן הנכון להותיר את הענין בידיה של הרשות המבצעת הפוליטית. כמובן יש ומקצתו של הנושא יידון על-ידי רשות אחת ויתרתו על-ידי אחרת, כאשר כל רשות דנה באותו תחום המסור בידיה..

כל הרשויות פועלות, כמובן, תוך איזון ופיקוח הדדיים ולכן נותרת בידי בית המשפט לעול הסמכות להפעיל כוחו, אם הבעיה המובאת בפניו כוללת סממנים משפטיים. למותר להדגיש כי אחת מנקודות השוני בין רשות לרשות היא בכך שהרשות המחוקקת או המבצעת יכולות ליטול לעצמן נושא לפי בחירתן, בו-בזמן שהרשות השופטת דנה רק במה שמובא בפניה על-ידי בעלי דין."

אשר על כן ולנוכח הפרשנות הברורה שנותן כב' הנשיא שמגר לדבריך בפסק הדין, אודה אם כבודו יאיר את עיני באשר לסתירה לכאורה לדברים שנאמרו בראיון בירחון "הפקולטה", וכאילו לא אמרת "הכל שפיט" בשום פסק-דין.
http://www.nfc.co.il/archive/003-D-2707-00.html?tag=5-54-41
25/05/2003 | שבתאי עזריאל | [email protected]

מבחן התוצאה
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @

71. אבו מאזן, פרופיל פוליטי : מאת מכון ממר''י.....
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5315&forum=gil&omm=71&viewmode=threaded



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   21:49   08.07.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  186. ''עו''ד שפטל: השופט ברק ''ישכח'' ש''הכל שפיט''  
בתגובה להודעה מספר 143
 

יום שלישי, 8 יולי 2003 / ח' בתמוז תשס"ג



שפטל: השופט ברק "ישכח" ש"הכל שפיט"

המונח שחרור אסירים אינו מדויק, אומר עו"ד יורם שפטל בשיחה לערוץ 7 בעניין הפן המשפטי של שחרור המחבלים. למעשה מדובר בהחלטת הממשלה לשחרר כ-200 אסירים ממעצרם המנהלי. שפטל אומר כי מדובר באסירים שצו מנהלי לגבי מעצרם מתחדש מדי שישה חודשים. לדבריו, הממשלה החליטה לשחרר אנשים בהדרגה כך שבכל פעם שמסתיימת תקופת ששת החודשים למעצרו של פלוני לא מחדשים את מעצרו, והוא משתחרר.

שפטל מוסיף כי אם המדינה רוצה היא יכולה לשחרר כך גם את רב המחבלים ראש התנזים מראוון ברגותי. כל שעל הפרקליטות לעשות הוא להודיע לבית המשפט שהיא חוזרת בה מכתב האישום שהגישה נגדו, ומאותו הרגע הוא אדם חופשי מאחר שאינו שפוט. לדעת שפטל, הפרקליטות מסוגלת לבצע מהלך שכזה בעיקר "לאור פניה של הפרקליטות כמות שהם".

אם היועץ המשפטי יורה על כך בעקבות החלטת ממשלה, תוך 24 שעות יוכל ברגותי לצאת לחופשי. אין צורך לקבל החלטה לשחררו ממאסר מאחר שהוא עציר מכוח כתב אישום ומכוח צו מעצר עד תום ההליכים ולא מתוקף מאסר. אם מתבטלים ההליכים גם המעצר מתבטל, אומר שפטל.

לדברי שפטל, מדובר במהלך פוליטי מדיני, וכי כבר בעבר אישר בג"ץ בסדרת פסקי דין החלטה מדינית, בעיקר, אומר שפטל, בגלל שההחלטה הייתה לטעמם של רוב שופטי בית המשפט העליון. שפטל מוסיף כי במקרה כזה השופט ברק "ישכח" את התזה שלו ש"הכל שפיט ומה שפוליטי אינו אומר שאינו משפטי" ויתן ל"מעשה המדיני" תוקף בהחליטו כי אין על בית המשפט להתערב משום שמדובר, כאמור, בנושאים מדיניים.

כדוגמא לכך שכאשר ההחלטה המדינית מתאימה לדעתם של מרבית שופטי בית המשפט העליון הם מאשרים אותה, מציין שפטל את מקרה "האוריינט האוס" ערב הבחירות שבהם היה בנימין נתניהו מועמד לראשות הממשלה. השופטת דורנר, שהשקפותיה המדיניות אינן סוד, הוציאה, לדבריו, צו מניעה כמה ימים לפני הבחירות, והורתה בו לממשלה להשיב על הצו לאחר הבחירות. דומה הדבר, אומר שפטל, למשל הסוכה הידוע: "יהודי בברוקלין בנה סוכה", השכן הגוי רץ לבית המשפט כדי להוציא צו להריסת הסוכה כי היא הוקמה בניגוד לחוקי הבניה של ניו יורק, והשופט נתן צו כמבוקש אך לביצוע כעבור שמונה ימים". (ש.ח.)
http://www.a7.org/news.php?id=55036

מבחן התוצאה.
פ"ש

כתב אישום נ' אדריכלי אוסלו.



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   20:02   10.07.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  187. האם פרוטוקול הדיון בביהמ''ש משקף באמת מה שנאמר  
בתגובה להודעה מספר 186
 

רישום פרוטקול בדיון משפטי
9.3.2002

שם: רזיאל עמוסי עו"ד
טלפון: 03-9300515 054-572041
דואר אלקטרוני: [email protected]
יוזמת חקיקה
נושא: ניהול פרוטוקול במהלך דיון משפטי אופן ניהול פרוטוקול
הדיון אינו מוסדר כיום בתקנות ולמעשה כל שופט נוהג כראות עיניו.
הבעיה: קיים מס´ לא מבוטל של שופטים אשר משאיר את מלאכת רישום הפרוטוקול לקלדנית מבלי לשלוט כלל על תוכנו .
הקלדנית היא זו אשר מקלידה, מצנזרת ,עורכת ומנסחת את הדברים שנאמרים ע"י עוה"ד והעדים ללא כל הכוונה של השופט אשר אמור לשלוט ברישום הפרוטוקול באופן מוחלט.
התוצאה : בסיום הדיון מקבלים עוה"ד פרוטוקול אשר כל קשר בינו ובין מה שנאמר במהלך הדיון הוא מקרי בהחלט. כידוע פסקי הדין בישראל לא ניתנים לאלתר . שופט אשר צריך להשתמש בפרוטוקול שכזה לא יוכל להפיק ממנו כל תועלת ויהא עליו לנחש מה היה צריך להכתב באותם מקומות בהם הפרוטוקול סתום או חסר.
ניתן כמובן לבקש תיקון הפרוטוקול כדין ,אך זהו תהליך אשר גוזל זמן גם לעוה"ד וגם למערכת ויש להמנע ממנו לחלוטין. הצעתי לערוך דיון בענין זה בו ישתתפו נציגי משרד משפטים ועוה"ד ובסופו תקבע שיטה אחידה ומחייבת לרישום פרוטוקול בכל מערכת בתי המשפט ויתר הטריבונלים.
למען ההגינות עלי לציין כי קיימים שופטים אשר מנהלים את הפרוטוקול לעילא ולעילא והם יכולים לשמש דוגמא לרישום פרוטוקול בעת הדיון בנושא. שוחחתי בענין עם כב´ השופט אורי גורן נשיא בימ"ש המחוזי ת"א ועלי
לציין כי לדעתו לא ניתן להכתיב לשופטים איך לנהל את הפרוטוקול.
דעתי ודעת עורכי דין רבים כי לא רק שייש להכתיב לשופט כיצד לנהל את הפרוטוקול אלא יש לעגן זאת בתקנות ולקבוע נוהל אחיד וקבוע לרישום הפרוטוקול ולמצער לא להניח את האחריות לרישום הפרוטוקול על הקלדנית
אשר לא תמיד מכירה את המונחים המשפטיים שלא לדבר על הסוגיות המשפטיות. במידת הצורך אוכל להציג דוגמאות לפרוטוקולים מהם לא ניתן להבין דבר.
בברכה
רזיאל עמוסי עו"ד
http://www.miki.org.il/article.asp?newsid=288

לידיעה זאת התפרסמו 2 תגובות.

1. משה בורשטיין
אזור מגורים: עפולה
דואר אלקטרוני: [email protected]
כותרת: ניהול פרוטוקולים בדיון משפטי
תוכן: יותר מצודק. זה פשוט מתחייב גם לנוכח
התנהגות של שופטים מסויימים המסננים תוכן עדויות
והערות של מייצגים.

2. תום
אזור מגורים: פ"ת
דואר אלקטרוני: [email protected]
כותרת: ניהול פרוטוקולים בדיון משפטי
תוכן: עו"ד עמוסי אתה צודק!!! הצעתי לח"כ
מסויים להעלות הצעה פשוטה. להקליט את הדיון
מצד התובע, הנתבע ובימ"ש כך שאף שופט או קלדנית
לא יוכלו להשמיט/ לשבש/לשנות דברים
מהפרוטוקול. הקלדניות יישבו מחוץ לאולם בחדר
הקלדניות ויקלידו את החומר מתוך ההקלטה, כך יוכל
הצד התובע והצד הנתבע לבדוק האם יש התאמה וכך השופט
יתרכז בדיון עצמו והקלדנית לא תעכב את הדיון. וכך
גם לא יקרה שפרוטוקול ייעלם מהמחשב כפי שקרה בדיון
אחד שהיו צריכים לשחזר.
בברכה,
תום.

מבחן התוצאה.
פ"ש

כתב אישום נ' אדריכלי אוסלו.



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   21:12   10.07.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  188. ביהמ''ש העליון קבע לא אחת את חשיבותו של......  
בתגובה להודעה מספר 187
 

עבר עריכה לאחרונה בתאריך 10.07.03 בשעה 21:20
 
פרוטוקול הדיון כמסמך היחיד המשקף את מה שנאמר בביהמ"ש.
לצערנו הרב, קביעה זו אינה תופסת לגבי-ביהמ"ש
העליון לצדק
, שהוא עצמו לא מנהל שום פרוטוקול של
הדיונים שלפני כל החלטה/פסק דין, שהציבור יכול
לעיין בו..."

ביהמ"ש העליון קבע מספר פעמים הלכה חד משמעית שקובעת,
"שהעדות" היחידה על פיה יקבע מה נאמר או לא
נאמר בביהמ"ש...:-
"דברים המושמעים בחלל אולם הדיונים בעת הדיון שאינם
מוצאים את ביטויים בפרוטוקול הדיון.....נשארים בחללו של
האולם, אינם הופכים לחומר ראיה ולא צריכה להיות נודעת
להם כל השפעה על ממצאי בית המשפט ועל שיקוליו."

{ציטוט מעירעור אזרחי 553/83 ביהמ,ש העליון}

@ מכאן, חשיבותו הרבה של הרישום המדוייק בפרוטוקול ביהמ"ש,
על מה שנאמר וניטען בפני השופט בכלל ולפני כל החלטה/פסק
דין בפרט.
לדוגמא...:-
אם ברצוננו להגיש עירעור בעליון על החלטה מסויימת,
לא ניתן לטעון על דברים שנאמרו בחלל ביהמ"ש, אם אינם
מופיעים לפרוטוקול...!!"

@ מצ"ב ציטוט נוסף המדבר בעד עצמו...!!



מבחן התוצאה.
פ"ש

כתב אישום נ' אדריכלי אוסלו.




            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   21:19   10.07.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  189. להלן:''סוגיות בסדר דין אזרחי''-השופט אורי גורן  
בתגובה להודעה מספר 188
 





מבחן התוצאה.
פ"ש

כתב אישום נ' אדריכלי אוסלו.



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   20:03   11.07.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  190. תגובות לדיון:ביהמ''ש העליון לא מנהל פרוטוקלים  
בתגובה להודעה מספר 189
 

עבר עריכה לאחרונה בתאריך 11.07.03 בשעה 21:09
 
כל התגובות בדיון שפתחתי בסקופים בכותרת שבנדון...:-

פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
13922 הודעות 21:28 10.07.03

סקופ: ביהמ''ש העליון לא מנהל פרוטוקלים במהלך..

ביהמ''ש העליון קבע לא אחת את חשיבותו של פרוטוקול
הדיון כמסמך היחיד המשקף את מה שנאמר בביהמ"ש.
לצערנו הרב, קביעה זו אינה תופסת לגבי-ביהמ"ש
העליון לצדק, שהוא עצמו לא מנהל שום פרוטוקול של
הדיונים שלפני כל החלטה/פסק דין, שהציבור יכול
לעיין בו..."
ביהמ"ש העליון קבע מספר פעמים הלכה חד משמעית שקובעת,
"שהעדות" היחידה על פיה יקבע מה נאמר או לא
נאמר בביהמ"ש...:-
"דברים המושמעים בחלל אולם הדיונים בעת הדיון שאינם
מוצאים את ביטויים בפרוטוקול הדיון.....נשארים בחללו של
האולם, אינם הופכים לחומר ראיה ולא צריכה להיות נודעת
להם כל השפעה על ממצאי בית המשפט ועל שיקוליו."
{ציטוט מעירעור אזרחי 553/83 ביהמ"ש העליון}

@ מכאן, חשיבותו הרבה של הרישום המדוייק בפרוטוקול ביהמ"ש,
על מה שנאמר וניטען בפני השופט בכלל ולפני כל החלטה/פסק
דין בפרט.
לדוגמא...:-
אם ברצוננו להגיש עירעור בעליון על החלטה מסויימת,
לא ניתן לטעון על דברים שנאמרו בחלל ביהמ"ש, אם אינם
מופיעים לפרוטוקול...!!"

@ מצ"ב ציטוט נוסף המדבר בעד עצמו...!!

@ מצ"ב קישורים בפורום גילוי מסמכים ל...:-
189. להלן:''סוגיות בסדר דין אזרחי''-השופט אורי גורן
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&forum=gil&om=5219&omm=189&viewmode=threaded
187. האם פרוטוקול הדיון בביהמ''ש משקף באמת מה שנאמר
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&forum=gil&om=5219&omm=187&viewmode=threaded

ALPCA9334
חבר מתאריך 15.6.02
895 הודעות 21:40 10.07.03

1. יש עיגון בחוק לכתיבת פרוטוקול?
בתגובה להודעה מספר 0

פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
13922 הודעות 21:56 10.07.03

6. ALPCA9334 ידידי: כנס לקישור שצירפתי..........
בתגובה להודעה מספר 1

חובה על פי חוק, לרשום ולנהל פרוטוקול דיון
בכל דיון בביהמ"ש עד לסיומו של ההליך דהיינו ,
החלטה בכלל ופסק דין בפרט !!

danielco2
חבר מתאריך 1.3.03
1497 הודעות 21:41 10.07.03

2. לא הבנתי...
בתגובה להודעה מספר 0

כמובן שרישום פרוטוקול בדיונים משפטיים הוא עניין חשוב מאין כמותו, אך מאין לך שרישומים כאלה לא מתנהלים בבג"צ?

פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
13922 הודעות 22:02 10.07.03

7. danielco2 ידידי: ראשית אני שמח שאתה בטוח.....
בתגובה להודעה מספר 2

"כמובן שרישום פרוטוקול בדיונים משפטיים
הוא עניין חשוב מאין כמותו"
{ציטוט מתגובתך}
@ כתשובה לשאלתך שבסיפא...כל שעליך לעשות זה
להתקשר למזכירות בית משפט העליון וכיוצ"ב, להתקשר
ולשאול את אחד העו"ד שאתה בקשר איתו, ואם יש לך בעיה, אזי
אעביר לך בתיבת המסר מספר טלפונים שתוכל בעצמך לבדוק...!!

@ זכור, כל תשובה שתקבל, תרשום ותביא לפורום
על מנת, שהחברים והחברות ילמדו מהתשובות שתקבל...

danielco2
חבר מתאריך 1.3.03
1497 הודעות 22:08 10.07.03

9. תודה, נשמע מעניין. אני בהחלט אשאל בקרוב.
בתגובה להודעה מספר 7

פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
13922 הודעות 22:18 10.07.03

10. danielco2 ידידי: אני מציע לך לבדוק גם........
בתגובה להודעה מספר 9

בלישכת עו"ד, אם תצליח, אזי עם היו"ר
ד"ר שלמה כהן !!

עמיחי
חבר מתאריך 8.10.01
3934 הודעות 00:13 11.07.03

13. הגעת למקום הנכון לקנות דעת ולהבין מה קורה
בתגובה להודעה מספר 2

בבית המשפט העליון איך מתנהלים הדיונים ולמה אין רישום הדיונים,55 שנים מחכים שם שישכילו אותם במה עליהם לעשות,תשלחו להם את האשכול למען יחכימו
איזו פינה מבריקה ,מזל שנכנסתי לאשכול אחרת זאת היתה החמצת חיי.

קישקשתא
חבר מתאריך 22.3.02
6927 הודעות 01:47 11.07.03

16. ואנחנו חיכינו כל חיינו לעוד תגובה מטומטמת שלך
בתגובה להודעה מספר 13

זה בסדר מוטי, לא ציפינו שתגיב לגופו של עניין. מעולם לא עשית זאת ואין סיבה שתתחיל בכך היום.

Finnegan
חבר מתאריך 31.10.02
2463 הודעות 03:18 11.07.03

19. לא מובנת לי התגובה שלך
בתגובה להודעה מספר 13

בהנחה שהדיונים אינם מתומללים במלואם, אינך סבור שיש מקום להתחיל לעשות כן

עמיחי
חבר מתאריך 8.10.01
3934 הודעות 15:59 11.07.03

29. סדר הדיון בבית המשפט העליון הוא שהצדדים
בתגובה להודעה מספר 19

את טענותיהם בכתב ,ונדרשים לתשובות על שאלות השופטים,שם אין חקירות ולא הוכחת ראיות ,הדיון שם על טענות משפטיות גם בבית המשפט העליון וגם בבג"ץ
פשוט לא נדרש פרוטוקול לדיון הטענות מוצגות השופטים קוראים באולם בבררים מבהירים נקודות שלא ברורות להם ופסק דין.
מה שעושה את הנושא לסקופ לאחר 55 שנים הוא מה שיובא כאן מחר שרצח הבל הוא סקופ.

Finnegan
חבר מתאריך 31.10.02
2463 הודעות 16:06 11.07.03

30. ואין זה עניין ציבורי לדעת מה אירע בהליך הזה?
בתגובה להודעה מספר 29

דווקא כאן אפשר, למשל, לגלות ששופט עוין את פלוני ולחזות מראש את הכרעתו... גם דיון על הטענות בכתב עשוי להיות עקרוני וולהשפיע התיק. מעבר להוצאות הכספיות ולעובדה ששחף פילוביץ' העלה את הנושא, אני לא רואה איזו עוד סיבה יש לך להתנגד לכך.

עמיחי
חבר מתאריך 8.10.01
3934 הודעות 16:34 11.07.03

31. כדי לגלות ''עוינות'' לא צריך פרוטוקול את זה
בתגובה להודעה מספר 30

שומעים היטב באולם בשידור חי,מעבר לטענות בכתב ישנה הרחבה בשאלות השופטים שלהם הוגשו הטיעונים בצרוף פסק הדין מלמטה ופרוטוקולים של הליכם קודמים,כאן הדיון אינו עדות של מאן דהו אלה דיבריהם והסברם של עורכי הדין של הצדדים לטיעונים שהוגשו לאיזה צורך נחוץ פרוטוקול ? כי מישהו לא הבין שזאת הפרוצדורה והפך את זה לסקופ.אצל מי שמבין את הכללים זאת שיגרה ומי שלא מבין ונותן ביטוי לשטויות שלו זה הופך לסקופ.

Big Joe
חבר מתאריך 4.4.02
17527 הודעות 17:46 11.07.03

32. אתה לא מבין את הבעיה
בתגובה להודעה מספר 29

בלי פרוטוקול כתוב אין לפילושביץ מה לסרוק.

dovi770
חבר מתאריך 25.12.02
1754 הודעות 21:43 10.07.03

3. ביהמ''ש ברוב חכמתו הוא חד צדדי בהרבה מקרים, ולא פלא שהוא חורג מהחוק...
בתגובה להודעה מספר 0

צחצח
חבר מתאריך 21.12.02
2434 הודעות 21:45 10.07.03

4. כבר נאמר מי ישפוט את השופטים
בתגובה להודעה מספר 0

קרטל הבנקים=קרטל המזון הסרטן של הכלכלה http://www.readme.co.il/pikanti/index.html

OldOwl
חבר מתאריך 29.6.03
12 הודעות 21:53 10.07.03

5. ומה חדש ?
בתגובה להודעה מספר 0

הרי ידוע שאנו חיים בדיקטטורה שיפוטית תחת שרביט המנצח אהרון ברק.
מצב זה נמשך כבר שנים, ולמי שלא ער למצב, נא להיזכר באימרת "הזהב":
הכל שפיט....

שרי-י
חבר מתאריך 8.10.01
6302 הודעות 22:07 10.07.03

8. בית המשפט העליון - כשמו כן הוא...
בתגובה להודעה מספר 0

עליון... אין לערער ואין להרהר
לכן הם לא רושמים פרוטוקולים. צריכים לסמוך עליהם, לא ??

"השיבה שופטינו כבראשונה..."

Hermon
חבר מתאריך 15.8.02
1533 הודעות 00:35 11.07.03

14. לבית המשפט העליון יש פטור בדיעבד
בתגובה להודעה מספר 8

הדיונים בבית המשפט העליון מתקיימים ללא עדים ובמקרים רבים גם ללא נוכחות הצדדים.
מסיבה זאת אי קיומו של הפרוטוקול לא גורם נזק משמעותי.
כאן נכנס גורם נוסף והוא מידת החשיפה שהשופטים מעוניינים לתת לדיוניהם בינם לבין עצמם. השופטים לא מעוניינים לחשוף את חילופי הדעות, ומן הסתם גם אינם מחוייבים לעשות זאת, ולכן גם חוסר המוטיבציה לפרסם פרוטוקול.

וכמובן העיקר לא נאמר: אין ערעור על החלטות בית המשפט העליון ולכן אין צורך להציג פרוטוקול. אם יש בקשה לדיון נוסף, זו צריכה לבוא על סמך עדות חדשה התורמת באופן מהותי לצד זה או אחר במשפט. או כפי שקרה במשפט שבס, כשמתבקשת דיון נוסף, הצהרתי, בהרכב רחב של שופטים, וגם כאן עדיף שלא יהיה פרוטוקול וזאת על מנת שהשופטים יצאו מנקודת התחלה זהה.

ואין כס למשפט סנהדרין בציון השבויה (אצ"ג)
WWW.SANHEDRIN.INFO

פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
13922 הודעות 02:42 11.07.03

18. Hermon ידידי שים לב: מבלי להכנס לתוכן תגובתך
בתגובה להודעה מספר 14

ומאחר והבאת את דוגמאת "שבס", אזי אני מצ"ב את העובדות הבאות,
דהיינו תאריך הזיכוי בעליון בכלל ותאריך הרשעתו במחוזי בפרט.
@ תהליך העירעור בהרשעתו של "שבס", לקח שנתיים מיום הרשעתו
במחוזי ועד לזיכויו בעליון.

@ בשנתיים האלה, נערכו מספר דיונים עד ליום הזיכוי הנ"ל, וכפי
שהינך נוכח, מצ"ב רק פסק הדין בלבד, ובבדיקה אישית שעשיתי, אין
רישום/פרוטוקולים לדיונים שהביאו להחלטה/לפסק הדין =זיכוי !!

@ השאלה הנישאלת היא:
"האם הציבור יכול לעיין בפרוטוקולי הדיונים שהביאו לזיכויו ??
אם כן, היכן הוא יכול למצוא את הפרוטוקולים...??

@ להלן: הידיעה שפורסמה יום לאחר הזיכוי...:-

פסק הדין המזכה את שמעון שבס
ע"א 332/01, מדינת ישראל נ` שמעון שבס

ביום 30/1/2003 זיכה בית המשפט העליון את מר שמעון שבס מכל האישומים נגדו, ובכך קיבל את הערעור שהגיש שמעון שבס על הרשעתו בבית המשפט המחוזי בירושלים ביום 1/12/2000.

לנוחויותכם, תוכלו להוריד מעמוד זה, את פסק הדין שניתן בבית המשפט העליון על ידי השופטים מצא, דורנר ונאור.
http://62.90.71.118/

כמו כו מצ"ב פרוטוקל פסק הדין...:-

בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט לערעורים פליליים

ע"פ ‎332/01

ע"פ ‎347/01

בפני:
כבוד השופט א' מצא


כבוד השופטת ד' דורנר


כבוד השופטת מ' נאור

המערערת בע"פ ‎332/01 והמשיבה בע"פ ‎347/01:

מדינת ישראל

נ ג ד

המשיב בע"פ ‎332/01

והמערער בע"פ ‎347/01:

שמעון שבס

ערעורים על פסק-דינו של בית המשפט המחוזי

בתל אביב-יפו בת.פ. ‎40387/99 מיום ‎1.12.00

שניתן על-ידי כבוד השופט א' א' לוי

תאריכי הישיבות: כ"ה באלול התשס"א (‎13.9.01)

כ"ז בתשרי התשס"ב (‎14.10.01)

בשם המערערת בע"פ ‎332/01 והמשיבה בע"פ ‎347/01:

עו"ד צ' קלנג ועו"ד י' למברגר

בשם המשיב בע"פ ‎332/01 והמערער בע"פ ‎347/01:

עו"ד ד' ויסגלס


פסק-דין

השופט א' מצא:

המערער בע"פ ‎347/01 (המשיב בע"פ ‎332/01), שמעון שבס (להלן: שבס), שימש בתפקיד המנהל הכללי של משרד ראש הממשלה החל ביולי ‎1992 וכלה בסוף מאי ‎1995; היינו, במשך רוב תקופת כהונתו של ראש הממשלה המנוח יצחק רבין ז"ל. בשל מעשים שיוחסו לו בתקופת כהונתו כמנכ"ל המשרד הועמד שבס לדין לפני בית המשפט המחוזי. כתב האישום שהוגש נגדו מנה שלושה אישומים. בשל חלקו בקידום עסקה מסחרית-ביטחונית עם מדינה זרה פלונית, הואשם שבס, בגדר האישום הראשון, בניסיון ללקיחת שוחד ובמרמה והפרת אמונים. ובשל יחסיו הכספיים של שבס עם איש העסקים משה שטרן, שנמנה עם ידידיו ואמור היה להשתתף בעסקה עם המדינה הזרה, הואשם שבס (אף זאת בגדר האישום הראשון) בעבירה של לקיחת שוחד. בשל שיחות שקיים שבס עם מי שאמור היה להעיד בחקירת הפרשה האמורה, יוחסה לשבס, בגדר האישום השני, עבירה של הדחה בחקירה. ועל יסוד הטענה, כי שבס ניצל את משרתו ומעמדו כדי לקדם שלא כדין אינטרסים פרטיים של חבריו, במוסדות התכנון ובמוסד לביטוח לאומי, בתמורה לטובות הנאה שונות, הואשם שבס, בגדר האישום השלישי, בעבירות של לקיחת שוחד, סחיטה באיומים ומרמה והפרת אמונים. בית המשפט המחוזי פסק לזכות את שבס מן העבירה של לקיחת שוחד, שיוחסה לו באישום הראשון, ומכל העבירות שיוחסו לו באישומים השני והשלישי. בשתי העבירות האחרות שיוחסו לשבס באישום הראשון - ניסיון ללקיחת שוחד ומרמה והפרת אמונים - פסק בית המשפט להרשיעו. על שבס נגזרו שלוש שנות מאסר, מהן שנתיים לריצוי בפועל, וכן קנס בסך ‎50,000 ¤.


בערעורו (בע"פ ‎347/01) משיג שבס על צדקת הרשעתו בדין ועל חומרת העונש שנגזר עליו. ערעורה של המדינה (בע"פ ‎332/01) מופנה נגד זיכויו של שבס מעבירת מרמה והפרת אמונים שיוחסה לו באישום השלישי. כן טוענת המדינה, שאם ערעורה יתקבל ראוי יהיה להחמיר את עונשו של שבס. יצוין כי המדינה לא ערערה על זיכויו של שבס מן העבירה של לקיחת שוחד, שיוחסה לו באישום הראשון, מן העבירה של הדחה בחקירה, שיוחסה לו באישום השני, ומן העבירות של לקיחת שוחד וסחיטה באיומים שיוחסו לו באישום השלישי; ונמצא כי לעניין זיכויו של שבס מכלל העבירות האמורות הכרעת-דינו של בית המשפט המחוזי הינה הכרעה חלוטה.


להלן אדון, בנפרד, בכל אחד משני הערעורים.


ערעורו של שבס - ע"פ ‎347/01

‎2. עניינו של האישום הראשון, שבגדרו הורשע שבס בשתיים משלוש העבירות שיוחסו לו, היה בפעולות שבוצעו על-ידו, במסגרת תפקידו כמנכ"ל משרד ראש הממשלה, לקידום עסקאות כלכליות וביטחוניות בהיקף כספי ניכר עם מדינה זרה, שיחסיה עם מדינת ישראל היו מוגבלים ובעייתיים. אילו התממשו עסקאות אלה - כך נטען - היו הן עשויות להניב רווח כספי רב לשבס עצמו ולכמה אנשי עסקים מידידיו, שאחד מהם, חברו הקרוב איש העסקים משה שטרן, נהג להעביר לשבס באותה תקופה סכומי כסף באופן שוטף. בה בעת היו צפויות העסקאות, על-פי הטענה, לגרום נזק חמור ליחסי החוץ של ישראל.


להלן עיקרי העובדות והאירועים שלא נשנו במחלוקת: בשנת ‎1992 מונה שבס לתפקיד מנכ"ל משרד ראש הממשלה. במועד שחל לאחר כניסתו לתפקידו האמור, ביקשה מדינה זרה פלונית (להלן: "המדינה הזרה") להרחיב את ההכרה הבינלאומית בה כמדינה ריבונית, ובמסגרת זו חתרה לפיתוח קשריה גם עם ישראל. לשאיפות המדינה הזרה התנגדה מדינה זרה אלמונית (להלן: "המדינה האחרת"), המסוכסכת עם המדינה הזרה. המדינה האחרת קיימה יחסים מלאים עם ישראל, והרחבת יחסי ישראל עם המדינה הזרה כרוכה הייתה בסיכון לפגיעה ביחסיה עם המדינה האחרת.


כמנוף להשגת מבוקשה, להרחבת יחסיה עם ישראל, ניסתה המדינה הזרה להשתמש, בין היתר, בכוחן הכלכלי הרב של חברות בבעלותה של מפלגת השלטון בה (להלן: "החברות הזרות"). על רקע זה נפגשו, בשלהי שנת ‎1993, שניים מנציגיה של מפלגת השלטון במדינה הזרה - שלהלן יכונו "הנרי" ו"קאטו" - עם איש עסקים ישראלי (המתגורר גם בחו"ל) בשם נורמן שקולניק, עמו היו מיודדים. עיקר עיסוקו של שקולניק היה בתחום הסחר בנשק. בפגישתם הגו השלושה מתווה של "עסקה", שלפיו תשקיע המדינה הזרה סכומי כסף משמעותיים בישראל (סכומים שנעו בין מאות מיליונים לבין מיליארדי דולרים), בעיקר בעסקאות ביטחוניות, ובתמורה לכך יוזמן נשיאה של המדינה הזרה לביקור בישראל. שקולניק שיתף ברעיון את ידידו ויועצו, המהנדס ואיש העסקים שבתאי דובדבני, שהיה ממכריו של שבס. בשלב כלשהו הכניס דובדבני בסוד העניין גם את איש העסקים משה שטרן, שכאמור היה חברו הקרוב של שבס, ואשר נהנה גם מקשרים נוספים בצמרת השלטון בישראל. השלושה סיכמו ביניהם, כי שקולניק יהיה אחראי על הקשר עם הנרי וקאטו, דובדבני יהיה אחראי על הצד הטכני של העסקאות המתוכננות, ושטרן יהיה אחראי על הצד הפוליטי, דהיינו על שכנועה של המערכת הפוליטית בישראל בכדאיות הרעיון להזמין את נשיא המדינה הזרה לביקור בישראל. בתמורה לפעילותם ציפו השלושה לקבל נתח מכספי ההשקעות, הנאמד במיליוני דולרים לכל אחד מהם.


בהמשך הדברים פנה שטרן לשבס על מנת לקדם את היוזמה. ביום ‎28.6.94 נפגש שבס, בלשכתו במשרד ראש הממשלה, עם דובדבני, שטרן, הנרי וקאטו. ביום ‎1.9.94 פנה שבס - לראשונה בכתב - לראש הממשלה רבין בנושא. רבין הינחה אותו לבדוק את העניין עם משרד החוץ. משרד החוץ התנגד לרעיון נחרצות, בשל חששו מהפגיעה הקשה שתיגרם ליחסיה של ישראל עם המדינה האחרת. בהמשך התברר, כי גם המוסד שותף להתנגדות. חרף זאת נמשכו המגעים לקידום העסקה עם המדינה הזרה. ביום ‎6.10.94 נפגש שבס במשרדו עם מי שעמד בראש החברות הזרות, ואשר הוגדר כ"יד ימינו" של נשיא המדינה הזרה. בפגישה נכחו גם שטרן ודובדבני. במהלך הפגישה מסר שבס על הסכמתו העקרונית של ראש הממשלה רבין לביקור פרטי-צלייני של נשיא המדינה הזרה בישראל. ביום ‎14.11.94 שלח שבס לראש החברות הזרות מכתב הזמנה רשמי לביקורו של הנשיא הזר בישראל, בין התאריכים ‎23 ו-‎24 בדצמבר ‎1994. בהמשך בוטל המועד שנקבע לקיומו של הביקור. ביום ‎17.12.94 נסע שבס לביקור רשמי במדינה הזרה. במהלך ביקורו סוכם עקרונית, כי ביקורו בישראל של נשיא המדינה הזרה יתקיים בסוף פברואר ‎1995. בפגישות שקיים שבס, במהלך ביקורו במדינה הזרה, השתתפו גם דובדבני, אשר שימש (ביחד עם שקולניק) כסוכן מטעם התעשיות הביטחוניות לצורך העסקאות, וכן שטרן. ביום ‎20.1.95 נפגש ראש הממשלה רבין בלשכתו עם ראש החברות הזרות, בנוכחות שבס ושטרן. ביום ‎8.2.95 הורה רבין לדחות שוב את הביקור, הפעם לחודש מאי. בתחילת מארס ‎1995 נפגש שבס, בלונדון, עם ראש שירותי הביון של המדינה הזרה, על מנת להכין את הביקור. באחת מפגישותיהם נכח גם שטרן. ביום ‎20.3.95 הודיע שבס לבן-שיחו הזר, בהוראת ראש הממשלה, על דחייה נוספת של הביקור, בלא שנקבע לכך מועד חדש. בסופו של דבר, הן הביקור והן העסקאות המתוכננות לא יצאו אל הפועל.


עמדות הצדדים בדיון לפני הערכאה הראשונה

‎3. טענת המדינה בבית המשפט המחוזי הייתה, כי שטרן, ומיד אחריו שבס, שותפו על-ידי שקולניק ודובדבני בסוד העסקה הנרקמת כבר בשלביה הראשונים, ולכל המאוחר בינואר ‎1994. מלכתחילה הוברר לשקולניק ולדובדבני - כך נטען - כי ביקור נשיאה של המדינה הזרה בישראל מהווה תנאי יסודי לסיכויי מימושה של העסקה המתוכננת, ועל רקע הבנה זו נזקקו להתערבותו של שטרן, ודרכו של שטרן גם להתערבותו של שבס. עוד טענה המדינה, כי הארבעה סיכמו ביניהם שגם שבס יזכה בחלק מן הרווחים, כשלהערכתה מדובר היה בסכום שנע בין חמישה לעשרה מיליון דולר. מאותו שלב ואילך פעלו הארבעה, בחשאי, כחבורה אחת לקידום היוזמה, תוך עירוב מוחלט בין התחום העסקי-פרטי לבין התחום המדיני-ממלכתי, ומבלי שאיש מהגורמים הרשמיים של מדינת ישראל - ובכללם ראש הממשלה - היה מודע למהלך.


במכתב ששיגר לקאטו ביום ‎2.3.94 כתב שקולניק, כי ראש ממשלת ישראל ועובדי משרדו החלו ללמוד את הנושא ולהיערך לביקורו של הנשיא. ביום ‎8.3.94 הודיע שקולניק לקאטו בפקס, כי ראש הממשלה אישר את הביקור. לטענת המדינה, מי שמסר לשקולניק את המידע הזה - שאין חולק כי לא היה נכון - הוא שבס, באמצעות שטרן. בכך החלה, לטענת המדינה, מסכת ההבטחות שפיזר שבס באשר לאישור הביקור, ללא סמכות ותוך גרימת סיכון חמור ליחסי החוץ של ישראל עם המדינה האחרת, על מנת להשיג רווח כספי ניכר לעצמו ולחבריו. עוד נטען, כי בישיבה שנערכה במשרדו ביום ‎28.6.94 חזר שבס והצהיר, והפעם באוזניהם של הנרי וקאטו, כי ביקורו של הנשיא אושר; כן הבטיח שבס, למסור לידיו של ראש החברות הזרות, בעת שזה יגיע לביקור בישראל, את מכתב ההזמנה לנשיא.


לטענת המדינה, רק ביום ‎1.9.94 הוכנס רבין לראשונה על-ידי שבס לתמונת המגעים, אך גם זאת מבלי לגלות לו אודות חלקו הצפוי ברווחים. המדינה הוסיפה וטענה, כי בהיותו מודע להתנגדותם של משרד החוץ והמוסד למהלך, פעל שבס ככל יכולתו כדי לעקוף גופים אלה, כמו גם גורמים מוסמכים אחרים, ולהסתיר מהם את ההתפתחויות, וכל זאת ללא ידיעתו של ראש הממשלה. כן טענה, כי שבס ניסה להניא את איש משרד החוץ נחום אשכול מלהביע את התנגדותו לביקורו בישראל של נשיא המדינה הזרה. אף מראש הממשלה רבין המשיך שבס להסתיר, על-פי הנטען, פרטים חשובים. כך, למשל, לא קיים את הוראת ראש הממשלה, שהינחה אותו לדווח למשרד החוץ אודות עניינו של נשיא המדינה הזרה לבקר בישראל, והמשיך לנהל בעצמו את המגעים לקראת הביקור גם לאחר ה-‎1.9.94, אף שידע כי רבין טרם גיבש את עמדתו גבי אישורו של הביקור. כן טענה המדינה, כי את מכתב ההזמנה לנשיא המדינה הזרה לבקר בישראל (מיום ‎14.11.94) שיגר שבס על דעת עצמו וללא קבלת אישורו של רבין. כך עשה, לפי הנטען, גם לגבי תכנון ביקורו שלו במדינה הזרה בדצמבר ‎1994, ולגבי פגישתו בלונדון עם ראש שירותי הביון של המדינה הזרה במארס ‎1995. בה בעת שיתף שבס, ללא רשות וללא סמכות, את חבריו אנשי העסקים, ובמיוחד את שטרן, בכל פרט מפרטי הפעילות המדינית. הוא צירפם לפגישות בעניינים אלה, העביר או גרם שיועברו לידיהם מסמכים מסווגים, ולמעשה הפקיד בידיהם את הובלת המהלך כולו.


בשל כל אלה ביקשה המדינה, כאמור, להרשיע את שבס בעבירות של ניסיון ללקיחת שוחד ומרמה והפרת אמונים. הניסיון ללקיחת שוחד התבטא, לפי הנטען, בפעולות שעשה שבס במסגרת תפקידו לקידומה של עסקה, אשר ממנה עתיד היה להפיק רווח אישי ניכר, אלא שבסופו של דבר לא יצאה העסקה אל הפועל; ואילו המרמה והפרת האמונים התבטאו, לפי הנטען בכתב האישום, באלה:


א. בהיותו חברו של שטרן כרך מגעים ועסקאות רגישות בין מדינות בעסקה פרטית של חברו, תוך שהוא מעדיף את אינטרס חברו על אינטרס המדינה והציבור.


ב. פעל בלא להתייעץ בכל הגורמים המוסמכים, תוך שהוא מסתמך בלעדית על אנשי עסקים שראו לנגד עיניהם אינטרס עסקי, ולא את אינטרס הציבור, ובמיוחד במהלך ביקורו ובלונדון.


ג. ניסה להניא עובד ציבור בכיר, אשכול, מלהשמיע את התנגדותו לביקור.


ד. הפך את שטרן לשותף בכיר במו"מ מדיני, ולשותף בכיר בעבודת המטה במשרד ראש הממשלה, לעתים תוך הפרת הנחייה מפורשת שלא לערב אותו במו"מ מעין זה.

להשלמת התמונה - ואף שנושא זה אינו עומד עוד לפנינו - יש להזכיר, כי האישום הראשון ייחס לשבס גם עבירה מושלמת של לקיחת שוחד, וזאת בהתבסס על יחסיו הכספיים המתמשכים עם שטרן. המדובר היה בחשבון ניירות-ערך שניהל שטרן עבור שבס, במסגרת יחסי החברות הקרובים ביניהם, ובו הפקיד שטרן סכומים שהסתכמו בכ-‎340,000 ¤. הפקדות אלה, בשילוב עם ה"תמורה" שסיפק שבס לשטרן במהלכים שנקט בכל הנוגע לקידום העסקה עם המדינה הזרה, היוו את הבסיס להאשמתו של שבס בלקיחת שוחד. אלא שמאשמה זו זוכה שבס, לאחר שבית המשפט המחוזי לא שוכנע כי יחסיו הכספיים עם שטרן נשאו אופי פלילי.


‎4. שבס טען להגנתו, כי כל הפעולות שנקט לקידום הקשר העסקי עם המדינה הזרה, נעשו בתיאום מלא עם ראש הממשלה ועל-פי הנחיותיו. לטענתו, לא הסתיר מרבין דבר. גם רבין, לדבריו, סבר, שקידום העסקה עם המדינה הזרה הוא מהלך רצוי. ההשקעות הזרות הנרחבות בישראל, אשר היו צפויות מביצוע העסקה, היו חיוניות למשק הישראלי, ובמיוחד לתעשיות הביטחוניות, שבאותה עת סבלו ממשבר מתמשך. ביצוע העסקה היה מוביל גם ליצירת אלפי מקומות עבודה חדשים, ואף בכך הייתה משום תרומה משקית חשובה. ראש הממשלה רבין היה, כמובן, מודע לקושי שביקור נשיאה של המדינה הזרה בישראל עלול היה לעורר במישור היחסים שבין ישראל לבין המדינה האחרת. עם זאת סבר - כך לגרסת שבס - כי על קושי זה ניתן יהיה להתגבר, אם ביקור נשיא המדינה הזרה בישראל יהיה חשאי ויישא אופי פרטי, או יוצג כביקור שנועד למטרות צלייניות בלבד. באשר לקושי הדיפלומטי שעלול היה להיכרך בעסקאות הביטחוניות עצמן טען שבס, כי מאחר שמדובר היה בציוד ביטחוני שאינו התקפי, לא אמורה הייתה מכירתו למדינה הזרה להוות בעיה; זאת על רקע הבנה מוקדמת בעניין זה, שאליה הגיע רבין עם המדינה האחרת. מכל מקום, לדברי שבס, רבין העריך - לפחות בשלבים הראשונים - כי גם אם יהיה משבר כלשהו ביחסי ישראל והמדינה האחרת, הרי שיהיה זה משבר זמני וחולף, שנזקו הצפוי קטן מן התועלת הגלומה בכריתתה של העסקה. לגרסתו, רבין היה מודע להתנגדותו של משרד החוץ למהלך, וחרף זאת החליט להמשיך ולקדמו - לעתים מבלי לשתף בכך את משרד החוץ או גורמים אחרים - תוך הטלת המשימה על שבס. רק מאוחר יותר, משהתברר כי גם המוסד מסתייג, ומשהגיעו ידיעות לפיהן הנשיא הזר אינו מתכוון לשמור על מתכונתו החשאית והצנועה של הביקור, החל רבין להסס, ודחה את מועד הביקור מספר פעמים עד שביטלו סופית.


שבס הכחיש מכול וכול את טענת המאשימה, שלפיה עתיד היה להפיק רווח אישי כלשהו מהעסקה. לדבריו, אין ראיות לכך שאנשי העסקים הישראליים תכננו לשתפו ברווחים (מה גם שהם עצמם הכחישו זאת בתוקף), ומכל מקום, אף אם היה תכנון או ראשית-תכנון כזה, נעשה הדבר ללא ידיעתו וללא הסכמתו, וממילא לא יכול היה הדבר להשפיע על שיקוליו. לטענת שבס, את כל פעולותיו לקידום העסקה ביצע בתום לב ובאמונה כנה שהוא משרת בכך אינטרסים חיוניים של מדינת ישראל. שבס לא הכחיש, כי שטרן היה חברו הקרוב וכי ידע שאם תצא העסקה לפועל עתיד שטרן לגרוף לכיסו רווח נאה; אולם, לטענתו, גם ראש הממשלה רבין היה מודע לעובדות אלה, ובכל זאת הפקיד בידיו את הטיפול בנושא ובעצמו שיתף את שטרן בפגישות בעלות אופי מדיני. שבס הכחיש, כי ראש הממשלה הינחה אותו שלא לשתף את שטרן בפגישותיו. יתירה מכך, לטענת שבס, גם במקרים אחרים שותפו אנשי עסקים פרטיים במגעים עם נציגי מדינות זרות, כאשר היה מדובר בעסקאות נשק, או עסקאות בין-מדינתיות אחרות, שבהן נכרכו, בד בבד, אינטרסים ממלכתיים ופרטיים. במקרים כאלה, אנשי העסקים עשויים להיות שותפים גם לפעילות בעלת היבטים מדיניים, כפי שאנשי השלטון עשויים להיות שותפים גם לפעילות בעלת היבטים עסקיים-פרטיים. כל עוד פעילותם של אנשי העסקים תואמת את האינטרס הממלכתי, כפי שהדרגים המוסמכים קובעים אותו, אין שיתופם מעורר כל בעיה, ולעתים קרובות המדינה אף מעוניינת בשיתופם. כך אף בענייננו: דווקא בשל הרגישות הדיפלומטית שהייתה כרוכה במגעי ישראל עם המדינה הזרה, עדיף היה שהתקשרותה של המדינה הזרה עם התעשיות הישראליות תיעשה באמצעות גורמים עסקיים פרטיים ולא באמצעות גורמים ממשלתיים. שבס אישר כי שטרן, דובדבני ואף אנשים פרטיים אחרים פנו אליו לעתים על מנת שיסייע להם בעניינים הקשורים לעסקיהם. אולם, לטענתו, כך נהגו ונוהגים אנשי עסקים רבים אחרים, אשר פניותיהם לראשי השלטון בישראל - בין שהם נמנים ובין שאינם נמנים על חוג חבריהם - נענות כעניין שבשיגרה.


לטענת שבס, הוא התוודע לראשונה למגעים עם המדינה הזרה רק ביוני ‎1994, בעת ששטרן הציג בפניו את הנושא וביקשו לפגוש את הנרי וקאטו לצורך קידומו. יתירה מכך, לטענתו - המתבססת על עדותו של שטרן - גם שטרן עצמו הוכנס לסוד העניין רק בחודש יוני. ממילא לא יכלו שניהם לספק לשקולניק את המידע השקרי שנכלל במכתבי שקולניק לקאטו מיום ‎2.3.94 ו- ‎8.3.94. "מידע" זה, לטענת שבס, לא היה אלא דברי רהב ששקולניק בדה מלבו, במטרה ליצור אצל הנציגים הזרים את הרושם כי המישור המדיני אינו מהווה בעיה, ולפיכך ניתן להמשיך ולקדם את העסקה במישור הכלכלי. שבס טען עוד כי התייעץ עם ראש הממשלה לפני הפגישה שקיים במשרדו ביום ‎28.6.94. לדבריו, רבין הינחה אותו לבחון בפגישה את רצינות כוונותיהם של האורחים, אך מבלי להתחייב, בשלב זה, לדבר כלשהו. וכך אכן עשה: בפגישה האמורה לא הבטיח דבר לנציגי המדינה הזרה, אלא רק ציין בפניהם כי הם נדרשים, קודם לכול, להוכיח את רצינותם על-ידי קידום העסקאות הכלכליות. ומיד לאחר הפגישה - טען שבס - דיווח לראש הממשלה על תוצאותיה.


באשר למכתבו הראשון לרבין מיום ‎1.9.94 טען שבס, כי רק במועד זה הגיעו המגעים לשלב רציני מספיק על מנת שייפתח עבור הנושא תיק במשרד ראש הממשלה. על-כן העלה לראשונה את הדברים על הכתב, כך שניתן יהיה לתייקם באופן מסודר. זוהי גם הסיבה שבגללה החלה רק בשלב זה - לפי הנחייתו של ראש הממשלה - בחינתו של נושא הביקור מול משרד החוץ, בחינה שבעקבותיה החליט רבין כי הביקור לא יהיה ביקור רשמי. עם זאת, הורה רבין לשבס להמשיך ולבדוק את האפשרות לקיים את הביקור כאירוע פרטי וחשאי.


שבס דחה, כאמור, את טענות המדינה כי בחודשים הבאים הסתיר דבר-מה מרבין. לטענתו, כל פעולותיו - לרבות פגישותיו עם הנציגים הזרים בארץ ובחו"ל - נעשו בידיעתו ובאישורו של ראש הממשלה. באשר למכתב ההזמנה הרשמי שהוציא עבור הנשיא הזר ביום ‎14.11.94 טען שבס, כי לא זו בלבד שהמכתב נשלח על דעתו של רבין, אלא שרבין עצמו היה שותף לניסוחו, וזאת - כפי ששמע מפי רבין - לאחר שנועץ בשר החוץ שמעון פרס וקיבל את הסכמתו לקיום ביקור בעל אופי צלייני. שבס דחה אף את הטענה כי ניסה להניא את איש משרד החוץ, נחום אשכול, מלהביע את התנגדותו לביקורו של נשיא המדינה הזרה, וכל שעשה, לטענתו, הוא שהעמיד את אשכול על החשיבות שראש הממשלה מייחס לעניין.


הכרעת-דינו של בית המשפט המחוזי

‎5. בחינת הראיות שהובאו במשפט הובילה את בית המשפט המחוזי לשתי הכרעות מרכזיות. ראשית, קבע בית המשפט, כי שבס אכן אמור היה לקבל חלק מרווחי העסקה, הן בדרך של השתתפות בעמלה שצפויים היו אנשי העסקים הישראליים לקבל, והן בדרך של קבלת חלק בבעלות על חברת השקעות, שאמורה הייתה לקום בישראל על מנת לנהל את ההשקעות הזרות. ובדחותו, כבלתי-מתקבלת על הדעת, את טענת שבס כי התכנית לשתפו ברווחים גובשה שלא בידיעתו, קבע בית המשפט כי שבס היה מודע לתכנית. כן נקבע, כי שבס לא שיתף במידע זה את ראש הממשלה. שנית, נקבע בהכרעת הדין, שכל פעולותיו של שבס עד ה-‎1.9.94, ואף חלק מפעולותיו לאחר מועד זה, נעשו שלא בידיעתו של ראש הממשלה. פעולות אלה כללו, בין היתר, מספר הבטחות שמסר שבס - ללא רשות וללא סמכות - ולפיהן יוכל נשיא המדינה הזרה לבקר בישראל. בית המשפט מצא ראיות חותכות לכך ששטרן היה שותף לתכנון העסקה כבר משלביה הראשונים, ומכאן הסיק כי גם מעורבותו של שבס החלה בסמוך לאותה התקופה. הוא דחה את טענת שבס, כי המידע שנכלל במכתבי שקולניק לקאטו, מיום ‎2.3.94 ומיום ‎8.3.94, היה פרי המצאתו של שקולניק, וקבע כי המקור למידע זה היה שטרן, שככל הנראה קיבלו משבס. כן קבע בית המשפט, כי בפגישה במשרדו ביום ‎28.6.94 אישר שבס את ההבטחה בדבר ביקור הנשיא, ואף הבטיח למסור את מכתב ההזמנה לידיו של ראש החברות הזרות, לכשזה יגיע לשם כך לישראל.


באשר לאירועים שלאחר ה-‎1.9.94 החליט בית המשפט לקבל חלק מגרסתו של שבס. במיוחד יש לציין, בהקשר זה, את קביעתו, כי מכתב ההזמנה שהוציא שבס ביום ‎14.11.94 נשלח על-דעתו ולפי הנחייתו של ראש הממשלה רבין. עם זאת קבע בית המשפט, כי גם בחודשים אלה פעל שבס במישור שלא היה גלוי לרבין, בין היתר בתקופה שעד ה-‎13.11.94, שבה טרם גיבש רבין את עמדתו הסופית בשאלת הביקור. כן נקבע כי שבס פעל ללא ידיעת רבין לניטרול הגורמים הממלכתיים המוסמכים, אשר התנגדותם לעסקה הייתה ידועה לו, מה שהביא לכך שעד לדצמבר ‎1994 לא התקיים, למעשה, דיון של ממש בנושא. גם באשר לשיחתם של שבס ונחום אשכול קיבל בית המשפט את עמדת המדינה, שלפיה ניסה שבס להניא את אשכול מלהשמיע את התנגדותו. כן ראה בית המשפט פסול בכך ששבס איפשר לחבריו אנשי העסקים, שהיו מונעים מאינטרסים פרטיים, להוביל את המגעים המדיניים עם הנציגים הזרים, במקום להניח את הטיפול בכך לנציגיה המוסמכים של מדינת ישראל.


על יסוד קביעות עיקריות אלו, שבחלקן התבססו על סימני שאלה שהתעוררו אצלו ביחס לגרסתו של שבס, פסק בית המשפט המחוזי להרשיע את שבס בניסיון ללקיחת שוחד ובמרמה והפרת אמונים.


טענות הצדדים בערעור

‎6. בערעורו מעלה שבס שלוש טענות עיקריות: ראשית, כי אין בנמצא כלל עבירה של ניסיון ללקיחת שוחד, שכן המחוקק כלל במפורש בין עבירות השוחד השונות (המופיעות בסימן ה' לפרק ט' לחוק העונשין) גם עבירות ניסיון, ויש לראות בכך רשימה ממצה. עניינו של שבס אינו נופל לגדר עבירות אלה, ומכאן שהרשעתו בניסיון ללקיחת שוחד דינה להתבטל. שנית, כי בממצאי העובדה אשר נקבעו על-ידי בית המשפט המחוזי - בהנחה שהללו כולם נכונים ומבוססים - יש, לכל היותר, כדי לבסס הרשעה בעבירת מרמה והפרת אמונים, אך לא בעבירה של ניסיון ללקיחת שוחד, שכן, מכל מקום, לא הוכח ולא נקבע כי לשבס הייתה כוונה לקחת שוחד, ואף לא הוכח נגדו מעשה (או ראשית מעשה) כדרוש לביסוס הרשעה בעבירת ניסיון. ושלישית, כי ממצאי העובדה שנקבעו בהכרעת הדין, ושעל יסודם פסק בית המשפט המחוזי להרשיע את שבס, אינם מעוגנים כראוי בראיות אלא מבוססים על שורה של "תמיהות" ו"תהיות" שלדעת בית המשפט עוררה גרסתו של שבס. בהקשר זה נטען, כי חלק מן ה"תמיהות" שצוינו בהכרעת הדין אינן תמיהות כלל, ומכל מקום, רובן נולדו בשל התנהגותם של אחרים ולא של שבס. בכך שזקף לחובת שבס את היעדר יכולתו להסביר את התנהגותם של אחרים, למעשה העביר בית המשפט אל שבס את הנטל לנקות את עצמו מהחשד שכביכול דבק בו, וזאת במקום לדרוש מהמדינה להוכיח את אשמתו בראיות. שבס מדגיש בערעורו, כי שטרן, דובדבני ושקולניק שימשו במשפט כעדים מטעם התביעה, ואף גילו לעתים עוינות כלפי ההגנה, אך חרף זאת זקף בית המשפט פגמים בעדותם (כגון סתירות או "קשיי זיכרון") לחובתו של שבס דווקא, וזאת מבלי שאיש מהם הוכרז כעד עוין ונחקר בחקירה נגדית על-ידי המדינה. לבסוף חוזר שבס ומגולל את עיקרי גרסתו, כפי שהוצגה על-ידו לפני בית המשפט המחוזי, ולפיה כל פעולותיו נעשו בתום לב ועל-פי כל הנורמות המקובלות, ברשותו ובהנחייתו של ראש הממשלה ותוך דאגה לאינטרסים ממלכתיים בלבד.


‎7. בתשובתה לערעור תומכת המדינה את יתדותיה בקביעותיה של הכרעת הדין, וחוזרת - בפירוט רב יש לומר - על הטענות שהועלו על-ידה בדיון לפני בית המשפט המחוזי. לטענת המדינה, המדובר בערעור עובדתי מובהק, אשר אינו מעורר כל שאלה משפטית אמיתית. ממצאיו העובדתיים של בית המשפט - טוענת המדינה - מבוססים על התרשמותו הבלתי אמצעית מהעדים בשילוב עם ניתוח מכלול הראיות; ובהיעדר יסוד להתערב בממצאים אלה יש לדחות את הערעור. לדברי המדינה, "מדובר בפאזל של ראיות בו המוקדם משליך על המאוחר, ולהפך. פאזל עובדתי זה יוצר מציאות מושלמת וקוהרנטית, המתבססת על מסמכים מזמן אמיתי ממספר גורמים שונים. כל המסמכים מצביעים לכיוון אחד, מציירים תמונה אחת, המביאה למסקנה ברורה" בדבר אשמתו של שבס. בסוגיה עובדתית אחת - מכתב ההזמנה ששלח שבס לנשיא המדינה הזרה ביום ‎14.11.94 - סבורה המדינה בכל זאת כי בית המשפט טעה. לדעתה היה עליו לקבוע, כי גם מכתב זה הוצא על דעתו של שבס בלבד, ללא ידיעתו של ראש הממשלה או של גורם מוסמך אחר. המדינה מבקשת לדחות את הטענה, כי לא קיימת עבירה של ניסיון ללקיחת שוחד. כן היא סבורה, כי הרשעתו של שבס בעבירה זו אינה מעוררת כל בעיה בדבר הוכחת יסוד המעשה הפלילי או המחשבה הפלילית.


‎8. הגעתי לכלל מסקנה, כי הראיות שהובאו על-ידי התביעה אינן מוכיחות את אשמתו של שבס, בפרשת האישום הראשון, מעבר לספק סביר. לפיכך יש לקבל את ערעורו של שבס ולזכותו משתי העבירות בהן הורשע מחמת ספק באשמתו. את נימוקיי למסקנה זו אפרט להלן.


ניסיון ללקיחת שוחד

‎9. אין בידי לקבל את טענת שבס, כאילו אין בנמצא עבירה של ניסיון ללקיחת שוחד. סעיף ‎25 לחוק העונשין קובע:


נסיון מהו
‎25. אדם מנסה לעבור עבירה אם, במטרה לבצעה, עשה מעשה שאין בו הכנה בלבד והעבירה לא הושלמה.


סעיף זה איננו מסויג, ואיני רואה כל סיבה לסייגו בדרך שיפוטית, כך שלא יחול על עבירות השוחד דווקא. הטעמים המונחים ביסודן של עבירות הניסיון בדרך כלל, מצדיקים גם את ההכרה בעבירות של ניסיון ללקיחת (או למתן) שוחד. נכון, אמנם, כי סימן ה' לפרק ט' לחוק העונשין, המעגן את עבירות השוחד, כולל הרחבות שונות לעבירות השוחד ה"קלאסיות", וכי הרחבות אלה כוללות גם עבירות שלפי מהותן הן עבירות ניסיון. כך, למשל, קובע סעיף ‎294 לחוק:


הוראות נוספות
‎294. (א) המבקש או המתנה שוחד, אף שלא נענה, כמוהו כלוקח שוחד.

(ב) המציע או המבטיח שוחד, אף שנדחה, כמוהו כנותן שוחד.

...


אולם ברור הוא כי מטרת חקיקתן של הוראות מרחיבות אלו הייתה להרחיב את קשת המקרים המוגדרים כעבירה מושלמת של שוחד, ולא לבטל או לצמצם את העבירות הנגזרות מעבירה זו. במלים אחרות, המטרה הייתה להעלות את סטנדרט ההתנהגות המצופה מעובדי הציבור ולא להורידו (השוו: רע"פ ‎5905/98 רונן נ' מדינת ישראל, פ"ד נג(‎1) 728). בהקשר לעבירות הניסיון יש לזכור, כי בעת שנחקקו ההרחבות לעבירות השוחד היה העונש הקבוע לעבירת ניסיון רק מחצית העונש הקבוע לעבירה המושלמת, ועל כן להגדרת חלק מעבירות הניסיון כעבירות שוחד מושלמות הייתה גם משמעות מעשית חשובה. כיום, משנקבע בתיקון מס' ‎39 לחוק העונשין (בסעיף ‎34ד) כי דינו של ניסיון כדין הביצוע העיקרי של העבירה המושלמת, ניטלה משמעות מעשית זו, ונותרה רק המשמעות ההצהרתית, שלפיה מוטבע חותם השוחד המוגמר - על הקלון החברתי המיוחד הכרוך בו - גם על חלק מעבירות הניסיון. אולם בכך בוודאי אין כדי לבטל את יתר עבירות הניסיון, שרק הפכו כעת לחמורות יותר מבעבר. אכן, עשויה להתעורר השאלה, אם ניתן להרשיע אדם על-פי סעיף ‎25 בשילוב עם סעיף ‎294, דהיינו להרשיעו בניסיון לעבור עבירה, שהיא עצמה עבירת ניסיון במהותה. בעניין זה ייתכנו שיקולים שונים, אולם אין עליי להידרש להם, שכן לא זה המקרה שלפנינו. שבס הורשע על-פי סעיפים ‎25 ו-‎290(א) לחוק, כלומר בניסיון לעבור עבירת שוחד "אמיתית", ובשילוב זה אין קיים כל קושי.


‎10. עתה אפנה לטענתו המרכזית של שבס כנגד הרשעתו בעבירת הניסיון ללקיחת שוחד. לפי טענה זו, גם על-פי ממצאיו של בית המשפט המחוזי יש לקבוע, כי לא הוכחו כוונה פלילית ומעשה פלילי העשויים לגבש את העבירה. סעיף ‎290(א) לחוק העונשין קובע:


לקיחת שוחד
‎290. (א) עובד הציבור הלוקח שוחד בעד פעולה הקשורה בתפקידו, דינו - מאסר שבע שנים או מאסר שבע שנים עם קנס עשרת אלפים לירות.

...


שבס היה בתקופה הרלוונטית עובד הציבור, ואין מחלוקת כי פעולותיו נשוא האישום הראשון היו קשורות בתפקידו. כן אין מחלוקת כי לא עבר עבירת שוחד מושלמת, שכן, בסופו של דבר, לא לקח ולא קיבל דבר (מלבד בפרשת חשבון ניירות הערך, שלגביה זוכה). נותר, אפוא, לבחון אם שבס ניסה לקחת שוחד בעד פעולותיו, או אם - בשילוב עם הוראת סעיף ‎25 לחוק - במטרה לקחת שוחד בעד פעולותיו עשה מעשה שאין בו הכנה בלבד. אין די, אם כן, בהוכחת קיומה של תכנית מצד אנשי העסקים לתת לשבס שוחד בעד פעולותיו, אלא יש להוכיח (לכל הפחות) כי שבס ידע על כך, וכן כי עשה מעשה - שאין בו הכנה בלבד - במטרה לממש זאת.


‎11. את הרשעתו של שבס בעבירה זו ביסס בית המשפט על קביעתו בדבר הרווח האישי ששבס אמור היה להפיק אם וכאשר העסקה תתממש. אודות רווח זה למד בית המשפט משני מסמכים. האחד, רישום מפגישה שהתקיימה ביום ‎30.6.94 ובה לקחו חלק דובדבני, שטרן ושקולניק. והשני, רישום מפגישה נוספת, בה נטלו השלושה חלק, ואשר התקיימה ביום ‎8.9.94. שני המסמכים נערכו בכתב-ידו של דובדבני ונרשמו על-ידו במחברות, שאותן מסר, מיוזמתו, לידי רשויות החקירה. ממסמכים אלה, בהם הוזכר שבס בכינוייו בלבד ("בן דוד" ו"פואד"), העלה בית המשפט, כי שלושת המשתתפים בפגישות סיכמו ביניהם להעניק לשבס חלק מהבעלות בחברת ההשקעות אשר תוקם לצורכי ניהולה של העסקה המתוכננת וכן חלק מן העמלה הצפויה. חיזוקים למסקנתו האמורה נמצאו לבית המשפט בהיעדר הסבר מניח את הדעת - מצד המשתתפים בפגישות ומפי שבס עצמו - לאזכור כינוייו של שבס בשני המסמכים, וכן במסמכים נוספים (שבהם שבס לא הוזכר) אשר נערכו על-ידי עו"ד יהודה לוי, שגם הוא היה מעורב בנושא העסקה.


‎12. לא הייתה מחלוקת כי בפגישת דובדבני, שטרן ושקולניק, שהתקיימה ביום ‎30.6.94, נדונה הקמתה של חברת השקעות בשם ‎M.S. Group, שעל ניהולה יופקד משה שטרן (מכאן ראשי התיבות ‎M.S.), ואשר עליה יוטל לנהל את כל ההשקעות והנכסים של החברות הזרות בישראל בתמורה לנתח של ‎10%. המסמך הראשון, ממנו הסיק בית המשפט כי שבס אמור היה להפיק רווח מן העסקה, נרשם במהלך פגישתם של השלושה; ובשל חשיבותו של המסמך, אקדים ואביא את תוכנו במלואו:


השקעות מיידיות!

חדר ישיבות (לוח).

- להכין מכתב המתאר את המצב ומה הפונקציה של ‎M.S. ולזכור שהם אנשים חכמים מאוד.

לא לציין שמות מלאים.

‎M.S. תנהל את כל ההשקעה והנכסים.

תהיה הנפקה ל

יש להסביר היטב מה חברת השרותים ‎M.S. נותנת תמורת ה-‎10% שלה.

‎10% יהיה - ‎M.S. Group

להסביר את כל נושא הכסף וחלוקתו.

יש לצרף את ה-‎Resume של משה לנושא.

כבר להכין את הגדולים לתיק כמו אל-על, "טבע" וכו'.

איך להבטיח שילכו איתנו? ולא ילכו למישהוא אחר אחרי שניתן להם הרעיון!

נורמן - ‎Mr. Peters

בן דוד - פואד - ‎Fuad

על החברות שנמליץ פורטפוליו מלא.

הם בעלי החברה ‎M.S. ויתנו יפוי כח למשה.

יקום מועצת מנהלים לחברה ישראלית.

יש לבדוק מה חוקי המס ואיזה סוכריות ניתן להם תמורת ‎10% שלנו.

יש לבדוק הפרוצדורה אולי זה יהיה הלואה שלהם כדי שיוכלו למשוך הכסף חזרה

- שיבינו שכדי להגיע לכל ההטבות יש כל ‎M.S. Group

- יש להסביר מה מקובל וכו' ולהסביר שבגלל הקשרים המיוחדים תהיה לנו זכות על מכרזים חדשים ומיוחדים.

- ביקור במכון וויצמן.

- (תחנת כח איפרגן בצרפת)

המסמך השני נרשם על-ידי דובדבני במהלך ובעקבות פגישתו עם שטרן ושקולניק שהתקיימה ביום ‎8.9.94. בשני עמודיו הראשונים של מסמך זה רשם דובדבני נוסח של פקס, אותו הכתיב לו שקולניק, ואשר נועד להישלח לאחד מנציגי המדינה הזרה. בעמודו השלישי, וללא כל קשר לתוכנו של הפקס, מופיעה הטבלה הבאה:


‎10% -

‎45%
- ‎10%

‎25% -
‎45% קאטו

‎25% נורמן


‎20% D.S.L.

< ‎10% - ↑


ובחלקו העליון של העמוד הרביעי:


‎10% - ע'


פואד - ‎50% משה

לא הייתה מחלוקת, כי הכינויים "בן דוד" ו"פואד" שימשו את דובדבני וחבריו באופן קבוע בהתייחסם לשבס. כן לא הייתה מחלוקת כי המונח "‎D.S.L" מייצג קבוצת משקיעים שכללה את דובדבני, שטרן ועו"ד לוי (מכאן ראשי התיבות) ושאף היא הייתה קשורה לעסקה.


‎13. בהתייחסו למסמך הראשון הטעים בית המשפט המחוזי, בהכרעת-דינו, כי "חשיבותו של מסמך זה היא בכך, שלראשונה מסתמנת אפשרות בדבר קיומו של מניע אישי, אפשרי, של לקדם ולהכתיר בהצלחה את ביקורו של נשיא בישראל". ובנתחו את תוכנו של המסמך אמר בית המשפט:


לכאורה, ההיגיון מחייב שבמסמך מסוג זה, העוסק בעניין של אין נגיעה אליו, לפחות על פי גרסתו, לא יוזכר שמו, הואיל ונדונה בו סוגיה עסקית שרק למשתתפים באותה פגישה היה בה עניין ישיר. והנה מתברר כי המצב שונה ...


דובדבני לא ידע להסביר כיצד השתרבבו כינויים אלה של לאותו מסמך, והוא גלגל את הכדור למגרשו של שקולניק: "אני פשוט כתבתי מה שהוא אמר לי נורמן" ... כאשר חזר העד ונשאל, מה עניינו של שבס לחברת ההשקעות, ולמה הוזכר שמו במסמך שעסק רק באותה חברה, השיב: "לא יודע, אני לא חושב שזה קשור לעניין" ... וכבר כאן אדגיש, כי אותה "שכחה" ו"חוסר ידיעה" על מהותו של רישום זה, הייתה נחלתם של כל אלה שהשתתפו בפגישה, ולאור זאת מצאתי את עצמי תוהה, אם זה מקרה שהזיכרון בגד בשלושה אנשי עסקים, בוגרים ובעלי ניסיון, דווקא באותו יום, ולא בכל עניין, אלא רק בסוגיה הספציפית המחשידה את ?

ובהתייחסו למסמך השני כתב בית המשפט:


דובדבני שערך את הרישום בכתב ידו, נתבקש להסביר את מהותו, אך כפי שקרה בעת שנתבקש להסביר את אזכור השמות "פואד" ו-"בן-דוד", בסיכום הפגישה מתאריך ‎30.6.94, חזר דובדבני וטען שהוא אינו יכול להסביר את הנאמר במסמכים אלה או את משמעותם. כשטען בא-כוח באוזניו של דובדבני, כי דובר על חלוקה של העמלה הצפויה להתקבל על ידי השותפים בעסקה , השיב העד:


"אני ממש לא זוכר, זה רק יכול להיות משהו שדיברו שם בשיחה ואני כתבתי. חבל שאני אגיד סתם, אני פשוט לא זוכר.


בא-כוח היה סבור, כי לצד הערך ‎10% שבעמוד הרביעי, רשומה האות "ע" המסמלת "עמלה", אך גם את העניין הזה לא יכול היה דובדבני לאשר, אף שכאמור, המסמך כולו נרשם בכתב ידו.


את מה שדובדבני "לא זכר", יכול לשער כל מי שמעיין במסמך, לאמור, מדובר על דרך חלוקתן של עמלות או רווחים צפויים אם העסקה תוכתר בהצלחה. ואם נותר ספק בעניין זה, ניתן היה לפענח את התעלומה גם באמצעות מסמכים שהוגשו במהלך עדותו של עו"ד יהודה לוי. זה האחרון ייעץ לשטרן בנושא הקמתה של חברת ההשקעות, והציע מספר מודלים אפשריים. אחד מהם הוצע על ידו בתאריך ‎23.11.94, והוא כולל מבנה של מועצת מנהלים, וועדת השקעות ונושאים אחרים, וכן מופיעה בו חלוקה פחות או יותר דומה לזו שתיעד דובדבני במחברותיו.

בשלב זה היפנה בית המשפט לשלוש תרשומות בכתב-יד, שנערכו בידי עורך הדין יהודה לוי, שכבר הוזכר לעיל כאחד מחברי הקבוצה ‎D.S.L..


ובדחותו את גרסת שבס, כי משלא השתתף בפגישות אשר תועדו על-ידי דובדבני, אין בידו להסביר על מה ולמה שורבבו כינוייו לשני המסמכים, כתב בית המשפט:


לדאבוני, ואני משתמש בלשון זו כי המסקנה אליה הגעתי הינה קשה, אינני מאמין לגרסת בסוגיה זו. קריאה משולבת של שני המסמכים בהם עסקתי, זה מיום ‎30.6.94, והאחר מיום ‎8.9.94, כאשר במסמך האחרון מוזכר בכינויו "פואד" לצד ערך באחוזים, לא הותירו בלבי ספק כי שמו לא שורבב לשם באקראי. טעות או שרבוב מקרי יכולים להתרחש מפעם לפעם, אך כשהדבר חוזר על עצמו בשני מסמכים, האחד בקשר עם הקמת החברה והאחר בקשר עם חלוקת עמלה או רווח או תמורה מסוג אחר כלשהו, שחברה זו עתידה לקבל, אינו יכול להיות מקרי. ובמלים אחרות, שני מסמכים אלה מאמתים את החשד שדבק ב, כי בנושא העסקה היה לו מניע אישי, הואיל והוא נמנה על אלה שהיו אמורים להתחלק ברווחים שיתקבלו מאותה עסקה באמצעות "חברת ההשקעות".

בית המשפט הוסיף וציין, כי גם אזכורו של שבס בכינויים, במקום בשמו, מלמד כי לנוכחים בפגישות היה עניין שלא לחשוף אותו, וכן כי מקובלת עליו טענת המדינה, כי במונח "הקשרים המיוחדים" במסמך מיום ‎30.6.94 התכוונו הנוכחים לקשרים הנובעים ממעורבותו של שבס בפעילות החברה. לבסוף, לקראת סוף דיונו בפרשת האישום הראשון, קבע בית המשפט:


הכוונה להעניק ל חלק מהבעלות ב"חברת ההשקעות", והתמורה הכספית שלצידה, הם "מתת" מובהק, שערכו ומהותו הוגדרו על ידי כל המעורבים ב"עסקה ", ולדידי אין ספק שהיה ידוע גם ל. מעשיו של כדי להצדיק את המתת שהובטח לו, היו נמרצים ...

‎14. חוששני שאין בידי להסכים למסקנות המרשיעות שהעלה בית המשפט המחוזי משני המסמכים שערך דובדבני ומעדויותיהם של המעורבים. אף שגם עליי מקובל, כי המדובר במסמכים מעוררי חשד, אינני סבור כי ניתן היה לקבוע, במידת הוודאות הנדרשת במשפט פלילי, כי תוכנם של המסמכים ברור וכי בהכרח נובע מהם כי הנוכחים בפגישה החליטו לייחד לשבס חלק בבעלות על חברת ההשקעות ובעמלה הצפויה. המסמכים, כפי שנקל להיווכח, כוללים רישומים קטועים שלפחות בחלקם עשויים לייצג משמעויות שונות, שללא עדות חיצונית אמינה קשה להעדיף איזו מהן. שלושת המשתתפים בפגישות נמנעו - ואף אפשר שהתחמקו - מלספק בעדויותיהם הסברים, שבית המשפט המחוזי ציפה לשמוע מהם; ומשלא האמין לטענתם, כי אינם זוכרים באיזה הקשר הזכירו בדיוניהם את שבס, דחה בית המשפט כבלתי ראויות לאמונו גם את הכחשותיהם המוחלטות גבי טענתה המרכזית של התביעה, כי שבס היה אמור לזכות בתמורה כלשהי עבור פעילותו לקידומה של העסקה. אותה מידה של חוסר אמון רחש בית המשפט לטענת שבס, כי משלא היה לו חלק בפגישותיהם ובדיוניהם של השלושה, אין בידו להסביר לאיזו מטרה ובאיזה הקשר שורבבו כינוייו לשני המסמכים. נראה כי בית המשפט סבר, כי אי האמון בעדויות המשתתפים בפגישות ובעדותו של שבס, ממלא את החסר בהסבר הנדרש להבנת תוכנם של המסמכים. הווי אומר: כיוון שהזכרת כינוייו של שבס במסמכים עשויה לכאורה להתפרש כהסכמת המשתתפים בפגישה, להעניק לשבס חלק בחברת ההשקעות ובעמלה העתידה להתקבל, הרי שבהיעדר הסבר מהימן מפי המשתתפים בפגישה כי להזכרתו של שבס הייתה סיבה אחרת, מתחייבת המסקנה כי הזכרת כינוייו של שבס אכן הייתה קשורה בהסכמת המשתתפים להעניק לו חלק בטובות ההנאה הצפויות. וכיוון שהדעת נותנת כי המשתתפים בפגישה לא היו נדרשים להענקת חלק לשבס, שלא בתיאום מוקדם עם שבס, הרי שבהיעדר עדות משכנעת מפי שבס, על מה ולמה הוזכרו כינוייו במסמכים, מתחייבת המסקנה, כי הסכמת המשתתפים בפגישות להעניק לו חלק בטובות ההנאה הצפויות הייתה בידיעתו ועל דעתו.


אני, בכל הכבוד, סבור, כי בדרכו להסקת המסקנה המרשיעה הרחיק בית המשפט המחוזי לכת. יש לזכור כי שלושת המשתתפים בפגישות היו עדי תביעה. כן מסתבר, כי בשלב העיקרי של החקירה לא נשאל איש מהם לפשרם של המסמכים. ומשהוצגו לפניהם המסמכים על דוכן העדים, טענו השלושה, כי בחלוף שנים מאז קיומן של הפגישות שוב אין בידם לשחזר את תוכן הדיונים שהתקיימו ואת משמעות רישומיו של דובדבני. אך התביעה (מן הסתם בשל היעדר גרסה מפלילה קודמת, מפי איש מהם, בשלב החקירה) לא ביקשה להכריז על מי משלושתם כעד עוין לעניין זה. בית המשפט המחוזי אמנם רשאי היה להתרשם - כפי שאכן התרשם - כי השלושה מעמידים פנים; שלאמיתו של דבר הריהם זוכרים היטב, באיזה הקשר הוזכר שבס בפגישותיהם, אך מתוך שהייתה להם סיבה טובה שלא לגלות את צפונותיהם בחרו להיתלות ב"אובדן הזיכרון". אך בהיותם עדי תביעה - שעל איש מהם לא ביקשה התביעה להכריז כעד עוין לעניין זה - אשר הכחישו בעדויותיהם בתוקף, כי אי-פעם תכננו לשתף את שבס ברווחי העסקה ושללו את האפשרות כי זו המשמעות העולה מן המסמכים, לא היה מקום לזקוף לחובתו של שבס את "אובדן זיכרונם".


הוא הדין באשר לשלושת המסמכים, אשר נערכו בידי עו"ד יהודה לוי, ואשר בהם מצא בית המשפט המחוזי ראיה שבכוחה לסלק כל ספק אפשרי, כי מה שנרשם במסמך שנערך על-ידי דובדבני בעקבות הפגישה השנייה מבטא את הנוסחה המוסכמת לחלוקתם של רווחים ועמלות אם העסקה עם המדינה הזרה תוכתר בהצלחה. גם עו"ד לוי היה עד תביעה, וגם הוא הכחיש מכול וכול כי התבקש או הציע לכלול את שבס במודלים שהכין להקמת חברת ההשקעות. חשוב לציין, כי במסמכיו של עו"ד לוי - שאף הם אינם מדברים בעד עצמם - אין אזכור כלשהו לשבס. ככל שהפכתי לא נתחוור לי שיש בהם משום ראיה שבכוחה לאשש את מסקנת בית המשפט המחוזי בדבר המשמעות שיש לייחס לשני המסמכים שערך דובדבני.


לא למותר להזכיר, כי דובדבני מסר את המסמכים מיוזמתו לרשויות החקירה. קשה להניח כי היה עושה זאת אילו סבר כי הם עלולים להפלילו בעבירה של מתן שוחד. פרקליטי הצדדים הכבירו טענות רבות נוספות בעניינם של מסמכים אלה, כשכל צד מציג ראיות מהן ניתן ללמוד, לטענתו, מדוע גרסתו של הצד האחר בדבר משמעות המסמכים איננה אפשרית. אינני רואה צורך לפרט טענות אלה. כמו בית המשפט המחוזי, אף אני סבור כי מדובר ב"אפשרות בדבר קיומו של מניע אישי", כי אובדן הזיכרון מעורר "תהיות", וכי ניתן "לשער" את מה שדובדבני "לא זכר". אולם באפשרויות, תהיות והשערות אין די. נדרשות ראיות חד משמעיות, וכאלה אין בנמצא. מסקנתי היא, אפוא, כי המסמכים מעוררים ספק סביר ביחס לשאלה אם אמנם משתקפת מהם תכנית של שלושת אנשי העסקים להקצות לשבס חלק ברווחי העסקה.


‎15. דבר אחרון והוא העיקר: גם אם אניח, כי המסקנה האפשרית היחידה העולה מן המסמכים היא קיומה של תכנית להקצאת חלק מרווחי העסקה לשבס בתמורה לפעולותיו, אין בידי לקבל כי קיימת במסמכים אלה - או בכל ראיה אחרת בתיק - הוכחה מספקת לכך ששבס היה מודע לקיומה של תכנית כזאת, וכי הוא פעל במטרה לממשה. אין חולק כי שבס לא נכח באף אחת מהפגישות הנדונות. מסקנתו של בית המשפט, כאילו מוכרח היה שבס לדעת על הרעיונות שהוחלפו בפגישות אלה, אינה נתמכת בראיה כלשהי אלא נסמכת, לאמיתו של דבר, על הערכה גרידא. הדבר עולה בבירור מדרך הילוכו של בית המשפט בנתחו את המסמכים, אשר צוטטה לעיל בהרחבה. אינני חולק על סבירותה והגיונה של ההערכה. אך אין בידי לקבל, כי די בה כדי לבסס את מסקנת בית המשפט בדבר קיומה של אפשרות אחת ויחידה שאין בילתה. עמדת המדינה היא, כי שבס פעל עם שלושת אנשי העסקים - ובמיוחד עם שטרן - כ"חבורה אחת", אשר את מעשיהם וכוונותיהם של כל אחד מחבריה ניתן לייחס לחבורה כולה. גם לכך לא מצאתי ראיות מספיקות, ומכל מקום אין הן נדונות בפסק הדין. בצדק טען שבס, כי פסק הדין איננו מאזכר ראיה כלשהי, בדבר כוונתו הפלילית לקחת שוחד, ואף איננו מתאר מעשה פלילי - לא כל שכן מעשה שאיננו בגדר הכנה בלבד - אשר ננקט על-ידו למימושה של כוונה זו. גם אילו נמצא כי מעשיו של שבס היו בבחינת מרמה והפרת אמונים (ולשאלה זו אתייחס להלן), עדיין קיימת אפשרות סבירה כי מניעו העיקרי בביצועם היה כרוך בחברותו הקרובה עם שטרן ורצונו להיטיב עמו, ולאו דווקא ציפייתו לקבלת טובות הנאה פסולות. במלים אחרות, אף אילו התקיימו אצל שבס מחשבה פלילית ומעשה פלילי שבכוחם לשכלל עבירת מרמה והפרת אמונים, אין באלה בלבד כדי להעיד על קיומם של מחשבה פלילית ומעשה פלילי שבכוחם לשכלל עבירת ניסיון ללקיחת שוחד. דעתי היא, אפוא, כי דינה של ההרשעה בניסיון ללקיחת שוחד להתבטל מחמת חוסר ראיות מספיקות.


מרמה והפרת אמונים

‎16. ביסוד האשמתו של שבס, בגדר האישום הראשון, בעבירת מרמה והפרת אמונים ניצבו שתי טענות עובדתיות עיקריות: האחת, כי פעילותו של שבס, בנושא הזמנתו לישראל של נשיא המדינה הזרה, הונעה על-ידי האינטרס האישי שהיה לו לעודד את קשירת העסקה המסחרית עם המדינה הזרה, שממנה ציפה להפיק טובת הנאה פסולה לעצמו; והשנית, כי שבס הסתיר מפני ראש הממשלה את דבר קיומו של המניע האישי לפעולתו. אילו הוכחו טענות אלו - על רקע העובדות שלא נשנו במחלוקת - אכן היה בכך כדי לבסס את הרשעתו של שבס בעבירת מרמה והפרת אמונים. אך ממה שכבר הובא לעיל, לעניין האשמתו של שבס בניסיון ללקיחת שוחד, נובע כי לא הוכח ששבס ציפה להפיק טובת הנאה פסולה לעצמו מקשירת העסקה עם המדינה הזרה. ובהישמט "המניע האישי" הנטען לפעילותו נשמט גם יסוד הטענה, שלפיה חדל מלגלות לראש הממשלה את דבר קיומו של מניע אישי כאמור. אין לכחד, אמנם, כי לשבס היה מניע אפשרי נוסף בקידום קשרים עסקיים עם המדינה הזרה, מלבד טובת המדינה שעל קידומה שקד מכוח תפקידו; הוא המניע הקשור בחברותו האמיצה עם שטרן ובידיעתו אודות הרווח הגדול הצפוי לשטרן מהשלמת המהלך במישור היחסים העסקיים. קיומו של מניע אפשרי זה הציב את שבס, ללא ספק, במצב של ניגוד עניינים, אשר ראוי היה כי יתרחק ממנו מיוזמתו. עם זאת ברי, שדבר קיומו של מניע אפשרי זה, על ניגוד העניינים הכרוך בו, לא נעלם מעיניו של ראש הממשלה רבין, שהיה מודע היטב לטיב יחסיהם של שבס ושטרן. אלא שרבין - כך נראה - לא סבר, שבשל יחסיו הקרובים עם שטרן, מוטל על שבס למשוך את ידיו מן הטיפול בנושא. הא ראיה שהוא לא מצא לנכון להורות לשבס להעביר לאחר את הטיפול בעניין. כן לא מצא לנכון להנחותו, שלא לשתף את שטרן במגעים; וממה שהוברר אף עלה, כי גם הוא עצמו שיתף את שטרן בפגישות בעלות אופי מדיני מובהק. בנסיבות אלו לא ניתן לבוא אל שבס בטרוניה על היעדר גילוי נאות מצדו אודות ניגוד העניינים שבגדרו פעל.


‎17. נטען נגד שבס, כי לא על כל מעשיו בנושא קידום הקשרים עם המדינה הזרה טרח לדווח לרבין. גם בטענה זו - המתייחסת, אל נכון, לחלק מן המהלכים שננקטו על-ידי שבס - אין, לטעמי, כדי להקים בסיס להרשעתו בפלילים. אין מחלוקת כי רבין הטיל על שבס משימות רבות הקשורות בקידום העסקה, וכי היה מודע - לעתים מראש ולעתים בדיעבד - לרוב פעולותיו. כמו כן ברור, כי במסגרת יחסי האמון והאצלת הסמכויות שבין ראש ממשלה למנכ"ל משרדו עשויים להתקיים מצבים, שבהם ראש הממשלה איננו מודע לכל פרט ולכל פעולה מפעולותיו של המנכ"ל, אלא סומך על שיקול דעתו באשר לאופן קידומם של נושאים שונים הקשורים בתפקידו. במצבים אלה לא ניתן לומר כי המנכ"ל "מסתיר" מראש הממשלה את מעשיו, אלא רק כי במסגרת הפעלת שיקול דעתו איננו מוצא לנכון לדווח עליהם. ייתכן, כמובן, כי המנכ"ל ייטעה בהפעלת שיקול הדעת שנמסר לו. ואולם לטעויות מסוג זה ולהאשמת המנכ"ל בעבירה הכרוכה בקיום מחשבה פלילית, אין ולא כלום.


הוא הדין באשר לטעויות בהפעלת שיקול הדעת, הנוגעות לגוף פעולותיו של מנכ"ל משרד ראש הממשלה. כך, למשל, עלול המנכ"ל לסבור כי קידומו של נושא מסוים אינו טעון היוועצות עם גורמים שונים, בעוד שראש הממשלה - אילו נשאל על כך - היה מעדיף שתקוים התייעצות. כן לא ניתן להוציא מכלל אפשרות כי המנכ"ל יאמר לגורמים שאיתם הוא בא במגע, כי קיים סיכוי טוב שראש הממשלה יאשר בקשה מסוימת, אשר אותם גורמים מעלים בפניו. ייתכן אף כי דבריו ייאמרו באופן, אשר ייצור אצל שומעיו את הרושם כי החלטת ראש הממשלה כבר מונחת בכיסם, וכי מדובר, למעשה, ב"הבטחה". אף אם דברים אלה לא נאמרים על דעתו של ראש הממשלה, ואף אם ראש הממשלה - לוא נשאל על כך - רואה היה להסתייג מהם, או מהאופן הנחרץ שבו הוצגו, יש בהם לכל היותר - בהנחה שנאמרו בתום לב - משום טעות בשיקול הדעת, ובשום אופן לא התנהגות בעלת אופי פלילי. הוא הדין באשר לשיתופם - בתום לב - של אנשי עסקים פרטיים בפעילות בעלת אופי מדיני. ודוק: העובדה שטעויות מסוג זה עלולות להסב נזק לאינטרסים ממלכתיים חיוניים, אינה מעלה ואינה מורידה לעניין משמעותן הפלילית. הדעת נותנת כי מנכ"ל משרד ראש הממשלה עוסק, במסגרת תפקידו, בעניינים רגישים רבים, ומטבע הדברים עשוי הוא לטעות בהערכותיו לגבי משמעותה או השלכתה האפשרית של פעולה הננקטת על-ידו. טעויות כאלה הן בעיקר עניין שבינו לבין הממונה עליו, וברובן ככולן אין כדי להקים בסיס לאישום בפלילים.


‎18. נותר עוד לבדוק אם בעצם קיומו של ניגוד העניינים שבגדרו פעל שבס - לנוכח יחסי חברותו ההדוקים עם שטרן וידיעתו שהעסקה עם המדינה הזרה תניב טובת הנאה כלכלית נכבדה לשטרן - יש כדי להצדיק את הרשעתו בעבירת מרמה והפרת אמונים.


סעיף ‎284 לחוק העונשין קובע לאמור:


מרמה והפרת אמונים
‎284. עובד הציבור העושה במילוי תפקידו מעשה מרמה או הפרת אמונים הפוגע בציבור, אף אם לא היה במעשה משום עבירה אילו נעשה כנגד יחיד, דינו - מאסר שלוש שנים.


שבס היה עובד הציבור, אשר פעל במילוי תפקידו. כלום ביצע "מעשה מרמה או הפרת אמונים הפוגע בציבור"? משנשמטה טענת המאשימה, כי שבס הסתיר במתכוון את מניעי עשייתו מפני ראש הממשלה, או מפני גורמים אחרים שלא על דעתו של ראש הממשלה, מתחייבת המסקנה כי חלופת ה"מרמה" אינה חלה. השאלה היא, אפוא, אם התנהגותו נכנסת לגדר החלופה של "הפרת אמונים".


על עובד הציבור, הפועל במסגרת מילוי תפקידו, מוטלת חובת נאמנות כלפי הציבור. בעשיית מעשה הנתון לסמכותו של עובד הציבור, חרף קיומו של ניגוד בין חובתו לפעול במילוי תפקידו באמונה לבין עניין אישי או פרטי שיש לו בעשיית המעשה, יש, בעיקרון, משום סטייה מחובת הנאמנות המוטלת עליו. אך כדי שסטייה כזאת תהווה הפרת אמונים, ותצדיק את הרשעת העובד בעבירה לפי סעיף ‎284 לחוק, צריך בית המשפט להשתכנע כי במעשהו של העובד התקיים רכיב הפגיעה בציבור וכי בשעת עשיית המעשה התקיים בעובד היסוד הנפשי של מודעות. ביחס להיות המעשה "פוגע בציבור" כבר נקבע - בפסיקה מאוחרת - כי אין המדובר ברכיב תוצאתי של היסוד העובדתי אלא ברכיב נסיבתי גרידא (ע"פ ‎7318/95 ציוני נ' מדינת ישראל, פ"ד נ(‎3) 793, 804; וע"פ ‎4148/96 מדינת ישראל נ' גנות, פ"ד נ(‎5) 367, 386). על רקע זה ניתן לאמץ את הנחתו של פרופ' קרמניצר, "שאין ברכיב זה משום תוספת מהותית להגדרת העבירה, שכן גם בלעדיה היה נדרש, מכוח מהותם של דיני העונשין, שהמעשה יפגע באינטרס הציבורי" (מ' קרמניצר "על העבירה של מרמה והפרת אמונים לפי סעיף ‎284 לחוק העונשין ועל המחשבה הפלילית" משפטים יד (תשמ"ד) ‎275, 280); וכי, לכל היותר, "ניתן לראות בו יסוד מגביל של העבירה, שתפקידו להטעים או להדגיש שלשם התהוות העבירה נדרשת אותה מידה של חומרה העושה אותה עניין לכלל הציבור" (שם, בעמ' ‎281).


‎19. יותר מורכבת לכאורה היא השאלה, במה מתבטא היסוד הנפשי של מודעות, הנדרש לביסוס החלופה של הפרת אמונים. בפסיקה עקבית נקבע, כי היסוד הנפשי הנדרש הוא "מודעות בפועל כי נעשה מעשה מירמה או הפרת אמונים" (ע"פ ‎5046/93 מדינת ישראל נ' הוכמן, פ"ד נ(‎1) 2, בעמ' ‎13; והשווה: ע"פ ‎884/80 מדינת ישראל נ' גרוסמן, פ"ד לו(‎1) 405, 416-415; ע"פ ‎645/81 פניץ נ' מדינת ישראל, פ"ד לו(‎3) 67, 70; 386; ע"פ ‎4336/96 מדינת ישראל נ' דיניץ, פ"ד נא(‎5) 97, 128). מניסוחה המילולי בפסיקה של דרישת המודעות לכאורה נובע, שכדי להרשיע את עובד הציבור במעשה של הפרת אמונים אין די בכך שבית המשפט ייווכח שעובד הציבור היה מודע למהותו הפיזית של המעשה, ולנסיבות שבגדרו הוא נעשה, אלא שעליו גם להשתכנע שבשעת עשיית המעשה היה עובד הציבור מודע בפועל לכך שבמעשהו יש משום הפרת אמונים. דרישה לכאורית זו מעוררת קושי, שהלוא "הפרת אמונים" איננה רק בגדר מושג עובדתי אלא גם, ובעיקר, בגדר מושג נורמאטיווי, שהכרעת בית המשפט בדבר צדקת החלתו על התנהגותו של עובד הציבור בנסיבותיו של כל מקרה נתון אמורה להתבסס על אמת-מידה אובייקטיווית, כשתפיסתו הערכית ביחס לאופי מעשהו, של עובד הציבור המואשם בהפרת אמונים, אינה מעלה ואינה מורידה. ובצדק מציינת פרופ' גור-אריה, כי הדרישה שעובד הציבור יהיה מודע בפועל לכך שמעשהו מהווה הפרת אמונים אינה מתיישבת עם סעיף ‎34יט לחוק העונשין, שככלל שולל את נפקותה של "טעות במצב המשפטי" לעניין קביעת האחריות הפלילית (מ' גור-אריה "הפרת אמונים מצד עובדי הציבור ונבחריו - האם עבירה פלילית?", פלילים ח (תש"ס-‎1999) 253, 265).


היצמדות להגדרת "מחשבה פלילית", כמשמעה בסעיף ‎20(א) לחוק העונשין, הייתה מחייבת לומר, כי המודעות הנדרשת בעבירה של הפרת אמונים היא אך לטיבו של המעשה ולקיומן של הנסיבות. כך, למשל, המודעות הנדרשת בעבירה של הפרת אמונים שיסודה בניגוד עניינים היא מודעותו של עובד הציבור לכך שהוא פועל במסגרת מילוי תפקידו, להיותו מצוי בניגוד עניינים, לעובדה שלא דיווח לממונים עליו או לנוגעים בדבר על קיומו של ניגוד העניינים, ואף לא משך את ידיו מן הטיפול בנושא. משנוכח בית המשפט, כי עובד הציבור היה מודע לכל אלה, יידרש לפסוק אם המדובר במעשה פסול הפוגע בציבור, המקים בסיס להרשעת עובד הציבור בעבירה של הפרת אמונים. הכרעת בית המשפט בשאלה, אם היה במעשה משום הפרת אמונים, תתבסס על נורמת ההתנהגות הראויה לעובד ציבור, ולא על מודעותו הסובייקטיווית של העובד הנאשם, שעל-פי תפיסתו הערכית אפשר ולא ראה כל פסול במעשהו.


‎20. הדרישה שנקבעה בפסיקה, שהנאשם יהיה מודע לא רק לטיב מעשהו ולנסיבות שבגדרן נעשה, אלא גם לפסול שבו לוקה עשיית המעשה, חורגת ממושכלות היסוד שעל-פיהם נגזרות ההבחנות הנדרשות להכרעה בדבר ביצועה של עבירה שהמחשבה הפלילית הנדרשת לשכלולה היא מסוג "מודעות". אלא שהטעם לקביעתה של דרישה מיוחדת וחריגה זו נעוץ באופייה המיוחד של העבירה הקבועה בסעיף ‎284. פרופ' קרמניצר, שעמד על חריגותה של הדרישה, מצא יסוד להצדקתה ביחס לחלופה של הפרת אמונים:


ניתן לגרוס, שהיסוד של "פגיעה בציבור" מחייב הערכה נורמטיבית-שיפוטית של המעשה, המסורה לבית המשפט, ואין מקום לדרוש שגם העושה יהיה שותף לאותה הערכה. - - - עם זאת, אין אנו משוכנעים בנכונותה של גרסה זו. האלטרנטיבה של "הפרת אמונים" היא בלתי מוגדרת באורח ספציפי מבחינה אובייקטיבית, בניגוד למה שנדרש ככלל בתחום דיני העונשין. יש טעם אפוא בדרישת מודעות של העושה את אופייה הפסול של התנהגותו כדי להצדיק הטלת אחריות פלילית, נוכח החסר או הפגם שביסוד האובייקטיבי של העבירה (מ' קרמניצר, במאמרו הנ"ל, בעמ' ‎284).

השופט א' גולדברג, שהתייחס לאותה סוגיה, הסביר את הצידוק להכבדת הנטל הרובץ על התביעה, באופן שתידרש להוכיח גם את מניעיו של הנאשם:


העבירה של הפרת אמונים היא עבירת מסגרת, אשר יסודותיה העובדתיים אינם מוגדרים דיים. כתוצאה מכך מהווה האשמה המוסרית אחד המנגנונים לוויסות היקף התפרסותה של העבירה. הואיל ומרכז הכובד של העבירה הוא באשמתו המוסרית של הנאשם, יש שלצורך התגבשותה נדרש בית-המשפט להתחקות אחר מניעיו של הנאשם. בכך נבדלת עבירת הפרת אמונים, שבה יש שמניעיו של הנאשם מהווים חלק מהגדרתה, מעבירות מחשבה פלילית רגילה, אשר בהן המניע אינו חלק מיסודותיהן (אלא רק שיקול בגזירת-הדין) (בג"ץ ‎2534/97 יהב נ' פרקליטת המדינה, פ"ד נא(‎3) 1, 17).

ברוח זו מציינת פרופ' גור-אריה, כי "הדרישה החריגה שהנאשם יהיה מודע לפסול שבהתנהגותו (או לאשמה המוסרית) נתפסה כמפצה על הפגם שבהיעדר הגדרה ברורה של היסוד העובדתי של העבירה של הפרת אמונים" (ראו במאמרה הנ"ל, בעמ' ‎265). אלא שלדעתה, הדרישה האמורה אך גורעת מבהירותו של האיסור הפלילי:


אני חוששת כי דרישה זו רק מוסיפה אי-בהירות. לא ברור לאיזה פסול בדיוק צריך הנאשם להיות מודע. האם די בכך שהיה פגם כלשהו בהתנהגותו, או שמא נדרש שהוא צריך להיות שותף להערכה כי הפגם שבהתנהגות חמור דיו להקנות להתנהגותו אופי פלילי? ההסתפקות במודעות לפגם כלשהו בהתנהגות לא תוסיף דבר לתחימת הגבולות הבלתי-מוגדרים של העבירה; ואילו הדרישה כי יהיה מודע לאופי הפלילי של ההתנהגות אינה מציאותית כאשר השופטים עצמם, המיומנים בהערכות מסוג זה, נחלקים לא-פעם לגבי אופי הפגם הטמון בהתנהגות (עמ' ‎266-265).


מסקנת המחברת המלומדת היא, "כי אין מקום בתחום הפלילי לעבירת-סל של הפרת אמונים" (שם). בסיכום מאמרה מציעה היא למחוקק לבטלה, ואילו הצעתה לרשויות התביעה היא, שכל עוד העבירה לא בוטלה יימנעו מלעשות בה שימוש.


יצוין כי גם ד"ר קרניאל, המחייב את קיומו ותומך באכיפתו של האיסור הפלילי על הפרת אמונים, מציין כי "בהיעדר קווים אדומים המוסכמים וידועים לכל, קשה לגורמי האכיפה - המשטרה, הפרקליטות ובתי המשפט - לקבוע בבירור אם יש לאכוף את הדין הפלילי בנושא וכיצד" (י' קרניאל, "מרמה והפרת אמונים של עובד ציבור - הלכה למעשה", פלילים ח (תש"ס-‎1999) 273, 274). עם זאת הוא מבקר את ההלכה, שלפיה נדרשת מודעות גם לפסול שבהתנהגות. כדבריו (שם, בעמ' ‎277):


בית המשפט אינו מוכן להסתפק בחזקה העובדתית המקובלת לפיה אדם מודע למעשיו ולמשמעותם, ודורש ראיות חיצוניות נוספות לכך שהאיש ידע, הפנים והכיר בכך שהוא עושה מעשה של הפרת אמונים. ברור כי רק במקרים נדירים ניתן יהיה למצוא ראיה חיצונית פוזיטיבית להלך-רוח ומחשבות אלה של אדם, אותן הוא נוטה לשמור לעצמו.


ככל שהעושה לוקה יותר בנורמות ההתנהגות שלו, כן יהיה קשה יותר למצוא סימוכין בראיות נסיבתיות לכך שהבין את הפסול שבמעשיו. הפוליטיקאי המושחת ועובד הציבור שרגיל בנורמות פסולות מקבלים מעין פרס והתחשבות בעובדה שלא הפנימו את הפסול שבמעשיהם.


הדרישה ליסוד נפשי מיוחד בהקשר העבירה של הפרת האמונים יוצרת עידוד להתעלמות מנורמות ראויות ומקילה על עובד הציבור שמיישם בעבודתו נורמות פסולות.

לגישת ד"ר קרניאל, המאבק בהפרת אמונים הינו בסיסי וחיוני לדמוקרטיה ולשלטון החוק. קיים אמנם צורך לחדד את ניסוחה של העבירה, שהיא לקויה ועמומה, ולהגדיר באופן יותר מפורט מהי התנהגות שיש בה משום הפרת אמונים. אך גם במצב הקיים, ועד שהמחוקק יתקן את הגדרת העבירה, מוטל על בתי המשפט להמשיך ולעצב את נורמות ההתנהגות שהפרתן תיחשב כהפרת אמונים. למצער במקרים החמורים יש להאשים את החורגים מן השורה בעבירה זו; בעוד שבמקרים הגבוליים והפחות חמורים ניתן להסתפק בשיפוט המשמעתי ככלי לחינוך המערכת.


‎21. אני סבור, כי בהגדרת היסוד הנפשי הנדרש בעבירה של הפרת אמונים, אין מקום לכלול את הדרישה שעובד הציבור היה מודע לכך שיש בהתנהגותו משום הפרת אמונים. וכשהמדובר בסטייה חמורה של עובד הציבור מחובת הנאמנות המוטלת עליו, אף אין משמעות מעשית לשאלה אם הוא עצמו נתן את דעתו לפסול שבהתנהגותו. כך, למשל, אם בבצעו פעולה הקשורה בתפקידו לוקח עובד הציבור שוחד, או פועל ממניע אישי ובניגוד לאינטרס הכללי שהוא מופקד על שמירתו, ניתן יהיה להרשיעו בהפרת אמונים גם אם יוברר כי העובד סבר בטעות כי אין במעשהו משום ביצוע עבירה כלשהי. עם זאת נראה, כי במקרים שבהם סטייתו מן השורה של עובד הציבור אינה חמורה מאוד - אף שהיא חמורה דיה כדי למלא את תנאי הפגיעה בציבור - לא יהיה זה ראוי להצמיד לעובד את התווית הפלילית הקשה של "מפר אמונים", אלא אם אכן ידע בפועל כי מעשיו אסורים, ובכל זאת לא נרתע מביצועם. ויודגש: במקרים הפחות חמורים, דרישת הידיעה אודות הפסול שבמעשה איננה נובעת מהגדרתו של יסוד המחשבה הפלילית הנדרש לשכלול העבירה, אלא מפרשנותו הפנימית של המונח "הפרת אמונים". ההיזקקות להבחנה פרשנית זו, בין התנהגות פסולה הלוקה בחומרה רבה לבין התנהגות פסולה הלוקה בחומרה פחותה, מתחייבת מכך שהפרת אמונים הינה עבירת מסגרת שגדרה ויסודותיה אינם ברורים די הצורך. התנהגות הלוקה בחומרה יתירה, שחזקה על כל בר-דעת כי יבין שהיא מהווה עבירה פלילית, די בה כדי להצדיק את הרשעתו של עובד הציבור בהפרת אמונים. ואילו כאשר הפגם שבהתנהגות עובד הציבור הינו פחות חמור, הרשעתו בהפרת אמונים עשויה להיות מוצדקת רק אם מוכח כי פעל שלא בתום לב. אם מתברר כי פעל בתום לב, ולוא גם ברשלנות, ניתן לכאורה, במקרים המתאימים לכך, להסתפק בהעמדתו לדין משמעתי.


אכן, לא כל סטייה מן השורה מצדו של עובד הציבור מצדיקה את האשמתו בפלילים. לצד המישור הפלילי קיים המישור המשמעתי-האתי, וכן המישור ה"אסתטי"; ולא כל חריגה מכללי האתיקה עשויה להספיק לגיבוש עבירה פלילית (ראו: א' ברק "ניגוד אינטרסים במילוי תפקיד" משפטים י (תש"ם) ‎11, 13; וכן בג"ץ ‎7074/93 סויסא נ' היועץ המשפטי לממשלה, פ"ד מח(‎2) , 783-782). כדי שסטייה מן השורה, המפרה את כללי ההתנהגות המחייבים את עובד הציבור, תהווה הפרת אמונים ותצדיק את הרשעתו בפלילים, יש להראות כי להתנהגותו נילווה פן מחמיר נוסף. החומרה המיוחדת יכולה להתבטא באופייה השלילי המובהק של ההתנהגות; כגון, שהתנהגותו של עובד הציבור הייתה נגועה בשחיתות (ראו למשל: פרשת סויסא, בעמ' ‎777; פרשת גנות, בעמ' ‎391; וע"פ ‎7865/01 מדינת ישראל נ' ביטון, פ"ד נו(‎4) 739, 745), או בחומרת הפגיעה שנגרמה לאינטרס הציבורי (ראו למשל: פרשת גנות, שם; ד"נ ‎3/82 גרוסמן נ' מדינת ישראל, פ"ד לו(‎1) 771, 773). ואילו במקרים שבהם חומרת המעשים איננה "זועקת" (אם כי עדיין גדולה דיה על מנת שתהווה פגיעה בציבור), או שתוצאתם המזיקה לאינטרס הציבורי אינה ניכרת, עשוי הפן המחמיר הנוסף להתבטא בהוכחת חוסר תום לבו של עובד הציבור, שבזמן המעשים היה מודע לכך שמעשיו פסולים ועולים כדי הפרת אמונים.


אינני מתעלם מן הקושי להוכיח, שעובד ציבור אשר נמצא לגביו כי סטה מן השורה היה מודע לכך שהתנהגותו מהווה הפרת אמונים. אלא שקושי כזה רובץ לפתחה של התביעה ביחס לעבירות רבות; כשהדוגמה המובהקת לכך הן עבירות תוצאה המחייבות גם את הוכחת חפצו של הנאשם בגרימת התוצאה המסוימת. המשפט פיתח דרכים להתמודד עם קשיי ההוכחה הגלומים בעבירות מעין אלה, ואין סיבה שלא יעשה כן גם לגבי עבירת המרמה והפרת האמונים. על כל פנים, בעצם קיומם של קשיי הוכחה אין כדי להצדיק את הרחבת מסגרתה של העבירה האמורה. אדרבה, בית-משפט זה חזר והתריע, כי יש להישמר מפני הפיכת כל סטייה מן השורה של עובד הציבור לעבירת מרמה והפרת אמונים. כדברי השופט ד' לוין, שהתבססו גם על מובאות מפסקי-דין קודמים:


גם עובד ציבור הוא ככל האדם בחיי המעשה. אולם במעמדו המיוחד, המציב לפניו חובת אמינות גבוהה, אחריות והגינות כלפי מעבידו והציבור גם יחד - מצפים ממנו לרמת התנהגות הולמת, נקייה מרבב של סטייה מדרך הישר. אולם, גם אדם כזה, יהא זהיר והוגן ככל שיהיה, עלול להיכשל, חלילה, בשיקול-דעת מוטעה, בהתנהגות הראויה לביקורת, במעשה הפגום מבחינה אסתטית או הנוגד עקרונית אתיקה ראויה בתחום עשייתו. יהא זה מסוכן ולא רצוי, מבחינת המדיניות השיפוטית, להטביע מיניה וביה על כל מעשה לא ראוי שכזה גושפנקא של התנהגות פלילית, שכן בהחלט אפשר שהתנהגותו החריגה תמימה היא. חשוב וראוי איפוא, כי כל מעשה ייבדק וייבחן לגופו, מתוך ראייה כולת של נורמות ההתנהגות, החייבות להתקיים בעובד ציבור ובמנהל תאגיד בעת מילוי תפקידם.


כבר נפסק לאמור: "אל לנו להביא לידי כך, כי 'נטביע גושפנקא של התנהגות פלילית הגוררת עונש רציני על מעשים רבים ושונים בחיי יום יום, שקשה להניח שהמחוקק רצה להחיל עליהם' את האיסור הקבוע בחוק (ע"פ ‎281/82 אבו חצירא נ' מדינת ישראל, פ"ד לז(‎3) 673, 705-704).

בצדק ציין השופט טירקל, כי העבירה של הפרת אמונים נמנית עם אותן "עבירות שאין להן שיעור בדברו של המחוקק, אבל יש להן שיעורים בדברה של הרשות השופטת, הקובעת אותם מזמן לזמן לפי המעשה ולפי העושה" (בפרשת גרוסמן, בעמ' ‎412). ואותה רוח, בדבר שורת הזהירות בה מוטל על בית המשפט לנהוג בהרשעת עובד ציבור בעבירה של הפרת אמונים, בשל אופיה הגורף והמעורפל, הנחתה את בית המשפט גם במהלך העשור האחרון. ראו, למשל, את דברי השופט בך בע"פ ‎3954/94 מדינת ישראל נ' לב, פ"ד נא(‎2) 529, בעמ' ‎547ו'-ז'; ואת דברי השופט זמיר בע"פ ‎1877/99 מדינת ישראל נ' בן עטר, פ"ד נג(‎4) 695, בעמ' ‎712ב'-ג'.


זאת ועוד: גם מנקודת מבט כללית, מגמת ה"פליליזציה" השוררת לעתים במקומותינו איננה רצויה. היא יוצרת בציבור תפיסת עולם דיכוטומית, הצובעת מציאות מורכבת בצבעים של שחור ולבן. בכך היא גורמת עוול לחלק מאלה המוכנסים לתחום ה"שחור" ומורשעים בפלילים, בעוד שמעשיהם משתייכים לתחום ה"אפור" בלבד; ובמקביל היא מנקה ללא הצדקה את אלה שעניינם לא נמצא מתאים להרשעה פלילית, בעוד שמעשיהם ראויים לגינוי ציבורי, אתי או מוסרי.


מן הכלל אל הפרט

‎22. אשוב לפרשתנו: שבס, שקיים יחסי חברות הדוקים עם שטרן, ידע שקשירת העסקה עם המדינה הזרה תניב טובת הנאה כלכלית נכבדה לחברו. בפעילותו לקידום העסקה הכלכלית האמורה, שנעשתה במסגרת מילוי תפקידו כמנכ"ל משרד ראש הממשלה, נקלע אפוא שבס למצב של ניגוד עניינים. כלום הנסיבות שבהן פעל שבס הצדיקו את הרשעתו בעבירה האמורה?


הצדדים נחלקו בשאלה, אלו מן המעשים שעשה שבס במסגרת פעילותו האמורה הובא על-ידיו לידיעת ראש הממשלה ומתי הוכנס ראש הממשלה בסוד כל אחד מהם? מספר עדים, שחזקה על כל אחד מהם שהיטיב להכיר מקרוב את מערכת יחסיהם של שבס וראש הממשלה רבין, את האמון שרחש ראש הממשלה לשבס ואת נאמנותו של שבס לראש הממשלה, שללו כבלתי סבירה את האפשרות כי בעניין קשירת העסקה עם המדינה הזרה פעל שבס על דעת עצמו. בית המשפט המחוזי סבר שגרסת שבס בנושא זה מעוררת תהיות לא מעטות. ובהתייחסו לעדותו (מטעם התביעה) של שמעון פרס, שכיהן כשר החוץ בממשלתו של רבין, ואשר גם ממנו - לטענת התביעה - הסתיר שבס חלק נכבד מפעילותו, אמר בית המשפט:


מר שמעון פרס, שנקרא להעיד מטעם התביעה מסר, כי לא ראה את מכתבו של מיום ‎14.11.94 ... עד לחקירתו ברשות ניירות ערך, וזו עובדה תמוהה כשהיא נשמעת מפיו של מי ששימש כשר החוץ של ממשלת ישראל. עם זאת, התקשה פרס להצטרף להנחת , כי פעל ללא ידיעת ראש הממשלה. בעניין זה השיב: "נראה לי בלתי סביר, אולי שבס חשב שיש לו מנדט סוחף, אבל זה לא משנה את דעתי, שבלי רבין לא היה פועל" ...; ותשובה ברוח זו נרשמה גם בחקירה הנגדית ..., לאמור ששבס פעל על פי הנחייתו של ראש הממשלה, והעד הוסיף "לפי מיטב ידיעתי אין אפשרות אחרת".


אף שמר פרס לא ראה את המכתב ... עד לחקירתו ברשות ניירות ערך, הוא ידע כי מעונינים לקיים ביקור של נשיאם בישראל, וזאת כתנאי להשקעותיהם כאן. הוא מסר, כי מי שטיפל בנושא זה היה ראש הממשלה, אשר החליט לעשות זאת בסודיות רבה, ועל פי דברי העד ...: "אין זה מקרה יחיד שאינפורמציה לגבי עסקאות כאלה לא הגיעו לאוזני בשעת התהוותן או בשעה הראשונה של התהוותן".

בערעורו של שבס נטען, כי בית המשפט המחוזי התעלם, למעשה, מהערכתו הברורה של מר פרס, כי ראש הממשלה ניהל את הפעילות בנושא זה בסודיות רבה וכי שבס פעל על-פי הנחיותיו. הוא הדין ביחס לכמה עדים נוספים, שהיו שותפים לאותה הערכה; ובהם מי שהיו ראש המוסד שבתאי שביט, מזכירו הצבאי של ראש הממשלה דני יתום, מנכ"ל משרד הביטחון דוד עברי וראש לשכת ראש הממשלה איתן הבר. שבס טוען, כי גרסתו בנושא זה, שזכתה לתמיכה מפי עדים שלא נמצא יסוד לפקפק במהימנותם, לא נסתרה על-ידי התביעה. בטיעוני המדינה לא מצאתי תשובה משכנעת לטענה זו. לגוף העניין הריני נכון לאמץ את הערכתו של בית המשפט המחוזי, כי גרסת שבס מעוררת תהיות לא מעטות. עם זאת לא שוכנעתי כי גרסת המדינה - שלפיה הסתיר שבס מפני ראש הממשלה חלק מפעולותיו - הוכחה מעבר לספק סביר.


טענה נוספת שהועלתה בערעורו של שבס, ואשר גם היא לא זכתה למענה מספק מצד המדינה, הייתה, כי לשבס לא הייתה כל סיבה להסתיר את הדברים מרבין. הרי בדיוק את אותו מזכר שכתב לרבין ביום ‎1.9.94, יכול היה שבס לכתוב חודשיים קודם לכן. דבר לא השתנה בתקופה זו מבחינת הנסיבות המפלילות אותו לשיטת המדינה. יתירה מכך, בצדק טען שבס, כי דווקא שאיפתו לקדם את מימוש העסקה - שעליה אין הצדדים חלוקים - הייתה אמורה להביאו לערב את ראש הממשלה במהלכים שננקטו במועד מוקדם ככל האפשר. הרי אין חולק כי רק ראש הממשלה יכול היה, בסופו של דבר, לאשר את ביקורו בישראל של נשיא המדינה הזרה. איזה טעם, אפוא, יכול היה להיות לשבס לפזר הבטחות, כטענת המדינה, אשר אין הוא יודע אם יוכל לעמוד מאחוריהן? וכלום ניתן לקבל כסבירה את ההנחה הגלומה בטענת המדינה, כי המדינה הזרה הייתה מסכימה לקיים את חלקה בעסקה, שאמור היה להתבטא בהשקעת מאות מיליוני דולרים בישראל, מבלי לקבל את התמורה המדינית שבה התנתה את הסכמתה להתקשרות בעסקה?


‎23. נמצא כי לא ניתן לשלול, ברמת הוודאות הנדרשת, את גרסתו העובדתית של שבס. לצורכי ההכרעה בצדקת הרשעתו בהפרת אמונים יש, אפוא, להניח לטובת שבס, כי בנושא קידום העסקה עם המדינה הזרה פעל בתיאום מלא עם ראש הממשלה רבין; לא הסתיר ולא התכוון להסתיר מפניו דבר וחצי-דבר; ודיווח לו על כל מהלכיו, לעתים מראש ולעתים בדיעבד. כלום גם על יסוד הנחה זו יהיה זה מן הדין להשאיר בעינה את הרשעתו של שבס בהפרת אמונים, וזאת בשל ניגוד האינטרסים שאליו נקלע על רקע יחסי חברותו עם שטרן, שנמנה עם אנשי העסקים שקשירת העסקה עם המדינה הזרה עתידה הייתה להצמיח להם טובת הנאה כלכלית ניכרת? אין ספק, כי יחסי חברותו ההדוקים עם שטרן חייבו את שבס למשוך את ידו מן הטיפול בקידום העסקה. בכך שהמשיך לפעול לקידום העסקה עם המדינה הזרה, חרף ניגוד העניינים שאליו נקלע על רקע יחסי חברותו עם שטרן, חרג שבס מכללי ההתנהגות המחייבים עובד ציבור. עם זאת נראה, כי בחריגתו האמורה של שבס לא התקיימה אותה מידה של חומרה טבועה שדי בה כדי להצדיק את סיווג מעשיו כעבירה פלילית של הפרת אמונים. כן עולה, ומכל מקום לא הוכח אחרת, כי לשבס לא היה מניע אישי לקדם את העסקה האמורה וכי הוא עשה כן משיקולים ענייניים, על דעתו של ראש הממשלה רבין ובתיאום מלא עמו. לא למותר להדגיש, כי ראש הממשלה, אשר הכיר את שטרן וידע על מעורבותו בעסקה, היטיב לדעת כי הוא נמנה עם חבריו הקרובים של שבס. משנשמטו טענות המדינה, כי שבס פעל לקידום העסקה ממניע אישי פסול, וכי במתכוון הסתיר מפני ראש הממשלה מהלכים שונים שנקט במסגרת פעילותו, לא התקיימה במעשיו אותה מידה של חומרה מיוחדת שדי בה כדי לבסס את אשמתו בהפרת אמונים. כן עולה מן הראיות, כי ראש הממשלה רבין ייחס לעסקה עם המדינה הזרה חשיבות רבה, ובמשך חודשים ארוכים התלבט אם לקיימה חרף הסיכונים המדיניים שהיו כרוכים בה. בנסיבות אלו גם אין יסוד לומר כי מעשיו של שבס לקידומה של עסקה זו, כשלעצמם, טמנו בחובם פגיעה כה גדולה לאינטרס הציבורי, אשר גם בה לבדה יש כדי להצדיק את סיווגם כהפרת אמונים.


‎24. נותר עוד לבחון אם שבס, בעשותו את המעשים, היה מודע לפסול האתי שבפעילותו עקב ניגוד העניינים שאליו נקלע. המדינה שבה וטענה, כי במהלך פעולותיו חרג שבס מסמכותו, במתן הבטחות שלא הוסמך לתיתן וכן נמנע מלהתייעץ עם גורמים שונים שעל-פי סדרי המינהל התקין היה עליו להתייעץ עמם. לטענת המדינה, אופן התנהלותו אינו יכול להתיישב עם ההנחה כי המדובר אך בשיקול-דעת מוטעה, ומכאן מתחייבת המסקנה כי שבס פעל תוך מודעות לפסול שבפעילותו. טענות אלו לא שכנעוני. הראיות שהובאו נגד שבס אכן הצביעו על מספר מקרים שבהם השהה את דיווחו לראש הממשלה וכן על סיטואציות שעל-פי סדרי המינהל התקין חייבוהו לקיים התייעצויות עם גורמים מסוימים. אך מחדלים אלה עשויים להתיישב גם עם טעות כנה בהפעלת שיקול הדעת, ואין להסיק מהם בהכרח כוונת הסתרה וחוסר תום לב. המסקנה המתבקשת היא, כי לא הוכחה מודעותו של שבס לפסול שדבק - לשיטת המדינה - במעשיו. ומאחר שלא הוכחה גם חומרתם המיוחדת של מעשיו, יש לבטל את הרשעתו בעבירת מרמה והפרת אמונים.


‎25. עמדתי לעיל על שורת הזהירות בה מוטל על בית המשפט לנהוג בהרשעת עובד ציבור בעבירה של הפרת אמונים. מידה זו חלה גם על הכרעת דינו של שבס. אין משמעות הדבר, כי בפעילותו של שבס לא נפל פגם. הראיות שהובאו במשפטו אכן הצביעו על רמת חיכוך גבוהה של שבס, כעובד ציבור בכיר, עם חברו הקרוב בנושא שהיה קשור לתפקידו. בעירוב תחומים מסוג זה טמונה סכנה שעל עובדי הציבור להישמר מפניה. אילו נהג שבס ברגישות מספקת היה עליו להדיר את עצמו מיוזמתו מן הטיפול בענייני העסקה; וחזקה שאילו ביקש מראש הממשלה לשחררו מכך, הייתה בקשתו מתקבלת בהבנה. אי-רגישותו של שבס לפגם שנפל בטיפולו בנושא העסקה מהווה התנהגות בלתי-ראויה. העובדה שראש הממשלה, שידע אודות יחסי חברותו עם שטרן, לא הורה לו למשוך את ידו מן הטיפול בעסקה, אינה מנקה את שבס מן הדופי האתי שדבק בפעילותו חרף ניגוד העניינים שאליו נקלע; וזאת אפילו היה ממש בטענתו - המדאיגה כשלעצמה - כי לא חרג מנורמת ההתנהגות המקובלת בתרבות השלטון בישראל. לא כך צריך להתנהל משרד ממשלתי, ולא כך צריך לנהוג עובד הציבור המבקש לשמור על טוהר השירות הציבורי. ואולם, בכל אלה - כמו גם ביתר הראיות שהוגשו במסגרת האישום הראשון - אין כדי לגבש ברמת ודאות מספקת את אותו "יסוד מחמיר נוסף", הדרוש כדי להעביר את התנהגותו של שבס אל התחום הפלילי. חריגתו של שבס מנורמת ההתנהגות המצופה מעובד ציבור הצדיקה את העמדתו לדין משמעתי. אך נראה שאפשרות זאת הוחמצה.


‎26. סיכומו של דבר, יש לזכות את שבס, מחמת הספק, גם מעבירת המרמה והפרת האמונים, בה הורשע במסגרת האישום הראשון.


ערעורה של המדינה - ע"פ ‎332/01

‎27. עניינה של הפרשה המתוארת באישום השלישי, שאליו מתייחס ערעורה של המדינה, היה בפעולות שביצע שבס לקידום ענייני חבריו, האחים גיל ודורון שולדנפריי, שעימם היה קשור - לפני ואחרי תקופת כהונתו בתפקיד מנכ"ל משרד ראש הממשלה - גם ביחסי עבודה פרטיים. המדובר היה בפעולות שנקט שבס ואשר נועדו לקדם את טיפולם של מוסדות התכנון בשני פרוייקטים של בנייה שיזמו האחים שולדנפריי, וכן בלחץ שהפעיל שבס על סמנכ"ל הביטוח הלאומי במאמץ להניעו לסייע, במסגרת תפקידו, לחברה הנשלטת על-ידי האחים שולדנפריי. כל זאת עשה שבס, על-פי הנטען, בתמורה לטובות הנאה שונות שקיבל עם סיום תפקידו כמנכ"ל משרד ראש הממשלה. בשל מעשים אלה יוחסו לשבס, באישום השלישי, עבירות של לקיחת שוחד, מרמה והפרת אמונים, וכן סחיטה באיומים. כזכור, זיכה בית המשפט המחוזי את שבס מכל העבירות שיוחסו לו באישום זה. ערעור המדינה מופנה אך ורק נגד זיכויו של שבס מעבירת המרמה והפרת האמונים, ואף זאת אך ורק בקשר לפעילותו של שבס לקידום ענייניהם של האחים שולדנפריי ברשויות התכנון. בערעורה אין המדינה תוקפת את קביעותיו העובדתיות של בית המשפט, אלא אך את מסקנתו הנורמאטיווית, כי מעשיו של שבס אמנם היו פסולים אך לא עלו כדי עבירה פלילית. אקדים ואציין, כי לדעתי דינו של ערעור זה להידחות.


רקע עובדתי

‎28. אחד היעדים שהיתווה יצחק רבין בתקופת כהונתו כראש ממשלה היה האצת הבנייה במשק. הוא ראה בכך מנוף להשגתן של מטרות שונות: מתן פתרונות דיור לגל העלייה שפקד את המדינה בתחילת שנות התשעים, הורדת מחירי הדירות, הגברת הצמיחה ויצירת מקומות עבודה. לראש הממשלה הוברר, כי התארכות ההליכים לפני מוסדות התכנון והיעדר תיאום בין משרדי הממשלה השונים, עלולים להכשיל את הגשמת יעדיה של מדיניות זו. על רקע זה, ובעקבות יוזמתו של רבין, החליטה הממשלה לנקוט מספר "צעדי חירום". אחד מאלה היה הקמת ועדת מנכ"לים של משרדי ממשלה, בראשותו של שבס, שעליה הוטל ליישב חילוקי דעות בין המשרדים בנושא תכניות בנייה ולהתגבר על מחסומים ביורוקרטיים המעכבים את אישורן של התכניות. צעד אחר שננקט היה הקמתו של "האגף למעקב ובקרה" במשרד ראש הממשלה, שאף הוא הוכפף לאחריותו של שבס. עיקר תפקידו של אגף זה היה לקיים מעקב שוטף אחר מהלכי הטיפול בתכניות בנייה על-ידי מוסדות התכנון ובמקרים שבהם יימצא שהטיפול בתכנית התעכב מעבר לזמן סביר, להפעיל "לחץ נקודתי" על רשות התכנון הנוגעת בדבר ועל העומד בראשה, במטרה לדרבן ולהאיץ את גמר הטיפול בתכנית. ה"לחץ" להאצת הטיפול בתכניות בנייה, כלפי רשויות התכנון וגורמים נוספים הקשורים בהן, הופעל לא פעם גם בדרכים בלתי פורמאליות, כמו בהתקשרות בטלפון אל רשות התכנון הנוגעת בדבר, או בביקור אישי של נציגי האגף אצל איש או אנשים הקשורים בה. חשוב לציין כי אנשי האגף הונחו במפורש, שלא לנסות ולהשפיע על תוכן ההחלטות התכנוניות, אלא רק על קצב קבלתן. ציבור היזמים והקבלנים הוזמן, בהודעות רשמיות מטעם משרד ראש הממשלה, לפנות לאגף בתלונות על תכניות "תקועות". הפניות אכן זרמו, ואנשי האגף - כמו גם שבס עצמו - טיפלו בהן במהירות וביעילות. ככלל, בראש סדר העדיפות לטיפול עמדו תכניות לבנייה למגורים, ובמיוחד כאלה המתאימות לקליטת עלייה. האווירה הכללית אצל הנוגעים בדבר הייתה, כתיאורו של בית המשפט המחוזי, "אווירת תזזית", של מצב חירום כלכלי המצדיק נקיטתם של צעדי חירום. על רקע זה יש לבחון את פעילותו של שבס בעניינם של האחים שולדנפריי.


‎29. גיל שולדנפריי הוא יזם ואיש עסקים. מאמצע שנות השמונים נמנה עם חבריו הקרובים של שבס. באמצעות שבס הכיר גם את יצחק רבין ואף תרם ממון לפעילותו הפוליטית. דורון שולדנפריי (אחיו של גיל), עורך-דין במקצועו ושותף לעסקיו של גיל, נמנה אף הוא עם חבריו של שבס, ומאז ראשית שנות התשעים אף שימש כפרקליטו. האחים שולדנפריי היו בעלי השליטה בחברת "ליגד השקעות ובניין בע"מ" (להלן: חברת ליגד), וכן בחברה אחרת, "ג. ג. מרגנית בע"מ" (להלן: חברת מרגנית), אשר בשלב מסוים עברה לבעלותה של חברת ליגד. כאמור, לצד יחסי חברותו עם האחים שולדנפריי, היו לשבס עימם גם קשרי עבודה פרטיים. בשנתיים שקדמו למינויו לתפקיד מנכ"ל משרד ראש הממשלה, הועסק שבס על-ידי חברת מרגנית כיועץ, וקיבל תמורת פעילותו - שמהותה המדויקת לא התחוורה לבית המשפט המחוזי - כ-‎145,000 דולר. עם תום העסקתו בתפקיד יועץ, לקראת הבחירות לכנסת בשנת ‎1992, קיבל שבס מכתב מגיל שולדנפריי, בו נאמר כי "בהמשך לשיחתי עמך ... נאלץ להפסיק את ההסדר עמך. יחד עם זאת, עם חזרתי ממילואים ... נשב יחדיו ונדון בשיתוף פעולה פני עתיד". בסמוך לאחר סיום כהונתו הממלכתית הועסק שבס שוב כיועץ, במשך כשישה חודשים, על-ידי חברה בשם "פורטפוליו מנג'מנט (ישראל) חברה להשקעות (‎1990) בע"מ", חברה-בת של חברה זרה בשם "‎Portfolio Management". ואף שהאחים שולדנפריי לא היו בעלי מניות בחברות אלו, הרי שדורון שולדנפריי ואשתו (שהחברות היו בבעלות בני-משפחתה) היו מיופי-כוח ובעלי זכות-חתימה בחשבונות הבנק שלהן, ואילו גיל שולדנפריי היה מהמוציאים והמביאים בעסקיהן. דורון שולדנפריי אף היה זה שהציע לבעלי החברה, בחודשים שקדמו לסיום תפקידו הממלכתי של שבס, להעסיק את שבס. ותמורת תפקיד זה - שאף תוכנו המדויק לא התחוור לבית המשפט המחוזי - קיבל שבס, מחברת הבת הישראלית, כ-‎150,000 דולר בגין שכר בתוספת הוצאות שונות. קבלת טובות-הנאה אלה היא שעמדה ביסוד האשמתו של שבס בלקיחת שוחד, אשר הזיכוי ממנה איננו עומד לבחינתנו.


‎30. במועד הרלוואנטי לאישום נמצאו בבעלותה של חברת ליגד - מלבד חברת מרגנית - גם חברה-בת בשם "שערי העיר" חברה להשקעות בע"מ (להלן: חברת שערי העיר), וכן נכס מקרקעין ברחובות. בבעלות חברת שערי העיר היה נכס מקרקעין בירושלים, שעליו תכננה להקים פרוייקט משרדים ומסחר בשם שערי העיר. הקמת הפרוייקט חייבה את שינוי יעודם המתוכנן של המקרקעין וכן את הגדלת אחוזי הבנייה המותרים בהם. על המקרקעין שלה ברחובות תכננה חברת ליגד להקים שכונת מגורים בשם רחובות הירוקה, שאף הקמתה חייבה את שינוי יעודה של הקרקע, וכן השגת היתר לחריגה מהוראות תמ"א ‎31 מטעם ועדת משנה של המועצה הארצית לתכנון ולבנייה.


אין חולק כי הקמתם של שני הפרוייקטים עלתה בקנה אחד עם האינטרס הציבורי. פרוייקט שערי העיר, מעבר לתרומתו הכללית להגברת הבנייה במשק, נועד להיבנות על פני בור גדול, שנחפר על-ידי בעליו הקודמים של הנכס ואשר במשך שנים היווה מפגע מכוער בכניסה לירושלים. פרוייקט רחובות הירוקה נועד להיות פרוייקט מגורים גדול, שיתאים בין היתר גם למגורי עולים חדשים. על רקע זה זכו שני הפרוייקטים לתמיכתן של עיריית ירושלים ועיריית רחובות, אשר היו מעוניינות בקידום הטיפול בהם. ואכן, בפועל, ניתנו האישורים הדרושים להקמת הפרוייקטים באופן מהיר יחסית. בבית המשפט המחוזי נחלקו הצדדים, בין היתר, בשאלה אם ועד כמה הייתה לשבס יד בכך. כן נחלקו הם בשאלה, אם הפרוייקטים עמדו בקריטריונים שנקבעו להתערבותו של משרד ראש הממשלה, ואם לשבס, כחברם של האחים שולדנפריי, היה מותר לעסוק בקידומם.


כתב האישום

‎31. על-פי הנטען בכתב האישום, בחלקו הנוגע לערעור, ניצל שבס את תפקידו ומעמדו, תוך שהוא נעזר לצורך כך גם בעובדי משרד ראש הממשלה, במטרה לסייע שלא כדין לאחים שולדנפריי לקדם במוסדות התכנון את השינויים התכנוניים שהיו נחוצים להם. באשר לפרוייקט שערי העיר נטען, כי לקראת דיוניה של הוועדה המקומית לתכנון ובנייה בפרוייקט, פנה שבס למהנדסת העיר ירושלים, אלינוער ברזקי, וביקשה לעזור לגיל שולדנפריי בקידום התכנית ובאישורה. כן פנה ליו"ר הוועדה המחוזית לתכנון ולבנייה, אליהו סוויסה, וביקשו לזרז את הטיפול בתכנית, בנימוק שהפרוייקט ממומן על-ידי משקיעים זרים, שאיימו לבטל את השקעתם אם התכנית לא תאושר. בנוסף הורה שבס לעובדי משרד ראש הממשלה לפנות לאליהו סוויסה וללחוץ עליו לאשר את התכנית. באשר לפרוייקט רחובות הירוקה נטען בכתב האישום, כי שבס הורה לעובדי האגף לסייע בקידום התכנית; כי הוא עצמו נפגש עם מנכ"ל משרד הפנים, עמרם קלעג'י, וביקש את סיועו בקידום התכנית; וכי לדיון המכריע בוועדת המשנה של המועצה הארצית לתכנון ולבנייה שיגר שבס את אחד מעובדי האגף והורה לו לדאוג לאישור התכנית ולדווח לו. בשל מעשים אלה ייחס כתב האישום לשבס עבירת מרמה והפרת אמונים.


גרסת שבס

‎32. בחקירתו הכחיש שבס, מכול וכול, כי פעל לקידום ענייניהם של האחים שולדנפריי. לדבריו, "לא עזרתי ולא עשיתי דבר, לא חריג ולא שאינו חריג מעבר לחברותי לאחים שולדנפריי. לא לחצתי ולא שיניתי וגם לא היה בסמכותי ובכוחי לעשות משהו מהדברים שאתם אומרים. הכול רשעות ורעות רוח". הוא טען, כי אינו זוכר אם שוחח על פרוייקט שערי העיר עם אליהו סוויסה, אך הדגיש כי "בשום מקרה לא התערבתי בפרטי התכניות, לא במקרה זה ולא במקרים אחרים". שבס לא שלל את האפשרות כי בעניין פרוייקט רחובות הירוקה שוחח עם מנכ"ל משרד הפנים עמרם קלעג'י, אך גם כאן ציין, כי אף אם הנושא עלה בשיחה ביניהם, הרי ש"זה לא היה כדי לקדם דבר חריג. שכן באמת נמנעתי מלטפל בענייניו של גיל שולדנפריי". לדבריו, "ניטרלתי את עצמי וביקשתי מהיזמים גיל שולדנפריי ושותפיו לפנות לראש הממשלה רבין. בשום מקרה לא התערבתי בפרוייקטים עצמם".


בעדותו בבית המשפט חזר שבס על עיקרי גרסתו בשלב החקירה, אף כי היה מעט פחות נחרץ באשר למידת טיפולו בנושא. שוב לא טען כי לא עסק כלל בעניינם של האחים שולדנפריי, אלא כי השקיע בו חלק זעום מזמנו ביחס לטיפול שהעניק לכל יתר הפניות שזרמו למשרד ראש הממשלה. כדבריו: "אני מדבר על טיפול שלי פיזית גם בשערי העיר בירושלים וגם בפרוייקט רחובות הירוקה ברחובות. הכול במצטבר אולי טיפלתי חמש דקות". הוא לא שלל את האפשרות כי שוחח בטלפון עם אליהו סוויסה בנושא שערי העיר, והיה נכון להניח כי אם סוויסה העיד שהיה זה על מנת לקדם את הפרוייקט, הרי ש"אם הזיכרון שלו יותר טוב משלי, אז בוודאי זה נכון". כן אישר את דבריו של סוויסה, שלפיהם מסר לו שבס כי פנייתו אליו נעשית לאור בקשתם של משקיעים זרים. שבס הכחיש כי הינחה את מי מעובדי משרד ראש הממשלה לפנות לסוויסה בעניין זה. כן הכחיש כי פנה למחלקת התכנון ולמהנדסת העיר ירושלים בנושא. לדבריו, לוא רצה באמת לקדם את הפרוייקט, יכול היה לפנות לבעלי תפקידים משפיעים יותר, כגון ראש העירייה או יו"ר הוועדה המקומית, אך לא עשה כן. באשר לפרוייקט רחובות הירוקה הכחיש שבס כי דיבר עם עמרם קלעג'י וכי שלח את עובד משרד ראש הממשלה לישיבת ועדת המשנה של המועצה הארצית לתכנון ולבנייה. לדבריו, בפרוייקט זה כלל לא היה מקום להתערבותו, שכן הוא לא היה "תקוע"; להבדיל מפרוייקט שערי העיר, שכדבריו, "היה קצת תקוע אבל לא הרבה". באשר לטיפולם של עובדי משרד ראש הממשלה בענייניהם של האחים שולדנפריי, ככל שהיה כזה, טען שבס כי הוא נבע מהלחץ שהפעיל עליהם גיל שולדנפריי עצמו.


הכרעת-דינו של בית המשפט המחוזי

‎33. בית המשפט המחוזי דחה את רוב ועיקר טענותיו העובדתיות של שבס. בית המשפט קבע, כי הראיות שהובאו לפניו שכנעו אותו, כי שבס אכן הפעיל את השפעתו כדי לקדם את הפרוייקטים של האחים שולדנפריי. בית המשפט האמין לעדויותיהם של עובדי משרד ראש הממשלה, כי שבס הינחה אותם לפעול בעניינם של פרוייקטים אלה כלפי גורמים שונים, לרבות סוויסה וקלעג'י, וכי האחים שולדנפריי זכו ליחס מועדף במשרד ראש הממשלה, דבר שאצל חלק מהעובדים עורר מורת רוח. בית המשפט דחה את טענת שבס, כי טיפולו בפרוייקט שערי העיר הצטמצם לשיחת טלפון אחת או שתיים עם אליהו סוויסה. הוא נטה להאמין, כי בעניינו של פרוייקט זה פנה שבס גם למהנדסת העיר ירושלים, ברזקי. כן ציין, כי מכל מקום אין לו ספק שהפניות נעשו גם לוועדה המקומית. כן קבע בית המשפט, כי פניית שבס לסוויסה לא נבעה מן הצורך להשביע את רצונם של משקיעים זרים, אלא מכוונתו של שבס לסייע לחבריו. באשר לפרוייקט רחובות הירוקה קבע בית המשפט, כי שבס אכן נפגש עם מנכ"ל משרד הפנים, קלעג'י, במטרה להסתייע בו לקידום אישורה של התכנית להקמתו של פרוייקט זה.


בית המשפט עמד על כך, ששני הפרוייקטים - שערי העיר ורחובות הירוקה - לא עמדו בקריטריונים שנקבעו להתערבותו של משרד ראש הממשלה; שכן לנוכח תמיכתן של הוועדות המקומיות בביצועם, הליכי אישורם היו יחסית מהירים, ועל כן הם לא נחשבו ל"תקועים". ביתר שאת הוטעמו הדברים ביחס לפרוייקט שערי העיר, שעניינו היה בבנייה למטרות משרדים ומסחר, אשר מיקומן בסדר העדיפויות לטיפול המשרד היה נמוך למדי. לדברי בית המשפט:


נראה ש היה ער לכל אלה, ועל כן שלל בתחילת הדרך, מכל וכל, את הטענה כאילו פעל אצל גורמי התכנון כדי לקדם את התכניות של חברת לי-גד. משהוכח כי קו הגנה זה קורס, לנוכח אותן ראיות ברורות בדבר מעורבותו, פנה להסבר אחר, היינו, שפעולתו הייתה במסגרת המדיניות שהכתיבה ממשלת ישראל לקידום הבנייה, ושהתערבותו אצל מוסדות התכנון לא חרגה מכך. אך כאמור, גם טענה זו נדונה לכישלון, לאור העובדה כי שני הפרוייקטים בהם התערב, לא נמנו עם אלה שהממשלה התירה לו ולעובדים הכפופים לו לעסוק בהם. מכאן התוצאה אליה הגעתי, שלהתערבות הייתה מטרה אחת, לסייע לחבריו, בדרך של העדפה פסולה, לקבל היתרי בנייה, מוקדם ככל האפשר.


מהכרעת הדין עולה, כי ההעדפה הפסולה מצד שבס לא התבטאה אמנם בניסיון להביא לאישור התכניות שלא כדין, אלא אך בניסיונו להביא להקדמת הדיון בהן על חשבונן של תכניות אחרות, שמנקודת מבטה של הממשלה היו דחופות וחשובות יותר. בית המשפט מצא כי ההליכים שהתייחסו לשני הפרוייקטים האמורים אכן זורזו, אך נמנע מלקבוע אם הייתה זו התערבותו של שבס שבפועל הביאה לזירוזם. בית המשפט לא חסך את שבט ביקורתו מהתנהלותו של שבס, במיוחד על רקע התשלומים שקיבל מן האחים שולדנפריי בתקופת העסקתו על-ידם:


מצאתי את עצמי תוהה כיצד לא השכיל , שהעיד על עצמו כמי שמכיר את כללי ההתנהגות בהם חייב עובד הציבור, להבין, כי מערכת יחסים מסוג זו שנרקמה בינו לאחים שולדנפריי, יוצרת מחויבות וציפיות אצל המשלם, וכיצד חרף כל אלה התיר לעצמו לעסוק בעניינם של אותם אנשים בתפקידו כמנכ"ל משרד ראש הממשלה. אותה תמיהה עולה שוב, והפעם ביתר שאת, לנוכח העובדה שכדי לקדם את הפרוייקטים של מיטיביו מן העבר הלא רחוק וידידיו הטובים בהווה, רתם גם את העובדים הכפופים לו באגף למעקב ובקרה במשרד ראש הממשלה. ...


וכאן צריך לחזור ולומר, כי לולא החלטת הממשלה ... התערבות של אחד מעובדיו של משרד ראש הממשלה, אצל ועדות התכנון, כדי לקדם תכנית של חבר זה או אחר, הייתה מהווה מעשה אסור וניצול לרעה של כוח המשרה.


אך חרף ביקורתו על מהלכיו של שבס החליט בית המשפט, בסופו-של-דבר, לזכותו מעבירת מרמה והפרת אמונים. את דבריו בעניין זה, שהם לב המחלוקת בערעור, אביא בהרחבה:


עם זאת, לא סברתי שזהו אחד מאותם מקרים שמלווים בסממן ה"שחיתות" אותה הזכיר כב' השופט גולדברג בע"פ ‎4148/96 הנ"ל, ושיש בה כדי להכתים את כל השרות הציבורי, ולעורר ספק ביחס לשיקולים העומדים בבסיס ההחלטות של עובדי הציבור.


כוונתי לכך, שבשעה שאני בא להכריע בגורלו של על פי הנטען באישום השלישי, אסור לי שלא לתת את הדעת על אותה "אווירת תזזית" שאחזה בכל, לאור המדיניות שהכתיבה הממשלה. ...


באווירה כזו שבה פעל באותה עת, ניתן לומר שחריגות מן הסוג שחרג לטובת האחים שולדנפריי, אף שהן אסורות, הן כמעט "צפויות". ובמלים אחרות, ומבלי להמעיט מחומרתם של המעשים, ניתן היה לצפות ש, ואולי גם אחרים מאנשי משרדו, יפעלו כדי לקדם גם תכניות שאינן עונות על ההגדרה של "פרוייקט תקוע", כי האווירה הכללית הייתה שיש להאיץ את הדיון בתכניות המובאות בפני וועדות התכנון, על מנת לאפשר לקבלנים, רבים ככל האפשר, להתחיל בבנייתם של פרוייקטים אותם יזמו.


לא נעלמה מעיני העובדה ש התפתל בין הכחשה של מעורבותו, לבין הודאה בהתערבות מינורית, אך עניין זה לבדו אין בו כדי ללמד על קיומה של כוונה פלילית לבצע עבירה, ויתכן גם יתכן שזו הייתה תגובתו של מי שנקלע למצוקה, לנוכח האישומים שהוטחו בו, וביניהם קבלתו של שוחד. ...


ולבסוף עוד ענין. גם הזמן שהקדיש לטובת הפרוייקטים של האחים שולדנפריי, היה בסופו של דבר מזערי אם לא לומר אפסי, במסגרתה של אותה פעילות אינטנסיבית לקידום מאות פרוייקטים אחרים בכל רחבי המדינה. לכן, גם מנקודת השקפה זו, קשה להצביע על אותה "פגיעה בציבור", שבלעדיה לא תיכון הרשעה לפי סעיף ‎284 של חוק העונשין.


כמובן, אותה "פגיעה" יכולה להיות גם ערטילאית, אך נדמה שהמקרה הנוכחי אינו מתאים להגדרה זו, הואיל וגם אם נפל פגם בהתנהגות , הוא פגם מוסרי בעיקרו, שתרופתו אולי בהליך משמעתי, אך ההליך הפלילי אינו יאה לו. לו הייתה מוכחת טענתה של המאשימה, בדבר קיומה של זיקה בין התשלומים להם זכה , לפעילותו כדי לקדם את הפרוייקטים של האחים שולדנפריי, כי אז ניתן היה לומר כי לא רק עבירה של קבלת שוחד הייתה כאן, אלא גם הפרת אמונים. אך זה אינו המצב בעניינו של , ולפיכך, אף שהתנהגותו ראויה לביקורת, לא סברתי שהיא מן הסוג המצדיק הרשעה בפלילים.

טענות הצדדים בערעור

‎34. בהסתמכה על ממצאי העובדה שקבע בית המשפט המחוזי טענה המדינה בערעורה, כי חומרת מעשיו של שבס עלתה כדי הפרת אמונים שנתלווה לה גם "סממן של שחיתות". לטענתה, "עוצמת ניגוד העניינים שבו היה נתון שבס ביחס לאחים שולדנפריי הייתה בדרגה העליונה של ניגוד עניינים באופן שיצר חשש ממשי להפעלת שיקולים זרים ומשוא פנים - חשש שהתגשם בפועל". ניגוד עניינים זה, טענה המדינה, חייב את שבס לנתק את עצמו לחלוטין מן הטיפול בענייניהם של האחים שולדנפריי. כן נטען בערעור, כי סכומי הכסף הניכרים שקיבל שבס מהאחים שולדנפריי בעבר, והאפשרות לחידוש קשריו הכלכליים עימם בעתיד, שיוו אופי פלילי למעורבותו הפעילה בקידום ענייניהם. בעוצמת ניגוד העניינים שבו פעל שבס, טענה המדינה, יש כדי להכתים את השירות הציבורי ואת עובדיו הבכירים ולפגוע באופן ממשי באמון הציבור בשירות הציבורי ובמערכות השלטון. המדינה ביקרה את הכרעתו של בית המשפט המחוזי; שאף כי העריך נכונה את עוצמת ניגוד העניינים שבגדרו פעל שבס למען קידום ענייניהם של האחים שולדנפריי, לא נתן לכך את המשקל הנורמאטיווי הראוי ולא הסיק מכך את המסקנה הנדרשת, והיא הרשעתו של שבס בעבירת מרמה והפרת אמונים. המדינה הוסיפה וטענה, כי מעבר לפגם שנפל בעצם פעילותו במצב של ניגוד עניינים, סטה שבס מן השורה בשלושה עניינים חמורים: הוא פעל בחריגה מהסמכות שהוקנתה לו, בהתאם להחלטת הממשלה, לטפל בפרוייקטים "תקועים" בלבד, ובעיקר בבנייה למגורים; הביא להפליה פסולה, בדרך של העדפת תכנית אחת על פני תכניות אחרות; וגרם לפגיעה בגמישות פעולתה של הרשות המינהלית בעיתות חירום. בהקשר אחרון זה טוענת המדינה, כי העובדה ששבס נרתם לקידום האינטרסים של חבריו בעת חירום דווקא, אינה מהווה נסיבה לקולה - כפי שסבר בית המשפט המחוזי - אלא דווקא נסיבה משמעותית לחומרה.


המדינה מוסיפה ומצביעה על מספר נסיבות מחמירות שאיפיינו את התנהגותו של שבס: ראשית, העובדה שהתערבותו לטובת חבריו נעשתה בתחום התכנון והבנייה, שבו קיים אינטרס ציבורי מוגבר לשמירה על טוהר ההליכים. לדעת המדינה, די בכך שהתערבותו, שאמנם נגעה רק לזירוז קבלת ההחלטות ולא לתוכנן, יצרה חשש לקבלת החלטות תכנוניות פגומות. שנית, העובדה שהסמכות בה עשה שבס שימוש היא סמכות שחייבה אותו להפעיל שיקול דעת מהותי ורחב (זה הנוגע לאופן בחירת הפרוייקטים שבהם יתערב משרד ראש הממשלה). שלישית, מעמדו הבכיר של שבס. רביעית, העובדה ששבס רתם לפעילותו גם את עובדי משרדו. חמישית, הזמן והמשאבים הרבים שהוקדשו לטיפול בנושא, על-ידי שבס או במצוותו. שישית, העובדה שהמדובר בהתנהגות נמשכת ולא במעשה בודד. ושביעית, העובדה ששבס ידע כי מעשיו פסולים ובלתי חוקיים כבר בעת ביצועם.


‎35. בתשובתו לערעור טוען שבס בשני מישורים. במישור האחד הוא תוקף חלק מקביעותיו העובדתיות של בית המשפט המחוזי. לטענתו, טעה בית המשפט בקבעו כי הוא פעל כדי לקדם את עניינם של האחים שולדנפריי. הוא שב וטוען, כי התערבותו בעניין פרוייקט שערי העיר, שלגרסתו הסתכמה רק בשיחת בירור אחת בטלפון עם אליהו סוויסה, באה בעקבות פנייתם של המשקיעים הזרים, שעם אישור התכנית אכן השקיעו בפרוייקט זה מיליון וחצי דולר. בפרוייקט רחובות הירוקה, טען שבס, כלל לא התערב. כן טען, כי השתתפותו של עובד האגף בישיבת ועדת המשנה של המועצה הארצית לתכנון ולבנייה, שנדרשה לעניינו של פרוייקט זה, לא באה ביוזמתו ומעיקרה התייחסה לנושאים אחרים שנדונו באותה ישיבה. במישור השני טוען שבס, כי גם אם מקבלים את ממצאיו העובדתיים של בית המשפט, הרי שמדובר בפעילות זניחה, שהיקפה והשפעתה אפסיים, אשר רק קידמה את טובת הציבור ולא פגעה באיש, ושלא חרגה מסטנדרט ההתנהגות המקובל והלגיטימי ושהוכתב על-ידי ראש הממשלה עצמו. כן נאחז שבס בקביעת בית המשפט המחוזי, כי הקשר שלו עם האחים שולדנפריי - אף שבעבר הועסק על-ידם - התבטא ביחסי חברות בלבד. בשונה מקשר משפחתי או כלכלי, המגלם אינטרס אישי קרוב של נושא המשרה, קשרי חברות גרידא אינם יוצרים ניגוד עניינים אינהרנטי, הפוסל מכול וכול את כשרותו של נושא המשרה לטפל בעניין המצוי במסגרת תפקידו. בעצם טיפולו של נושא משרה בעניין של חברו, טוען שבס, אין פסול, ובלבד שעובד הציבור מודע לכך, שטיפולו בעניין של חברו מקים חשש לניגוד עניינים, ומקפיד על כך שעניינו של החבר לא יזכה ליחס מועדף.


בקשרי חברותו עם האחים שולדנפריי, מוסיף שבס, לא היה כל ייחוד. גם עם יזמים אחרים, שענייניהם טופלו במשרד ראש הממשלה, היו לו - ואף לראש הממשלה עצמו - יחסי הכרות קודמים. כך מפני שמרבית עסקי הפיתוח והבנייה בישראל מרוכזים בידי קבוצה קטנה, ביחס, של יזמים מן הסקטור הפרטי, שמרביתם נמנו עם מכריהם וחבריהם של ראש הממשלה ואף שלו; ואילו סירב לטפל בתכניותיהם של יזמים אלה, היה מסכל בכך את הצלחת המדיניות של האצת הבנייה. כדוגמה למקרה שבו ראש הממשלה עצמו טיפל באופן אישי ונקודתי במיזם בנייה של חברו, הסתמך שבס על עדותו במשפט של היזם והקבלן מריו לזניק. עד זה אישר, כי היה ידידו האישי של רבין, תרם כספים לפעילותו הפוליטית ונהג לבקרו בלשכתו. חרף זאת, העיד לזניק, נרתם רבין באופן אישי, ובנקיטת יוזמות יוצאות דופן, לסייע לו בפתרון בעיות ביורוקרטיות שעיכבו את אישורו של פרוייקט לבניית מלון שאותו יזם לזניק. בהשוואה למקרה זה, טען שבס, הרי שמעורבותו שלו בענייניהם של האחים שולדנפריי - גם לפי ממצאיו של בית המשפט המחוזי - הייתה שולית, והסתכמה, לכל היותר, בשתי שיחות בירור טלפוניות (עם סוויסה וברזקי) ופגישה אחת (עם קלעג'י).


על-כל-פנים, מטעים שבס, למשרד ראש הממשלה ולו עצמו לא הייתה כל השפעה בנושא אישורן של תכניות בנייה כלשהן. כל שהיה להם הוא המנדט "לנדנד" לרשויות התכנון, במטרה להחיש את קבלת החלטותיהן. אם רשויות התכנון פועלות ממילא בקצב ראוי, הרי שאין כל תועלת ב"נדנוד" כזה; ואם אינן פועלות בקצב ראוי, הרי שה"נדנוד" תואם את האינטרס הציבורי, בין אם הוא נעשה לטובת חבריו של ה"מנדנד" ובין אם לאו. שבס דוחה את הטענה כי תחום הטיפול שבו עסק טומן בחובו פוטנציאל סכנה מיוחד של פגיעה בציבור. שכן, הלחץ על מוסדות התכנון לפעול מהר יותר - ובכך בלבד הסתכמה פעילותו - איננו לחץ לפעול ברשלנות או לקבל החלטות שלא כדין. הוא מדגיש, כי העובדה שהאחים שולדנפריי היו חבריו לא הייתה אמורה להביא להפלייתם לרעה לעומת יזמים אחרים שהיו זכאים לטיפולו של משרד ראש הממשלה. במיוחד כך הם פני הדברים, כשהפרוייקטים אותם יזמו שולדנפריי תאמו, אליבא דכולי עלמא, את טובת הציבור. למרות זאת, ובפועל, ניתן להם טיפול נחות בהרבה מזה שניתן ליזמים אחרים, ועל כן לא ניתן לטעון נגדו כי נשא להם פנים. שבס אף היפנה לראיות, שלפיהן סירב להיענות לבקשות אחרות של האחים שולדנפריי, אשר התייחסו לנושאים אשר לא היו בתחום סמכותו וטיפולו הרגיל. בכך יש כדי ללמד על היעדר יחס מיוחד כלפיהם. לטענתו של שבס, את "מבצע האצת הבנייה" יש לבחון בקריטריונים של נסיבות חירום ולא בקריטריונים רגילים של פעולה מינהלית שגרתית. אך גם אם בוחנים את פעילותו על-פי הקריטריונים הרגילים, יש לקבוע כי לא נפל בה כל דופי. לחלופין, טען שבס, כי גם יימצא שנפל פגם במעשיו, הרי שבזמן ביצוע המעשים סבר בתום לב כי אין בהם כל פסול. משמע כי לא התקיים בו היסוד הנפשי הנדרש בעבירת מרמה והפרת אמונים.


דיון

‎36. לא מצאתי עילה להתערב בממצאיו העובדתיים של בית המשפט המחוזי. בפני בית המשפט עמדו ראיות רבות המבססות את קביעותיו. הוא שמע את העדים והתרשם מהם באופן בלתי אמצעי. הוא השווה בין גרסאותיו השונות של שבס בשלב החקירה ובשלב המשפט, וכן בינן לבין גרסאותיהם של עובדי משרד ראש הממשלה ושל יתר העדים. הוא התחשב בסתירות שונות שהתגלו בין עדויותיהם של עדי ההגנה. אין מקום, אפוא, לחרוג מהכלל שלפיו אין ערכאת הערעור מתערבת בהכרעותיה העובדתיות של הערכאה הדיונית. עם זאת יש להעיר, כי הפער בין גרסתו העובדתית של שבס לבין קביעותיו של בית המשפט אינו גדול. בכל הקשור לפעילותו של שבס עצמו, הרי שגם לדעת בית המשפט המדובר היה, לכל היותר, במספר מצומצם של שיחות טלפון לגורמים ברשויות התכנון בירושלים, ובפגישה אחת עם מנכ"ל משרד הפנים בקשר לפרוייקט ברחובות. הזמן שהקדיש לכך שבס, לדעת בית המשפט, היה "מזערי אם לא לומר אפסי", וספק רב אם התערבותו הביאה תועלת כלשהי. עיקר הפער בין הגרסאות העובדתיות מצוי ביחס לפעילותם של יתר עובדי משרד ראש הממשלה, אשר, לפי קביעת בית המשפט, הונחו על-ידי שבס לסייע לאחים שולדנפריי, והעניקו להם יחס מועדף. ואולם, אין מחלוקת כי היחס המועדף נבע, במידה רבה, גם מלחצו הישיר והבלתי פוסק של גיל שולדנפריי עצמו על עובדי המשרד. אך לחץ זה התאפשר, ללא ספק, גם כתוצאה מכך ששולדנפריי היה "בן בית" במשרד ראש הממשלה, שעובדיו ידעו אודות קשריו עם שבס ועם ראש הממשלה רבין; ולפחות מבחינה זו קשה לבוא בטרוניה אל שבס, שהרי הנסיבות שאיפשרו לשולדנפריי להפעיל לחץ על עובדי המשרד לא היו משתנות גם אילו נמנע שבס מכל עיסוק בנושא.


‎37. אפנה, אפוא, לבחון אם - על-פי ממצאיו של בית המשפט המחוזי - הייתה בהתערבותו של שבס לטובת ענייניהם של האחים שולדנפריי (לרבות הנחיותיו, בנושא זה, לעובדי משרד ראש הממשלה) משום הפרת אמונים במשמעותה הפלילית. אקדים ואציין, כי מקובלת עליי הביקורת שמתח בית המשפט המחוזי על התנהגותו של שבס. יחסיו של שבס עם האחים שולדנפריי היו קרובים והדוקים מכדי שניתן יהיה להשלים, מבחינה ציבורית ואתית, עם טיפולו האישי בענייניהם. בית המשפט המחוזי התרשם, כי שבס היה מודע לכך שבטיפולו בענייני חבריו יש משום חריגה מן הסדר המקובל. דא עקא שהוא לא הסיק מכך את המסקנות המתבקשות. אילו טיפולו בענייני האחים שולדנפריי אכן הצטמצם ל"שיחות בירור" בלבד, כטענתו, ניחא. ואולם, לפי קביעת בית המשפט המחוזי, שיחותיו של שבס עם יו"ר הוועדה המחוזית לתכנון ולבנייה, עם מהנדסת העיר ירושלים ועם מנכ"ל משרד הפנים, לא נועדו למטרות בירור גרידא, אלא לשתדלנות שמטרתה להסתייע בגורמים אלה להחשת הטיפול בתכניות להקמת הפרוייקטים שערי העיר ורחובות הירוקה. ראיה ברורה לכך יש בפנייתו לסוויסה. ברי שאילו ביקש אך לברר את מצב ההליך התכנוני, לא היה נזקק לטענה שאם הפרוייקט לא יאושר במועד קרוב עלולים המשקיעים הזרים לסגת מכוונתם להשקיע בו. לא למותר להעיר, כי טענתו, כאילו בפנייתו לסוויסה הונע רק על-ידי רצונו לסייע למשקיעים הזרים ולא לשולדנפריי, לא יכלה לשכנע. הלוא המדובר בפרוייקט שבו חברו המשקיעים הזרים לשולדנפריי, והניסיון להבחין בין השותפים לפרוייקט בהכרח נראה מאולץ ומלאכותי.


הפסול במעשיו של שבס איננו בעצם הפעלת לחץ מצדו על רשויות התכנון, לזרז את קבלת החלטותיהן, אלא בקשריו של שבס עם בעלי העניין. אכן, הפעלת לחץ על רשויות התכנון הייתה עיקר מהותו של "מבצע האצת הבנייה", שעליו החליטה הממשלה בעקבות יוזמתו של ראש הממשלה. וככל שהלחץ על רשויות התכנון התמקד בלוח הזמנים בלבד, ולא גלש להתערבות בתוכן ההחלטות התכנוניות, קשה לראות בו פגם. מן המפורסמות היא, כי יש והליכי התכנון מתארכים לא פעם מעבר לזמן סביר, ולעיכובים בפעולתם של מוסדות התכנון יש השלכות שליליות על מעגלים רחבים של הפעילות במשק. כל פעולה שבכוחה לשפר מצב זה, מבלי לסכן את תקינותו ואיכותו של ההליך התכנוני עצמו, הינה מבורכת. לפיכך אין לקבל את טענת המדינה, כי ב"תחום הטיפול" שבו עסק שבס טמון פוטנציאל מיוחד לפגיעה בתקינות ההליכים. חזקה על אנשי רשויות התכנון שלא יתרשלו בביצוע תפקידם, אף אם יופעל עליהם לחץ קבוע לקצר את משך ההליכים התכנוניים, במטרה לשפר את השירות המוענק על-ידם לאזרחים ולקדם את טובת המשק כולו. הנה כי כן, החשת ההליכים במוסדות התכנון, הינה דבר רצוי גם בימים כתיקונם, לא כל שכן בנסיבות של "חירום" שבהן פעל שבס.


גם לעובדה שהפרוייקטים של האחים שולדנפריי לא היו "תקועים", או שלא היו בראש סדר העדיפויות הרגיל של משרד ראש הממשלה, אין לייחס, לדעתי, חשיבות רבה מדי. מחומר הראיות עולה, כי המשרד עסק בקידום פרוייקטים לבנייה מכל הסוגים, "תקועים" ושאינם "תקועים", למגורים ואף שאינם למגורים. היקף הטיפול בפרוייקט מסוים נגזר, במידה רבה, ממידת הלחץ שהפעיל היזם בקשר אליו, ופחות מקריטריונים פורמאליים כלשהם. בענייננו הוקם יסוד ממשי להנחה, כי היחס המועדף שלו זכו האחים שולדנפריי במשרד ראש הממשלה נבע, בעיקרו, מלחציו של גיל שולדנפריי על עובדי המשרד, ולאו דווקא מהתערבותו של שבס. כן נראה, כי למרות שהטיפול בפרוייקטים של האחים שולדנפריי לא התעכב, היה לשולדנפריי יסוד לחשוש מפני עיכובם; ואף בפעילות שנועדה למנוע את התממשות החשש הזה לא נפל פגם.


‎38. הבעיה, אפוא, איננה בעצם הפעלת לחץ, אלא בזהותו של הלוחץ ובטיב קשריו עם בעלי העניין. אין ממש בטענתו של שבס, כאילו סיועו האישי לחבריו התחייב מכך שעם רוב היזמים והקבלנים בארץ היו לו קשרים כאלה ואחרים. ראשית, ברור שיחסיו עם האחים שולדנפריי היו הדוקים במיוחד. הראיה הטובה ביותר לכך היא דבריו של שבס עצמו בחקירתו, שלפיהם נמנע במכוון מלטפל בענייניהם דווקא. ולמותר לציין, כי אין דין סיוע למי שהינו מכר סתם - שלעיתים קרובות הינו בלתי נמנע במדינה קטנה כשלנו - כדין סיוע לחבר קרוב. שנית, אף לוא הנחתי כי מרבית היזמים והקבלנים בישראל אמנם היו בדרגת חברות עם שבס הזהה לדרגת חברותו עם האחים שולדנפריי, הרי שלא הוצבע בפנינו על מניעה כלשהי לכך שהטיפול בכולם היה מתבצע על-ידי עובדיו האחרים של משרד ראש הממשלה, ולא על-ידי שבס עצמו. כך או כך, במקרה הקונקרטי של האחים שולדנפריי, נעלה מספק כי משיכת ידיו של שבס מטיפול בענייניהם לא הייתה מותירה אותם "יתומים". הא ראיה, שבפועל הפעיל שבס עצמו לחץ מועט בלבד - שאף הוא היה, ככל הנראה, מיותר - ובכל זאת קודמו שני הפרוייקטים במהירות יחסית. כאמור, אין מחלוקת כי גיל שולדנפריי הפעיל בעצמו מכבש כבד ויעיל של לחצים על כל הגורמים הנוגעים בדבר, החל באנשי רשויות התכנון וכלה באנשי משרד ראש הממשלה. בנסיבות אלה, קשה להתייחס ברצינות רבה לטענתו של שבס, כאילו "לא הייתה לו ברירה" אלא להירתם לעניין אף הוא. הוא הדין באשר להנחייתו של שבס לעובדי משרד ראש הממשלה לסייע לאחים שולדנפריי. הייתה זו הנחייה מיותרת ברמה הפרקטית, ופגומה ברמה האתית והציבורית. מן הראוי היה כי שבס יימנע כליל מלעסוק בנושא זה, במישרין או בעקיפין, ויותיר את הטיפול בו לגורמים האחרים במשרד, האמונים על כך אף הם, ואשר לא היו מצויים בקשרי חברות כה קרובים עם בעלי הדבר.


אך חרף הביקורת שיש לי על התנהלותו ומהלכיו של שבס בפרשה זו, הגעתי לכלל מסקנה כי בדין נמנע בית המשפט המחוזי מהרשעתו בעבירה פלילית של מרמה והפרת אמונים. הטעם לכך הוא כי סטייתו של שבס מן השורה, ולנוכח סוג והיקף פעילותו, לא הגיעה לדרגת חומרה שיש בה משום פגיעה בציבור. על-פי כלל נסיבותיה הריהי בגדר מקרה גבולי, שאיננו מצדיק הרשעה בפלילים. שבס לא ניסה להשיג עבור האחים שולדנפריי, ואף לא השיג בפועל, דבר-מה משמעותי שלא היו זכאים לו ממילא. ככל יזם אחר, אף הם היו זכאים כי רשויות התכנון יטפלו בענייניהם במהירות סבירה. וככל יזם אחר, אף הם היו זכאים כי האגף למעקב ובקרה במשרד ראש הממשלה יסייע להם בקידום ענייניהם. אלמלא היו חבריו של שבס, ייתכן שהיו הם זכאים אף לטיפולו האישי, כמו מאות יזמים אחרים שזכו לכך.


לא למותר לחזור ולהדגיש את מה שנאמר כבר בפתח הדברים: שני הפרוייקטים שתוכננו על-ידי האחים שולדנפריי - שערי העיר ורחובות הירוקה - עלו בקנה אחד עם האינטרס הציבורי. לא בכדי זכו פרוייקטים אלה לתמיכתן של עיריות ירושלים ורחובות, ולא בכדי זורז הטיפול בהם, גם ללא קשר לשבס. מעבר לתרומתם של פרוייקטים אלה ברמה המוניציפאלית, תרמו הם להשגת היעדים הלאומיים שהציבה הממשלה: האצת הבנייה, וכתוצאה ממנה הגברת הצמיחה, הגדלת התעסוקה ואף סיוע בקליטת העלייה. אין אפוא ספק, כי הציבור בכללו יצא נשכר מהחשת הטיפול בפרוייקטים אלה. ייתכן, אמנם, שזירוז הטיפול בהם בא על חשבונם של פרוייקטים אחרים, שהתעכבו יותר ממה שהיו מתעכבים אלמלא כן; הגם שלא הופנינו לראיה המצביעה על פרוייקט אחר, בעל מאפיינים דומים, אשר עוכב בשל היעדר קשריו של היזם עם שבס. ואולם, כאמור, העדפה זו באה, במידה רבה, בשל תמיכתן של העיריות בפרוייקטים ובשל לחצו הרב של גיל שולדנפריי על הגורמים המעורבים. על כן אינני רואה מקום לייחס משקל רב לאותה "פגיעה" שאולי נגרמה ליזמים אחרים.


חטאו של שבס היה בכך, שפעל מתוך ניגוד עניינים, ויצר חשש להעדפה פסולה ומראית עין של חוסר שוויון. ואולם, הלכה למעשה, התערבותו לטובת שולדנפריי הייתה מינורית, ונפלה בהרבה מהתערבותו לטובת קידומם של פרוייקטים אחרים, של מי שלא היו חבריו. ייתכן בהחלט שמעשיו היוו עבירה משמעתית, באשר היה בהם פגם אתי וציבורי. אך, כפי שהסברתי לעיל בנימוקיי לקבלת ערעורו של שבס על הרשעתו בהפרת אמונים בגין פרשתו של האישום הראשון, הרי שלא לכל פגם אתי וציבורי שדבק בפעילותו של עובד הציבור ראוי להדביק תווית פלילית. אדרבה, בהיעדר יסוד לאפיין את התנהגותו כהתנהגות מושחתת, ואף אין לייחס לה גרימת נזק ממשי לאינטרס ציבורי מהותי, מוטב להימנע מהרשעה. דין זה יפה לענייננו. בצדק ציין בית המשפט המחוזי, כי אילו הוכחה טענת האישום, בדבר קיום זיקה בין היחסים הכלכליים שקיים שבס עם האחים שולדנפריי לבין פעולותיו במסגרת תפקידו, כי אז היה מקום לומר כי מדובר בפעילות מושחתת בעלת אופי פלילי מובהק. ואולם, זיקה כזו לא הוכחה. בנסיבות אלה, יש לדחות את ערעור המדינה ולהותיר על כנו את זיכויו של שבס מן העבירות שיוחסו לו באישום השלישי.


סוף דבר

‎39. אשר על כן, יש לקבל את ערעורו של שבס בע"פ ‎347/01, לבטל את הרשעתו בעבירות שבהן הורשע בגדר האישום הראשון וכן את גזר-דינו של בית המשפט המחוזי; ומאידך, יש לדחות את ערעורה של המדינה בע"פ ‎332/01.

ש ו פ ט

השופטת ד' דורנר:


אני מסכימה לעיקר פסק-דינו של חברי, השופט אליהו מצא.


כמוהו ומנימוקיו אף אני סבורה, כי יש לקבל את ערעורו של שבס ולדחות את ערעור המדינה. שותפת אני גם לעמדתו כי בצד הביקורת על התנהגותו של שבס, חייב בית-משפט בזהירות בהרשעת עובד ציבור בעבירה של מרמה והפרת אמונים. לעומת זאת, מבקשת אני להימנע מהכרעה בדבר היסוד הנפשי הנדרש בעבירה זו. חברי סבור, בניגוד לעמדה המקובלת בפסיקה, כי אין לכלול בגדרי היסוד הנפשי של עבירת מרמה והפרת אמונים את הדרישה שעובד הציבור היה מודע לכך שיש בהתנהגותו משום הפרת אמונים.


בענייננו, כפי שהראה חברי, לא היה בראיות שבאו בפני בית-המשפט כדי להוכיח מעבר לספק סביר שבהתנהגותו של שבס היה אותו יסוד מחמיר ההופך אותה לפלילית. ההכרעה ברכיבי היסוד הנפשי, לא נדרשת איפוא, ומטעם זה מבקשת אני להשאיר שאלה זו בצריך-עיון.

ש ו פ ט ת

השופטת מ' נאור:


‎1. תמימת דעים אני עם מסקנתו של חברי השופט מצא, כי יש לקבל את ערעורו של שבס. בעניין זה אבקש להוסיף מספר הערות. לדעתי, יש לקבל את ערעורה של המדינה על זיכויו של שבס מן העבירה של מירמה והפרת אמונים באישום השלישי.


ערעורו של שבס - האישום הראשון

‎2. עיון בפסק דינו של בית המשפט המחוזי מעלה, כי המסמכים עליהם עמד חברי בפסקאות ‎15-11 לפסק-דינו, הם שהכריעו את הכף, והביאו את בית המשפט המחוזי לכלל מסקנה בטוחה שלשבס היה אינטרס כספי בעסקה שנרקמה. אני שותפה למסקנתו של חברי, שאין ללמוד מהמסמכים האמורים, שרב בהם הנסתר על הגלוי, שהאפשרות האחת והיחידה שאין בילתה העולה מהם, היא ששבס אמור היה לקבל טובת הנאה כספית. כדי לסבר את האוזן: קיימת גם אפשרות שמשמעות הרישום "פואד - ‎50% משה" היא שמשה שטרן אמר לחבריו (שלא על דעת המערער), כדי לזכות בנתח גדול, שעליו לתת ל"פואד" ‎50% מחלקו, יהא חלק זה אשר יהא. אינני קובעת, כמובן, שכך אכן היה, אך זוהי אחת האפשרויות האחרות לפירוש המסמכים שנעשו בפגישות בהן לא נכח המערער.


‎3. בית המשפט המחוזי לא השתכנע כי יש לדחות את גרסתו של שבס לפיה ידע ראש הממשלה המנוח על שיגור ההזמנה בתאריך ‎14.11.94. לעומת זאת, דחה בית המשפט את גרסתו של שבס לגבי הפגישה מיום ‎28.6.94 ואף קבע, כי שבס לא דיווח על הפגישה האמורה לראש הממשלה. נראה שמה שהכריע את הכף שלא לקבל את גרסתו של שבס, היו, שוב, אותם מסמכים. לפני שבית המשפט נפנה לדון במסמכים, הוא דן בהרחבה בראיות אחרות וציין: "משקלן המצטבר של הראיות בהן עסקתי עד כה הוא כבד ומפליל אך מה שהכריע בסופו של דבר את הכף לחובת הנאשם היו שני מסמכים, האחד מחודש יוני ואחר מחודש ספטמבר ‎1994 ובאלה אעסוק עתה" (עמ' ‎31 לפסק הדין). בית המשפט דן במסמכים ואחרי הדיון הוא מסכם: "לסיכום, הממצאים האמורים, בדבר העניין האישי שהיה לנאשם בעסקה... שכנעו אותי כי מה שנראה עד לשלב זה כ'חשד' שהנאשם ניסה לקדם את זימונו של נשיא שוב אינו חשד בלבד, אלא מציאות עגומה שבגינה נתן הנאשם ל...... להבין, בתאריך ‎28.6.94 כי נשיאם יוזמן לביקור בישראל והוא גם התחייב למסור את ההזמנה לידיו של... בעת ביקורו בארץ, לאחר שיסוכם נושא ההשקעות" (עמ' ‎36 לפסק הדין).


‎4. הנה כי כן, המסמכים האמורים "הכריעו את הכף" לחובת המערער, ובגינם לא היה בית המשפט מוכן לקבל, ולו מחמת הספק, את גרסתו של המערער בכל הכרוך בפגישה מיום ‎28.6.94. אם ניטול מהמסמכים את המשמעות המפלילה, לא ניתן עוד, לדעתי, גם לפי ניתוחו של בית המשפט המחוזי, לשלול בוודאות את גרסת המערער, לפיה לא הבטיח המערער ביום ‎28.6.94 שנשיא המדינה הזרה יוזמן וההזמנה תימסר, וגם לא את גרסתו, לפיה ראש הממשלה היה בתמונה גם בשלב שלפני ה-‎1.9.94. לעניין אחרון זה, לא הייתי, כשלעצמי, מייחסת משקל להערכותיהם של עדים אחרים, כמו מר שמעון פרס, בשאלה אם פעל שבס על דעת ראש הממשלה. את המסקנה שלא ניתן לשלול את גרסתו של שבס בעניין זה, משתיתה אני, בנוסף לעניינים אחרים עליהם עמד חברי, גם על כך שאין, כמבואר, במסמכים האמורים כדי "להטות את הכף".


‎5. לצער כולנו, ראש הממשלה רבין איננו עמנו עוד. ראש הממשלה המנוח היה עד חיוני - לתביעה או להגנה - הכל על-פי מה שיכולנו לשמוע מפיו, אילו היה עמנו, בשאלה מה היו חילופי הדברים בינו לבין שבס. שותפה אני למסקנתו של חברי, השופט מצא, בפסקה ‎23 לפסק-דינו, כי יש להניח לטובת שבס, כי בנושא קידום העסקה עם המדינה הזרה פעל בתיאום מלא עם ראש הממשלה רבין, ודיווח לו על מהלכיו.


‎6. אם נשלול - מחמת הספק - את הקביעה בעניין טובת ההנאה לה ציפה שבס, ואת הקביעה בעניין העלמת עובדות מראש הממשלה, נשמט, גם לדעתי, היסוד להרשעתו של שבס באישום הראשון על כל חלקיו, ויש לזכות אותו מאישום זה מחמת הספק.


ערעורה של המדינה - האישום השלישי

‎7. בעניין האישום השלישי, דעתי היא כי שבס חצה, כטענת המדינה, את קו הגבול המפריד בין העבירה של מירמה והפרת אמונים לבין עבירה משמעתית גרידא. אכן, לא תמיד קו הגבול האמור ברור הוא, אך לדעתי המעשים שנעשו בענייננו נמצאים הרחק מקו הגבול - בתוך התחום הפלילי. לדעתי אין זה מקרה גבולי ואין המדובר בתחום האפור.


‎8. התשתית העובדתית לעניין האישום השלישי היא, כפי שציין חברי, זו שנקבעה בערכאה הראשונה, ואף לדעתי אין יסוד להתערב בה. על-פי תשתית עובדתית זו, שבס היה מודע בפועל שאסור לו לעסוק בענייניהם של שולפנדריי. לא בכדי טען, תחילה, שלא עשה כן, ולא בכדי ניסה אחר כך לגמד את פעולותיו. שבס פעל בניגוד אינטרסים מובהק. בכמה עניינים רואה אני חומרה יתרה המעבירה את המעשים אל מעבר לקו הגבול כאמור. אין המדובר רק בטובה לחברים. מערכת היחסים הכספית שהייתה לשבס עם שולפנדריי בתקופה שקדמה למינויו כמנכ"ל משרד ראש הממשלה, נותנת למעשיו של שבס בענייניהם של חבריו-מיטיביו מימד של שחיתות. חומרה יתרה נובעת גם ממעמדו הבכיר של שבס, הן כמנכ"ל משרד ראש הממשלה והן בשל "מבצע האצת הבניה". גם פעולה מינורית יחסית, של עובד ציבור בעל עמדה בכירה, יש בה פוטנציאל להשפיע הרבה יותר מפעולה אינטנסיבית של עובד ציבור זוטר. זאת ועוד, את פעילותו של שבס יש לבחון, לא רק על-פי מעשיו שלו, אלא גם על רקע העובדה שהוא הפעיל את עובדי משרדו. אכן, גיל שולפנדריי לחץ גם הוא על עובדי משרד ראש הממשלה ועל גורמי התכנון, אך אין בכך כדי למעט מחלקו של שבס. בנוסף: טענותיו בעניין "המשקיעים הזרים" העלולים למשוך ידם מההשקעה, הייתה בגדר חשיפת חלק מהאמת בלבד. עוד יש לזכור, כי הפרוייקטים לא היו "תקועים" כלל ועיקר, ודווקא בתקופה בה תוכניות רבות היו "תקועות", צריך היה להיזהר כפל כפליים שלא לזרז תוכניות שאינן "תקועות" ובכך, בהכרח, להשהות במידה זו או אחרת טיפול בתוכניות אחרות הממתינות לתורן. בענייני בניה "זמן הוא כסף". עניינים אלה, ובוודאי בהצטברותם, מספיקים לדעתי די והותר להרשעה בהפרת אמונים.


‎9. לו הייתה דעתי נשמעת - היינו מקבלים את ערעורה של המדינה ומרשיעים את שבס בעניין האישום השלישי בעבירה לפי סעיף ‎284 לחוק העונשין.

ש ו פ ט ת

הננו מקבלים את ערעורו של שבס בע"פ ‎347/01 ומזכים אותו מן העבירות שבהן הורשע בגדר האישום הראשון. כפועל יוצא מכך מתבטל גם גזר-דינו של בית המשפט המחוזי. וברוב דעות, בניגוד לדעתה החולקת של השופטת נאור, הננו דוחים את ערעור המדינה בע"פ ‎332/01.

ניתן היום, כ"ז בשבט התשס"ג (‎30.1.03).
ש ו פ ט ש ו פ ט ת ש ו פ ט ת
_

העותק כפוף לשינויי עריכה וניסוח. ‎01003320_F02.doc

מרכז מידע, טל' ‎02-6750444 ; אתר אינטרנט, ‎www.court.gov.i

פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
13922 הודעות 12:32 11.07.03

24. Hermon ידידי: התיחסות לתוכן תגובתך...........
בתגובה להודעה מספר 14

כפי שהינך בטח יודע בבית משפט העליון יש...:-
1. בית משפט לעירעורים.
2. בית משפט בשבתו בבית משפט גבוה לצדק.
1. בבית משפט לעירעורים נכון שאין עדים אבל בהחלט
יש דיונים ויש טיעונים לפני כל החלטה/פסק דין.
2. בבית משפט בשבתו בבית משפט גבוה לצדק...והיה והעתירה
לא עפה/נדחתה על הסף/מיד, אזי יש דיונים, יש טיעונים
וישנם מקרים שגם מוזמנים עדים' וזה במקרה שאחד הצדדים
מגיש תצהיר, אזי יש תקנה שמאפשרת לצד השני לזמן את החתום
על התצהיר' למתן עדות בכדי להשיב על שאלות המתבקשות על ידי
הצד השני.

@ כמו כן, אין לי ויכוח איתך לגבי חילופי דעות בין השופטים, וגם
זה לא צריך לעניין אף אחד/ת, מה שחשוב זה מה שנאמר בחלל המשפט
בדיונים עד להחלטת השופטים בעתירה, וקח לדוגמא פסק דין שאפילו
דעת המיעוט חייבת להרשם לפרוטוקול, ולמה??
כי היו מקרים שדעת המיעוט הפכה להיות דעת הרוב מאוחר יותר.

@ הטענה המרכזית שנאמרת בכלל ושאתה הזכרת אותה בתגובתך,
"מה תעשה עם הפרוטוקול אם אין למי לערער...??

@ לכן ידידי, הטענה מתעלמת מזכות הציבור לדעת-"עיקרון פומביות הדיון", ובמיוחד היום שב-120 אתה לא חייב כאזרח להיות נוכח בבית המשפט בשעת הדיון, מספיק שתקרא את הפרוטוקול בכדי שתבין מה נאמר וכיצד הגיעו השופטים להחלטה/פסק דין זה, כמו בדוגמא שהבאת...פרשת שבס."

@ הכי חשוב שמבחינת הבג"ץ, שיש דיון מקדמי בהרכב א' ואח"כ באים
דיונים נוספים מ-1 ועד....ולכל דיון, ישנה תמיד אפשרות שההרכב
יהיה אחר, וכל הרכב אחר לא יידע מה התרחש באולם המשפט בדיון הראשון בכלל או זה שלפניו בפרט וכל מה שהתרחש באולם המשפט, "היה כלא
היה כי אין פרוטוקול של הדיון...."

@לסיכום !!
אנו כציבור יש לנו הזכות לחופש המידע וזכות הציבור לדעת,
ולכן חובה עלינו לדרוש שבית משפט העליון, יתחיל ויפה שעה אחת קודם
לנהל פרוטוקולים....

Hermon
חבר מתאריך 15.8.02
1533 הודעות 13:06 11.07.03

25. ללא ספק על ביהמ''ש העליון לכתוב פרוטוקולים
בתגובה להודעה מספר 24

שחף
אין לי ספק כי דבריך צודקים, ון הדין לעשות גזירה שווה לשופטים העליונים כמו לשאר השופטים במערכת המשפט בישראל.
אולם בתגובתי ניסיתי להכנס לנעלים של שופטי בית המשפט העליון ולהבין על סמך מה הם פועלים כפי שפועלים.
בכל זאת מדובר על האינסטנציה הגבוהה ביותר וסביר על כן שלקחו בחשבון את כל השיקולים בעד ונגד לגבי הצורך בכתיבת פרוטוקול.
מי יודע, אולי בעקבות אשכול זה יפנו השופטים את החובה בכתיבת פרוטוקול גם אם הפרוטוקול יהיה לכאורה קצר וחסר רלוונטיות.

ואין כס למשפט סנהדרין בציון השבויה (אצ"ג)
WWW.SANHEDRIN.INFO

danielco2
חבר מתאריך 1.3.03
1497 הודעות 13:29 11.07.03

26. לו הכל בישראל היה מתבצע אחרי מחשבה ממושכת
בתגובה להודעה מספר 25

אז דבריך היו נכונים. הבעיה היא שזה לא תמיד כך בישראל, ודברים רבים נעשים כלאחר יד. אז עוברים קצת על החוק, אז מה?

פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
13931 הודעות 21:03 11.07.03

33. Hermon ידידי: שים לב לכתבה המצ''ב בכלל וזאת...

מבלי להתיחס לתוכן הכתבה בנושא העבירה בפרט,
אלא שים לב לקטע המודגש בגוף הכתבה בכלל ומי כותב
את הכתבה בפרט.

פגיעה חמורה בעיתונות.

פרופ' מרדכי קרמניצר. לא הייתה הצדקה עניינית.
צילום: אלכס קולומויסקי

חקירת העיתונאי ברוך קרא חושפת תמונה קשה: אזרחי ישראל לא יכולים להיות בטוחים שפרטיותם נשמרת, וזכות הציבור לדעת ספגה מכה חמורה
מאת:פרופ' מרדכי קרמניצר
ynet

הפרסומים אודות ההליך והצו של נשיא בית משפט השלום בירושלים, השופט אמנון כהן, בעניינו של העיתונאי ברוך קרא, חושפים תמונה חמורה וקשה.

מתברר לפי הפרסומים, כי בבקשה הכתובה שהוגשה לשופט כהן, לא צוין כלל כי מדובר בעיתונאי. עובדה זו הובאה לידיעתו רק בדיון בעל פה, שהתקיים בפניו. לא נרשם פרוטוקול לדיון זה, בניגוד לחוק ובניגוד למקובל בכל מדינת חוק. הצו שניתן על-ידי השופט חייב את חברות הטלפון למסור מידע על כל שיחות הטלפון של העיתונאי ברוך קרא, בתקופה של למעלה מחודשיים, וכן חייב למסור את זהות האנשים שעמם דיבר ואת מיקומם בעת השיחה. הצו הוצא על יסוד חשד לשיבוש מהלכי משפט. ככל הנראה, לא נימק השופט כהן את החלטתו בזמנו, ונימוקיו נרשמו רק לאחרונה.

מבחינה עניינית, לא הייתה הצדקה להוצאת הצו. לחלוטין בלתי-סביר לחשוד בפרקליטה שמסרה את המידע לעיתונאי, כי פעלה כדי לשבש מהלכי משפט, ובאותה מידה בלתי-סביר לחשוד בעיתונאי כי זו הייתה מטרתו. מדובר בעבירה הדורשת מטרה מיוחדת, "לשבש מהלכי משפט", ולא היה בסיס לחשד כי מטרה זו התקיימה. לפיכך, נשמטת מן הצו התשתית עליה הוא מבוסס. העובדה שגם היום מסרבת הפרקליטות להביא לידיעת הציבור את החומר, המבסס, לטענתה, את החשד, היא בבחינת זלזול בזכות הציבור לדעת, ובחובתה של הפרקליטות להעמיד את עצמה לביקורת ציבורית, שכן החקירה הסתיימה, ואין שום אינטרס ציבורי המצדיק הסתרת המידע האמור מן הציבור.

הצו שהוציא השופט פגע באופן גורף ועמוק בפרטיותם של אנשים רבים, ובמקורות אפשריים נוספים של העיתונאי קרא. במצב דברים שמאפשר הוצאת צו בנסיבות כאלה, אזרחי ישראל אינם יכולים להיות בטוחים שפרטיות שיחות הטלפון שלהם נשמרת. יתר על כן, קשה לתאר עבודה של תחקיר עיתונאי כאשר כל מי שמשוחח עם עיתונאי צריך לחשוד כי זהותו תתפרסם. יש כאן, לכן, פגיעה חמורה ביותר ביכולת העיתונות לתפקד ובזכות הציבור לדעת.

הנסיבות בהן הוצא הצו אינן תואמות את ההלכה של בית המשפט העליון, לפיה ניתן לפגוע בחיסיון עיתונאי רק כאשר מדובר בחקירת פשע חמור, וכאשר אין דרך אחרת להגיע למידע שהאינטרס הציבורי בהגעה אליו הינו חיוני - אלא באמצעות הפגיעה בחיסיון העיתונאי. כל עוד יש דרכים אחרות כאלה, יש תחילה למצות אותן. במקרה הזה, לא היה מדובר כלל בחקירת פשע חמור, ולא נעשו המאמצים החקירתיים האחרים שחייבים להיות קודמים לפגיעה בחיסיון העיתונאי.

הלקח העולה מפרשה חמורה זו הוא כי מתחייבת קביעת נוהל חדש לגבי מקרים בהם מבקשת המדינה לפגוע בחיסיון עיתונאי. הנוהל צריך לקבוע כי תוגש בקשה מפורטת. יצוין בה כי מדובר בעיתונאי, ינומק בה כיצד מתקיימים כל התנאים המצדיקים לפי הפסיקה פגיעה בחיסיון העיתונאי, ויאופשר לנציג מטעם מועצת העיתונות להשתתף בדיון, כדי להשמיע בפני השופט עמדה המודרכת על-ידי הכרה בחשיבות של זכות הציבור לדעת.

פרופ' מרדכי קרמניצר הוא נשיא מועצת העיתונות בישראל ומומחה למשפט פלילי ובינלאומי.
http://www.ynet.co.il/articles/0,7340,L-2480334,00.html


pinhab2
חבר מתאריך 12.3.02
851 הודעות 22:52 10.07.03

11. אכן כן,לא יזיק ואפילו מאוד יועיל
בתגובה להודעה מספר 0

אם יגבו את רישום הפרוטוקול בהקלטת הדיון עצמו
צילום הדיון,כנראה יצריך תקציב רב מידיי
אבל גם את העניין הזה צריך לבחון
בכל אופן העלאת נקודה חשובה

אלירז
חבר מתאריך 28.6.02
1581 הודעות 23:04 10.07.03

12. זה די טמטום מצד בג''צ:
בתגובה להודעה מספר 0

הרי פחות או יותר, מלבד המחוייבות לבימ"ש העליון - מדובר פה בכמעט אותו הרכב!
אכן שערוריה!

פוליטי - כל מה שבוער!

פוליטי - http://polity.up.co.il

Big Joe
חבר מתאריך 4.4.02
17527 הודעות 01:42 11.07.03

15. האמנם? - ואולי מקליטים?
בתגובה להודעה מספר 0

בול טרייר
חבר מתאריך 25.3.03
2995 הודעות 13:47 11.07.03

27. או שכן או שלא, מה שבטוח זה אולי..
בתגובה להודעה מספר 15

דוקטורנו
חבר מתאריך 24.9.02
2018 הודעות 01:47 11.07.03

17. ''רק בישראל........''
בתגובה להודעה מספר 0

דקטרין
חבר מתאריך 15.4.02
3415 הודעות 05:51 11.07.03

20. לא מאמין, אנחנו מתנהלים כמו מדינה טוטאליטרית?
בתגובה להודעה מספר 0

הידיעה לא נשמעת לי אמינה. איך זה יכול להיות שאין
תיעוד של הדיון בבית המשפט שנגיש לציבור ?

פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
13922 הודעות 07:50 11.07.03

21. דקטרין ידידי: אני מבין את תגובתך, אך דע לך...
בתגובה להודעה מספר 20

שאם לא בדקתי אישית את "השערוריה הזו", לא הייתי
מעיז להעלות אותה על הכתב בכלל ולא כאן בפורום
בפרט.
@ כן כן, אני מציע לך זאת לבדוק זאת אישית עם...:-
1. עו"ד אלי בן-טובים-בית משפט עליון.
2. מזכירה ראשית ישראלה-בית משפט עליון.
3. השופט דן ארבל-בתי המשפט בארץ.
4. רשם/שופט אוקון-בית משפט עליון.
5. היועמ"ש לממשלה- אלייקים רובינשטיין.

מבחן התוצאה.
פ"ש

כתב אישום נ' אדריכלי אוסלו.


דקטרין
חבר מתאריך 15.4.02
3415 הודעות 08:21 11.07.03

22. אני מאמין לך, אני פשוט בהכחשה, לא רוצה להאמין
בתגובה להודעה מספר 21

adair777
חבר מתאריך 11.3.02
2373 הודעות 08:36 11.07.03

23. אז מה יהיה הסוף?
בתגובה להודעה מספר 22

כל פעם משהו אחר...

צחצח
חבר מתאריך 21.12.02
2434 הודעות 14:50 11.07.03

28. לא חדש
בתגובה להודעה מספר 20

קרטל הבנקים=קרטל המזון הסרטן של הכלכלה http://www.readme.co.il/pikanti/index.html

מבחן התוצאה.
פ"ש

כתב אישום נ' אדריכלי אוסלו.



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   10:31   12.07.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  191. סמכויות רשמים בכלל ורשם ביהמ''ש העליון בפרט  
בתגובה להודעה מספר 190
 

עבר עריכה לאחרונה בתאריך 12.07.03 בשעה 11:08
 
@ לשכת הרשם:
שופט בית המשפט המחוזי בועז אוקון
רשם/ת בית המשפט העליון.
טל: 02 6759602


חוק בתי המשפט (נוסח משולב), ה' תשמ"ד 1984
תיקון אחרון 26.8.02

פרק ג': שמים

סימן א': מינוי
סימן ב': סמכויות שיפוט
סימן ג': סמכויות אחרות
סימן ד': הוראות שונות

סימן א': מינוי

מינוי (ב/30 ר/1)

84. (א) נשיא בית המשפט העליון רשאי, באישור שר המשפטים, למנות שופט או אדם הכשיר להתמנות שופט בית משפט שלום, לרשם או לסגן רשם של בית המשפט העליון, של בית משפט מחוזי או של בית משפט שלום.
(ב) הודעה על המינוי תפורסם ברשומות ומשפורסמה אין עוררין על המינוי.
(ג) בפרק זה, "רשם" - מי שנתמנה רשם או סגן רשם לפי סעיף ז


סימון ב': סמכויות שיפוט

סמכויות מיוחדות (ר/2)

85. על אף האמור בכל דין בדבר סדרי דין ונוהג בבתי משפט אזרחיים ופליליים יהיו לרשם הסמכויות המיוחדות האמורות בסעיפים 86עד 90.

פסק דין באין הגנה (ר/3)

86. בתובענה שנתבע אינו מתגונן בה, לרבות תביעה בסדר דין מקוצר שלא ניתנה בה רשות להתגונן, רשאי הרשם -
(1) לדרוש ראיה בכתב ;
(2) ליתן פסק דין על פי צד אחד נגד אותו נתבע ;
(3) לבטל פסק דין שנתן לפי פסקה (2).

פסק דין מוסכם (ר/4)

87. במשפטים, בין בערכאה ראשונה ובין בערעור, שבהם מסכימים בעלי הדין למתן פסק דין לפי נוסח מוסכם, רשאי רשם ליתן פסק דין ; ורשאי רשם ליתן פסק דין כאמור אם הסכימו בעלי הדין לגופו של ענין ולא הסכימו על סכום הוצאות המשפט, והרשם ישום ויקבע בפסק הדין את ההוצאות האמורות.

מחיקת הליך (ר/5)

88. רשם רשאי, על פי בקשה או מיזמתו, להורות, בהתאם לתקנות סדר הדין, שתובענה או ערעור יימחקו מחמת חוסר מעש.

עיקול זמני (ר/6)

89. רשם רשאי ליתן צו עיקול זמני, ולצורך זה - צו לאיסור השימוש במעוקל ולשימורו, ורשאי הוא לבטל צווים כאמור.

בקשות שונות (ר/7) (תיקון: תשנ"ה(2))

90. רשם רשאי לדון ולהחליט ולהורות ככל שיראה לנכון בבקשות בכל ענין הנוגע לניהולו של הליך, לרבות ענינים אלה :
(1) מתן ערובה לתשלום הוצאות המשפט, על-פי בקשה של תובע, נתבע, מערער או משיב, או של הבא מטעמם ;
(2) מתן רשות לתבוע בחזקת עני, דחיית תשלומן של אגרות ופטור מהן ;
(3) הארכת המועד להגשת ערעור או בקשה לרשות ערעור;
(4) החזרת אגרות בית משפט ששולמו בטעות או מחמת שומתיתר או מסיבה אחרת ;
(5) תשלום כסף מקופת בית המשפט ;
(6) מינוי אפוטרופוסים לדין ;
(7) הוראות בדבר המצאת כתבי בי-דין, לרבות תחליף המצאה ;
(8) שומת שכר עדים והוצאותיהם והחיוב בהם ;
(9) בקשות דחופות בנוגע לשמיעת תובענה, ערעור או הליך אחר, הכל בכפוף להוראות סעיף 101 ;
(10) מינויו של מנהל חשבונות או רואה חשבון מומחים או של מומחה אחר, במקום שיש צורך בחוות דעת או בדין-וחשבון של מומחה קודם לבירורם של כל תובענה או הליך אחר, או לפני המשך בהם אם כבר התחיל הבירור בהם ;
(11) ארכה לטעון, רשות לתקן כתב טענות, גילוי מסמכים והצגתם ומסירת שאלונים ;
(12) קביעת מועד לחקירתו הפומבית של חייב לפי פקודת פשיטת הרגל (נוסח חדש), התש"ם-1980 (להלן - פקודת פשיטת הרגל).

סמכויות שהוענקו בתקנות (ר/10)

91. בנוסף לאמור בסעיפים 85עד 90 רשאי רשם לעשות כל דבר שבסדרי דין ונוהג ובהליכי הוצאה לפועל, שהוסמך בתקנות לעשותו.

בוטל (ר/8)

92. בטל.

בוטל (ר/8א)

93. בטל.

עניני פשיטת רגל (ר/9)

94. בעניני פשיטת רגל, רשאי רשם של בית משפט שיש לו שיפוט כאמור בסעיפים 172ו-173 לפקודת פשיטת הרגל -
(1) לפי בקשתו של חייב בפשיטת רגל, ליתן צו כינוס נכסים ולהכריז על החייב כפושט רגל ;
(2) לנהל חקירות לפי סעיפים 27עד 59 ,32 ו-60 לפקודת פשיטת הרגל, וליתן צווים בהתאם להוראות אותם סעיפים.

החלטת רשם כהחלטת בית המשפט (ר/11)

95. פסק דין והחלטה אחרת של רשם - כמוהם כפסק דין או החלטה אחרת של בית המשפט שבו הוא משמש רשם, והכל בכפוף לסעיף 96.

ערעור על החלטת רשם (ר/12)

96. (א) פסק דין של רשם של בית משפט שלום או של בית משפט מחוזי דינו, לענין ערעור, כדין פסק דין של בית המשפט שבו הוא משמש רשם.
(ב) החלטה אחרת של רשם ניתנת לערעור לפני בית המשפט שבו הוא משמש רשם, ורשאי בית המשפט לדון בו בשופט אחד.
(ג) החלטה של בית משפט שלום בערעור לפי סעיף קטן (ב) ניתנת לערעור לפני בית המשפט המחוזי, אם ניתנה רשות לכך מאת בית משפט השלום או מאת בית המשפט המחוזי או אחד משופטיו.
(ד) החלטה של בית משפט מחוזי בערעור ניתנת לערעור לפני בית המשפט העליון, אם ניתנה רשות לכך בגוף ההחלטה, או מאת נשיא בית המשפט העליון או שופט אחר של בית המשפט העליון שנשיאו קבע לכך, או מאת בית המשפט העליון.
(ה) פסק דין של רשם של בית המשפט העליון ניתן לערעור לפני בית המשפט העליון, שידון בו בשופט אחד.




סימן ג': סמכויות אחרות


קביעת פלוגתות מוסכמות (ר/13)

97. רשם רשאי לקבוע פלוגתות מוסכמות להכרעת בית המשפט, והוא יציין בפרוטוקול את שמות בעלי הדין או עורכי הדין שהתייצבו לפניו ואת הפלוגתות המוסכמות כאמור, אך בלי לפגוע בסמכותו של בית המשפט לערוך את הפלוגתות מחדש בהתאם לכתבי הטענות.

שומת אגרות בית המשפט (ר/14)

98. כל שאלה בדבר שומת אגרת בית המשפט בתובענה, בענין או בהליך, תובא לפני הרשם.

שומת הוצאות (ר/15)

99. הרשם יהיה שמאי-הוצאות של בית המשפט שבו הוא משמש רשם.

חתימה על פסיקתות (ר/16)

100. רשם רשאי לחתום על פסיקתות של פסקי דין ושל החלטות אחרות של בית המשפט.



רשימת המשפטים והודעה על הדיון בהם (ר/17)

101. רשם יהיה אחראי לעריכת רשימת המשפטים שלפני בית המשפט ולפני שופטים בלשכותיהם, לפי הנחיות נשיא בית המשפט העליון או המשנה לנשיא, נשיא או סגן נשיא של בית משפט מחוזי או נשיא של בית משפט שלום, הכל לפי הענין, ורשאי הוא על פי בקשת תובע או מערער, או בהסכמת בעלי הדין או עורכי הדין שלהם, לקבוע ברשימה כל תובענה, הליך או ערעור לדיון ולהוציא לשם כך את ההודעות הדרושות.

השבעה וקבלת תצהיר (ר/19)

102. כל שבועה או תצהיר יכולים להינתן בפני רשם.

סמכות נוספת (ר/20)

103. כל מקום שנאמר בדין, כי מעשה פלוני או דבר פלוני אפשר שייעשה בידי פקיד שימנה לכך בית המשפט, רשאי הרשם לעשותו.




סימן ד': הוראות שונות

תחולת הוראות (ב/44)

104. הוראות סעיפים 68עד 79ג ו-81 יחולו על רשם ועל הדיונים לפניו ; אך רשם שאינו שופט לא יהא מוסמך לשפיטה פלילית ולשפיטה לפי סעיף 72(א).

105. הרשם יבוא במקום המזכיר הראשי (ר/21)
(א) הרשם ישמש בכל סמכות שניתנה למזכיר הראשי של בית המשפט העליון, של בית משפט מחוזי ושל בית משפט שלום וימלא כל תפקיד שניתן להם.
(ב) כל מקום שנאמר בדין, כי מסמך פלוני יוגש למזכיר הראשי של בית המשפט, יוגש המסמך למשרד בית המשפט.

משמעת

105א. לענין שיפוט משמעתי של רשם עקב מילוי תפקידיו כרשם ולענין השעייתו מכהונת רשם, דין רשם שאינו שופט כדין שופט.

פסלות

105ב. לענין טענת פסלות נגד רשם, דין רשם שאינו שופט כדין שופט, והוראות סעיף 77א יחולו.

הודעה על גמר כהונה

105ג. הודעה על גמר כהונתו של רשם תפורסם ברשומות.

תקנות

106. שר המשפטים רשאי להתקין תקנות סדרי דין לערעורים לפי פרק זה, ובכפוף להוראות פרק זה - גם תקנות הקובעות את הסמכויות והתפקידים של הרשמים בכל הנוגע לסדרי דין ולנוהג של בתי המשפט.

מבחן התוצאה.
פ"ש

כתב אישום נ' אדריכלי אוסלו.



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   11:11   12.07.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  192. המשך סמכויות הרשם, ומה אומר החוק = פרוטוקולים  
בתגובה להודעה מספר 191
 

כמו כן, שים לב מה אומר החוק לגבי רישום פרוטוקולים/הקלטות!!

חוק בתי המשפט (נוסח משולב), ה' תשמ"ד 1984
תיקון אחרון 26.8.02

פרק ד': הוראות שונות

העברת סמכויות

107. (א) כל סמכות מינהלית וכל סמכות להתקין תקנות סדרי דין שהוענקו לזקן השופטים, נתונות לשר המשפטים.
(ב) כל סמכות שיפוטית שהוענקה לזקן השופטים נתונה לנשיא בית המשפט העליון ולמשנה לנשיא בית המשפט העליון.

תקנות סדרי דין

108. (א) שר המשפטים רשאי להסדיר בתקנות סדרי דין את סדרי הדין והנוהג לפני בתי משפט, רשמים ולשכות הוצאה לפועל, במידה שלא נקבעו בחוק, ובהם -
(1) כל הנוגע לערעורים, לדיון נוסף ולמשפט חוזר לפי פרק ב', לרבות סדרי הבקשות לדיון נוסף ולמשפט חוזר ומועדי הגשתן ;
(2) הארכת מועדים לעשיית דבר שבסדרי דין או בנוהג, אף אם נקבעו בחיקוק ;
(3) הטלת הוצאות משפט, הערכתן וקביעת תעריף לשכר טרחה של עורכי דין שבית משפט או רשם רשאי להקציב להם בעד פעולותיהם לפניו.
(4) קביעת שיעורי התשלומים שרשאי בית משפט או רשם לחייב בהם בעל דין בהליך אזרחי עבור רישום פרוטוקול הדיון, בין ידנית ובין במכשיר הקלטה או באמצעים אחרים (להלן - התשלומים), לרבות -
(1) סוגי ההליכים בהם ניתן להטיל את התשלומים;
(2) דרכי גביית התשלומים;
(3) מועדי הטלתם של התשלומים, תוך מתן אפשרות להטילם לפני ההליך, במהלכו או עם סיומו וכן לשנות עם סיום ההליך החלטה שניתנה קודם לכן לענין זה;
(4) התחשבות ביכולתו הכספית של בעל הדין;
(5) קביעת אגרה מיוחדת שתיועד למימון רישום פרוטוקולים כאמור בפסקה (4), שתשולם על-ידי בעל דין בהליך אזרחי בדרך שתיקבע בתקנות.
(ב) תקנות לפי סעיף קטן (א)(4) ו(5) טעונות אישורה של ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת.

ביצוע ותקנות

109. שר המשפטים ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו.

שמירת חוקים

110. חוק זה אינו גורע מכל חוק אחר -
(1) הדן בבתי משפט אחרים או בבתי דין אחרים ;
(2) המוציא ענינים מסויימים מסמכותם של בתי המשפט שחוק זה דן בהם, או מוסר לסמכותם ענינים נוספים ;
(3) הקובע לבית משפט הרכב מסויים או סדרי דין מסויימים לדיון בענינים מסויימים ;
(4) השולל זכות ערעור או מתנה לה תנאים.

הוראות מעבר

111. (א) מי שכיהן כשופט ערב תחילתו של חוק השופטים, התשי"ג-1953, רואים אותו כאילו נתמנה על פי חוק זה.
(ב) רשם שכיהן ערב תחילתו של חוק בתי המשפט, התשי"ז-1957, רואים אותו כאילו נתמנה על פי חוק זה.


מבחן התוצאה.
פ"ש

כתב אישום נ' אדריכלי אוסלו.



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   11:35   12.07.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  193. סמכויות ביהמ''ש עליון על פי חוק, עכשיו.......  
בתגובה להודעה מספר 192
 

תתארושאין פרוטוקול לכל דיון ודיון, פרט
להחלטה/פסק דין, מה זה אומר...??

http://62.90.71.124/heb/img/rashut.gif
חוק יסוד: השפיטה
תיקון אחרון ‏13/2/92
http://62.90.71.124/heb/laws/yesod.htm

15. בית המשפט העליון

מקום מושבו של בית המשפט העליון הוא ירושלים.
(א)

בית המשפט העליון ידון בערעורים על פסקי דין ועל
החלטות אחרות של בתי המשפט המחוזיים.
(ב)

בית המשפט העליון ישב גם כבית משפט גבוה לצדק ;
בשבתו כאמור ידון בענינים אשר הוא רואה צורך לתת
בהם סעד למען הצדק ואשר אינם בסמכותו של בית
משפט או של בית דין אחר.
(ג)

מבלי לפגוע בכלליות ההוראות שבסעיף קטן (ג), מוסמך
בית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק -
(ד)

לתת צווים על שחרור אנשים שנעצרו או נאסרו
שלא כדין ;

לתת צווים לרשויות המדינה, לרשויות מקומיות,
לפקידיהן ולגופים ולאנשים אחרים הממלאים
תפקידים ציבוריים על פי דין, לעשות מעשה או
להימנע מעשות מעשה במילוי תפקידיהם כדין, ואם
נבחרו או נתמנו שלא כדין - להימנע מלפעול ;

לתת צווים לבתי משפט, לבתי דין ולגופים ואנשים
בעלי סמכויות שיפוטיות או מעין-שיפוטיות על פי דין
- למעט בתי משפט שחוק זה דן בהם ולמעט בתי דין
דתיים - לדון בענין פלוני או להימנע מלדון או
מלהוסיף ולדון בענין פלוני, ולבטל דיון שנתקיים או
ההחלטה שניתנה שלא כדין ;



לתת צווים לבתי דין דתיים לדון בענין פלוני לפי
סמכותם או להימנע מלדון או מלהוסיף ולדון בענין
פלוני שלא לפי סמכותם ; ובלבד שלא ייזקק בית
המשפט לבקשה לפי פסקה זו אם המבקש לא עורר
את שאלת הסמכות בהזדמנות הראשונה שהיתה לו ;
ואם לא היתה לו הזדמנות סבירה לעורר שאלת
הסמכות עד שניתנה החלטה על ידי בית הדין הדתי,
רשאי בית המשפט לבטל דיון שנתקיים או החלטה
שניתנה על ידי בית הדין הדתי ללא סמכות.

סמכויות אחרות של בית המשפט העליון ייקבעו בחוק.
(ה)

מבחן התוצאה.
פ"ש

כתב אישום נ' אדריכלי אוסלו.



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
יום שני י''ז בשבט תשס''ז    10:51   05.02.07   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  277. הצעת חוק: ''פרוטוקולים ייכתבו גם בביהמ''ש העליון'' !!  
בתגובה להודעה מספר 190
 

מקור : עיתון ישראלי מהיום - 5.2.2007

ציטוט

"עד היום לא נכתבו בדיונים בבית המשפט העליון פרוטוקולים,
אלא רק סיכום מתומצת לשימוש פנימי. ועדת שרים לעיניני חקיקה
אישרה את תמיכתה בהצעת חוק, לפיה ייכתבו פרוטוקולים גם בביהמ"ש
העליון. עוד קובעת הצעת החוק שבית המשפט יאפשר לצד בדיון
שיבקש זאת להקליט ולתמלל את הדיון על חשבונו."

מבחן התוצאה = תזכורת:

פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
57288 הודעות 20:03 11.07.03

190. תגובות לדיון:ביהמ''ש העליון לא מנהל פרוטוקלים
https://rotter.net/forum/gil/5219.shtml#190

___________________



לחץ כאן » פרס הוא המפתח לפרשת אלטלנה



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
יום ראשון כ''ב בתמוז תשס''ז    08:04   08.07.07   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  282. הצ''ח של ח''כ איתן לקיום פרוטוקול בבית המשפט העליון:  
בתגובה להודעה מספר 277
 

שי לשר המשפטים החדש: הצ"ח של ח"כ איתן לקיום פרוטוקול בבית המשפט העליון
8.2.2007

הצ"ח של חבר הכנסת מיכאל איתן, הקובעת שבדיון בבית המשפט העליון ינוהל פרוטוקול שישקף את כל הנאמר והמתרחש בו, עברה אתמול בקריאה טרומית.

כמו כן קובעת ההצעה, שאם צד לדיון ביקש שדיון יוקלט בתיעוד קולי ויתומלל על חשבונו, יאפשר זאת בית המשפט אלא אם כן מתקיימים טעמים מיוחדים והדיון מתועד בדרך אמינה ומדויקת אחרת.

ח"כ מיכאל איתן מסר אתמול במליאה: "נפלאות דרכי המחוקק. איך קורה שהצעת חוק, שהמשמעות שלה היא תיקון דבר לקוי בבית המשפט העליון, באה בעיתוי כל כך פנטסטי, בדיוק כאשר הכנסת מאשרת צירוף שר חדש, שר משפטים חדש לממשלה, שהתמנה בגלל שיש לו אג´נדה. אתם יודעים שיש כאלה שלא התמנו בגלל שהייתה להם אג´נדה. הוא התמנה בגלל שיש לו אג´נדה. האג´נדה שלו אומרת, שצריך לעשות רפורמה ולתקן דברים במערכת המשפט, ובמיוחד דברים מהותיים מאוד במה שקורה בבית המשפט העליון. אז הנה התוצאה, בדיוק באותו יום כאשר משביעים את השר.

כמי שתומך באג´נדה שלו, או שהוא תומך באג´נדה שלי או שלנו, זה כבר לא משנה, אני מאחל לו הצלחה. אני מעניק לו כשי את הצעת החוק הזאת, שמטרתה שבבית המשפט העליון, כמו בכל מוסד ציבורי, כאשר מקיימים דיון, יהיה פרוטוקול. שגם שופטי בית המשפט העליון, כאשר ינהלו את הדיון ויאמרו דברים, יוכלו אחר כך להציץ ולראות מה נאמר בדיון, מי אמר, מה המשמעויות, ולא יהיה כאן איזשהו מוסד, שדורש מכולם שינהלו פרוטוקולים ושתהיה שקיפות, אבל הוא בעצמו נלחם שנים שלא לקיים את זה".
http://www.miki.org.il/miki/article.asp?newsid=1858

הצעת חוק בתי המשפט (תיקון-פרוטוקול הדיון), התשס"ו -2006
http://www.miki.org.il/miki/files/1170927856217.rtf

הכנסת השבע-עשרה

הצעת חוק של חבר הכנסת מיכאל איתן
פ/564/17

הצעת חוק בתי המשפט (תיקון - פרוטוקול הדיון), התשס"ו-2006

הוספת סעיף 68א 1. בחוק בתי המשפט {נוסח משולב}, התשמ"ד - 1984 , אחרי סעיף 68 יבוא:

"פרוטוקול 68א. (א) בדיון בבית משפט ינוהל פרוטוקול שישקף את כל הנאמר והמתרחש בו, הנוגע למשפט .
(ב) ביקש צד לדיון שדיון יוקלט בתיעוד קולי ויתומלל על חשבונו, יאפשר זאת בית המשפט אלא אם כן מתקיימים טעמים מיוחדים והדיון מתועד בדרך אמינה ומדויקת אחרת; החלטה שלא להיענות לבקשת צד לדיון כאמור תהיה מנומקת בכתב; אין בסעיף קטן זה כדי לגרוע מסמכותו של בית משפט להורות מיזמתו על הקלטה של הדיון בתיעוד קולי ועל תמלולו.
(ג) העתק מהקלטה ומתמליל כאמור בסעיף קטן (א) יימסר לצד אחר לדיון ולבית המשפט; היה הדיון פומבי ניתן להעבירם לכל אדם.
(ד) סעיף זה יחול על ערכאה דיונית ועל ערכאת ערעור, לרבות בית המשפט העליון כשהוא יושב בהרכב."

תיקון חוק סדר הדין הפלילי 2. בחוק סדר הדין הפלילי , התשמ"ב - 1982 , בסעיף 135 בסופו יבוא: "על רישום פרוטוקול ועיון בו יחולו הוראות סעיף 68א(ב) עד (ד), בשינויים המחויבים."


דברי - הסבר

פעמים לא מעטות בעבר ניסו חברי כנסת, באמצעות הצעות חוק, לטפל בענין התיעוד בבית המשפט (ראה למשל הצ"ח ב'שטח של חבר הכנסת רון נחמן מהכנסת ה-13; הצ"ח פ/3715 של חה"כ דוד מגן מהכנסת ה-15; הצ"ח פ/1969 של חה"כ גדעון עזרא וקבוצת חברי הכנסת והצ"ח פ/125 של חה"כ אברהם הירשזון וקבוצת חברי הכנסת, שתיהן מהכנסת ה-16).
נושא התיעוד האמין והמדויק חשוב ביותר בערכאות דיוניות וכן לצורך בקרה הולמת בערעור, אך הוא חשוב גם לצורך הדיון הציבורי בנושאים הנדונים בערכאה העליונה, בהיות הרשות השופטת נאמן הציבור: שקיפות, זרימת מידע, זכות הציבור לדעת ולגבש דעה, ביקורת ציבורית ותחושת ההגינות נקבעו מכבר בפסיקת בית המשפט כמחייבים חשיפה אפקטיבית לציבור (ראה והשווה בג"ץ 1601/90 עו"ד משולם שליט נ' חה"כ שמעון פרס, פ"ד מד(3)353 בענין החובה לפרסם לציבור הסכמים פוליטיים). תיעוד מדויק גם חשוב למחקר והיסטוריה (ראה והשווה החלטה שניתנה לאחרונה עם המלצה לארכיון המדינה ליצור העתקים מתיק בעל ערך שכזה לצרכים האמורים: בג"ץ 1/49 – א' ערן שני-יראקצ'י נ' שר המשטרה ואח', החלטה מיום 28.2.06).

בדין הישראלי ישנן הוראות המחייבות ניהול פרוטוקול (ראה למשל סעיף 134 לחוק סדר הדין הפלילי התשמ"ד - 1984, תקנה 174 לתקנות סדר הדין האזרחי, התשמ"ד - 1984 והוראות דומות בנוגע לבתי משפט ובתי דין אחרים) ואולם אופן ניהולו מסור לשופט ופעמים רבות הפרוטוקול אינו מספק ואינו מפורט דיו. נדמה שאם הצדדים מסכימים לשאת בנטל התשלום - יש לאפשר להם להסתייע בתיעוד קולי ובתמלול מדויק של כל מהלך הדיון.

לגבי הערכאה העליונה, בפועל לא מתנהל בה פרוטוקול של ממש. אמנם אין ביקורת שיפוטית על החלטותיה (אם כי יתכן דיון נוסף) אך כפי שנזכר לעיל, לא זה הנימוק היחידי או אף העיקרי בענין תיעוד קולי או תמלול של דיונים.

בענין זה יש להזכיר דברים שכתבה נציבת תלונות הציבור על שופטים בחוות דעת (מס' 14) שצורפה לדוח השנתי לשנת 2004 בעקבות תלונות שהגיעו אליה בעניין רישום בלתי מדויק של פרוטוקול, ולהסכים עימם:
"ככלל, ניהול פרוטוקול באופן תקין נגזר מהצורך להבטיח התנהלות תקינה של כל גוף ציבורי... חובה זו נגזרת מזכות הציבור לדעת, מהצורך בחשיפת האמת ובשקיפות פעילותו של גוף ציבורי המאפשרת ביקורת ציבורית ומשפטית, המהווים חלק מעקרונות יסוד של חברה דמוקרטית...חשיבותו של פרוטוקול בית המשפט נובעת מייעודו, שהוא, לשקף באופן נאמן את הנעשה באולם הדיונים... הפרוטוקול חשוב לצדדים... הוא חשוב לבית המשפט... מעבר לכך, בהבטיחו שקיפות ובהיותו ביטוי של עקרון פומביות הדיון, נודעת לפרוטוקול בית המשפט חשיבות ציבורית המקבלת את ביטויה גם במעמדו כ"תעודה ציבורית"..."

עוד יוזכרו בהסכמה דברים שנאמרו בבד"מ 2461/05 שרת המשפטים נ' השופטת הילה כהן בענין חשיבות ניהול הפרוטוקול על כל האסמכתאות שהובאו שם, ובמיוחד הדברים הבאים:
"הכל מסכימים כי פרוטוקול חייב לשקף את האמת בלי כחל ושרק: גם אם אמת מרה היא, גם אם אמת מכוערת. פרוטוקול נדמה הוא למצלמה – בימינו נאמר: למצלמת וידאו – ומצלמה תקלוט ותדפיס גם מחזות שאינם מרניני לב. פרוטוקול חייב שיאמר אמת: וכדבר הנביא (זכריה, ח טז): "דברו אמת איש את רעהו"."

מוצע לקבוע במפורש שההוראות חלות גם על הערכאה העליונה. לכאורה לא היה צורך בכך בהיות בית המשפט העליון "בית משפט" ואולם בפועל לא נרשם פרוטוקול מדויק בבית המשפט העליון אלא רישומים שאינם מחייבים ואינם משקפים את כל מהלך הדיון ואת שאלות והערות בית המשפט. ועוד נאמר (ראה דוח נציבות תלונות הציבור על שופטים הנ"ל) כי "אין בחוק דרישה לענין ניהולו של פרוטוקול בבית המשפט העליון..." מכאן שיש לקבוע ענין זה במפורש בחוק.

אכן, אין חובה שהסדרים בענין זה ייקבעו דווקא בחוק. הרשות השופטת יכולה הייתה ליצור הסדרים מנהליים הולמים אם היא מכירה בעצמה בעקרונות ובערכים הבסיסיים שנזכרו לעיל שעל חשיבותם ואכיפתם עמד בית המשפט פעמים רבות בפסיקתו. גם לגבי הערכאה העליונה, במדינות שונות נהוגים הסדרים שונים בענין זה: החל מהקלטות אותן עורך בית המשפט בעצמו עם הסדרים לגבי שמירתן, ערכן הראייתי ומסירתן לעיון הציבור (לרבות ברשת האינטרנט), וכלה בהקלטות שעורכות חברות פרטיות המקבלות הרשאה למכרן.

ואולם עד כה לא השכילה הרשות השופטת להסדיר ענין זה. משעברה הצעת חוק בענין בכנסת ה-15, התבקשה ועדת החוקה, חוק ומשפט להמתין עד לגיבוש מסקנות בענין זה בוועדה שהוקמה לבחינת הנושא בבית המשפט העליון. כאמור, עד כה לא שונה דבר.

מכאן, שאין מנוס אלא להסדיר את הנושא בחקיקה שבה ידונו ויוסדרו כל השאלות הדורשות הסדרה בסוגיה זו.

--------
הוגשה ליו"ר הכנסת ולסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ג בסיוון התשס"ו - 16.6.06


____________________


לחץ כאן » פרס הוא המפתח לפרשת אלטלנה



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
יום שני י''ז בשבט תשס''ז    11:10   05.02.07   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  278. הצעת חוק: ''פרוטוקולים ייכתבו גם בביהמ''ש העליון'' !!  
בתגובה להודעה מספר 190
 

מקור : עיתון ישראלי מהיום - 5.2.2007

ציטוט

"עד היום לא נכתבו בדיונים בבית המשפט העליון פרוטוקולים,
אלא רק סיכום מתומצת לשימוש פנימי. ועדת שרים לעיניני חקיקה
אישרה את תמיכתה בהצעת חוק, לפיה ייכתבו פרוטוקולים גם בביהמ"ש
העליון. עוד קובעת הצעת החוק שבית המשפט יאפשר לצד בדיון
שיבקש זאת להקליט ולתמלל את הדיון על חשבונו."

מבחן התוצאה = תזכורת:

פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
57288 הודעות 20:03 11.07.03

190. תגובות לדיון:ביהמ''ש העליון לא מנהל פרוטוקלים
https://rotter.net/forum/gil/5219.shtml#190

_______



לחץ כאן » פרס הוא המפתח לפרשת אלטלנה



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
יום ששי י''ב באדר תשס''ז    08:54   02.03.07   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  281. בייניש פועלת לטרפד מעורבות הכנסת בנושא הפרוטוקולים  
בתגובה להודעה מספר 190
 

הנדרסון
חבר מתאריך 2.9.06
375 הודעות יום ששי י''ב באדר תשס''ז 07:24 02.03.07


בייניש פועלת לטרפד מעורבות הכנסת בנושא הפרוטוקולים

חשד: ביניש ניסתה לטרפד חשיפת דיוני מינוי שופטים
יום שלישי, 27 בפברואר 2007, 20:34 מאת: חדשות 10 ישראל 10
http://news.walla.co.il/?w=//1069199

נשיאת בית המשפט העליון דורית ביניש התקשרה לח"כ גלעד ארדן, וניסתה לשכנע אותו לסגת מהצעת החוק לחשוף את פרוטוקולי הדיונים בוועדה למינוי שופטים, שבה הוא חבר, כך חושף הערב ערוץ 10. ארדן אישר את קיומה של השיחה, ואילו ביניש טענה כי היא חושבת שהשיחה התקיימה בין השרה ציפי לבני לבין גלעד ארדן.

-סוף-

--
-
פשוט מדהים !!!

אחד משניהם אמר דברים שאינם תואמים את העובדות. אורדן אישר את קיום השיחה ובייניש הכחישה אותה.

היתכן שאורדן דיבר עם ציפי ליבני וחשב שזה בייניש? היתכן שזה ההסבר של בייניש למה שקרה? אני משפשף את העינים ולא מאמין.

לא רצו להאמין !!!! : http://www.smkb.ac.il/aha/content/Projects/shoaa/teudot/Teguvot_Itonut.htm

תזכורת:

קישור לתת-אשכול, דהיינו מספר תגובות:

190. תגובות לדיון:ביהמ''ש העליון לא מנהל פרוטוקלים
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&forum=gil&om=5219&omm=190&viewmode=threaded

__________________


לחץ כאן » פרס הוא המפתח לפרשת אלטלנה



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
יום שלישי כ''ז באדר א' תשס''ח    15:00   04.03.08   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  285. בית המשפט העליון יחויב לנהל פרוטוקולים  
בתגובה להודעה מספר 281
 

שכל ישר
חבר מתאריך 22.4.04
8498 הודעות יום שלישי כ''ז באדר א' תשס''ח 14:39 04.03.08


בית המשפט העליון יחויב לנהל פרוטוקולים

לא עוד מעל החוק:

בית המשפט העליון יחויב לתעד את דיוניו בפרוטוקול.
ועדת חוקה אישרה לקריאה ראשונה הצעת חוק שתחייב את בית המשפט העליון לתעד את דיוניו בפרוטוקולים
רן פרחי 4/3/2008

ועדת החוקה, חוק ומשפט אישרה היום לקריאה ראשונה תיקון לחוק בתי המשפט, אשר יחייב את בית המשפט העליון לתעד את דיוניו בפרוטוקולים. יוזם החוק, ח"כ מיכאל איתן, הסביר כי בעקבות התעלמות בית המשפט העליון מחובתו לנהל פרוטוקולים, מצא לנכון לעגן זאת במפורש בחקיקה ראשית.

יצוין כי תקנות סדר הדין האזרחי וחוק סדר הדין הפלילי קובעים כי בתי המשפט ינהלו פרוטוקולים בדיוניהם, אולם במהלך השנים פירש בית המשפט העליון חובה זו בצמצום ונמנע מלנהל פרוטוקולים בדיוניו, הן בשבתו כערכאת ערעור והן בשבתו כבית המשפט הגבוה לצדק. לאחרונה, בעקבות עתירה שהוגשה לבג"צ ולאור הצעת החוק של ח"כ איתן, החל בית המשפט העליון לנהל פרוטוקולים בדיוניו.

על פי הצעת החוק, יתועדו בפרוטוקול גם שאלות והערות השופטים. עוד קובעת הצעת החוק כי בתי המשפט יאפשרו לבעלי דין לתעד, לבקשתם, את הדיון באמצעות הקלטה, אלא אם מתקיימים טעמים מיוחדים שלא להיעתר לבקשה.

יו"ר ועדת החוקה, ח"כ פרופ' מנחם בן-ששון אמר כי "הצעת החוק מיישרת קו ומקדמת עקרונות של שקיפות, מבלי לפגוע באינטרס של יעילות הדיון". ח"כ בן-ששון הוסיף כי לקראת הכנת החוק לקריאה שנייה ושלישית תיבחן שאלת ניהול הפרוטוקולים גם בבתי דין דתיים ובערכאות נוספות.

http://www.omedia.co.il/Show_Article.asp?DynamicContentID=16180&MenuID=837



-----------



לחץ כאן » פרס הוא המפתח לפרשת אלטלנה



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
יום שלישי כ''ז באדר א' תשס''ח    16:29   04.03.08   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  286. השינוי המהפכני בהצעת החוק הזאת טמונה בסעיף המשני...  
בתגובה להודעה מספר 285
 

Q
חבר מתאריך 8.10.01
8469 הודעות יום שלישי כ''ז באדר א' תשס''ח 16:10 04.03.08


6. השינוי המהפכני בהצעת החוק הזאת טמונה בסעיף המשני...

עוד קובעת הצעת החוק כי "בתי המשפט יאפשרו לבעלי דין לתעד, לבקשתם, את הדיון באמצעות הקלטה..."
עכשיו נהיה עדים לצוות צילום מטעם ההגנה ו/או התביעה המתעדים כל תנועה
וכל התנהגות במהלך הדיון המשפטי ?

לפי דעתי מדובר כאן בתקדים מהותי ומהפכני אשר יגרום לבתי המשפט להיות
תוכנית ריאליטי .

תזכורת:

אור לגויים - סיפור בתמונות:
3. מפא''י=העבודה=אמת=פראבדה=שקר
https://rotter.net/forum/gil/7852.shtml#3

------------


לחץ כאן » פרס הוא המפתח לפרשת אלטלנה



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   20:59   12.05.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  113. שטרסברג-כהן פורשת; מתריעה - ''רוחות רעות''!!  
בתגובה להודעה מספר 0
 

שטרסברג-כהן פורשת; מתריעה - "רוחות רעות" נושבות נגד בית המשפט העליון השופטת, רוחות רעות.
תנו לפוליטיקה את אשר לפוליטיקה, תנו למשפט את אשר למשפט. אל תערבבו בין השניים. תערובת כזו היא מרשם קטלני.

השופטת טובה שטרסברג-כהן מתריעה מפני רוחות רעות שנושבות, במטרה לפגוע במעמדו וביוקרתו של בית המשפט העליון. השופטת אמרה את דברה הבוקר (יום ב', 12.5.03), בטקס הרשמי לרגל סיום כהונתה בבית המשפט העליון ופרישתה לגימלאות - במלאת לה 70 שנה.

באולם ג' בבית המשפט (האולם הגדול), התכנסו כל שופטי בית המשפט העליון, וכן אישים בכירים, פרקליטים ובני משפחתה של השופטת שטרסברג-כהן. כנהוג, היא הקריאה את דבריה מן הכתב, וזכתה לברכתו של הנשיא אהרן ברק.

הנשיא אהרן ברק שיבח את שטרסברג-כהן, על-כך שיותר מכל שופט אחר, היא הביאה לפיתוח דיני התובענה הייצוגית בישראל. ברק שיבח את השופטת בכך "שהזיזה את גבולות האחריות בנזיקין בכל הנוגע לכללי הסיבתיות, והכניסה אותנו לעידן חדש ומרתק בתחום קשה זה בהכירה בפיצוי על אובדן הסיכויים". הנשיא מנה הלכות נוספות שיצאו תחת ידיה, שהפכו לנכסי צאן ברזל ולאורים ותומים במערכת המשפטית בישראל.

שטרסברג-כהן מסיימת עתה 26 שנות שיפוט. בקהיליה המשפטית היא זכתה להערכה רבה. הן בשל סגנונה - מאירת פנים ויסודית; והן נוכח העבודה הקשה ותרומתה בתחום המשפט האזרחי.

השופטת בירכה על "המילים הטובות והיפות שהורעפו עלי, יש בפי מילה אחת קטנה - גדולה, תודה. חשבתי שלי זה לא יקרה והנה זה קורה. התכנסנו לאירוע פרידה, מעמד שאינני אוהבת. אני נפרדת מכס המשפט. אינני נפרדת מן המשפט. הוא חלק ממני, אני לוקחת אותו איתי".

השופטת התריעה כי לא כולם מודעים לתפקידו של בית המשפט העליון ולהכרח לשמור על החוק. לדבריה, "לאחרונה נושבות רוחות רעות לכיוון בית המשפט העליון ומועלות הצעות שונות ומשונות על-מנת לפתור בעיות מדומות. יש והצעות אלה מועלות על-ידי מי ששלטון החוק אינו עולה בקנה אחד עם אינטרסים אישיים קבוצתיים או פוליטים שלו ויש והן מועלות משום חוסר ידיעה מספקת על טיבה של העשייה השיפוטית וחוסר מודעות מספקת למהות הביקורת השיפוטית המופעלת על-ידי בית המשפט העליון".

שטרסברג-כהן ציינה, כי בית המשפט העליון הוא הגורם א-פוליטי, הפועל באופן אובייקטיבי. "תנו לפוליטיקה את אשר לפוליטיקה, תנו למשפט את אשר למשפט. אל תערבבו בין השניים. תערובת כזו היא מרשם קטלני. המוצר המוגמר שלה הוא בית משפט "מטעם". השלכותיו הן פגיעה קשה בעצמאותם ובאי תלותם של שופטיו, ובתיפקודו של בית המשפט המושתת על טהרת המקצועיות המובהקת והנטרליות חסרת הפניות".

בסיום דבריה אמרה השופטת:

"אני נפרדת היום מ-26 שנים של שיפוט שהיה מרכז חיי וימשיך להיות חלק ממני. הגעתי למשפט באופן מקרי אבל אילו צריכה הייתי לבחור היום מחדש, הייתי בוחרת, שלא במקרה, במשפטים ובמסגרת זו בשיפוט והפעם מתוך מודעות מלאה למהותו של עולם המשפט ושל חיי השופט".
http://www.nfc.co.il/showonedoc.asp?SubjectId=1&DocId=23656&PageNumber=&GoBackXTimes=

@ קישורים לחומר נילווה...:-
"רוחות רעות"
http://www.nfc.co.il/archive/003-D-2651-00.html?tag=20-56-46
אחותנו הגדולה
http://www.nfc.co.il/archive/003-D-2652-00.html?tag=20-57-19

מבחן התוצאה
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @

71. אבו מאזן, פרופיל פוליטי : מאת מכון ממר''י.....
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5315&forum=gil&omm=71&viewmode=threaded




            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   11:28   14.05.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  119. רשות סטטוטורית לאתיקה !!!  
בתגובה להודעה מספר 113
 

שם: רפי שמיר, מודיעין
[email protected] :דוא"ל
נושא: רשות לאתיקה לאלתר- 1

יש לדעתי להקים לאלתר רשות עליונה לאתיקה, אשר תפקידה יהא לאפשר בקרה ובקורת של גופים המעורבים בחקיקה ובאכיפת החוק.
הרשות תהא רשות שופטת וחוקרת לעיניני אתיקה, ויוענקו לה סמכויות בהתאם. (המגוייסים לרשות יהיו מהמעלה הראשונה בשרות אכיפת החוק, וללא רבב, יחוייבו בחובת הסודיות ויעמדו בכל עת לביקורת פנימית על פי הנדרש, ובכלל חובת שקיפות מליאה בתיעוד ובעדות של מערכות שיקוליהם בחקירות העומדות לפניהם)
על הרשות להעמיד תחת זכוכית מגדלת את כל החוליות בשרשרת על מנת לוודא ששיקוליהם בכל שלב היו עיניניים ומקצועיים ובכל מקרה ראויים.
א. יבוטל חסיון המקורות של עיתונאים בפני הרשות, אשר מצידה תחויב לחיסיון המקורות הנ"ל אלא אם כן מצאה שהמדליפים מעלו בתפקידם ו\או
פעלו משיקולים זרים בעליל.
הנ"ל ישיג שתי מטרות עיקריות -
ראשית העיתונאים, בעלי הטורים ושאר הפובליציסטים יחויבו להצמד לעובדות ולדייק במידה המירבית, מאחר ולא יוכלו להסתתר מאחרי מקורות עלומים ו\או בדיוניים, וימנעו הכפשות ודייג במים עכורים.
שנית תיבדק אובייקטיבית מידת אמינותם וישרם של המקורות, על מנת למנוע מצב בו המדליף פועל משיקולים זרים ובכלל זה טובות הנאה אישיות מצד אחד או מכסה על עבירות דומות או חמורות יותר הידועות לו בזמן שהוא ממקד את תשומת הלב בעבירה ספציפית. דבר זה יאפשר חשיפה רחבה ומהירה של עבירות נורמטיביות מצד אחד ויציב את העבירה המדווחת בהקשר הראוי מצד שני.

שם: רפי שמיר, מודיעין
[email protected] :דוא"ל
נושא: רשות לאתיקה לאלתר- 2

ב. יבדק באופן מדעי אופן טיפולם של דרגים שונים בשרשרת האכיפה, החל מהעיתונות, עבור דרך המשטרה, הפרקליטות ואף בתי המשפט. הן על פי חתכים אקראיים בעבירות ידועות, על מנת לאתר חוליות חלשות בכ"א מהגורמים הנ"ל שאינן פועלות במקצועיות הראויה, והן על מנת לגלות מקרים בהם פועלת המערכת במשוא פנים מתוך כוונת זדון, כמו גם פרצות הקיימות בחוק והמצריכות תיקון מיידי.
הבדיקה המדעית יכולה להכיל חילול של עבירות דמה בצורה אקראית לכל רמה לגופה ובלבד שהאוכלוסיה המדגמית תהא מייצגת, והתיעוד יהא קפדני וחד משמעי.
דבר זה יגרור מצד אחד את חובת הזהירות לכל אדם באשר הוא בידעו שאין לו חסינות מחקירה, כאשר חקירה כזו יכולה לחשוף אף עבירות אמיתיות שנעברו בקטגוריית העבירות שהיא סיבת החקירה.
מצד שני תעלם תסמונת 'אין עשן בלי אש' הן מבחינת הציבור בכללו והן מבחינת גורמי האכיפה שיגלו זהירות ראויה בטיפול בעבריינים לכאורה, ותעלם הלהיטות המיותרת, מכת ההדלפות מהחקירה ורתימת חקירות למימוש טובות הנאה אישיות ואידאולוגיות. אף גורמי החקירה ידעו בכל שלב שהם תחת זכוכית מגדלת.
ג. אנשים הנמצאים בתפקידים רגישים, ודוגמאות מצוינות מהעבר הינם ראשי מדינה מכהנים שעצם החקירה עם כל הקקופוניה הנלוית פוגעת חמורות בתיפקודם החשוב במערכת השלטון, בהתנהלות המדינה ובדמוקרטיה, ללא פרופורציה לעבירות לכאורה בהן הואשמו (בהנחה שאין המדובר בעבירות בגידה), תועבר החקירה לאחריות הרשות לאתיקה שתוכל להחליט על השעיית החקירה עד תום הקדנציה ולאחריה מיצוייה המוחלט, לחליפין העברת החקירה לדלתיים סגורות ובתנאי וישנו שיתוף פעולה מלא של האישיות הנחקרת, או לחליפין ליווי צמוד של החקירה ואף חקירה במקביל שתוזן מכל הראיות שבידי מערכת האכיפה.
ד. תוסמך הרשות להזיז לאלתר מתפקידם גורמי אכיפה שלא פעלו כדין או בצורה לא אתית בעליל וכן לשלול את רשיון העיתונאי מעיתונאים שפעלו כנ"ל, כדוגמת הפרקליטה הבכירה או ראש אח"ק הזכור לטוב..., על מנת לרסק את הנורמה הפושעת הפושה בחברתנו שניתן לפעול בניגוד לחוק ו\או לרוח החוק על מנת להשיג הרשעה.
ה. על מנת להפסיק את עשיית החוק פלסתר, תקבע הכנסת כללים גנריים מחייבים וברורים, ותמונה הרשות על אכיפתם, באשר לחופש פעולתם של השרים להחליט על אכיפה או אי-אכיפה של חוקים הכתובים בספר החוקים מצד אחד, וחופש פעולתה של הכנסת עצמה לשנות את החוקים ואת הכללים באורח ארביטררי (ראה סוגיית גודל הממשלה) מצד שני.
בכבוד רב

קול קורא במדבר

מבחן התוצאה
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @

71. אבו מאזן, פרופיל פוליטי : מאת מכון ממר''י.....
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5315&forum=gil&omm=71&viewmode=threaded




            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   05:00   20.05.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  125. מועצת העיתונות מודאגת מהכוונה למנות..........  
בתגובה להודעה מספר 113
 

רובינשטיין לעליון !!!

המועצה פנתה לוועדה למינוי שופטים והביעה את מחאתה על יחסו של היועץ המשפטי לתקשורת.

מאת בועז גריילסמר ויוסי לוי

נשיאות מועצת העיתונות החליטה אתמול לפנות לוועדה למינוי שופטים כי "היא רואה בדאגה" את האפשרות של מינוי היועץ המשפטי לממשלה אליקים רובינשטיין לבית המשפט העליון.

המועצה פנתה לוועדה לבחירת שופטים בבקשה להופיע לפניה, כדי להסביר את עמדתה ולתאר את יחסו של רובינשטיין לתקשורת בפרשות שונות שעלו בשנים האחרונות.נשיאות המועצה מתכוונת להביע את מחאתה על האפשרות של מינוי רובינשטיין, בעיקר בשל פרשת חקירתו באזהרה של העיתונאי ברוך קרא מהארץ.

קרא חשף את פרשת ההלואה שהעניק למשפחתו של ראש הממשלה המיליונר הדרום- אפריקני סיריל קרן. דובר משרד המשפטים מסר בתגובה: "היועץ המשפטי אינו זקוק לציונים בנוגע לשמירה על חופש העיתונות וחופש הביטוי.

לצערנו, ישנם גופים בתקשורת שעדיין מתקשים עם זכותה של התביעה הכללית להתנהל בהגינות וללא משוא פנים. ההחלטה הנוכחית של מועצת העיתונות היא ככל הנראה חוליה נוספת בקמפיין". "בחירתם של אליקים רובינשטיין ועדנה ארבל לבית המשפט העליון אינו אקטואלי.

המינוי לא נמצא על הפרק ולא יעלה השבוע להצבעה בוועדה לבחירת שופטים", ציין אתמול שר המשפטים יוסף לפיד. לפיד דורש מהשניים לסיים קודם לכן את הטיפול בשלושה תיקים ציבוריים גדולים.

מדובר בתיק העמותות של ראש הממשלה לשעבר אהוד ברק, תיק העמותות של ראש הממשלה הנוכחי אריאל שרון ופרשת האי היווני אשר בה מעורבים שרון, בנו גלעד שרון, השר אהוד אולמרט ואיש העסקים דוד אפל. הוועדה למינוי שופטים תתכנס ביום חמישי.
http://images.maariv.co.il/channels/1/ART/479/705.html

מבחן התוצאה
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @

71. אבו מאזן, פרופיל פוליטי : מאת מכון ממר''י.....
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5315&forum=gil&omm=71&viewmode=threaded



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   05:10   20.05.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  126. שר המשפטים לפיד יוצא להגנת רובינשטיין.......  
בתגובה להודעה מספר 125
 

לפיד יוצא להגנת רובינשטיין: אני מופתע שמועצת העיתונות חושבת שעל עיתונאים לא חלים חוקי המדינה

"הניסיונות של מועצת העיתונות להעיב על סיכויי מועמדותו של רובינשטיין לכהונה כשופט בביהמ"ש העליון נועדו רק לייצר כותרות והם חסרי הצדקה"

הדס מגן 19/05/03 19:13

שר המשפטים, יוסף (טומי) לפיד, תוקף את מועצת העיתונות, על פנייתה לועדה לבחירת שופטים, למחות כנגד מועמדותו של היועמ"ש, אליקים רובינשטיין, לכהונת שופט בביהמ"ש העליון.
http://www.globes.co.il/serve/

השר לפיד אמר ל"גלובס": " אני דוחה את ההאשמות נגד היועמ"ש ואני מופתע שמועצת העיתונות חושבת שעל עיתונאים לא חלים חוקי המדינה. בניגוד לרושם שהתקבל בציבור, איש לא האזין לשיחותיו של העיתונאי ברוך קראמודעה
http://www.globes.co.il/serve/

כל מה שביקשה הפרקליטות, הוא מעקב אחר מי שהוא קיים עמו שיחות טלפון. זו היתה חקירה של מעשה פלילי בעליל, והבדיקה היתה מוצדקת".

לפיד יצא להגנה על תפקודו של רובינשטיין, ואמר כי לדעתו בתנאים המאוד קשים שבהם הוא פועל, הוא עושה כמיטב יכולתו כדי לשמור על חופש הביטוי וחירויות האזרח, וכי אין כל שחר לטענות נגדו.

באשר לבקשתה של מועצת העיתונות, להופיע בפני הועדה ולטעון את טענותיה, אמר לפיד כי זו דרישה הפגנתית וחסרת שחר. לדבריו, מועצת העיתונות יודעת שהוועדה לבחירת שופטים אינה מאפשרת לגורמים להופיע בפניה. כן אמר, כי ידוע למועצה שבחירתו של רובינשטיין לא עומדת על הפרק כעת. לדבריו, "הוא מועמד ויישאר בגדר המועמד, עד שלא יסתיים הטיפול בתיקי הבכירים, ולכן כל הדרישות האלה טובות רק לעשיית כותרות".
http://www.globes.co.il/serve/

מבחן התוצאה
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @

71. אבו מאזן, פרופיל פוליטי : מאת מכון ממר''י.....
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5315&forum=gil&omm=71&viewmode=threaded




            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   20:02   20.05.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  127. הנשיא והיועץ=האקורד האחרון של פ' בראון חברון  
בתגובה להודעה מספר 126
 

קו פרשת המים באשר להליך בחירת היועץ המשפטי לממשלה עובר בפרשה הידועה כ"פרשת בראון-חברון" שהתרחשה בשנת 97.

כשנחשפה הפרשה התברר, כזכור, שבעלי אינטרסים למיניהם התערבו, שכנעו, לחצו ובאחת: בחשו - כדי לדחוף לכהונה את המועמד הראוי בעיניהם.
אז גם התברר עומק מעורבותו של נשיא בית המשפט העליון, אהרן ברק, בהליך הבחירה של היועץ המשפטי לממשלה.

כיצד התברר הדבר ?

נשיא בית המשפט העליון - ככל הידוע, לראשונה בתולדותיו - מילא את מה שדוברו כינה אז "חובה אזרחית", והעיד בפני חוקרי המשטרה על חלקו באותה פרשה.

חלקים מדו"ח החקירה של נשיא בית המשפט העליון, שנחשפו בזמנם - פותחים צוהר אל מוקד כוח רב עוצמה, שאחד ממאפייניו העיקריים: פעילות מאחורי הקלעים.

עדותו של השופט ברק מעוררת כמה וכמה שאלות שיועלו בהמשך הדברים.

ראוי, איפוא, להביא תחילה קטעים מגירסתו של נשיא בית המשפט העליון בפני חוקרי המשטרה.

המסמך המרתק הזה ידבר בעד עצמו:

"אני נשיא בית המשפט העליון מאז אוגוסט 1995. יש אצלנו מסורת, לפיה בטרם מתמנה יועץ משפטי, נשאל נשיא בית המשפט העליון לדעתו. לכן ידעתי שיגיע רגע שגם אני אשאל.

כתוצאה מכך, גם כל מיני מועמדים היו פונים אלי, לדעת מראש מה תהיה עמדתי אם אשאל.

איתן הברמן פנה אלי כמה שבועות, או חודשים, לפני ההתפטרות של מיכאל בן יאיר, ושוחח איתי על הנושא, על רקע הצעתי אליו להיות שופט. הוא אמר שהוא, בעצם, היה מעוניין במשרת היועץ המשפטי, אם זו תתפנה. אני אמרתי לו שאני בהחלט רואה בו מועמד מתאים, עם כל הבעייתיות של העובדה שהוא יועץ משפטי של הליכוד.

לפני כמה שבועות התקשר אלי דן אבי יצחק ואמר שהוא רוצה לדבר איתי. נפגשנו בביתי. הוא אמר לי שבא מטעם שר המשפטים (צחי הנגבי – י.ד.) ואמר לי שאחד המועמדים, הברמן, טוען שיש לו את ברכתי, והוא רוצה לדעת אם זה נכון. השבתי בחיוב. אבי יצחק אמר לי שהוא מעריך את הברמן ורואה את הבעייתיות למנות את היועץ המשפטי של הליכוד. גם אני ראיתי בכך בעייה מסויימת, אשר משקלה צריך להיקבע בסך כל הנתונים. בזה, בעצם, נסתיימה הפגישה.

אינני זוכר מתי בדיוק התקיימה פגישתי עם אבי יצחק. אני משער שהדבר אירע אחרי התפטרותו של היועץ המשפטי בן יאיר.

ביום 10.1.97 נקבעה לי פגישה עם שר המשפטים בעניינים שוטפים, והשר אמר לי, מיד בתחילת הפגישה, שהיום יובא עניין מינוי יועץ משפטי לממשלה. נדמה לי שהוא אמר שיש ארבעה מועמדים: דן אבי יצחק, אליקים רובינשטיין, איתן הברמן ורוני בראון. הוא אמר לי מדוע כל אחד משלושת הראשונים נפסל, ושהוא הולך להמליץ על רוני בראון.

לגבי דן אבי יצחק, השר אמר לי שהוא נפסל בגלל החקירה הפלילית בתיק מסויים. לגבי רובינשטיין, הוא אמר לי כי הוא, רובינשטיין, לא מסכים. על זה אני הגבתי כי אני בקשר מתמיד עם רובינשטיין, ורובינשטיין אמר לי כי לא פנו אליו. השר אמר לי שדיבר עם אשתו ולא איתו, וממנה הבין כי רובינשטיין מסרב. על זה אמרתי שאני חושש שיש כאן אי הבנה, ואני חושב שיש לנקות את אי ההבנה.

לגבי הברמן, השר אמר לי שהעובדה שהוא יועץ משפטי של הליכוד פוסלת אותו. לבסוף הוא הזכיר את רוני בראון כמועמד העדיף, ושאל לדעתי. אמרתי לו שאני מכיר את בראון. הוא היה בכמה ישיבות בעניין לשכת עורכי הדין. בראון איש נעים שיחה, עם חוש הומור, אבל לתפקיד של יועץ משפטי - הוא בהחלט לא מתאים. הוספתי, שעל פי הכללים, היועץ המשפטי צריך להיות כשיר להתמנות לשופט בית המשפט העליון, ואני לא הייתי ממנה אותו כשופט שלום. הבהרתי לו שהתכונות שצריך להיות שופט עליון הם תנאי הכרחי, אך לא מספיק, ולכן אמרתי שעל פי דעתי, אפילו כשופט שלום לא הייתי ממנה אותו. ממש התפלאתי על ההצעה הזאת. השר שמע, אמר ´תודה´ ועבר לנושאים האחרים של הפגישה.

אחרי שהשר סיים להציג את המועמדים, אני שתקתי, ואז השר שאל אותי: ´מה אתה אומר?´. אני שאלתי: ´אתה מדווח לי, או שאתה רוצה לשמוע את דעתי?´. הוא אמר לי שהוא רוצה לשמוע את דעתי.

אחר כך שמעתי ברדיו על המינוי. הטלפון הראשון שקיבלתי היה של רוני בראון. הוא אמר לי שאני הראשון שהוא מטלפן אליו. הוא אמר שהייתי המורה שלו ושהוא רוצה להיפגש איתי. ברכתי אותו על המינוי ונדברנו להיפגש ביום ראשון בבוקר בלשכתי.

בצהריים אני חוזר הביתה ומוסרים לי שדן מרידור חיפש אותי. התקשרתי אליו. הוא שאל אותי על עמדתי בדבר המינוי של בראון. סיפרתי למרידור את כל תוכן השיחה שלי עם שר המשפטים. מרידור היה מזועזע ואמר לי שידבר על כך עם ראש הממשלה, ויבקש דיון חוזר בממשלה.

לאחר כמה זמן, עוד באותו יום שישי, התקשר אלי שר המשפטים ואמר לי ששמע שדיברתי עם מרידור ושסיפרתי לו את כל פרטי השיחה בין שנינו. הנגבי העיר לי כי לדעתו היתה זו שיחה אישית, ולא היה ראוי, לדעתו, לחשוף פרטים בפני מרידור. אמרתי לו כי בכל מה שנוגע לשלושת המועמדים שלא נבחרו, הוא צודק, ושאני אדבר עם מרידור שלא ישוחח על כך עם אחרים. על זה אמר לי הנגבי: ´מכאן אני מבין כי לא כן לגבי בראון´. אמרתי לו ´נכון´.

מיד התקשרתי עם מרידור וביקשתי ממנו שלא להזכיר את שלושת המועמדים האחרים. שונה היה הדבר לגבי בראון, כי את זה אני לא רואה כשיחה אישית, אלא כשיחה של שני בעלי תפקיד ממלכתי, שאחד מבקש לשמוע את דעתו של השני.
עוד באותו יום שישי אני מקבל טלפון של אבי יצחק, שאמר לי: ´הייתי אצלך בעניין הברמן, והנה תראה מה שקרה. נבחר רוני בראון, ויש בכך משום הורדת תפקיד היועץ המשפטי לזנות´. הוא היה נסער מאד ואמר לי: ´יש עוד הרבה דברים שאתה לא יודע, וטוב שאתה לא יודע´. זה מה שהוא אמר.

אני את אבי יצחק מכיר שנים רבות, מהתקופה שלמדנו יחד באוניברסיטה. לדעתי הוא משפטן מהמעלה הראשונה. השיחה הטלפונית איתו נראתה לי משונה, אך הסברתי אותה לעצמי כמעין ניסיון להתנצל על השיחה הקודמת בעניין הברמן. יתכן שאבי יצחק, על רקע השיחה בינינו בנושא מינוי היועץ המשפטי, רצה לרמוז לי שלו, אישית, אין חלק בהחלטה על מינוי בראון.

ביום שישי, 10.1.97, התקשר אלי כתב הטלוויזיה מיכאל דורון ואמר לי שהוא שוחח עם שר המשפטים, והשר אמר לו שאני תמכתי במינוי בראון. הוא ביקש את תגובתי, האם תמכתי או לא תמכתי. הפניתי אותו לשר המשפטים ואמרתי לו שאני לא מגיב. מיד טלפנתי לשר המשפטים. סיפרתי לו על השיחה עם דורון, ואמרתי לו להתקשר מיד לדורון ולהכחיש. הנגבי אמר לי שהוא לא שוחח עם אף עיתונאי, ושהוא מיד יתקשר אליו, ואכן הוא התקשר איתו, ונדמה לי שהנגבי חזר אלי ואמר לי שהתקשר לדורון. הדברים פורסמו באותו לילה בטלוויזיה על ידי דורון.

ביום ראשון בבוקר, 12.1.97, בשעה 7:20, התקשר אלי בראון ואמר לי שהוגשה באותו בוקר עתירה לבג"ץ. הוא אמר לי שלא כדאי שניפגש ושנדחה את הפגישה עד לאחר הדיון בבג"ץ. השבתי לו: אכן, נכון. הוספתי שאני רוצה לומר, בקיצור, מה הייתי אומר לו, אילו היינו נפגשים: לא אברך אותך על המינוי, כי לפי דעתי אתה לא מתאים לתפקיד. רציתי שהדברים בינינו יהיו ברורים, שאני מברך אותו על מינויו מטעמי נימוס, אבל אני סבור שאינו מתאים לתפקיד.

לאחר זמן מה אמר לי מרידור שהוא קרא בעיתון ששר המשפטים אמר שאהרן ברק בירך על המינוי, וזה לא כך. הוא נועץ בי מה לעשות. אמרתי לו שהכי טוב לדבר ישר עם שר המשפטים ולברר איתו.

אחרי התפטרותו של בראון, פנו אלי מספר מועמדים לתפקיד היועץ המשפטי, לשמוע את עמדתי – ביניהם עו"ד יהודה רווה, השופטת ד"ר עדנה קפלן, וכן השופט המחוזי, מיכה לינדנשטראוס. ברצוני לציין, כי מר לינדנשטראוס נפגש איתי, לבקשתו, בלשכתי, וסיפר לי שפנה אליו עו"ד דרור חוטר ישי, והציע לו את תפקיד היועץ המשפטי, תוך שאמר שאם הוא אומר ´כן´ - התפקיד שלו. לינדנשטראוס ביקש להתייעץ ולחשוב. הוא פנה אלי וביקש את דעתי. אמרתי לו שאינני יודע.

מר לינדנשטראוס אמר לי שחוטר ישי אמר לו שהוא בא אליו מטעם הגורמים המוסמכים. אני התפלאתי על ההצעה הזאת, במיוחד על כך שאדם, אשר נגדו מתנהל הליך פלילי, עוסק בבדיקת מועמדים לתפקיד היועץ המשפטי לממשלה".

עד כאן קטעים מעדותו של השופט ברק בפני חוקרי המשטרה.

אכן, בעקבות הפרשה הוסדר הליך המינוי של היועץ המשפטי לממשלה, והמועמד למשרה מוצע לממשלה על ידי ועדה ציבורית בראשות שופט בדימוס של בית המשפט העליון.

יחד עם זאת, בעקבות עדותו זו של השופט ברק ראוי לשאול:
האם ראוי הוא שנשיא בית המשפט העליון יגלה מעורבות כה עמוקה - בחישה ממש - בעניינים שאינם נגזרים ישירות מתפקידו ?
האם הדבר הולם את מעמדו של נשיא בית המשפט העליון ?

דומה, שהסדרת הליך המינוי של היועץ המשפטי לממשלה השיגה מטרה נוספת - גם אם איש לא התכוון אליה מתכתחילה: הרחקתו של נשיא בית המשפט העליון מקדירת הבחישה כפי שנתגלתה לנגד עינינו.

ושאלת השאלות:
על פי עדותו לעיל של השופט ברק - ברור שהיתה הידברות מוקדמת כלשהי בינו לבין אליקים רובינשטיין, שבסופו של דבר מונה לתפקיד היועץ המשפטי לממשלה.
מה טיבה המדוייק של ההידברות הזו, והאם הובטח בה דבר מה - לא נדע.

ואולם באוויר מרחפת לה שאלה: האם מינויו הצפוי של אליקים רובינשטיין לכהונת שופט בית המשפט העליון, הינו בעצם פירעון שטר כלשהו שנולד אז באותה הידברות ?

במילים אחרות:
האם מינויו הצפוי של רובינשטיין לבית המשפט העליון הינו, בעצם, האקורד האחרון של פרשת בראון-חברון ?

@ מצ"ב הקישור ל...:-
הפקטור המשפטי מאת: עו"ד יוסף דר
www.lawfactor.com

מבחן התוצאה
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @

71. אבו מאזן, פרופיל פוליטי : מאת מכון ממר''י.....
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5315&forum=gil&omm=71&viewmode=threaded



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   00:28   21.05.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  128. ה''דוגמא האישית'' של רובינשטיין................  
בתגובה להודעה מספר 127
 


"יהי כבוד חברך חביב עליך - כשלך". את המימרה הידועה הזו לא למד
היועץ המשפטי לממשלה הרואה עצמו מועמד לשמש כשופט בית המשפט העליון.

20/05/2003 | מאת: פנחס (פיני) פישלר

בימים אלו פנתה מועצת העיתונות , יחד עם נשיאה הפרופסור המלומד פרופ' מרדכי קרמניצר, מומחה למשפט הפלילי, ידען של ממש, לוועדה למינוי שופטים והביעו את הסתייגותם באשר ל"תכנון" למנות את היועץ המשפטי לממשלה, אליקים רובינשטיין, לבית המשפט העליון.

המועצה מבקשת למחות בפני הוועדה למינוי שופטים על התנהגותו של רובינשטיין כלפי אמצעי התקשורת, כפי שבאו לביטוי בפרשות שונות ומשונות.

למועצת העיתונות, ולפרופסור קרמניצר העומד בראשה, נימוקים מנימוקים שונים, באשר לצורך לתהות שוב, לשקול מחדש, לחשוב, לבדוק, לדרוש ולחקור האם בכלל מתאים היועץ אליקים רובינשטיין לשבת על כס בית המשפט העליון.

והנה, בזה אתמול ממש, יום ב' בשבוע, בא היועץ המשפטי לממשלה, עוזב הכל, ותוקף בחריפות את התנגדות הוועדה למינויו.

הוא מגייס לצורך כך את דובר משרד המשפטים, אשר מוציא את תגובתו, כאילו ב"עובד פרטי" או "אישי" עניין לנו. אך לא על כך אני מלין. אני מלין כלפי רובינשטיין והתנהגותו כפי שתפורט כאן.

למה? - הואיל ולימדוני מורי ורבותי המלומדים אודות המימרה הידועה לכל: "יהי כבוד חברך חביב עליך - כשלך". והנה, בא היועץ המשפטי לממשלה ומגלה את "רגישותו" הגדולה כלפי עצמו בלבד.

כבוד האדם - הוא ערך חשוב רק בכל הקשור לרובינשטיין עצמו.
רובינשטיין רגיש כלפי רובינשטיין בלבד.

זה אותו רובינשטיין אשר ביד גסה, בהינף קולמוס ואגודל, ועוד מבלי לנמק בכלל ביקש לעכב הליכי קובלנות פליליות פרטיות שהוגשו על-ידי הח"מ כנגד מספר עיתונאים, חלקם הגדול מסתובבים בפרוזדורי הפרקליטות, אשר לימים מהרו להתנצל בפומבי כלפי הח"מ באופן גורף, לעניין פרסומי לשון הרע.

הנה, זה רובינשטיין האיש אשר לפתע מבטל את כל עיסוקיו, כלא היו, ומתפנה, בין יום, כל כולו, לעסוק בעצמו ובכבודו שלו.

זה רובינשטיין האיש החס אך ורק על מעמדו, על שמו הטוב, על כבודו, על משלח ידו, על פרנסתו. זה רובינשטיין האיש אשר באחרים, מתעלל, כך ממש. מתעלל בכך שמושך את עניינם שנים על גבי שנים. אין לו זמן. איש עסוק הוא.

מאות החלטות הוא "מושך" חודשים, שנים, כי "אין לו זמן".

אלא, שמתברר, כי האיש איננו עסוק, כאשר מסתבר שיש מי המתנגדים למינויו. או אז, כנשוך נחש הוא קופץ ממאורתו, ויוצא חשבון עם מתנגדיו - באמצעות דובר משרד המשפטים. זו הדוגמא האישית שלו. כך הוא נוהג.

על חופש הביטוי הוא לא שמע. על הזכות להביע דיעה הוא לא למד. כל אלו פסולים בעיניו, כאשר "דנים" אותו עצמו.

אז הא לכם את פרצופו האמיתי של האיש הרואה עצמו "מתאים" לשמש כשופט בבית המשפט העליון. "אני ואפסי עוד".

אגב, זוכר אתה אליקים את הלל הזקן בכל הקשור ל: "ואהבת לרעך כמוך" - "זו כל התורה על רגל אחת - ואידך פירושו זיל גמור"...?

טומי לפיד. שר המשפטים. שמע טוב אבא של יאיר... ביום ד' הקרוב אתה משתתף בטקס מסויים מאד בהרצליה אשר רק מתוך ענווה וצניעות אינני מוצא לצריך לפרט על שום מה ולמה.

גם אני אהיה שם. כמשתתף. יש לי מכתב שהכנתי בעבורך. אמסור אותו לנהגך. קרא אותו... למד אותו... וחשוב עליו... מחשבה נוספת.

וזאת יש לזכור: לעם ישראל, "עטור" הקשיים, מגיע גם קצת "נחת" מבית המשפט העליון, היקר לכולנו, הראוי לאייש ידענים, מחד, ונותני דוגמא אישית, מאידך.

לא מגיע לנו את זה שהתעמר בכל כך הרבה אנשים, כל כך הרבה זמן.

http://www.nfc.co.il/showArticles.asp?subjectId=3&DocId=2684&PageNumber=&GoBackXTimes=
_______
הכותב משפטן, כלכלן, מוסמך במנהל עסקים


מבחן התוצאה
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @

71. אבו מאזן, פרופיל פוליטי : מאת מכון ממר''י.....
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5315&forum=gil&omm=71&viewmode=threaded



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   10:50   23.05.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  137. ''תשמור על הפה שלך, זה עלול להיגמר רע''.......  
בתגובה להודעה מספר 128
 

קלמן ליבסקינד על "פרשת העמותות של ברק"
מאת:קלמן ליבסקינד



אהוד ברק בזמן מירוץ הבחירות צילום:רויטרס

כמו חלק מתסריט הכתוב היטב, ספק רב אם פרשת עמותות ברק היתה יוצאת לאוויר העולם כפי שיצאה לולא אותה טעות קטנה של ע´, בעל תפקיד מרכזי למדי במטה ברק, שברגע שנע בין חולשה לחוסר זהירות או זחיחות יתר סיפר לאוזניים הלא נכונות מה שבמטה הבחירות הקפידו כל כך לשמור בסוד. כל מעגלי המידור, הסודיות והחשאיות שנשמרו כל כך עד אותו יום קרסו באחת והפכו מיותרים ולא חשובים. כך, למעשה, החלה "פרשת העמותות".

אחרי הערכת מצב קצרה בעיתון הוחלט שלא לחפש קיצורי דרך. כתב של העיתון הושב ליד הטלפון והחל מתקשר, אחד אחרי השני, לכל החברים הרשומים בתיקי העמותות בכיסוי של סטודנט המכין עבודה סמינריונית על אודות עמותות חברתיות ותרומתן לקהילה.

מסיבות מובנות יובאו הדברים ללא שמות ופרטים מזהים.
הכל התחיל חודשים ספורים לפני הבחירות לכנסת ולראשות הממשלה, כשאחת לכמה ימים, ולעיתים גם כמה פעמים ביום, נחתו על שולחנו של רשם העמותות בירושלים בזו אחר זו בקשות לרישומן של עמותות חדשות. מאחרי רבות מהבקשות עמדו אותן דמויות במטה ברק שחלקן עיטרו כעבור כמה חודשים את עמודי העיתונים. אלא שהשמות המקוריים שנבחרו בעבור העמותות, והמטרות החברתיות הנעלות והמגוונות שעליהן הצהירו מייסדיהן, לא רמזו דבר על המסתתר מאחריהן וממילא מנעו גם מבעלי חוש ריח מפותח להבין מה מתבשל.
זמן קצר אחרי רישומה של אחת העמותות, החלו במטה ברק לחפש איש מתאים שיוכל לנהל אותה. בעבור הפעילים בעמותה אמור היה המועמד להיות איש מקצוע ענייני; בעבור מטה ברק הוא היה אמור להיות איש הקשר שדרכו ניתן יהיה לנווט את פעילות העמותה כולה.

כמו רבות מאחיותיה, גם העמותה הזו נחזתה להיות מי שדואגת מאוד למסכנים. במסמכי היסוד שלה היא הבטיחה לנקוט שורה ארוכה של פעולות למען הקהילה, חלכאיה ונדכאיה.

במקרה של העמותה הספציפית הזו הדיף ניצול המצוקות החברתיות לטובת צרכי מטה הבחירות ריח רע במיוחד נוכח העובדה שחלק גדול מהפעילים בעמותה, אולי אפילו רובם, התגייסו אליה מתוך מודעות חברתית אמיתית ומתוך רצון להפוך אולי למודל מחודש של הפנתרים השחורים. גם כאשר תומרנו מלמעלה לפעול למען בחירתו של ברק, לא הבינו רבים מהם בתוך איזו מכונה פועל גלגל השיניים שלהם.

כאמור, כדי לנווט את העמותה כנדרש היה צורך במנהל טוב, ובמטה ברק החלו מחפשים מישהו מוכשר לעניין. אחד ממקורביו של ברק באותה תקופה, דמות מוכרת בציבוריות הישראלית, נזכר אז בא´, חבר ילדות שעבד איתו בשנים האחרונות. הוא בחור לעניין, המליץ לאנשי המטה, יש לו מודעות חברתית, יש לו כושר ארגון, הוא יתאים לעניין.

כמה ימים אחר כך זומן א´ לפגישה ברחוב תובל ברמת-גן. בחדר הישיבות המתין לו ע´, מבכירי המטה.

דקות ספורות חלפו מתחילת הפגישה עד שא´ הבין שהוא מחזיק בידו תפוח אדמה לוהט.

ע´, שקיבל על א´ המלצות טובות, השאיר בצד את חובת הזהירות, והחל להסביר לא´ את הפרינציפ.

העמותה שלך, אמר, תקבל מאתנו בשלב ראשון מיליון שקל. בכסף הזה תוכלו לשכור כלי רכב, לשלם משכורות לפעילים, לרכוש ציוד ולנהל בשיתוף פעולה איתנו את הקמפיין. א´, בחור מתעניין שבשלב ראשון התקשה להאמין למה ששומעות אוזניו, השתחרר מההלם הראשוני וביקש לדעת עוד. הוא שאל ושאל וע´, מצדו, ענה ועוד איך ענה. הוא ניגש אל לוח שהיה מקובע לקיר וצייר עליו עיגול. כאן, הסביר לא´, נמצא מטה הבחירות של ברק. ע´ שירטט מסביב לעיגול שרשרת של כדורים שהקיפו אותו, לצד כל אחד מהם נרשם שמה של עמותה הפועלת מול המטה.
א´, לו היה יודע מראש במה מדובר, לא היה מגיע ככל הנראה לפגישה. משהגיע ושמע, הבין כי המידע שנשפך למולו עשוי לעניין לא מעט אנשים. הוא הוציא דף ועט והחל להעתיק מהלוח כמו תלמיד טוב.

מה שלא נתפרסם מעולם היא העובדה שמעבר לדף הכתוב, שנמסר כמה שבועות מאוחר יותר לכותב שורות אלה, נשתמר מהפגישה הזו עוד סוג של תיעוד. א´, איש חשדן מטבעו, הגיע ל"ראיון העבודה", מה שבטוח בטוח, עם מכשיר הקלטה קטן בכיסו. לגורלה של הקלטת החשובה הזו נגיע בהמשך.

א´ היה מוכן לדון במכירת הקלטת לעיתון תמורת סכום אסטרונומי, אולם אחרי הבחירות העביר אותה, לדבריו, לידיד שנמצא בקשרי חברות גם עם טל זילברשטיין והיא אבדה לו.
א´ יצא מהפגישה עם ע´ ממטה ברק והחליט לעשות משהו במידע שהיה עכשיו בידו. דרך חבר הוא יצר קשר ראשוני עם ציפי לבני, שהתמודדה אז לראשונה לכנסת. א´ לא שמע עד אז את שמה של לבני, אבל בהמלצת החבר הוא נפגש איתה לשיחה בבית קפה בקניון איילון ברמת-גן. לבני שמעה ממנו בראשי פרקים במה מדובר. היא התקשרה ללימור לבנת, עדכנה אותה בעיקרי הדברים, ושעה אחר כך חזר א´ על הסיפור גם בפניה של לבנת בסלון ביתה.

בליכוד החלו מבררים בטירוף במה דברים אמורים. כמה ימים אחר כך החל הליכוד להשמיע את טענותיו על עמותות שמפעיל מטה ברק. אלא שלליכוד היו שתי בעיות מרכזיות. האחת, היותו בעל אינטרס שטענותיו נשמעו כחלק ממסכת התבכיינות שגרתית של מערכת בחירות. השנייה, שבידיו היה חומר גולמי לא מעובד בלבד (מאוחר יותר החל ח"כ מיכאל איתן בחקירה יסודית, בעיקר בכל הנוגד לעמותת תקווה לישראל).

החוליה החלשה

א´, שהיה אמור להתחיל לעבוד כמנכ"ל העמותה, הודיע אחרי כמה ימים שהוא מתפטר. כשבמקביל החלו להישמע מכיוונם של אנשי הליכוד הדיבורים על עמותות שמפעילה העבודה, עשו במטה ברק אחד ועוד אחד. הכיוון היה ברור. א´ שהוא הוציא את הדברים החוצה. בימים הבאים החלו להתקבל במכשיר הטלפון הסלולרי של א´ שיחות אנונימיות. תשמור על הפה שלך, הזהירו אותו, זה עלול שלא להיגמר טוב.

שבוע אחר כך הגיעה אליו דרך צד שלישי הצעה מעניינת. קח עשרת אלפים דולר וטוס לחו"ל עד אחרי הבחירות. א´, אחרי בהלה ראשונית קלה, החליט שלא לשדר חולשה. התקשרתי לטל זילברשטיין, סיפר לי אז, ואמרתי לו, "ברור לי שכל הטלפונים מגיעים מאנשים שלך. תדע לך שחברים שלי נמצאים בסוד העניין. דקה אחת אחרי שאני אפגע, תיפגע גם אתה".

כמה ימים אחרי שא´ הביא את האינפורמציה הראשונית היו במערכת מקור ראשון תיקי העמותות כולן, אלא שאלו למרבה הצער לא לימדו דבר. ברוב המקרים הכילו התיקים טפסים סטנדרטיים של בקשה לרישום עמותה, תשלומי אגרות וכיוצא בזה.

עכשיו היה צורך לעבור על רשימת החברים בכל אחת מהעמותות ולנסות לאתר חוליה חלשה שתסכים לפתוח את הפה.

ההנחה היתה כי זו לא תהיה עבודה קלה. ראשית, איש לא יהיה מעוניין להפליל את עצמו. שנית, רוב הפעילים נטלו חלק בפעילות מתוך הזדהות פוליטית עם אהוד ברק, ואין שום סיבה שעתה ישתפו פעולה עם חקירה עיתונאית שתוכל לפגוע בו. מעבר לכל אלו עמדה מגבלה נוספת. בכירי המטה דאגו בדרך כלל לשמור את שמותיהם הרחק מכל מסמך, והשמות שהופיעו בניירת של רשם העמותות היו על פי רוב כאלה שאיש לא הכיר.

אחרי הערכת מצב קצרה בעיתון הוחלט שלא לחפש קיצורי דרך. כתב של העיתון הושב ליד הטלפון והחל מתקשר, אחד אחרי השני, לכל החברים הרשומים בתיקי העמותות בכיסוי של סטודנט המכין עבודה סמינריונית על אודות עמותות חברתיות ותרומתן לקהילה.

הנחת העבודה הראשונה היתה שבכל ארגון ישנו מישהו שכועס, שנגרם לו עוול, שנפגע ממשהו ויהיה מוכן לדבר. הנחת העבודה השנייה היתה ששיחה בת דקות ספורות עם כל אחד מהפעילים הרשומים בעמותות תאפשר "להריח" את אותם בודדים.

אחרי ארבעים או חמישים שיחות היו ברשימת המועמדים הזו ארבעה או חמישה אנשים. נתנו להם יומיים לשכוח משיחת הטלפון הזו עד שהם קיבלו שיחה שנייה, כמובן ללא שום קשר.

מכאן והלאה הכל היה כבר פשוט יותר.

המעניין מבין אלו היה בחור צעיר שהועסק באותה עת כעובד מדינה במוסד ממשלתי במרכז הארץ. בשיחת הטלפון הראשונה, זו מהסטודנט, הוא נשמע כמי שעומד להתפוצץ. זאת לא היתה עמותה חברתית ולא כלום, אמר לנו כבר אז. הכל היה פוליטיקה. קנו אותנו בכסף. שלושה ימים אחרי אותה שיחה קבעתי איתו פגישה במסעדה בלוד. מולי ישב איש מעניין, שמפרנס אך בקושי אשה ושני ילדים ממשכורת מינימום או משהו קרוב לזה.

במילים פשוטות, לא מחוכמות מדי, של מי שלא ביקר באוניברסיטה וכנראה
גם לא יבקר בה, הוא פרש את משנתו החברתית הסדורה. הצטרפתי לעמותה כי האמנתי במטרות שלה, הוא נשבע בלהט. חשבתי שבצורה מאורגנת נרים קול
מחאה חברתית שאי אפשר יהיה להתעלם ממנו. האיש, מלא ברעיונות לארגון מהפכה חברתית גדולה, סיפר איך ´התלבש´ מטה ברק על העמותה, איך החלו לזרום לפתע הכספים. פעילים החלו מקבלים מכוניות שכורות, סיפר, פתאום היה תקציב לכל מה שרצינו. אלא שהכסף לא הגיע חינם. האיש סיפר בפרוטרוט
כיצד נתקבלו מדי יום תוכניות פעולה ממטה ברק, כיצד הוסעו הפעילים
אחרי בנימין נתניהו לכל מקום שהופיע על מנת להפריע לו, כיצד ארגנו
להם במטה הופעות בטלוויזיה, כיצד קיבלו בעת הצורך ליווי של בריונים שנשכרו בשכונת התקווה והולבשו בחולצות עם סמל העמותה.

ביוני 99´, שבועיים אחרי הבחירות, התפרסמה ב´מקור ראשון´ כתבת התחקיר הראשונה על אודות פעילות עמותות ברק. חודשיים אחר כך, בתחקיר מקיף, נחשפה השיטה כולה.

פרסום הכתבות עורר את אנשי ברק. בתוך 12 שעות פלט מכשיר הפקס של מקור ראשון שלושה מכתבי איום בתביעת דיבה. הראשון היה דורון כהן, גיסו של ברק ומי שכונה בתחקירים "אבי השיטה". השני התקבל ממשרדו של טל זילברשטיין, שעמד בראש מטה ברק. השלישי מיו"ר אחת העמותות. דורון כהן הגיש במקביל תלונה לנציבות שירות המדינה, בטענה שמאחורי הדלפת החומרים למקור ראשון עומד רשם העמותות, עו"ד עמירם בוגט. כמה חודשים אחר כך קראתי באחד העיתונים כי החקירה לא העלתה דבר.

התיק עודנו ממתין

כמה חודשים אחרי הבחירות יצר א´ קשר עם מבקר המדינה. הוא הופיע בפני חוקריו ומסר את שהיה ידוע לו.

ומה על הקלטת? זו נותרה חידה גדולה גם בעבורי. אינספור פעמים שמעתי מא´ על מה שהיא מכילה לדבריו. הדברים שנאמרו בה, הבטיח, קושרים את אהוד ברק לפעילות העמותות.

כשהיא תתפרסם, ברק לא יוכל יותר לטעון ´לא ידעתי´.

מדוע אם כן לא פורסמה? סמוך לבחירות היה א´ מוכן לדון במכירת הקלטת לעיתון תמורת סכום שנשמע אסטרונומי לפי כל קנה מידה. אחרי בחירות 99´ הוא העביר אותה, לדבריו, לידיד טוב על מנת שישמע את הדברים. אותו ידיד, שנמצא בקשרי חברות גם עם טל זילברשטיין, חזר אליו, לדבריו, כעבור זמן וסיפר כי נטל את הקלטת לנסיעת עבודה בצפון, שם אבדה לו.
נכון או לא, לקלטת הזו, ככל הנראה, כבר לא תהיה השפעה גדולה על ההיסטוריה.

מחר יחגוג אהוד ברק ארבע שנים לבחירתו לראש ממשלה. מאז עברנו הרבה. הממשלה שלו נפלה והחליפה אותה ממשלת שרון הראשונה שהוחלפה גם היא על ידי ממשלת שרון השנייה. עולם דינמי, אירוע רודף אירוע, ורק תיק החקירה של עמותות ברק עודנו יושב על שולחנם של פרקליטת המדינה והיועץ המשפטי לממשלה וממתין. ארבע שנים.
http://www.makorrishon.net/article.php?id=849

מבחן התוצאה
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @

71. אבו מאזן, פרופיל פוליטי : מאת מכון ממר''י.....
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5315&forum=gil&omm=71&viewmode=threaded



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   01:06   27.05.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  145. האם הפרקליטות סוחטת את שרון ??  
בתגובה להודעה מספר 137
 

עדנה ארבל סירבה לאשר או להכחיש הפרסום ב"גלובס" לפיו הפרקליטות
מנעה מהמשטרה לזמן לחקירה את רה"מ. ארבל הופיעה בוועדת חוקה חוק
ומשפט לדיון בסוגיית מדיניות אכיפת החוק ביחס לאישי ציבור.

צבי לביא 26/05/03 12:12

פרקליטת המדינה, עדנה ארבל נקלעה היום (ב') לעימות חריף עם ח"כ אופיר פינס (עבודה) שחזר ולחץ עליה להשיב אם יש אמת בפירסום (ב"גלובס") כאילו המשטרה ביקשה לחקור את ראש הממשלה, אריאל שרון, בפרשיות שיש לו קשר אליהם לכאורה והפרקליטות המדינה עצרה בעדה.
ארבל לא אישרה ולא הכחישה. היא הוזמנה לדיון בוועדת חוקה חוק ומשפט אותו יזם פינס בסוגיית התנהלות חקירות הפרקליטות נגד אישי ציבור בכלל וחקירת השחיתויות בפריימריס של הליכוד מ-99' ובפרשת האי היווני בפרט.

מודעה


פינס אמר, כי אין לו טענות לפרקליטות והוא נותן לה גיבוי אבל כאן יש לו רושם כי מישהו עושה הנחות לרוה"מ.

ארבל התחמקה מתשובה ישירה. "המטרה שלנו היא לאכוף את החוק על שועי הארץ כמו על כל האחרים", אמרה. "מטרה זו חיונית לאמון הציבור בנבחרים. בעבירות שחיתות צריך להיחלם ואנחנו עושים כל שניתן מהרגע שהתיקים מגיעים לפרקליטות. המשטרה חוקרת את נבחרי הציבור ללא משוא פנים. אין איפה ואיפה. המשטרה חוקרת את כולם בליווי הפרקליטות ושיקולי הפרקליטות הם ענייניים. אתם מפנים את הזרקורים לתיק אחד ומתעלמים מהתמונה כולה.

פינס שיסעה אותה בצעקה: "אני רוצה תשובה אם נכון שהפרקליטות עצרה בעד המשטרה מלחקור את ראש הממשלה".

ארבל: "לכל חקירה שיקולים משלה. הפרקליטות פועלת לפי מה שטוב לחקירה. אנחנו לא מנהלים את התיקים בתקשורת".

פינס שוב נכנס לדבריה וביקש תשובה ישירה לגבי מניעת החקירה של רוה"מ.

ארבל: "לא אכנס לתיק ספציפי".

יו"ר הוועדה ח"כ מיכאל איתן (ליכוד) התייצב לצידו של פינס בטענה שמדובר בסוגייה מרחיקת לכת שמחייבת הסברים, כי אם המשטרה דרשה ופרקליטות אסרה לא ניתן לעבור לכך על סדר היום. זהו מקרה חריג שמחייב הסברים.

את העימות קטע דובר משרד המשפטים, יעקב גלנטי שאמר, כי היועץ המשפטי לממשלה הכחיש שהיתה התערבות של הפרקליטות שמנעה את חקירת רוה"מ.

שר המשפטים, יוסף לפיד, שהוזמן לדיון אמר, כי אין שיקולים פוליטיים בחקירות. "אני מגן המערכת המשפטית ואף אחד לא יחדור דרכי בנסיונות להפעיל עליה לחץ פוליטי. זו מערכת נקיה משיקולים פוליטיים.
http://www.globes.co.il/serve/

מבחן התוצאה
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @

71. אבו מאזן, פרופיל פוליטי : מאת מכון ממר''י.....
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5315&forum=gil&omm=71&viewmode=threaded



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   10:59   27.05.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  148. תגובות לכתבה...............................  
בתגובה להודעה מספר 145
 

צחצח
חבר מתאריך 21.12.02
2123 הודעות 08:41 27.05.03
1. מה המחיר של ארבל?

דנץ
חבר מתאריך 9.12.02
42 הודעות 08:56 27.05.03
2. מינוי לבית משפט העליון?

צחצח
חבר מתאריך 21.12.02
2123 הודעות 09:02 27.05.03
3. וזה מסביר את הספר

פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
11860 הודעות 09:09 27.05.03
צחצח ידידי: עדנה ארבל = מרכז העצבים = CNC !!
* מיום שהיא החליפה את דורית בייניש כפרקליטת המדינה.
* מיום שהיא שימשה מ"מ היועמ"ש לממשלה בנוסף לתפקידה
עד שמונה עו"ד אלייקים רובינשטיין לתפקיד כשהחליף את
עו"ד מיכאל בן-יאיר היועמ"ש לשעבר = רצח רבין = המסמך הסודי...!!

@ תרכז את כל התיקים בכלל והפרשיות בפרט שהיא אישית
היתה מעורבת בהן בכלל והשב"כ בפרט, תבין שלעדנה ארבל
אין מחיר בכלל...!!!

@ עדנה ארבל = יוקרת מערכת = סופיות המשפט @

מצ"ב הקישור שאם תקרא אותו בסבלנות תבין
למה אני מתכוון...:-
עו''ד מאיר שמגר מכין חוקה לישראל...
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&forum=gil&om=5219&omm=0&viewmode=

DOBBY
חבר מתאריך 31.12.02
1168 הודעות 09:24 27.05.03
5. טומי לפיד:'' זו מערכת נקיה משיקולים פוליטיים''
בתגובה להודעה מספר 0



כאילו,לא היתה בפרקליטות עו"ד גלאט(טרף)ברקוביץ'........

דקטרין
חבר מתאריך 15.4.02
2734 הודעות 09:29 27.05.03
6. אולי זה התמריץ שעוזר לשרון לראות את האור
בתגובה להודעה מספר 0
ולפעול להקמת מדינה ערבית בלב ארץ ישראל.
ראש ממשלה שייש חשד כנגדו שהוא נסחט עליידי
אלה שחיפו ומחפים על יצורים כמו אבישי רביב
ואלה שהפעילו אותו.
לפחות לא משעמם אצלנו.

מבחן התוצאה
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @

71. אבו מאזן, פרופיל פוליטי : מאת מכון ממר''י.....
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5315&forum=gil&omm=71&viewmode=threaded



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   17:40   27.05.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  149. אם זה נכון: שהמשטרה דרשה והפרקליטות אסרה.....  
בתגובה להודעה מספר 145
 

עבר עריכה לאחרונה בתאריך 27.05.03 בשעה 17:47
 
פרקליטת המדינה הופיעה בפני ועדת חוקה חוק ומשפט בעניין חקירות הבכירים
26.5.2003

@ יו"ר ועדת חוקה חוק ומשפט: ח"כ מיכאל איתן.

פרקליטת המדינה, עדנה ארבל, הופיעה היום בפני ועדת חוקה חוק ומשפט בראשות חבר הכנסת מיכאל איתן.הדיון זומן בשל הטענות לעיכובים בחקירות אישי ציבור. כמו כן השתתף בדיון שר המשפטים יוסף לפיד.

@ פרקליטת המדינה: עדנה ארבל.

י"ר הוועדה חבר הכנסת מיכאל איתן, טען כי לא יעלה על הדעת שתיקים של אישי ציבור נמצאים בחקירה מספר שנים מבלי שהחקירות יגיעו לכלל סיום. איתן הביא לדוגמה את תיק עמותות ברק, וטען כי לעומת הסחבת בתיק זה בלטה לעין הזריזות בו פעלה הפרקליטות בפרשת בלומנטל.

@ היועמ"ש לממשלה: אלייקים רובינשטיין.

ח"כ אופיר פינס אמר לארבל כי "יש לי תחושה שמישהו עושה הנחה לראש הממשלה. אני אומר זאת בכאב. לפתחו של ראש הממשלה רובצים כל-כך הרבה תיקים. אין מדיניות של טיוח או הסתרה בכל הנוגע לתיק של ראש הממשלה, אלא יש לחץ על אנשי הפרקליטות שלא לעשות עבודתם נאמנה, אולי בגלל המצב הפוליטי, אולי בגלל ההישג של ראש הממשלה בבחירות. יש חוסר נכונות לרדת לשורש העניין".פינס לחץ על פרקליטת המדינה להשיב אם יש אמת בפירסום כאילו המשטרה ביקשה לחקור את ראש הממשלה, אריאל שרון, בפרשיות שיש לו קשר אליהם לכאורה והפרקליטות המדינה עצרה בעדה.ארבל לא אישרה ולא הכחישה.

@ נשיא ביהמ"ש העליון: אהרון ברק.

יו"ר הוועדה התייצב לצידו של פינס בטענה שמדובר בסוגייה מרחיקת לכת שמחייבת הסברים, כי אם המשטרה דרשה ופרקליטות אסרה לא ניתן לעבור לכך על סדר היום. זהו מקרה חריג שמחייב הסברים

פרקליטת המדינה, עדנה ארבל, טענה כי פרקליטות המדינה לא עומדת בעומס חקירות אנשי הציבור, ויחד עם זאת פועלת בשקיפות וללא כל משוא פנים.לשם המחשת העומס על הפרקליטות הציגה ארבל נתונים על מספר התיקים שנפתחו בשנת 2002 .

שר המשפטים אמר, כי אין שיקולים פוליטיים בחקירות. "אני מגן המערכת המשפטית ואף אחד לא יחדור דרכי בנסיונות להפעיל עליה לחץ פוליטי. זו מערכת נקיה משיקולים פוליטיים".

@ שר המשפטים: יוסף {טומי} לפיד.

בסיום הדיון נקבע כי חברי הועדה יבקרו בפרקליטות המחוזות בכדי לעקוב מקרוב אחר עבודתם.
http://www.miki.org.il/article.asp?newsid=769

מבחן התוצאה
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @

71. אבו מאזן, פרופיל פוליטי : מאת מכון ממר''י.....
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5315&forum=gil&omm=71&viewmode=threaded







            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   18:33   13.05.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  116. ח''כ ברונפמן - עבריין תנועה עם 32 הרשעות.....  
בתגובה להודעה מספר 0
 

זוכרים את חבר הכנסת המהיר ביותר במליאה, רומן ברונפמן, שנתפס במהירות 172 ק"מ בכביש החוף? היום התברר שיש לו עבר עשיר בעבירות תנועה.
רשיונו נשלל לשבועיים.
כתב ynet

רשיונו של ברונפמן נשלל: 32 הרשעות

בשורות טובות לאלו שחוששים מ"טייסים" בכבישים: בית המשפט המחוזי בחיפה הורה היום (ג') לחבר הכנסת רומן ברונפמן להפקיד את רישיונו בידי המשטרה למשך 14 יום. זאת, לאחר שקיבל את הערר שהגיש אגף התנועה במשטרה על החלטת בית המשפט לתעבורה.

זה קרה לפני חודש, ב-22:50 במוצאי שבת: מכוניתו של ח"כ ברונפמן נעצרה על ידי שוטרי משטרת התנועה בשלוחת זיכרון יעקב, כשהיא "טסה" בכביש החוף, בין עתלית לזכרון. שוטר, שעל רכבו מותקן מכשיר מדידת מהירות חדיש, נסע אחרי ח"כ ברונפמן לאורך כקילומטר ועצר אותו לבסוף בצד. נגד חבר הכנסת נרשם דו"ח ראשוני על נהיגה במהירות מופרזת של 172.7 קמ"ש ורשיונו נשלל מנהלתית ל-30 יום.

"אתם לא יכולים לעכב אותי כי יש לי חסינות"

בדיון בבית המשפט המחוזי בחיפה הובאו לראשונה תגובותיו של חבר הכנסת כשנתפס בידי השוטרים: "נסעתי בערך 120-130 קמ"ש", אמר אז ח"כ ברונפמן לרס"ל נחום קניג, שביקש לדעת באיזו מהירות הוא מעריך את נסיעתו. כשהראו לו את המהירות האמיתית בה נתפס, נופף ברונפמן בחסינותו: "אתם לא יכולים לעכב אותי כי יש לי חסינות. אני חבר כנסת... אין לי מה להגיד". בכל זאת, נפסל רשיונו במקום. אחר כך בתחנת משטרת זכרון יעקב, בעת השימוע שנערך לו הודה כי בדרך כלל הוא נוסע מהר אולם "אני הייתי המום מהמהירות שהוצגה לי ואני חושב שלא נסעתי במהירות הזאת".

בית המשפט לתעבורה החליט להשיב לח"כ ברונפמן את רשיון הנהיגה שנשלל ממנו, בנימוק שטרם הוכחה אמינותו של מכשיר הואסקר המשטרתי החדש שלכד את מהירותו המופרזת של ברונפמן. אבל במשטרת התנועה החליטו לא לוותר ולערער למחוזי. בדיון נחשף עברו העשיר של ח"כ ברונפמן כעבריין תנועה "כבד". מתברר כי ברונפמן הוא בעל 32 הרשעות קודמות בעבירות תעבורה, בהן 17 עבירות מהירות. במשטרת התנועה אמרו כי המשך נהיגתו מהווה סיכון של ממש לשלומו ולביטחונו של הציבור.

השופט עודד גרשון מבית המשפט המחוזי השתכנע מאמינותו של מכשיר הואסקר, בחן את עברו העשיר של ברונפמן על הכביש ואת תגובתו לאחר שנתפס - והחליט לאשר את פסילת רשיונו. הואהורה לברונפמן להפקיד מייד וללא כל דיחוי את רשיון הנהיגה שלו למשך 14 הימים שנותרו מאז נפסל. השופט גם דחה את בקשת עורך דינו לעיכוב ביצוע ההחלטה.
http://www.ynet.co.il/articles/0,7340,L-2618755,00.html
(13.05.03 , 13:25)

מבחן התוצאה
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @

71. אבו מאזן, פרופיל פוליטי : מאת מכון ממר''י.....
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5315&forum=gil&omm=71&viewmode=threaded





            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   13:52   06.06.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  158. דודו טופז לא יועמד לדין !!!  
בתגובה להודעה מספר 116
 

בלעדי: הפרקליטות עומדת לגנוז תיקי החקירה נגד טופז - בתנאי שיתנצל

טופז נחקר בעקבות שתי תלונות שהוגשו נגדו בחשד להטרדה מינית; הודעה על כך מסרה עו"ד נאווה הורביץ מהפרקליטות לאחת המתלוננות

http://www.nfc.co.il/uploadimages/rEFFGT.bmp

פרקליטות מחוז תל אביב עומדת לסגור את תיקי החקירה שנפתחו במשטרה נגד הבדרן דודו טופז, בתנאי שיתנצל בפני הבנות אותן הטריד לכאורה.

נודע, כי הודעה ברוח זו מסרה השבוע עו"ד נאווה הורביץ, לאחת המתלוננות. עו"ד הורביץ - המלווה את תיקי החקירה נגד טופז - הודיעה למתלוננת, כי היא עומדת להעביר תוך זמן קצר המלצה ברוח זו לממונים עליה; וכי זו תהא, קרוב לוודאי, עמדתה הסופית של הפרקליטות.

טופז נחקר באחרונה בחשד שהטריד שתי בחורות:

- ביום 10.3.03 הוגשה נגדו תלונה מצד מאבטחת - צעירה כבת 20 שהועסקה על-ידי חברת אבטחה באולפני הרצליה. הצעירה התלוננה במשטרת גלילות, כי טופז נצמד אליה מחוץ לאולפן שבו צולמה תכניתו, נישק אותה בפיה בכוח, והצמיד אותה אליו.

- ביום 13.3.03 הוגשה למשטרת מרחב ירקון תלונה שנייה נגד טופז. נטען בה, כי טופז הגיע לאולפני קשת, ביקש מהשוערת במקום לפתוח את הדלת. "האיש החצוף הזה, הסיט את השיער שלה והכניס את כל הלשון שלו לתוך האוזן שלה", נטען.

עו"ד הורביץ נימקה את ההמלצה, בהעדר ראיות מספיקות להגשת כתב אישום, וכן באי רצונם של כמה עדים למסור עדות נגד טופז. יודגש, כי ההמלצה לגנוז את תיקי החקירה אינה נובעת מאי אמון בשתי התלונות, אלא מהעדר ראיות מספיקות - מעבר לספק סביר, לשם הגשת כתב אישום.

החקירה נגד טופז התקיימה בעיקרה בחודשים מרס-אפריל. טופז הכחיש את כל החשדות, וטען כי המדובר באוסף של תלונות של בחורות חסרות מצפון, אשר מגישות נגדו תלונות סרק מתוך שיקולים ומניעים פסולים. פרקליטו, עו"ד ציון אמיר, אמר כי טופז "מתכוון להשיב מלחמת חורמה ולהאבק על שמו הטוב".

עתה, כאמור, ולאחר חקירה פלילית מתוקשרת שנערכה לטופז, עומדת הפרקליטות לגנוז את תיקי החקירה.
http://www.nfc.co.il/archive/001-D-24909-00.html?tag=13-48-08

מבחן התוצאה
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @

71. אבו מאזן, פרופיל פוליטי : מאת מכון ממר''י.....
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5315&forum=gil&omm=71&viewmode=threaded



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   07:13   09.06.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  162. תיק החקירה בפרשת עופרה חזה ז''ל יסגר..........  
בתגובה להודעה מספר 158
 

פרקליטת המדינה החליטה לסגור את תיק החקירה בפרשת עפרה חזה.

לא נמצא בסיס ראייתי לאשמה פלילית בקשר למותה של חזה; נקבע:
סגירת התיק עולה בקנה אחד עם כבודה של המנוחה ורצונה לשמור
על פרטיותה; עו"ד רמי צוברי: נגיש תביעה לבית המשפט.
עודכן: 21:23 08/06/2003 | מירב לוי | [email protected]

פרקליטת המדינה, עדנה ארבל, החליטה על סגירת תיק החקירה בקשר למותה של הזמרת פרה חזה ז"ל. בתום החקירה בעניין זה נבדק התיק בפרקליטות, נתבקשו השלמות חקירה, ולאחר סיומן נבחן התיק שוב בפרקליטות המחוז ובפרקליטות המדינה.

בעניין חברתה של המנוחה, הוחלט לסגור את התיק מחוסר אשמה. בעניין הרופא שטיפל במנוחה, הוחלט לסגור התיק מחוסר אשמה פלילית בכל הנוגע לחשדות לגבי גרימת המוות, ולגבי עבירות על חוק זכויות החולה, תשנ"ו-1996. הוחלט לסגור את התיק מחסור עניין לציבור.

באשר לרוקח, החליטה פרקליטת המדינה לסגור את התיק מחוסר עניין לציבור בגין חשד לעבירה בניגוד לסעיף 26 לפקודת הרוקחים. תיק החקירה עסק בסיטואציה נדירה ביותר, בה היתה מעורבת אישה בגירה וחרדה לפרטיותה באופן קיצוני. ועדה מקצועית שבחנה את תפקוד הצוות הרפואי לא מצאה מקום לנקוט הליך כלשהו נגד מי מאנשי הצוות הרפואי.

בנסיבות אלה, משלא נמצא בסיס ראייתי לאשמה פלילית בקשר למותה של עפרה חזה, הוחלט כי לא קיים אינטרס ציבורי במיצוי ההליך הפלילי, לגבי עבירות המצויות לכאורה בשולי העניין. הקבע כי סגירת התיק עולה בקנה אחד עם כבודה של המנוחה ורצונה האחרון לשמור על פרטיותה.

עו"ד רמי צוברי, פרקליטה של משפחת חזה, אמר בתגובה כי הוא מפותע מכך שהפרקליטות העדיפה למסור את הודעתה החשובה הזו לעיתונות, עוד לפני שמסרה אותה למשפחה עצמה. מכל מקום, אמר, בימים אלה אנחנו שוקלים להגיש תביעה לבית המשפט לחקירת נסיבות מותה של עפרה חזה, על-פי חוק חקירת נסיבות המוות (1958). באותה הזדמנות ייצטרכו להתברר מספר דברים, לרבות תיפקיד אותה חברה רופאה, שפעלה מן הסתם כרופה וכחברה, ורופא נוסף שבדק את עפרה.
http://www.nfc.co.il/archive/001-D-24978-00.html?tag=7-10-49

מבחן התוצאה
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @

71. אבו מאזן, פרופיל פוליטי : מאת מכון ממר''י.....
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5315&forum=gil&omm=71&viewmode=threaded



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   23:51   14.05.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  120. 82.5% אחוז מהניגשים עברו את הבחינות........  
בתגובה להודעה מספר 0
 

בכתב של לשכת עורכי הדין
אוניברסיטת ירושלים המצליחה ביותר; המכללה למנהל מובילה את המכללות;
הצלחה מרשימה לרוב המוסדות המוכרים.

לשכת עורכי הדין פרסמה (יום ד', 14.5.03) את תוצאות הבחינה בכתב שנערכה לאחרונה. 82.5% מבין 2230 הניגשים עברו את הבחינה 1843 מתמחים, אשר יזומנו להיבחן בבחינה בעל פה.

מדובר באחוז מעבר מרשים. מבין 161 ניגשים חוזרים, עברו רת הבחינה 64%, ומבין 219 ניגשים בפעם השלישית נרשם אחוז מעבר של 39%.

אוניברסיטת ירושלים היא המצליחה ביותר, עם אחוז מעבר מרשים של 98%, עם ציון ממוצע 83.4. אוניברסיטת תל אביב מדורגת במקום השני עם אחוז מעבר זהה וציון ממוצע של 81.8.

המכללה למנהל מדורגת שלישית עם 95% אחוזי מעבר וציון ממוצע של 79.2. אוניברסיטת בר-אילן מדורגת רביעית עם 94% מעבר וציון ממוצע של 79.3.

יתר התוצאות

5. אוניברסיטת חיפה 91% (80.2)
6. מכללת נתניה 89% (76.5)
7. המרכז הבינתחומי 87% (75.7)
8. מכללת רמן גן 87% (75.2)
9. מכללת שערי משפט 84% (73.7)
10. אוניברסיטת מנצ'סטר 78% (75.2)
11. איסט לונדון 62% (68.5)
12. עולים חדשים 61% (65.8)
13. ישראלים שלמדו באנגליה 50% (67.6)
14. ישראלים שלמדו במזרח אירופה 36% (59.3)
http://www.nfc.co.il/showonedoc.asp?SubjectId=1&DocId=23813&PageNumber=&GoBackXTimes=

@ בהצלחה למשפטן ולעו"ד קישקשתא חברנו לפורטל רוטר.. {פ"ש}

מבחן התוצאה
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @

71. אבו מאזן, פרופיל פוליטי : מאת מכון ממר''י.....
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5315&forum=gil&omm=71&viewmode=threaded



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   00:32   19.05.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  122. עו''ד כלוף: למנות בתקופה הקרובה לעליון רק.....  
בתגובה להודעה מספר 0
 

שופטים בפועל !!

יו"ר המועצה הארצית של לשכת עוה"ד: אירועי השבועות האחרונים רק ממחישים את העובדה שלא ניתן להמשיך עוד בשיטת המינויים הקיימת

הדס מגן 18/05/03 12:59

יו"ר המועצה הארצית של לשכת עוה"ד, עו"ד ישראל כלוף, פנה לשר המשפטים, יוסף (טומי) לפיד, בהצעה שלא למנות בתקופה הקרובה שופטים קבועים לבית המשפט העליון, אלא רק שופטים בפועל.
לדבריו, דרך זו תאפשר בחינת הרכבו הכולל של בית המשפט העליון לדורות הבאים, תוך התייחסות כוללת לרקע שלהם, לעמדותיהם ונטיותיהם.

לטענת כלוף, אירועי השבועות האחרונים רק ממחישים את העובדה שלא ניתן להמשיך עוד בשיטת המינויים הקיימת.

לדבריו, לשיטה על פיה מתכנסים שופטי בית המשפט העליון ומחליטים באופן שהחליטו על המינויים, לא ניתן להתייחס כאל "התייעצות פנימית לגיטימית".

מודעה

לדבריו, רמתה הנחותה של האינפורמציה אודות המתמנים, המגיעה לאוזניהם של שופטים ומקבלי ההחלטות, קודם לקבלת החלטותיהם - מעוררת דאגה.

כלוף מציין, כי לשני המקומות שהתפנו בבית המשפט העליון הוצגה לוועדה לבחירת שופטים מועמדות של שני שופטים מחוזיים בלבד. נוצר מצב, טוען כלוף, שלבית המשפט העליון יכולים להתמנות לכהונה בפועל שופטים מחוזיים שעברו בפועל את מבחנו של נשיא בית המשפט העליון לבדו.

לדבריו, לא ייגרם כל נזק לעבודתו של בית המשפט העליון, אם בשלוש השנים הקרובות יכהנו בו בין 7 ל-10 שופטים קבועים ובין 5 ל-8 בפועל. זאת כדי שבסופה של התקופה יהיה ניתן לבחון את מידת התאמתם של כל המועמדים הראויים לשפיטה בעליון.
http://www.globes.co.il/serve/

מבחן התוצאה
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @

71. אבו מאזן, פרופיל פוליטי : מאת מכון ממר''י.....
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5315&forum=gil&omm=71&viewmode=threaded



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   00:37   19.05.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  123. ישיבה ראשונה בעניין חוקה בהסכמה רחבה !!  
בתגובה להודעה מספר 122
 

ועדת חוקה חוק ומשפט התכנסה לישיבה ראשונה בעניין חוקה בהסכמה רחבה
18.5.2003


ועדת חוקה חוק ומשפט בראשות היו"ר חבר הכנסת מיכאל איתן התכנסה היום לדישיבה ראשונה בעניין חקיקת חוקה בהסכמה רחבה. הישיבה עסקה בעיקרה בעניינים פרוצדורלים.

בתחילת הישיבה אמר יו"ר הוועדה, חבר הכנסת מיכאל איתן כי הוא מקווה שבמבט לאחור ההסטוריה תסתכל על ישיבה זו כישיבה היסטורית. חבר הכנסת איתן הדגיש את חשיבותה של ההסכמה הרחבה בניסוח החוקה ואמר כי יראה ברוב של 10 חברי כנסת כהסכמה רחבה.איתן הוסיף כי לאור האקטיביזים השיפוטי החוקה נחקקת למעשה על ידי בית המשפט, ובכך ניצבת הרשות המחוקקת בפני אתגר לא רק להתלונן ולבקר את בית המשפט העליון אלא לפנות לעשייה - קרי לחוקק חוקה.

בישיבה נכחו מספר רב של חברי כנסת. כמו כן השתתפו בישיבה פרופ´ אוריאל רייכמן, נשיא המרכז הבינתחומי בהרצליה, וכן פרופסור אריק כרמון ראש המכון הישראלי לדמוקרטיה שיהיו בצוות המומחים שילווה את עבודת הוועדה.שני האישים הדגישו את מחויבותם המוחלטת לעזור לעבודת הוועדה.

הוועדה תתכנס מדי שבועיים בימי ראשון.
http://www.miki.org.il/article.asp?newsid=763

מבחן התוצאה
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @
71. אבו מאזן, פרופיל פוליטי : מאת מכון ממר''י.....
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5315&forum=gil&omm=71&viewmode=threaded



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   06:17   19.05.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  124. נפתחו הדיונים בכנסת בכינון חוקה לישראל !!!  
בתגובה להודעה מספר 123
 

חברי הוועדה החרדים מעוניינים לדון תחילה באופייה היהודי של מדינת ישראל; ולעומתם, החילונים - לבחון את חוקי היסוד הקיימים והפסיקה המשפטית ואח"כ לדון בחוקים החסרים; הוועדה תתכנס מידי שבועיים לדון בסוגיה אחרת.
עודכן: 16:00 18/05/2003 | אילת אטיאס | [email protected]

בשקט בשקט, ללא סערות תקשורתיות מיותרות, וללא נציגי תקשורת, החלה (יום א', 18.5.03) הוועדה לחוקה חוק ומשפט בכנסת את הישיבה שעסקה בסדרי הדיון בחקיקת חוקה לישראל.

יו"ר הוועדה, ח"כ מיכאל איתן: "זהו רגע היסטורי שחיכינו לו 55 שנה, מאז הוקמה מדינת ישראל". ועדת החוקה, שתפקידה הוא לקדם את נושא כינון החוקה כחוק יסוד שלא ניתן לשנותו אלא ברוב של 80 חברי כנסת, כדי לשריין את הוראות החוקה בעתיד מפני שינויים.

לפני כשלוש שנים החלה השדולה לחוקה בכנסת את פעילותה למען כינון חוקה בישראל. ח"כ אליעזר כהן הגיש בשעתו הצעת חוק: "חוק יסוד: כינון חוקה בישראל", שנועדה להאיץ את תהליך חקיקת החוקה בכנסת ה-15, להבהיר שאך ורק לכנסת הסמכות הבלעדית לחוקק חוקה למדינת ישראל, ולבסוף העיקרון המחייב רוב מיוחד של חברי הוועדה לכינון חוקה.

הצעת החוק עברה את אישור הכנסת, וצורפה לה הצעת חוק נוספת, והיא: כינונו של בית משפט לחוקה. בדברי ההסבר לחוק יסוד חוקה, נאמר, כי "בתום יובל שנים לעצמאותה של מדינת ישראל, השיטה המשפטית והחברתית במדינת ישראל עדיין אינה מתבססת על חוקה. אומנם על-פי "החלטת הררי" משנת 1950, חוקקו במהלך השנים מספר חוקי יסוד אשר עסקו במוסדותיה המרכזיים של המדינה ועקרונות יסוד של השיטה המשפטית. אולם אין די בכך".

בישיבה הראשונה של ועדת החוקה נכחו חברי הוועדה בראשותו של ח"כ מיכאל איתן. שלוש שנים עברו מאז הועלתה ההצעה מצד נציגים מהמכון לדמוקרטיה, עוד בטרם החלו הדיונים אודות תהליך כינון החוקה בישראל. כבר אז החלו הויכוחים בוועדה. עדיין השאלה הגדולה נותרה בעינה: כיצד יתקיימו הדיונים, ממש כפי שדנים בשאלה מה קדם למה - הביצה או התרנגולת. ואם נקשור זאת לנושא דיון הוועדה: האם לדון תחילה בחוקים הקיימים, ואז מתוך החסר להשלים, או להחליט על אופייה של מדינת ישראל.

חשוב לציין, שחלק מהתפיסה שחייבים לכונן חוקה בישראל נובעת מהביקורת על שיטת המשפט בישראל. נטען כי הרשות השופטת נוטלת לעצמה סמכויות של גוף מחוקק. הבעיה נעוצה בכך, שאין חוקה מרכזית, אלא מספר חוקי יסוד (11) ולעיתים קרובות נאלצים שופטי בית המשפט העליון לפסוק וליצור תקדימים שלפיהם תנהג המערכת המשפטית.

בישיבה עתה (יום א', 18.5.03) נכחו גם פרופ' אוריאל רייכמן, נשיא המרכז הבינתחומי בהרצליה, שליווה את השדולה מימיה הראשונים; וכן אריק כרמון - המכון הישראלי לדמוקרטיה, שהגיש בפני חברי הוועדה את הצעתו לקיום 25 מפגשים בנושאים השונים שבהם תעסוק החוקה, שתחולק לשלושה פרקים: 1. מבוא ופרק היסודות; 2. פרק הזכויות; 3. פרק משטרי. כאמור, כל חלק יעסוק בין היתר בחוקי יסוד כתשתית לחוקה, מעמדה של הכנסת, שיטת בחירות, הממשלה, ועוד.

הנושא השנוי במחלוקת יהיה ללא ספק נושא דת ומדינה. כבר בישיבה היום נשמעו דעות שונות. ח"כ אברהם רביץ: "אם אנחנו נחליט בינינו מהי הגדרה של מדינה יהודית, הכל יכול ללכת חלק ובהיר. אם נחליט קודם על הסעיפים הנוגעים תחילה כמבוא לחוקה, ולאחר מכן יחסי דת ומדינה". מנגד, ח"כ גדעון סער: "ישנו ערבוב של תרבות בחוקי היסוד במדינת ישראל. קיימת הערת אזהרה לגבי חוקי יסוד קיימים, שלא ידונו בהם מחדש. שלא יווצר מצב בהם חוקי היסוד הקיימים יסתרו את החוקה העתידית."

ללא ספק, ישנן דעות שונות כחלק ממכלול הרכב חוקה שמשמשת במטרייה מעל כל אותן דעות, צבעים קולות בישראל, לאור תפיסתה של מדינה דמוקרטית, ליברלית, יהודית. מלאכת הרכבה זו אינה פשוטה. ד"ר שופמן יהושוע ממשרד המשפטים חושב שהמהלך יסתיים רק בכנסת הבאה.

יו"ר הוועדה קבע בסופו של הישיבה, כי מידי שבועיים תתכנס הוועדה למשך כ-25 מפגשים
http://www.nfc.co.il/archive/001-D-23951-00.html?tag=6-04-17

מבחן התוצאה
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @

71. אבו מאזן, פרופיל פוליטי : מאת מכון ממר''י.....
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5315&forum=gil&omm=71&viewmode=threaded



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   16:55   28.06.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  174. כל פרוטוקולי הדיונים המתחילים ב-1.6.03.......  
בתגובה להודעה מספר 124
 

עבר עריכה לאחרונה בתאריך 28.06.03 בשעה 17:13
 
49. ראש הממשלה יקדם בקדנציה הזו: ''חוקה לישראל'' @
https://rotter.net/forum/gil/5219.shtml#49
56. למה טומי לפיד מתנגד להקמת בית משפט לחוקה ?!
https://rotter.net/forum/gil/5219.shtml#56
42. אהרון ברק לא מפחד יותר מבית משפט לחוקה...!!
https://rotter.net/forum/gil/5219.shtml#42


וועדה: ועדת חוקה, חוק ומשפט
ט"ו סיון תשס"ג, (15/6/2003) חוקה בהסכמה רחבה – דיון
בענין הרשות המחוקקת, להלן: פרוטוקול הדיון...:-

http://www.knesset.gov.il/protocols/search.asp

פרוטוקולים/ועדת חוקה/6611
ירושלים, י"ט בסיון, תשס"ג
19 ביוני, 2003

הכנסת השש-עשרה נוסח לא מתוקן
מושב ראשון

פרוטוקול מס' 29
מישיבת ועדת החוקה חוק ומשפט
יום ראשון, ט"ו בסיון התשס"ג (15 ביוני 2003), שעה 10:00


סדר היום: חוקה בהסכמה רחבה – דיון בענין הרשות המחוקקת.


נכחו:

חברי הוועדה: מיכאל איתן – היו"ר
גלעד ארדן
אברהם בורג
רוני בר-און
עזמי בשארה
רשף חן
אליעזר כהן
ניסן סלומינסקי
גדעון סער
אברהם רביץ


מוזמנים: עו"ד דלית דרור - משרד המשפטים
תמר בורנשטיין - " "
מיכאל פרנקנבורג - מתמחה, משרד המשפטים
קרן סער - מתמחה, " "
עו"ד יעקב נאמן - מומחה
עמיר אברמוביץ - המכון הישראלי לדמוקרטיה
אמנון כוורי - " " "
עופר קניג - " " "
עו"ד אמיר ונג - לשכת עורכי הדין
אליעזר נהיר -
נילי פריאל - תקווה לישראל
משה קופל - מרכז מדיני לישראל
הודיה קיין - ממ"מ של הכנסת
דפנה בן-פורת - " " "

יועצת משפטית: סיגל קוגוט
עוזרת ליועצת משפטית: תמי סלע
מנהלת הוועדה: תמי ברנע
קצרנית: אביגיל זכאי


חוקה בהסכמה רחבה – דיון בענין הרשות המחוקקת

היו"ר מיכאל איתן:

אני מתכבד לפתוח את הישיבה. הישיבה היום נוגעת לפרק של הרשות המחוקקת. אני מבקש שבמקביל לעבודה כאן נטיל על חבר-הכנסת גדעון סער – הוא ביקש זאת – להכין את האספקטים של מדינת העם היהודי בחוקה: דגל, המנון, חוק השבות. הייתי רוצה שבמקביל ישב גם צוות שיכין הצעה לעיקרי החוקה, אני לא יודע אם נעשה בזה שימוש או לא. אחת הבעיות היא שכאשר אומרים שהחוקה תתבסס על חוקי היסוד מרוב עצים לא יראו את היער, אנשים ישאלו איפה יש חוקה ומה היא החוקה, או שיגידו: תלכו לחוקי היסוד, שהם במספר גדול, עם מאות סעיפים ואלפי התייחסויות ואף אחד לא ידע בדיוק איפה החוקה.

אחד הדברים החשובים הוא שחוקה תהיה גם מסמך מלכד, מאחד וחינוכי. אתם רואים פה את מגילת העצמאות? החוקה צריכה להיות במתכונת הזאת, אולי בגודל כפול מזה, בה יהיה המסר של חוקה. הייתי רוצה לראות במסמך כזה גם את עיקרי הדברים של חוק יסוד הרשות המחוקקת, הרשות השופטת ומגילת הזכויות עליהם ניתן יהיה לקבל באופן טבעי הסכמה יותר רחבה. במסמך כזה תהיה גם הקביעה העקרונית איך משנים את החוקה ואת חוקי היסוד.

מבחינתי זה יכול להאיץ את הדיונים שלנו וגם לתת את המסגרת של הדברים המוסכמים בלי שאנחנו מחליטים בדברים הטעונים והבעייתיים שהיום הם בוויכוחים בחברה הישראלית.

בשלב זה אני מודיע את הדברים האלה, אני לא פותח דיון. מי שרוצה לעסוק בזה יפנה אלי אחרי הישיבה, יש לנו גם צוות שיעזור בכך.

אברהם בורג:

דבר ראשון, ההחלטה אם כותבים את הפריאמבל לפני התהליך, בשעת התהליך, או אחרי התהליך קשורה ביכולת לזוז, זאת אומרת, לפעמים פריאמבל יכול לשבור הסכמה, לפעמים הוא יכול לאחד. הייתי מציע לתת לזה עוד קצת זמן לזוז ואז להחליט מתי להתחיל לכתוב. דבר שני, אם היינו מגיעים לעקרונות היסודיים לא הייתי מתבייש לפנות לכמה אנשים בעלי שאר רוח, כותבים ברמה הפילוסופית או הספרותית, כדי שינצחו דבר כזה כי זה צריך להיות מבוא לדורות. דבר שלישי, מכיוון שאחד היסודות המרכזיים בחוקה הוא מבנה היסוד של מדינה יהודית דמוקרטית, יש משהו שאני מתעסק אתו ולא איכפת לי להעמיד אותו לרשותך. כמו שבן-גוריון פנה בשאלת "מיהו יהודי", אני מציע לפנות לראשיו, שריו ויועציו של העם היהודי ולראשי החברה הישראלית ולקבל כמה מאות תשובות איכותיות. יכול להיות שמשם יבואו תחומים חדשים של חשיבה שלא נצליח להביא אותם לחדר הוועדה.

היו"ר מיכאל איתן:

נקודת המוצא של הדיונים כאן היא שאפשר למצוא את חומר הרקע והמחשבות, אנשים השקיעו בזה עשרות ומאות שנות אדם גם בהקדמות למיניהן. מדוע אנחנו משקיעים בזה עכשיו זמן? כי כבר עשו את הדברים האלה, החומר נמצא בכל מיני מקומות וצריך לאסוף אותו. אם ירצו לשפץ ולהוסיף – יש לנו טווח של שנה או שנה וחצי. אני לא שולל את מה שאתה אומר ואני גם מוכן לסייע בפנייה אבל אני רוצה לשמור על לוח זמנים ועל האפקטיביות של העבודה שלנו. אם אתה רוצה לעשות את זה במקביל לעבודה שלנו כאן, אשב אתך אחרי הישיבה.

אברהם רביץ:

אני השתדלתי להגיע למאמרים שנכתבו בנושא הזה. חוץ משני מאמרים סותרים של נשיא בית-המשפט העליון אהרון ברק, כמעט שאף אחד לא התייחס להגדרה של יהדותה של מדינת ישראל, דיברו על זה כעל דבר ערטילאי. אני לא מכיר מישהו שעסק בענין הזה שמגיע לפחות לזנב של רמת הגדרה בשאלה מה זה דמוקרטי. כולנו רוצים בהצלחה של הענין.


היו"ר מיכאל איתן:

אני מוכן שאתה תרכז את הדיון הזה. יש לנו זמן של שנה או שנה וחצי לגמור את כל העבודה ואנחנו מתכנסים פעם בשבועיים. אם אתה מוכן להכין חומר רקע ולהביא את זה לדיון אני אשמח מאוד.

אברהם בורג:

אני אהיה עוזר פרלמנטרי של הרב רביץ.

היו"ר מיכאל איתן:

אם כך, חבר-הכנסת גדעון סער לוקח על עצמו את הענין של העם היהודי, חברי הכנסת רביץ ובורג יכינו חומרי רקע לדיון על הנושא של מדינה יהודית מול דמוקרטית.

אברהם בורג:

אני אעסוק ביהודית, רביץ יעסוק בדמוקרטית.

אליעזר כהן:

אני אגיש לך ניירות בענין.

גדעון סער:

הרב רביץ וחבר-הכנסת בורג מתייחסים בשאלה הזאת לסוגיות של דת ומדינה, אני מתכוון להתייחס לפן הלאומי.

היו"ר מיכאל איתן:

אז תעשו את זה שלושתכם. גדעון יכין מסמך על העם היהודי, רביץ ובורג יכינו את נקודות התפר שבין יהודית לדמוקרטית. כל זה במקביל לתנועה שלנו פרק אחר פרק כשבתום שנה וחצי נוכל להביא את זה להצבעה כאן בוועדה. זו המשימה שלי. אם זה לא יהיה טוב – הוועדה תדחה את ההצעות; אם זה יהיה טוב – זה יובא למליאה והיא תחליט.

אברהם בורג:

אתה מדבר על דצמבר 2004?

היו"ר מיכאל איתן:

לא, זה יהיה בכנס הקיץ של 2004, יש לנו שנה וכמה חודשים.

עו"ד סיגל קוגוט:

המטרה שלך היתה שחברי הכנסת יעיינו במחקרים שנמצאים אצל תמי ויציעו הצעות קונקרטיות שהם מעוניינים לדון בהן בכל הנוגע לחוק יסוד: הכנסת. כרגע עוד לא קיבלנו הצעות.

רשף חן:

נאמר לנו שבישיבה הזאת לא יוגשו הצעות ורק נלמד את הנושא.


היו"ר מיכאל איתן:

קיבלתם הזמנה ובה כתוב במפורש שאנחנו מצפים להצעות של החברים ואפשר להגיש אותן עד ה-15 ביולי. כמי שמזיז את התהליך אני רוצה שתבינו אותי. נניח שאנחנו מדברים על הרשות המחוקקת, יהיו כאן כמה גישות וניתן לכל אחד להתבטא. אז נמשיך לרשות המבצעת ואלה שהיו בגישה א' ברשות המחוקקת יצטרכו לשנות את הגישה שלהם גם ברשות המבצעת ולאט לאט יצטייר לפנינו איזה הצעות עולות כאן כדבר מגובש ושלם. אני לא רוצה שבעוד שנה יגיד לי מישהו: אני בא עכשיו עם הצעה לגבי הרשות המחוקקת ואז אצטרך לפתוח את כל הדיון מחדש. אני לא רוצה לפתוח את הדיון מחדש.

עו"ד סיגל קוגוט:

זאת אומרת, הנושאים שדיברנו עליהם באותו מכתב, שעליהם יש מחקרים או הצעות חוק של חברי כנסת מכנסות קודמות, או נושאים שאנחנו חושבים שכדאי לדון בהם אני יכולה להציג אותם, אחרת אתה צריך לעבור סעיף סעיף.

היו"ר מיכאל איתן:

את מתחילה מהגישה של חוק היסוד הקיים. מי שרוצה להביא הצעות למשטר נשיאותי או לדברים אחרים לא יביא אותן היום. אחרי שהוא יביא את ההצעות שלו נקיים דיון כאילו אנחנו הולכים להכין חוקה נוספת על משטר נשיאותי.

רשף חן:

האם אתם מצפים שלפני הישיבה אגיש לכם מכתב שאומר: סעיפים אלה ואלה צריכים להישאר וסעיפים אחרים לצאת?

היו"ר מיכאל איתן:

אנחנו מצפים שתעיר את זה עכשיו. מי שיגיש את זה בכתב – נקבל את זה בכתב, מי שירצה נעשה את כאן ואני מבקש שתשימו לב מה אני כותב בהזמנות.

אברהם רביץ:

על בסיס ההצעה הכחולה שהיתה לנו כאן הכנתי אלטרנטיבה לחוק יסוד: החקיקה. האם על זה אנחנו מדברים?

היו"ר מיכאל איתן:

נדבר על זה אבל לא היום. אם זה במחשב שלכם אודה לך אם תביא לנו את זה בדיסקט, נכניס את זה לחומר, נעיין בזה ואז נדון בדברים.

עו"ד סיגל קוגוט:

מונח פה לפניכם מסמך השוואתי שהכין ה"ממ"מ" – מרכז מחקר ומידע של הכנסת - בשאלה מה סוג ההוראות שנהוג לכלול בחוקה לגבי הרשות המחוקקת. המסמך שהוגש לנו הוא: הסדרת נושאים הקשורים לפרלמנט בחוקה.

היו"ר מיכאל איתן:

בבקשה, כמה מלים על המחקר המשווה.


הודיה קיין:

בחנו כמה חוקות שחלקן ותיקות יותר, חלקן משנות ה-90, כשהמטרה היתה לבדוק מה נכלל בחוקה בנושא של הסדרת הרשות המחוקקת. בסוף המסמך יש טבלה השוואתית לגבי כל נושא, איזו חוקה הסדירה אותו ואיזו חוקה לא הסדירה אותו, איזו מדינה הסדירה אותו ואיזו מדינה לא הסדירה אותו. המסקנות שלנו הן שכל החוקות מאוד מפורטות. יש בחוקות הרבה סעיפי הסמכה שקובעים עקרון כללי וחלקם מציינים במפורש שהנושא יוסדר בחוק.

עו"ד סיגל קוגוט:

אנחנו יכולים לראות שהרבה נושאים שמוסדרים בחוק יסוד: הכנסת מוסדרים גם בחוקות אחרות ואני מציעה ללכת לפי הסעיפים.

בסעיף 1 בחוק יסוד: הכנסת נקבע היום: הכנסת היא בית הנבחרים של המדינה. חוק המעבר מדבר על הכנסת כרשות המחוקקת של המדינה, וחוק יסוד: החקיקה מדבר על הכנסת כמי שנתונות לה גם הסמכויות לרשות המכוננת של המדינה. צריך שהסעיף הראשון של חוק יסוד: הכנסת יכלול את המהות שלה לא רק כבית נבחרים אלא את המהויות הנוספות שלה. קראתי חומר מקצועי שאומר שכאשר אתה מדבר על המהות של הרשות המחוקקת זה משליך אחר-כך על המהות של הרשות המבצעת ועל סמכויותיה בחקיקת משנה.

היו"ר מיכאל איתן:

פעם שאלתי איפה כתוב בחוק יסוד: הכנסת, שלכנסת יש סמכות לחוקק חוקים, לא מצאתי את זה בשום מקום.

עו"ד סיגל קוגוט:

ההצעה של המכון לדמוקרטיה מתייחסת לזה והם יוכלו לפרט.

היו"ר מיכאל איתן:

בבקשה.

אמנון כוורי:

אין לי הרבה להוסיף על מה שאמרה סיגל קוגוט. אם נסתכל על חוק יסוד: הממשלה ועל ההתייחסות לתפקיד, אפשר ללמוד שזה צריך להיות גם בחוק יסוד: הכנסת. אפשר לראות שבחוק המעבר מ-1949 המחוקק בחר להתייחס לכנסת כבית המחוקקים ולכן כדאי לציין שלא רק שזה גוף נבחר אלא גם גוף בעל תפקיד לחוקק. אנחנו חושבים שנכון לכתוב שהכנסת היא רשות מחוקקת ובית הנבחרים של המדינה.

גדעון סער:

צריך לציין שהכנסת ממלאת גם פונקציות אחרות כמו פיקוח על הרשות המבצעת.

היו"ר מיכאל איתן:

אולי "בית הנבחרים" מרמז על זה?

גדעון סער:

לא, זה קובע רק את העקרון הייצוגי, זה לא קובע שום סמכות.


היו"ר מיכאל איתן:

מה כתוב בחוקות אחרות?

הודיה קיין:

יש סעיף שקובע את המהות של בית המחוקקים. כמעט בכל החוקות שנבחנו כתוב בהתחלה סעיף שהמשמעות שלו היא הענקת הסמכות המחוקקת לפרלמנט וכפיפותו של הפרלמנט לחוקה.

אברהם בורג:

אני מציע שבפרק כללי אחר נעסוק בענייני מונטסקייה, זאת אומרת, הפרדת הרשויות. אם הגעת לרשות הזאת תעסוק רק ברשות הזאת. באיזון הכללי תפקיד הכנסת הוא בין השאר לפקח על הרשות המבצעת.

גדעון סער:

לכנסת יש שני תפקידים: 1. חקיקה. 2. הפיקוח על הרשות המבצעת. צריך להזכיר את זה.

היו"ר מיכאל איתן:

בדוגמאות שבחנתן בחוקות אחרות מוגדרת סמכות הפיקוח?

הודיה קיין:

בחוקה אחת בלבד.

אברהם בורג:

החוקות הכי טובות בעולם אליבא דברק הן באיטליה, יפן וגרמניה אחרי מלחמת העולם השניה.

היו"ר מיכאל איתן:

אבל הוא לא מוכן ליישם אותן, גם באיטליה וגם בגרמניה יש בית-משפט לחוקה.

אליעזר כהן:

גם בדרום אפריקה, והיא מ-1996, החוקה האחרונה שנכתבה שם.

עו"ד סיגל קוגוט:

אני מציעה שאת סמכות הפיקוח על הרשות המבצעת נכתוב כנושא ונדון בו.

אמנון כוורי:

מעבר לרשות המחוקקת ולהצגה של בית נבחרים יש לכנסת תפקידים נוספים. אנחנו לא מנסים להגיד שהתפקיד היחיד של הכנסת הוא רשות מחוקקת, בשביל זה יש סעיפים בדבר תפקידים וסמכויות. הסעיף פה לא נועד לקבוע מה התפקיד או מה הסמכות של הכנסת אלא להגיד אמירה כללית בדבר מהות הכנסת. מהות הכנסת היא בהיותה בית נבחרים ורשות מחוקקת.

עו"ד סיגל קוגוט:

נכון. יש סעיפים בחוק יסוד: הכנסת שעוסקים בפיקוח על הממשלה – חלקם דרושים תיקון – אבל זה לא סעיף 1, סעיף 1 נותן את המהות.

אברהם בורג:

אני מציע שנכתוב בסעיף 1: מהות – הכנסת היא בית הנבחרים של המדינה. הסעיף הבא: תפקידיה: הכנסת היא הרשות המחוקקת.

היו"ר מיכאל איתן:

אלה לא תפקידיה, זאת המהות.

אברהם בורג:

המהות זה בית הנבחרים. מה עושים הנבחרים? מחוקקים, מפקחים ומעלים נושאים לדיון ציבורי. אלה שלוש הפונקציות המהותיות של הכנסת. המהות של הכנסת היא בית נבחרים – הדמוקרטיה, הייצוגיות וכו'. מה עושים בבית הנבחרים? את שלוש הפונקציות שהזכרתי.

היו"ר מיכאל איתן:

בבקשה, עורך דין נאמן.

עו"ד יעקב נאמן:

בעשרות חוקים נותנים סמכויות לכנסת, בחירת הנשיא, בחירת שופטים, אישורים כאלה ואחרים. אני מציע לא לערבב בין תפקידים לבין המהות במשטר דמוקרטי. הכנסת היא בית הנבחרים והרשות המחוקקת של המדינה. זה הסעיף העיקרי. כל הדברים האחרים הם תפקידים ופונקציות שמפורטים בחוקים אחרים או בחוק יסוד: הכנסת לאחר מכן.

אברהם רביץ:

אדוני היושב-ראש, נעמדתי כדי לתת את הכבוד והמעמד כשאני מגיש עכשיו את הצעת חוק היסוד הראשונה – חוק יסוד: החקיקה. תקבל את זה במקביל בדיסקט.

היו"ר מיכאל איתן:

תודה רבה.

רשף חן:

ההצעה של חבר-הכנסת בורג נכונה וטובה. במסגרת של החוקה אנחנו צריכים להגדיר מטריית-על מה הכנסת אמורה לעשות, לא רק לחוקק אלא עוד דברים. דבר נוסף. בסעיף שקודם לכנסת צריך לכתוב שהעם הוא הריבון.

היו"ר מיכאל איתן:

אולי נעשה את זה בפריאמבל. חוק יסוד: העם – העם הוא הריבון. אתה כבר ברובד יותר נמוך. גם בפרק לגבי הרשות המבצעת אתה יכול לכתוב: העם הוא הריבון. אין צורך לעשות זאת כאן.

עו"ד דלית דרור:

זו אקסיומה שהיא מעל מה שאתה כותב בחוקה.

היו"ר מיכאל איתן:

מצד אחד, אני לא רוצה להיכנס כרגע להכרעות. מצד אחר, אני יכול להציע להכין שני נוסחים.

עו"ד סיגל קוגוט:

אם יש נושא שחברי הוועדה רוצים שנתעמק בו יותר, נביא את זה לישיבה הבאה.

גדעון סער:

כל אחד מחברי הכנסת יגיד מה הם הסעיפים בחוק יסוד: הכנסת שהוא חושב שטעונים רוויזיה או העמקה. אחרי כן יהיה לנו סט של דברים שעליהם נדון.

היו"ר מיכאל איתן:

אני עושה TEST CASE על הסעיף הזה.

גדעון סער:

אבל אז מתעוררים דברים שוליים. כל אחד יעלה רשימה ומתוכה תוציא את העיקר.

היו"ר מיכאל איתן:

אז בשביל מה אנחנו יושבים כאן עכשיו? אני רוצה להתקדם ולהרגיש שעשיתי משהו. אני יכול לקבל עכשיו נוסח מכל אחד ולהגיד שקבענו שהנוסח של הוועדה הוא כזה וכזה, או שנכין שני נוסחים: נוסח אחד לפי גישת בורג, נוסח שני לפי גישת נאמן.

גדעון סער:

אם הסמכויות הנוספות שהזכיר אברהם בורג יהיו לא בסעיף הראשון אלא בסעיף השני, בקדמת החוק, כדבר ברור שהוא בסמכויות הכנסת, זה יכול לפתור את הדילמה. אני לא מתעקש שזה יהיה בסעיף הראשון, זה רק צריך להיות בקדמת החוק.

היו"ר מיכאל איתן:

נניח שאברהם בורג מתעקש?

גדעון סער:

שיהיו שני נוסחים.

עו"ד דלית דרור:

זה אומר שמה שחבר-הכנסת בורג הציע יהיה בגירסה בהמשך, תהיה אחר-כך גירסה אחרת, וכל הזמן הדיון יתקדם בצורה כזאת.

היו"ר מיכאל איתן:

נצטרך לעזור לו לעשות את זה בצורה עקבית בשיטתו.


עו"ד סיגל קוגוט:

אם מישהו רוצה שנבדוק לו איזה שהוא נושא, אתה לא חייב להחליט עכשיו. לפעמים יעלו בדיון דברים שאנשים מעלים אותם כבעיה ואולי הם יכריעו אחרת אחרי שהם יראו איך מסדירים את זה במקומות אחרים.

היו"ר מיכאל איתן:

אני מסכים אני רק רוצה לדעת שסגרתי דברים מסוימים ולא אצטרך לפתוח דברים עוד פעם מחדש. בשיטה הזאת אני יכול לדון במשך ארבע ישיבות ברשות המחוקקת ובישיבה הרביעית יגידו לי: אנחנו רוצים משהו אחר לגמרי בסעיף 1.

רוני בר-און:

אין ספק שזה מה שיהיה.

עו"ד יעקב נאמן:

הצעה פרקטית. למיטב זכרוני, כל החוקות המודרניות והיותר ישנות הן קצרות מאוד בקשר לרשות המחוקקת ובית הנבחרים. אחרי זה יהיו סעיפים אחרים שיהיו בהם פונקציות אחרות. הסעיף הראשון אומר את הדבר העיקרי ולא נכנס לפירוט, כמו אישור הוועדה למינוי שופטים. צריך להגיד: הכנסת היא בית הנבחרים והרשות המחוקקת של המדינה. נקודה. דברים אחרים יבואו יותר מאוחר בחוקים אחרים.

רוני בר-און:

נכון, הכנסת היא בית הנבחרים והרשות המחוקקת של המדינה.

גדעון סער:

החלופה השניה תהיה של אברהם בורג.

היו"ר מיכאל איתן:

כן.

עו"ד יעקב נאמן:

למה צריך להמציא את הגלגל? אין תקדים לדבר כזה.

היו"ר מיכאל איתן:

אנחנו לא מחליטים עכשיו.

רשף חן:

צריך סעיף נוסף שמגדיר את התפקידים.

רוני בר-און:

לא תגמור מזה, זה יהיה אינוונטר של ארבעה ספרים ואחרי כן אתה תיילל שזו רשימה סגורה. אנחנו צריכים להבהיר את הסעיף המבני של הרשויות – זה הסעיף הזה.


היו"ר מיכאל איתן:

סעיף 1 יהיה: הכנסת היא בית הנבחרים והרשות המחוקקת של המדינה.

עו"ד דלית דרור:

לגבי הרשות המכוננת נדבר בחוק יסוד: החקיקה?

עו"ד סיגל קוגוט:

כן, אני שמה את זה עכשיו בסימן שאלה. אם יחליטו שזו הכנסת, זה צריך להיות כאן.

סעיף 2. כשנדון בחוק יסוד: ירושלים בית ישראל ייתכן שיהיה סעיף 1 שיקבע כי מקום מושבן של כל הרשויות הוא בירושלים.

רוני בר-און:

כרגע אנחנו מדברים על הכנסת והסעיף צריך להיות: מקום מושבה של הכנסת הוא ירושלים, בירתה הנצחית של ישראל.

היו"ר מיכאל איתן:

לא. ההצעה היא שיהיה חוק יסוד: ירושלים. שם תהיה הגדרה של ירושלים, תוכל להכניס שם כל נוסח שאתה רוצה. בפרק של הכנסת בחוקה אין מקום להיכנס להצהרות כאלה.

רוני בר-און:

אם לטעמך מלכתחילה כל סעיף 2 לא קיים, הכנסת יושבת כל פעם בכל מקום שמתחשק לה. אם מדברים על ירושלים צריך לדבר על ירושלים כעל בירה ולא כעל אכסניה.

היו"ר מיכאל איתן:

אם רוצים לתת כבוד לירושלים תעשה חוק יסוד: ירושלים. אם בכל מקום תכתוב ירושלים בירת הנצח אתה מבזה את ירושלים. כשאתה חוזר על דבר אלף פעמים אתה מביא לזילות בו. זה יהיה בחוק של ירושלים, לא צריך להכריז על זה בכל מקום.

רוני בר-און:

ממש לא.

אברהם בורג:

אני מצדד בעמדתו של מיקי איתן, ירושלים זה ביטוי שהוא יותר גדול מכל דבר אחר. אפשר להגיד: ירושלים בירת ישראל, אבל לא יותר מזה.

גדעון סער:

כולם בעד ירושלים, אנחנו נגד האסכולה שרוצה להוציא בכלל את ירושלים מחוק יסוד הכנסת.


היו"ר מיכאל איתן:

מה פתאום? בחוקה אנחנו רוצים לכתוב פרק על ירושלים שם היא תהיה הבירה הנצחית. יהיה כתוב שם שהמוסדות המרכזיים של המדינה מקומם בירושלים. אי-אפשר לכתוב בכל מקום: בירתה הנצחית של מדינת ישראל.

רשף חן:

אני מניח שרוני בר-און יסכים שבמקום אחר יהיה כתוב שכל המוסדות יהיו בירושלים ובלבד שבחוקה תהיה אמירה ברורה על כך.

היו"ר מיכאל איתן:

בסדר. לגבי סעיף 2 אנחנו מניחים שבחוקה יהיה פרק שייקרא חוק יסוד: ירושלים, בירת ישראל הנצחית, ובפרק הזה יהיו כל המוסדות וגם הנצחיות. אתה רוצה שגם בחוק יסוד: הממשלה יהיה כתוב – ירושלים בירתה הנצחית שלא תחולק לעולם?

רוני בר-און:

הדרישה היא לגיטימית לחלוטין.

גדעון סער:

אני נגד ההצעה להוציא את סעיף 2 גם אם המכון לדמוקרטיה בעד זה.

רוני בר-און:

צריך להיות: ירושלים בירת ישראל.

גדעון סער:

אני מסתפק במה שיש היום.

היו"ר מיכאל איתן:

אני מסכם. גישה אחת אומרת שנעביר את זה לפרק של ירושלים בחוקה. הגישה השניה היא: מקום משובה של הכנסת הוא ירושלים בירת ישראל. אין גישה שלישית.

רשף חן:

יש פה בעיות שנובעות מטרמינולוגיה. אם נגיע למצב של מסמך אחד, נראה לי שיהיה די טריוואלי שיהיה סעיף שעוסק בבירת ישראל ויהיה כתוב בו שבבירת ישראל ישכנו בית-המשפט העליון, הכנסת והממשלה ואז יהיה מוזר אם נחזור על זה בפרקים האחרים.

רוני בר-און:

בשלב הסינכרוניזציה יכול להיות שההצעה שלך תהיה טובה.

ניסן סלומינסקי:

פה כתוב משהו יותר עמוק, שהכנסת צריכה להיות בירושלים, זה יותר מהותי.


רשף חן:

בית-המשפט העליון צריך להיות בירושלים.

קריאה:

מצדי – לא.

היו"ר מיכאל איתן:

בית-המשפט העליון לא צריך להיות בירושלים?

אליעזר כהן:

כדי לא לחזור בכל פעם שירושלים היא בירתה הנצחית של המדינה המקום של הציון הזה – אני מדבר על עריכת החוקה – הוא בעקרונות היסוד של החוקה. בעקרונות היסוד בסעיף על ירושלים מופיעה ירושלים בירת ישראל וירושלים היא מקום מושבם של: נשיא המדינה, הכנסת וכו'. אין לי התנגדות שזה יופיע 16 פעמים.

היו"ר מיכאל איתן:

אנחנו ממשיכים בסעיף 3.

עו"ד סיגל קוגוט:

סעיף 3 מדבר על מספר החברים בעת הבחירה. זה מקובל בהרבה חוקות וזה צריך להישאר.

רוני בר-און:

אולי כדאי להתייחס למספר.

היו"ר מיכאל איתן:

זה יוביל אותנו לשאלת הגמישות והשינוי. אפשר להציע עכשיו שני בתים, מספר קוורום ועוד כל מיני דברים. השאלה היא אם אנחנו רוצים שכל הדברים האלה יופיעו בחוקה או שזה יופיע בחוק הכנסת, וגם שינוי מספר החברים.

עו"ד יעקב נאמן:

מספר חברי הכנסת צריך להיות בחוקי היסוד, בכל החוקות זה בחוקי היסוד. אני לא מדבר על מקרה קונקרטי אבל יכול להיות שברוב של שניים נגד אחד תהיה הגדלה של מספר חברי הכנסת מ-120 ל-1200.

רוני בר-און:

השאלה שלי היא לגבי המספר, אם הוא נוח לנו, אם אנחנו רוצים לשנות אותו או לא.

ניסן סלומינסקי:

בכנסת הגדולה היו 120 חברים, עם זה הם התחילו. הם קיבלו החלטה שהם לא מוסיפים ומי שנפטר – נפטר, עד שבסופו של דבר הם יגיעו ל-71 ומאז הם יתחילו לחדש. זה לקח להם זמן.


היו"ר מיכאל איתן:

חבר-הכנסת בר-און, יש לך חודש וחצי לחשוב ולהגיש הצעה.

סעיף 4 – שיטת הבחירות.

עו"ד סיגל קוגוט:

ההצעה היא למחוק את הסיפא. ברור שזה קשור למה שתחליטו אחר-כך על הביקורת השיפוטית ועל שיריון החוקה. כשכל החוקה תהיה משוריינת לא יצטרכו לכתוב על סעיף פלוני "אין לשנות סעיף זה אלא ברוב של חברי הכנסת". כרגע סעיף 4 בנוי על בסיס הנחה שהיתה לכנסת שחוקקה את החוק הזה, שרק סעיף 4 הוא משוריין וביקורת שיפוטית על חוקים היא רק לפי סעיף 4. היום ההלכות של בית-המשפט העליון שינו את המצב הזה. לפי הפרשנות היום מהותו של חוק היסוד כחוק יסוד תביא לביקורת שיפוטית גם על סעיפים לא משוריינים. בתיק של מופז בית-המשפט העליון עשה עכשיו ביקורת שיפוטית לפי סעיפים אחרים ובחן את חוק הצינון לא לפי סעיף 4 בגלל החידושים בפרשנות של בית-המשפט, לפיהם גם חוק רגיל שסותר את סעיף 7, או סותר את סעיף 5 צריך לעבור ביקורת שיפוטית. אבל כשהכנסת חוקקה את סעיף 4 כוונתה היתה שרק חוק שפוגע בסעיף 4 יהיה בביקורת שיפוטית והדרך להתגבר על זה תהיה קבלתו ברוב של חברי הכנסת. הדברים האלה יצטרכו לבוא לפה לדיון כדי שתהיה קוהרנטיות בכל החוקה. כרגע סעיף 4 מהווה ביטוי לתפישה שהיתה לפני שנים שכיום יש בה שינויים.

גדעון סער:

יש סעיפים שאפשר לשנות לא ברוב מיוחס.

עו"ד דלית דרור:

סעיף 42 על הארכת כהונה צריך רוב של 80 חברי כנסת. כמו שאמרה סיגל, זו היתה תפישה של פרשנות.

גדעון סער:

כדי לשנות סעיף שהוא חסר משמעות עקרונית אני צריך רוב מיוחס?

עו"ד סיגל קוגוט:

בשביל לשנות את הסעיף אתה לא צריך רוב מיוחס. השאלה היא איך אתה רוצה לראות את החוקה, אתה בוודאי רוצה לכלול בה רק סעיפים חשובים ולשריין אותם ולכן גם תשמיט סעיפים.

גדעון סער:

באיזו טכניקה נעבוד – האם נביא את זה פרקים פרקים?

עו"ד סיגל קוגוט:

הוא רוצה מסמך אחד.

היו"ר מיכאל איתן:

בטח שזה יהיה מסמך אחד.


עו"ד יעקב נאמן:

הפסיקה של בית-המשפט העליון קובעת היום שאין לשנות חוק יסוד אלא בחוק יסוד ובהליכים של חוק יסוד גם אם אין שיריון מפורש. השאלה היא האם בית-המשפט ילך צעד נוסף ויגיד שחוק יסוד צריך להתקבל ברוב כמו חוקים אחרים. הנושא הזה עדיין בצריך עיון ולהיות ערים לכך. סיגל צודקת. כשנחקק הסעיף הזה עדיין לא היתה הלכה של בית-המשפט העליון שכדי לשנות חוק יסוד צריך חוק יסוד. לאור זאת צריך לשקול ולהחליט איזה סעיפים לשריין.

היו"ר מיכאל איתן:

עכשיו אנחנו מנסחים חוקה. מה שיחול על כל חוק יחול גם על זה.

עו"ד יעקב נאמן:

לכן ההוראה של הסעיף הזה היא ארכאית.

עו"ד סיגל קוגוט:

לכן אמרתי שצריך למחוק את הסיפא.

דבר נוסף נוגע להסמכות. לפי ההלכות החדשות אני מניחה שחוקים מסוימים שנחקקו תחת הרושם שהם מוגנים מביקורת שיפוטית - סעיפים מסוימים בחוק הבחירות – נתונים היום לביקורת שיפוטית מאחר שההלכה של בית-המשפט היא שהביקורת השיפוטית חלה גם על חוקים ישנים.

היו"ר מיכאל איתן:

זה לא מדויק.

עו"ד דלית דרור:

זו אימרה, זה חלק מכיוון.

עו"ד סיגל קוגוט:

בסדר. אמנם לא כל השופטים שמו כרגע את החותם – לדעתי, בתיק של מופז כן, במשתמע – ואתם צריכים לצאת מהנחה שגם היום חוקים נתונים לביקורת שיפוטית. הסעיף הזה סותר סעיפים מסוימים בחוק הבחירות. כמו שסעיף אחר אומר שבחוק רגיל אתה תקבע מה זה גיל 18, בסעיפים של הזכות לבחור והזכות להיבחר את צריך לחשוב איזו הסמכה אתה רוצה לתת כדי לתקן בחוק רגיל על-מנת שחוק רגיל יוכל לשנות את ההסדרים בלי שהוא ייחשב כסותר את חוק היסוד. זה רלוונטי לסעיף 5 שאומר: "כל אזרח ישראלי בן שמונה עשרה שנה ומעלה זכאי לבחור...". החוק אומר שיש הסמכה לקבוע בחוק רגיל מה זה גיל 18, אבל הסעיף לא נותן הסמכה למה שקיים היום בחוק הבחירות לפיו רק מי שרשום בפנקס הבוחרים זכאי לבחור. כאן בסעיף כתוב "כל אזרח ישראלי זכאי לבחור", לא משנה איפה הוא גר ואם יש לו כתובת בארץ, ואילו חוק הבחירות הצמיד את הבן-אדם למגורים בארץ. החוק לקח בחשבון שהוא לא יהיה כפוף לביקורת שיפוטית ולכן הוא צמצם קצת. חבר-הכנסת ארנס ניסה לשנות את זה – אפשר לשנות – כך שהסכנה לסעיף לא תהיה רק בגלל שהוא נחקק בתקופה בה אנשים חשבו שהוא מוגן מביקורת שיפוטית.

לכן צריך לתת הסמכה להסדיר בחוק רגיל את הנושא של פנקס הבוחרים על-מנת שמישהו לא יגיד שסעיף 5 לחוק יסוד: הכנסת סותר היום את חוק הבחירות שאומר כי רשאי להצביע מי שרשום בפנקס הבוחרים. הסתירה הזאת תביא לביקורת שיפוטית. בתיק של מופז בית-המשפט כבר החליט שהוא ממציא פסקת הגבלה שיפוטית והוא בודק האם החוק הולם את ערכיה של מדינת ישראל כמדינה יהודית ודמוקרטית. בית-המשפט עושה את זה גם לגבי חוק יסוד: הכנסת ולא רק לגבי חוקים של זכויות אדם.

לכן בכל הסדר בחוקה שאתם רוצים לאפשר סטייה ממנו וגמישות מסוימת בו, אתם צריכים לעשות הסמכה לגמישויות בחוק רגיל. אחרת, ייווצרו מצבים בהם חוקים רגילים יהיו סותרים את האמור בחוק היסוד והם יהיו תחת ביקורת. השאלה אם הם ייפסלו תלויה בשאלה האם בית-המשפט יראה אותם כהולמים את ערכיה של מדינת ישראל כמדינה יהודית ודמוקרטית.

רשף חן:

אנחנו צריכים לצאת מתוך הנחה שלחוקה שאנחנו כותבים יהיה מעמד גבוה יותר לאור החוקים. השאלה אם נעשה זאת במינימום של תיקון החוקה או שחלק מהסעיפים בחוקה נשריין, או במכסימום נשריין את כל הסעיפים בחוקה. זו שאלה שצריך לשים אותה בצד. אנחנו צריכים לצאת מהנחת עבודה שמה שכתוב פה יגבר על חוקים רגילים ולא להתעסק כרגע בשאלה איך נעשה זאת. אז נעבור סעיף סעיף ונשים לב אם אנחנו כותבים דבר נוקשה מדי. אני יוצא מתוך הנחה שאנחנו רוצים להפוך את הדבר ליותר רחב כדי שלא נמצא את עצמנו במצב של סתירה. הסיפא בסעיף 4 צריכה לצאת ואחר-כך צריך להיות הסדר כולל.

עו"ד סיגל קוגוט:

למשל, אם את אחוז החסימה אתה רוצה לאפשר לקבוע בחוק רגיל, אתה צריך הסמכה. היום יש הבחנה בין שינוי לבין פגיעה - מתי אתה משנה את חוק היסוד עצמו ומתי אתה קובע בחוק רגיל הסדר שפוגע בהוראות של חוק היסוד. היום שני הדברים האלה מבוקרים על-ידי בית-המשפט. לכן, ברגע שאתה מדבר על בחירות יחסיות ואתה רוצה לאפשר לשנות אחוז חסימה בחוק רגיל, אתה צריך לתת פה הסמכה.

רשף חן:

אני מציע שבהוראות הכלליות נקבע שאין לשנות הוראות מחוקה זו אלא בחוק למטרה ראויה וכו' וברוב כזה או אחר.

עו"ד סיגל קוגוט:

לא מתאים לעשות את זה בכל הוראה. אתה לא תגיד בחוק שלמטרה ראויה אפשר לשנות את הסעיף שהכנסת היא בית הנבחרים. יש סעיפים שבשום אופן לא תיתן לשנות אותם. לכן בסעיפים הספציפיים שאתה רוצה בהם הסמכה ננסח את ההסמכה.

היו"ר מיכאל איתן:

ברור שיבואו גם הצעות אחרות כי זה סעיף שקובע את שיטת הבחירות, ושיטת הבחירות היא אחד הדברים המרכזיים והעיקריים.

אברהם בורג:

מה עושים אם רוצים להציע שיטות בחירות אחרות?

היו"ר מיכאל איתן:

בחודש וחצי הקרובים זה הזמן להציע. הנקודה הקריטית תהיה ללכת על הבסיס הקיים ולעשות שינויים רק בדברים המרכזיים מאוד שהם בנפשו של כל אחד מאתנו.

רוני בר-און:

שיטת הבחירות היא נושא חדש.


היו"ר מיכאל איתן:

האיזון לזה היא רמת הנוקשות. אם אנחנו רוצים רמת נוקשות גבוהה זה מסוכן, אם רמת הנוקשות לא תהיה גבוהה במיוחד – אפשר יהיה לעשות קצת אקספרימנטים.

גדעון סער:

רמת נוקשות נמוכה סותרת את כל המגמה שאתה בא לקדם אותה.

היו"ר מיכאל איתן:

אם רמת הנוקשות היא גבוהה אתה צריך להיות זהיר מאוד ולא לקחת צדדים שאחר כך אין לך חזרה מהם.

אליעזר כהן:

לפרופ' רות גביזון יש הצעה לנושא הזה.

עו"ד דלית דרור:

סיגל העלתה את הנושא המורכב של הפסיקה כאשר בית-המשפט העליון פוסל חוקים שסותרים חוקי יסוד – לא רק חוקים של זכויות אדם, לא רק חוקים מאוחרים אלא גם חוקים מוקדמים – ואת החידוש במשפט מופז בו בית-המשפט מלביש את פסקת ההגבלה של חוק יסוד: כבוד האדם וחירותו על חוקי יסוד אחרים. השופטים מסכימים לכל פסק הדין והם לא מעירים שהם לא מסכימים להיבט הזה בהנמקה. מבחינת הסדר שלנו אני מציעה לא לצאת כרגע מהנחה כאילו ברור שהמגמה הזאת תימשך, מכיוון שאנחנו עושים פה איזה שהוא שינוי וכשנדבר על שיריונים נצטרך להתייחס גם לענין של השיריון המהותי ולא רק לשיריון הפורמלי.

את מעלה את הנושא של פנקס הבוחרים. בסופו של דבר נצטרך לעשות שמירת דינים כי גם בסעיף הזה וגם בסעיפים אחרים לא נוכל לחזות את כל המקרים ואת כל הסתירות האפשריות. מבחינת סדר הדיון אם נדבר על זה כרגע לא נצא מזה. אם המסמך הזה יקום ויהיה נצטרך לחייב את בית-המשפט באיזו שהיא דרך פרשנות אחרת, נצטרך למנוע את ההפתעות האלה.

היו"ר מיכאל איתן:

אנחנו עוברים לסעיף 5 – הזכות לבחור.

רוני בר-און:

בקצב הזה אתה יכול לבטל חלק מהישיבות.

היו"ר מיכאל איתן:

אתה טועה, זה לא מהר, זה לאט מאוד.

רשף חן:

בסעיף 5 הייתי מציע לשנות שינוי מהותי שמגביל את הזכות למי שגר בישראל תקופה לא ארוכה – שישה חודשים. זה יפתור בעיות לגבי עולים חדשים שדקה אחרי שהם יורדים מהמטוס הם הולכים להצביע; ואזרחים ישראלים שלא גרים פה.

היו"ר מיכאל איתן:

למה לא מגיע להם להצביע?

רשף חן:

עובדה היא שאנחנו לא מאפשרים הצבעה בחוץ-לארץ.

היו"ר מיכאל איתן:

זה לא בסדר. עובדה היא שבמרבית המדינות בעולם אם בן-אדם נסע לאיזו תקופה לחוץ-לארץ נותנים לו להצביע. נותנים להצביע בשגרירויות, צרפת וארצות-הברית בוודאי.

רשף חן:

צריך להבדיל בין יורדים לבין אנשים שנמצאים בחוץ-לארץ.

עו"ד סיגל קוגוט:

אז אתה צריך לעשות סעיף הסמכה, ואת הוויכוח לעשות כשידברו על חוק הבחירות.

רשף חן:

אם מישהו נמצא בשליחות של המדינה, של הסוכנות, או סטודנט – הייתי נותן לו להצביע בחוץ-לארץ.

יגאל ארדן:

לפי המדיניות של פורז יש חשש שגורל הבחירות ייקבע בתאילנד בעוד שנים לא רבות, כי יחזרו לשם.

רשף חן:

אם יש אזרח ישראלי שבחר לרדת, אין לו זכות להצביע.

היו"ר מיכאל איתן:

אתה מבקש שהזכות לבחור תכלול בתוכה גם אלמנט של תושבות בנוסף לאזרחות. אני רוצה להוסיף להצעה שזה יהיה בפרק זמן של X שנים אחרונות, שישה חודשים בארבע השנים האחרונות, בין בחירות לבחירות.

רשף חן:

אדם שבא לפה לקיץ לחודש וחצי?

היו"ר מיכאל איתן:

לא. הוא אזרח ישראלי שהיה פה יותר משישה חודשים וכרגע הוא בחוץ-לארץ.

עו"ד סיגל קוגוט:

הוא נמצא פה ברצף, או לא?

גדעון סער:

אתם רוצים לפגוע בזכות לבחור? אתם רוצים לפגוע בעולים חדשים? השתגעתם?


רשף חן:

כן.

גדעון סער:

הם באים לארץ וסביר להניח שהם יותר מודעים לדברים מאלה שיושבים פה.

היו"ר מיכאל איתן:

לא נתווכח על זה עכשיו. אם רשף חן מקבל את ההצעה שלי הוא מרחיב את זכות הבחירה.

גדעון סער:

אני אגיש הצעה שתאפשר לאנשים ששוהים זמן ממושך בחוץ-לארץ להצביע.

יגאל ארדן:

היום גיל ההצבעה לרשויות המקומיות הוא 17.

עו"ד סיגל קוגוט:

ברוב החוקות גיל ההצבעה הוא 18, חוץ ממקום אחד אולי.

היו"ר מיכאל איתן:

בחנו שמונה חוקות ובאף אחת מהן אין גיל הצבעה מתחת ל-18.

עו"ד סיגל קוגוט:

אנשים יציעו הצעות לסעיף 5 ואנחנו נציע הסמכה.

היו"ר מיכאל איתן:

בחוק היסוד צריכה להיות מגבלה של תושבות.

עו"ד סיגל קוגוט:

חוק הבחירות עושה את המגבלה הזאת.

היו"ר מיכאל איתן:

את לא יכולה לתת הסמכה לדברים שהם נגד החוקה.

עו"ד סיגל קוגוט:

החוקה תסמיך.


היו"ר מיכאל איתן:

בשלב זה סעיף 5 נשאר כמו שהוא בהצעה. אם תהיינה הצעות לגביו נדון בהן. יש הצעה לקבוע את ההסמכה בצורה יותר מפורשת ועוד יהיה דיון על זה.

אנחנו עוברים לסעיף 5א.

עו"ד סיגל קוגוט:

הסעיף אומר: "רשימת מועמדים לכנסת תוגש על ידי מפלגה בלבד; דרכי התאגדותן ורישומן של מפלגות ותנאים להגשת רשימת מועמדים ייקבעו בחוק".

עזמי בשארה:

התאגדות מפלגות זה נושא שצריך להיות פרק בחוקה. זה אחד היסודות של משטר דמוקרטי – אם זה משטר מפלגתי או לא, אם הבחירות יחסיות או לא. אי-אפשר לפתור הכול בהסמכה. אם הבחירות מתקיימות בחוץ-לארץ או בארץ זה צריך להיות בחוקה, לא בהסמכה.

אברהם בורג:

לא נוח לי בדיון הזה מכל מיני כיוונים. 1. אם נידבק לסעיפים הקיימים כמו שהם, בסוף אני אשדרג את הקיים ואולי לא אחשוב מחדש. 2. כשאני קורא את הסעיף ורשף חן מציע הצעה, ועזמי בשארה מציע הצעה אני מבזבז את הישיבה הזאת, אני עושה SCREENING על הקיים אבל אני נשאר רק במה שקיים. זה דיון בעל חשיבות עצומה וזה נושא פחות שנוי במחלוקת עם יכולת להגיע להסכמה גדולה. הליך הדיון פה ישפיע לנו על הפרקים האחרים שהם יותר מסובכים ומורכבים.

ההצעה שלי היא שבמקום שנעבור על הסעיף ככתבו, נחפש את הנושאים ונכריז שאלה חמישה או שבעה או עשרה הנושאים שאנחנו הולכים לעסוק בהם בפרק שעניינו המשטר, או הכנסת. אז כל אחד ילך הביתה, יביא את הצעותיו, אז נשים את כל ההצעות על הנייר, את המתאימות נשלב ואת הסותרות נדון בהן ונכריע.

היו"ר מיכאל איתן:

התהליך לא פשוט. ביקשתי שבמשך שנה וחצי תניחו לי ואל תתערבו לי בהובלה של פרק הרשות המחוקקת. אנחנו הולכים עכשיו על-פי שיטתי. בסוף הפרק אעמיד אותו לבחינה, אז אראה אם אנחנו הולכים נכון או לא ואז גם אהיה פתוח לביקורת. אני מפחד שכל אחד יציע הצעה ולא נצא מזה. אני לא אומר את זה כדיקטטור, תנו לפרק הזה להתנהל.

אברהם בורג:

אני מסיר את ההצעה שלי.

עזמי בשארה:

אולי תסכם למה אתה רוצה להגיע בסוף הדיון הזה.

היו"ר מיכאל איתן:

קבעתי ארבע ישיבות על הרשות המחוקקת. בתום ארבע ישיבות אלה אני מצפה שתהיה לי תמונת מצב ביחס לסוגיות המרכזיות ואיך חברי הכנסת רואים אותן. יש לי תמונת מצב היום כשהבסיס הוא חוק יסוד: הכנסת, שמבחינתנו הוא חצי חוקה. נעבור עליו, אז תהיה לי תמונת מצב ואיזה הצעות יש לחברי הכנסת לתיקונים ושינויים בחוק הקיים, וגם מבחינת תיזות אחרות שאומרות למשל: אנחנו רוצים כיוון אחר – משטר נשיאותי. זה צריך לצוץ בפרק הזמן שבו אנחנו דנים ברשות המחוקקת.

עזמי בשארה:

מי שרוצה להציע בחירות מחוזיות זה בארבע הישיבות האלה?

היו"ר מיכאל איתן:

כן.

עזמי בשארה:

זה הזמן להביא הצעה שלמה ומסוכמת?

היו"ר מיכאל איתן:

בכל רגע אפשרי נשכפל הצעה לחוקה מאל"ף ועד ת"ו ונביא אותה לידיעת החברים. במה שקשור לפרק הנדון – בארבע הישיבות הבאות.

לגבי 5א, היית רוצה שיהיה פרק על מפלגות?

עזמי בשארה:

כן, זה פרק בחוקה. יש פרקים בחוקה שלא נמצאים עכשיו בחוקי יסוד, למשל זכות ההתאגדות. ענין המפלגות יהיה בפרק על המפלגות או בסעיף כאן.

היו"ר מיכאל איתן:

חבר-הכנסת בשארה מציע שבסעיף 5א תהיה הרחבה על המפלגות שתפנה לחוק המפלגות.

עו"ד סיגל קוגוט:

חבר-הכנסת בשארה, אתה מתכוון לזה שהעקרונות הבסיסיים לפעילות מפלגה יהיו בחוק יסוד.

היו"ר מיכאל איתן:

ההצעה כרגע היא להכניס בסעיף 5א – שמדבר על הצורה של ההתמודדות בבחירות לכנסת ומשתמש במושג "מפלגה" – מספר שורות על המפלגות והפניה לחוק המפלגות. אני שואל את נציג המכון לדמוקרטיה האם היה דיון על זה.

עופר קניג:

היה על זה דיון. גם בחוקות אחרות הדעות חלוקות. יש חוקות שמציעות סעיף מובחן במיוחד למפלגות.

עזמי בשארה:

למשל בארצות-הברית זה לא משטר מפלגתי אבל פה זה משטר מפלגתי.

עופר קניג:

מבחינת ההתייחסות למפלגות לא נכון לכלול זאת בפרק שעוסק בכנסת. למה דרכי התאגדות של מפלגות צריכים להיות פה? יש מפלגות שלא מתמודדות לכנסת. הייתי מציע את זה בסעיף בפרק המשטרי אבל לא בתוך הפרק של הכנסת.

אברהם בורג:

ברשות המקומית אלה מפלגות שלא רצות לכנסת.

עזמי בשארה:

נכון, אבל כל מי שרץ לכנסת חייב להיות מפלגה, זה הענין. לכן יש שלושה מקומות שאפשר להכניס את זה - בזכות ההתאגדות, בפרק על המשטר, ובפרק על הבחירות.

אברהם בורג:

תפנה לרפרנס שמיקי דיבר עליו.

עופר קניג:

יש הגורסים שראוי שיהיה סעיף מובחן למפלגות, לאו דווקא בתוך הפרק על הכנסת.

היו"ר מיכאל איתן:

לא אדון עכשיו בשאלה איפה אכניס את הסעיף הזה. חבר-הכנסת בשארה, תשב אתם, תחשבו על הצעה וגם איפה למקם את הנושא.

אברהם רביץ:

יש כבר היום חוקים שמגבילים את ההתאגדויות שאינן מפלגות. למשל, בחוק המפלגות לא מקבלים את מימון המפלגות. גם אם הוא חבר כנסת, אם הוא איננו מפלגה הוא לא מקבל מימון מפלגות. אני שואל: למה רק מפלגה יכולה לרוץ? למה שלא נאפשר את זה לכל גוף?

גדעון סער:

השערים כבר רחבים מאוד.

אברהם רביץ:

אם אין לו מצביעים הוא לא יעבור את אחוז החסימה.

גדעון סער:

ברגע שהוא רץ אני צריך לתת לו זמן שידור וכל מיני זכויות. זה BUILT IN בשיטה שלנו.

אברהם רביץ:

איך אתה כדמוקרט עוצר 50,000 אנשים?

גדעון סער:

שיתאגדו כמפלגה.

אברהם רביץ:

הם לא רוצים. למה שהם לא יוכלו לרוץ?


היו"ר מיכאל איתן:

כשחבורה של אנשים רוצה להקים התאגדות לנהל את בית הכנסת, אומרים להם: אתם יכולים לעשות זאת לבד אבל אם אתם רוצים שזה יהיה בהתאגדות אתם צריכים להירשם אצל רשם העמותות.

אברהם רביץ:

רוב בתי הכנסת הם לא עמותות.

היו"ר מיכאל איתן:

אבל הם לא יכולים לעשות כל פעולה. כשהם רוצים לנהל את העניינים הכספיים שלהם, הם יכולים לעשות את זה במסגרת של אדם פרטי ואז הוא צריך לפתוח בבנק חשבון על שמו, לא יתנו לו לפתוח חשבון על שם הגוף. ברגע שהוא רוצה שהחשבון יהיה על שמו של הגוף המוקם יבקשו ממנו אישור שהוא התאגד. הדמוקרטיה אומרת: מי שרוצה להתארגן או להתאגד אנחנו רוצים שיהיה בו מימד של אחריות ותהיה מפלגה. קוראים לזה מפלגה. אפשר להגיד: אל תקשו על הקמת מפלגה, לא 100 איש אלא 5, שזה לא יעלה 1,000 שקל אלא בחינם. יש בזה היגיון. אני חושב שהמינימום הוא לתבוע מאנשים שרוצים להיות אחד מהגופים הכי רגישים במדינה להתאגד. אבל אנחנו פתוחים.

עזמי בשארה:

זה תיקון חוקתי ואתה צריך להציע את זה.

אברהם רביץ:

איזו מגבלה יותר גדולה מ-50,000 מצביעים?

היו"ר מיכאל איתן:

למה הוא צריך 50,000 מצביעים? הוא יכול להיות מפלגה גם עם 500 איש. יש הרבה מפלגות שהן לא בכנסת.

אברהם רביץ:

הוא לא רוצה להתאגד. אתה יכול לומר לו: אתה לא יכול לייצג את אנשיך בכנסת?

היו"ר מיכאל איתן:

נכון.

רשף חן:

זו לא שיטה אישית.

אברהם רביץ:

זו לא תורה מסיני שברור שמוכרחים מפלגה.

היו"ר מיכאל איתן:

אנחנו ממשיכים ועוברים לסעיף 6(א) – הזכות להיבחר: "כל אזרח ישראלי, שביום הגשת רשימת המועמדים הכוללת את שמו הוא בן עשרים ואחת שנה ומעלה, זכאי להיבחר לכנסת, זולת אם בית משפט שלל ממנו זכות זו על פי חוק או שנידון, בפסק דין סופי, לעונש מאסר בפועל לתקופה העולה על שלושה חודשים וביום הגשת רשימת המועמדים טרם עברו שבע שנים מהיום שגמר לרצות את עונש המאסר בפועל, אלא אם כן קבע יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית כי אין עם העבירה שבה הורשע, בנסיבות הענין, משום קלון".

אברהם רביץ:

למה שלושה חודשים? כתוב: עבירה שיש עמה קלון או לא.

עו"ד סיגל קוגוט:

זה קשור להערה של המכון לדמוקרטיה. יש בעיה עם המושג "עבירה שיש עמה קלון". אזרח רגיל שנידון בבית-משפט בישראל והוא לא נושא תפקיד ציבורי, בית-המשפט לא קובע אם יש או אין קלון בעבירה שלו. לפי הפסיקה של בית-המשפט העליון קלון הוא תלוי תפקיד. יש עבירות רשלנות מסוימות בתפקידים מסוימים, למשל עורך דין, או רופא שיניים, שנקבע שיש עמן קלון וברור שזה לא יפסול את האנשים האלה מלהתמודד לכנסת. בשנות השישים המושג "קלון" לא יכול היה ללכת בשוק, היום "קלון" זה דבר פונקציונלי שתלוי בתפקיד. אתה לא יכול לדעת מלכתחילה מה העונש שייגזר.

היו"ר מיכאל איתן:

השאלה היא האם ברמת חוקה אנחנו צריכים להשאיר "שלושה חודשים"? אם יום אחד יחליטו שרוצים לקבוע חודשיים יצטרכו רוב מיוחד?

עו"ד סיגל קוגוט:

בדקנו חוקות אחרות לפני שחוקקו את זה. יש חוקות שנותנות את ההסדר כולו, יש הרבה מאוד חוקות שאומרות שבגלל עבר פלילי אפשר לשלול את הזכות בפירוט בחוק.

היו"ר מיכאל איתן:

נכון, זה מה שצריך להיות.

עו"ד סיגל קוגוט:

צריך להיות ערים לזה. מישהו העיר לי שכאשר קוראים את חוקי היסוד חושבים שכולם נמצאים כל היום בחקירות: ראש ממשלה, נשיא ועוד. אולי אפשר לעשות פה הסמכה ואת ההסדרים הפרטניים בחוק. ברגע שקובעים את זה בחוק זה נתון לביקורת במובן האם שלושה חודשים מתאימים לערכיה של מדינת ישראל או רק שבע שנים.

רשף חן:

אם נמצא מישהו שהורשע בחטא במשך 30 שנה, בית-המשפט יבטל את הזכות בצדק.

אברהם רביץ:

אדם השתתף 10 פעמים בהפגנות, הוא נמאס על השופט.

היו"ר מיכאל איתן:

יש כאן הצעה למתן את סעיף 6(א) בפרטים, לקבוע שהוא בן 21 וכו', אבל לגבי שלילת הזכות במקום שיהיה פה פירוט לקבוע שהעקרונות יבואו בחוק.

רוני בר-און:

נכתוב: זולת אם נתקיימו בו המגבלות הקבועות בחוק.

עו"ד סיגל קוגוט:

בגין הרשעה בעבירה. ההסמכה צריכה להיות ספציפית מאוד.

אברהם רביץ:

בית הדין הרבני הכניס אותו לבית הסוהר כי הוא לא נתן גט לאשתו. הוא יושב על זה יותר משלושה חודשים.

עו"ד סיגל קוגוט:

מאסר אזרחי זה לא בגלל עבירה פלילית.

עזמי בשארה:

החוקה צריכה להגן על זכותם של אנשים לבחור ולהיבחר. אני מציע לעשות את זה יותר קשיח בחוקה ולתת פחות גמישות בחוק בנושא הזה.

רוני בר-און:

להיפך.

עזמי בשארה:

הזכות להיבחר צריכה להיות מוגנת בחוקה, אחר כך אולי איזה שהוא רוב בכנסת יחליט להגביל זכות של אנשים להיבחר מסיבות פוליטיות.

היו"ר מיכאל איתן:

אם זה יהיה בחוק זה יעבור לביקורת שיפוטית.

עזמי בשארה:

אם מנחם בגין יתמנה זה נושא שהיה 20 שנה פה בכנסת, מה יהיה אם פעם ישימו אותם בבית סוהר או לא בזמן שלטון מפא"י.

רוני בר-און:

אנחנו הולכים אתך בענין הזה.

היו"ר מיכאל איתן:

יש לי חידוש מרענן. יושב כאן יהודי, אזרח במדינת ישראל, אליעזר נהיר. הוא כתב לי מכתב לפני כחצי שנה למה לא מקדמים חוקה. אמרתי לו שהוא יקבל הזמנות לכל הישיבות של הוועדה. הוא יושב כאן ישיבה שלישית בשקט והוא רוצה להגיד עכשיו משהו בשם העם.

אליעזר נהיר:

האם חכמי המשפט יודעים האם בחוקות אחרות יש הגבלה של הזכות גם מעל לגיל 21? התחושה שלי היא שזה גיל מוקדם.


עו"ד סיגל קוגוט:

יש חוקות שבהן זה מעל גיל 21.

היו"ר מיכאל איתן:

מה אומר המחקר ההשוואתי?

הודיה קיין:

הגיל הנפוץ הוא גיל 21.

היו"ר מיכאל איתן:

האזרח מר נהיר, לנו יש מדינה שבגיל 21 יש בה אנשים שאחראים על חיי בני אדם יותר מאשר חברי הכנסת, מפקדים וקצינים בצבא, והם יוצאים משם. אם נעלה את הגיל בישראל, זה יהיה בסתירה לרוח הישראלית ולמצב שבו אנחנו נמצאים שנים רבות.

עו"ד סיגל קוגוט:

יש חוקות שבהן הגיל הוא 25.

רוני בר-און:

מה הוחלט לגבי המשפט "זולת אם..."?

היו"ר מיכאל איתן:

נשנה את זה.

עו"ד סיגל קוגוט:

תהיה הסמכה מאוד מצומצמת לגבי עבר פלילי.

עזמי בשארה:

חשוב לקבוע זאת כדי שאיזה שהוא רוב בכנסת לא יקבע שמי שעבר כך וכך לא יוכל להיבחר.

עו"ד דלית דרור:

יש חשש שבחוק רגיל רוב יאמר באיזה עבירות יש קלון ובאיזה לא.

עו"ד סיגל קוגוט:

נעשה שתי גירסאות ונבדוק את זה.

רוני בר-און:

אני מציע לייחד דיון לשאלת הקלון. אני לא מוכן שבשאלת הזכות להיבחר לרשות המחוקקת תחליט הרשות השופטת מה ההגדרה של הקלון.


עזמי בשארה:

החוק יקבע, הרוב בכנסת.

רוני בר-און:

יכול להיות שבעיני בית-המשפט העליון מה שעושה רוני בר-און עבור ציבור הבוחרים שלו נגוע בקלון, עבור ציבור הבוחרים שלו – לא. בשאלת הקלון צריכה לקבוע האינסטנציה שאליה נבחרים.

עזמי בשארה:

כך זה עכשיו. אני אומר שצריך לצמצם גם פה וגם בחוק. הזכות להיבחר צריכה להיות מאוד קשיחה.

עו"ד סיגל קוגוט:

לסעיף 6 אפשר להציע לנו מודלים אחרים. כשדנו פה על "שלושה חודשים" ציינתי שבמדינת ישראל קפצו מקיצוניות לקיצוניות. כאן בחרו שלושה חודשים כשבמדינות אחרות דובר על שנת מאסר. יש לנו מספיק מחקרים השוואתיים על הגבלת הזכות להיבחר בגלל עבר פלילי ואנחנו יכולים לספק אותם.

רשף חן:

כרגע החוק ישאיר את המצב הקיים, מי שירצה לשנות יגיש הצעה לתקן את החוק.

עו"ד סיגל קוגוט:

אבל ההסמכה תהיה מפורטת, יהיה כתוב בה שזה רק מי שהורשע בעבירה ונדון למאסר בפועל. אם נעשה הסמכה לא נצטרך את ההמשך של סעיף 6.

היו"ר מיכאל איתן:

אנחנו עוברים לסעיף 6א – סייג למועמדות חבר הכנסת שפרש מסיעתו: "חבר הכנסת שפרש מסיעתו ולא התפטר מכהונתו סמוך לפרישתו, לא ייכלל, בבחירות לכנסת שלאחריה, ברשימת מועמדים שהגישה מפלגה שהיתה מיוצגת על ידי סיעה של הכנסת היוצאת; הוראה זו לא תחול על התפלגות סיעה בתנאים שנקבעו בחוק הבחירות לכנסת".

רשף חן:

אולי אפשר לעשות סעיף הסמכה כללי שמדבר על כל אלה שלא יוכלו להיבחר.

עו"ד סיגל קוגוט:

את רוב הפירוט אפשר לעשות בחוק אבל את העקרון שאתה שולל ממישהו זכות לרוץ לכנסת אתה חייב לכלול פה. אחרת, איך אתה מגביל את הזכות של בן-אדם להיבחר?

רוני בר-און:

אני לא חושב שהמיקום של דבר כזה הוא בחוקה.

עו"ד סיגל קוגוט:

אז צריך לשנות את הסנקציה שיש פה.

גדעון סער:

מיקי, אתה והרב רביץ הייתם פה בזמן שהיה התרגיל המסריח כשהחקיקה הזאת באה בעקבותיו.

היו"ר מיכאל איתן:

נכון, והחקיקה הזאת מסובכת ולא נכונה, יש בה הרבה סתירות ובעיות.

רשף חן:

אפשר לעשות הסמכה למטרה ראויה ובמידה הנדרשת ולכתוב במפורש שלא תוגבל הזכות מסיבות של מוצא, דת, גזע, מין. אז תהיה הסמכה מוגבלת.

היו"ר מיכאל איתן:

היא לא תהיה מוגבלת. ככל שאתה קובע עקרונות יותר כלליים וההסמכה היא יותר רחבה, היא לא מוגבלת.

רשף חן:

אילו היינו יושבים כאן לפני שהחוק הזה תוקן לא היה עולה על דעתנו לכתוב את זה.

עו"ד סיגל קוגוט:

אולי צריך לחשוב על זה עוד פעם.

היו"ר מיכאל איתן:

יש דבר עקרוני והוא הזכות לבחור והזכות להיבחר. כאן לא שוללים את הזכות של בן-אדם להיבחר עוד פעם. אומרים לו רק: ברשימה הזאת אתה לא יכול להיבחר, לבד אתה יכול להיבחר. לכן יש טעם רב בהערה של רוני בר-און שזה לא צריך להיות בחוקה, זה יכול להיות בחוק המפלגות, בחוק הבחירות לכנסת או בחוקים אחרים, הנורמה תהיה קיימת. בגלל מקרה פרטי שהיה ב-1990 יש לנו עכשיו סעיף בחוקה. למה זה צריך להיות?

עו"ד סיגל קוגוט:

אתה לא צריך את רוב הסעיף אבל צריכה איזו שהיא הסמכה כי יש פה הגבלה מסוימת.

היו"ר מיכאל איתן:

ההגבלה היא שהוא לא ירוץ באותה רשימה, זה יהיה בחוק.

עו"ד סיגל קוגוט:

לא רק באותה רשימה אלא כל מפלגה שהיתה מיוצגת על-ידי סיעה. יש פה הגבלה וצריך הסמכה.

יגאל ארדן:

כל עוד לא מוגדר כאן מה זה בדיוק תמורה, וזה נתון לפרשנות, אני חושב שלא צריך להשאיר את זה כך. צריך להביא את זה בחוקה.

אברהם בורג:

כשם שאני מסכים עם רוני בר-און שבסעיף הזה צריכה להיות אמירה כללית שזכותו של אדם לבחור ולהיבחר וכל שאר הוראות השימוש נעשות במקום אחר, כן יש מקום להכניס כאן את סוגיית הצינון דווקא ברמת החוקה, כדי למנוע מעברים מהירים מדי בין מערכת א' למערכת ב'. אני לא נכנס כעת לרזולוציה ששופט כן, ושופט עליון לא. במקום שבו תהיה ההגבלה על הזכות לבחור ולהיבחר שם צריך גם את הצינון.

רוני בר-און:

מאה אחוז. המציאות היום היא X מקרים ועד שנגמור את זה יהיו X 100 מקרים.

אברהם בורג:

אין לי בעיה עם חוק הכלנתריזם, אם אדם לא ראוי הציבור לא יבחר בו. אני דיברתי על משהו אחר – על צינון במעבר בין זרוע שלטונית אחת לזרוע שלטונית אחרת.

עזמי בשארה:

לא רק שצריך לכתוב את הזכות של אדם לבחור ולהיבחר אלא גם אין למנוע מאדם להיבחר מסיבות אלה ואלה אלא אם וכן הלאה.

אברהם בורג:

הנוסח צריך להיות חיובי.

עזמי בשארה:

המדינה תפקדה כל הזמן בחלקים שלא צריכים להיות בחוקי יסוד אבל היסטורית מצאו את מקומם בחוק יסוד. נגיד שגיבשנו את החוקה מתוך הסעיפים החוקתיים יותר, ובכל שאר הסעיפים תישאר בלי חוקים. נראה לי עכשיו שלעבודת החוקה תתלווה עבודת חקיקה רגילה.

עו"ד סיגל קוגוט:

כבר החלטנו על כך, יהיו סעיפים שמורידים במקביל לחוקים רגילים, לחוק הכנסת.

היו"ר מיכאל איתן:

הרוח של רוב החברים כאן היא שהנורמה תיקבע בצורה כללית בחוקה וכל הפרטים ירדו לחוק הבחירות לכנסת. מדובר כרגע גם על סעיף 6 וסעיף 6א.

רשף חן:

גם סעיף 7.

עו"ד סיגל קוגוט:

את סעיף 7 אתה חייב לכלול בחוקה, אלה מעט תפקידים.

היו"ר מיכאל איתן:

ההבדל בין סעיף 6 לסעיף 7 הוא שסעיף 6 לא שולל את זכותך להגיש רשימה.


רוני בר-און:

כל הפירוט בסעיף 7 אין מקומו בחוקה. אפשר לכתוב את זה בשורה אחת: מי שנושא משרה ברשות אחרת לא יהיה מועמד. נקודה.

קריאות:

לא.

היו"ר מיכאל איתן:

יש רשויות אחרות, רשות הגנים הלאומיים, רשות הדואר.

אליעזר כהן:

יושב-ראש ההסתדרות.

רוני בר-און:

יושב-ראש ההסתדרות במפורש כן.

עו"ד סיגל קוגוט:

היתה איזו בעיה עם הרשימה הזאת? כשהיתה בעיה עשינו הסמכה. התפישה היא שכאשר אתה מגביל זכות להיבחר אתה צריך להגיד את זה בחוקה.

רוני בר-און:

אנחנו לא יושבים פה כמי שמתקנים חליפות, אנחנו יושבים כאילו אין פה כלום. אין מקום לרשימה הזאת, צריך למצוא לזה משפט מחץ אחד שלא מוציא אנשים מרשות הגנים הלאומיים אבל מוציא שופטים, דיינים ורבנים.

עו"ד סיגל קוגוט:

כשאתה מגביל זכות של אנשים זה צריך להיות מפורט.

אברהם בורג:

אני מחזק את דבריו של רוני בר-און. הרשימה הזאת אומרת שיש הפרדת רשויות בישראל.

עזמי בשארה:

זו הפרדה מאוד יחסית כי כמעט כולם באקזקוטיבה. בארצות-הברית למשל יש הפרדה ממשית.

אברהם בורג:

הסעיף הזה אומר שנושאי המשרות האלה, שהם אייקונים של רשויות או זרועות שלטון מרכזיות, לא יכולים בד בבד לכהן ברשות שמפקחת עליהם.

עו"ד סיגל קוגוט:

זה לא לכהן, זו זכות המועמדות. לכהן בא בסעיף אחר.

אברהם בורג:

אני לא רוצה חוקה שהיא ארבעה וחצי ספרים של 100 עמודים כל אחד, אני רוצה חוקה צנומה משהו.

רוני בר-און:

תסתכל על החוקה באמריקה ויש לך שם 20 AMENDMENTS וזה נגמר.

עו"ד סיגל קוגוט:

יש שם גם המון עמודים על הרשות המחוקקת.

אברהם בורג:

בחוקה הצנומה אני קובע את העקרון שכל אדם זכותו לבחור ולהיבחר, אני קובע את עקרון הפרדת הרשויות וכל שאר הפירוטים מי לא – תהיה אליו הפניה.

היו"ר מיכאל איתן:

זה משקף את העמדה הרווחת כאן ואני מבקש להציע לנו תיקון בהתאם לכך.

עו"ד סיגל קוגוט:

ביקשנו על זה מחקר וראינו שבהרבה חוקות זה כן מפורט בגלל שאתה שולל זכות להיבחר.

עזמי בשארה:

שמעתי רק שניים – בורג ובר-און – שדיברו על כך ולא השתכנעתי.

היו"ר מיכאל איתן:

ראיתי שגם רשף תומך בזה, גם אני תומך בזה. אני מבין שגם גלעד תומך בה.

גלעד ארדן:

אני תומך בה.

עזמי בשארה:

אני לא מבין אתכם. מגבילים פה את הזכות להיבחר ואתה רוצה לכתוב משפט גורף אחד? למה יש בעיה לכתוב את זה אפילו בשם? למה שלא יגידו שופט, דיין? צריך לפרט על מי יש הגבלה להיבחר ועל מי לא.

יגאל ארדן:

כשבבתי-הספר יחנכו ילדים על החוקה הילד לא יצטרך לזכור בעל-פה את הפירוט הזה.

היו"ר מיכאל איתן:

עזמי, אתה טועה בדבר אחד. היום יש חוקה? אין. היום יש חוק? יש חוק שמתקיים והוא יישאר כמו שהוא היום. אנחנו לא מבטלים שום דבר, החוק הזה נשאר באותו מעמד שיש לו היום, לא נוגעים בו. בנוסף, אני מגביה את זה מלמעלה וכותב ברמה העקרונית את הזכות לבחור ולהיבחר. מה שהוצע כאן הוא שבחוקה זה יהיה ברמה כללית ובחוק זה יהיה מפורט ספציפית.

עו"ד דלית דרור:

הכול תלוי בביקורת השיפוטית.

עו"ד סיגל קוגוט:

נכון. במקום להחליט מה אנחנו רוצים, יותר טוב שכל דבר ילך לביקורת שיפוטית? כל דבר כזה של הגבלת הזכות להיבחר ילך לביקורת שיפוטית ובית-משפט יחליט אם דיין זה הולם את ערכיה של מדינת ישראל כמדינה יהודית ודמוקרטית או לא. למה? אתה רוצה להגיד שאנשים אלה ואלה לא ייבחרו - תגיד את זה, לא כל דבר אתה מעביר אחר-כך לבית-משפט.

עזמי בשארה:

היא צודקת. אז היועץ המשפטי לממשלה ולא היועץ במשרד החינוך ייעץ לנו איך ללמד בכיתה י"א.

גדעון סער:

בעיניי, מה שאומרת סיגל הוא הגיוני.

עו"ד סיגל קוגוט:

מיקי חושב על אלה בתיכון שידעו את החוקה בעל-פה אבל כך לא עושים חוקה.

רשף חן:

הייתי כותב: נושאי משרה בכירים ומשאיר את זה לחקיקה ולפרשנות.

עו"ד סיגל קוגוט:

זה אומר שבחוקה לא כתבת את מי מגבילים ואת מי לא.

היו"ר מיכאל איתן:

אם אנחנו הולכים בשיטה הזאת, אנחנו צריכים לקחת את כל חוקי מדינת ישראל ולהפוך אותם לחוקה.

עו"ד סיגל קוגוט:

לא נכון. שלילת הזכות להיבחר זה לא כל חוקי מדינת ישראל.

היו"ר מיכאל איתן:

כתוב כאן: "שוטרים וסוהרים בדרגות או בתפקידים", שזה יהיה כתוב בחוק.

רוני בר-און:

שזה ייקבע מהתחלה בחוק. ראו שמסתבכים כי קצין חקירות כן, קצין סיור לא, קצין אג"ם כן, קצין בתי-שימוש לא, רב-פקד כן, סגן פקד לא. זה הלך בשיטת טלאי על טלאי ופעם אחת אנחנו רוצים לנקות את האורווה הזאת עד הסוף.


אברהם בורג:

תהיה לנו חבילה גדולה. בחלק העליון של EXECUTIVE SUMMARY שנקרא חוקה יהיו כל ראשי הפרקים, הערכים, המבוא וכל הדברים המצוטטים ותהיה עליו הגנה של 900 חברי כנסת. מתחתיו בחבילה יהיו כל החוקים שאליהם אנחנו מפנים, שהם חלק מן החוקה ואיזה שהוא מערך הגנה. כל זה היא חבילת חוקה רק שיש מה שגלוי לעין ויש את המנגנון מלמטה.

היו"ר מיכאל איתן:

עדיין ברובד השני אי-אפשר לשים את כל החוקים.

רוני בר-און:

אני מסכים. אז אנחנו רואים איפה אנחנו זקוקים להגנה שסיגל מדבר עליה וזה יהיה במדרגה הראשונה מייד אחרי החוקה. אז נרד גם במדרגות של האינטרס וגם של ההגנה. החוקה צריכה להיות הרציו של כל החקיקה, המסרים המיידיים שכל אחד יוכל לשיר אותם.

עו"ד דלית דרור:

למה זה צריך להופיע בחוקה? כי יש פה שני דברים שחשוב להביע אותם בחוקה: אחד – הפרדת הרשויות, הרשות השופטת ונשיא המדינה; השני – א-פוליטיזציה של עובדי המדינה ובפרט של הכוחות המזוינים. זה מה שמעוגן פה ולכן זה חשוב לחוקה.

היו"ר מיכאל איתן:

אנחנו לא בשלב של הכרעות. מהישיבה הזאת צומחות שתי גירסאות לכאן ולכאן וביום שנצטרך להכריע נשב ונחליט סופית.

עו"ד סיגל קוגוט:

ברשימה בסעיף 7 מופיעים "רבנים וכוהני דתות אחרות, כשהם משמשים בכהונתם בשכר". זה מפריע, לא כתוב שהם עובדי מדינה. מספיק שיש כוהן דת של קהילה מסוימת ומקבל כסף – אסור לו להיבחר. זה לא טוב.

רוני בר-און:

וזה מופיע בחוקה.

עו"ד סיגל קוגוט:

אני חושבת שהרשימה כן צריכה להופיע אבל צריך לשנות את הנושא הזה.

היו"ר מיכאל איתן:

יהיו לך עוד מאות שגיאות כאלה. מחר ישנו את החוק של בתי דין דתיים שדיין יכול להיות בהתנדבות, אז נשנה את החוקה? למה?

אברהם רביץ:

לא מדברים על רב של שכונה.

עו"ד סיגל קוגוט:

זה יוצר בעיה. אני אבדוק את זה.

היו"ר מיכאל איתן:

אנחנו עוברים לסעיף 7א.

גדעון סער:

סעיף 7א הוא סעיף חשוב בחוקה. אם נתייחס לדברים שנאמרו כאן קודם קל וחומר שהוא צריך להיות בחוקה. הוא נותן פלטפורמה לקודכס העיקרי של המדינה שבשמו אתה מגביל את הזכות להיבחר.

הסעיף הזה ופרשנותו על-ידי בית-המשפט העליון בפסיקה האחרונה יוצר משבר קשה והוא מתקשר לנושא נוסף של הסדרה. באחת הישיבות האחרונות של ועדת החוקה אמרתי שפסיקת בית-המשפט העליון, בעיקר בפרשת בל"ד ועזמי בשארה ובמידה רבה גם בפרשת מרזל, ערערה מאוד את האמון הכמעט בלתי מסויג שרחשתי לנכונותו של בית-המשפט העליון להקשיב למה שקורה בבית הזה.

הכנסת תיקנה את חוק היסוד בשלוש קריאות, ברוב הנדרש מעל 61 חברי כנסת, ובקריאה האחרונה מעל 70 חברי כנסת. בפעם האחרונה דיברתי לפני שהתפרסמו נימוקיו של בית-המשפט העליון. בינתיים התפרסמו הנימוקים והם לא היו משכנעים. על רשימתו של חבר-הכנסת בשארה אומרים בכל מערכת בחירות שהיא קרובה מאוד לגבול. איך כתב אותו עתונאי, גורלי, בשבוע שעבר בעתון "הארץ", שבוודאי אי-אפשר לחשוד בו שהוא מנושאי הדגל של הגבלת הזכות להיבחר: הוא פשוט הזיז את הגבול. כדאי גם לקרוא את פסק הדין עצמו.

אדם כמוני עומד בדילמה בין גישתו שנותנת אמון בבית-המשפט העליון, לבין גישתו שהכנסת קבעה שעקרון העל הוא של דמוקרטיה מתגוננת. בית-המשפט העליון, בניגוד לעבר, בניגוד לשנות השישים והשבעים כאשר הוא קיבל את העקרון של הדמוקרטיה המתגוננת, הודף את הרעיון הזה בשתי ידיים ומתייצב מאחורי מבחן הסתברותי שאין לו זכר בחקיקה.

לכן אנחנו חייבים ליצור מנגנון שיאפשר לבית-המשפט העליון, רק ברוב מיוחס של שופטיו, להתגבר על חוקת ועדת הבחירות המרכזית. אפשר להגיד רק פה אחד, אבל זה יהיה קצת דרקוני, זה יאפשר לשופט אחד להפוך את ההחלטה של כל שאר השופטים. לכן אם תהיה הוראה שבית-המשפט העליון רק ברוב של שני שלישים מקרב שופטיו יכול לשנות החלטה של ועדת הבחירות המרכזית כאשר היא נוגעת בזכות להיבחר, זו תהיה הוראה חיונית ביותר. למה אני אומר את זה כאן? ההוראה הפרוצדורלית קיימת בחוק הבחירות וכאן צריך להתייחס לזה כמקשה אחת. למדנו שהקביעה הערכית לגבי הגבלת הזכות להיבחר היא משנית לעומת הענין הפרוצדורלי.

דבר שני. כשמדובר בחקיקה הזאת על הזכות להיבחר אני לא משוכנע שיש מקום להפרדה בין התהליך שקובע את התוצאה לבין הקודכס הערכי. יכול להיות שצריך לאחד אותם.

היו"ר מיכאל איתן:

גדעון, יש בעיה עם הדברים שטענת. אני מדבר על הדברים באופן כללי. באמצעות מהלך שאנחנו עושים היום אתה מנסה לפתור בעיה שאני מקווה שהיא היום בעיה מיידית וחולפת. אם אנחנו רוצים לכתוב את החוקה אנחנו צריכים לנסות לבדוק האם זה דבר שישמש את העם לדורות. יש סכסוכים ובעיות בתוך העם, הם ימשיכו להיות, אבל כרגע החוקה לא תכפה פתרון על בעיות שאתן מתמודדים זרמים שונים בחברה, אלא היא תאפשר את ההתדיינות והוויכוחים האלה בתוך מסגרת שאנחנו מעצבים. מהדברים שלך נבעו התייחסויות קונקרטיות שמקשות על הראייה הרוחבית והיותר רחבה של הדברים.

לגופם של הדברים שלך. אם אנחנו הולכים בגישה שקבענו, סעיף 7א צריך לקבוע את העקרונות של הדמוקרטיה המתגוננת, זה מקובל עלי.


גדעון סער:

באופן שבבית הסמוך יבינו שאנחנו רציניים בנושא הזה, זו לא המלצה בלבד אלא אנחנו מתכוונים לזה.

היו"ר מיכאל איתן:

אנחנו לא מוסרים כעת מסרים לבית-המשפט דרך החוקה, אנחנו עושים חוקה כפי שאנחנו מאמינים שהיא צריכה להיות, אנחנו מאמינים בעקרון של הדמוקרטיה.

יכול להיות שהייתי צריך להעיר לחבר-הכנסת גדעון סער קודם אבל אני מקווה שחבר-הכנסת עזמי בשארה ישתדל לקבל את דבריי, להתעמת ולהתווכח על העניינים בצורה המהותית וקצת פחות בענין הקונקרטי האישי.

גדעון סער:

אני חושב שהם חותרים תחת קיומה של מדינת ישראל כמדינה יהודית. זה לא ענין אישי, זה ענין עקרוני.

היו"ר מיכאל איתן:

זה לא הנושא כרגע. בית-המשפט העליון פסק את דברו, חבר-הכנסת בשארה נמצא כאן כחבר כנסת ואנחנו נמצאים עכשיו בדיון על חוקה.

גדעון סער:

אתה לא יכול שלא להזכיר את פסק הדין. הזכרתי גם את פסק הדין בענין מרזל.

היו"ר מיכאל איתן:

בבקשה, עזמי.

עזמי בשארה:

א. אי-אפשר לדון באווירה כזאת על חוקה, אי-אפשר לדפוק על השולחן ולהגיד: אנחנו אומרים לבית-המשפט. אי-אפשר שכל אחד יבוא עם הרקורד האישי שלו, עם תסכוליו ובעיותיו ויוציא אותם עכשיו בחוקה. זו הערה עקרונית.

ב. אגיד הערה עקרונית על סעיף 7א ולא אתייחס אישית, אני גם לא מגן על עצמי בשום פנים ואופן. אי-אפשר שבכל ישיבה אני כאילו צריך להתעלם מהניסיון להכניס אותי למגננה.

ג. בדמוקרטיה אין מקום לסעיף 7א, בשום פנים ואופן. יש מקום לדמוקרטיה מתגוננת על הדמוקרטיה ולא על שום ערך אחר. בדמוקרטיה צריך להגביל מפלגות לא דמוקרטיות ושלא מאמינות בדמוקרטיה מלהשתמש בדמוקרטיה למען הריסת הדמוקרטיה. כך אני מבין דמוקרטיה מתגוננת, כל השאר הוא לא דמוקרטיה מתגוננת, זו יהדות מתגוננת,לאומיות מתגוננת. נכון, כל מיני דברים מתגוננים פה, אני מסכים, אבל אל תקראו לזה דמוקרטיה מתגוננת. העקרון של דמוקרטיה מתגוננת הוא שדמוקרטיה לא נותנת למפלגות לא דמוקרטיות לרוץ, למשל המפלגה הקומוניסטית.

היו"ר מיכאל איתן:

אתה יודע שצרפת מגינה על הלאומיות הצרפתית בחוק?


עזמי בשארה:

הלאומיות הצרפתית נוגעת לכל אזרחי צרפת, ללאומיות הצרפתית יש הגדרה. קיבלת אזרחות צרפתית הפכת להיות חלק מהלאומיות הצרפתית.

אני ממש שלטתי בעצמי כדי לא להיכנס לדברים שנגעו לי אישית. אני לא מזכיר כאן את אף אחד בשמו.

אליעזר כהן:

אנחנו גם לא מזכירים שנסעת לדמשק, שנסעת למדינת אויב.

עזמי בשארה:

שרים נסעו וממשיכים לנסוע.

אליעזר כהן:

באמריקה ערש הדמוקרטיה לא היו מרשים תהליך כזה.

היו"ר מיכאל איתן:

חבר-הכנסת כהן, אני כרגע יושב-ראש הישיבה ואני מודיע לך שחבר-הכנסת עזמי בשארה יקבל פה רשות דיבור, הוא ידבר פה אפילו עד הערב ויגיד את כל דבריו. האווירה פה טעונה, כל אחד יודע על מה אני מדבר אבל אני מבקש שיתנו לו להגיד את דבריו במנוחה, הוא יגיד כאן מה שהוא רוצה.

עזמי בשארה:

גרמניה הפדרלית קמה מתוך הניסיון הנאצי. במועצה להגנה על החוקה החליטה גרמניה לשים בחוק סעיף שאומר כי מפלגות לא דמוקרטיות לא ירוצו לבחירות דמוקרטיות. לכן הגבילו את המפלגה הנאצית ואת המפלגה הקומוניסטית. באותה תקופה מדינת ישראל הדמוקרטית היו לה קשרים מצוינים עם ברית-המועצות, והמפלגה הקומוניסטית רצה לבחירות, ומפלגה אחרת – מפ"ם שהיא לא דמוקרטית ולא האמינה בדמוקרטיה – שראתה בסטאלין את שמש העמים רצה לכנסת. מדינת ישראל לא הגבילה את המפלגות האלה ואלה היו מפלגות לא דמוקרטיות במוצהר. הן הכריזו שהן בעד משטר מסוג אחר, היה מותר לעשות זאת בדמוקרטיה הישראלית. כלומר, הדמוקרטיה המתגוננת הרשתה למפלגות אנטי-דמוקרטיות לרוץ.

הדמוקרטיה המתגוננת לא מרשה למפלגות לא דמוקרטיות לרוץ. אתם יודעים מה שמפלגה פונדמנטליסטית אומרת: אני ארוץ עכשיו לבחירות אבל המטרה שלי היא שינוי המשטר כדי שלא יהיה פה משטר דמוקרטי אלא משטר הלכתי, הלכה יהודית או איסלאמית, או כל הלכה אחרת, או משטר קומוניסטי שלא יהיו בו מפלגות וריבוי דעות, או מפלגה פאשיסטית. זו דמוקרטיה מתגוננת. אני לא מכיר פירוש אחר.

בסעיף פה הוסיפו ערכים אחרים לדמוקרטיה. אומרים: זו לא רק דמוקרטיה מתגוננת אלא אנחנו לא ניתן למפלגה שלא מכירה ביהדותה של המדינה לרוץ. אני אומר שאין מקום לדבר כזה בחוקה. אם מישהו אומר: בכלים אלימים אני רוצה לשכנע את הרוב היהודי במדינת ישראל שלא תהיה פה מדינה יהודית אז מכניסים אותו לבית סוהר. למה? כי הוא משתמש באלימות. אם מישהו בא לשכנע את הישראלים בטרור שזו לא תהיה מדינה יהודית צריך לשים אותו בבית סוהר, זה לא רק קלון. בא מישהו ואומר: אני רוצה לשכנע את הרוב היהודי שפה לא תהיה מדינה יהודית. למה אסור לו לעשות זאת לפי איזה שהוא כלי דמוקרטי? אם הרוב היהודי משתכנע שלא תהיה פה מדינה יהודית, מה מפריע לך?


היו"ר מיכאל איתן:

לא תהיה מדינת ישראל.

עזמי בשארה:

אבל אם הרוב היהודי משתכנע שלא תהיה מדינת ישראל?

היו"ר מיכאל איתן:

גם לא, זו מדינה אחרת, לא מדינת ישראל.

עזמי בשארה:

כל עוד אתה עושה את זה במסגרת פרלמנטרית או בשיטה דמוקרטית אתה יכול לשכנע. זכותי, או זכותו, לשכנע אם אני רוצה בזה. זכותי להגיד: אני בעד הפרדת הדת מהמדינה. לפי מה שקיים אי-אפשר. למה באמצעים חוקיים אין לי אפשרות לשכנע את הרוב בלי להתנגש עם עקרונות הליברליזם והדמוקרטיה? אני לא הולך לשכנע את הרוב שלא תהיה פה מדינה דמוקרטית. אני רוצה לשכנע את הרוב בכלים דמוקרטים, במסגרת דמוקרטית ליברלית. לא שאני הולך לעשות את זה עכשיו.

אסור שבחוקה תהיה הגבלה על הערכים הדמוקרטיים שאתה מביא בכלים דמוקרטיים ובמסגרת דמוקרטית. איך אתה יכול להגיד על ערך מסוים שהוא דמוקרטי? כשאתה מביא אותו בכלים דמוקרטיים או במסגרת דמוקרטית, אתה מקבל עליך את המשחק הפרלמנטרי ובלי לשנות את המשטר הפרלמנטרי אתה בכל זאת רוצה להגדיר את זה.

כשמישהו אומר: אני הולך לפגוע עכשיו בדמוקרטיה אבל יש לי סיבות מאוד טובות לכך, צריך להגיד את זה בצניעות ולא בצורה משוויצה כאילו הוא אומר את הדבר הכי מובן מאליו. לא, בשום חוקה דמוקרטית זה לא דבר מובן מאליו.

אני רוצה להציג לכם את חוקת דרום אפריקה, שיהודים ניסחו אותה, והם שומרים על קשרים טובים עם מדינת ישראל.

אליעזר כהן:

נשיא בית-המשפט לחוקה שם הוא יהודי.

עזמי בשארה:

יש עוד כמה יהודים טובים שניסחו חוקות אחרות במדינות אחרות. אני יכול להראות לכם שלא מגינים על דברים כאלה. דברים כאלה נתונים לפרוגרמות של מפלגות, לשיג ושיח בין מפלגות, לרוב פרלמנטרי ולתכניות פוליטיות ולא לסעיף בחוקה שאומר: אפילו אם זה ערך דמוקרטי, אפילו אם אתה עושה את זה בדרכים דמוקרטיות ואפילו במסגרת הפרלמנט אני מונע את זה ממך. למה?

מי שרוצה להגיד את הדברים שיגיד אותם בצורה כללית ולא יגע בי אישית כי אני אגע באבא שלו אישית. אני יכול להביא את ההיסטוריה של הבן-אדם הזה, מה הוא כתב לפני שנתיים. אני גר טוב מאוד במדינת ישראל ויודע מה העבר. יש לי תיקים, אני עובד וכותב מחקרים וספרים ויש לי קצת רקע פוליטי על כל אחד, מה שרון אמר ב-1972, מה הוא אמר ב-1977, מה היתה שלומציון, אם רצה לשבת עם ערפאת או לא. תנטרלו את הנימה הזאת, בלי שמות.

היו"ר מיכאל איתן:

קיבלנו את ההצעה.

אברהם בורג:

אין ספק שהדיון הזה הוא הליבה כי בסוף השאלה היא מה הדבר הזה שנקרא מדינת ישראל? יהיה דיון פרה-ציוני, ציוני ופוסט-ציוני, יהיה דיון פרה-יהודי, יהודי ופוסט-יהודי ויהיו כאן הרבה מאוד ניואנסים. עכשיו אנחנו בהצטלבות ואני רוצה להגדיר אותה.

אברהם רביץ:

עזמי אמר מה שייך לדמוקרטיה.

היו"ר מיכאל איתן:

הוא אמר עוד דבר חשוב: אם יש ערכים אחרים שבגללם אנחנו רוצים לוותר על הדמוקרטיה, שנדבר בצניעות. אני מוכן לדבר בצניעות.

אברהם בורג:

אני אגדיר דבר אחד שנראה לי שעליו לא תהיה מחלוקת. במדינת ישראל חוקה צריכה למנוע אג'נדה היטלראית. זאת אומרת, מפלגה עולה לשלטון בכלים דמוקרטיים על-מנת להיות האחרונה שתיבחר באמצעים דמוקרטיים. זו אג'נדה שלא יכולה לעבור בתוך איזה שהם כללי משחק.

היו"ר מיכאל איתן:

אני לא בטוח בזה. אני רוצה לחדד את זה. בזמנו המפלגה הקומוניסטית אמרה: אנחנו רוצים להגיד לשלטון בדרכים דמוקרטיות ותפישת העולם שלנו היא שלאחר מכן אנחנו נפעל בדרכים לא דמוקרטיות. המפלגות החרדיות אומרות: אנחנו מפלגות דמוקרטיות אבל אם יהיה רוב בעם ישראל נחיל את חוקי ההלכה.

עזמי בשארה:

זה מותר.

אברהם בורג:

בעיניי מפלגה שיש לה אג'נדה היטלראית – לא בהיבט של שואה וכו' – של המתודות הדיקטטוריות, האלימות, דרכי השיכנוע וכו' זו הדוגמה הבולטת ביותר איך הרפובליקה הוויימארית, לכאורה פתוחה עד לב השמים מבחינה דמוקרטית, כשלה באפשרה עלייה לשלטון של מפלגה שביטלה את השיטה. על זה לא תהיה מחלוקת.

האוקסימורון שנקרא מדינה יהודית דמוקרטית – זה אוקסימורון, זה עסק מסובך ובעייתי – יש בו שני צירים. בתוך החברה הישראלית יש מחלוקת בין דתיים לחילוניים על השאלה מהי יהודית; בין יהודים לערבים יש מחלוקת על גבולות הדמוקרטיה. כמובן שיש חברות בנות לכל אחד מן התחומים אבל זה לא אותו ויכוח בכל המקומות ועל אותם נושאים. זאת אומרת, בציר דיון אחד אנחנו צריכים להציע, לאחר מכן להסכים ולהכריע בין דתיים לחילוניים, על כל סוגיות הדת והמדינה שגדעון סער לקח על עצמו לרכז אותן, מה זה ה"היהודית" של המדינה היהודית. בין היהודים לערבים אלה מגבלות הדמוקרטיה – חופש ההתאגדות, חופש הביטוי, הרחבת הגבול מעבר לגבול.

זאת המפה שבתוכה מתקיים הדיון ולא הייתי רוצה שלעזמי בשארה לא תהיה דעה על הוויכוח ביני הציוני לבין רביץ הלא ציוני, אני רוצה אותו בתוך הדיון הזה; ולא הייתי רוצה את רביץ הדתי או היהודי, או את אברום הדתי או היהודי, או את ניסן לא מעורב בוויכוח היהודי הערבי.

התשובה לעזמי. עזמי בשארה יש לו טענה שהוא משמיע אותה ברהיטות רבה גם בוועדות וגם במליאה על דמוקרטיה אתנית. אני אומר: כן, יש דמוקרטיה אתנית. מה הצידוק לדמוקרטיה האתנית הזאת? זו זיקה לא פתורה עדיין באחד הצירים הקודמים בין דת למדינה ללאומיות. בקרב כולנו הבעיה לא פתורה. נצרות היא דת אחת של עמים הרבה במדינות רבות, איסלאם היא דת אחת של עמים הרבה במדינות רבות, יהדות היא דת אחת של עם אחד שיכולה להתממש רק במקום אחד, או במדינת העם היהודי, או במדינה יהודית מתוקף ההגדרות. משבר אוגנדה הוא רק האילוסטרציה למהות הפנימית.

לכן אם משפט העמים ומשפט העם – אלה שני משפטים שונים – מכירים בכך שיש מדינת ישראל שההגדרה שלה נשנעת על הייחודיות של העם היהודי / מדינתו וביטויו הריבוני, יש דמוקרטיה אתנית BY DEFINITION. אני לא מתנצל על זה.

כאשר אני מגיע לסוגיה של יהודית דמוקרטית, יש לי עמדה שתהיה במיעוט. אני חושב שהמדינה צריכה להיות מוגדרת: מדינתו הדמוקרטית של העם היהודי, כי אני לא חושב שחוקה, שעשויה על-ידי בני תמותה בהליך חקיקה חילוני, יכולה להגדיר יהודיות שבעיניי היא תפישה דתית. בעיניי היסוד העמוק של היהודיות גם בהגדרה הלאומית וגם בהגדרה הדתית הוא יסוד אמוני, ועל-פי תפישתי הדתית יסוד אמוני לא יכול להיות מוגדר על ידינו. לכן אם אני צריך להידרש מה אני רוצה להגדיר בחוקה, אגדיר בחוקה שמדינת ישראל היא מדינת העם היהודי והיא מדינה דמוקרטית.

עזמי בשארה:

השאלה היא אם תמנע מאחרים לרוץ?

אברהם בורג:

אני לא אמנע.

אם אני אומר "יהודית", שמתי מהות שהיא יותר גדולה מהאנוש, היא אלוהית, היא כמעט לוקחת את זה לקוטב של מדינת הלכה. אם אמרתי שזו מדינתו של העם היהודי אני משאיר את זה ברובד האנוש. עד כאן עמדתי, אפתח אותה כשנגיע לדיון.

עזמי בשארה:

מה עם סעיף 7א?

אברהם בורג:

אני רוצה לשנות את ההגדרה.

היו"ר מיכאל איתן:

כמה משפטים ברמה הפילוסופית שאליה הגעת, חבר-הכנסת בורג. אתה לא מדבר על דמוקרטיה, אתה אומר שמאחר שיש השגחה עליונה שקבעה שיש עם יהודי, ושלעם היהודי הזה יש ייעוד בארץ-ישראל, הפועל היוצא בחיים הדמוקרטיים שלנו הוא שאני מחויב לפתור את זה בהעדפה של היותה מדינת ישראל, מדינתו של העם היהודי.

אברהם בורג:

נכון.

היו"ר מיכאל איתן:

אני רוצה לתקן אותך מזווית הראייה שלי כאדם לאומי, לא כאדם דתי. בעולם הפילוסופיה היה הוגה דעות בשם רוסו והוא דיבר על רצון הרבים והרצון הכללי. הרצון הכללי הוא מושג מאוד מסוכן כי הוא מערער את המושגים שלנו על רוב ומיעוט. הוא אומר שיש דברים שבהם הרוב יחליט מה שהוא יחליט אבל הרוב לא יכול לקבל את ההחלטה הזאת למרות שהוא רוב. אתן דוגמה איך זה משתקף בבעיה הלאומית שלנו.

במגילת העצמאות כתוב: לפיכך אנחנו מכריזים על המדינה היהודית היא מדינת ישראל. אומר עזמי בשארה: האם לגיטימי מבחינתי שרוב היהודים יחליטו שמדינת ישראל היא לא מדינה יהודית יותר. אני אומר שזה לא לגיטימי כי הרצון הכללי RAISON D ETRE מגילת היסוד של מדינת ישראל היא מדינה יהודית. 7א מגן על הענין הלאומי שבא משם. אם יום אחד רוב היהודים יחליטו שכאן זו לא מדינה יהודית תהיה מדינה אחרת, אבל לא המדינה הזאת שקיימת היום.

אברהם רביץ:

אם הרוב יחליט שזו מדינה יהודית – זה יהיה נגד חוק היסוד - מה יעשה בית-המשפט? הוא יאמץ את החוק?

היו"ר מיכאל איתן:

הרוב יחליט ולא תהיה מדינה יותר.

ניסן סלומינסקי:

בית-המשפט יסביר שמדינה יהודית דמוקרטית זו לא המדינה היהודית שאתה מתכוון אליה, זה משהו אבסטרקטי.

היו"ר מיכאל איתן:

יש דברים שמשתנים בעולם, לא יעזרו חוקות, לא יעזרו הצבעות ולא יעזור כלום. אתם יכולים לקחת את לבנון כדוגמה. נניח שהרבנות הראשית תחליט שמהיום והלאה היא מקבלת את ההוראות מהוותיקן וכך היא הדת היהודית. כולם יחליטו על זה פה אחד, אז זו לא תהיה דת יהודית אלא זה יהיה משהו אחר. אותו הדבר כאן. מדינת ישראל היא מדינה יהודית, זה ערך שעלינו לעגן אותו ולהיאבק עליו ואני מוכן לעשות את זה בצניעות רבה. מדינה דמוקרטית ומדינה יהודית זה ערך שאני מעגן אותו ושומר עליו.

עזמי בשארה:

אבל אסור לחלוק עליו בבית המחוקקים. לפי 7א אתה מעגן את הערך הזה ואתה אומר שמי שלא מסכים לזה לא יכול לרוץ לכנסת.

היו"ר מיכאל איתן:

מה שאני אומר הוא שמי שחותר לביטול ישראל כמדינה יהודית מבטל את המדינה ומותר לי להתגונן.

עזמי בשארה:

מי שחותר תשים אותו בבית סוהר. אני מדבר על מי שרץ לכנסת בהתאגדות חוקית, בפרוגרמה, ובא לשכנע בבית המחוקקים. זה לא חותר.

רשף חן:

אני חושב שהדברים של גדעון סער לא נוגעים לתוכן הכללי של הסעיף הזה אלא לשאלה הכללית של אופן הביקורת השיפוטית על החוקה בכלל. סעיף 7א אולי צריך להיות הסעיף הראשון בחוקה והוא מבטא את זה שזו מדינה יהודית, זו נורמת הבסיס. חבר-הכנסת בשארה מוכן לקבל חלק מנורמת הבסיס הזאת – שזו מדינה דמוקרטית – אבל לא עם הנושא היהודי וזו מחלוקת פרופר חוקתית, קשה מאוד. חבר-הכנסת בשארה נמצא עם הדעה הזאת במיעוט קטן.

אברהם רביץ:

איך הוא יכול?

היו"ר מיכאל איתן:

הוא יכול. הוא מכיר בזכות העם הפלשתיני להתקיים, להקים מדינה ולקיים מדינה לאומית פלשתינית עם זכות שיבה ועם ייחודים פלשתיניים. הוא יכול להכיר בכך שגם לעם היהודי יש זכות כזאת.

רשף חן:

אני אישית לא אראה שום פגיעה בזה שהמדינה הפלשתינית תהיה פלשתינית ודמוקרטית ותעשה חוק שבות לפלשתינים בלבד. לא תהיה לי שום בעיה עם זה, להיפך, אני שואף להגיע למצב הזה והייתי שמח אם הפלשתינים היו מוכנים לאותו הסדר אתי.

"דמוקרטית" זה הרבה יותר מכך שהרוב קובע, זה עקרון של שוויון ערכים וזה שהרוב קובע הוא חלק מזה. גם העקרון של "יהודית" חייב להישאר פה ומי שמנסה לתקוף אותו על-פי המנגנון הכביכול דמוקרטי הוא לא דמוקרטי. מבחינתי האישית "יהודית" זה עקרון יסודי בדיוק באותה מידה כמו "דמוקרטית", אי-אפשר להפריד בין השניים. המדינה הזאת היא יהודית ודמוקרטית. מי שתוקף את העקרון של המדינה כמדינה יהודית שקול בעיניי כמי שתוקף את העקרון של מדינה דמוקרטית ואני שומר לעצמי את הזכות ללכת אתו למלחמה, לקרב על המהות של המדינה הזאת.

אברהם רביץ:

בלי להגדיר מה זה?

רשף חן:

יש מחלוקת מה זה "יהודית". המינימליסטים שבינינו אומרים שפירושה: מדינת העם היהודי. אני ביניהם ואברום בורג ביניהם. המכסימליסטים אומרים שיש לזה גם ערכים דתיים – פחות המפד"ל ויותר החרדים. יש קונסנזוס כמעט מוחלט בקרב האוכלוסיה היהודית, עם שוליים בשמאל, שזו צריכה להיות מדינה יהודית. אם נקרא לה מדינת העם היהודי – אשמח; אם נקרא לה המדינה היהודית – אשמח קצת פחות אבל אני יכול לחיות עם זה. אנחנו צריכים להימנע מדבר אחד: לנסות להגדיר עכשיו בשנת 2003 מה זו מדינה יהודית ל-200 השנים הבאות. מדינה יהודית ב-2003 זו לא המדינה היהודית שהיתה ב-1970 וזו לא המדינה היהודית שתהיה ב-2050. אם אנחנו יכולים להתכנס לקונסנזוס שזו מדינה יהודית עשינו את שלנו ברמה החוקתית. בזה לא נגמר הענין, יהיו חוקים, יהיה בית-משפט.

אני מציע להשאיר את סעיף 7א כפי שהוא.

עזמי בשארה:

חברי הוועדה מדברים על עיגון הערך הזה בחוק באותו מישור של ערך הדמוקרטיה אבל קופצים מייד כאילו 7א מתבקש מהעיגון הזה. אתה יכול לעגן משהו בחוקה בלי למנוע ממישהו שלא מסכים לו לרוץ לכנסת. לא מנמקים פה למה מונעים ממישהו לרוץ לכנסת אלא אומרים שזה צריך להיות מעוגן בחוקה. נגיד שאנחנו יכולים להתפשר על כך שזה יהיה מעוגן בחוקה, אבל למה זה שהענין מעוגן בחוקה צריך למנוע ממישהו שיש לו תכנית חשיבה אחרת במסגרת דמוקרטית לרוץ. לא היו פה נימוקים לכך אבל יש רצון כללי, כפי שאמרת.

אני רוצה לדבר על השאלה אם אני מכיר או לא מכיר בזכות ההגדרה העצמית כדי שתבינו פעם אחת מה אני חושב. א. עזמי בשארה בעד דו-לאומיות. השומר הצעיר הגה את הדו-לאומיות ולא עזמי בשארה. כל הרעיון הדו-לאומי הוא רעיון יהודי ציוני.

היו"ר מיכאל איתן:

אבל בארץ-ישראל משני עברי הירדן וסביבותיה.

עזמי בשארה:

אני גם בעד זה, שיהיה סיפוח של הגדה ותהיה מדינה דו-לאומית. לא שהרעיון של דו-לאומיות הוא רעיון יהודי לא ציוני, זה רעיון יהודי ציוני, בעליו חשבו שהם ציונים. למה? כי הם מגדירים את היהודים כלאום. במה נבדלו הציונים? בזה שהם הגדירו את היהדות כלאום אבל הדתיים לא הסכימו להגדרה של לאומיות כהגדרה חילונית. יש דוקטורטים על מפלגות יהודיות בארץ-ישראל לפני 1948 שדיברו על דו-לאומיות, זה בכלל לא רעיון ערבי. הערבים לא הכירו ביהודים כלאום. צריך לשים את הדברים בקונטכסט ההיסטורי שלהם, על זה רבו יהודים ועל זה קמה ברית שלום ודיברו על דו-לאומיות. היהדות הדתית היתה מחוץ לסיפור הזה. בזה שעזמי בשארה בעד מדינה דו-לאומית צריך להאשים את השומר הצעיר.

היו"ר מיכאל איתן:

זה לא הוגן אינטלקטואלית. אתה מצטט את השומר הצעיר כשהוא דגל בכך שהמדינה הדו-לאומית הזאת תהיה לא רק בשתי גדות לירדן אלא יותר מזה, בארץ-ישראל וסביבותיה, זה המשפט. זאת אומרת, בכל המרחבים האלה תהיה דו-לאומיות.

רוני בר-און:

גם על הרעיון הזה לא היו קופצים רבים.

עזמי בשארה:

אבל זה לא רעיון שהגתה אותו הלאומנות הערבית לחתירה נגד מדינת ישראל, הלאומיות הערבית בכלל לא הכירה בדו-לאומיות. לא חשבו על זה. פייסל היה היחיד שהיה מוכן לדבר עם היהודים.

בשאלה של היהדות אני יכול לצטט ממייסדי המדינה שחתמו על מגילת העצמאות, אנשים שבכלל לא דיברו על לאומיות יהודית אלא על לאומיות עברית, דיברו על החייל העברי ועל העבריות. הם לא דיברו על יהדות והדתיים לא אהבו את זה. למשל בן-גוריון כמעט שלא השתמש אלא בלאומיות עברית, אני יכול להראות לכם, שפה מקימים לאומיות. עזמי בשארה, בתור מייצג רעיון מסוים – לא בתור ערבי – חושב שקמה פה לאומיות עברית שיש לה זכות הגדרה עצמית. אמרתי פעם אחרת? בוועדת הבחירות אמרתי את זה, בכנסת אמרתי את זה, בזמן שדנו בהסרת החסינות אמרתי את זה. לא אמרתי שאני מכיר בישראל כעובדה קיימת, אני מדבר על זכות הגדרה עצמית לרוב היהודי העברי במדינת ישראל. אין לי בעיה עם זה. לכם יש בעיה עם הגדרה של מה זה העם היהודי בכל העולם שהוא לאומיות. לכם יש בעיה כי מתנהלות מלחמות מה זו יהדות. כל הפרדה של דת ומדינה תכניס את המושג הזה לבעיה. וגם לי יש בעיה.

היו"ר מיכאל איתן:

אני מבין מה אתה אומר אבל זה לא מובן לכולם. עזמי אומר שהגדרת הלאומיות היהודית שהתגבשה במדינת ישראל הוא מכיר בזכות הזאת כי יש כאן רוב, אבל הוא לא מכיר בזכותו של יהודי בניו-יורק כי הרוב הלאומי הוא רוב כאן. מבחינת תפישתו אם מדינת ישראל היא מדינה דמוקרטית בלבד, היא של אזרחיה ואם יש פה רוב יהודי שרוצה להטביע את חותמו – בבקשה, זה במסגרת זכות הרוב.


עזמי בשארה:

לא, זה במסגרת זכות ההגדרה העצמית. אם תגיד ליהודי בניו-יורק שהוא NATIONALITY JEWISH הוא יגיד לך שהוא לא מסכים, הוא NATIONALITY AMERICA.

היו"ר מיכאל איתן:

זה הוויכוח בינינו.

עזמי בשארה:

לא, זה הוויכוח בינך לבינו.

היו"ר מיכאל איתן:

אתו אני מסתדר, הוויכוח שלי הוא אתך.

רשף חן:

זה לא הנושא.

עזמי בשארה:

על שלושה סעיפים שמונעים ממישהו לרוץ לכנסת צריך עשר ישיבות אם אתם רוצים לדון בחוקה. זה סעיף חוקתי ביותר וערכי ביותר. בואו נדון בזה, אולי נסכים.

רשף חן:

אם אני בעד גזענות?

עזמי בשארה:

מותר לך לרוץ.

היו"ר מיכאל איתן:

מה פתאום? זו דמוקרטיה מתגוננת.

עזמי בשארה:

הוא יגיד לך שהוא חושב כך אבל הוא בעד משטר דמוקרטי, הוא לא יגע בהפרדת הרשויות, הוא לא יגע בבתי-המשפט.

רשף חן:

הוא יקח את כל הג'ינג'ים למחנות ריכוז, הוא גזען.

היו"ר מיכאל איתן:

ברור שהוא לא יכול לרוץ.

עזמי בשארה:

אם זו ההגדרה שלך לגזען אז בתור לא דמוקרט אסור לו לרוץ.

היו"ר מיכאל איתן:

עוד נחזור לדיון הזה. כרגע אני שואל איך לסכם את סעיף 7א, האם להשאיר אותו איך שהוא?

עזמי בשארה:

להציע ורסיה אחרת.

רוני בר-און:

מבחינת העקרון זה צריך להישאר. יש לי בעיה עם הניסוח של הסעיף, זה עוד פעם אינוונטר. אני רוצה שתהיה אמירה ברורה ומוחלטת שלא יכול להיות שמישהו יהיה מועמד, או שמישהו ייבחר לכנסת אם תפישת העולם שלו בהיבטים של שלילת הקיום, הסתה לגזענות והתחברות למאבק מזוין או תמיכה במאבק מזוין שוללת את כל מה שעשינו פה קודם. זאת אומרת, יש סעיפים א', ב', ג' ד' וכו' אבל הוא אומר הפוך וגם כן יכול להיכנס לתוך המשחק.

היו"ר מיכאל איתן:

כתוב כאן – במעשים.

רוני בר-און:

הייתי מבקש שיהיו פה שורה או שתיים שמכלילות את האלמנטים של שלילת הקיום, אלמנט של גזענות ואלמנט של תמיכה במאבק מזוין.

עזמי בשארה:

מה שאתה מציע מסרבל את זה.

היו"ר מיכאל איתן:

הצעה אחת היא להשאיר את סעיף 7א כמו שהוא גם טכסטואלית וגם רעיונית. הצעה שניה של גדעון סער היא להכניס שינויים מהותיים. תמי, מזכירת הוועדה, אני מבקש ממך לפנות לגדעון ולבקש ממנו להכין לישיבה הבאה את ההצעות שלו לסעיף 7א. חבר-הכנסת עזמי בשארה יכין את ההצעה שלו וימסור לך אותה. רוני בר-און יגיש לך את ההצעה שלו. הנוסח הרביעי יהיה הנוסח המוצע היום.

רשף חן:

יש לי תיקונים קטנים.

היו"ר מיכאל איתן:

אאפשר לך להתייחס לזה בסוף.

תודה רבה.


הישיבה ננעלה בשעה 13:00


מבחן התוצאה
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @

71. אבו מאזן, פרופיל פוליטי : מאת מכון ממר''י.....
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5315&forum=gil&omm=71&viewmode=threaded



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   17:03   28.06.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  175. פרוטוקול דיון בועדת חוקה חוק ומשפט:1.6.2003  
בתגובה להודעה מספר 174
 

עבר עריכה לאחרונה בתאריך 28.06.03 בשעה 17:33
 

א' סיון תשס"ג, (1/6/2003) חוקה בהסכמה רחבה – משאל עם לאישור חוקה.
דיון על חוקי יסוד כתשתית לחוקה.

http://www.knesset.gov.il/protocols/search.asp

פרוטוקולים/ועדת חוקה/6523
ירושלים, ט' בסיון, תשס"ג
9 ביוני, 2003

הכנסת השש-עשרה נוסח לא מתוקן
מושב ראשון

פרוטוקול מס' 21
מישיבת ועדת החוקה, חוק ומשפט
יום ראשון, א' בסיון התשס"ג (1.6.2003), שעה 10:00


סדר היום: חוקה בהסכמה רחבה – משאל עם לאישור חוקה.
דיון על חוקי יסוד כתשתית לחוקה.

נכחו:

חברי הוועדה: מיכאל איתן – היו"ר
נעמי בלומנטל
רוני בר-און
עזמי בשארה
רשף חן
אליעזר כהן
אתי לבני
ניסן סלומינסקי
גדעון סער
יולי תמיר


מוזמנים: עו"ד יהושע שופמן - משנה ליועץ המשפטי לממשלה, משרד המשפטים
פרופ' יעקב נאמן
פרופ' שמעון שטרית
פרופ' מרדכי קרמניצר
ד"ר הלל סומר
עו"ד יהודה כהן
פרופ' אריק כרמון - נשיא המכון הישראלי לדמוקרטיה
אמיר אברמוביץ - המכון הישראלי לדמוקרטיה
אבישי בניש - המכון הישראלי לדמוקרטיה
אמנון כוורי - המכון הישראלי לדמוקרטיה
עופר קניג - המכון הישראלי לדמוקרטיה
עו"ד לילה מרגלית - האגודה לזכויות האזרח
משה קופל - מרכז מדיני לישראל
רוני ברט - תקוה לישראל
אליעזר נהיר
אלימלך רם


יועצת משפטית: סיגל קוגוט
תמי סלע

מנהלת הוועדה: דורית ואג

קצרנית: תמר שפנייר


חוקה בהסכמה רחבה
משאל עם לאישור חוקה. דיון על חוקי יסוד כתשתית לחוקה

היו"ר מיכאל איתן:

אני פותח את הישיבה ומקדם בברכה את האורחים. אנחנו ממשיכים בדרך שהתחלנו, שאני מקווה שבמהלכה נצליח לגבש בוועדה הזאת הצעה על מנת לקדם חוקה לישראל. יחד עם חברי הכנסת נקים צוות שינסה לעשות צעד קדימה במסע האורך שהתחיל עם הקמת המדינה והכרזה על אסיפה מכוננת לכינון חוקה למדינת ישראל. התהליך והגיבוש של הקבוצה שתעסוק בנושאים הללו מתחיל בכך שאני מבקש לשתף גורמים רבים ככל האפשר. אני יודע שיש דינמיקה שחלק מהאנשים נושרים, חלקם רואים את עצמם כמשקיפים מרחוק ומשתתפים לעתים פחות תדירות, ויש קבוצה שמתגבשת שמוליכה מהלכים כאלה קדימה. אני מקווה מאוד שבמקרה הזה הקבוצה תהיה מספיק רחבה, מספיק הטרוגנית, כדי להוציא מתחת ידה מסמך שיענה גם על הדרישות האובייקטיביות של מסמך חוקתי וגם על הצרכים של המדינה שלנו כמדינה שיש בה מיגוון של אוכלוסיות ועמדות שצריך למצוא את עצמו בעל יכולת לנסות להשפיע ולהיות שותף לחיים במסגרת החוקה שאנחנו נציע.

אנחנו נחלק את סדר היום לשני חלקים, כאשר אני ביקשתי להוסיף לסדר היום עוד הצעה שצריכה לבטא המשך למה שדנו בו בישיבה הראשונה. בישיבה הראשונה דנו בצורת ההתנהלות שלנו, ואני העליתי הצעה למחשבה וכבר שמעתי עליה ביקורות. אני בהחלט יכול לקבל גם את הביקורת, אני בעצמי לא שלם עם ההצעה הזו במאה אחוז, ובהחלט יש לקבל את הכל בצורה מאוד פתוחה. אני לא מתכוון לנהל את הישיבות בצורה של גניבת הצבעות וניצול קוניונקטורה של רגע. לכן גם אם עולים דברים שיש לכם תחושה שהם אולי לא ראויים, אל תיבהלו – שום דבר לא ייקבע אלא בתוך דיון וידיעה של כל החברים.

אני רוצה להסביר את שתי ההצעות שלי ונקיים על זה דיון קצר. לאחר מכן נעבור לנושא המקורי שעומד על סדר היום – חוקי היסוד כבסיס להצעת החוקה שנגבש כאן.

הישיבות שלנו בנושא החוקה יהיו ביום ראשון אחת לשבועיים, בזמן הפגרה נעשה מפגשים נוספים וגם נקים ועדות משנה. יש כמה חברים שביקשו לטפל בנושאים מסוימים בוועדות משנה. זה מתקשר לרעיון שלי לדבר אתכם על המומנטום ועל כך שחשוב שאנשים ידעו שמשקיעים את העבודה לא על דבר שהוא חסר סיכוי או קפריזה ש יושב ראש הוועדה שמושך כאן עניין בצורה אזוטרית לגמרי. מאחר ואני רוצה שהתהליך הזה יצבור תאוצה, חשבתי על רעיון שאם נקבל גיבוי מהמליאה ותהיה מסגרת שתקבע: הכנסת הנוכחית עושה את המאמץ לקדם חוקה בשני שלבים. בשלב ראשון היא מגבשת הצעות, שתיים או שלוש הצעות, ובשלב השני הולכים לאישור אחת מההצעות במשאל עם. אם נקבע את המסלול הזה כבר עכשיו ונקבל מנדט לכך, ללא ספק המימד של הדחיפה הרצינית יקבל תוקף לא רק מכוחנו אלא זה יעיד גם על נכונות של המערכת הפוליטית שהשתתפה כאן בוועדה בקטן. כי בקדנציה הקודמת כשהקמנו את הוועדה ודנו בצורך לקדם חוקה, כל המפלגות ללא יוצא מן הכלל קיבלו את זה בברכה. בקדנציה הנוכחית מרצ הסתייגו, אבל חוץ ממרצ כל המפלגות אמרו: אנחנו מוכנים לתת יד מאמץ.

אתי לבני:

גם שר המשפטים כמובן.

היו"ר מיכאל איתן:

גם שר המשפטים שנציגו, יהושע שופמן, צריך להגיע לכאן. נמצא כאן גם יעקב נאמן שהוא יושב ראש של הוועדה הממשלתית שאמורה לטפל בנושא, נמצאים כאן גם נציגים של המוכן לדמוקרטיה ושל הקבוצה של אוריאל רייכמן שעסקו בכך במשך שנים רבות ואנשים נוספים. יש לנו את ברכת הדרך, אבל כולנו יודעים יפה מאוד שכל האנשים שנמצאים כאן ועסקו בנושאים האלה, צריכים גם את הגיבוי הפוליטי. המינוס הגדול של ההצעה שלי הוא שכאשר מקימים בוועדה – אנחנו הפוליטיקאים, חברי הכנסת – בדרך כלל לא מתרגשים יותר מדי ואנחנו מוכנים לתת גיבוי לוועדה. ההצעה שלי שניכנס למסלול מחייב עלולה ליצור התנגדויות דווקא בין חברי הכנסת, כי אם הם נותנים מנדט למהלך של טייס אוטומטי, שאנחנו אומרים שזה לוח הזמנים ואנחנו רצים קדימה והם עדיין לא יודעים מה התוכן, הם עלולים בהחלט למצוא את עצמם נותנים תאוצה למהלך שכשהם יראו את התוכן הם יגידו: החובה שלנו היא דווקא לעכב ולהאט אותו. אני מבין שיש בעיה עם ההצעה שלי, אני אשמח לשמוע מה אנשים אומרים בנוגע לצורת ההתנהלות והרעיון. לחילופין, בהזמנה שקיבלתם כתבנו כך: "מהפגישה הבאה ואילך אנו ניגשים לשלב גיבוש הצעות חוקה לפי פרקים. הפרק הראשון, הרשות המחוקקת. חברי כנסת המעונינים להגיש הצעות לפרק זה ושהצעותיכם תקבלנה את אישור הוועדה ויתקיים עליהם דיון, מתבקשים להגיש הצעות אלה במדיה דיגיטלית. בכוונתנו לנסח את ההצעות השונות המתייחסות לפרק הרשות המחוקקת במהלך של שתי הפגישות הקרובות. לא יתקיימו דיונים נוספים בנושא זה במליאת הוועדה עד לשלב הסגירה וההצבעות" – שימו לב לזה.

אני רוצה לפרש את הדברים האלה כדרך אלטרנטיבית לדרך הראשונה של קביעת מסלול מחייב דרך מליאת הכנסת, או בהחלטה או בחקיקה. הדרך האלטרנטיבית היא, שאנחנו מייצרים שלב ראשון של רשימת אינוונטר לפי פרקים. זה מחייב אותנו להיות מאוד נוקשים בהתנהלות שלנו. אני ראיתי שלפי הפרקים אם אנחנו קובעים שדנים עכשיו ברשות המחוקקת, אנחנו נצטרך לגבש הצעות, לא נכריע ולא נקבע כרגע איזה נוסח יתקבל, אבל נצטרך להגיע למסגרת של הצעות. כך שאם מישהו רואה לנגד עיניו את המודל הנשיאותי כאלטרנטיבה למודל הקיים וירצה לגבש את זה, הוא יצטרך להביא את הפרק של הרשות המחוקקת כבר בשלב הנוכחי או לפחות להסב את תשומת ליבנו לכך. אנחנו נשב ונראה מה צריך לכלול הפרק של רשות המחוקקת, כל הצעה שתובא בשלב הרעיוני תיסגר כאן, נסגור את הפרק הזה כהצעות שהתקבלו ואנחנו נלך הלאה לפרקים הנוספים. אנחנו לא נדון עוד פעם על פי יוזמות בפרקים שעברנו עליהם, אחרת אנחנו עלולים לאבד את הצד המעשי של המהלך. אני רוצה שתוך שנה, לא יותר, נגמור את כל הפרקים עם כל ההצעות ונלך לשלב של בניית הצעות החוקה מתוך ההצעות השונות שעלו בפרקים השונים, כי בסופו של דבר אני לא רוצה שמהוועדה הזאת ייצאו יותר משלוש הצעות כהצעות שלמות שאליהן אפשר יהיה להתייחס או שנרצה להעביר אותן להצבעה כאן בוועדה או להכרעה במליאת הכנסת, כמובן כצעד לאישור אחר כך של הצעת החוקה על-ידי משאל עם.

אני חושב כל הזמן איך להניע את התהליך, אני לא מתייחס לתכנים ולעמדות, אני מתייחס יותר לרצון להגיע למשהו מעשי. אני רוצה להודות לכם על המאמץ, ורוצה לעשות כל מאמץ שהישיבות האלה לא יהיו מבחינתם בזבוז זמן בעוד מהלך שיכול להיות שאינטלקטואלית הוא יהיה נחמד אבל לא יהיה בו צד פרקטי. אולי הדבר השונה במהלך שנעשה היום הוא שעוסקים בו פוליטיקאים לטוב ולרע; לרע כי הטווחים שלהם יותר קצרים ואין להם היכולת להכין מסמכים כמו שהכינו אנשים שעסקו בנושא בצד האקדמי, לטוב זה הצד הפרקטי – בגלל הטווחים הקצרים שלנו אנחנו רוצים לראות תוצאות ואני מקווה מאוד שלאחר שהשקיעו כל כך הרבה מחשבה וכל כך הרבה רעיונות ושעות עבודה בהצעות השונות, תהיה לנו אפשרות לגבש אותן מבחינה פרקטית להצעות ולהביא אותן לכלל הכרעה.

אליעזר כהן:

אני רוצה להביא לידיעת המשתתפים שביקשנו להיפגש עם ראש הממשלה בנושא. מכיוון שהאקדמיה קפצה על הנושא התגובות היו טובות וחברי הכנסת ערים, חשבנו שמן הראוי שגם ראש הממשלה והממשלה יידעו מזה. ביקשנו פגישה מיוחדת, החומר שהוועדה הכינה נמסר לראש הממשלה. אתמול ביקשתי להיפגש עם ראש הממשלה, היתה לי איתו פגישה של שעה, הוא עיין בחומרים, הוא שאל אותנו על צורת העבודה של הוועדה ומה מתכוונים לעשות. בין השאר הוא שמח מאוד לשמוע שאנחנו מתואמים עם יושב ראש הוועדה שהוא הקים, פרופ' יעקב נאמן, כך שאנחנו לא יורים באוויר, אנחנו מנסים להיות מתואמים כמה שאפשר וקשורים לכל הגורמים שקרובים לנושא. תודה רבה.

אברהם רביץ:

אני לא קלטתי דבר שנשמע באוזניי כאילו זו אקסיומה שיש הסכמה לגבי הנושא של משאל עם.

היו"ר מיכאל איתן:

אני לא אמרתי שיש הסכמה. אין הסכמה, זה לא נושא שהוחלט, הצעתי היא שזה יובא לאישור העם. אני מבין שחוקה צריכה לקבל לגיטימציה רחבה.


אברהם רביץ:

בעניין הזה יהיה ויכוח גדול. אני לא מכיר אפילו חוק אחד שאיננו עומד בעין אחת עם התפיסה הדתית, שלא יעבור במשאל עם.

היו"ר מיכאל איתן:

למה להתווכח עכשיו? אני מקבל שיהיה ויכוח על העברת הנושא למשאל עם. חבר הכנסת רביץ, למה לנו להיכנס עכשיו לדיון בסוגייה הזאת, הוא יגיע.

אברהם רביץ:

יש לי עוד הערה, שאותה כבר אמרתי בוועדה שלנו, לגבי חוסר ההגדרה של מדינת ישראל כמדינה יהודית. אין לנו הגדרה כזאת.

היו"ר מיכאל איתן:

נגיע גם לזה, לא ניכנס לתוכן עכשיו. לא נקיים עכשיו דיון על העניין הזה.

אברהם רביץ:

ודאי שנקיים על זה דיון. מאחר שהגישה שלי לחוקי יסוד בכלל ולחוקה בכלל קשורה בראש ובראשונה בכך שנגדיר לעצמנו על מה אנחנו מדברים בכלל. אם נצליח להגדיר לעצמנו את מדינת ישראל כמדינה יהודית וניתן הסבר כפי שכולנו מבינים מה זו מדינה דמוקרטית - אם את זה אנחנו לא מזיזים, אני לא רואה כל אפשרות להתקדם. יש לנו מילה גדולה – מדינה יהודית – ואין לנו שום הבנה בעניין הזה.

היו"ר מיכאל איתן:

חבר הכנסת רביץ, אני מבקש שתיתן לי קרדיט להוביל את העניין גם אם הבעיות שמציקות לך הן מבחינתך - -

אברהם רביץ:

אני אתן דוגמא קטנה מה מציק לי. אני עברתי על הניסיונות הקודמים שהיו לנו לחוקי יסוד, והם הגיעו לנייר כחול. שם יש הגדרה "ובלבד שייעשו ברוח הדמוקרטית" וכו', וזה מופיע בכמה חוקים. זה בסדר גמור מבחינתי, אבל חסרה לי הרישה של ההגדרה, של רוח יהודית. אנחנו משחקים עם עצמנו, לא נגיע לשום דבר. אני סומך עליך, אבל נדמה לי שסדר הדברים הוא לא נכון.

היו"ר מיכאל איתן:

חבר הכנסת רביץ, אני מקבל את ההערה שלך, אני רוצה להתחיל דווקא בנושאים שהם פחות טעונים. יש לנו גם בעיה של הגדרת מדינת ישראל כמדינה יהודית וכמדינה דמוקרטית, ואתה שואל כיצד זה בא לידי ביטוי. זה הלב של העניין. אבל נתקדם ונגיע לזה, אני אקדם את זה בלוח הזמנים. אני אגיד במילים יותר בוטות את מה שאתה אומר: "מיקי, אתה רוצה להיות פרקטי, אתה רוצה שלא נבזבז את הזמן? לי אברהם רביץ אין מה לשבת פה אם אני לא יודע מה קורה בתחום הזה, אחר כך יש לי זמן להשקיע גם בחקיקה ומשטר כזה או אחר, ממשל, רשות מבצעת ורשות שופטת, אבל נתחיל מהעניין הזה".

אברהם רביץ:

מעבר לזה, ברגע שאנחנו פותרים את הבעיה הזאת, מצדי תקבל חוקה תוך חצי שעה.


היו"ר מיכאל איתן:

אבל יש עוד צדדים ועוד אנשים. לכן אני מבקש שתיתן לי אפשרות להתקדם בדיון.

עזמי בשארה:

או שנסכים שלא נפתור את הבעיה הזאת.

רשף חן:

יש פה שני קווים. האחד הוא קו שאומר: יש לנו חקיקה, חוקי יסוד ופסיקה שהתגבשה במשך חמישים שנה. על פי אותה החלטה ב-1948 שאמרה שנחוקק את חוקי היסוד לאט-לאט ובבוא היום נהפוך אותם לחוקה. יש כאלה שאומרים, אני ביניהם, שהגענו ליום הזה, יש לנו כבר ווליום, נתקן אותו, נוסיף לו קצת אבל זו החוקה, ואנחנו עכשיו עוסקים בקודיפיקציה של הקיים. יש קו אחר, שנדמה לי שחבר הכנסת אליעזר כהן מייצג אותו, שאומר: אחרי חמישים שנה בואו נעשה "פריש-מיש", נבדוק את כל האפשרויות הקיימות, נדבר על זה ונראה מה טוב למדינת ישראל כאילו אנחנו מתחילים מההתחלה. לדעתי הכיוון הזה יתיש אותנו ואין לנו שום סיכוי. אם זה הכיוון, חבל על הזמן של כולנו. אנחנו לא יכולים לשבת פה היום, לכתוב חוקה חדשה למדינת ישראל כמדינה, זה לא ילך. מה שאנחנו כן יכולים וצריכים למעשה חייבים, וזו המורשת שהורישו לנו כל הדורות עד היום, זה להשלים את דבר החקיקה. הגענו ליום הזה.

זה מתקשר ישירות לטכניקה של איך אנחנו צריכים לעבוד. בישיבה הקודמת ביקשתי שהמחלקה המשפטית תכין לנו מסמך שהוא בעצם בדיוק זהה למסמך הזה. טיפה לא נוח לי עם זה שזה מסמך שהמסמך שמונח לפנינו הוא מסמך שנעשה על-ידי גוף חיצוני, אני לא חלילה חושד באמיתות של כל מה שכתוב פה, הייתי שמח אם המחלקה המשפטית היתה עוברת על זה, נותנת לנו תעודת הכשר ואומרת שזה באמת מייצג את החקיקה הקיימת במדינת ישראל.

היו"ר מיכאל איתן:

סליחה שאני קוטע אותך, אני רוצה להיות פרקטי ואני רוצה שנתקדם. אני לא מקבל את העמדה שלך משום שיש בה אלמנט של קביעה וצנזורה. אני פתוח לבחון הכל.

רשף חן:

אני מסכים, אין לי ויכוח אמיתי אלא אם כן אתה רוצה להתחיל "פריש-מיש" על כל נושא.

היו"ר מיכאל איתן:

אני מוכן להיות פתוח ולקבל. אם היום בא מישהו ורוצה להגיש הצעה שמכניסה לתוך החוקה שינוי משטרי בכיוון של משטר נשיאותי, למרות שזה דבר חדש לגמרי וזה "פריש-מיש" כמו שאתה אומר, אני לא יכול להתעלם מזה. אני ער לכך שיש לנו דברים קיימים, לכן גם נקודת המוצא שלנו, אולי המיינסטרים שלנו, מתבסס על הדברים הקיימים. אבל אנחנו לא פוסלים ולא שוללים שום תיקון ושום הצעה ואפילו לא מישהו שיביא משהו חדש לגמרי.

רשף חן:

אין לי ויכוח על זה. מה שאני אומר הוא מבחינה טכנית: בואו ניקח את המסמך הזה ונגיד שזו טיוטת העבודה, זו נקודת ההתחלה של הדיון; זה המצב הקיים, אחד רוצה להוסיף, אחד רוצה לגרוע.

אברהם רביץ:

המסמך הזה הוא בסך הכל כלי עזר.


היו"ר מיכאל איתן:

העובדה היא שאנחנו מתחילים היום בדיון על זה, יותר מזה לא צריך להוסיף. הדעה שלך היא דעה חשובה, יכול להיות שהיא דעה נכונה וגם דעת הרוב, אבל המשמעות המעשית שלה לא יכולה להיות מניעה של הצעות אחרות.

רשף חן:

לא אמרתי מניעה של הצעות אחרות. מה שאני שבכל דיון, אם אנחנו דנים על הכנסת, דקת האפס של הדיון זה המצב הקיים ויש לדבר על שינויים ולא על יצירת משהו חדש.

היו"ר מיכאל איתן:

חברים, אני העליתי שתי הצעות איך אני חושב לקדם את עבודת הוועדה על מנת שהיא תהיה פרקטית ושנוכל להגיע ליעד הסופי בזמן. אחת ההצעות היתה לתת עידוד ותנופה לעבודת הוועדה על-ידי העברת מסלול, מפת דרכים, למליאת הכנסת שתחזיר לנו בהסכמה את היכולת לנוע על פי מפת דרכים ולהגיע לאישור.

גדעון סער:

אדוני יכול להשתמש במונח אחר?

היו"ר מיכאל איתן:

יש מפות דרכים חיוביות. אני הבנתי מתוך שיחות מוקדמות והתגובות של אנשים שזה צעד מרחיק לכת, אז אמרתי שנלך לאלטרנטיבה השנייה שאומרת: נקבע רשימות אינוונטר לפי פרקים ובסוף התהליך, כשנגמור את כל הפרקים, ננסה לבנות ממה שעשינו הצעות שלמות.

רשף חן:

אני חושב שזו לא בדיוק הדרך. השאיפה שלנו כאן היא להגיע להסכמות, כולל בין חבר הכנסת רביץ לביני, אולי בעיקר בין חבר הכנסת רביץ לביני.

קריאה:

אל תייתר את כל השאר.

רשף חן:

אם כל השאר זה קל. חבר הכנסת רביץ, מדובר בחוקה, לא מדובר בחוקים פרטניים, גם לא מדובר בשיעור על חוקה. אם אתה ואני מסכימים שיהיה כתוב מדינה יהודית ודמוקרטית, זה מה שצריך להיות כתוב ואידך זיל גמור, זה לא התפקיד שלנו לפרש לדורות הבאים מה הכוונה במדינה יהודית ודמוקרטית.

אברהם רביץ:

זקני דיוני החוקה ידעו למה אני מתכוון.

רשף חן:

אנחנו כותבים חוקה למאתיים שנה, אנחנו לא יכולים עכשיו לשבת פה ובהרכב המקרי הזה להגדיר בדיוק מה זה יהודית ודמוקרטית. אם אני מסכים ל"יהודית" ואתה מסכים ל"דמוקרטית", דיינו, בזה עשינו את שלנו ולא צריכה להיות בעיה.


אברהם רביץ:

הלוואי והחיים היו כל כך פשוטים.

אתי לבני:

ראשית כל רציתי להתייחס לשאלה האם אנחנו מתחילים מאל"ף או שכל אחד בא ואומר: יהיו כאן הצעות חוק כאלה ואנחנו ממשיכים עם זה, חבר הכנסת אליעזר כהן דיבר עם ראש הממשלה והביע עמדות. מאיפה אנחנו מתחילים והאם כולנו שווים בתוך המערכת הזאת ויש היסטוריה שמישהו יכול לגלגל אותה.

דבר שני, החלוקה לתת-ועדות לפי ראשי פרקים של החוקים – גם אני רוצה להיכנס לתוך מערכת של חלק מהדברים, איך לבנות את זה ולהביא את זה אחר כך לוועדה כולה עם החומר שאנחנו אספנו בנושאים מסוימים.

היו"ר מיכאל איתן:

בישיבה הראשונה הגשנו מסמך שהחברים מהמכון לדמוקרטיה עזרו לנו להכין אותו. אמרתי שזו לא רשימה שמחייבת אבל זה מסבר את האוזן כדי שנראה את כמות החומר שיש לנו. יש כאן תוכנית ל-25 ישיבות, זאת אומרת שאני מדבר עכשיו על טיפול לפי פרקים ובכל פרק יהיו ויכוחים על הפרק עצמו. אחרי שנגמור פרק-פרק ויהיו כמה הצעות בכל פרק, מישהו יצטרך לראות את זה גם מלמעלה במבט כולל. אדם שיחליט בנושא מסויים בפרק א', יצטרך ליישב את הצעתו עם מה שהוא בעצמו אמר בפרק ד' וה' וו', יכול להיות שיהיו אחרים שייקחו בדיוק את העמדות ההפוכות. אני מנסה לחלק את העבודה שלנו לשני חלקים – בחלק הראשון לעשות רשימת אינוונטר לפי הפרקים ולפי הנושאים. חברת הכנסת תמיר פנתה אליי וביקשה לרכז את הנושא של זכויות חברתיות יחד עם חברת הכנסת אתי לבני. יש לי הרושם שיש לה גם עמדות בעניין הזה, ואני אמרתי לה: בהחלט מקובל עליי ואנחנו נבנה על זה על מנת שכאשר נגיע לפרק זכויות חברתיות שיהיו לנו כבר הצעות לאותה רשימת אינוונטר שתוכלו להכין. אני רק ער לכך שיהיו לנו גם ויכוחים ובאופן טבעי מי שרוצה להוביל את הפרק של הזכויות החברתיות, יכול להיות שהוא יהיה יותר מיליטנטי אבל תהיינה לו עמדות יותר מגובשות והוא ינוע בכיוון שלו. הייתי מאוד רוצה שמי שמרכז פרק זה, יהיה מספיק אובייקטיבי על מנת לייצג גם את העמדות האחרות, ואם לא זה ייעשה במליאת הוועדה כי שם יהיו דעות אחרות. אבל אני רוצה שננוע כשאנחנו יודעים את רשימת הפרקים, נדע אם יש חברים שרוצים במקביל לתנועה שלנו להכין דברים, הם יקבלו מנדט להקים ועדת משנה וכשנגיע לפרק המסוים, הם יהיו אלה שיציגו ויביאו את מה שהם עשו.

אתי לבני:

אנחנו מדברים פה על משאל עם. אני לא רוצה להתייחס לזה, אבל אני רוצה להציע אחרת ששמעתי במכון לדמוקרטיה. להם יש מאה איש שמשתתפים בישיבות ובימי העיון שהם עורכים על הנושאים האלה. הם מדברים על מין אסיפה מכוננת.

היו"ר מיכאל איתן:

לא ניכנס לזה עכשיו. זו אחת הדוגמאות איך ויכוח יכול פתאום לסטות לכל מיני כיוונים. הנושא של איך לקבל את הלגיטימציה לחוקה הוא נושא כבד, הוא לא ייגמר כאן היום, ואם אנחנו לא נשמור על מסלול זו דרך בדוקה להתברבר.

אתי לבני:

אבל האלטרנטיבה הזאת לא הועלתה, הועלה פה הרעיון של משאל עם שבעיניי זה פחות טוב.


היו"ר מיכאל איתן:

ירדנו מההצעה להביא את זה למליאה, ואנחנו נלך באלטרנטיבה השנייה של מתן התנופה על-ידי התנהלות של פרקים-פרקים וסגירת היכולת להביא הצעות. אם בפרק החוקה אנשים יגישו שתיים-שלוש הצעות ומישהו יבוא בעוד חודשיים, אני לא אקבל הצעות נוספות. אני לא אהיה כל כך ליברלי; אני מוכן לקבל הצעות אחרות אבל אני לא מוכן לקבל אותן בעוד שלושה חודשים. לדוגמא, יש לנו היום פרק שנקרא חוק יסוד: הכנסת. אם אני מדבר על הרשות המחוקקת בשלוש-ארבע ישיבות, מי שירצה להגיש הצעת חוק אחרת ששונה מחוק יסוד: הכנסת, אני מוכן לקבל את זה, אבל אני אהיה מוכן שאנחנו נשב עכשיו שלוש-ארבע ישיבות על הרשות המחוקקת ובעוד שנה מישהו יביא רעיון להצעה חדשה בנוגע לרשות המחוקקת. אני רוצה שכל הצעה שתתקבל, תקבל מעמד של הצעה שהוגשה וקויים עליה דיון. אבל אני בשום פנים ואופן לא רוצה שבכל פרק ובכל נושא הכל יישאר פתוח ותמיד יהיה אפשר להגיד: הם יושבים, הם דנים, אני אבוא בעוד ארבעה חודשים ואכפה על הוועדה להתחיל לדון מחדש ברעיון לפרק חקיקה.

עזמי בשארה:

איך תזוז שלב-שלב? אתה תערוך הצבעות על כל שלב?

היו"ר מיכאל איתן:

לא נעשה הצבעות.

עזמי בשארה:

אז מה זאת אומרת שהדיון סגור, איך סגרת דיון?

היו"ר מיכאל איתן:

אני חושב שהדוגמא שנתתי היא דוגמא טובה. אנחנו מדברים עכשיו על הרשות המחוקקת במשך שתיים-שלוש-ארבע ישיבות, יש לנו חוקי יסוד שהם בסיס שאפשר להגיד שזו אלטרנטיבה א' שהיא הולכת עם קונספט מאוד מסוים. יבוא מישהו שיגיש: אני רוצה להגיש הצעה למשטר נשיאותי, הוא יצטרך לשנות את כל מה שקשור ברשות המחוקקת. הוא יצטרך להביא את זה בזמן הקרוב, ברור שבשלב מסוים נסגור את העניין ונגיד שאנחנו לא מקבלים יותר. אי אפשר שאנחנו נעבוד פרקים-פרקים וכשנגמור הכל יבואו עם הצעות חדשות.

רשף חן:

האם נקבל את ההחלטות בהצבעה?

היו"ר מיכאל איתן:

אולי לא הובנתי. אנחנו לא סוגרים את הפרק, אנחנו משאירים את כל ההצעות כפי שהן.

עזמי בשארה:

אתה סוגר את האפשרות להצעות.

היו"ר מיכאל איתן:

אני סוגר רק את האפשרות להציע אני לא מצביע, אני לא מחליט, אני לא עושה שום דבר, אני משאיר את זה כרשימת ההצעות שעלו. כשנגיע לסוף ונעבור את כל הפרקים, אז נעשה משהו שינסה לעשות שכל עם ההצעות השונות בפרקים השונים על מנת לצאת עם ההצעה. כל אחד מהחברים כאן יוכל לעשות את זה, הוא יוכל לראות מה עלה ולבנות את מה שהוא רואה כהצעת חוקה מהפרקים כפי שהוא ראה אותם כשהוא היה שותף להצעות לגביהם.

גדעון סער:

אדוני היושב ראש, בישיבה הקודמת ביטאתי עמדה שכנראה לא התקבלה על דעתך לגבי מתכונת הדיון. חשבתי שלא נכון ללכת לחזית רחבה שכוללת גם תיקון כל אותם חוקי יסוד שנתקבלו במשך 55 שנות מדינה בטרם השלמנו את החוקה. זאת אומרת, לא טוב ללכת לשיפוצים לפני שגומרים את הבניין. זאת היתה עמדתי, זאת היתה ההצעה של המכון לדמוקרטיה, חשבתי שגם סדר הדברים הפנימי בתוך ההצעה הוא בלתי נכון. אבל אני מבין שהאג'נדה נקבעה תוך צמידות להצעה שהוגשה. אם כך, אני מבקש להוסיף נושא של חוק יסוד: מדינת העם היהודי. הנושא הזה עלה בכנסת הקודמת על-ידי כמה חברי כנסת מסיעות שונות: אופיר פינס, לימור לבנת, יכול להיות שהיו גם אחרים. תכליתו לעגן כחלק מהחוקה את החוק השבות למשל, את הסמלים הלאומיים המרכזיים, ההמנון הלאומי, הדגל, הסמל. יש מחשבות שונות מה צריך להיות היקפו של החוק הזה, אבל בקביעת האג'נדה הוא חייב להיות חלק מהחוקה.

אם יורשה לי עוד הערה למרות שאני אומר את זה במליאת הוועדה. המחנה הפוליטי שאנחנו מייצגים נכנס לעמדה דפנסיבית בסוגיית החוקה מתוך זה שלא הצליח לייצר מסגרת של תכנים שמתאימים להשקפת עולמו, מצד אחד השקפת עולם דמוקרטית-ליברלית, מצד שני השקפת עולם לאומית-יהודית. אני חושב שהתפקיד שלנו היום הוא שלפני שאנחנו הולכים להגן בחלק מהמקרים על תפיסות עולם מיושנות במסגרת החוקה – אנחנו גם צריכים למנוע מצב שתהיה רגל אחת נכה או בכלל לא קיימת, וזאת הרגל היהודית. אם אפשר בקשה צנועה, אני מבקש לעמוד בראש ועדת המשנה שתכין את הצעת החוק.

היו"ר מיכאל איתן:

זו לא הצעת חוק אלא פרק בחוקה.

גדעון סער:

גם פרק בחוקה יהיה בסוף הצעת חוק, אם הוא יתקבל על דעת החברים.

היו"ר מיכאל איתן:

אני רוצה שנשתמש בטרמינולוגיה אופטימית.

גדעון סער:

אני מקבל את ההערה, אדוני היושב ראש.

יולי תמיר:

חבל שנכנסים לוויכוח הזה, אני הבנתי שהיושב ראש לא רוצה להיכנס לדיונים פרטניים, אבל משנאמרה ההערה הזאת - -

היו"ר מיכאל איתן:

זה לא דיון, הוא הציע שנוסיף פרק כמו שיכול להיות שמישהו יציע להוסיף פרק של זכויות המיעוטים.

יולי תמיר:

הקשבתי לדבריו של חבר כנסת סער ונדמה לי שהוא דיבר רק על מדינה יהודית ולא דמוקרטית. נראה לי שגם רוח החוק הנוכחי וגם רוח הדברים שדיברנו עליהם עד כה – דובר על הגדרה של מדינה יהודית ודמוקרטית בפרק אחד, לא לעשות את ההפרדה הזאת של פרק למדינה דמוקרטית ואחריו בוודאי יהיה פרק של מדינה יהודית, ואז שני הדברים יידונו כל אחד בנפרד.


היו"ר מיכאל איתן:

זה בדיוק אחד הדברים שאני מעדיף היום לא להיכנס אליהם. הרי הדברים לא תמימים, הם משקפים ויכוחים שאנחנו נצטרך להיכנס אליהם, אבל אני מעדיף היום להיות ליברלי ולהגיד: יש כאן פרק שרוצים להכניס אותו כחלק מהחוקה, כפרק אני רוצה לתת לו את המשקל, בזמן העריכה ניכנס לכל הדיונים האלה.

יולי תמיר:

זו שאלה עמוקה מדי, השאלה אם ראוי שבחוקה נבודד את האלמנט היהודי מהאלמנט הדמוקרטי.

היו"ר מיכאל איתן:

אנחנו מדברים כרגע על טכניקה של עבודה. גדעון סער מציע שזה יהיה פרק עצמאי והוא מוכן להגיש הצעה. לא קבענו שאלה יהיו הפרקים, זאת רק עבודת ההכנה. כשנגיע לשלב הסגירה, יכול להיות שנגיד שאנחנו מעבדים שלושה פרקים וזה יופיע תחת כותרת אחת. אנחנו לא עושים היום את הדיון הזה לגופו.

יולי תמיר:

הבנתי, רק נראה לי שבמסגרת הרוח הליברלית השורה פה חייבת להיות תובנה האם יש נושאים שהם לא ניתנים להפרדה. בעיניי יש נושאים שהם לא ניתנים להפרדה אפילו בשלב ההכנה, אולי דווקא לא בשלב ההכנה, כי הם יולידו ויכוח יותר גדול וגם אי הבנה יותר גדולה בעתיד.

היו"ר מיכאל איתן:

תשאירי לי לקחת את האתגר הזה, ולדאוג לכך שזה יסתדר.

ניסן סלומינסקי:

אני רואה שהחוקה הולכת להיות גדולה ומורכבת מהרבה פרקים, השאלה אם תהיה עדיפות לפרק אחד על פני הפרק השני כי הרי יכול להיות שיימצאו סתירות, למשל העניין של מדינה יהודית יכול לסתור את זכויות האזרח. השאלה אם תהיה עדיפות לפרק אחד שהוא הפרק הגובר על האחרים.

היו"ר מיכאל איתן:

לא.

ניסן סלומינסקי:

אתה יודע לאינה ג'ונגל אתה נכנס פה? ממילא מתבקשת השאלה השנייה.

היו"ר מיכאל איתן:

אל"ף, אני מציע לחברי הכנסת לא לקרוא לזה ג'ונגל. בי"ת, אם זה ג'ונגל אתה כבר מצוי בו היום, וזה אפילו יותר גרוע מבחינת היכולת שלך להתמצא ולדעת מה קורה.

ניסן סלומינסקי:

השאלה השנייה, האם זכות הפירוש לדברים תהיה שוב בידיו של בית המשפט העליון.


היו"ר מיכאל איתן:

זה אחד הנושאים שיעלו פה.

ניסן סלומינסקי:

אם זה יהיה נתון בידי בית המשפט העליון, כל מה שנעשה כאן אין לו שום משמעות. כי בית המשפט העליון יכול ברצותו לעקר את זה. הוא כבר הוכיח את זה, צדקה יולי תמיר כשדיברה על הנושא של מדינה יהודית דמוקרטית, שכשאהרון ברק הסביר מה המשמעויות של זה, הוא ניטרל למעשה את המילה "יהודית" מכל תוקף ואמר: יהודית זה רק משהו אבסטרקטי - -

יולי תמיר:

הוא אמר: רמת הפשטה גבוהה.

ניסן סלומינסקי:

דבר ברמת הפשטה גבוהה שמקובל בכל מדינות העולם ואנחנו נעים בהתאם לזה. אם יחסים בין גבר לגבר היו מאוד לא מקובלים בעולם, גם אצלנו זה לא מקובל. עכשיו זה כבר מקובל בחצי מהעולם, אז זה מתחיל להיות מקובל גם כאן. אין שום משמעות לכל החוקה שנבנה אם בית המשפט העליון יכול לפרק את זה.

קריאה:

אתה מציע שהפירוש יהיה בידי הכנסת?

היו"ר מיכאל איתן:

חבר הכנסת סלומינסקי, אתה בעצמך אומר שזה המצב שבעיניך הוא לא סביר, וזה המצב היום. אז יותר גרוע כבר לא יכול להיות מבחינתך.

ניסן סלומינסקי:

יכול להיות. לולא היו חוקי היסוד, לפחות לבית המשפט העליון לא היה הטיעון שזה גובר ויכול לבטל כי זה חוק יסוד. הוא היה מוציא אולי דרך אחרת, אבל דרך חוק היסוד הוא שאב עוצמה כזאת שכולם, כולל כנסת, בטלה לעומתו ברגע שהוא רוצה להחליט. אני לא מדבר על מישהו ספציפי, אני מדבר על בית המשפט העליון בהתנהלותו היום של האקטיביזם השיפוטי, דרך חוקי היסוד הוא שאב עוצמה, מיוזמתו בלי שהכנסת נתנה לו את זה הוא שאב את היוזמה והוא עכשיו הריבון הכל-יכול. כל תוספת – ועוד אם נקרא לה חוקה – תהיה משהו קדוש שייתן עוצמה שאפילו חס ושלום האלוהים יהיה קטן לעומתו. זה פחד גדול.

אברהם רביץ:

כמדומני שבית המשפט העליון איפשר לסגור את רחוב בר-אילן לחצי שבת בגלל החוקה.

היו"ר מיכאל איתן:

חבר הכנסת סלומינסקי, אני מציע שתאמץ את האמירה של רשף חן שאתה לא פותר עכשיו את הבעיות שלך מול השופט ברק אלא אתה מנסה לעצב מסמך למאה שנה קדימה. לגבי הביקורת השיפוטית, השאלה איך היא תופיע בחוקה ולפי זה אתה תוכל לקבוע את עמדותיך בעתיד. יש הצעה שיהיה בית משפט עליון ויש הצעה שאומרת שיהיה בית משפט לחוקה שיעשה את הביקורת השיפוטית על החלטות הכנסת.


אתי לבני:

בית המשפט העליון כבית המשפט לחוקה.

היו"ר מיכאל איתן:

גם זאת הצעה.

רשף חן:

אבל אז לא פוליטיקאים יחליטו.

היו"ר מיכאל איתן:

רבותיי, אי אפשר לדחות את הוויכוח הלוהט הזה לעוד כמה ישיבות? מה נעשה בהמשך? אם תוציאו היום את כל המרץ על זה, אני לא אראה אתכם יותר פה.

רוני בר-און:

זה שאתה סוגר את העניין באופן כל כך הרמטי ואומר שלא נקבל רעיונות חדשים אחרי שפרק אחד יסתיים – לפי דעתי אתה לוקח על עצמך משימה שלא אתה ולא אנחנו נוכל לעמוד בה.

היו"ר מיכאל איתן:

אם לא נעמוד בזה, אז נחזור ונדון. אבל אני רוצה שאנשים ידעו שיש מסגרת.

אליעזר כהן:

אתה לא יכול כל פעם לפתוח את זה מחדש.

רומן ברונפמן:

נכון, צריך לרכז את דיון אבל לא הייתי סוגר את זה הרמטית.

עזמי בשארה:

אדוני היושב ראש, קודם כל אני רוצה להגיד הערה עקרונית. בלי שום ספק יש לך פריבילגיה בכך שאחרי כל כך הרבה שנים אתה ניגש לדון בוועדת החוקה מהי החברה הישראלית, מה היא יכולה לסבול, מה היא לא יכולה לסבול, במה היא מאמינה ובמה היא לא מאמינה, כולל הרבה עבודת הכנה בכנסת – חוקי יסוד - כולל הרבה עבודת פירושים של בתי המשפט שאמורים להיות גוף לא נבחר. כל פעם אני שומע פה אנשים מתייחסים לבית המשפט כאילו הוא צריך להיות עירייה או מועצה מקומית. העבודה של בתי המשפט מצטברת להרבה שנים של פירושים על עבודת הכנסת. מהבחינה הזאת טוב תעשה ועדת החוקה, חוק ומשפט אם תסתכל קודם כל על המורשת האדירה הזאת שהיא פריבילגיה שאין לוועדות חוקה אחרות – יש לנו חמישים שנה של עבודה. אסור לגשת לכך כאילו אנחנו מתחילים מאפס, מה עוד שחוקה בהגדרתה היא דבר שאמור לא להיות כפוף לרוב מזדמן. אני חושש שחברים בוועדת החוקה, חוק ומשפט, שהם חברי מפלגות, שרק יצאו מבחירות והם הולכים עוד לבחירות, ייגשו להכנת החוקה כמו לעבודה פרלמנטרית רגילה ויכפיפו את החוקה לרוב המזדמן היום בכנסת, שיכול להשתנות. אתה צריך לגשת לחוקה במנטליות אחרת לגמרי, לדעתי. מישהו ציין פה שזו עבודה לדורות, לא חשוב לי אם זו עבודה לדורות או לא, העיקר שזה מייצג ערכים מסוימים שאתה רוצה או ראוי שהחברה תתנהל לפיהם יותר מאשר רוב מזדמן מסוים שכאילו "גונב" הצבעה בעבודת כנסת רגילה.

בוועדת הכנסת אתה יכול, אדוני היושב ראש, לפתוח את הכל, לתת ביטוי לליברליות שלך. אבל אנחנו לא יכולים לשכוח שזו ועדה פרלמנטרית, אחת מוועדות הכנסת, כפופה לסדר היום של הכנסת. בוועדה של הכנסת יש חברים שהולכים לפריימריס של המפלגות, ואם אתה תפתח הכל אני חושש שפתאום כמה מהערכים היסודיים במדינת ישראל שעבדו עליהם כל כך הרבה שנים אנשים חכמים מאיתנו - יזוזו הצידה לטובת פתיחות חשודה מבחינה מסוימת, כאילו מתחילים הכל מחדש. לא חשודה במובן השלילי, אלא אני סקפטי לגבי הפתיחות הזאת, שעם הרכב מסוים של הכנסת פתאום נהיה פתיחות ורוצים להתחיל להכין חוקה.

קריאה:

פתיחות מסוכנת.

עזמי בשארה:

הנקודה שהועלתה, והיא בלי ספק לגיטימית - היתה הצעת חוק בכנסת: בואו נגדיר בפרק בחוקה או בחוק יסוד מה זה מדינה יהודית או מה זה מדינתו של העם היהודי. זה לגיטימי לגמרי, הרי ההכרה בכך שזו מדינה יהודית היא תנאי להיכנס לפה. אם אתה רוצה להתחיל בצורה הזאת, אתה אומר שמי שרוצה יגיש הצעה בנוגע לזכויות מיעוטים. אני אומר שזה לא ההצעה המקבילה, מקבילה להצעה הזאת פרק מיוחד מה זו מדינה דמוקרטית והוא קודם לפרק על מדינה יהודית. צריך פרק כללי בחוק - לא קשור למשטר נשיאותי או לא נשיאותי - שיגדיר לנו במילים הכי כליות שיש מה זו מדינה דמוקרטית.

אברהם רביץ:

אם אני אצטרך לתרגם מה זו מדינה יהודית, יהיו שם זכויות המיעוט.

עזמי בשארה:

אני יודע איך אתה תתרגם את זה, אני בטוח שיהיו מריבות על השאלה מה זו מדינה יהודית ומה זה העם היהודי. אני יכול כבר להגיד לך מה חילוקי הדעות לא רק אתי, אלא בתוך המעגל הציוני עצמו.

היו"ר מיכאל איתן:

למה להיכנס לזה? אנחנו יודעים שיהיו.

עזמי בשארה:

אם אתה פתוח עד כדי כך שבחוק היסוד יהיה פרק מה זו מדינה יהודית, אז ראוי שיהיה פרק מה זו מדינה דמוקרטית, מה זה אזרח, מה זו אזרחות, ברמה הכי מופשטת שיש.

רשף חן:

זה חלק מחוקי היסוד, כבוד האדם וחירותו, חופש עיסוק. כל אלה חוקים דמוקרטיים.

עזמי בשארה:

חוק היסוד הזה מתחיל: מדינת ישראל היא מדינה יהודית ודמוקרטית.

היו"ר מיכאל איתן:

חבר הכנסת בשארה, סליחה שאני קוטע את דבריך, אני רוצה להניח את דעתך - כאשר אנחנו מטביעים את המושג, מישהו יכול להגיד "מדינת ישראל היא מדינה דמוקרטית" ומישהו יכול להגיד "מדינת ישראל היא מדינה יהודית דמוקרטית", ואני חושב שכל מי שנמצא כאן סביב השולחן - אולי לא מההיבט האידיאולוגי, אלא מההיבט הפרקטי - כולנו התכנסנו כבר למונח "מדינת ישראל היא מדינה יהודית דמוקרטית" עם השגות כאלה או אחרות. אין ספק שכאשר אנחנו דנים בתכנים של המושגים האלה, יעלו שאלות - דתיים-חילוניים, יהודים-ערבים - לא כבעיות שנוכל לפתור אבל כמרחבים שבהם אנחנו אומרים: המשחק הפוליטי יתנהל בצורה כזאת וכזאת בתוך מרחב נתון. על המרחב יהיו ויכוחים, אבל לא נלך לפתור היום את הבעיות הקונקרטיות בוויכוחים האלה.

עזמי בשארה:

לא התכוונתי ברמה של בעיות קונקרטיות, אני מתכוון ברמה העקרונית - אם אתה פתוח לכל, אני הולך להציע הצעה שיהיה פרק שיאמר מה זו מדינה דמוקרטית.

היו"ר מיכאל איתן:

בבקשה, זה ברור שיהיה.

רשף חן:

האם זה מין ספר לימוד כזה שבו אנחנו מפרשים את חוקי היסוד? מה זה כבוד האדם וחירותו

עזמי בשארה:

למה לא אמרת את זה בנוגע למדינה יהודית?

רשף חן:

אני אמרתי שצריך לכתוב "מדינה יהודית דמוקרטית" וזהו.

עזמי בשארה:

אבל אי אפשר לעשות פרק יסוד כזה בלי שהקדמנו פרק יסוד שאומר מה זו מדינה דמוקרטית.

רשף חן:

מדינה דמוקרטית זה פסיקת בית המשפט במאתיים השנים האחרונות.

עזמי בשארה:

יש ערכים אוניברסליים שאומרים מה זו דמוקרטיה. אנחנו לא ממציאים את הגלגל. מדינה דמוקרטית היא מדינת כל אזרחיה.

אברהם רביץ:

חבר הכנסת בשארה, ההגדרה הכי טובה היא מדינה יהודית אשר משטרה דמוקרטי.

עזמי בשארה:

לא. מדינה דמוקרטית שיש בה רוב יהודי שיש לו זכות הגדרה עצמית כמדינה יהודית. כך אני הייתי רואה את זה.

היו"ר מיכאל איתן:

חבר הכנסת בשארה, ביקשתי לא להיכנס כרגע לתכנים עצמם. אני רוצה להסב את תשומת ליבך - יש כאן הצעה למסלול דיונים בנושא חוקה. יש כאן המון פרקים שמרכיבים את המושג שעליו אתה מדבר, שהם יתנו את הזהות של מדינת ישראל כמדינה דמוקרטית. כל הפרקים של הזכויות - -

עזמי בשארה:

ברור לי שהחוקה תפרש מה זו מדינה דמוקרטית. פה אני מדבר על הגדרה עקרונית כללית מופשטת מה זו מדינה דמוקרטית.

היו"ר מיכאל איתן:

אולי נלך מן הפרט אל הכלל במקרה הזה, נרכיב את הפרקים של הזכויות ואז יהיה לנו יותר קל להגיע להגדרה הכוללת.

עזמי בשארה:

אם תציב את הערך של מדינה לפני כן, זה סיפור אחר לגמרי.

היו"ר מיכאל איתן:

אין לפני ואחרי בתורה. אנחנו גם לא נותנים פרימט לפרק מסוים על פני אחרים.

אני רוצה לעבור לחלק השני של הדיון, אלא אם מישהו מהאורחים רוצה להגיד משהו.

רוני ברט:

האם לנציגי ציבור תהיה אפשרות להגיש הצעות בכתב למליאה או לוועדות שלה?

היו"ר מיכאל איתן:

בהחלט. אנחנו הזמנו את פרופ' קרמניצר שהכין יחד עם פרופ' קרצ'מר ואבישי בניש מסמך שמונח לפניכם המדבר על חוקי היסוד כתשתית לחוקה. עבודה דומה עשה גם פרופ' בן-דור, הוא מלמד היום ולכן לא יכול להגיע לישיבה.

פרופ' מרדכי קרמניצר:

ברשותך, הערה כללית על המהלך. אני חושב שחוקה לא יכולה להתכונן ללא מוסד מכונן. המושג אסיפה מכוננת הוא לא מקרי, הוא מלא משמעות בהקשר הזה. האסיפה המכוננת או מוסד מכונן יכולים להיות אחד משניים: הם יכולים בית המחוקקים והסמכות המכוננת שלו, והם יכולים להיות אסיפה מכוננת מיוחדת שתיבחר על-ידי העם לצורך המשימה הזאת. אבל אין מסלול זולת הדרכים האלה. כלומר, אי אפשר לעשות חוקה על-ידי דילוג על המוסד המכונן ופנייה ישירה לעם. העם יכול להיקרא או לא להיקרא אחרי שהאסיפה המכוננת עושה את מלאכתה ומגבשת מוצר. אם הכוונה של הכנסת היא - ולגישה המשפטית הזאת יש גיבוי משפטי לא מבוטל - שהכנסת היא גם האסיפה המכוננת, אסור שהכנסת תתפרק מהסמכות הזאת על-ידי רעיונות של לעבור לעם בלי שהאסיפה המכוננת עושה את מלאכתה מאל"ף ועד תי"ו, כי זו המלאכה שלה.

בהקשר הזה אני רוצה לחזור על דברים שאמר חבר הכנסת בשארה, זה מחייב הלך נפש מיוחד למשימה הזאת. זה לא הלך הנפש שמאפיין מהלכים של חקיקת חוקים רגילים, זה משהו מיוחד ואם היו כובעים, אז היה נכון שהכנסת כל פעם שהיא יושבת על הכנת החוקה, שאנשים ישימו את הכובע המנטלי המיוחד - -

היו"ר מיכאל איתן:

מבחינה צורנית קבענו ישיבות נפרדות של ועדת החוקה בימי ראשון אחת לשבועיים לעניין הזה.


פרופ' מרדכי קרמניצר:

מעבר לעניין הצורני שהוא מאוד חשוב, זה עניין של המנטליות של האנשים שניגשים דבר הזה. זה מאוד חיוני.

גדעון סער:

ביום ראשון נבוא בהלך נפש מתאים.

פרופ' מרדכי קרמניצר:

במסגרת הלך הנפש הזה, אני חושב שאחד הדברים שחשוב מאוד לנסות לקיים אותם, זה להשתתף במאמץ של קביעת חוקה שכל אזרחי המדינה יוכלו להרגיש שהיא חוקה שלהם. תחושת הבית בחוקה היא דבר אלמנטרי ומאוד חשוב בקידום המהלך הזה.

גדעון סער:

לרבות אלה שכופרים במדינת ישראל כמדינה יהודית?

פרופ' מרדכי קרמניצר:

לרבות אלה שכופרים בישראל כמדינת ישראל, ואגיד לך גם למה.

גדעון סער:

הרי אתה מבקש שביום ראשון אני אאמץ לי את השקפת העולם של המחנה היריב, וביום שני יהיה לי מותר לחזור להשקפת העולם שלי.

יולי תמיר:

אולי תישאר שם.

פרופ' מרדכי קרמניצר:

לא זה מה שאני אומר.

אברהם רביץ:

באופן פרקטי אתה מציע שבמסגרת איזשהו הליך בחירות, העם יבחר את הוועדה שתכונן את החוקה.

פרופ' מרדכי קרמניצר:

זאת אפשרות תיאורטית. זה דיון שיכול להיות יותר ארוך אבל אני אומר משפט אחד: ברור שבמדינה שמגדירה את עצמה כמדינה יהודית, האנשים שהם לא יהודים, מעצם ההגדרה הזאת, לא יכולים להרגיש את עצמם בני בית עד הסוף. זו המשמעות של ההגדרה הזאת וזה דבר מאוד קשה לאנשים שנמצאים בצד הלא יהודי של המדינה. זה דבר שהרוב תובע מהמיעוט, גוזר על המיעוט, מכוח רצונו הלגיטימי של הרוב, לגיטימי לפי השקפת עולמי. אני חושב שכדי להגיע לחוקה צריך לעשות מאמץ, שהוא לא מאמץ פשוט, לתת תחושה, בתוך מסגרת האילוצים של המדינה - -

היו"ר מיכאל איתן:

באיזו מסגרת אנחנו דנים עכשיו בסוגייה הזאת? איך הגענו לדון עכשיו בנושא הזה?

פרופ' מרדכי קרמניצר:

במסגרת מה שאני מנסה להגיד, שמה שצריך לאפיין גישה של גוף מכונן, שעכשיו הוועדה הזאת היא בתוך גוף מכונן, שניגש למהלך הזה. אני חושב שאחד השיקולים החשובים צריך להיות מאמץ לעשות חוקה שתיתן תחושה של בית לכל אזרחי המדינה.

גדעון סער:

המושג "מדינה יהודית" לא יופיע שם?

פרופ' מרדכי קרמניצר:

לא אמרתי את זה. השאלה מה עוד יופיע שם, המינון, הניסוחים.

עזמי בשארה:

חבר הכנסת סער, עם המדינה היהודית שלך, 70 אחוז מהעם לא ירגיש טוב בצורה שאתה תנסח את זה.

פרופ' מרדכי קרמניצר:

אם כל העניין הזה שווה משהו, צריך להיות מאמץ, עד כמה שזה ניתן, לתת לאזרחי המדינה תחושה שיש להם חלק ונחלה במסמך הזה, שזה לא יהיה מסמך מנכר לגבי חלקים של הציבוריות הישראלית. אני חושב שזה יכול להיות קו שיהיה משותף - -

פרופ' אריק כרמון:

אותו הדבר לגבי חרדים מצד אחר.

גדעון סער:

אתם צריכים להבין שגם רוב הציבור, 60%-70% מהציבור צריכים להרגיש עם המסמך הזה, ומה שלא כולם הבינו הוא שבאופן שבו התנהל המפעל החוקתי עד היום זה לא היה כך.

עזמי בשארה:

מבחינה עובדתית נכון להגיד שב-70% מהציבור לא מרגיש נוח עם הבג"ץ, אבל האם הוא מרגיש נוח עם הכנסת?

גדעון סער:

זה לא מה שאמרתי, חבר הכנסת בשארה. אני חושב שרוב גדול, אני בוודאי בין אלה, מרגישים נוח מאוד עם בית המשפט העליון. אבל אני חושב שציבור הולך וגדל חש שהמערכת השיפוטית לא בהכרח מייצגת גם את מערכת ההשקפות שלו. אני מדבר על אותו ציבור שקרוב למסורת וגם ציבורים אחרים. לא השתמשתי במונח של 60%-70% בהקשר הזה, אלא בהקשר שגם הציבור שהוא הרוב הגדול חייב להטביע את חותמו על המפעל החוקתי ולא להשאיר את זה כמלאכה של ציבור, שהוא ציבור חשוב אבל מצומצם בסך הכל.

נעמי בלומנטל:

נראה לי שאנחנו קצת גולשים. בסך הכל מה רצה פרופ' קרמניצר לומר לנו כאן? שננסה להתעלות מעל עצמנו, לא להיכנס לוויכוחים הרגילים של שמאל-ימין, דתיים-חילוניים. נדמה לי שגם יושב ראש הוועדה, בעצם כוונתו שהדיונים על החוקה יתקיימו ביום נפרד, רוצה שאנחנו נראה מעבר לדברים רגילים שעליהם, שלא נתחיל להתנצח.

עזמי בשארה:

לא נראה את שאר חברי הכנסת שיזכירו לנו כל מיני דברים.

נעמי בלומנטל:

נתעלה מעל עצמנו וננסה לראות ראייה רחבה מאוד ולעומק. זה כל מה שפרופ' קרמניצר רצה לומר.

פרופ' מרדכי קרמניצר:

נכון. אני מודה לחברת הכנסת בלומנטל.

עזמי בשארה:

אבל יש אלמנט נוסף של הכינון.

אברהם רביץ:

מה יותר מרגיז אותך - מדינה יהודית או מדינת העם היהודי?

עזמי בשארה:

אני בעד מדינת הרוב היהודי.

היו"ר מיכאל איתן:

חבר הכנסת בשארה, אני לא מבין אותך. המדינה היא רק של הרוב? למיעוט אין נחלה?

עזמי בשארה:

מבחינת הבעת האופי הלאומי, הרוב הוא יהודי.

היו"ר מיכאל איתן:

מה זה שייך רוב או מיעוט? המדינה היא גם של המיעוט?

עזמי בשארה:

אני מדבר על האופי הלאומי שלה. היא צריכה להיות מדינת כל אזרחיה, אבל יש לה אופי לאומי. אף פעם לא הצעתי לשנות את הדגל.

פרופ' מרדכי קרמניצר:

המסמך הזה שנקרא "חוקי היסוד כתשתית לחוקה" מבטא השקפה שזאת תהיה טעות חמורה לשבור את המסורת החוקתית שלנו ולהתחיל עכשיו לייצר חוקה יש מאין, כאילו המדינה לא נמצאת במהלך הדרגתי של כינון חוקה למעלה מחמישים שנה. יש היגיון גדול מאוד כן להסתמך על המהלך החוקתי הקיים, גם משום שאין לנו שום סיבה לשבור את המסורת הזאת.

אברהם רביץ:

יש רק שני חוקים אידיאולוגיים, כל השאר זה אדמיניסטרציה.

פרופ' מרדכי קרמניצר:

לא אדמיניסטרציה, החלקים המשטריים הם אבן היסוד המאוד חשובה של החוקה.

אברהם רביץ:

יש לכם ויכוח על צורת ההצבעה?

עזמי בשארה:

השר אביגדור ליברמן רוצה משטר נשיאותי.

היו"ר מיכאל איתן:

חבר הכנסת רביץ, יש הרבה ויכוחים. יש ויכוח על הסמכויות של הרשות המחוקקת מול הרשות השופטת, שזה ויכוח גדול מאוד.

אברהם רביץ:

אף אחד לא מעז לקרוא לזה ויכוח, עושים מה שרוצים, כל אחד שיש לו כוח עושה מה שהוא רוצה. האם הדבר הזה הוכרע פעם?

היו"ר מיכאל איתן:

אלה הנושאים שיהיה עליהם ויכוח. יש ויכוח על משטר נשיאותי, יש ויכוחים רבים אחרים.

פרופ' מרדכי קרמניצר:

אין סיבה לחשוב שכל התבונה ניתנה לכנסת הנוכחית ושהכנסות הקודמות שהשתתפו במפעל החוקתי היו נחותות. במובן הזה המהלך החוקתי שמדינת ישראל הלכה בו הוא מהלך מעניין שיש לו יתרון - בדרך כלל כשאתה מכונן את המסמך בבת אחת אתה מעמיד את כל המסמך במבחן המציאות. כאן יש לנו חלקים גדולים, כל החלקים המשטריים, שעמדו במבחן המציאות ואנחנו יודעים אלו חלקים עמדו יותר טוב ואלו חלקים עמדו פחות טוב; יש יתרון גדול מאוד לחלק הקיים. יש עוד דבר - הנושא של ודאות בשיטת משפט. כל מהלך חוקתי מכניס יסוד גדול של אי-ודאות לתוך המערכת, אם אפשר לצמצם את יסוד אי הוודאות, חשוב לצמצם את יסוד אי הוודאות, שינויים צריך לעשות כשיש לזה סיבות טובות ומוצדקות. יכולות להיות סיבות טובות ומוצדקות לשינויים, אבל אם אין סיבה טובה לכך יש סיבות טובות מאוד להיצמד למה שהכנסת עשתה בעבר.

במסמך הזה - פרופ' דוד קרצ'מר, עו"ד אבישי בניש ואני - לקחנו את חוקי היסוד ובעיקר עשינו בהם שני דברים: אחד, ניפינו מהם את מה שלא שייך לרמת החוקה. חלק מחוקי היסוד נכתבו מתוך מגמה להסדיר נושא מסויים הסדרה מלאה, ובלי להבחין את ההבחנה בין מה מתאים לרמה חוקתית ומה מתאים לרמת חוק. אנחנו ניסינו לנפות את מה שלא מתאים לרמת החוקה כדי שיהיה מסמך אחד שכולו שייך לרמה החוקתית, תוך הבאה בחשבון של שינויים שחלו כולל פסיקות של בית המשפט העליון, כדי ליצור מצב עדכני. הדבר השני שניסינו לעשות, משום שחוקי היסוד האלה נכתבו בזמנים שונים ואתה רואה בכל אחד מהם את טביעת האצבעות המיוחדת של זמנו, אנחנו ניסינו לכתוב אותם מחדש כאילו שהם נכתבים ברגע אחד, באופן שיהיה עקבי וקוהרנטי וקונסיסטנטי מבחינת השפה, המבנה, הנוסח, הסדר, למה מתייחסים, למה לא מתייחסים כאילו זה נכתב במכה אחת.

אברהם רביץ:

למה זה חשוב? בארצות הברית החוקה נכתבה לא באותו פרק זמן.

פרופ' מרדכי קרמניצר:

היא נכתבה ואחר כך היא תוקנה. יש לנו כאן הזדמנות לכתוב מסמך שיש לו גם משמעות חינוכית לא מבוטל. אני חושב שהאלגנטיות של המסמך הזה מצריכה שהוא לא יהיה פרי העובדה שחוק אחד בא משנת 1952 והשני בא משנת 1973, אלא שהוא יהיה מסמך אחד מגובש. זו נראית לי הדרך הנכונה לנהוג בה.

יש כאן דבר אחד שאני רוצה לעמוד עליו. אנחנו שאבנו השראה מחוקות אחרות לגבי השאלה מה שייך לרמה החוקתית ומה לא שייך לרמה החוקתית. מעבר לזה, הפרמטרים הקובעים לעניין הזה הם הפרמטרים של מהו עקרוני ומה עניין של פרטים והסדרים משניים, מה נכון לתת לו עליונות נורמטיבית ומה נכון לתת לו יציבות שמאפיינת חוקה. אלה אמות המידה העיקריות ששימשו אותנו בשאלה מה שייך לרמה החוקתית ומה לא שייך לרמה החוקתית.

ניסן סלומינסקי:

זה קשור גם להשקפות עולם של אלה שערכו את זה או שהעבודה היא טכנית?

פרופ' מרדכי קרמניצר:

העבודה הזאת היא עבודה משפטית טכנית.

ניסן סלומינסקי:

השאלה מה הדבר המרכזי וחשוב לא קשורה לתפיסות עולם של העורכים, זה רק טכני?

אתי לבני:

אתה רוצה לראות דוגמאות איך זה נעשה? אז תראה מה עשו כאן.

היו"ר מיכאל איתן:

יש לך בסוף את חוקי היסוד כמו שהם.

פרופ' אריק כרמון:

הדיון בהשקפת העולם היה טרם חקיקת חוקי היסוד. כאן העבודה היא טכנית גרידא, היא לא נכנסת בשום תג ותו לסוגיות של השקפה.

היו"ר מיכאל איתן:

זו מפת דרכים של הג'ונגל שדיברת עליו קודם.

ניסן סלומינסקי:

אתה רוצה להגיד שכמו שדעתנו שווה על מפת הדרכים, ככה גם על זה? זו האנלוגיה?

היו"ר מיכאל איתן:

זה לא קשור.


פרופ' מרדכי קרמניצר:

באופן עקרוני, מה שהורדנו מרמת החוק זה עניינים של פרטים, כל מיני דברים פרוצדורליים שחלק מחוקי היסוד נכנסו אליהם בפירוט גדול מאוד, אנחנו מציעים להוריד לרמת החוק משום שהם לא מתאימים לרמת חוקה. זה המאפיין העיקרי והוא לא עניין אידיאולוגי. יכול להיות שגם בעניין הזה יכולים לאנשים עמדות שונות אבל זה לא פרי אידיאולוגיה, זו עבודה משפטית טכנית.

היו"ר מיכאל איתן:

חבר כנסת רשף אמר לחבר הכנסת רביץ: מה אנחנו צריכים כעת לפרט? אנחנו נכתוב שמדינת ישראל היא מדינה יהודית דמוקרטית ועזוב את כל השאר. הוא ביטא את הרעיון של חוקה מינימליסטית לעומת חוקה מפורטת יותר. הגישה הזאת בסופו של דבר היא גישה מקסימליסטית.

פרופ' מרדכי קרמניצר:

היא לא מקסימליסטית. הרבה אנשים רוצים חוקה שתהיה קצרה וקומפקטית, ויש היגיון מסוים לרצון הזה במובן שאם רוצים מסממך חינוכי, ככל שהוא יהיה יותר קצר ויותר קומפקטי הוא יותר חינני, יותר מתאים לתלמידי בית-ספר שאתה רוצה לחנך אותם לאור החוקה. אבל גם מהבדיקה שלנו של חוקות אחרות ראינו שבנושא המשטרי של המוסדות העיקריים, של הסמכויות שלהם, של האופן שבו הם נבחרים ומתפקדים, הפירוט הוא לא מבוטל, יש מידה יש גדולה של פירוט, ואם רוצים שהמשטר יתפקד לפי ההלכה ולא ישנו אותו חדשות לבקרים, אני חושב שפחות או יותר מתבקשת מידת הפירוט שאנחנו נקטנו בה. כאן אני רוצה להציג דבר שהיה שיקול מאוד קובע אצלנו - במקום שאמרנו: אם נוריד סעיף מסוים לרמת החוק, אנחנו עלולים לפתוח מחלוקת חוקתית בנוגע לתוקף של הסעיף הזה בגלל האפשרות שהסעיף הזה לא מתיישב עם הוראות אחרות בחוקה, במקרה כזה אמרנו שנשאיר את הסעיף ברמת החוקה כדי לחסוך התדיינות, לגרום לכך שהמצב החוקתי יהיה ודאי וברור, כי ככל שאתה רואה מראש מצב שבו אם אתה תשים משהו בחוק ייפתח ויכוח האם הסעיף הוא חוקתי, נכון לא ליצור את המצב הזה. זאת היתה אמת מידה מאוד מרכזי בעבודה שלנו.

אברהם רביץ:

זה יכול להיות הדבר הכי חשוב. אם הייתם מורידים את עוצמת החוק המסוים, שהוא לא דבר עקרוני-אידיאולוגי-ערכי, לרמה שאפשר להתווכח עליו - -

היו"ר מיכאל איתן:

אבל הם היו עושים עבודה מהותית, הם היו כאילו משנים את חוקי היסוד ונותנים תוקף נורמטיביים לחלקים שונים באותו חוק יסוד.

פרופ' מרדכי קרמניצר:

אני חושב שההנחה של חבר הכנסת רביץ, שכאילו חוקה בנויה היא חלק חשוב שהוא החלק האידיאולוגי, ויש חלק כאילו לא חשוב שקראת לו קודם אדמיניסטרציה -היא הנחה לא נכונה. לחוקה יש שני חלקים שהם שווי משקל בחשיבותם, אלה שני הנושאים שחוקה אמורה לטפל בהם. הנושא האחד הוא המשטר, מבנה המוסדות, הסמכויות, היחסים ביניהם, איך בוחרים אותם, איך מתמנים להם וכיוצא באלה. הנושא הגדול השני הוא נושא הזכויות או האדם מול מדינה, אני מוסיף לזה את אופי המדינה. אלה הנושאים הגדולים. לא הייתי מציע למעט בחשיבות של החלק המשטרי, אחד התפקידים שהחלק המשטרי אמור לעשות - וזה דבר חשוב במיוחד בשיטת המשטר שלנו - הוא להעניק יציבות למשטר בישראל. המשטר בישראל לא מציין ביציבות, אני חושב שאחד האתגרים ש המהלך החוקתי הוא ליצור משטר יציב, ואת זה אתה עושה על-ידי זה שאתה קובע נורמות עליונות ומשורינות לגבי הצד המשטרי.


אברהם רביץ:

האם עשיתם שני פרקים באותו מעמד חוקתי?

פרופ' מרדכי קרמניצר:

לא, הרעיון הוא לעשות חוקה אחת. מבחינתי שני הפרקים האלה הם באותה רמת חשיבות, באותו משקל. מה שעשינו היה להוריד מחוקי היסוד את מה שלא שייך לרמת החוקה. בעניינים האלה יש שאלות שלפעמים לא פשוט להכריע בהן. אחת מאמות המידה ששימשו אותנו, מעבר לבדיקות ההשוואתיות ומעבר לפרמטרים המהותיים, היתה אמת המידה שבמקום שחשבנו שאם נוריד סעיף אנחנו מסתכנים בכך שתיטען כלפיו טענה שהוא לא חוקתי, החלטנו להשאיר אותו.

אברהם רביץ:

זאת אומרת שכן הורדתם סעיפים ברמת החוקה.

פרופ' מרדכי קרמניצר:

ודאי שהורדנו, אבל מי שמסתכל על המסמך כפי שהצענו אותו, יכול להתרשם שיכולנו להוריד עוד. צודק היושב ראש שאומר שעדיין המסמך שאנחנו מציעים הוא מסמך מפורט לא מעט. מול זה אני מסביר שהשיקול שלנו הרבה פעמים היה להשאיר משהו ברמה החוקתית כאשר חשבנו שאם נוריד אותו לרמה החוקית עלולה להיטען כלפיו טענה שהוא לא חוקתי.

אברהם רביץ:

מה עשיתם עם חוק הבחירות? הוא נשאר בחוקה?

פרופ' מרדכי קרמניצר:

חוק היסוד הוא לא אחד מחוקי היסוד. יש סעיפים בתוך חוק יסוד: הכנסת, הם נשארו כמובן.

מה שלא עשינו, וזה מאוד חשוב - משום שרצינו לעשות עבודה משפטית טכנית ולא עבודה שמושפעת מהשקפות עולם, לא הכנסנו שינויים מהותיים. להיפך, גם במקומות שהצענו בהם שינויים, עשינו הרבה פעמים שתי ורסיות. תראו שיש הצעה 1 והצעה 2, כדי שמי שמסתכל על זה יוכל להחליט האם הוא רוצה לעשות שינוי יותר גדול או שינוי יותר קטן בתחום השינויים הצורניים. אין פה שינויים מהותיים.

אברהם רביץ:

זאת אומרת שהמסמך הזה יכול לעזור לנו, כחברי כנסת, בכך שהוא אומר לנו: אל תרוצו על כל חוק שהוא יהיה חוק יסוד, תבחנו אותו לאור הרמה שלו, הדרגה שלו, העניינים שהוא מטפל בהם, ורק אותם תכניסו לחוק היסוד או לחוקה, ואת כל השאר תשאירו בחקיקה רגילה.

פרופ' אריק כרמון:

היתרון הוא שזה מצבור של עבודה של כנסות משנות ה-50 עד שנות ה-90, הרי מישהו כבר עשה את החקיקה.

פרופ' מרדכי קרמניצר:

בזה ששמנו את המסמך הזה על השולחן שלכם, אנחנו לא אומרים שאנחנו בדקנו באופן ענייני ומהותי את כל ההוראות שמונחות בהצעה המשותפת, שאנחנו אומרים שכל ההוראות האלה הם נכונות וראויות מבחינה עניינית. פה ושם הערנו הערות מסוימות אבל בהחלט יש מקום והצדקה לדיון בהוראות לגופן, כי לא זו המשימה שלנו, וגם לא התיימרנו לשים לפניכם מסמך שלם, אלא לקחנו את חוקי היסוד הקיימים, שכמו שאנחנו יודעים הם לא מצטיינים בהשלמה של התמונה החוקתית; אבל לקחנו את הקיים ואמרנו שזאת טיוטה שאפשר לעבוד איתה. זה בעצם המעמד של מה שאנחנו מציעים להניח כאן על השולחן.

אברהם רביץ:

אם אני הייתי יושב אצלכם בוועדה, הייתי מציע דווקא לאחד את שני חוקי היסוד לחוק אחד. אם היה לנו רק חוק יסוד: כבוד האדם וחירותו, הוא לא היה כולל את כל הפרטים של חוק יסוד: חופש העיסוק? בוודאי שכן. הוא רץ הרבה יותר רחוק מזה. למה צריך שני חוקים?

פרופ' מרדכי קרמניצר:

באמת יש איחוד שלהם לחוק אחד.

משום שהיושב ראש אמר בתחילת הדברים דבר מאוד חשוב, שאתם בוועדה רוצים לתת תנופה למאמץ החוקתי, המסמך הזה משרת את המטרה הזאת. אם לוקחים אותו ברצינות, הוא מראה שהמרחק שהמדינה נמצאת מחוקה שלמה הוא לא מרחק גדול, להיפך הייתי מאפיין אותו כמרחק קטן. רוב העבודה החוקתית נעשתה. אם לוקחים את הטיוטה ומקבלים בשינויים כאלה או אחרים, עושים את ההשלמות הנדרשות, יש לישראל חוקה. זה לא מצב שצריך להתחיל מהלך חוקתי מאל"ף, יש כאן עבודה חוקתית גדולה שהכנסת עשתה בכנסות הקודמות, שעכשיו עברה ליטוש מבני ניסוחי צורני כהצעה, ויש מרחק שצריך לעבור אותו. ולא בשמיים היא.

אליעזר כהן:

פרופ' קרמניצר, אני חושב שאין פה חברי כנסת שמעלים על דעתם שלא ישתמשו בחוקי היסוד. הכוונה היא להשתמש בחוקי היסוד, ברור שחוקי היסוד הם הניסיון של כנסות ישראל מהקמת המדינה עד היום לכונן חוקה, בזמנו כשעסקנו בזה בשדולה אף אחד לא העלה על דעתו בשום שלב שלא ישתמשו בחוקי היסוד. יש כאן רק שתי נקודות מאוד חשובות. אני שמחתי לשמוע את ההסבר שלך על העבודה שעשית - אתם אספתם את הקובץ ואתם אומרים: "קחו, לשימושכם". יפה מאוד, תודה רבה. אריאל בן-דור עשה עוד תרגיל - הוא לקח את הקובץ שנראה לו של החוקים החוקתיים והציע הצעת חוקה לפי חוקי היסוד. קודם כל, אני מודה לך על ההסבר שנתת, לי זה עזר מאוד. אבל שתי ההערות הן: אלו מחוקי היסוד הם חוקתיים שאותם יש לקחת, לערוך אותם מחדש, לתמצת ולעשות אותם חוקה? הנקודה השנייה, חוקי יסוד בלבד אינם חוקה, חוקה היא גם דקלרטיבית - מי אנחנו? מה זה העם היהודי בארץ ישראל? חוקי היסוד הם שלד חשוב מאוד בחוקה אבל הם לא הכל, ואנחנו צריכים להוסיף עוד כמה דברים.

אברהם רביץ:

נכון, בואו נתחיל עם זה.

עזמי בשארה:

את מגילת העצמאות - -

ניסן סלומינסקי:

היא לא תעבור היום בכנסת.

היו"ר מיכאל איתן:

ד"ר הלל סומר, בבקשה. ד"ר סומר מייצג את הקבוצה שפרופ' רייכמן גיבש בזמנו ועסק שנים רבות בניסיון להביא חוקה לישראל. הם הגיעו לידי כך שהם הגישו גם הצעת חוקה.


ד"ר הלל סומר:

אני לא מייצג קבוצה, אני מרצה למשפט חוקתי במרכז הבין-תחומי הרצליה, נשלחתי על-ידי פרופ' רייכמן אבל לא קיבלתי הסמכה לייצג קבוצה.

נקודת המוצא שלי היא נקודת הציון של פרופ' קרמניצר, והשאלה אם אנחנו באמת קרובים מרחק נגיעה מחוקה, זו שאלה שמתקשרת גם לדיון שהיה בתחילת הישיבה הזאת ובישיבה הקודמת. יש משהו מאוד מפתה בגישה שלך, אדוני היושב ראש ושל החברים, לגמור את התהליך הזה.

אברהם רביץ:

לא, יש לנו זמן. העם הנצחי, יש לו זמן.

ד"ר הלל סומר:

צריך להעיר שמהבחינה ההיסטורית התהליך שבו עברו חוקי היסוד המשמעותיים בתחום הזכויות היה תהליך הפוך, גישה של אטומיזציה, דווקא של פירוק העניין לגורמים והעברת רכיבים שאפשר להעביר על בסיס לא קונטרוברסלי יחסית. אם נקודת המוצא היא שכל מה שיש, לפחות בתחום המשטרי, לא נפתח לדיון מחדש על סוגיות שהן בלב ליבו של הדיון - כמו משטר נשיאותי או בחירות אזוריות - כי אז צודק פרופ' קרמניצר שאנחנו במרחק מאוד-מאוד קצר מחוקה. אם הכל נפתח מחדש בצד המשטרי, אנחנו עוד בתחילת הדרך.

אליעזר כהן:

למה אתם קוראים לזה "נפתח מחדש"? למה אתם לא קוראים לזה "מעדכנים"?

ד"ר הלל סומר:

כי זה לא עדכון.

היו"ר מיכאל איתן:

רבותיי, אני חושב שאמרתי, אבל אם לא הובנתי אחזור על זה פעם נוספת על מנת שאהיה מובן - אנחנו משאירים כרגע לחברי הכנסת, לגופים ציבוריים, פתח להגיש כל הצעה שעולה בדעתם. אנחנו פרקטיים, מתחילים עם מה שיש, אבל לא נמנע דיון בכל הצעה שתעלה כהצעה שלמה.

ד"ר הלל סומר:

אני רק רוצה להוסיף נדבך לחלופות שעומדות בפני חברי הכנסת לפעולה בנושא הזה. בסופו של דבר, אם נקודת המוצא היא חוקי היסוד הקיימים, כי אז ישנו מספר לא רק של נושאים שנשארו פתוחים שמתייחדים בשתי תכונות נוספות. הנושאים שנשארו פתוחים הם מאוד קונטרוברסליים, נושאים מסוימים בתחום הזכויות, הנושא של אופי המדינה והנושא של היחסים בין בית המשפט העליון לכנסת שהוא בעצם בחוק יסוד: החקיקה, שהוא גם פרק שנשאר פתוח. שנית, הם נושאים לגבי רובם קיימות בצנרת הצעות כתובות ומסודרות, חוץ מהנושא של יהודית ודמוקרטית שבו אין נוסח מסודר ברמה של נורמה חוקתית.

עזמי בשארה:

גם המכלול של יחסי דת ומדינה.


ד"ר הלל סומר:

לגבי דת ומדינה קיימות הצעות. הצעת חוק יסוד: החקיקה קיימת בשמונים ורסיות, ההצעה לגבי זכויות אדם ואזרח קיימת בשמונים ורסיות וזה כולל דת ומדינה.

היו"ר מיכאל איתן:

מה הבעיה כרגע?

ד"ר הלל סומר:

אין בעיה, אני מנסה לעשות סדר באפשרויות. זה למעשה סוג של הצעה לסדר מבחינת הדיון. אם לוקחים את החומר הקיים, יש מספר פרקים - -

היו"ר מיכאל איתן:

ד"ר סומר, אני חוזר ואומר - מצדי יכולות להיות גם 888 ורסיות. אם תבוא לכאן הצעה רצינית לדיון באחת מה-880 או בכל ה-880 ורסיות, אנחנו נתייחס לזה.

פרופ' אריק כרמון:

מה שאומר כאן הלל סומר - -

היו"ר מיכאל איתן:

אני מבין טוב מאוד מה אומרים, אני אגיד את זה בצורה יותר בוטה אם לא הובנתי עד עכשיו. הוועדה הזאת לא הולכת להיות חותמת גומי והיא לא הולכת להיות גוף שאתם עשיתם את העבודה, נשים רק את החותמת ותהיה חוקה. אנחנו נדון ואנחנו נפתח ואנחנו נשמע ואנחנו מודעים שיש הרבה הצעות. אז חבל כל הזמן לדחוף אותנו לאיזה מין מסלול שאין ברירה, יש את זה ועם זה חיים. אנחנו מודעים לעניין הטכני וחבל לחזור על זה עוד ועוד פעם, חשבתי שאני די מובן. אם אני צריך להגיד עוד פעם, אני אגיד עוד פעם.

ד"ר הלל סומר:

זה לא מה שניסיתי לומר. אני משאיר לגמרי בצד את השאלה שהיא לא ענייני, אם מחליטים לפתוח מחדש את הפרקים שכרגע נמצאים בחוקי יסוד. זה לא העניין שעליו אני מדבר, על זה דיברו אחדים מקודמיי ועל זה דיברו חברי הוועדה, כל מה שתחליטו בעניין הזה - מי אני שאומר לכם? אני אומרת שמעניין אותי דווקא הניפוי של החלקים הפתוחים, מבלי לגרוע מהיכולת של החלקים האחרים שמטופלים אך לא סגורים מבחינתך. בחלקים הפתוחים, שם נמצאים רוב העצבים החשופים, רוב הדברים שעליהם יהיו המחלוקות, ולכן הצעתי היא מבחינת הסדר לטפל באותם החלקים שאנחנו יודעים בבירור שהם פתוחים, כי החלקים המשטריים הם במצב של לא סגורים. אבל החלקים של מדינה יהודית ודמוקרטית, של בית המשפט העליון והכנסת, של שאר זכויות האזרח, הם החלקים שבטוח הם פתוחים כי כרגע אין לגביהם שום דבר בחוקה שלנו. לכן הצעתי היא שבסדרי היום של הוועדה הזו יעלו למעלה אותם חלקים חשובים מרכזיים משתי סיבות - -

אליעזר כהן:

אתה היית כאן בפגישה הראשונה, דנו בסוגייה הזאת.

רשף חן:

שאלת הבהרה - מה זאת אומרת "פתוחים"? אין נורמה לגבי איך לפרש היום חוקים?


ד"ר הלל סומר:

אין חוק יסוד לגבי חופש הביטוי, יש נורמה. נורמה וחוק יסוד הם לא אותו הדבר. אילו היינו חושבים שנורמה זה כל מה שצריך, לא היינו יושבים כאן.

אברהם רביץ:

אנחנו תוקפים את הנורמה.

ד"ר הלל סומר:

ההצעה שלי נועדה לשתי מטרות. מטרה ראשונה היא שאם הוועדה תצליח להגיע להבנות בעניין הזה, כפי שאמר חבר הכנסת רביץ, יהיה הרבה יותר קל בדברים אחרים. הסיבה השנייה שאני מציע את ההצעה הזאת היא שאם הוועדה חלילה - צריך להביא גם את זה בחשבון - לא תצליח במשימתה, לא תצליח גם בתום הקדנציה הזו להביא חוקה למדינת ישראל, לפחות תהיה לה תרומה של מירוץ לפיד שבו בתחומים מסוימים שהם פתוחים וקונטרוברסליים וחשובים, היא קידמה את התהליך. כי בכך שאנחנו דנים עכשיו במכלול, עצרתם את הדיון בנושאים הספציפיים.

היו"ר מיכאל איתן:

אני חוזר ואומר, ההערה שלך חוזרת לסדר העבודה שלנו. סדר עבודה שלנו יהיה כרגע על פי אותם פרקים שקבענו, יכול להיות שיהיו פרקים נוספים, יכול להיות שנשנה במהלך העבודה. אני לא רוצה שעכשיו נבזבז את זמנו בשש ישיבות איך יהיה סדר העבודה. צריך לחתוך, סדר העבודה יהיה כרגע כזה - הפרק הראשון יהיה הרשות המחוקקת, נעבור אותו, נראה אחר כך אם עשינו טוב או לא, נראה איך מסתדרת העבודה. ברמה העקרונית - פנו אליי ואמרו לי: אולי חוקה לא תצליחו לעשות, תשלים את חוק יסוד: החקיקה שזה אחת הלבנים המרכזיות שחסרות בשביל המבנה ששמו חוקה. אמרתי: יש לירושם שאחרי שנחוקק את פרק חוק יסוד: החקיקה, אף אחד כבר לא ירצה חוקה וגם לא תרצו אותנו. אני דווקא רוצה להשתמש בזה כטריגר לדחוף את כל העסק הזה כמקשה אחת קדימה. לכן בהשלמה של אותם הטלאים, הוספת עוד שני טלאים, יש אולי דבר חשוב אבל אני חושב שצריך לנסות להשלים הפעם את המערך כולו. דווקא כשיש קואליציה שמבינה שצריך את ההשלמה, היא תיתן את ידה גם למהלך כולו. אם אתחיל לפרק את זה, יכול להיות שאצליח רק לעשות את חלקו. אני רוצה להתחיל עם יותר, לפחות עם שאיפה ליותר.

אברהם רביץ:

זכויות במשפט זה הפרק הכי דתי שיש.

אבישי בניש:

לא אחזור על הדברים, אני חושב שהם נאמרו היטב. היה רק חשש מסוים שבעבודה הטכנית-משפטית ישתרבב משהו, אני רוצה להדגיש שמלכתחילה אימצנו לעצמנו גישה מאוד-מאוד שמרנית, כאשר הגישה השמרנית היא לא רק בראש אלא גם בכל מיני הנחיות שנתנו לעצמנו איך לשמור על הגישה השמרנית. האחת היתה שאם יהיה ספק אנחנו בדרך כלל משאירים את העניין ולא נוגעים בו, ומציינים מה נקודת הספק אבל רק בהערות. הדבר השני והוא אולי החשוב ביותר, זה שאימצנו כלל של שקיפות. המסמך שמוצב בפניכם יש בו גם דברי הסבר מאוד מפורטים, אין מצב שבו מילה הושמטה ואתם לא יודעים על זה, זה מסומן בכל מיני צורות, יש מקרא שמסביר בדיוק איך סימנו, כל מי שרוצה לעקוב אחרי מה שעשינו - הדברים שקופים לגמרי, אפשר לעקוב איזה מילים הוצאו, יש הסבר לכל דבר שהוצא למה הוא הוצא, עד כדי כך נזהרנו שבמקומות שבהם עשינו שינוי שלטעמנו יכול להיות בו שמץ של משהו מהותי, זה סומן בצורה מיוחדת, זה במקומות ספורים אבל יש סימן מיוחד במקום שבו אנחנו אומרים שפה עשינו שינוי שאולי יש לו משמעות מהותית ואלה המשמעויות שיכולות להיות. זה למען הנחת הדעת של הוועדה.


עו"ד יהודה כהן:

אני מדבר מכוח המחקר שאני פירסמתי בספר "מי מפחד ממדינה יהודית". חבל שדנים במקום מכובד כזה בחוקה בלי לברר את שאלות היסוד, ואני מציע שתדונו בשאלות יסודות ומהם יתפתחו הדברים. בספר שלי, שהוא המחקר היחיד עד עכשיו שפורסם בארץ לפחות, בבדיקה של אלף שנה אחורה במדגם אירופי - בדיקות יסודיות, מסודרות - נמצא שחוקה נעשית רק על-ידי הריבון. בשום מקום, בשום מדינה דמוקרטית, הפרלמנט הוא לא ריבון. הפרלמנט נבחר על-ידי הריבון, זה בדמוקרטיה. במדינת ישראל יש קושיה אחרת של העם היהודי, שהיא מוסיפה לעניין. אבל בכל אופן חוקות מתקבלות בכל העולם עד היום או במשאלי עם או על-ידי ריבון שהוא לא צריך משאל עם, כי הוא מלך, או ברגעי משבר כשנוצרת מדינה, כשיש מלחמת קיום, כשיש שאלות קריטיות וישנו גוף מוביל שמוביל את כל הקיום הלאומי, וזה מה שרה אצלנו במלחמת העצמאות. מבחינת החוק הבין-לאומי והפרקטיקה הבין-לאומית, הכרזת העצמאות היא החוקה. הכרזת העצמאות גם קובעת שלושה מהדברים הכי בסיסיים שצריכים להיות בחוקה, שניים שהם תאומים - מדינה יהודית ומדינתו של העם היהודי, ומיד אומר מילה על ההבדל בין שני הדברים, והשוויון לכל האזרחים בלי הבדל דת, צבע וכו'. השוויון שם מוגדר על בסיס של שוויון כזכות אינדיווידואליסטית אזרחית לכל אזרח ואזרח, לא כקבוצה לאומית. נאמר שם גם שוויון מדיני, ובשוויון מדיני הכוונה, בהבדל משוויון לאומי, לזכות הצבעה שווה לכנסת.

לכן הכרזת העצמאות שהיא המוסד שיצר את המדינה, שהיא עליון על הכנסת, שהיא נתנה את הרשות איך להקים אסיפה מכוננת ואיך זה יהיה ומתי, הדבר הזה קבע את הערכים המרכזיים. היא סיבכה אותנו - מדינתו של העם ישראל בדינה יהודית זה קל, אבל היא מסבכת את העניין מכיוון שהעם היהודי הוא העם היהודי בתפוצותיו, זאת אומרת שיהודי שנמצא בפורטוגל והוא בכלל לא רוצה לבוא לכאן, יש לו מניית יסוד. אין לו זכות הצבעה לכנסת כי הוא לא אזרח, אבל יש לו מניית יסוד, למענו קמה המדינה; אם הוא ירצה לבוא, הוא יבוא. ומדובר בעקרונות חוק השבות בהכרזת העצמאות. לכן גם לא דובר שם בשוויון לאומי כי מדובר שם על הכרזת האו"ם, בהכרזת האו"ם של מדינה יהודית ומדינה ערבית בארץ-ישראל, ואנחנו המדינה היהודית.

היו"ר מיכאל איתן:

יהודה כהן, אני מצטער שאני קוטע אותך. זאת לא הישיבה האחרונה שבה תשתתף, אם תרצה. אתה מדבר כרגע על נושאים בעלי חשיבות רבה, אבל הם לא במקומם. אני אזמין אותך לכל ישיבה שתרצה להביע את דעתך, ובמיוחד לישיבות הקונקרטיות שבהן נדון בנושאים הללו.

עזמי בשארה:

אני רוצה לפתור לך את הבעיה הראשונה. יש אנשים בכנסת שמציעים לתת זכות הצבעה ליהודים בפורטוגל ובארצות הברית. יש הצעות כאלה בכנסת.

עו"ד יהודה כהן:

אני לא דיברתי מבחינה ערכית, אני מדבר כחוקר ולא כמביע עמדה. חבר הכנסת איתן ביקש ממני לא להמשיך אז אני לא אמשיך. אני רק הסברתי - דבריי היו כתוצאה של מחקר ולא כהבעת עמדה.

היו"ר מיכאל איתן:

אני רוצה לשמוע את עמדתך בנוגע לשימוש בחוקי היסוד כתשתית לחוקה.

עו"ד יהודה כהן:

הואיל והכרזת העצמאות, שהיא מסמך היסוד שלנו, קבעה שתהיה אסיפה מכוננת והיא אמנם נבחרה כמו שהכרזת העצמאות ציוותה, והיא סירבה לעשות חוקה. האסיפה המכוננת היתה השליח של הריבון לעשות חוקה ושליח כידוע אינו עושה שליח אלא אם כן השולח הירשה לו לתת העברת ייפוי כוח. לכן לא היתה סמכות לאסיפה המכוננת מלכתחילה לתת לכל כנסת לעתיד לעשות משהו בדרך של חוקה. היא קיבלה את האמון הזה, גם הכרזת העצמאות וגם ציבור הבוחרים בחר בה ללא רשות להעביר את סמכותה. לכן חוקי היסוד כולם, שהם כאילו מכוח החלטת הררי על העברת סמכויות של האסיפה המכוננת, אין להם מעמד חוקתי משתי סיבות. ראשית, מהסיבה שאמרתי; ושנית, מכוח החלטת הררי עצמה שלא אומרת שחוקי היסוד יהיו חוקה אלא נאמר שכאשר יסיימו לנסח את כל חוקי היסוד, אז יטפלו באיסופם כדי לעשות חוקה. זאת אומרת, מעמדם של חוקי היסוד אינו גבוה מחוקים רגילים, ותהיה החלטה של בית משפט אשר תהיה, מכיוון שהחוק הבין-לאומי והבסיס של מדינת ישראל זה הכרזת העצמאות בהבדל מדברים אחרים. לכן השאלה היא מה מעמדה של הפגישה הזאת של ועדת החוקה או מה מעמדה של הכנסת. חבר הכנסת בשארה שאל שאלה נכונה: "מה אנחנו מדברים על חוקה, בסך הכל זו ועדה של הכנסת, לא יותר. אנחנו יכולים לקבל חוקה?". הכנסת לא יכולה לקבל חוקה.

קריאה:

רק העם, משאל עם.

עו"ד יהודה כהן:

זאת אומרת, ברגע שהכרזת העצמאות ברגע של משבר היתה לה את סמכות הריבון, את סמכות עם המכונן, והיא עשתה מה שעשתה, אם היא לא הצליחה לעשות חוקה, אפשר אחת משתיים: או להמשיך בדרך ללא חוקה כמו בדניה ובניו-זילנד, הן מתנהלות יפה מאוד בלי חוקה; ולישראל יש חוקה - הכרזת העצמאות שקבעה לערבים, למשל, שוויון זכויות על בסיס אישי מקסימליסטי.

היו"ר מיכאל איתן:

מר כהן, תרשה לי להקשות עליך. אתה אומר שבדמוקרטיה הריבון הוא העם. זה מקובל על כולם כאן, אני לא חושב שיש על זה ויכוח.

עו"ד יהודה כהן:

לנו יש בעיה כי אנחנו ביתו של העם היהודי.

היו"ר מיכאל איתן:

אין ויכוח שהריבון זה העם.

אברהם רביץ:

יש לנו ריבונו של עולם.

היו"ר מיכאל איתן:

אבל יש גם מוסד - דינא דמלכותא דינא.

עזמי בשארה:

כל מלכות חוץ מהמלכות היהודית שצריכה ללכת לפי דין יהודי לפי חבר הכנסת רביץ. דינא דמלכותא דינא זה לא המדינה היהודית.

היו"ר מיכאל איתן:

אני חוזר אליך, יהודה, יהיה על זה ויכוח אבל אנחנו יושבים עכשיו בשאלות פרקטיות. אתה מדבר על התוקף הקונסטיטוציוני של חוקי היסוד והבעת דעה בקשר למעמדם המשפטי. אמרת גם שלכנסת אין מעמד מיוחד בהכנת חוקה. בכל אופן, יצטרכו ללכת לעם ולקבל את אישורו לחוקה. אז בוא נאמר שאנחנו יושבים היום, קבוצת אזרחים, ומגבשים הצעה לחוקה. השאלה הפרקטית היא האם אפשר לקחת את חוקי היסוד שאין להם שום תוקף, אני לא מתווכח עליהם בכלל, אלא האם זו תהיה גישה נכונה מבחינתנו לקחת אותם, לעבור עליהם שוב ולשים אותם כחלק מאותו חוקה שאנחנו רוצים כאן ביחד לגבש ולהביא לאישורם על פי שיטתך, ואולי על פי שיטתו של מישהו אחר ללא צורך באישורם.

עו"ד יהודה כהן:

התשובה היא פשוטה - בתנאי שהדבר הזה יעבור את משאל העם. נקודה.

עזמי בשארה:

לי יש פה עניין עם כל הסיפור של מה זה העם. העם במדינה דמוקרטית בוחר בבחירות כלליות לפרלמנט. העם זה לא משאלי פופוליטיקה. העם זה גוף אמורפי שיכול להיות כפוף לפופוליזם, העם זה פרוצדורה בדמוקרטיה, אין "העם". גם משאל העם זו פרוצדורה, לא כל סקר הוא משאל עם. כל אחד יכול לפנות לעם? לשאול אותו על משאל עם? אתה יכול לפנות לעם במשאל עם וזה יוכר על-ידי העם כמשאל עם? זה יכול להיות סקר. כל גוף פונה אל העם בסקר. מה ההבדל בין משאל עם לסקר? שגוף מאוד ממלכתי מסוים מנסח חוק משאל עם. מי יכול לנסח את השאלה לעם? זה גוף מסוים מאוד שנבחר. אחרי שהמלאכה הושלמה על-ידי גוף מסוים, הוא ינסח את השאלה לעם, אחרת זה יהיה סקר דעת קהל בידיעות אחרונות. מה זה העם? קוראי ידיעות אחרונות? צופי ערוץ 2? אנחנו בפרלמנט, הרי לפרלמנט ניתן מנדט על-ידי העם לדון בשאלות כאלה. לכן כל פעם שמכניסים פה את העם, אני חושש. מה זה העם? כל אחד אומר "הלך הרוח בעם". פעם בארבע שנים יש בחירות לכנסת, אי אפשר כל פעם לנופף ב"הלך רוח בעם" בישיבת ועדת כנסת. עוד ארבע שנים תלכו לשכנע את העם, עכשיו יש ועדת כנסת שהולכת לדון בחוקה.

השאלה שלי היא אליך, אדוני היושב ראש, אני באמת רוצה לדעת, רוצה להבין את הלך הרוח שלך. מישהו הזכיר שיש 880 הצעות, 500 הצעות, השאלה אם יש להן לגביך אותו סטטוס כמו לחוקי היסוד? האם ניתן לחשוב שאנחנו נדון בהצעות הללו באותו סטטוס של חוקי היסוד הקיימים? כי יש עבודה שנעשתה והיא לא נעשתה על-ידי המכון לדמוקרטיה, שהוא גוף אליטיסטי שיש לי הרבה ביקורת עליו, אני לא בא מרחביה; יש פה אנשים שיש להם מונופול על העם והעממיות, גם לי יש קצת. השאלה אם אנחנו הולכים על עבודה שהכנסת עשתה; יש לי הרבה הערות על חוקי היסוד, אבל אי אפשר להתחיל הכל מחדש.

היו"ר מיכאל איתן:

חבר הכנסת בשארה, אני אמרתי שאנחנו כפוליטיקאים יש לה יתרונות וחסרונות. אחד היתרונות הוא שאנחנו אנשים פרקטיים ורוצים שדברים יהיו פרקטיים. אני צריך לתת לך עכשיו הצהרות? ברגע שהספר הזה כבר מונח פה, ברור שאנחנו מקיימים את הדיון, אנחנו לא מתעלמים מהחוק, יש היום חוק ויש עובדות, זה הדבר הכי חזק שקיים גם בלי שאני אגיד את זה. ברור שאם יבואו הצעות, אני רוצה לתת להן את המימד של הפתיחות, אני לא רוצה לקבל דברים שנקבעו כאקסיומה אבל יש להם הכוח שלהם. כשאמרתי שיש 880 הצעות ונדון בהן, זה לא אומר שנקדיש לכל הצעה מי יודע כמה זמן. יכול להיות שיהיו הצעות נהדרות אבל מבחינה פרקטית נראה שאין להן שום סיכוי להתקבל - אנחנו פוליטיקאים, לא בודקים כעת מה הכי טוב, אנחנו בודקים גם מה הכי אפשר להעביר. אז בואו נהיה מציאותיים.

אליעזר כהן:

אתה מתכוון לפוליטיקאים במובן החיובי של המילה.

רשף חן:

יש לי שאלה לעו"ד יהודה כהן. בהנחה שהכנסת הזאת תחליט כן לאשר חוקה, לא יהיה לה מעמד משפטי מחייב?


עו"ד יהודה כהן:

כל עוד זה לא קיבל אישר נפרד ממי שממונה כגבוה מן הכנסת ושבוחן את הכנסת - וזה ציבור הבוחרים במדינת ישראל - לא. למה הדבר דומה?

רשף חן:

אנסח את השאלה שלי עוד פעם. יש אומרים שהחוק זה מה שבתי המשפט אומרים שזה חוק. נראה לך שזה מה שייקבע בבית המשפט?

אתי לבני:

נדמה לי שגלשנו לחלוטין מהדרך הטובה שהתקדמנו בה עד עכשיו.

היו"ר מיכאל איתן:

תודה שאת קוראת לי לסדר, אני מקבל את ההערה.

עזמי בשארה:

אם יהיה פעם משאל עם, יש מקום לפרק מיוחד בחוקה על זה. אם מדינת ישראל רוצה אולי צריך להסדיר את זה פה, הכנסת תחוקק חוק משאל עם. צריך לחשוב אם להכליל אותו בתוך החוקה.

עזמי בשארה:

כבר ניסו לחוקק את זה כמה פעמים, בפעם האחרונה זה היה לגבי רמת הגולן.

פרופ' שמעון שטרית:

יש לי כמה הערות קצרות בעניין התהליכים, להבדיל מהסוגייה של התכנים. נושא ראשון, כשאנחנו מחוקקים בכנסת חוקים רגילים יש קבוצות לוביסטים שמשפיעות עלינו. בחוק הערבות השפיעו עלינו נפגעי הבנקים, נפגעי המשכנתאות. השאלה היא מי הקבוצות שצריכות שאנחנו נתחשב בהן במהלך הכנת החוקה. במצב של זכויות ואינטרסים אתה מזהה את הקבוצות הללו, לגבי חוקה יש מצב מוזר - כמעט כל קבוצה שיש לה יכולת לממן מחקר, לממן זמן של אנשים, יכולה להביא מסמכים. קבוצות אחרות, או שהן לא מיומנות, או שאין להן יכולת לעשות את זה, קולן לא יישמע. לכן פה יש סוגיה של self selection, של בחירה עצמית של קבוצות מסוימות. אני לא מעריך שיש מישהו שעובד בלי צבע ובלי השקפה ובלי אוריינטציה ערכית, לא בכלכלה, לא בחברה ובוודאי לא בחוקה. אני מאוד חושש שהחומרים שמונחים לפניכם הם לא נטולי עמדה - גם הקובץ שהכין חבר הכנסת אליעזר כהן שבחר כל מיני מאמרים והצעות שהוצעו, גם המסמך של פרופ' קרמניצר מיד אתן דוגמא איך הוא ערכי. אני רואה זאת כבר מהחוק הראשון שהסתכלתי עליו.

קריאה:

הם קראו לו מסמך טכני.

פרופ' שמעון שטרית:

לכן אני אומר שההצעה שלי לכם היא לשקול איך אתם מוודאים שכל קשת הצבעים החברתית, הכלכלית, הערכית תבוא לידי ביטוי לא לפי זה שלקבוצה א' נשארו קצת כספים מהחוקה לישראל ויש לנו עדיין קבוצה שפועלת - זה בסדר גמור, אני מברך אותה - ולא לפי זה שיש מכון לדמוקרטיה ואני מברך גם אותם, ולא לפי זה שיש אנשים באוניברסיטה שכותבים מאמרים, שאני גם מברך אותם; אתם צריכים לבחון את המכלול, כשם שאנחנו דורשים שקיפות מבית המשפט העליון אנחנו רוצים שהפרלמנט יהיה שקוף. גם העבודות המקצועיות צריכות לעמוד במבחן השקיפות, ותשאלו את עצמכם אם כל הקבוצות במדינה באות לידי ביטוי.

הערה שנייה, נניח שמתחילים בסעיף הרשות המחוקקת. הסעיף העקרוני הגדול הראשון שתצטרכו לדון בו הוא כן לשריין, לא לשריין, מודל בריטי או מודל אמריקאי, מודל חוק יסוד: כבוד האדם או מודל חוק יסוד: חופש העיסוק. למשל העורכים בחרו להכניס את סעיף השריון כדי שיחול גם על כבוד האדם.

אברהם רביץ:

היו כמה ניסיונות כאלה.

פרופ' שמעון שטרית:

נתתי דוגמא כשאתה עושה עריכה ואתה מכניס את סעיף הנוקשות לתוך החוק המאוחד, זאת החלטה ערכית. אני למשל הייתי מציע לכם לא לשריין. להיפך, במקום ליצור נוקשות גם בחוק כבוד האדם, תוציאו את הנוקשות מחוק חופש העיסוק. בנושא זכויות, אני מציע לא ליצור נוקשות. זאת רק נגיעה בפרוצדורה אבל יש לה השלכה גם למהות. הנה, שלושה אנשים מצוינים, מעולים, עשו עריכה. לקחו את זכויות היסוד והחליטו שנוקשות צריכה לחול גם פה וגם פה. אבל הכנסת החליטה על נוקשות בחוק יסוד: חופש העיסוק ולא הכניסה נוקשות בחוק יסוד: כבוד האדם וחירותו. נכון שיש פסק דין חרות שאומר שמי שמתקן חוק יסוד צריך לתקן אותו בחוק יסוד, אבל עדיין הרוב שנדרש בחוק יסוד: כבוד האדם הוא לא כמו הרוב שנדרש בחוק יסוד: חופש העיסוק. לחוק הבשר נדרשו שלוש קריאות עם 61 חברי כנסת.

יהיו סוגיות שבפעם הראשונה שתעסקו בהן - למשל, ברשות המחוקקת - תצטרכו להתמודד האם אתם הולכים למודל הבריטי. במודל הבריטי לקחו את האמנה האירופית לזכויות האדם, הפכו אותה לנורמה הבסיסית וקבעו - -

אליעזר כהן:

והיא נעשתה לא מזמן. בגלל האיחוד האירופי, אילצו אותם לעשות את זה.

פרופ' שמעון שטרית:

ב-1998, טוני בלייר עשה רפורמה. הקמת פרלמנטים בוויילס ובסקוטלנד זה מרכיב ראשון, מרכיב שני הוא רפורמה בבית הלורדים עצמו, צמצום מספר הלורדים וכו', ורפורמה שלישית, חקיקה של Human rights act. מה קובע human rights act? חובת כיבוד זכויות האדם לפי האמנה האירופית, בית משפט מכריז על סתירה אבל רק הפרלמנט מתקן או משאיר על כנו. אני אומר לכם ואני אפיץ לכם את זה בכתב, הדעה שלי היא שאנחנו צריכים ללכת למודל הבריטי. רק בית המשפט העליון - וזה בשינוי מהמודל הבריטי - יכריז שחוק סותר חוק יסוד, ורק הכנסת תחליט או לתקן או לבטל או להשאיר על כנו. ברגע שתגיעו לחוק הראשון, כבר תצטרכו להכריע בשאלה הזאת ואז זה יחתוך את כל החוקה עד הסוף.

היו"ר מיכאל איתן:

האם אני לא יכול בשלב הראשון, מבחינת הטכניקה של העבודה, להגיד: פרופ' שטרית עם הצעה סגורה, אני שם אותה כרגע, היא עושה שכל עם עצמה, אני לא מכריע. יש הצעה שנייה שהולכת לפי חוקי היסוד והמודל הקיים כרגע, אני משאיר אותה, אני לא נוגע בה כרגע, אני עובר לפרק הבא. אחר כך אני יושב ומסתכל במבט כולל איך זה חותך. יבוא שטרית ויגיד: עכשיו אני מצרף את זה למגילת הזכויות, מצרף את זה לרשות השופטת, ומישהו אחר יעשה את העבודה הנגדית, ואז נראה איך הדברים מסתדרים. אני לא יודע מה דעת החברים פה, גם לחברים תהיה דעה.


פרופ' שמעון שטרית:

יהיו לך פרקים שבהם יופיעו שלוש-ארבע חלופות לאורך כל העניין, ואז תדון שלושה-ארבעה שבועות עד שיצא עשן לבן.

אליעזר כהן:

לא עשן לבן, הצבעה.

היו"ר מיכאל איתן:

עשן לבן להתדיינויות, למצות, אולי נגיע לפשרות, אולי אנשים יסכימו למשהו.

רוני בר-און:

השאלה אם ברמה הפרקטית זה שאתה דוחה את ההסתעפות של עץ המבנה בפעם הראשונה, לא תתקיל אותך בפעם השנייה. השאלה אם אתה לא חייב לקחת כיוון.

היו"ר מיכאל איתן:

יהיה כאן מישהו שייקח כיוון. הרי אם יהיה כאן מישהו שיהיה באמת רציני - -

רוני בר-און:

אם אתה לא הולך בשיטה שמציע פרופ' שטרית, שבשאלה הראשונה שבה אתה נתקל בצומת דרכים אתה חייב לקחת כיוון - אתה עוד פעם תיכנס לכל הדיונים האקדמיים, אתה לא תתכנס לרמה פרקטית. זה יהיה סמינריון נפלא בענייני חוקה, אבל אתה לא תצא עם משהו מגובש ומעשי.

היו"ר מיכאל איתן:

אני מאמין שתתגבש כאן קבוצה של כמה אנשים, יהיו אולי שני מחנות כתוצאה מזה עם שתי גישות שונות, והם יעשו לי את העבודה. אני לא מתערב, אני רק מנווט. הם יקפידו כל פעם להיות עקביים ביחס להצעות של עצמם. אם בפרק חוקה הם יהיו בשיטה א', כשהם יעברו לפרק הממשל הם יביאו את ההצעות לפי שיטה א'. ותהיה שיטה ב' שתלך לפי שיטה ב'. אני לא רוצה כרגע להיכנס לזה, אני מעדיף להישאר עם הדברים האלה מנוסחים - -

רוני בר-און:

זה לא עולה בקנה אחד עם מה שאתה אומר.

היו"ר מיכאל איתן:

זה עולה בקנה אחד. אני רוצה לראות בסופו של דבר תמונה כוללת, ואני רוצה שכל החברים יראו את התמונה הכוללת ואז נלך למשא ומתן לנסות לראות איך אפשר, אם אפשר, לגבש הסכמה יותר רחבה. אני לא רוצה היום לחתוך כי אני חושב שאנחנו לא בשלים לכך וגם מבחינה פוליטית אין לי אפשרות לעשות מיקח וממכר. אני רוצה שיהיה תהליך של מיקח וממכר, תהליך של החלפת דברים ושל פשרות, של ויתורים. אין לי עם מה לעשות את זה היום, היום אתם אומרים לי: תלך או כך או כך. אני מעדיף שיגידו לי: יש כמה דרכים, הם יחצו את הפרקים לאורך כל הדרך, נשב בסוף ונראה אם אפשר להגיע להסכמה רחבה סביב אחת מהן או על איזשהן פשרות.


אליעזר כהן:

פרופ' שטרית, אני יכול להעיד בשם היושב ראש שהוא פותח את הבמה הזאת לכולם, הוא נותן לכולם לעלות את הצעותיהם וטיעוניהם. הוועדה הזאת מוכנה לשמוע כל אחד.

פרופ' שמעון שטרית:

מה שאני אמרתי בנקודה הראשונה, מתוך חמש נקודות שאני רוצה להגיד, שצריך להיזהר מתהליך של self selection. אותם גורמים שיש להם יכולת, מדעית או מקצועית או כלכלית, להציג לפני הוועדה, לפני החברים, את המסמכים ואת ההצעות, הם יבואו. מה עם אחרים שאין להם יכולת ושהם מייצגים דעה אחרת? אתה צריך לעשות צדק גם במובן הכלכלי, כדי שלא יהיה מצב שדעה מסוימת מיוצגת בדרג מאוד בכיר עם מימון משמעותי ונדיב, ולקבוצה אחרת אין ולכן היא לא תיוצג. לכן צריך להיזהר. זה לא רק העניין של לפתוח, העניין האם אתה יכול להבטיח פוזיטיבית שכל הדעות יהיו מיוצגות.

עזמי בשארה:

זאת נקודה מאוד חשובה - למי יש הכוח לנסח.

אליעזר כהן:

גם מי יכול להרים את הנושא.

פרופ' שמעון שטרית:

נקודה שנייה היא הנושא של סוגיות צולבות. אלטרנטיבה א' היא לשים הכל על השולחן עם אלטרנטיבות בכל הפרקים, ואז להגיע לשלב של הצבעות ולהתקדם בעבודה המקצועית. יש בזה מידה מסוימת של נוחיות - בוא נראה את התמונה הכוללת, פה אני מוותר לך, שם אתה מוותר לי, ונראה איך ניצור את הפשרה המתאימה. מצד שני, יכול להיות שבחלק מהדברים אתה תראה שמודל מסוים יותר מוסכם על הרוב, למה לך להשקיע כל כך הרבה ליצור את כל האלטרנטיבות? למה הדבר דומה? צה"ל שבא לממשלה שכל הזמן דורשת ממנו לתת ארבע אלטרנטיבות, הוא מכין את האלטרנטיבות ואחר כך רואה שהיא תמיד בוחרת את אלטרנטיבה א', הוא מפסיק להביא לה עוד שלוש. לפי הניסיון הצנוע שלי, אנחנו הגענו לתופעת הראי - אתה רואה מה רוצים, את זה אתה מביא ומאשרים לך. פה השאלה היא אם תיווצר תופעת הראי, דהיינו בסוגיות מסוימות תתגבש הסכמה, אז חבל להביא את כל האלטרנטיבות. תשאיר את הפתח שבסיטואציות מסוימות אתה יכול להגיע להסכמה; אם אתה לא יכול, נלך בשיטה שלך, אדוני היושב ראש. אבל אולי כן תצליח? אל תמנע מעצמך את האפשרות בסוגיות מסוימות כן לסכם.

דבר שלישי, יש הבחנה מאוד חשובה בין החוקים המשטריים או החוקים שעוסקים במוסדות השלטון ובין החוקים שעוסקים בזכויות האדם. לא היתה לנו שום בעיה עם השריון, אותם סעיפים ששיריינו בחוק יסוד: הכנסת לעניין שיטת הבחירות והשוויון. חיינו עם זה ולא נגרם שום ויכוח ציבורי, לא אחרי פסק דין ברגמן ולא אחרי פסק דין דרך ארץ, איכשהו הכנסת הסתדרה איתם ופתרה את העניין. איפה היו המחלוקות הכי קשות? הן התעוררו אחרי חקיקת היסוד שעסקה בזכויות. באופן ספציפי חקיקת הזכויות של חופש העיסוק, הבליט לכוחות פוליטיים שכדי לתקן הם צריכים 61 קולות בשלוש קריאות. בתקופת ממשלת רבין, כשחוקקנו את חוק הבשר, זו היתה הפעם היחידה שעשו שינוי. יותר לא היתה יכולת גיוס בכנסת להגיב על החלטת בית המשפט, אבל נגרם משבר אמון שיש הצעת חוק יסוד: החוקה, עכשיו הצעת חוק הגבלת הסמכויות, במשך שש השנים האחרונות הוגשו שמונים חוקים שכל אחד עוסק בזווית אחרת - איך ממנים את בית המשפט, איך עושים ביקורת שיפוטית. הבעיות העיקריות שנבעו מהשריון, נבעו משריון חקיקת יסוד של זכויות,לא של מוסדות. לכן הדרך היותר פשוטה להתמודד עם זה - במקום להמשיך להתווכח על המודל של השריון, היא דווקא להוריד את השריון. אם אתה מוריד את השריון בנושא של הזכויות, אתה יוצא מחדש חברה קונסנזואלית שלא קבוצה אחת מרגישה שמישהו משתמש בכוחות האלה.


קריאה:

התוצאה היא חברה שבה אפשר לפגוע בזכויות.

פרופ' שמעון שטרית:

לא. להערכתי אתה קובע כרגע שעד 1992 החברה שלנו היתה פגועת זכויות. אני טוען שלא, אני טוען שהחברה שלנו - -

קריאה:

גם עכשיו היא פגועת זכויות.

פרופ' שמעון שטרית:

אני טוען שהחברה שלנו בסך הכל התנהלה על בסיס קונסנזואלי, ואם יהיה לנו המנגנון של הדקלרציה שבית המשפט כן נותן את הדקלרציה כמו בשיטה הבריטית, המשקל המוסרי של בית המשפט יפעל, במקומות שזה חיוני יתוקן החוק. שלושה חוקים בוטלו במשך 12 שנה, לכן אני לא בטוח כל כך שהעניין הזה כל כך חיוני.

היו"ר מיכאל איתן:

זה נימוק שפועל לכל הכיוונים. העניין הזה שבוטלו רק שלושה חוקים, כל אחד מביא את זה לטובתו. אפשר להגיד, אם בוטלו רק שלושה חוקים, בשביל מה היה צריך את זה? מצד שני אפשר היה להגיד: בגלל שזה קיים, זה רק שלושה חוקים ולא יותר.

פרופ' שמעון שטרית:

זה מראה שבית המשפט דה פקטו ואפשר להוכיח את זה גם באופן מעשי עושה בדיוק מה שהבריטים החליטו. זה נקרא מודל בלייר-ברק ולא מודל בלייר.

נקודה נוספת - מה תהליך האישור של החוקה? צריכה להיות מידה מסוימת של חגיגיות, יש לנו כבר בחקיקה שלנו נושא של משאל עם בנוגע לוויתור על שטחים ואפשר לקבוע את זה גם בנוגע לחוקה. אפשר לחשוב עליו גם בתור אלטרנטיבה, אבל צריכה להיות מידה מסוימת של חגיגיות כדי לתת מעמד למסמך הכללי הזה.

אליעזר כהן:

צריך לתת לעם לומר את דברו.

פרופ' שמעון שטרית:

חבר הכנסת איתן, אתה הצטיינת בשיתוף הציבור באמצעות אינטרנט. צריך למצוא דרך - -

היו"ר מיכאל איתן:

מתוכנן שכל ההצעות ונושאי הדיונים יופיעו באינטרנט, וחלק מהדיונים גם יהיו פתוחים לציבור.

פרופ' שמעון שטרית:

אם היה אפשר, אני מציע שזה יכלול מודעה בטכניקה כלשהי, ב"בנר" בכל מיני מקומות, לאלה שמתעניינים, על הדיונים האלה כדי לגרום השתתפות ציבורית. זה יפתור גם חלק מהבעיה הראשונה שהעליתי, של ה-self selection. יכול להיות שיהיה פתרון לכך על-ידי זה שיבואו יותר גורמים.

לגבי העריכה, אני הערתי שבעריכה הזאת, גם אם היא טכנית תמיד יש בה גם תוצאות ערכיות ועקרוניות. הדגמתי שבחוק יסוד: כבוד האדם אין נוקשות, בחוק יסוד: חופש העיסוק יש נוקשות. העורכים לא אמרו: החלטנו כן להכניס את הנוקשות גם לחוק כבוד האדם, הקורא התמים אולי חושב שזה טבעי, הם נתנו הערה קטנה: מבוסס על סעיף 8 בחוק יסוד: חופש העיסוק. אבל לא נאמר שבחוק יסוד: כבוד האדם זה לא קיים.

פרופ' מרדכי קרמניצר:

אתה מטעה, אמנם שלא ביודעין, אתה מטעה בגדול מתוך זה שלא קראת את כל המסמך שלנו.

פרופ' שמעון שטרית:

אני קורא את שני העמודים הראשונים.

פרופ' מרדכי קרמניצר:

אבל אני קורא את ההקדמה, ובהקדמה הדבר הזה מובלט. אז אל תייחס לאנשים שעשו את השקיפות הכי גדולה שהם יכולים לעשות - -

קריאות:

- - -

היו"ר מיכאל איתן:

פרופ' קרמניצר, אתה בכנסת עכשיו, דיבורים כאלה בכנסת גם אם הם לא מדויקים - אנחנו לא ברמה האקדמית של דיוק ודקדקנות, אז אל תהיה כל כך נסער.

פרופ' מרדכי קרמניצר:

יש כאן מגמתיות מסוימת.

היו"ר מיכאל איתן:

אני אתן לך להגיב, אתה תגיד מה שאתה רוצה להגיד, אבל לאט-לאט, אנחנו חיים בעולם אחר, סבלנות.

פרופ' שמעון שטרית:

אם נפגעת, אני מתנצל, אבל ברור לגמרי שהיתה פה העדפה ערכית ותאמין לי, לא כולם קוראים את ההקדמה. תלמד שלא כולם קוראים את ההקדמה. אם מדובר על שקיפות, ההערה בסעיף 13 היתה צריכה לכלול שזה אינו מופיע בחוק יסוד: כבוד האדם ומוצע כן להביא את זה.

היו"ר מיכאל איתן:

אני מבין שפרופ' שטרית כבר הבין שאולי הוא ייחס דברים שלא היה צריך לייחס, אבל בדבר אחד בסיסי אני מקבל את דבריו, וגם מהרגע הראשון באינטואיציה שלי אמרתי לפרופ' כרמון, נשיא המכון לדמוקרטיה: "אני לא יכול בלעדיכם כי העבודה שעשיתם וההתמצאות הם חיוניים לעבודת הוועדה, אבל תביא בחשבון שאני אעשה כל מאמץ לחפש צד שני לעמדות שלכם והם יבואו לפני הוועדה". היתה הסכמה בינינו, וכך אנחנו ננהל את העניין.


פרופ' מרדכי קרמניצר:

אני רוצה להפנות לעמוד 9 במסמך, שזה החלק שאנחנו מסבירים בו במבוא את מה שעשינו לעניין השריון. יש כאן התייחסות מפורשת לעניין השריון ונאמר שיש כאן שינוי. נאמר "מאחר שמרכיב היציבות מהותי למעמדו של מסמך חוקתי, החלטנו לחרוג מהגישה השמרנית שגזרנו לעצמנו ולהציע שלאחר ארגונם של חוקי היסוד והפיכתם המחודשת לחוקתיים, ישוריינו כל חוקי היסוד בשריון מינימלי של 61 חברי כנסת לפחות לשם הגברת יציבותם". כלומר, הדוגמא שמצא פרופ' שטרית היא דוגמא שלא מלמדת על הכלל אלא מלמדת על חריג, על המקרה שבו סטינו מדרכנו הרגילה, וכשסטינו מדרכנו הרגילה כתבנו את זה שחור על גבי לבן, לא הסתרנו את זה.

באופן מהותי אני רוצה לומר: הכנסת צריכה לשאול את עצמה את השאלה מה משמעות העבודה הזאת לעשות חוקה לישראל. אני טוען שלוותר על שריון בנושא של זכויות האדם, זה לעשות עבודה גדולה שברכתה מועטה מאוד. למה עשינו בעניין הזה הכרעה? משום שכשאתה בא לשאול עצמך מה אתה שם ברמת החוקה ומה אתה שם ברמת חוק רגיל, אתה צריך להבין מה זה אומר כשזה בחוקה. השריון הוא מאפיין מובהק של חוקתיות. לכן אנחנו היינו חייבים לעשות הכרעה בעניין הזה. תשימו לב לשריון שדיברנו עליו. אמרנו שהשריון המינימלי הוא של 61 חברי כנסת לפחות, לא דיברנו על 70, לא דיברנו על 80, אמרנו 61 חברי כנסת לפחות.

עזמי בשארה:

לעניין השטחים מבקשים יותר.

רוני בר-און:

דווקא הדוגמא לעימות הזה פה היא הוכחה שהשיטה שבה אנחנו רוצים להתקדם, כל הזמן השוואת המודלים ובסוף הכרעה על הכל, היא לא נכונה. זה צומת שבו אנחנו צריכים לקבל את ההחלטה. אם אנחנו הולכים לשיטת קרמניצר, אנחנו הולכים לשיטה אחרת. אחרת סופנו שנגמור עוד פעם במריבת מלומדים, מעמיקה וחכמה ככל שתהיה, ונישאר עם החומר על השולחן ולא נוציא מסמך. זו דעתי ברמה המתודולוגית, בלי שאני נכנס לוויכוח.

היו"ר מיכאל איתן:

לטעמי העניין הזה הוא חלק מתהליך של הידברות. זו לא הבעיה היחידה, יהיו הרבה בעיות, אבל אם אתה לוקח אותן אחת-אחת לא תפתור דבר. להיפך, כך אותן במקשה אחת ואז תראה אם אתה יכול לקבל סכמה על חלקן ביחד.

פרופ' מרדכי קרמניצר:

עוד דבר. ציטט קודם פרופ' שטרית את הסעיף שלנו, סעיף 13, בפרק על זכויות האדם. בסעיף 13 נאמר "הוראת חוק הפוגעת בחופש העיסוק תהיה תקפה" - יש כאן סעיף ההתגברות, ואנחנו ביססנו אותו על סעיף 8 בחוק יסוד: חופש העיסוק, ואכן לא הרחבנו אותו והוא נאמן לסעיף הזה בחוק יסוד: חופש העיסוק. לכן אין במסמך הזה שמץ של הטעיה.

אליעזר כהן:

פרופ' שטרית לא אמר הטעיה, הוא אמר הכוונה.

פרופ' מרדכי קרמניצר:

אני חוזר על מה שאמרתי קודם: העבודה שנעשתה כאן היא עבודה משפטית טכנית. ברור שכל מי שעושה עבודה, עושה אותה עם עצמו. אני לא אומר שאת העבודה הזאת עשו אנשים אחרים, אבל המאמץ שלנו היה לעשות עבודה משפטית טכנית. אני לגמרי מקבל את הגישה של היושב ראש לעשות דיון פתוח, מגוון, רב-השקפתי, רב-דעתי, רב-הצעות. לי אין שום בקשה או מגמה למונופוליזציה, זה רחוק ממני לחלוטין.

אני רוצה ברשותכם עוד מילה אחת על ההצעה שהציע פרופ' שטרית, שנאמץ את החוק האנגלי. אני מסכים להצעה הזאת בשני תנאים. אחד, שנעשה חילופי אוכלוסין, נביא הנה קצת בריטים. השנייה, שנצטרך לאמנה האירופית, לסמכות השיפוט של בית הדין האירופי. אז ההצעה הזאת היא מצויינת, אני סומך עליה בשתי ידיים.

אתי לבני:

פרופ' קרמניצר, מה העמדה שלך - להכריע עכשיו לגבי השריון או להשאיר את זה לסוף?

פרופ' מרדכי קרמניצר:

בשלב הזה אני חושב שהוועדה, כפי שמרגיש היושב ראש, לא בשלה להכרעה. זה יהיה לא נכון להכריע עכשיו. יכול להיות שיהיו צמתים בשלב לא כל כך מאוחר, שבהם כן יהיה אפשר להכריע.

עזמי בשארה:

יש חוקות לא משוריינות? פרופ' שטרית יכול להביא לנו דוגמאות איפה זכויות כמו שוויון לא משוריינות, כלומר רוב מזדמן ברוב פרלמנט יכול לשנות אותן? יש דוגמאות כאלה?

רשף חן:

למשל באנגליה, ששם אין חוקה כתובה בכלל.

פרופ' שמעון שטרית:

יש דוגמאות.

היו"ר מיכאל איתן:

רבותיי, אני מבקש. חבר הכנסת רשף חן ביקש את רשות הדיבור.

רשף חן:

לאור חלופת הדברים שיש כאן, אני חושב שיש מקום, לפני שאנחנו יורדים לפרקים, לקיים דיון אחד עקרוני בשאלה למה אנחנו מתכוונים כשאנחנו אומרים חוקה.

היו"ר מיכאל איתן:

לא, אני לא מסכים.

רשף חן:

אדוני היושב ראש, תן לי לומר את דברים, זכותי לומר את דעתי, אני אומר את זה בקצרה ובתמציתיות. כשאני מדבר על חוקה, אני מדבר על דבר שהוא גבוה נורמטיבית מחוקים רגילים, שהוא לא באותה רמה כמו החוקים הרגילים. אני מדבר על דבר שהוא משוריין, אני מדבר על דבר שהוא כללי, אני מדבר על דבר שהוא תמציתי. אם זה מוסכם, אנחנו יכולים להתקדם הלאה. אם אנחנו מדברים פה על לשבת ולכתוב חוק שנורמטיבית הוא זהה לכל יתר החוקים במדינת ישראל, שרמת הפירוט שלו היא להביא דוגמאות ולפרשן מה זה יהודית ודמוקרטית, אז עמדתי לגבי כל יתר התהליך תהיה שונה לגמרי ותהיה לי בעיה גדולה. אני מקווה שעל כולנו מוסכם בעיקרון מה שאמרתי, ואז אנחנו יכולים להתקדם הלאה. אבל נאמרו פה דברים שהם אחרת.


היו"ר מיכאל איתן:

רבותיי, אני חוזר ואומר, לכל אחד יש דברים שמציקים לו והוא היה רוצה לקיים עליהם את הדיון בהתחלה על מנת לדעת אם יש לו טעם להמשיך לבוא הנה. לכל אחד יש סדרי העדיפויות שלו. אני מבקש שאת נושא ההובלה וקביעת סדר היום תשאירו לי ותיתנו בי אמון שאני עושה את זה; יכול להיות שאני טועה ונראה את זה במהלך הדרך.

רוני בר-און:

זאת נקודת המוצא. כל אחד מאיתנו מנסה להשפיע, אנחנו לא מתהדרים בשום דבר שנקרא ערכיות, אנחנו מדברים על מודל עבודה. חבר הכנסת רשף אומר: בעניינים המרכזיים בואו נלך מהכלל אל הפרט, ואתה אומר: אני רוצה לאסוף את הפרטים כדי להגיע אל הכלל. ילמד אותנו הרב רביץ שלוש-עשרה מידות שהתורה נדרשת בהן, מה יותר טוב בדברים האלה? או שאנחנו נלמד את עצמנו.

היו"ר מיכאל איתן:

חבר הכנסת בר-און, אני ער להערה שאתה רשמת לי. זה הדבר שהכי מדריך אותי, ולכן בגדול צריכה להיות כאן תחושה שאנחנו מתקדמים. אמרת שצריך להתקדם.

רוני בר-און:

כולנו חכמים, כולנו קראנו את כל הדברים, אנחנו לא רוצים עוד פעם להסתובב ביער כי מרוב עצים לא נראה את היער.

היו"ר מיכאל איתן:

זה בדיוק מה שיקרה אם נתחיל לקיים דיונים כלליים שלא מובילים כרגע לשום מקום. לכן אני מבקש את אמון הוועדה בכך שנתחיל. אני לא מתחייב שאני יודע מראש מה יהיה, אני מבקש שיתנו לי את הקרדיט להוביל את שישה-שמונה הדיונים הראשונים. אם נרגיש שאנחנו לא הולכים בדרך הנכונה, נעשה עוד פעם חושבים. אבל אני רוצה לקחת דווקא את הפרק של הרשות המחוקקת כדוגמא איך אנחנו עובדים, תהיה לאנשים תחושה שאנחנו עובדים על דבר מאוד קונקרטי, אז נוכל להיכנס גם לשלב של העימותים או לפחות הצגת הדעות השונות, ונוכל לראות גם אם על-ידי זה אנחנו מתקדמים קדימה.

רוני בר-און:

כשאנחנו נגמור את הפרק של הרשות המחוקקת, אנחנו נישאר עם סקיצה אחת או עוד פעם יהיה לנו מדף עם תיאוריות?

היו"ר מיכאל איתן:

להערכתי יהיו לנו שניים או שלושה קווים, לא יותר, לא יהיו 880 הצעות. אנחנו נראה לבד מה קורה, ואז נבין לבד מה המחנות, מה הדעות, וניתן לכל מחנה להתגבש ולהגיש את הצעה שלו.

אברהם רביץ:

האם בתוך הכותרת "הרשות המחוקקת" יועמדו לדיון מערכת היחסים בין הרשות המחוקקת לרשות השופטת?

היו"ר מיכאל איתן:

בהחלט.


עזמי בשארה:

זה אמור להיות בחוק יסוד: החקיקה.

היו"ר מיכאל איתן:

נצטרך לדון גם בחוק יסוד: החקיקה.

אני מסכם את הדיון כך. בישיבה בעוד שבועיים נתחיל לדון על פרק הרשות המחוקקת, ראשי פרקים לקראת הדיון תקבלו, אנחנו נגבש אותם כאן. אני מציע שבשלב הראשון תקבלו את הטיוטה שלנו איך אנחנו רואים את הדיון על פרק הרשות המחוקקת, מה יהיו ראשי הפרקים, אם יהיו לכם הערות ותרצו להוסיף - עוד לפני שנתחיל בדיון, נעשה את זה. תודה רבה.


הישיבה ננעלה בשעה 13:00.

מבחן התוצאה
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @

71. אבו מאזן, פרופיל פוליטי : מאת מכון ממר''י.....
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5315&forum=gil&omm=71&viewmode=threaded



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   17:21   28.06.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  176. ''פרוטוקול דיון בועדת חוקה חוק ומשפט-18.5.2003  
בתגובה להודעה מספר 175
 


ט"ז אייר תשס"ג, (18/5/2003) הצעת חוקה בהסכמה רחבה ,
להלן: פרוטוקול הדיון...:-

http://www.knesset.gov.il/protocols/search.asp
פרוטוקולים/ועדת חוקה/6467
ירושלים, כ"ז באייר, תשס"ג
29 במאי, 2003

הכנסת השש-עשרה נוסח לא מתוקן
מושב ראשון

פרוטוקול מס' 11
מישיבת ועדת החוקה חוק ומשפט
יום ראשון, ט"ז באייר התשס"ג (18 במאי 2003), שעה 11:00

סדר היום: הצעת חוקה בהסכמה רחבה

נכחו:

חברי הוועדה: מיכאל איתן - היו"ר
יולי אדלשטיין
גלעד ארדן
אברהם בורג
נעמי בלומנטל
נסים זאב
רשף חן
גדעון סער
אברהם רביץ
יולי תמיר


מוזמנים: יושב-ראש הכנסת ראובן ריבלין
עו"ד יהושע שופמן - משרד המשפטים, משנה ליועמ"ש
מיכאל פרנקנבורג - משרד המשפטים, מתמחה
פרופ' אוריאל רייכמן - המרכז הבין-תחומי
פרופ' אריק כרמון - יו"ר המכון הישראלי לדמוקרטיה
ד"ר הלל סומר - המרכז הבין-תחומי
אמיר אברומוביץ - מנכ"ל חוקה בהסכמה
אמנון כוורי - המכון הישראלי לדמוקרטיה
עופר קניג - המכון הישראלי לדמוקרטיה
ד"ר יצחק קליין - המרכז המדיני לישראל
עו"ד יצחק בוכובזה - ראש עיריית אור-יהודה
אליעזר נהיר

יועצת משפטית: סיגל קוגוט
(עוזרת – עו"ד תמי סלע)

מנהל/ת הוועדה: דורית ואג

קצרנית: אסתר מימון

חוקה בהסכמה רחבה

היו"ר מיכאל איתן:

אני פותח את ישיבת ועדת החוקה, חוק ומשפט. הישיבה הזאת היא ישיבה שיש בה ממד של חשיבות, היא אינה עוד ישיבה רגילה של ועדת החוקה, חוק ומשפט. יכול להיות שמהישיבה הזאת, בראייה של עוד כמה חודשים, נלמד לדעת שהישיבה הזאת היתה כמו ישיבת פתיחה רגילה של ועדת החוקה, חוק ומשפט, ויכול להיות שהישיבה הזאת והישיבות שיבואו בעקבותיה יובילו אותנו למהלך יותר מרחיק לכת, ואז, בדיעבד, נוכל לומר שלישיבה הזאת היתה חשיבות ייחודית.

כאשר נבחרתי לעמוד בראש ועדת החוקה, חוק ומשפט, כבר בקדנציה הקודמת, סברתי שהגיע הזמן שוועדת החוקה תעסוק בנושא שעל שמו היא נקראת, ועדת החוקה. ביקשתי מחבר הכנסת אליעזר כהן לעמוד בראש ועדת משנה, והרכבנו ועדת משנה לנושא חוקה, ונדהמתי לראות שהנושא הזה מאוד מאוד עניין את כל חברי המפלגות שהיו מיוצגות בוועדת החוקה. היה ויכוח נוקב מי יהיה בוועדה, מי יהיה ממלא-מקום, האם לממלא המקום של ועדת המשנה יהיו עוד אנשים.

אני חי הרבה שנים בפוליטיקה, וראיתי שיש כאן עניין מיוחד, וזה די הדהים אותי, משום שיש כל מיני הסתייגויות, ועד עכשיו מפלגות אמרו שכן צריך חוקה ולא צריך חוקה, ויש מפלגות שמתנגדות לחוקה. מש"ס ועד למרצ, כולם רצו להשתתף בישיבות. ועדת המשנה רק התחילה את דרכה והכנסת התפזרה.

כאשר נבחרתי מחדש היה ברור לי שהנושא הזה ראוי, ולכן החלטתי שהפעם לא נקים ועדת משנה, אלא שוועדת החוקה, בהרכבה המלא, תשב ביום ראשון, שהוא אינו יום עבודה קבוע של הכנסת, על מנת שחברי הכנסת יוכלו להקדיש לנושא הזה זמן קצת יותר חופשי. גם הנושאים הם לא נושאים קונקרטיים, אלא דורשים הסתכלות קצת יותר רחבה, וננסה לקדם את המהלך שהאסיפה המכוננת שלנו היתה אמורה לעשות בשנת 1949. אז אולי לא היה זמן מתאים או שלא היה צריך חוקה, ובמקום לחזור לאנשים ששלחו אותם לכונן חוקה, הם החליטו, מה פתאום, רק נבחרנו, ג'ובים וכן הלאה. הפכו את האסיפה המכוננת לכנסת, ואמרו אז שהכנסת היא שתכונן את החוקה בדרך של חוקי-יסוד, פרקים-פרקים, ולכשתגיע השעה והפרקים האלה יתגבשו למכלול היא תכונן את החוקה. זה היה החזון שלהם. אני לא בטוח שהם חשבו שזה ייקח כל כך הרבה שנים.

כאשר אני מסתכל מה נעשה עד היום, בהחלט אפשר לומר שהיתה התקדמות עצומה, ואולי אנחנו נמצאים היום באותו חלק של מרוץ הלפיד הזה, שעבר מדור לדור, מאדם לאדם, מוועדה לוועדה, מחוק-יסוד אחד לשני וכן הלאה. אולי באמת הגענו לישורת האחרונה, שבה ניתן להגשים את תוכנית העבודה של הכנסת, שאמרה שנעשה את זה בדרך של חקיקת חוקי-יסוד, בשלבים וכן הלאה. כמובן, אני לא נכנס לוויכוחים העקרוניים, לגבי היבט הסמכות, בטח יהיו על זה עוד דיונים כאן, האם יש סמכות, אין סמכות וכן הלאה. בגדול, זאת התחושה שלי.

חשבתי שכדאי להשקיע מאמץ. ההזדמנות היום היא הזדמנות שחברו לה כמה דברים יחד, שנותנת סיכוי. אולי הסיכוי לא גדול, אבל הוא סיכוי ששווה את ההשקעה.

דבר ראשון, כבר נעשתה עבודה גדולה, ולא חסר הרבה, בעיקר אולי חוק-יסוד: החקיקה ואולי עוד דברים. אבל אם נגמור את חוק-יסוד: החקיקה או את אלמנט החקיקה, אפשר יהיה להגיד שיש חוקה כמעט מלאה.

דבר שני, יש לנו היום סיטואציה פוליטית ייחודית במידה מסוימת. שמעתי את הדברים של חבר הכנסת רביץ אל מול השר טומי לפיד. אני יודע שיש היום זעם גדול בקרב האוכלוסייה החרדית על דברים שנראים לאוכלוסייה החרדית כפגיעה בעקרונות יסוד, ביכולת שלהם לקיים את אורח-החיים שלהם במדינת ישראל, כפי שהם חושבים, כמדינה יהודית. מצד שני, יש קואליציה של מפד"ל עם שינוי. כששמעתי את חבר הכנסת רביץ מדבר על השר טומי לפיד, היה לי רושם שאני שומע צליל שונה. הוא אמר: אני חושב שקצת התמתנת מול התפקיד שקיבלת. אני לא מניח שהוא יגיד: אני מסכים עם דעותיך או עמדותיך, אבל יש לי רושם שהוא רמז לו: עכשיו אתה שר, אתה מרגיש קצת יותר אחריות, ואולי אפשר יהיה לדבר אתך. יש תחושה כזאת, וזה משחק לטובתנו בניסיון לייצר את המהלך הזה.
יש דבר נוסף, חשוב לא פחות. מפעילים נגדנו שוט, אפילו עם פרגול, ואותו מפעיל בית-המשפט העליון והנשיא, אהרון ברק, במדיניות שלו, במדיניות האקטיביזם השיפוטי, והצעדים, אפילו החד-צדדיים שהוא נוקט, על מנת לחוקק את החוקה. נשיא בית-המשפט העליון לא חיכה לאיש, הוא חוקק חוקה, הוא כותב את החוקה והוא מחליט מה יהיה בחוקה ומה לא יהיה בחוקה, ואנחנו מגיעים היום למצב ששופט בית-משפט שלום מחליט שהוא לא מוכן לקבל קביעה של הכנסת, משום שלדעתו היא עומדת בסתירה לאחד מחוקי-היסוד, קרי, לחוקה, והיא אינה במידה הראויה, ההולמת את ערכיה של מדינת ישראל כמדינה יהודית ודמוקרטית וכן הלאה. כלומר, אנחנו מגיעים למצב שאם אנחנו, חברי הכנסת, רוצים או לא רוצים, בפרקטיקה, לא אנחנו קובעים אם יש חוקה או אין חוקה. הפרקטיקה נקבעת בבתי-המשפט יום-יום. הדרך היחידה שלנו להיות שותפים בעשיית החוקה היא לעשות אותה, להטביע עליה את הגושפנקא.

חוקה היא גם מסמך חינוכי, היא צריכה להיעשות באישור העם, אבל הכנסת, כגורם שבו תולים את התקווה שתביא לעשיית החוקה, צריכה לעשות מעשה. היא לא יכולה לעמוד ולהסתכל מהצד ולבכות ולקטר. אם אין חוקה, הכנסת אולי צריכה להחליט שאין חוקה, ואז היא צריכה לקבוע מה בא במקום. אני אומר את זה אולי לזכותו של הנשיא, שהמעשים שהוא עושה, אפילו שאני חושב שיש בהם חריגה חמורה מעקרונות בסיסיים של דמוקרטיה, של שלטון חוק, של הפרדת הרשויות, בפועל מחייבים אותנו.

גדעון סער:

אדוני היושב-ראש, איך זה לזכותו?

אליעזר כהן:

זה מה שממריץ אותנו.

גדעון סער:

אתה מתכוון לתוצאת הלוואי.

היו"ר מיכאל איתן:

תוצאת הלוואי היא אמירה ברורה: אל תבואו בטענות, אתם לא עושים כלום. מה אתם רוצים? אתם הרי יכולים לעשות, תעשו.

זה בעיני דבר שיש לו חשיבות רבה וכוח עצום לדינמיקה שצריכה להתרחש פה, משום שכל הצדדים שנמצאים פה צריכים להבין שאנחנו יכולים להגיע לחוקה בהסכמה רחבה, שבה אף אחד מאתנו לא יוכל להגשים דבר. זה גם לא תפקידנו לייצר הסכמה בדבר אמת אחת. התפקיד שלנו זה ליצור הסכמה רחבה, על בסיס היותה של מדינת ישראל מדינה יהודית ודמוקרטית, כשבין שני הקטבים האלה – יהודית ודמוקרטית – יש כוחות רבים שנלחמים. חלק מהם רוצים שהיא תלך הרבה יותר לקוטב היהודי, וחלק אחר רוצה שהיא תלך הרבה יותר לקוטב הדמוקרטי. אנחנו לא יכולים להכריע, ואסור שההצעות שנביא יהיו כאלה שיקבעו או שיפגעו במשחק הכוחות הזה ויסגרו אופציות, כי אז אנחנו מפסידים את העתיד, אלא לאפשר את קיום המשחק הזה.

הנקודה השלישית שהיא ייחודית ונותנת סיכוי היא, שפעם ראשונה שפוליטיקאים מתעסקים בנושא קידום החוקה. כלומר, יש בזה אולי יתרון ויש בזה חיסרון. החיסרון הוא שהדיסיפלינה של הפוליטיקאים, מטבע הדברים, היא יותר רדודה, יותר שטחית, והיתרון שלהם שהם יכולים להפוך את דברי ההגות היותר עמוקים למסמכים שאפשר יהיה לתת להם תוקף משפטי, מעשי, חוקתי.

אני רואה יתרון גדול מאוד בכך שלאחר שיש לנו חומר עצום, שאנשי אקדמיה הכינו במשך שנים ארוכות, ותראו את זה כאן, אנחנו יכולים היום, מתוך החומר הזה, לנסות ולגבש את הצעת החוקה, ולוועדה הזאת יש סמכות. אם אני אגיד את זה בהיבט שכולם מבינים, בכדי לקבל חוקה בהסכמה רחבה, אנחנו צריכים להשיג כאן עשר אצבעות מתוך 17 חברי ועדה. נאמר את זה בצורה הפשוטה. צריך לחפש הסכמה של עשרה חברים.

גדעון סער:

גם תשעה מספיק.

היו"ר מיכאל איתן:

תשעה זה לא רוב שמביע הסכמה רחבה. אני רוצה שתהיה הסכמה יותר רחבה, לא בהסכמה על חודו של קול.

אני מאמין שאנחנו בהחלט יכולים לפחות לבדוק את העניין הזה כאן. התוצאה יכולה להיות גם שתיים או שלוש הצעות. גם אם לא תהיה כאן הסכמה רחבה, יכולה להיות הסכמה רחבה על כך שנגיש שתיים-שלוש הצעות, ונביא, אולי חלק, לאישור במשאל עם, גם זה יכול להיות, או לבחירה, שהעם יחליט בסופו של דבר. החשיבות של החוקה ואישור העם למסמך הזה, לא צריך להרחיב עליהם את הדיבור.

אני לא יודע כרגע מה אנחנו נחליט, אבל אין להוציא מכלל אפשרות שאנחנו נגיד שבינינו יכולות להיות שתיים או שלוש גרסאות, שאנחנו יכולים להגיע עליהן להסכמה. נלך לעם, ושהעם יחליט מה החוקה שהוא רוצה. אנחנו יכולים להציע לו שלוש גרסאות ולהגיד לו שהוא יחליט. יכול להיות שאי-אפשר. אני רק זורק את זה כרעיון.

מאחר שאנחנו מטפלים בנושא בהיבט הפוליטי, בקבוצה פוליטית המרחק בינינו לבין השגת היעד הוא לא דמיוני.

אתם שמים לב שכמעט ואין כאן תקשורת, זה לא משום שסגרנו את הישיבות מפני התקשורת, אלא שהמהלך הזה לא נעשה כמהלך דרמטי, לא רציתי להפוך אותו למהלך דרמטי של הכרזות וציפיות. כולנו יודעים שהסיכויים הם לא הכי גדולים. לא קראתי ולא זימנתי ולא עשיתי שום דבר מיוחד, וגם לא החבאתי את זה מפניהם. שמרתי על פרופיל נמוך. אני חושב שזה נכון, ואני מקווה מאוד שכך זה יהיה גם בהמשך.

אני רוצה להודות לחברי הכנסת. הגיע מספר בלתי-רגיל של חברי כנסת לישיבה מסוג כזה, שמתקיימת ביום שאיננו יום כנסת. חברים הגיעו במיוחד לישיבה. הגיעו מאשקלון, מחיפה, מתל-אביב, וגם אחרים, שהם ירושלמים. אני מניח שימי ראשון אלה ימים שחברי כנסת בדרך כלל שומרים לעיסוקים שהם לא פחות חשובים להם – עיסוקים מפלגתיים, ציבוריים ואחרים. אני מאוד מעריך את חברי הכנסת שהגיעו לכאן.

אני רוצה לומר מילה אחת מיוחדת לחבר הכנסת אליעזר כהן, שלא לחינם הוא יושב כאן לימיני. הוא, מבין חברי הכנסת, שהשקיע כאן יותר שעות מכל אחד אחר מאתנו, במשך שנים רבות. הנושא הזה זורם בדמו. תראו כאן גם את החומרים שהוא גיבש והכין, והוא בטח יהיה חלק מוביל במהלך הזה. אני יודע שהשמחה הגדולה ביותר שלו תהיה, כשאנחנו נצליח. אני מודה לו על העבודה שעשה עד עכשיו.

אני רוצה לדבר על הדברים הטכניים. יש לי הצעה בלבד, ואם תשנו אותה, זה מקובל עלי. לי ולאליעזר כהן, כל שעה שתקבעו וכל מועד מתאימים, נוכל להתאים את עצמנו. קבענו את הישיבות אחת לשבועיים בימי א', כאשר קבענו כבר את לוח המפגשים לכל שנת 2003, כי בחלק מימי ראשון נופלים חגים, ושינינו לימים אחרים. קבענו את הישיבות בשעה 11:00. שמעתי מכמה אנשים שזה לא מתאים להם. קבעתי את הישיבה בשעה 11:00, כי חששתי שביום ראשון בשעה 09:00 קשה מאוד להגיע לירושלים. אם זה לא נוח, ואתם רוצים להקדים או לאחר, נקיים על זה כאן דיון, וננהג לפי מה שיהיה נוח למרבית החברים.

דיברתי על מרוץ הלפיד, ואת הלפיד הזה קיבלנו, בין השאר, מאחד הגורמים הדומיננטיים, פרופ' אוריאל רייכמן, שבמשך שנים הניע את המהלכים לקידום חוקה לישראל. הוא יושב אתנו כאן אישית. הצוות שלו במרכז הבין-תחומי יעזור לנו מבחינה מקצועית, והוא ירחיב על כך את הדיבור בהמשך. יצטרף בהמשך אריק כרמון, מהמכון לדמוקרטיה, שהעמיד לרשותנו עזרה, ונקבל את העזרה המקצועית השוטפת.

יש כאן גורמים רבים נוספים, אני לא אמנה כרגע אחד-אחד, נציגים של גופים שונים שיש להם עניין בחוקה. התהליך יהיה תהליך פתוח, נסתייע בקבוצות של מומחים בתחומים שונים. דיברתי גם עם הרב עמר, דיברתי עם רבנים אחרים, דיברתי עם גורמים נוספים. אני רוצה שהעבודה תיעשה, לא רק על-ידי החוגים שמשכו את העגלה הזאת עד עכשיו, שהם היו בעיקר חוגים די מזוהים עם האקדמיה, עם קבוצות מאוד אליטיסטיות במובן החיובי של המילה. הייתי מחפש גם באליטות החדשות, כפי שהן מכונות, גורמים שיוכלו לשקף את המגוון היותר רחב שאנחנו רוצים לתת למסמך שאנחנו רוצים לגבש. מסמך שצריך לשקף את ערכיה של מדינת ישראל כמדינה יהודית ודמוקרטית. כך שיהיו לנו כמה צוותים שנסתייע בהם בתחומים השונים.

דרכי העבודה יהיו כדלקמן. יש כבר מסמך שמונח לפניכם – "הצעה למסלול הדיונים בנושאי חוקה". זאת טיוטה בלבד. אני רוצה לנסות להעביר לכם מה יהיה מהלך העבודה. בגדול, בעניין של החוקה, יש לנו שלושה פרקים, שלושה חלקים: החלק הדקלרטיבי, המבוא, החלק שבו דנים במערכת יחסי הממשלה ומגילת הזכויות. אני סבור שהיה רצוי שנתחיל מהחלק הממשלי.

גדעון סער:

האם ההצעה שלפנינו מקובלת עליך? חשבתי שבאנו לפה להציע, ולא בשביל לקבל הצעות של גורמים חיצוניים.

היו"ר מיכאל איתן:

עם כל הכבוד, אני לא חושב שעקבת אחרי מה שאני אומר. הגשתי הצעה. כתוב "הצעה למסלול הדיונים בנושאי חוקה". בסופו של דבר, מי שמחליט הם חברי הכנסת. כמו שאמרתי, שתחליטו באיזה שעה יתקיימו הדיונים, ודאי וודאי אתם תחליטו מה יהיה קודם ומה יהיה אחר כך.

אברהם בורג:

מה הנפקא מינא מה לפני ומה אחרי?

היו"ר מיכאל איתן:

אני מציע שנקיים גם על זה דיון.

אני חושב שצריך להחליט בפרק הממשלי, ואני אסביר אחר כך, כשיהיה דיון, מדוע צריך להתחיל בפרק הזה. יכול להיות שנחליט אחרת, ויהיה אחרת. אין כאן שום עניין עקרוני.

אני כן רוצה שתהיה תוכנית עם נושאים, שנדע איך אנחנו מתקדמים מנושא לנושא. כשנגיע לנושא מסוים, נעיין בחומר שקיים עד היום. ניקח לדוגמה את נושא הכנסת – יש את חוק-יסוד: הכנסת, כבסיס לדיון, יש הבעיה של הכנסת מול רשויות אחרות, יש כל מיני הצעות שנוגעות למשטר נשיאותי, למשל, שיכולות להשפיע על מה צריך להיות בחוקה. ברגע שאנחנו מתעסקים בנושא הכנסת, אנחנו לא מחליטים כרגע, לא נקיים דיונים עקרים - אין לי שום כוונה לקיים כאן סימפוזיונים, ובעוד שנה וחצי להתחיל הכול מהתחלה. נעים מאוד להתווכח, ואפשר להתחיל עוד פעם. הכוונה שלי, אם ניקח, למשל, את הפרק של הכנסת, שניקח מספר אלטרנטיבות, אבל נסיים אותו בכל אלטרנטיבה. כלומר, הוועדה תכין טיוטות על מסלול א', עם משטר נשיאותי, על מסלול ב', ללא משטר נשיאותי. פרק הכנסת ייכתב למסלול א' ולמסלול ב', כבר בשלבים המוקדמים תהיה טיוטה. לא נצביע עליה, אבל נכתוב אותה ונתקדם אחר כך הלאה לפרקים הבאים.

רק לאחר שכתבנו פרק-פרק, וסיכמנו לעצמנו איך אנחנו רואים את הדברים, ואיך אנחנו אמורים לגבש כאן הסכמות לגבי פרקים מסוימים – אני לא אומר שאלה יהיו הסכמות של רוב. יכולות להיות הסכמות שארבעה חברים רוצים כך, ושלושה רוצים כך, או אחד מציג הצעה אחרת - אבל בגבולות הסבירות, כדי שנוכל להתקדם - אני רוצה להגיע למצב, בסופו של דבר, שבאיקס הפרקים, יהיו בכל פרק חמש, שמונה, תשע אלטרנטיבות, אבל תהיה רשימה מסוימת סגורה, שאפשר יהיה לקיים התדיינות עליה, ואחר כך גם להגיע לשלב ההצבעות.

תהיו רגועים. אנחנו לא הולכים להצביע, ולא הולכים בשלב הראשון לקבוע מסמרות בשום דבר ובשום עניין. אבל אנחנו כן הולכים לנסות להתייחס למשהו שהולך להיות, לפחות מבחינת ההשקפה האישית של כל אחד מאתנו. אנחנו לא הולכים לשחק משחקים בנדמה לי, כל אחד יתבקש לכתוב את החוקה שלו. תכתוב מה שאתה רוצה שיהיה בפרק של הכנסת, בחוקה. לא מוצא חן בעיניך מה שמציעים כאן שלושה, ארבעה או חמישה חברים, תכתוב אתה את הפרק, ותהיה הצעה נוספת.

זה לא קל מה שאני מבקש, לעבוד ולהשקיע בזה זמן, ואנשים יבואו ולא יבואו, ואני מכיר את העניין. אנחנו חיים במציאות כזאת. אני לא מתכוון לבזבז את הזמן שלכם ולא של עצמי. מה זה לא לבזבז? יכול להיות שלא יצא מכל העניין כלום, אבל יהיה בסוף מסמך שמגבש דברים שעשינו בנושאים האלה, יכולות להיות עמדות שונות, אבל יהיה משהו במרוץ הלפיד הזה, גם אם לא נצליח להגיע עד לאצטדיון ולהדליק את המשואה האולימפית, שנוכל להגיד שעשינו קטע, ונעביר לאלה שיבואו אחרינו משהו שגם הכנסת כבר עשתה מבחינת היכולת לקדם את הנושא של חוקה לישראל.

יולי תמיר:

חבר הכנסת איתן, היה מאוד חשוב שנקבל את הפרוטוקולים של הדיונים המהותיים לקראת הדיון שיבוא. ודאי הדיונים יימשכו ברצף, ולא לכולם יהיה כל הזמן. נשתדל לייעל את הדיון בינינו בכך שנקבל את הפרוטוקולים.

היו"ר מיכאל איתן:

מקובל עלי.

אני רוצה לסיים את דברי בפנייה לחברים. אני מאוד מבקש שתתנו לעניין הזה סיכוי. מבחינתי, לתת לעניין הזה סיכוי, זה להקצות לעניין הזה כמה חודשים לפחות, נראה איך העניין מתקדם, ואני מבטיח לכם, כך נראה לי, שאם ניתן לזה סיכוי, ויש כאן מספיק חברי כנסת, יש כאן נוכחות נהדרת, יש כאן הרכב אישי מצוין של חברי כנסת בוועדה הנוכחית, ביחד אנחנו יכולים לעשות מהלך חשוב, ותהיה תמורה מלאה לזמן שלכם, לא רק בהתמודדות האינטלקטואלית, אלא גם בארסנל הפוליטי שלכם.

הנושאים שעולים כאן אלה נושאים שאנחנו נתקלים בהם הרבה מאוד באמצעי התקשורת, בסוגיות שעולות מדי פעם בפעם, והמומחיות והידע שתרכשו יעזרו לכם, גם בתוך המפלגות שלכם וגם ביחסי הציבור הכלליים שלכם, כחברי כנסת, ויעשירו את היכולת שלכם.

אני אעניק מסמכותי, כשנקים ועדות משנה, לחברים שירצו לרכז נושאים מסוימים. אני אעשה את זה ברצון רב, ובלבד שנוכל להתקדם. אני מאחל לכולנו בהצלחה.

הבקשה שלי לאפשר לחבר הכנסת כהן לדבר, לאחר מכן לפרופ' רייכמן ולפרופ' כרמון, שהם הנשיאות שלנו, לצורך הישיבה הזאת, ואחר כך ניגש לעבודה עצמה.

אברהם רביץ:

יש לי שאלה לסדר, אולי גם הצעה. אני אתחיל עם ידידי צ'יטה, חבר הכנסת אליעזר כהן. אני רוצה להבין, ואני מבקש שנהיה פתוחים וכנים אחד עם השני, האם אין החלטות של המפלגות השונות, כהחלטה מפלגתית, פוליטית, בגלל לחץ חיצוני, שעל "אלטרנטיבת צ'יטה" לא הולכים, ויהי מה? במשחק הפוליטי אפשר לדבר, ויש גם הרבה על מה לדבר. אני שואל את זה לאור התבטאויות של חברי כנסת, חלק גם יושבים כאן. אני שואל במילים הכי פשוטות, האם בית-משפט לחוקה זה בזבוז זמן אם נדון בזה, או שזה חלק מהעניין?

אמרתי בדברים הרחבים, הנרחבים מדי, בפגישה הקודמת שהיתה לנו, שנכון שיש גם ויכוחים לא בין דתיים וחילונים באשר לחוקה, ובפרט לפרקיה, אבל עיקר הבעיה היא בין התפיסה הדתית לתפיסה של אלה שאינם דתיים. בדברים שאמרתי כאן לפני הוועדה הנכבדה הזאת מאוד צמצמתי את הבעיה, דווקא את הבעיה הזאת של דתיים מול שאינם דתיים בכך שאמרתי מין אמירה שאם אנחנו נחליט בינינו מה היא ההגדרה של מדינה יהודית, הכול יכול להיות מבחינתנו חלק ומהיר. עכשיו תבוא גם השאלה, לשיטת חבר הכנסת כהן או השיטה הקונבנציונאלית. אלה כבר לא בעיות שעליהן אפשר לומר שזה עניין של פיקוח נפש.

רשף חן:

אתה שואל אם נדון בירושלים תחילה או בסוף המשא-ומתן?

אברהם רביץ:

זה משל לא רע הפעם.

היו"ר מיכאל איתן:

מה שאתה מעלה רלוונטי מאוד, אבל זה כבר חלק מהעבודה המעשית. יש חלק טקסי לישיבה הזאת. החלק שאתה מדבר עליו הוא רלוונטי מאוד, אבל לא עכשיו.

אברהם רביץ:

אני אומר משפט קצר מאוד, שלא אפספס את הרעיון הטקסי. עברתי על הנייר הזה, הוא איננו מחייב כפי שאמרת, אבל זו הצעה, ואני אומר לך: את אחי אנוכי מכיר, וזה יהיה על השולחן, מכיוון שזה הודפס.

היו"ר מיכאל איתן:

חבר הכנסת רביץ, אתה נותן אמון ביכולתי לנהל את הדיון ובהגינותי? אני מבטיח לך שאין שום משמעות לכך שהנייר הונח כאן. תוכל להשמיע את כל ההערות, אבל לא עכשיו. אתה כבר נכנס לגוף העניין.

אברהם רביץ:

בנייר הזה יש שני סעיפים שמגרדים את הנושא העיקרי, סעיף 11 וסעיף 14. הם מגרדים את הנושא הקרדינלי ביותר, אם מותר לומר.

אדוני היושב-ראש, אני לא חלק מהקואליציה, כפי שידוע, אבל כאשר היתה הסכמה בקואליציה שתהיה הסכמה רחבה, האם כוונת המכוון היתה באמת לעשרה חברים של הוועדה, וזה מבטא את ההסכמה הרחבה? תוציא את הדתיים החוצה, יש לך עשרה וגמרת את הסיפור.

היו"ר מיכאל איתן:

תתפלא. תעשה כל מיני קומבינציות של עשרה, ותראה שיש הרבה צירופים של עשרה חברי כנסת.

אני מבקש לחזור לברכות. נמצא אתנו כאן עכשיו גם יושב-ראש הכנסת, שהגיע על מנת לומר כמה מילים, אז ניתן לו, ראשון, לומר את הדברים.

יו"ר הכנסת ראובן ריבלין:

קודם כול, אני מתנצל על כך שלא הגעתי במועד, משום שזמן זה דבר חשוב ביותר. לצערי הרב, בגלל עיסוקים אחרים ומחויבויות כאלה ואחרות, שגם עתידות להגיע לפתחי בעוד 20 דקות, לא אוכל הפעם להשתתף בכל הישיבה.

הייתי בין האנשים אשר ב-1988, עד 1990, שכנעו את חבר הכנסת רביץ ללכת בדרך שבה פתחנו, בחוק-יסוד: חופש העיסוק, ולאחר מכן בחוק-יסוד: כבוד האדם וחירותו, להצביע ולתמוך בחוקי-יסוד שהם ראשיתה של חוקה.
הרב רביץ, חבר הכנסת הנכבד, לימים סגן שר – בגלל שאגודת ישראל לא רצתה שיהיה שר בממשלה – הביע את חששותיו באמירות כאלה ואחרות, שאני מוכרח לומר שחלקן הגשים את עצמו. על כל פנים, אולי היתה זאת דרך שהיתה בלתי נמנעת, כאשר הפרשנות נתונה לבתי-משפט, והיא נתונה תמיד לבתי-המשפט, משום שזה טיבו של חוק. השאלה, אם הפרשנות אינה מתקבלת על-ידי בית-המחוקקים, האם יכול לאחר מכן הוא לבוא ולשנות את אותה הפרשנות ולומר את אמירתו בצורה הברורה ביותר, ואין בכך שום עקיפה של איזו אמירה או איזו החלטה שהיא מקודשת כאילו היתה מדאורייתא, שאין עליה ערעור ופקפוק, בבחינת נעשה ונשמע.

בסך הכול ניסיתי אז לשכנע את חברי הטובים מהסיעות החרדיות לאמור: חוקה באה בראש ובראשה להגן על המיעוטים. זה תפקידה של חוקה, זו נשמת אפה של חוקה. הצורך לקיים חוקה הוא כדי להתמודד עם עריצות הרוב בימים כאלה ואחרים. הרי בסופו של דבר אנחנו נמצאים במצב שבו, בפוליטיקה, השלטון משתנה עם העתים, ובהתאם לרצון הציבור מתגבשת ממשלה כזאת או אחרת. חוקה היא כזאת שיכולה לבוא לידי השפעה בבחינת היותה קיימת גם כאשר משתנים העתים, על-ידי שינוי הממשלות.

שמע אז חבר הכנסת רביץ, ונתן יד לתחייתה של חוקה, שראיתי בזה אחד מההישגים, אולי הגדולים ביותר, של הכנסת ה-12 בזמנו. נדמה לי שחברי, חבר הכנסת מיקי איתן, היה גם אז חבר ועדת חוקה או שהיה אז סגן שר.

גדעון סער:

לא, הוא היה חבר כנסת.

מיכאל איתן:

הייתי חבר כל הוועדות, הייתי גם חבר ועדת החוקה.

יו"ר הכנסת ראובן ריבלין:

היו פה רבים וטובים מחברי הכנסת, מכל המפלגות, והדבר העיקרי ששכנע את הרב רביץ בזמנו הוא באמת, שחוקה תבוא ותגן על המיעוטים. אני חושב שנושא זה לא נס לחו. עדיין לא התגבש. גם התקלות שמצא הרב רביץ, כחבר כנסת, כאשר נתן יד לאותה חקיקה של חוקי-יסוד, החששות, בין אלה שהתאמתו, בין אלה שקיימים, אינם מבטלים את הצורך הבלתי מתפשר לקיים חוקה לישראל, בבחינת היותה אותה מערכת ששומרת על מיעוטים במדינת ישראל, והמיעוטים האלה קיימים, וככל שנתקדם בשנים כך הצורך בהגנה על מיעוטים יתחזק.

אבל כמובן החשש שנוצר משני חוקי-היסוד שהעברנו הוא חשש שהתגבש אצל קבוצות שונות בחברה בישראל, ועד אשר לא נבנה יחסי אמון מלאים בכל המערכת, אנחנו עתידים להיות במצב שבו הסכמה רחבה לא תוכל להתקבל, וכתוצאה מכך גם לא נגיע, חלילה, למצב שבו נוכל להמשיך בחקיקת חוקה לישראל.

חוקה אינה רק מילה או מערכת של נורמות, אלא חוקה צריכה להיות דבר מגובש לחלוטין, שיכול להתקבל על דעת רוב רובם המכריע של אזרחי ישראל.

המערכת המבקשת ליצור בית-משפט לחוקה היא מערכת שלא מתקבלת על דעתי, משום שברגע שאתה יוצר בית-משפט לחוקה אתה יוצר שתי מערכות פוליטיות, שהן למעשה מערבבות את השיקולים המשפטיים-הפרשניים בשיקולים הפוליטיים, וזה דבר בלתי-מתקבל על הדעת.

גדעון סער:

זה דיון תיאורטי, אדוני היושב-ראש.

היו"ר מיכאל איתן:

להערכתי זה לא עניין תיאורטי. יש סוגיות שנויות במחלוקות. אם אנחנו רואים שיש כאן שלושה-ארבעה חברים שחושבים שהנושא של בית-משפט לחוקה רלוונטי, והם רוצים לכלול אותו כחלק מהחוקה, זאת תהיה שגיאה חמורה מאוד לפסול מראש, בלי לקרוא ובלי לראות במה מדובר. בית-משפט לחוקה, כמילה, כמשפט, כאמירה, אין בו שום דבר פסול. יש מדינות דמוקרטיות, מכובדות, נהדרות, שיש להם בית-משפט לחוקה. אם אנחנו מתחילים מהתחלה בסיסמאות: בית-משפט לחוקה, הכוונה לזה וזה, בלי שראינו, בלי שבדקנו, התהליך כאן מאבד את הייחוד שלו.

אנחנו באים לכאן פתוחים לשמוע, להתדיין ולהקשיב, ולראות למה אפשר להגיע על מנת להגיע להסכמות. יש כאן קבוצה מאוד נכבדה שתומכת בבית-משפט לחוקה. מדוע לא ללכת לקראתה, אם אפשר? אם אי-אפשר, ויש קווים אדומים – אי-אפשר, ייהרג ובל יעבור. אבל צריך להתחיל מנקודה של הידברות וניסיון להבין אחד את השני, לא בהכרח להסכים.

יו"ר הכנסת ראובן ריבלין:

אמרתי את אותם דברים שאני אומר רק כדי להביא נקודות למחשבה, כמובן. אלה יהיו נקודות ונושאים שיעלו ודאי על סדר-היום של הוועדה הנכבדה הזאת.

ראש הממשלה של מדינת ישראל, כאשר בא וקבע שהוועדה, שמה יהיה ועדת החוקה, חוק ומשפט, התכוון שהוועדה הזאת תהיה ועדת חוק ומשפט, אלא שאמר לאסיפה המכוננת, שיעשו תוך כמה חודשים חוקה, ולאחר מכן נבטל את ועדת החוקה, חוק ומשפט. אני מקווה שלא ייקח לנו עוד 50 שנה ששמה של ועדה זאת יהיה ועדת החוקה, חוק ומשפט, אלא תהיה ועדת חוק ומשפט, לאחר שחוקה תתכונן לה בישראל.

התחלנו במהלך, שייתכן שצריך להמשיך בו, בחקיקת חוקי-היסוד. הייתי מציע לוועדה הזאת גם לדון האם אין מקום להעביר קודם כול, אם אנחנו מתקשים, את חוק-יסוד: החקיקה. אני אומר את זה בלי כחל וסרק ומתוך כוונה.

אני אשמח, בתור חבר לשעבר של ועדת החוקה, חוק ומשפט, במעמדי כיושב-ראש הכנסת היום, להיות שותף ככל האפשר בדיונים כאן, משום שאני רואה בנושא של חוקה דבר חשוב. אולי אחת ממשימותיה העיקריות של כנסת, בכל כנסת וכנסת, עד אשר תתכונן חוקה לישראל.

היו"ר מיכאל איתן:

תודה רבה ליושב-ראש הכנסת. אני מודה לך גם על העזרה וגם על הסיוע. היושב-ראש נתן סיוע לוגיסטי לוועדה לצורך העניינים האלה, על מנת שהדיונים יהיו יותר פתוחים. תשמעו על התוכניות האלה בהמשך, כשהן יתחילו להיות מיושמות.

אליעזר כהן:

אני רוצה לברך את כל אלה שבאו, אדוני יושב-ראש הכנסת, אדוני יושב-ראש הוועדה, אני לא רוצה לומר את דברי לעניין התוכן, אני אגע כרגע רק בכמה נקודות ארגוניות. יושב-ראש הוועדה הזאת ואני ישבנו לאורך כל הפגרה ועשינו הכנות ותכננו תכנונים, בין השאר נפגשנו עם הרבה מאוד אנשים, במגמה, הרב רביץ, ללכת על הסכמה רחבה. נפגשנו עם כל מי שעוסק ועסק, והכוונה היא, כמו שאתם רואים כרגע בחדר הזה, לשתף באמת את כולם. להוציא מנושא החוקה, לפחות בדיונים ובהקשבה, גדעון סער- - -

גדעון סער:

כשיהיה לכם זמן תתקשרו גם אלי.

אליעזר כהן:

עם לא מעט אנשים שיושבים בחדר הזה נפגשנו, ונגיע גם אליך.

אני שמח שהגיעו לא מעט חברי כנסת וגם אורחים נכבדים. הנושא לא רק מסקרן אנשים, הגיע הזמן שאנשים מבינים שזה חשוב, ואנחנו צריכים לעשות את זה.

זה לא פלא שיושב-ראש הוועדה, כמו שהוא מטופל, ורגלו במצב קשה, גם פרופ' רייכמן וגם חבר הכנסת רביץ הגיעו בתנאים לא קלים היום לישיבה. אני מודה לכם, ומעריך את זה.

הקונסטלציה הזאת, שזכיתם ב-40 מנדטים, והממשלה די יציבה היום, ויושב-ראש הוועדה הוא מטעם הקואליציה, וכל החברים משתתפים, זה לא מקרי. מי שמכיר קצת את מיכאל איתן, את היושב-ראש, ואני רוצה להזכיר בהזדמנות הזאת את היושב-ראש הקודם של הכנסת, את אברום בורג, שנתן לי את המינוי לשדולה בכנסת. יש פה כמה אנשים עקשנים וכמה אנשים שמבינים שצריך להתארגן ולעשות את העבודה, וזו הנקודה המרכזית שלי לפתיחה. הנקודה המרכזית שלי היא, שהכול מתחיל בהתארגנות נכונה ובסדר עבודה נכון.

אני מציע לחברי הכנסת לקפוץ למים. כל מה שתציעו לנו, נקבל. יושב-ראש הוועדה פתוח להצעות ופתוח לרעיונות. אנחנו רוצים להתחיל ברגל ימין, בצורה מסודרת ובניהול נכון. מטרת הפגישה היא לגבש איך נעבוד, איך ניפגש, איך נעלה נושאים, והכול פתוח, גדעון סער.

אוניברסיטאות ומכונים למיניהם פנו אלינו, ואמרו שנבקש מהם חומר ונקבל. יש בוועדה חבילות ספרים שכבר הגיעו. מה שתבקשו, כל כלי שתבקשו, אני לפחות לוקח על עצמי להיות סדרן עבודה בעניין החומר. כל חומר שמישהו מכם יבקש, אני אשיג לו אותו. זה מובטח לכם. יש פה ספרים, נשים אותם בצד. אם תרצו לעיין, תוכלו אפילו לקחת הביתה. תלמדו ותתכוננו. אני מאחל לוועדה הזאת הצלחה, מפני שהיא תצטרך הרבה מאוד מזה, וגם הרבה סבלנות.

אוריאל רייכמן:

ראשית, מיותר לדבר על החשיבות ההיסטורית של עבודת הוועדה הזאת. שנית, התפקיד שלנו כאן במהלך הזה הוא להושיט לכם סיוע, לצד גופים אחרים. הקמנו צוות שלם במרכז הבין-תחומי, שכולל בין השאר את אמנון רובינשטיין ועוד מומחים, ואנחנו נציג בפניכם את החומר, כמובן לא באופן קונקלוסיבי. נציג בפניכם דעות ורעיונות שונים, והעניין יהיה נתון לבחירתכם.

אני רוצה לקוות שהישיבה הזאת, שמתחילה, לשבחו של היושב-ראש, בצורה מאוד מינורית, תביא לידי כך שהעבודה המשותפת שלכם תצוטט בכתובים, לאחר מכן, כעבודה שהביאה לכינון חוקה.

יו"ר הכנסת ראובן ריבלין:

הזורעים בדמעה, ברינה יקצורו.

אוריאל רייכמן:

אני מקווה שכאשר יפרשו בעתיד את החוקה ויכתבו עליה ספרים, שהרגע הזה לא יהיה כמו הרבה מאמצים שנעשו בעבר, שנעצרו במהלך הדרך, אלא שיהיה כאן רצון אמיתי שלטובתו אנחנו מוכנים לעשות מאמץ גדול ולסייע, ואכן נגיע להסכמה ותיכון חוקה לישראל.

היו"ר מיכאל איתן:

המון המון תודה, ושוב תודה על כל מה שעשית במהלך הדרך עד לכאן.

אריק כרמון:

ההערות שאני מעיר, אני מעיר בדחילו ורחימו. הקדשנו בשלוש השנים האחרונות, ללא הפרזה, אלפי שעות במאמץ, מחשבתי. והיה ברור לגמרי שכל מאמץ שנעשה במסגרת המועצה הציבורית, שהקים המכון הישראלי לדמוקרטיה, מכוון לרגע הזה. כך בנויה הדמוקרטיה הישראלית - הגוף שעליו, היסטורית, הוטלה המשימה להשלים את המהלך החוקתי, זאת הוועדה הנכבדה הזאת. אנחנו עומדים בפתחו של רגע היסטורי, ואני מצטרף לדבריו של אוריאל רייכמן ומברך.

במהלך שלוש השנים האחרונות, בעשרה כינוסים שהמועצה קיימה בראשות השופט שמגר, אני מזהה קושי מסוים, שאני רוצה להניח לפתחה של הוועדה בראשית הדיונים. הפסדנו את השלב המכונן. מדינות מכוננות חוקה בשלב מכונן. היום, 55 שנה לאחר הקמת המדינה, אנחנו נמצאים במציאות שהיא די מקובעת, ויש כאן קושי אינהרנטי, מעבר לעמדות ולדעות, קושי מבני מבחינת התפיסות. יהיה הרצון הטוב ככל שיהיה, אנחנו מקבעים הזאת. והרי אנחנו באים למאמץ שתכליתו הוא לשרטט מצב שהוא מעבר למציאות העכשווית, וקיים קושי אמיתי להיחלץ ממצוקות המציאות הזאת, ולנסות לראות בעין פקוחה מה היינו רוצים כולנו לראות כאשר תסתיים החוקה. וחוקה איננה תשובה רק לדור המסוים הזה.

הדבר הראשון, שהייתי מציע, כמתודולוגיה לוועדה הנכבדה, זה להסתכל על אותו מצב ב' במנותק, עד כמה שניתן, ממצב א'. זה לא קל. זה אומר, מעבר להתנתקות מהיצרים הפוליטיים, הצרכים הפוליטיים, האינטרסים הפוליטיים והאידיאולוגיה הפוליטית - מעבר לזה, להסתכל על מה צריך להיות מצב ב', שהוא איננו המצב שממנו אני בא.

הדבר השני. קשה להכביר מילים על משמעותה של הסכמה. הסכמה הפכה להיות תיבה נדושה. היא לחלוטין לא נדושה. משום שאנחנו נמצאים במאמץ הזה 55 שנה לאחר הקמת המדינה אין שום אפשרות לכונן את המאמץ הזה בלי הסכמה, כשהמשמעות היא כפולה. אין המשמעות, מצד אחד, להעניק וטו לגורם כזה או אחר, בשום אופן לא, אבל, מצד שני, כל גורם, בין אם מדובר במפלגה פוליטית או תנועה חברתית או סקטור ציבורי כזה או אחר, כל גורם, צריך לקחת מראש אפשרות שלכשתסתיים העבודה אף אחד לא יהיה מרוצה. המאמץ להגיע להסכמה משמעו, למתוח את הנכונות להשלים את המהלך עד הקו האדום האחרון.

נסים זאב:

וזו תהיה ההסכמה, שאין הסכמה.

אריק כרמון:

אני אומר את זה לא כעניין תיאורטי. עברנו בתהליך של עשרה כנסים די מייגעים ודי קשים חוויה אופטימית. ראינו שזה קורה. כשיושבים סביב השולחן והרצון קיים, ניתן להגיע למצב שאנשים שבאים עם דעות מוצקות, מוכנים להתפשר עליהן, כולל בנושאים של דת ומדינה, כולל ביחס לבית-המשפט העליון. אני מעלה נקודות שאני יודע שהן כואבות אצלנו והן מעוררות הרבה יצרים, אבל כשיושבים ומוכנים לעשות את זה, וזה כמעט תנאי הכרחי, הוא לא מספיק, הדבר קורה.

אברהם רביץ:

תן לי דת-מדינה, אתן לך יחס לבית-המשפט העליון.

אריק כרמון:

תתפלא, אני אתן לך גם דת ומדינה, אברהם רביץ.

הדבר הנוסף, שנגזר משתי ההנחות הקודמות, וזאת הצעה, הייתי מציע לנקוט גישה מינימליסטית. זאת אומרת, באותה הזדמנות חגיגית לא להעמיס ולהעשיר. חוקה, ברגע שהיא תיחתם, היא נחתמת. אחד הדברים הוא, שאי-אפשר יהיה לשנות בה בצורה קלה. לכן הגישה המינימליסטית, כאסטרטגיה, היא גישה הכרחית גם כן.
אחד הדברים שנציע במהלך העבודה בחודשים הקרובים, שהמאמץ החוקתי יגובה במאמץ של תחיקה רגילה. למשל, בתחומים של דת ומדינה ניתן יהיה להשלים הסדרים, שאין מקומם בחוקה, בהסדרים של חקיקה רגילה. למשל, בתחום של הרשות המבצעת, או תחומים של הרשות המחוקקת. דברים שצריכים להיות בחוקה ניתן להשלים אותם בחקיקה רגילה, שהיא יותר בת שינוי במהלך העתים.

יהיה חשוב מאוד שהמהלך שנעשה כאן יגובה בשיח ציבורי רחב. להערכתי, אסור להסתיר את הדיונים האלה מהציבור, להפך. סדר היום הציבורי במדינת ישראל עמוס לעייפה. הדיונים על החוקה, שהם דיונים היסטוריים מתחרים בנושאים כבדים מאוד שעומדים על סדר-היום הציבורי, ולא צריך להזכיר אותם כאן. כפי שצוין כאן, ציבורים שונים מעוניינים במהלך הזה, וחשוב מאוד לשתף אותם, כיצירת הרוח הגבית לעבודת הוועדה.

אין צורך לומר שהמכון הישראלי לדמוקרטיה מעמיד לרשות העבודה של הוועדה את כל מה שיש לנו, ומעבר לכך, ותודה רבה על הכבוד.

אברהם רביץ:

אריק כרמון אמר כאן דבר בלי כוונה לתפוס את השור בקרניו. אתם כולכם תסלחו לי אם אני מדבר כאילו לא אל מלומדים. כולם מלומדים. ההבדל בין חוק שהוא חוקה לחוק אחר, חוק רגיל, מעבר ליכולת לשנות את החוק, שחוקה אמורה, אם יש הצלחה בעניין הזה, להעביר גם מסר ערכי, אידיאולוגי, חינוכי, לא רק לשמור על לשון החוק. הרבה מעבר לכך.

מבחינת הטיפוס של החוק הוא חוק שנמצא במעלה הרבה יותר גבוהה מאשר חוק רגיל. ובאופן פרקטי, יכול בית-המשפט לגבור, על-ידי חוק-יסוד, על חוק רגיל. זו נשמתו הפרקטית של חוק היסוד.

הרגשתי צורך מייד בהתחלה לומר דברים פשוטים. הרי בוודאי שלא הולכים לבטל את הכנסת, והכנסת תוכל, במרוץ שלה, לחוקק חוקים רגילים, אבל הם יעמדו בנחיתות מול חוק-יסוד. זה פשוט. ואני בעד זה, דרך אגב, אמרתי זאת כמה פעמים. היה לי ויכוח גדול עם דן תיכון, היושב-ראש אז, על חוק יועצי השקעות. אני חשבתי שבית-המשפט צדק בדרישה שלו לבטל, או לשנות, את חוק יועצי השקעות, ואנחנו בוועדה שלנו מאוד התחשבנו בזה. הייתי אז יושב-ראש ועדת הכספים, ומאוד התחשבנו בדעתו של בית-המשפט, ונעשתה פשרה מקובלת.

כאשר אתה אומר, בשגרת לשונך אפילו, אין בעיה, חוקים דתיים יוכלו להמשיך ולחוקק במהלך הסדיר של הכנסת, פה קיימת הבעיה. אני אומר מדוע קיימת בעיה, ואני חוזר על עצמי. הבעיה קיימת, כי החוקים הדתיים, מטבע בריאתם הם חוקים כאלה שכאשר מגיעה הפרשנות, ופרשנות זה דבר מתחייב, בכל המקרים שזה קרה, אולי מחוסר ברירה, ושופטי בית-המשפט העליון, בפסיקתם, נתנו כמה פעמים אמירות לא מוצלחות, כמו האדם הנאור ועוד כהנה וכהנה, ובמאמרים בעיתונות היו דברים שמאוד קשים לאוזן הדתית לשמוע, ולעיניים לקרוא, כאשר הפרשנות היתה מן הסוג הזה שהסתמכה במפורש, אולי אפילו על הרוב בחברה, אבל על אורח-חיים. היא הסתמכה על אורחות החיים - אני מקווה מאוד שאני לא פוגע בבית-המשפט העליון, אנחנו לא רוצים לפגוע בבית-המשפט העליון, אבל אמרתם לי פעם שלבקר מותר, אז תשימו את זה בביקורת - על מסיבות שישי-שבת, על מה שנאמר שם, על התרבות שקיימת שם, ביודעם במפורש שיש עוד תרבות, יש תרבות אחרת.

אינני יודע עד היום מה היא התרבות המובילה באמת בחברה הישראלית מבחינת רוב ומיעוט. אינני יודע. איש מאתנו לא יודע את זה בדיוק, אם נצרף את התרבות הפשוטה, המסורתית, הנסחבת יחד עמנו, לאורך כל כך הרבה שנים. אבל אסור בכלל להסתמך על רוב ומיעוט בפסיקה, וזאת הבעיה שלנו.

לו זה באמת היה קשור בפרשנות הנובעת מתוך דברו של המחוקק, גם זה משהו, ניחא; לו זאת היתה פרשנות הנובעת מתוך חקיקה ממקום אחר, ניחא; אבל כאשר הפרשנות הזאת מתבססת על מה שקורה היום בחברה, אני חושב שזאת הנקודה שמפריעה לנו בכל העניין.

ולכן, הפתרון שאנחנו צריכים לצעוד לקראתו הוא אותו דבר, במילים אחרות ממה שאמרתי קודם. אם אנחנו נגיע להסכמה, וזאת תהיה דרך לא קלה להגיע להסכמה, מכיוון שאנחנו, כאנשים דתיים, אנחנו דווקאניקים, אנחנו מוחלטים בדעות שלנו, ותתארו לעצמכם שאני לא אומר ליד שולחן זה אמירה, שאפילו אם החוקה תהיה עשרת הדיברות, אני אהיה נגדה. אני לא אומר את זה, וכשאני לא אומר את זה, דעו לכם שזה ויתור איום ונורא מבחינת האדם החרדי, הדתי.

לכן, מה שיידרש מאתנו בוועדה, ואני מציע, חברים יקרים, לעשות את זה בתחילה, בואו ונראה אם יש לנו פלטפורמה אחת מבחינת ההגדרה שלנו. ההגדרה הכללית. אנחנו מדברים גם כן רק על הפרהסיה, על הציבור, גם שם צמצמנו. יש כאן כמה תלמידי חכמים, עם כיפה, בלי כיפה, שיודעים עד כמה אנחנו מחויבים גם לחיי הפרט, זה לא פשוט. זו אמירה שגובלת כמעט באפיקורסות.

היו"ר מיכאל איתן:

אם אני יכול לתמצת את מה שאתה אומר לדבר קונקרטי שנוגע לנו היום, אתה אומר שניקח את הפרק של המבוא ונקדים אותו.

אברהם רביץ:

לא אכפת לי על מבוא, כל עוד שהוא לא נוגע לעצם הדבר. אני אתייחס למספרים בדף שהוא הצעה למסלול הדיונים בנושאי חוקה. יש מס' 16, שהוא פרק הזכויות – יחסי דת ומדינה, ויש פרק 11, שאני לא יודע בדיוק איפה אני עומד שם. פרק 11 מדבר על הכרזת העצמאות כתשתית למבוא, ו"מדינת כל אזרחיה" מול "מדינה יהודית ודמוקרטית". אני לא יודע איפה אני עומד מבחינה יהודית בין שתי ההגדרות האלה.

היו"ר מיכאל איתן:

חבר הכנסת רביץ, הרי אנחנו לא נכנסים עכשיו לגופם של הדברים. הבנו את ההערה הכללית שלך. אתה אומר לנו עכשיו שנדון במבוא לחוקה, כדי שאני אדע אם אני יכול להיכנס לתוך המקום הזה בכלל.

אברהם רביץ:

אין לי בעיה עם הסדר בחקיקה, אני רק מציע הצעת ייעול. אמרתי לך שאנחנו יכולים לדשדש ולדשדש, וזה מאוד מעניין. בדרך כלל השיח האינטלקטואלי מאוד מעניין, ומישהו התפלא כאן שלא צועקים. אנחנו לא צועקים, אנחנו כבר שנים לא צועקים. אבל הדבר הזה הוא בנפשנו.

היו"ר מיכאל איתן:

חבר הכנסת רביץ, אני חוזר עוד פעם, על מנת שיהיה ציר משותף בהמשך הדוברים. יש כאן כל מיני נושאים. יכול להיות שיוסיפו עוד נושאים שחסרים פה. אנחנו רוצים לצאת מפה היום בתחושה שיש הסכמה לגבי סדר הדיונים. בסוף האמירה שלך צריך להיות סימן קריאה שבו אתה מציע א', ב', ג', ד'.

אברהם רביץ:

אני מציע שנעסוק לראשונה, כל עוד יש לנו הכוח האינטלקטואלי, הנפשי והפיזי, שנעסוק בהגדרות של מדינת ישראל כמדינה יהודית ומדינה דמוקרטית, ואלה מול אלה.

גדעון סער:

ראיתי את ההצעה שמוצעת על-ידי המכון לדמוקרטיה, ויש לי שתי הערות. קודם כול, יש כאן ערבוב של התערבות בחוקי-היסוד הקיימים וחקיקת חוקי-יסוד חדשים. אני רוצה להעיר הערת אזהרה, שבכל מה שנוגע לחוקי-היסוד הקיימים, שבמשך הזמן גם תוקנו על-ידי הכנסת, הם לא היו סטטיים, ולפי דעתי אנחנו צריכים לנהוג משנה זהירות. מובן שיש מה לטפל בהם ומה לשנות בהם, אבל גם מבחינה מהותית וגם מבחינת סדר הדברים, זה צריך להיות אחרי שנעשה עבודה שהמשמעות שלה היא התקדמות.

יו"ר הכנסת ראובן ריבלין:

כולל האם כל בית-משפט יכול לבטל חוק? זאת רעידת אדמה שיכולה להביא להרס הכול.

גדעון סער:

אדוני היושב-ראש, מה שאתה מציע זה בעצם חוק-יסוד: החקיקה. חוק-יסוד: החקיקה הוא חוק-יסוד שלא כתוב עלי ספר.

יו"ר הכנסת ראובן ריבלין:

בית-משפט שלום יכול לבטל חוק של כנסת?

גדעון סער:

לא. אני מייד אתייחס לסוגיה הזאת. לכן אני אומר בחוק-יסוד: החקיקה, כפי שהציע יושב-ראש הכנסת ויושב-ראש ועדת החוקה, העיסוק בחוק-יסוד: החקיקה צריך להיות קודם בעיסוק בחוק-יסוד: הממשלה, כי זה המפתח בו מתמצית המחלוקת.

אנחנו נצטרך להשקיע זמן מסוים בהבנה כיצד ניתן להתקדם, והרב רביץ העלה את הקושי מנקודת המבט שלו. מיקי איתן, בישיבה הקודמת ציינת את הנושא של הסכמה לבית-משפט לחוקה כמפתח להגעה להסכמה על חוקה, כאחת האפשרויות לפחות. יש גם דרכים אחרות. באחת הישיבות הקודמות של הוועדה אמרתי שיש עסקת חבילה, שבה ארבעת הגוונים בחברה: הזרם הדתי, והזרם שקראתי לו ליברלי, והזרם שקראתי לו חברתי והזרם הלאומי, וכל אחד צריך לקבל דבר מסוים כדי שניתן יהיה להשלים חוקה, באמת בהסכמה רחבה. לדעתי, בזה אנחנו צריכים להתרכז בהתחלה, איך אנחנו פורצים את הכספת הזאת. אנחנו יכולים לדשדש הרבה זמן סביב שאלות שהן לא שאלות המפתח, אבל אם נתרכז קודם בשאלות המפתח, איך להגיע להסכמה, יש לנו סיכוי.

עלתה השאלה של חוק-יסוד: החקיקה. אני מסכים שזה אבסורד שכל בית-משפט יפרש את החוקה. אני תומך בכך שרק בית-המשפט העליון יפרש את החוקה.

בפרפרזה למה שאמר ראש-הממשלה, אני מוכן, למען חוקה, לפשרות מכאיבות. אבל גם ראש-הממשלה תמיד מסתייג ואומר שבנושאים שנוגעים לביטחון ישראל וביטחון אזרחיה הוא לא יתפשר.

גלעד ארדן:

מה המקביל לביטחון ישראל פה? האם ביטחונו של בית-המשפט העליון?

גדעון סער:

אני מייד אבהיר את זה. ידעתי שזה יעורר את סקרנותך. אני מודה שכמו שראש-הממשלה, בתחום המדיני, בדרך כלל לא מתלהב לגלות מראש את עמדותיו לקראת משא-ומתן, גם אני לא מתלהב מכך בתחום שאנחנו עוסקים. אבל אם אני משווה את ביטחון ישראל בתחום שבו אנחנו עוסקים, הייתי אומר שפוליטיזציה של הרשות השופטת או של הרשות המפרשת את החוקה זה ביטחון ישראל. אבל יש דברים שהם לגיטימיים. אני אביא דוגמה להצעת חוק, שהיא לא נקייה מבעיות. הצעת החוק שאתה מציע בנושא הוועדה למינוי שופטים, יש לה מגמה, והמגמה היא להקטין את כוחה של הרשות השופטת ולהגדיל את כוחן של רשויות אחרות במינוי השופטים, שלעצמה היא בעייתית. אם היא היתה באה במסגרת דבר יותר רחב, של הסכמה על חוקה, ובהסכמה רחבה, יכול להיות שאפשר לקבל אותה, כי זה הגיוני, כי זה עדיין לא ממש לשים בבית-המשפט העליון אנשים פוליטיים או אנשים שהמערכת הנורמטיבית שמדריכה אותם היא לא המערכת המשפטית. הבאתי את זה רק כדוגמה.

המבוא לחוקה יכול להיות פתח טוב לדיון. אבל צריך שנגדיר מבוא לחוקה, לא רק כחלק שפותח את החוקה, אלא באמת נחשוב איך אנחנו מגיעים להסכמות. ולדעתי אנחנו יכולים להגיע להסכמות של יותר מעשרה ל-17. אדוני היושב-ראש, כדי להיות ברור, אני לא מציע להתחיל בכנסת, ובשיטת הבחירות לכנסת, במפלגות, בממשלה. זה לא הדבר הדחוף, והוא גם מסודר. החלפנו את שיטת הבחירות כהנה וכהנה, עכשיו אפשר להתחיל לדון בה באופן אקדמי, וזה מעניין, אבל זה לא הדבר המיידי שאנחנו צריכים לעשות.

היו"ר מיכאל איתן:

אתה מנתח את זה, והבאת דוגמה של בעיה מסוימת – בית-משפט לחוקה. אבל גם העניין של בית-משפט לחוקה הוא חלק ממכלול של מערכת יחסים, מה שנקרא בלמים ואיזונים – בין הרשות המחוקקת לרשות השופטת. כשאנחנו מדברים על איזה מכלול, ויש גם הרשות המבצעת, בכל סעיף שלא יהיה, לא תוכל לגעת בו בלי שיש לו השלכות לכיוון אחר. זאת אומרת, אתה מבקש לטפל כעת בסוגיה של בית-המשפט העליון מול הכנסת, ואתה אומר שאתה לא רוצה בית-משפט לחוקה, אתה רוצה שיטה כזאת, שיטה אחרת, על מנת לייצר איזונים נכונים בין הכנסת לבין בית-המשפט. זאת אומרת, הנושא שלך הוא מערכת האיזונים הנכונה בין שלוש רשויות השלטון.

אני שותף אתך בכל מאת האחוזים במה שאתה מדבר, כי אתה מדבר כאן על ביקורת שיפוטית, שאתה רוצה שהיא תיעשה על-ידי אנשים, שהיא תהיה נקייה, שהיא תיעשה תוך שמירה על הרשות השופטת ושגם היא תישאר בלתי-פגועה כתוצאה מכך. גם לזה יכולים להיות מכניזמים שונים. כמו שאתה אומר, הכול תלוי באיזון הכולל בין הדברים.

יכולה לבוא כאן הצעה למשטר נשיאותי. יש הצעה כזאת בכנסת, ראיתי שהעלה זאת חיים רמון, אליעזר כהן העלה את הנושא הזה. אנחנו צריכים לחשוב, אם יש משטר נשיאותי, ויכול להיות שאפשר יהיה לשכנע את מי שהיום הוא נגד משטר נשיאותי, בהנחה שהוא יהיה משוכנע שהמשקל של שתי הרשויות האחרות לא ייפגע מכך, אלא יעתיקו חלק מהסמכויות, יקבלו סמכויות אחרות, ובתוצאה הסופית של כנסת, ממשלה ורשות שופטת, הוא יגיד, שאם זה כך וכך, הוא מוכן להסתכל, אבל תראו לי משהו שאני אוכל להתייחס.

מצד אחד, אנחנו רוצים לדבר, לשיטתי, על דבר מאוד גדול, ואתה מדבר על הדברים היותר קטנים, על החוליות הקטנות. קשה מאוד לראות הכול במכלול אחד בדיון או בשני דיונים. גם אם אני אתחיל בפרטים, פרט-פרט, אני לא יודע מתי אני אגיע בכלל למכלול. אני מתלבט, כי אני באמת לא יודע איך להתקדם, אולי אתם תציעו.

יולי תמיר:

אני רוצה לברך על הישיבה הזאת, גם את היושב-ראש וגם את חבר הכנסת כהן. אני חושבת שזה יהיה תהליך יותר מורכב ופחות סיסטמתי ממה שהוא ייראה בהתחלה. זאת אומרת, נראה לי שהאשליה שנלך פרק-פרק, ונסכם ונלך עד לסיומו של התהליך, היא בעייתית רק במובן אחד. יהיו פרקים שלא נצליח להתגבר עליהם.

היו"ר מיכאל איתן:

תני דוגמה.

יולי תמיר:

בנושאים של דת ומדינה, למשל.

היו"ר מיכאל איתן:

נעשה תרגולת, כי זה מאוד חשוב לי. מה זאת אומרת לא נצליח? אנחנו לא נגיע להסכמה. אברהם רביץ יכתוב את שיטתו, את תכתבי את שיטתך ומישהו שלישי יכתוב את שיטתו, ויהיו שלוש שיטות.

יולי תמיר:

בסופו של דבר תצטרך להיות הצעה מגובשת, אבל אני מסכימה למה שאתה אומר עכשיו, מתוך הנחה שכאשר ייווצר מצב שהנושאים יישארו פתוחים, לא נעצור.

היו"ר מיכאל איתן:

לא רק שיישארו פתוחים. השלב הראשוני הוא שלב שמראש מוגדר כשלב שאינו מתכוון בכלל לסגור נושאים. כשגדעון סער אמר שהוא מוכן להתפשר אם הוא ידע כך או אחרת, אני בכלל לא רוצה שזה יקרה עכשיו. אני רוצה שגדעון סער יגיד את דעתו נטו כמו שהוא אמר, ובכל עניין ועניין, אחר כך מישהו אחר יגיד את דעתו. כאשר נגיע בסוף לשלב של מיקח וממכר, אז גדעון סער יסתכל, הוא יראה מה שיש בצד השני, ויכול להיות שהוא יפסול על הסף. אבל אין לנו עוד את היכולת להתמקח אחד עם השני, כי אין לנו את הטרמינולוגיה המשותפת. כשאנחנו מדברים על מושג מסוים, אנחנו לא מתכוונים לאותו דבר.

יולי תמיר:

אתה מתכוון שנבנה עכשיו ארסנל של נוסחאות, ונחזור אליהן אחר כך לסיבוב נוסף. אם כך, זה באמת הדבר הנכון לעשות.

אני רוצה להתייחס לדברים שאמר חבר הכנסת רביץ. אני חושבת שהסדר שמוצע כאן הוא נכון. לא הייתי מתחילה דווקא במבוא. המבוא הוא אחד החלקים היותר פרובלמטיים. צריך לתרגל את הדיון דווקא על דברים שהם פחות שנויים במחלוקת, חלקם כבר מעוגנים בחוקי-יסוד, חלקם כבר נמצאים על בסיס של הסכמה קצת יותר רחבה, וזה דבר נכון. אי-אפשר להתעלם מהמבוא, אבל אם נקדים אותו, ניתקע בו לתקופה מאוד ארוכה של דיונים. חלק גדול מדיון פרודוקטיבי הוא, שיהיו פרקים שכן נלך בהם כברת דרך, גם אם לא נסכם אותם. זה לא שנתעלם מכך, חבר הכנסת רביץ, אנחנו יודעים שאי-אפשר יהיה לכתוב חוקה בלי מבוא, אבל להיתקע בזה בשלב הראשון זה לא נכון, גם מבחינת הדינמיקה של העבודה שנעשה כאן בתוך עצמנו. הסדר שמוצע כאן נכון, ואני רוצה לקוות שנשמור עליו.

הדבר הכי חשוב אולי זה סקירה של חוקי-היסוד, ומה קיים היום, זה הדבר הבסיסי, כדי שהדיון יהיה עקרוני ונכון, ואחר כך העניין המשטרי הוא מאוד מהותי. אז אנחנו צריכים להחליט גם מה התפקיד שאנחנו נותנים למערכת של החוקה. זה לא דבר שהוא מובן מאליו.

אריק כרמון צודק, אנחנו כבר לא בשלב המכונן, אנחנו בשלב שאנחנו נבנים על הקיים, אנחנו במערכת שיש לה משפט מקובל, שרגילה להסתכל אחורה, אז נסתכל אחורה על מה שקיים, ומזה נלך הלאה. לפחות זאת המסורת המשפטית הפוליטית שבה אנחנו חיים, ואז נלך לדברים הבאים. תודה.

רציתי לשאול שאלה פרגמטית לעתיד: האם יש לך ישיבות של שעתיים?

היו"ר מיכאל איתן:

שלוש שעות.

מה לגבי ימי ראשון והשעה?

יולי תמיר:

הייתי מעדיפה שעה קודם לכן, להתחיל ב-10:00, כדי שלפחות החצי השני של היום יישאר.

היו"ר מיכאל איתן:

אפשר גם מ-09:00?

יולי תמיר:

בתור האדם שגר הכי קרוב לכנסת, אני מוכנה להתחיל גם ב-08:00.

גלעד ארדן:

דיברתי עם חן רשף וגדעון סער, והיינו שמחים אם הישיבה היתה מתקיימת פעם בירושלים ופעם בתל-אביב.

אברהם רביץ:

בתל-אביב זה עולה הרבה כסף.

היו"ר מיכאל איתן:

אם אי-אפשר בתל-אביב, מתי להתחיל?

גלעד ארדן:

להתחיל מוקדם יותר.

היו"ר מיכאל איתן:

יש לי רושם שהישיבה תהיה פעם בירושלים ופעם בתל-אביב, אבל הישיבה תהיה פעם עם ירושלמים ופעם עם כל הארץ.

גלעד ארדן:

חן רשף מגיע מחיפה, וזה פרוייקט רציני להגיע עד לירושלים.

היו"ר מיכאל איתן:

אני אבדוק את זה עם היושב-ראש, אבל בהנחה שלא, אתה רוצה להקדים את השעה.

אולי דווקא יהיה יתרון לרחוקים שנעשה את הישיבה ביום ראשון בשעות אחר-הצהרים, ואז הם יגמרו את ענייניהם, יבואו לישיבה, ויישנו פה בלילה, ולמחרת יש להם יום של כנסת.

יולי-יואל אדלשטיין:

אנשים נוסעים ברחבי הארץ.

היו"ר מיכאל איתן:

אני לא אצא מכם בעניין הזה, אני מבין שהכוונה בשלב זה רק להקדים את הישיבה לשעה 10:00.

אברהם בורג:

אדוני היושב-ראש, חברי הכנסת, אני מבקש להודות גם לך, גם לחבר הכנסת כהן וגם לכל האחרים שעסקו בנושא הזה, פרופ' רייכמן, פרופ' כרמון, על עצם העלאת הנושא וההתמקדות בו.

אני מבקש לדבר בקצרה על ארבעה דברים. האחד, זה הנושא הטכני. כלומר, אם הייתי נשאל איך אני רוצה לארגן את הדיון הטכני, הייתי מבקש אחת לפרק זמן, אינני יודע מהו, על-פי הנדרש, לעשות סמינר ארוך ביום ראשון, של סקירה מסיבית של הדבר, ואת שאר הישיבות לעשות בימי כנסת. אני לא סומך על היכולת של חבר כנסת לפנות זמן בימים שאינם ימי כנסת, זה מניסיון ארוך שנים.

כיוון שיש נושאים שמצריכים המון זמן, ואתה לוקח את יום שלישי, שהוא יום שאין בו סיעות ואין בו דברים אחרים, אתה מבקש אחר-הצהרים לעשות ישיבה מיוחדת, שמתחילה בשש או שבע בערב, כשממילא לנים פה, ואז אתה יכול לכסות את שני הצדדים. את הזמן הארוך אתה לוקח בימי ראשון ואת זמן הדיונים, כשממילא חברי הכנסת נמצאים בירושלים, אתה עושה בימי שלישי. אם זה אפשרי, מה טוב. בעבר עשיתי כמה וכמה דברים כאלה, וזה עבד. אני לא בטוח שאם אתה רוצה להחזיק 25 נושאים במשך שנתיים וחצי, זאת הערכת הזמן שלי, כדי להגיע לשנה האחרונה של דיונים והכרעות, שתחזיק את כל חברי הכנסת במסה כזאת בימי ראשון, ואתה רוצה כמה שיותר חברי כנסת בתהליך.

היו"ר מיכאל איתן:

את המצב הנפשי של חברי הכנסת כאן בימים שני, שלישי ורביעי, אנחנו מכירים. מושכים אותם בחולצה, מחכים להם לפגישות, באים חברי מרכז, יש ישיבות סיעה, קוראים להם להצבעה, ומחר יש לו הצעה לסדר. אם אנשים יבואו לכאן ביום ראשון, הראש שלהם חופשי.

אברהם בורג:

אני לא רוצה להתווכח אתך, כי הראש שלי בלשכת המפלגה שצריכה להתקיים בעוד שעה. הצעתי הצעה, אם תעזור, בסדר, אם לא תעזור, תמחק אותה.

היו"ר מיכאל איתן:

נשמע מה אומרים החברים.

אברהם בורג:

נקודה שנייה היא נקודה אישית. אני לא נמנה על אלה שמכורים מאוד לנושא החוקה. הרבה שנים אני שומע מאוריאל רייכמן, אני שומע מאריק כרמון, אני שומע מאחרים, ולא ממש מלהיב אותי הנושא הזה. בסדרי העדיפויות הלאומיים שלי, או הפרטיים שלי, או הפוליטיים שלי, זה לא נראה לי הנושא הכי נדרש בעולם. אבל מכיוון שפה מתקיים דיון, נקיים אותו. אני מרגיש כאן, כאחרים, איזו תחושה צלבנית, ראיתי שצ'יטה כתב בפתוס רב שהוא נשבע, זה כמעט כמו "אם אשכחך ירושלים, תשכח ימיני", בעניינים האלה אין לי הרבה מאוד שבועות. אני אומר את זה כדי לסדר במקום את ה-PH של ההתלהבות שלי, את החומציות של ההתלהבות שלי בסדר הגודל הזה.

מכאן אני רוצה להגיע לנקודה אחת, שהיא גם בשוליים, אבל אולי בעתיד היא תעלה. אני מתנגד עקבי מאוד למשאלי עם. אני חושב שזו סוגיה בעייתית ביותר, שמקלפת מהכנסת את הכוח שניתן לה להכריע, בכל תחום, גם בתחום המדיני. אם יש נושא שהבטחת לציבור א', ושינית במהלך הקדנציה ל-ב', והדרך שלך לחזור לציבור היא בדרך של משאל עם, אני עוד יכול לקבל את המנגנון הזה, אבל בנושא מן הסוג הזה, אני חושב שהכנסת וכוחה, וסמכותה, וללכת דווקא לעם לנושא הזה, ולברוח כאן מהכרעה, בעיני זו פגיעה בכנסת, ואם וכאשר יגיע הדיון על שימוש במכשיר הזה, מאוד הייתי רוצה קצת להשקיע זמן במכשיר המשטרי, שנקרא משאל עם.

הנושא השלישי הוא נושא של עמדה. עמדה שאני מביע אגב היגד פוליטי. נכון או לא נכון, אבל מרגע שהעלה חבר הכנסת רביץ את סוגיית בית-המשפט לחוקה, והחרה החזיק אחריו יושב-ראש הכנסת, זו סוגיה כאמור כמו ירושלים. אתה מעלה אותה בתחילת המשא-ומתן, אתה מעלה אותה בסוף המשא-ומתן. באופן עקרוני אני אעשה כל מה שאני רק יכול, כדי שאם בכלל יהיה מושג כזה של בית-משפט לחוקה, הוא לא יהיה יצירה נפרדת מהמערכת המשפטית הקיימת היום. להגיד לי שבית-הדין הגבוה לצדק, יהיה לו איזה פורמט של ישיבה כזאת, אולי.

רשף חן:

חמשת השופטים הוותיקים של בית-המשפט העליון היום. אני חותם היום.

אברהם בורג:

בתוך היצירה הקיימת היום אני עוד מוכן לשמוע, אני עוד לא מתחייב.

אליעזר כהן:

יש הצעה מוכנה כזאת לפרופ' קלוד קליין.

אברהם בורג:

אני רק מביע את עמדתי. אני חושב שכדאי לשמוע את עמדת שר המשפטים בנושא הזה. אם יהיה כאן דיון, מכאן ועד מחרתיים, ובסוף זה ייפול על סיטואציה פוליטית של משבר קואליציוני, כמו ששמעתי את עמדתו בעד בג"ץ כאן, באחת משתי הישיבות הקודמות שהוא היה כאן, בואו נשקול אם שוקלים את זה או לא. וזה מביא אותי לנושא האחרון בהצעה שלי.

היו"ר מיכאל איתן:

סיכמתי עם שר המשפטים שהוא ייתן את ברכתו לתהליך שנעשה כאן, ונציגו, יהושע שופמן, מוזמן ויושב כאן.

אברהם בורג:

אני תמיד שמח לראות אותו בישיבה. לא שווה לעשות דיון כזה כשבסוף, בגלל משבר פוליטי כזה, בזבזת שנה של דיון.

לסדר הדיון. אריק כרמון נגע פה במשהו שמכון ירושלים בזמנו התחיל לטפל בו, וזאת סוגיית התסריטים של ישראל בעוד 25 שנה. הייתי מציע לנו, באחד הסמינרים של ימי ראשון האלה, שישבו חברי הוועדה ויגידו איפה הם רואים את מדינת ישראל בעוד 25 שנה. התסריט יהיה כל כך קודר לחלקנו, שזה יכריח חלק מן האנשים לעשות פשרות כבר עכשיו. לי, למשל, יהיה משהו בעל משמעות עצומה לשמוע את נסים זאב או את הרב רביץ אומרים שבעוד 25 שנים הם רוצים או לא רוצים שישראל תהיה מדינת הלכה. אם הם אומרים שהם רוצים, זה מחייב אותי להתנהגות א', אם הם אומרים שהם לא רוצים, זה מאפשר לי התנהגות ב'.

אברהם רביץ:

מה הוא יגיד לך?

אברהם בורג:

אני לא בטוח שהדיון בנוי נכון, וזה לא רק בתחום הזה, זה בעוד הרבה תחומים אחרים. הדיון האוטופי על הרחוק לא יקל עלינו למצוא פתרונות בקרוב, כי הוא פחות יאיים עלי או יותר יאיים עלי.

יש שלושה דברים שהיום עלו כבעייתיים, והם מאותה משפחה. האחד, הגדרתה של מדינת ישראל כמדינה יהודית דמוקרטית. מה זה? השני, התוכן של זה, לאמור יחסי דת ומדינה. השלישי, הכלי, לאמור בית-משפט לחוקה. ההנחה שלי היא שאם נצליח להגיע להסכמה על ההגדרה ועל התוכן, יכול להיות שלא נצטרך להתווכח על העתיד של בית-משפט לחוקה. לכן אני מציע שכאשר נגיע לדיון הזה, נדון בשלושת הפרקים האלה ביחד, כחבילה שלמה. תודה רבה.

יולי-יואל אדלשטיין:

קודם כול, אני מצטרף לכל הברכות, גם ליושב-ראש, גם לך, חבר הכנסת אליעזר כהן, ואברום היטיב לתאר את זה, אתה בין אלה שרואים בנושא הזה משהו קדוש.

אליעזר כהן:

אני מוכן לוותר על השבועה.

יולי-יואל אדלשטיין:

קידמת את זה יפה, ועצם העובדה שיושבים כאן כבר בתחילת הכנסת הנוכחית, זה אולי סימן לבאות.

עם זאת, אנחנו כל הזמן נהיה בסיטואציה של איזון מאוד עדין בין הרצון שלנו להיות מציאותיים ולא לקיים דיונים תיאורטיים, על מנת שהם יירשמו בפרוטוקול, לבין הבנה שיכול להיות שבסיטואציה כזאת או אחרת - דיברו על שר המשפטים, בוודאי שאפשר למנות עוד גורמים - הדיונים יתקדמו יפה מאוד, אבל לתכל'ס, להצבעה ב-61 קולות או כמה שיידרש, לא נגיע.

עדיין הדיונים חשובים ביותר. אני חושב שלפני שאנחנו מדברים על פוליטיקה כדאי לראות מה מהות הדיונים. הוצעה כאן רשימה ארוכה, ואני לא חושב שאני יכול, מהותית, להחליט במה צריך לדון קודם ובמה אחר כך, ומה ההסדר ההכרחי, מסיבה פשוטה, שאני רואה בדיונים האלה חומר גולמי, שנצטרך לדון בו. אחר כך נצטרך להחליט בשאלה הידועה בנושא החוקה, אם אנחנו רוצים חוקה שתתרכז הרבה יותר בערכים, בזכויות ובחובות של האזרחים, או בחוקה שתהיה אחראית על איך המכונה פועלת, איך כל השיטה עובדת ומה היחס בין הרשויות. אלה ודאי דברים שונים. לא שאי-אפשר להגיע לסינתזה בין השניים, אבל ודאי שהדגש יהיה או על א' או על ב'. אני ודאי גם לא חושב שכל הדברים שנמצאים בחומר הגולמי, בסופו של דבר, ייכנסו, או אפילו רצוי, שייכנסו לחוקה. אני לא יודע אם המפלגות הפוליטיות, ואפילו היועץ המשפטי לממשלה ועוד כל מיני סוגיות שמופיעות כאן בסדר הדיונים יהיו בסופו של דבר כתובים בחוקה שחור על גבי לבן.

הדיונים עצמם חשובים, ואנחנו נצטרך לעבור אותם. כבר בנושא הזה הייתי מציע להגיע לפשרה בדעות השונות שהיו כאן, כדי לא לאחוז את השור בקרניו ולהגיע מייד לנושא, אולי הכי מהותי, וכבר להתפוצץ על המוקש הראשון. אולי יש להיכנס לדיונים וליצור שפה משותפת ושליטה במושגים, אבל לא לדחות לנושא ה-25 את הנושא המהותי, כי אחרת נהיה כמו באותה בדיחה ידועה על אחד שקופץ מהקומה ה-20, ובעוברו את הקומה העשירית הוא אומר: So far, so good. זאת אומרת, נעשה כמה דיונים קצת יותר כלליים, ואחר כך כן ננסה לפרק או לא לפרק את המוקשים שאנחנו יודעים שיגיעו בסופו של דבר.

אם זה יהיה התהליך, אני מקווה מאוד שלפחות איזו התקדמות כן נשיג בוועדה הזאת. לנושאים הטכניים אני לא נכנס. אני בין אלה שיחסית גרים קרוב. אני חושב שיש הרבה טעם בהצעה של אברום בורג לגבי מבנה הדיונים, אבל גם אם הכול יישאר במתכונת המוצעת של ימי ראשון מ-10:00 עד 13:00, אני אעמוד בזה.

היו"ר מיכאל איתן:

מה מפלס ההתלהבות שלך לפי מדד בורג?

יולי-יואל אדלשטיין:

בסקלה בין בורג לצ'יטה אני קצת בוּרְגָה מן המרכז.

נסים זאב:

אדוני היושב-ראש, קודם כול, אני משתתף בברכות. אני מברך את הנחישות של חבר הכנסת אליעזר כהן, שבמשך שנים מלווה את הנושא הזה. יש דברים שאנחנו מסכימים עליהם, ויש דברים שאנחנו לא מסכימים עליהם, אבל עצם הקונצנזוס לקיים דיון של כל נציגי הסיעות בבית הזה זה דבר חשוב מאוד.

כדי שהדיון לא ייסחב מספר שנים, כמו שאמר אברהם בורג, שנתיים וחצי, ואחר כך אולי ניכנס לקדנציה הבאה, כדאי מאוד שכל אחד יגביל את עצמו לחמש דקות, בפרט כשלא מדובר בנושאים מהותיים, ועוד לא נכנסנו לתוכן עצמו.

בנושא הטכני. אני מעדיף שהישיבות יהיו לאחר השעה 13:00, אבל מה שרוב החברים פה יחליטו, מקובל עלי. אני אולי אשתתף פחות, אשתתף יותר. אני אשתדל להשתתף בכל דיון ובכל ישיבה.

הנושאים המהותיים והמרכזיים, ואולי השנויים במחלוקת, זה לא סוד, אלה סעיפים 11, 13 ו-16- הנושא של חוק השבות, הנושא של דת ומדינה והנושא מה קודם למה, כמו יהודית לדמוקרטית או דמוקרטית ליהודית - אי-אפשר לומר שנתנתק מהעבר. אי-אפשר להתנתק ממגילת-העצמאות, ושם כתוב "יהודית ודמוקרטית", וברור מה קודם למה. איך נרצה לראות את עתידה של מדינת ישראל וצביונה של מדינה יהודית בארץ-ישראל זה נושא מאוד מהותי.

חבר הכנסת בורג אמר שמאוד חשוב לדעת אם אני רוצה לראות מדינת הלכה בעוד 25 שנה. אם אנחנו יושבים פה, אנחנו לא מדברים על הלכה, אנחנו מדברים על חוקה, מדברים על חוקים. מי שכל כך רוצה הלכה הוא בכלל לא יושב בבית הזה.

אנחנו חייבים לבלום דברים שיכולים להביא חורבן לפי השקפת עולמנו במסגרת חופש העיסוק, כפי שהיה, שהיום חזיר יכול להימכר בכל חנות, בכל שער ופינה. לדעתי, אם באמת רוצים לבוא ולומר למה התכוון המחוקק, המחוקק לא התכוון לזה. בית-המשפט צריך להתחשב גם בכוונת המחוקק. ולכן הנושא של בית-משפט לחוקה הוא הכרחי. אם אנחנו רוצים פרשנות אובייקטיבית ומקובלת, ולתת אמינות לפרשנות, והיום אין אמינות לפרשנות - אם בית-משפט בא, לא משנה אם זה העליון או לא העליון, ומסביר ששבת מתחילה רק בשבת בבוקר ולא בערב שבת, ומסביר את החוקה רטרואקטיבית לפני 50 שנה, הוא בכלל לא הבין למה התכוון המחוקק – בית-משפט לחוקה הוא הכרחי וחיוני, גם לציבור, אבל גם לנו, כחברי ועדה, אם נרצה לתמוך בחוקה, ואולי הרבנים יתירו לנו.

היו"ר מיכאל איתן:

או לפחות לא להתנגד.

נסים זאב:

זה בתנאי שבית-משפט לחוקה הוא חלק בלתי נפרד מכל המערכת הזאת.

יש כאלה שמראש פוסלים ואומרים שזו פגיעה חמורה בבית-המשפט העליון, בנשיאות של בית-המשפט העליון. אין פה שום פגיעה. אני חושב שצריך להבין שהגיעה העת, שאם אנחנו רוצים אמון של הציבור, אמון של המערכת בבית-המשפט, זה צריך להיות אפילו אינטרס עליון לבית-המשפט העליון, לא להתנגד למהלך הזה.

אני בהחלט חושב שכל נושא הפרשנות צריך להיות אך ורק בבית-משפט לחוקה, וכל עוד אין בית-משפט לחוקה, הרי שרבים מאתנו לא מרוצים ממה שיש היום. ונכון, כפי שאמר היושב-ראש, כשאנחנו לא מחליטים, בית-המשפט נאלץ להחליט, אבל הגיע הזמן שנעטוף את זה במעטפת אחת, ונלך עם זה כמקשה אחת.

רשף חן:

יש נקודה שהיא מאוד ברורה למשפטנים ומאוד קשה להבנה ללא משפטנים לגבי חוק, וזה שהחוק הוא לא פוזיטיביסטי. זאת אומרת, מי שהוא לא משפטן היה רוצה לחשוב שהחוק כתוב בספר, התשובות מצויות בספר, ומה שמחוץ לספר לא קיים. במציאות זה לא כך, זה גם לא צריך להיות כך, זה גם לא יכול להיות כך. הנקודה הזאת עוברת כחוט השני בהמון מהוויכוחים שיש פה, למשל, לגבי התפקיד של בית-המשפט העליון כפרשן, באיזו מידה הוא רשאי או לא רשאי לסתור את מה שכתוב בחוק.

למה אני מציין את זה כאן? אין מדינה בלי חוקה. מדינה בלי חוקה זה סתירה בין מושגים. החוקה של מדינה זה דבר אמפירי. לכל מדינה יש חוקה. היא יכולה להיות כתובה בספר, והיא יכולה לא להיות כתובה בספר. הואיל והכנסת בחרה לא לחוקק חוקה כתובה, החוקה שלנו איננה כתובה. זה לא אומר שאין לנו חוקה.

ברגע שהכנסת הזאת, בגלגוליה הקודמים, בחרה ביודעין לא לכתוב חוקה, היא לא השאירה שום ברירה לבית-המשפט, אלא להשלים את החסר, כפי שהוא יכול. אי-אפשר לבוא אליו בטענות. זו שגיאה גדולה לבוא אליו בטענות, מפני שלא היתה לו שום ברירה, אלא לנסות ולהבין מהמכלול של כלל החוקים שיש לנו ושל כלל אורחות החיים שלנו מהי החוקה.

גלעד ארדן:

אנחנו לא באים בטענות.

היו"ר מיכאל איתן:

באים בטענות. כששופט בבית-משפט שלום פוסל חוק של כנסת, אני לא טוען לרגע אחד שאי-אפשר להגיע להסדר כזה, אני רק שואל מאיפה הוא לקוח? מי קבע את זה? מי נתן לו את הסמכות?

רשף חן:

הסמכות קיימת. בפסקי-הדין של בית-המשפט הגבוה לצדק- - -

היו"ר מיכאל איתן:

בארצות-הברית בתי-המשפט לקחו את הסמכות מתוקף זה שהיתה חוקה. אבל לנו אין חוקה כתובה.

רשף חן:

לאנגליה אין חוקה כתובה כעניין חוקתי. ובתי-המשפט לקחו במשך מאות שנים את הסמכות לעצמם, ותמיד היתה להם, ובצדק, הסמכות לקבוע מהם העקרונות החוקתיים.

היו"ר מיכאל איתן:

נגד אקט חקוק?

סיגל קוגוט:

באנגליה לא פוסלים חוקים.

רשף חן:

גם לא פסלו חוקים עד שהיו חוקי-יסוד.

סיגל קוגוט:

ברגמן לא היה ב-1969? מה זה לא פסלו?

אוריאל רייכמן:

אבל זה היה חוק-יסוד.

סיגל קוגוט:

נכון, אבל פסלו חוקים, מכוח חוקי-יסוד, כמובן.

היו"ר מיכאל איתן:

עכשיו היה דיון בעליון בעניין "חירות". זה לא היה חוק-יסוד, זה היה חוק תעמולת בחירות, וזה לא קשור לחוק-יסוד. הלכו לחוק-יסוד: השפיטה, ומשם גררו לעניין הזה. מכל חוק-יסוד אפשר לגרור כל דבר לכל עניין.

רשף חן:

יש חוקה במדינת ישראל. כמעט לכל הנושאים שמופיעים פה על סדר-היום יש תשובות, והן תשובות קיימות, חלקן כתובות בחוקי-היסוד, חלקן כתובות בפסקי-הדין של בית-המשפט הגבוה לצדק, ולחשוב שאנחנו יושבים דה-נובו, כאילו אנחנו מכוננים את חוקת ארצות-הברית או את חוקת גרמניה או את החוקה שאולי היינו יכולים לחוקק בשנת 1948, לפני קום המדינה, זה לא נכון משפטית, זה לא נכון עובדתית, זה לא נכון טכנית.

כדאי שניקח את אותם ראשי פרקים, וקודם כול נמלא אותם במצב הקיים, ככלי עבודה, ונראה מהו ההסדר החוקתי הקיים, בין אם זה מחוק-יסוד, ונכתוב שזה בסעיף כך וכך בחוק- היסוד, אם זו פסיקה של בית-המשפט הגבוה לצדק, נכתוב לפי פסק-דין כך וכך. נראה איפה יש לקונות, כי יש לקונות. למשל, נושא היועץ המשפטי לממשלה זה לקונה אחת גדולה. היום מנסים למלא אותה, וגלעד ארדן אפילו הגיש הצעת חוק בעניין הזה. על זה נתחיל לעבוד, ולא נשב כאן ונשאל את עצמנו האם זו צריכה להיות מדינת כל אזרחיה או מדינה יהודית ודמוקרטית, כי אנחנו יודעים שזו צריכה להיות מדינה יהודית ודמוקרטית. הוויכוח למה מתכוונים זה ויכוח אחר, והוא חשוב וראוי, אבל חבל להתווכח על מדינת כל אזרחיה, זה בכלל לא עומד על השולחן.

היו"ר מיכאל איתן:

אתה עושה מלאכתך קלה. נכון שלא עולה מדינת כל אזרחיה, אבל כן עולה שמדינה זו, אני מניח על דעת כולנו, היא גם מדינתם של האזרחים הערבים שגרים בה.

רשף חן:

יש פה שאלות שמעלים כאן: מבנה הכנסת – בית אחד או שניים. זה בית אחד כרגע. חבל על הזמן להיכנס לשאלה הזאת. יכול להיות שאחרי שנמלא את כל הלקונות מישהו יגיד שהוא רוצה לעשות שינוי חוקתי, ונדון בשינוי חוקתי, זה בסדר. אבל יש לנו חוקה, יש כמה נקודות שאנחנו צריכים לדבר עליהן, כמה נקודות שאנחנו צריכים להשלים, וחבל על המאמץ והאנרגיות להמציא את הגלגל מחדש, כי הוא קיים, הוא מתגלגל, הגלגל הזה.

קריטי שנביא דבר שלם, מפני שבדבר השלם יהיו איזונים בין החלקים השונים, יהיו פשרות שמישהו עושה בתמורה למה שיופיע בפרק א', כשהוא מוותר בפרק כ'. אם ננסה להעביר רק את פרק א' או רק את פרק כ', ניתקל בבעיה קשה.

לעניין ימי העבודה. ימי ראשון הם ימים קשים. אני בא מחיפה. אמרתי לך, ואני עומד מאחורי זה, שאני לפחות כמו אליעזר כהן בעניין הזה, כך שאני אבוא אם צריך. אם זה יהיה בימי ראשון, אני מבקש שזה יהיה כמה שיותר מוקדם, כי בשבילי להגיע לכאן ב-09:00, ב-08:00 או ב-11:00 זה אותו דבר. אם היתה אפשרות לעשות זאת בימי שלישי או בתל-אביב, כמובן זו היתה הקלה גדולה.

היו"ר מיכאל איתן:

הסיכום בעניין הזה שהישיבות הוקדמו ל-10:00, כל ישיבה תימשך שלוש שעות. אני אבדוק עם היושב-ראש אפשרות להעתיק ישיבות לתל-אביב.

אליעזר כהן:

פעמיים פה, פעם בתל-אביב, למשל.

רשף חן:

בעניין החומר שאתה, חבר הכנסת אליעזר כהן, מחלק. אני מציע לך לחלק את הכתבים של רוֹלְס. רולס היה איש שהצליח לפתח את עקרון הצדק הטוב ביותר שאני מכיר עד היום. מה שהוא אומר בעיקרו, שתחשוב שאתה לא יודע מי אתה, תחשוב שאתה לא יודע איפה אתה על הסקלה, תחשוב שאתה לא יודע אם אתה דתי או חילוני, תחשוב שאתה לא יודע אם אתה עשיר או עני, תחשוב שאתה לא יודע אם אתה משכיל או נזקק, ואז תנסה להגיע לחוקה. אם נצליח לאמץ את זה, נעשה חוקה, כי החוכמה היא שאנחנו אמורים לא לדעת איפה אנחנו, אם במאה ה-21 או במאה ה-23.

אליעזר כהן:

אם תבדוק את הצעת החוק של פרופ' רייכמן וחבריו הפרופסורים ואת הצעת החוקה של אריאל בן-דור, היה כאן שילוב בפרקי זמן שונים. אריאל בן-דור לקח את חוקי-היסוד והציע את הצעתו מתוך חוקי-היסוד, ופרופ' רייכמן הלך על כל מה שצריך להיות בחוקה. השילוב של השניים, מתוך כל אלה שהגשנו כאן, הוא מעניין מאוד, ובסופו של דבר נגיע לזה. החברים ישבו פה בוועדה, וכמה שלא נתמרן, נגיע לשילוב הזה.

רשף חן:

אנחנו, כוועדה, יכולים לעשות טיוטה של מצב קיים.

גלעד ארדן:

ברשותך, אני רוצה לחלוק על חלק מהדברים שנאמרו פה לגבי סדר הנושאים שיידונו בוועדה. זאת תהיה טעות מאוד גדולה לדון קודם כול בנושאים שפחות שנויים במחלוקת - פחות על זכות השיבה וירושלים. אם הדיונים האלה יתחילו להתנהל בנושאים שפחות שנויים במחלוקת, ואני מזהה שיש פה כמה נטיות כמו של חבר הכנסת בורג, אני חושש מאוד שהדיונים בוועדה יגוועו, והנוכחות תרד וכן הלאה. כיוון שהתהליך גם כל כך ארוך וגם דורש כל כך הרבה השקעה מצד חברי הכנסת המשתתפים, למרות שאני חבר כנסת צעיר ונלהב, על בסיס מה ששמעתי מחברי כנסת אחרים, ומה שראיתי כשעבדתי כעוזר פרלמנטרי, אני חושש מאוד שכל הפרוייקט הזה ילך לאיבוד, ואני יותר קרוב בעמדה שלי לעמדה של אליעזר כהן.

לעומת זאת, אם נתחיל בנושאים שהם אלה שבבסיס המחלוקת, כמו בית-משפט לחוקה, כמו אולי הרכב הוועדה לבחירת שופטים – הוועדה תרכז הרבה מאוד עניין, אם תהיה הסכמה מצד החברים לדון לעומק העניין. יש חברים כמו חברת הכנסת גלאון, שאומרת, שהיא בכלל לא מכירה בזכות הוועדה, לא רוצה להשתתף בדיונים. אני שמעתי אותה אומרת את זה. היא אומרת שזה אוסף מקרי של אנשים שנבחרו לכנסת. גם בשנת 1948 היה אוסף מקרי של אנשים שנבחרו, אולי יותר מהכול, בן-גוריון תרם לבחירתם.

היו"ר מיכאל איתן:

היא אומרת שחוקה זה לא עניין לחברי כנסת.
גלעד ארדן:

אני מניח שאותם אנשים שתמיד אוהבים להחליט מי הגוף שיחליט, ברגע שיהיה להם רוב, זה לא יהיה אוסף מקרי של אנשים, כי אז הם יוכלו לקבוע מי הגוף החיצוני. הרי אנחנו תמיד טוענים שכשיש ביקורת על בית-המשפט העליון מצד שמאל היא ביקורת עניינית, הרי הביקורת של דניאל פרידמן וכל מי שתומך בנילי כהן היא עניינית, אבל אם אני הייתי מבקר, זו היתה התנפלות, זה פוגרום בשלטון החוק. לא משנה שאנחנו רוב העם, זה שולי. על דרך ההלצה הייתי אומר שלנשיאות הייתי מצרף את פרופ' נילי כהן, ואז מובטחת לנו תמיכת האקדמיה בוועדת החוקה.
אוריאל רייכמן:

אתה במקרה טועה טעות מרה בכך.

גלעד ארדן:

לפחות לפי עמדת המוסף הפוליטי של "ידיעות אחרונות", שמקדיש לזה עמודים ראויים מאוד.

רשף חן:

הנקודה היא שהביקורת שלה היא באמת ביקורת עניינית.

גלעד ארדן:

מי קבע שאתה קובע מה באמת ביקורת עניינית?

רשף חן:

אני מביע את דעתי.

גלעד ארדן:

זכינו במקרה, קרה משהו והציבור בחר בנו ב-38 מנדטים, ועכשיו עוד שניים נוספו, ויש לנו 40 מנדטים. כנראה שיש פה חלק, אומנם קטן מהציבור, רק שליש, זה מיעוט בינתיים, אבל אנחנו מייצגים אותו בצורה כלשהי.

אני חושב שחלק מהסיכוי של הוועדה הזאת להצליח זה דווקא כן לשים על השולחן, על ההתחלה, את הנושאים שעומדים פה בבסיס המחלוקת. יכול להיות מאוד שאם נגיע לפשרות, גם מהצד שלנו, אולי גם רשף חן בסופו של דבר יתמוך, אולי גם גדעון סער יסכים לתמוך בשינוי הרכב הוועדה לבחירת שופטים, או באיזה סוג של בית-משפט לחוקה, וגם אני, כדי שיהיה בית-משפט כזה, מוכן לעשות ויתורים על מי יבחר אותו, מי ישב שם, ולא ניכנס כרגע לעצם הדיון עצמו.

היו"ר מיכאל איתן:

אתה צריך להבחין בין השתתפות בדיון לבין להיות שותף לתהליך. אתה אומר לי שכדאי שהנושאים היותר בוערים והיותר אקטואליים והיותר מחודדים ייתנו דינמיקה טובה להשתתפות, אבל אני לא בטוח שהם ייתנו דינמיקה טובה להשתתפות בתהליך, אלא להשתתפות בדיון. אני רואה בוועדה, וגם דיברתי אישית עם האנשים, שישה-שבעה אנשים שיש להם עניין רב להיות שותפים בתהליך. את התהליך יניעו בסוף שלושה-ארבעה, וזה מספיק. זה טבעי. אני לא פוגע באחרים. אם יהיו ארבעה אנשים שיהיה אכפת להם, והם יהיו מוכנים לקרוא, להיות מוכנים, ולהכין עצמם לדיונים, ולכתוב אחר כך את הטקסטים שהם רוצים להיאבק עליהם, יהיה לנו טוב אם יהיו ארבע גישות שונות וארבעה טקסטים לכל סוגיה.

גלעד ארדן:

אין בעיה, שיהיו שלוש-ארבע גרסאות, ובסוף נצביע עליהן, אבל שהגרסאות יתחילו מהנושאים שיותר מושכים את העניין. נגמור את הדיון על בית-משפט לחוקה, יהיו שלוש אופציות. רשף חן יגיד שבשום פנים ואופן אין בית-משפט לחוקה וכן הלאה, אבל יהיו הצעות בנושאים האלה. לדעתי, ההצעות צריכות להיות קודם בנושאים האלה, ובנושא שדיבר עליו הרב רביץ.

היו"ר מיכאל איתן:

לדוגמה, מבחינת האנשים שמסתכלים על הבעיה של הרשות השופטת מול הרשות המחוקקת היה נושא ששמו זכות עמידה. יש נושא של הכול שפיט או לא הכול שפיט וכן הלאה. יש נושאים שיכולים להגיע בהם לפשרות, שאתה כרגע לא מביא אותן. לדעתי, נכון לבוא ולהגיד איך אני רוצה לראות את מערכת היחסים בין שלוש הרשויות, ואז אתה יכול להגיד שאתה רוצה לראות את מערכת היחסים כך או אחרת. על זה יצטרכו להגיש כאן עמדות שונות, ואחר כך אולי אפשר יהיה, סביב העמדות השונות, לעשות את התהליך כך שאתה תשפר את המסמך שלך בכך וכך, ואני אשפר את שלי בכך וכך, אפילו אם נשארו עדיין שני מסמכים.

נעמי בלומנטל:

בעבר מאוד התנגדתי לחוקה בכלל. אני זוכרת שבזמנו ניסו מאוד לקדם חוקה. לא ראיתי אותנו, כמדינה וכאזרחי המדינה, בשלים לחוקה, בשל השינויים המאוד דרסטיים שמתרחשים לאורך כל הסקלה, גם מבחינת כוחם של החרדים, למשל, שעלה, או עולים חדשים שמגיעים למדינה, ואחוז מסוים של לא יהודים שבאים. חשבתי שהחברה שלנו עדיין לא בשלה לצקת בה יסודות כל כך חזקים, שאחר כך לא נוכל להניע אותם, משום שהרוח עשויה לסחוף לכיוון כזה או אחר.

בינתיים חשבתי שאני מוכנה יותר להקשיב, ואולי גם להתרשם מאפשרויות שאולי הגיע זמננו, לאחר 55 שנה, שנוכל לחשוב על כך, ואולי באמת להגיע למסקנות בעניין זה.

יהושע שופמן:

בשלהי הישיבה, גם בשם המשרד, אני מברך על חידוש התהליך של השלמת החוקה. אנחנו מלווים את התהליך הזה הרבה מאוד שנים. בתקופת הכנסת ה-13 למעשה הוועדה הזאת לא היתה כל כך רחוקה מהאפשרות להגיע לפשרה ולהשלמת חוקה עם חקיקת חוק-יסוד: החקיקה, והשלמה מסוימת, עם הרבה מאוד ויתורים, של חוקי-יסוד על זכויות האדם. הדבר לא הסתייע, אבל אילו הדבר היה נעשה, למעשה היתה לנו כבר השלמה של החוקה, כפי שצפו בהחלטת הררי.

כשהאסיפה המכוננת הטילה על הכנסות בעתיד לכונן את החוקה פרקים-פרקים, הכנסת לא התבטלה, הכנסת עסקה במלאכה הזאת, והיא עוסקת במלאכה הזאת משנות ה-50, החל מחקיקת חוק-יסוד: הכנסת. מאז שהכנסת חוקקה את פרקי החוקה, בית-המשפט מפרש את פרקי החוקה, ואפילו פוסל חוקים שסותרים את החוקה עוד משנות ה-60.

הכנסת אכן לקחה את המשימה הזאת על עצמה, חוקקה את פרקי החוקה, יכול להיות שפרקים ארוכים מדי, ולכן בשנים האחרונות אנו בתהליך של הוצאת נושאים מחוקי-היסוד וחקיקת חוק הכנסת, חוק הממשלה החדש שנכנס לתוקף לפני כמה חודשים.

הפרקים קיימים, וצריך להשלים את המשימה ההיסטורית הזאת.

תהליך של השלמת חוקה ותהליך של שינוי משטרי הם שני תהליכים שונים. הם קשורים, אבל הם לא חייבים להיות בעת ובעונה אחת. אם הכנסת מקבלת על עצמה להשלים את תהליך כינון החוקה היא איננה חייבת בהכרח לבחון מהיסוד את המשטר הישראלי. רק לאחרונה, לפני מספר שנים, פה בחדר, אף על פי שזה היה בצורה הכי זריזה שיכולה להיות, זה בכל זאת לא דבר של יום ראשון אחד בשלוש שעות, הכנסת חוקקה מחדש, בפעם השלישית, את חוק-יסוד: הממשלה.

יש פרקים חסרים. בלי חוק-יסוד: החקיקה אין חוקה, בלי מתן הדעת לפחות למה שצריך להיות במגילה הזכויות אין חוקה. אבל אין הכרח שהתהליך הזה ילווה בתהליך של בחינה מן היסוד של חוקי-היסוד הקיימים, כי כל אחד הוא פרק מחוקה. אנחנו לא ממציאים יש מאין.

יש אפשרות להתחיל מאפס, לבחון איזה משטר אנחנו צריכים; יש אפשרות אחרת. לבוא ולהגיד שיש לנו את רוב פרקי החוקה - אם מעבדים אותם למסמך אחד, יש צורך בהתאמות, במידה מסוימת גם ניסוחיות, לא יותר מזה - ולהשלים את החסר.

מובן מאליו שהתהליך, בדרך הראשונה, התהליך של בחינה מן היסוד, הוא תהליך הרבה יותר מסובך, הרבה יותר ארוך. כל נושא שמופיע ברשימת ה-25 הוא נושא למספר רב מאוד של דיונים, לא לדיון אחד. זה בעצם מכתיב את התהליך, ובמידה מסוימת גם את התוצאה. אם מתחילים מן היסוד אנחנו מדברים או על הליך אחר לגמרי מישיבה כל שבועיים או על הליך שנגזר מראש שיהיה תהליך מאוד ממושך, ייתכן מאוד מעבר לכהונה של כנסת אחת. הבחירה כמובן בידי הוועדה, ואנחנו נושיט כל עזרה, כמו שעשינו במשך השנים.

היו"ר מיכאל איתן:

אתה אומר, מה שבעיני גם מובן, שאם נתמקד בחוקי-היסוד הקיימים ובחלקים שכבר מקובלים, ונתחיל מהנקודה הזאת, מעבר לכך שאנחנו עושים דבר שנכון לעשות, גם נחסוך בזמן ונוכל להשלים את העבודה?

יהושע שופמן:

אני כמעט אומר ההפך. אני אומר שאם אנחנו אומרים שכרגע יש פרקי חוקה, שהכנסת הקדישה להם מחשבה, וכל דבר אפשר לשנות, עובדה שחוק-יסוד: הממשלה תוקן שלוש פעמים. אם אנחנו יוצאים מתוך הנחה שהדיון הזה התקיים, נתקבלו הכרעות, בעצם הדיון מתחיל ממה שחסר. מה חסר כדי לקחת את הפרקים האלה ולהפוך אותם לחוקה. אם כך יעבדו, ויתחילו ממה שחסר, ברגע שיש הסכמות, חוזרים למה שקיים ותופרים את הדברים.

היו"ר מיכאל איתן:

אני מסכם את הדיון כך: מבחינה מהותית לא הצלחנו לקבוע את סדר ההתנהלות שלנו. אבל אני לא רואה בכך בעיה, מאחר ואני לא חושב שמישהו הביע התנגדות לכך שבעוד שבועיים תהיה ישיבה. ההצעה שלכם היתה שבעוד שבועיים תהיה ישיבה שנדון בה במצב הקיים היום. על זה ודאי אין ויכוח, וכולם יהיו שותפים על זה שנוכל לדסקס אז. ניקח את המצב הקיים היום, ונקבע כהנחת עבודה שאנחנו עוברים מול הפרקים האלה, אבל לא פותחים הכול לדיונים חדשים, אלא לוקחים כנתון בסיסי את מה שקיים היום. אם יש אנשים שיש להם הסתייגויות ורצון, בבקשה, זה בסדר, אבל אנחנו לא מתחילים ויכוחים אין-סופיים. מישהו השתמש בדוגמה של שני בתים. אם מישהו יבוא עם וריאציה או ירצה להוסיף או לשנות, בבקשה. אבל אנחנו, כוועדה, לא נתחיל לקיים עכשיו סדרה ארוכה של דיונים על מתכונות שונות של בתים.

רשף חן:

יותר מזה, אם מישהו יבוא עם הצעה לשני בתים, נגיד לו שיחכה. קודם כול נתעסק במה שחסר, קודם כול נתעסק במה שאקוטי, ואחרי שנגמור את זה נתחיל לבדוק את הדברים הקיימים. המטרה שלנו היא להשלים ולהוציא שתיים-שלוש נקודות. יש נקודה של יהודית ודמוקרטית, שזאת בעיה גדולה, ויש נקודה של בית-משפט לחוקה, שזאת בעיה יותר קטנה.

נעמי בלומנטל:

אדוני היושב-ראש, ניתן לעוד דיון אחד להתקיים, כדי לקבוע את הדברים האלה. אנשים גם אמרו לגבי הדיון היום שהם לא חשבו שזה דיון מהותי.

אברהם בורג:

ההצעה של נעמי בלומנטל היא הצעה טובה. נעשה את הדיון הראשון על המיפוי, ואחרי שנראה מה יש ומה אין, נראה איך מתנהלים.

היו"ר מיכאל איתן:

חברים, אני מאוד מאוד מודה לכם. תודה רבה.

הישיבה ננעלה בשעה 13:25

מבחן התוצאה
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @

71. אבו מאזן, פרופיל פוליטי : מאת מכון ממר''י.....
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5315&forum=gil&omm=71&viewmode=threaded



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   06:41   26.05.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  144. ועדות חקירה ממלכתיות בישראל- מה זה ??  
בתגובה להודעה מספר 0
 

סגן-ניצב אבי דוידוביץ (1997)

פורסם במראות המשטרה מס' 167 (יולי - אוגוסט 1998) בשם: מונופול ועדות חקירה

ב- 30 בדצמבר 1968 התקבל בכנסת חוק ועדות חקירה, תשכ"ט – 1968, אשר מיסד חוקתית מוסד ייחודי לישראל, שאין לו אח ורע במשטרים דמוקרטיים אחרים (רובינשטיין ומדינה, 1996). מאז קבלת החוק ועד כתיבת שורות אלו הוקמו שלוש-עשרה ועדות חקירה. מעת לעת, ובעיקר מאיד לאיד, עולה לסדר היום הציבורי סוגיית ועדת החקירה הממלכתית, בדרך כלל אגב דרישה להקים ועדה שתחקור בנושא שנוי במחלוקת ונתון בפולמוס. דומה כי לא תמיד יודעים אלה הנוטלים חלק בדיונים על כינון ועדת חקירה מהם שורשי מוסד ועדת החקירה הממלכתית, ואילו ועדות פעלו בישראל.

ועדת חקירה ממלכתית – מהי?

קלגסבלד (1987) אפיין את מוסד ועדת החקירה הממלכתית בכך שהיא מוקמת אד-הוק על-מנת לברר סוגיה בעלת חשיבות ציבורית מיוחדת. היא מוקמת על-פי החלטת הרשות המבצעת, ומוסרת לידיה את תוצאות עבודתה, עם סיומה. בראשה עומד, בדרך כלל, שופט בכיר. היא שואבת את סמכויותיה מכוח חוק חרוט; וככלל, דיוניה מתקיימים בפומבי. מקובל לראות את ועדות החקירה הממלכתיות כממוקמות בראש הפירמידה של גופי החקירה הפועלים במדינה: הן מבחינה כמותית והן מבחינה איכותית.

התפתחותו של מוסד "ועדות החקירה הממלכתיות" בישראל

רובינשטיין ומדינה (1996) כינו את ועדות החקירה הממלכתיות, הפועלות בארץ על-פי חוק ועדות חקירה תשכ"ט - 1968, ועדות חקירה משפטיות; וטענו כי בישראל קיבל מוסד ועדת החקירה הממלכתית משמעות חוקתית החורגת מכל משמעות דומה במדינות אחרות שבהן קיים מוסד זה. עם הקמת המדינה, קלט המשפט הישראלי את "פקודת ועדות חקירה – 1921" אשר העניקה לנציב העליון סמכות רחבה להקים ועדת חקירה, למנות את חבריה, ולקבוע את נושאיה. הפקודה העניקה לוועדות החקירה סמכויות שיפוטיות רחבות לרבות כפיית התייצבות עדים וקביעת עונש על עדות שקר בפני הוועדה. בתקופת המנדט הוקמו, על-פי הפקודה, משנת 1921, תשע ועדות בסך הכל (קלגסבלד, 1987, עמ' 414). עם הקמת המדינה עברו סמכויות הנציב העליון לראש-הממשלה, לשר המשפטים ולשר הפנים. משנת 1949, עת כוננה הוועדה הראשונה במדינת ישראל, ועד לחקיקת החוק בשנת 1968, נעשה שימוש רחב מאוד בוועדות החקירה על-פי הפקודה המנדטורית, והן הוקמו גם כדי לחקור עניינים מנהליים שגרתיים. בסך הכל נתמנו, על-פי הפקודה, 150 ועדות חקירה: מהן 70 נועדו לעניין מתן פטור לנשים דתיות לפי חוק שירות הביטחון; 25 ועדות נועדו לחקירת תאונות ואסונות; 20 ועדות נועדו לחקור בעיות בעלות אופי מינהלי מצומצם; 10 ועדות נועדו, לפני שהוקמו בתי-הדין המשמעתיים לעובדי מדינה, לבירור עניינים שמתבררים בבתי הדין המשמעתיים. רק 25 ועדות נתמנו כדי לחקור בבעיות בעלות משמעות ציבורית (מדברי שר המשפטים י"ש שפירא בהביאו את הצעת החוק לכנסת בקריאה ראשונה; ישראל, 1967, דברי הכנסת, חוברת ט', עמ' 538).

החוק הישראלי נחקק ביוזמתו של שר המשפטים, יעקב שמשון שפירא, ככל הנראה על רקע "פרשת לבון", הידועה גם בשם "הפרשה". "הפרשה" נסבה סביב הפעלת רשת של סוכנים יהודיים על ידי המודיעין הישראלי במצרים, שניסו לבצע פיגועים בעיקר במוסדות אמריקנים, ביולי 1954, במטרה לסכסך בין המערב ובין מצרים. ניסיונות הפיגוע נכשלו. הרשת נחשפה וחבריה הועמדו לדין. אחד מהם התאבד בכלא. שניים הוצאו להורג, והשאר נדונו לתקופות מאסר ממושכות. הם שוחררו בעקבות משא ומתן, בשנת 1968. מלכתחילה היו חילוקי דעות מי נתן את ההוראה לבצע את הפעולה הכושלת. בדצמבר 1954 התעוררה הפרשה לראשונה בכנסת, בעקבות פתיחת המשפט במצרים. לימים הפכה הפרשה למשבר פוליטי חריף שבמהלכו דרש בן גוריון כי תוקם "ועדת חקירה משפטית" לחקור בנושא. מסיבות שונות עלה נושא ועדת החקירה והפך עילה לדיון ציבורי נוקב בשנת 1964. מר יעקב שמשון שפירא, שהיה בר-פלוגתא חריף לבן גוריון, יזם חוק חדש שהסדיר את נושא ועדות החקירה (קלגסבלד, 1987, עמ' 98 -107 ועמ' 132 – 137; רובינשטיין ומדינה, 1996, עמ' 835 – 836).

עיקרי החוק

על-פי החוק ניתן להקים ועדת חקירה לגבי "עניין בעל חשיבות ציבורית חיונית אותה שעה הטעון בירור". הסמכות להקים ועדת חקירה ממלכתית מסורה לממשלה, וכן, בתנאים מסוימים, לוועדה לענייני ביקורת המדינה של הכנסת. לפי סעיף 14 (ב) לחוק מבקר המדינה , תשי"ח – 1958, רשאית הוועדה להקים ועדת חקירה ממלכתית, בכל עניין שמופיע בדו"ח של מבקר המדינה, בהסכמה של שני שלישים מחבריה. הוועדה מורכבת משלושה חברים או יותר, המתמנים על-ידי נשיא בית המשפט העליון. בראש הוועדה עומד שופט בית המשפט העליון, או בית המשפט המחוזי, בפועל או בדימוס. הוועדה, ולא הממשלה, היא האחראית לפרסום הדו”ח. עם זאת, ככל הנראה, אין חובה על הממשלה לאמץ ולקבל את מסקנות הוועדה ואת המלצותיה. כמו-כן על סירובה של הממשלה להקים ועדת חקירה בנושא מסוים אין, כנראה, ביקורת שיפוטית.

רובינשטיין ומדינה ציינו כי: "משעה שנתקבל החוק החדש, נשתנה מן הקצה אל הקצה מעמדה של ועדת החקירה, והיא הפכה למכשיר רב-עוצמה, רב-יוקרה ורב-השפעה: לא עוד הקמת ועדה, ששר משרי הממשלה יחליט על הקמתה - אלא הממשלה כולה; לא עוד הרשות המבצעת תחליט על הרכבה - אלא נשיא בית-המשפט העליון; לא סתם חברים ימונו לשמש בה - אלא שופט, בפועל או בדימוס, של בית המשפט העליון או בית המשפט המחוזי; לא עוד פרסום דין-וחשבון מטעם הממשלה - אלא הוועדה עצמה תקבע אם לפרסם אותו, בשלמותו או בחלקו, אם לאו".

בשולי הדברים ראוי לציין כי על-פי החוק בישראל ניתן לכונן "ועדות חקירה פרלמנטריות", מכוח סעיף 22 לחוק יסוד הכנסת, בו נקבע כי הכנסת רשאית למנות ועדת חקירה על פי כללים שנקבעו שם. מאז חקיקת חוק זה כוננו חמש ועדות חקירה פרלמנטריות לעניינים הבאים: תאונות דרכים, פוליגרף, אלימות בקרב נוער וכלפי ילדים, נשירת נערים ממערכת החינוך ותופעת הבערות, וועדה לנושא המגזר הבדואי בישראל (רובינשטיין ומדינה, 1996, עמ' 675). וכן ניתן למנות "ועדות בירור" על פי סעיף 28 מחוק ועדות חקירה, תשכ"ט – 1968; שם נקבע כי אין בחוק זה כדי לגרוע מסמכותו של שר למנות ועדת בירור לשם בדיקת עניין מסוים מעניין שבתחום תפקידיו, ובלבד שלא נתמנתה לגביו ועדת חקירה ממלכתית. היה ונתמנתה ועדת חקירה ממלכתית, לא תמשיך ועדת הבירור בפעולתה. החיבור דנן לא עוסק בוועדות חקירה מהסוגים האלו.

תאור ועדות החקירה הממלכתיות שפעלו בישראל על-פי החוק משנת 1968

1. ועדת זוסמן:

ביום 21 באוגוסט, 1969 בסמוך לשעה שבע בבוקר, פרצה שריפה במסגד אל-אקצה בירושלים, הנמצא בחלק הדרומי של הר-הבית. המסגד נחשב לאחד האתרים המקודשים ביותר לאיסלאם. במהלך השריפה נגרם למסגד נזק כבד. בין היתר נשרף כליל מנבר נור א-דין, גומחת התפילה מעבודת עץ אשר לפי המסורת נעשתה עוד לפני כיבוש ירושלים על ידי סאלח אל-דין בשנת 1187. בעקבות השריפה החלו התפרעויות קשות במזרח ירושלים. ישראל והיהודים הואשמו על ידי חוגים מוסלמיים כאחראים לשריפה.

עוד ביום השריפה החליטה ממשלת גולדה מאיר להורות על הקמת ועדת חקירה "לחקור בדבר נסיבות השריפה שאירעה במסגד". נשיא ביהמ"ש העליון, ד"ר שמעון אגרנט, אשר מינה את חבריה קבע את ד"ר יואל זוסמן, שופט ביהמ"ש העליון, לעמוד בראשה. למחרת נעצר על-ידי המשטרה חשוד במעשה, תייר אוסטרלי תמהוני בשם מייקל דניס ויליאם רוהאן שהודה בהצתת המסגד. במידה רבה מעצרו של החשוד הוציא את העוקץ מחיוניות הוועדה. ראוי לציין כי מבין חמשת חבריה נמנו שני ערבים: השופט אל הוארי, מוסלמי; ומר כתילי, נוצרי, ראש עירית נצרת. הוועדה נמנעה מלפסוק מי ביצע את הפשע ומה היו המניעים לכך הואיל ונגד החשוד במעשה תלוי היה כתב אישום בבית המשפט בגין כך. יחד עם זאת, הטילה הוועדה אחריות על עובד הוואקף ועל הנהלתו בכל הנוגע להסדרי השמירה ומניעת האש במקום.

2. ועדת עציוני:

ועדת החקירה השנייה הוקמה בישראל בעקבות ידיעות שהתפרסמו בתקשורת, בעיקר במדורי הספורט, על קניית משחקי כדורגל בליגה הלאומית. העניין זכה לתשומת לב גם מצד פוליטיקאים מחוגי האופוזיציה אשר ביקשו, בין היתר, לקיים דיון דחוף בכנסת בסוגיא. בעקבות הדיון בכנסת החליטה הממשלה, ביוני 1971, להקים ועדת חקירה בראשות ד"ר משה עציוני, שופט ביהמ"ש העליון, לחקור בעניין השמועות בדבר מתן תשלומי כסף לשחקנים או לקבוצות בליגה הלאומית לכדורגל, כדי לקבוע מראש תוצאות של משחקים בעונת המשחקים 1970 - 1971 במטרה להשפיע על מיקומן של קבוצות בליגה או על ההימורים במשחקים אלה.

הוועדה מצאה לנכון להרחיב את כתב סמכותה גם מעבר למשחקי הליגה הלאומית וגם לעונות כדורגל קודמות. בסיום עבודתה, בספטמבר 1971, קבעה הוועדה כי לשמועות בדבר הטיית משחקים היה יסוד איתן. הוועדה מצאה לנכון להמליץ בפני הממשלה על שורה של רפורמות בארגון קבוצות משחקי הכדורגל וההימורים.

3. ועדת ויתקון:

באפריל 1971 קיבל שר האוצר תזכיר שהגיש ד"ר דוד ניב שכלל בתמצית את הדברים הבאים: עקב מלחמת ששת הימים נפתחו לפני המדינה אופקים חדשים למחקר מקורות הנפט; לניצול המקורות הקיימים בסיני ולחיפוש ולפיתוח מקורות חדשים. לכל אלה עמד לרשות הממשלה כלי בדוק ומוסמך ששמו "לפידות": "חברת מחפשי נפט לישראל בע"מ", שהיא חברה ממשלתית. אך הממשלה, והדברים כוונו בעיקר נגד סגן שר האוצר, ד"ר צבי דינשטיין, לא השתמשה בשירותי אותה חברה, על אף היותה זקוקה לתעסוקה, והעדיפה למסור את המשימה לחברה חדשה: "נתיבי נפט בע"מ", ולמר מרדכי פרידמן, שנתמנה כמנהלה. חברה זו, פרקה מעצמה עול ביקורתן של רשויות המדינה, ובמעטה של סודיות חסרת יסוד שללה מידע חיוני מאנשי משרד הפיתוח. ענייני החברה נוהלו בהפקרות, בבזבזנות ובשחיתות, במשטר של טרור ותוך פגיעות במוסר. והעיקר, בוצעה עסקה בין מר פרידמן ובין חברת "מדבר", שבעיני הקובל הייתה עסקת שוחד.

בעקבות התזכיר הוחלט באוגוסט 1971 כי יש להעביר הקובלנה לחקירת המשטרה אשר פתחה בחקירה פלילית. בנובמבר 1971 החליטה הממשלה למנות ועדת חקירה ממלכתית "לחקור במכלול הבעיות שעורר דוד ניב בתזכירו להנהלת משרד האוצר מאפריל 1971, ובפרט בבעיות דרכי ניהולם של שדות הנפט בסיני מבחינה ארגונית מקצועית וחברתית מוסרית ובעסקת המכירה שנעשתה על ידי מרדכי פרידמן לחברת "מדבר". הוועדה שמנתה שלושה חברים: ד"ר אלפרד ויתקון, שופט ביהמ"ש העליון – יו"ר; אלוף (מיל') מאיר זורע; ואברהם קליר; נחלקה בהמלצותיה. בדעת הרוב החזיקו ה"ה ויתקון וקליר. לדעתם לא נמצא יסוד להאשמות הכבדות שהוטחו נגד סגן שר האוצר. עם זאת מצאו נגדו, בעניין מסוים, מחדל מינהלי בלבד. באשר למר פרידמן, החליטו ויתקון וקליר שאין לפסול אותו מלהמשיך בכהונתו כמנכ"ל חברה ממשלתית. בדעת המיעוט החזיק מר מאיר זורע אשר החליט לא לצרף המלצה בקשר לסגן שר האוצר, למרות שדעתו לא הייתה נוחה מחוסר הפיקוח הנאות מצידו של ד"ר דינשטיין. לגבי מר פרידמן, המליץ מר זורע לפטרו מתפקידו. יצוין כי הדו"ח זכה לביקורת ציבורית שלילית.

4. ועדת אגרנט:

הממשלה החליטה על הקמת הוועדה בעקבות מלחמת יום הכיפורים. המלחמה פרצה בשבת, 6 באוקטובר 1973, בסמוך לשעה 14:00 בהתקפת פתע מתואמת של הצבא הסורי והמצרי. המלחמה נמשכה ברציפות עד ה- 24 באוקטובר 1973, תשעה עשר ימים. במהלכה נפלו 2,569 מחיילי צה"ל; כ- 7,500 נפצעו, ו- 301 חיילים נפלו בשבי. המלחמה גרמה לזעזוע עמוק בחברה הישראלית. לאחר שהסתיימה המלחמה יצאה דרישה מקרב חוגים רבים למנות ועדת חקירה שנתמנתה לחקור את: "(1) המידע, בימים שקדמו למלחמת יום הכיפורים, על מהלכי האויב וכוונותיו לפתוח במלחמה, וכן ההערכות וההחלטות של הגורמים הצבאיים והאזרחיים המוסמכים לכך, בקשר למידע האמור. (2) היערכותו של צה"ל למלחמה בדרך כלל, כוננתו בימים שקדמו למלחמת יום הכיפורים ופעולותיו עד לבלימת האויב". עם חברי הוועדה נימנו: ד"ר שמעון אגרנט, נשיא ביהמ"ש העליון – יו"ר; משה לנדוי, שופט ביהמ"ש העליון; ד"ר יצחק נבנצאל, מבקר המדינה; רב-אלוף (מיל') יגאל ידין, פרופסור, האוניברסיטה העברית; ורב-אלוף (מיל' חיים לסקוב), נציב קבילות החיילים.

בחלק הראשון של דו"ח הוועדה, אשר פורסם ב- 1.4.1974, נקבע כי שורה של ממלאי תפקידים בצבא לא יוכלו להמשיך ולהחזיק בהם. אשר לאחריות האישית בדרג הממשלתי, הפרידה הוועדה בין שאלת האחריות הישירה לבין שאלת האחריות הפרלמנטרית. הוועדה החליטה כי אין להטיל על שר הביטחון, משה דיין, ועל ראש הממשלה, גולדה מאיר, אחריות אישית ישירה. בשאלת האחריות הפרלמנטרית ראתה הוועדה את הנושא כמצוי אך ורק בתחום הפרלמנטרי והפוליטי. במישור המוסדי-ארגוני רשמה הוועדה שורה ארוכה של המלצות אשר לדברי רובינשטיין ומדינה "נותרו על הנייר". מסקנות הוועדה הביאו בעקבותיהן גל של ביקורת חריפה ביותר, חסרת תקדים בישראל, בעיתונות ובקהילה הפוליטית.

5. ועדת קנת:

הוועדה שהוקמה בינואר 1979, לחקור את התנאים השוררים בבתי-כלא לסוגיהם, את המשטר הנוהג בהם וכן את ארגונם וניהולם של בתי הכלא וניהולם, מצאה לנכון לעשות כן על-פי גישה פנלוגית שהיא מצאה לנכון לדבוק בה. ליו"ר הוועדה התמנה מרדכי קנת, נשיא ביהמ"ש המחוזי בת"א. הדו"ח הראשון של הוועדה, שיצא כשנה וחצי מכינונה, הכיל המלצות ארגוניות רבות ומגוונות. ככל הנראה, ומסיבות שעד לכתיבת נייר זה לא נתבררו, הוועדה לא סיימה את עבודתה. כמו-כן לא התברר מה עלה בגורל המלצות הדו"ח שפורסם במאי 1981.

6. ועדת בכור:

הוועדה הוקמה במרס 1982, ביוזמת ראש הממשלה מנחם בגין, "לחקור בטענות לפיהן אברהם סטבסקי וצבי רוזנבלט היו שותפים לרצח ד"ר חיים ארלוזורוב", שארע כארבעים ותשעה שנים לפני כן. בראש הוועדה עמד שופט ביהמ"ש העליון לשעבר, דוד בכור. עבודתה נמשכה עד יוני 1985.

חיים ארלוזורוב נולד בשנת 1899 באוקראינה. לימים נעשה איש מפלגת פועלי ארץ ישראל, ובשנת 1931 נבחר בקונגרס הציוני ה-י"ז כחבר הנהלת הסוכנות היהודית, ונעשה מנהל המחלקה המדינית של הסוכנות בירושלים. בליל שבת, 16 ביוני 1933, בסמוך לשעה 22:00 נורה בחוף ימה של תל-אביב כשטייל שם עם רעייתו, סימה. כשעתיים לאחר מכן נפטר על שולחן הניתוחים. חקירת המשטרה הובילה למעצרם של שני חשודים: אברהם סטבסקי וצבי רוזנבלט שהיו רביזיוניסטים קיצוניים. הם הועמדו לדין. רוזנבלט זוכה בערכאה הראשונה ביום 8.6.1934. סטבסקי זוכה בערכאת הערעור ביום 20.7.1934. הזיכוי של שניהם היה בגין העדר סיוע, כפי שדרש החוק בשעתו, לעדות הראייה של סימה ארלוזורוב. חרף הזיכוי, הביא הרצח למתח חריף בין מחנה מפא"י ובין מחנה הרביזיוניסטים, בשאלה מי היה אחראי לרצח. מצד אחד נטען כי המחנה הרבזיוניסטי אחראי לפשע. מצד שני נטען כי יד יהודי לא שפכה את הדם וכי, ככל הנראה, הרצח בוצע על-ידי ערבים, על רקע של נסיון לבצע פשע מיני בגב' ארלוזורוב. הויכוח נמשך לאורך השנים.

הוועדה קבעה פה אחד כי אברהם סטבסקי וצבי רוזנבלט לא היו רוצחי חיים ארלוזורוב ולא היה להם יד ברצח. עם זאת קבעה הוועדה כי אינם יכולים לקבוע מי היו הרוצחים ואם היה זה רצח פוליטי מטעם מפלגה כל שהיא.

7. ועדת כהן:

במהלך מבצע "שלום הגליל" אשר כונה לימים: "מלחמת לבנון", הגיע צה"ל עד לפאתי בירות. במהלך הלחימה הוחלט לשתף את "הפלנגות הנוצריות" בכניסה למערב העיר. בין כניסתם למחנות סברה ושתילה ביום 16.9.1982, ובין יציאתם משם, ביום 18.9.1982, ביצעו אנשי הפלנגות טבח באוכלוסייה האזרחית שהייתה במחנות. ככל הנראה נרצחו כ- 800 בני-אדם. בעקבות האירוע החל גל מחאות ודרישה להקים ועדת חקירה. בספטמבר 1982 החליטה הממשלה כי תוקם ועדת חקירה "לחקור את כל העובדות והגורמים הקשורים במעשי זוועה שבוצעו ע"י יחידה מן הכוחות הלבנוניים נגד האוכלוסייה האזרחית במחנות שתילה וסברה". נשיא בית המשפט העליון, יצחק כהן, מינה את עצמו כיו"ר הוועדה ואת שופט ביהמ"ש העליון, אהרן ברק, והאלוף במיל' יונה אפרת, לחבריה.

הוועדה מצאה ממצאים נגד אישים מן הדרג המדיני ומן הצבא. נקבע כי חוסר המעורבות של ראש הממשלה, מנחם בגין, מטיל עליו מידה מסוימת של אחריות. נגד שר הביטחון המליצה למעשה הוועדה שיש להעבירו מכהונתו. הוועדה מצאה פגם בהתנהגותו של שר החוץ, יצחק שמיר, אך לא מצאה לנכון להמליץ המלצה כלשהי כנגדו. באשר לרמטכ"ל, רב-אלוף רפאל איתן, הגיעה הוועדה למסקנות חמורות לגביו. אולם משהתברר שעומד הוא לסיים את תפקידו במילא, לא מצאו טעם בהמלצה לגבי המשך כהונתו כרמטכ"ל. נגד ראש אגף המודיעין, אלוף יהושע שגיא, הומלץ כי לא ימשיך בתפקידו. באשר לראש המוסד, נמצא כי אכן נכשל בעניין מסוים אך מסיבות שפורטו בדו"ח הוחלט כי אין לייחס חומרה לכך. נגד אלוף פיקוד צפון, אלוף אמיר דרורי, נמצאה אחריות מסוימת מבלי להסיק מסקנה נוספת לגביו. מפקד האוגדה, תת-אלוף עמוס ירון, הודח למעשה מתפקידו, ונקבע כי לא ימלא תפקיד פיקודי בצה"ל, וכי ביטול הגבלה זו לא יישקל לפני תום שלוש שנים.

האחריות הישירה למעשה הטבח הוטלה על מבצעיו, אנשי "הפלנגות הנוצריות".

מאז פרסום דו"ח הוועדה, בפברואר 1983, נעשה בו שימוש בולט במהלך ויכוחים בנוגע לכשירותם של בעלי תפקידים שונים מאילו שהוסקו נגדם מסקנות אישיות.

8. ועדת בייסקי:

ועדת החקירה לעניין ויסות מניות הבנקים בראשות ד"ר משה בייסקי, שופט ביהמ"ש העליון, הוקמה בשונה מוועדות החקירה האחרות, בעקבות החלטה של הוועדה לענייני ביקורת המדינה של הכנסת. ההחלטה להקים ועדה זו נבעה ממשבר במניות הבנקאיות, שתוצאתו הייתה ירידה פתאומית וגדולה בערכן. משבר זה נבע מכך, שהחל בשנות ה- 70 ועד חודש אוקטובר 1983, טיפחו רוב הבנקים המסחריים את שערי מניותיהם על-ידי יצירת ביקושים וקליטת היצעים שלא לפי מחיר השוק. שבועות ספורים לפני המשבר גברו ההיצעים מצד משקיעים, אשר ביקשו למכור מניות בנקאיות שבידיהם. קליטת המניות המוצעות על-ידי הבנקים המסחריים הניבה הזרמת סכומים ענקיים מצידם, ומשאזלו לאלה מקורות המימון לכך, ריחפה סכנה על שוק ההון בכלל ועל מערכת הבנקאות בכלל והבנקאות בפרט. המשבר היה כרוך בציבור המשקיעים, אשר החשיב במשך שנים מניות אלה כ"סולידיות”. הוועדה הוקמה כאמור ביוזמת הכנסת, לאחר שממשלות אחדות התנערו מאחריותן בפרשת ויסות מניות הבנקים וסירבו להצביע על אחראי כלשהו למפולת משקית בעלת ממדים גדולים ביותר. את הדרישה להקים ועדת חקירה השמיעו מבקר המדינה, יצחק טוניק, וכן היועץ המשפטי לממשלה, יצחק זמיר. בכתב המינוי של הוועדה נקבע כי עליה "לחקור את כל העובדות והגורמים שהביאו לויסות המניות הבנקאיות, מתחילת הויסות, ולמשבר במניות אלה שאירע בחודש אוקטובר 1983. החקירה האמורה תיקח בחשבון את דו"ח הביקורת שנערך על נושא זה על ידי מבקר המדינה והמלצותיו".

הוועדה המליצה כי חמישה מבין ראשי הבנקים המסחריים שויסתו את מניותיהם, לא ימשיכו לכהן בתפקידם כראשי אותם בנקים, ולא ימלאו כל תפקיד בכיר במערכת הבנקאות הישראלית על שלוחותיה בארץ ובחו"ל: ארנסט יפה מבנק לאומי; אפרים ריינר מבנק הפועלים; גיורא גזית מבנק הפועלים; רפאל רקנאטי מבנק דיסקונט; ואהרן מאיר מבנק המזרחי.

בנוסף מצאה הוועדה אישים נוספים כנושאים באחריות אישית בידולית לפרשה. בנוסף לשורה של המלצות אדמינסטרטיביות ולגליסטיות, מצאה הוועדה כי בכמה עניינים נעברו לכאורה עבירות פליליות; וכי על היועץ המשפטי לממשלה להחליט מה יעשה בממצאים אלה. הממצאים המפלילים הועברו לחקירת המשטרה אשר החליטה בתחילת שנת 1988, בתום חקירתה, כי אין עניין לציבור בהמשך החקירה. בעקבות איום בעתירה לבג"צ הורה היועץ המשפטי למשטרה לממשלה להמשיך ולחקור בעניין. בסוף שנת 1989 החליט היועץ כי אין עניין ציבורי בהעמדתם לדין של הבנקאים. בג"צ הורה ליועץ להגיש כתבי אישום נגד הבנקאים אשר הורשעו ונדונו לעונשים.

9. ועדת לנדוי:

ברקע להקמת הוועדה ריחפה "פרשת נאפסו", קצין צה"ל ממוצא צ'רקסי אשר נדון בבית דין צבאי לתקופת מאסר ממושכת בגין עבירות בטחוניות שיוחסו לו על רקע שירותו בלבנון. החקירה נגדו התנהלה על-ידי אנשי שב"כ אשר העידו נגדו בבית המשפט. בערכאת הערעור זוכה ממרבית האישומים שהיו נגדו, והוא שוחרר ממאסרו, בין היתר נטען כי הודאותיו בעת חקירתו הוצאו ממנו תחת לחץ שלא כדין. הפרשה עוררה סערה ציבורית. הוועדה שהוקמה הייתה צריכה לעסוק בשאלות הנוגעות לחקירות עתידיות על-ידי השב"כ, ופחות בחקירות שכבר נעשו בעבר; כפי שהוגדר בכתב המינוי ממאי 1987: "הממשלה החליטה כי עניין שיטות החקירה של השב"כ בנושאי פח"ע הוא - בעקבות ע"פ 124/87 (נאפסו) - נושא בעל חשיבות ציבורית חיונית בשעה זו הטעון בירור. לפיכך תכונן ועדת חקירה לגבי שיטות ונהלי החקירה של השב"כ בנושאי פח"ע ומתן עדות בבית המשפט בקשר לחקירות אלה. הוועדה תמליץ ותציע, ככל שתמצא לנכון, גם לגבי השיטות והנהלים המתאימים בנושאי חקירות אלה בעתיד, תוך הבאתם בחשבון של הצרכים הייחודיים של המאבק בפח"ע". חברי הוועדה היו: משה לנדוי, שופט ביהמ"ש העליון בדימוס, - יו"ר; השופט בדימוס יעקב מלץ, מבקר המדינה; והאלוף במיל' יצחק חופי.

החלק השני של הדו"ח, שלא פורסם, כולל הנחיות המתירות לשב"כ להשתמש באמצעי חקירה האסורים לשימוש בחקירות "שגרתיות". דו"ח הוועדה, על כל חלקיו, זכו לביקורות נוקבות מצד חוגים רבים.

10. ועדת נתניהו:

הוועדה הוקמה לטפל בטענות נגד מערכת הבריאות לאחר שוועדה מקצועית קודמת: "ועדת טריינין" סיימה את עבודתה והגישה את ממצאיה. בכתב המנוי, עליו חתם ראש הממשלה יצחק שמיר, נצטוותה הוועדה במפורש, בין היתר, להתחשב במצבה הכלכלי של המדינה ובמגבלות המשאבים הציבוריים שניתן להקצות למטרה זו. הוועדה המליצה על רפורמה במערכת הבריאות שכללה בין השאר, המלצה לחוקק חוק ביטוח בריאות ממלכתי. יישום המלצותיה נתקל בקשיים רבים. ראשי קופת החולים של ההסתדרות הכללית וראשי ההסתדרות הכללית בעצמם ניהלו מסע ציבורי נוקב נגד דו"ח הוועדה. יצוין כי לדו"ח, שהתקבל בדעת רוב (בראשם יו"ר הוועדה, שופטת בית המשפט העליון, שושנה נתניהו) צורף חלק שני המכיל את דעת המיעוט (של פרופסור אריה שירום).

11. ועדת שמגר לעניין הטבח במערת המכפלה:

ביום 25 בפברואר 1994, היום החמישה עשר לרמדאן, בפורים, בסמוך לשעה 05:30, באולם יצחק שבמערת המכפלה בחברון, נורו צרורות מנשק אוטומטי (למעלה ממאה יריות), לעבר מתפללים מוסלמים, בשעת המעבר לכריעה, כאשר גבם לעבר מקור הירי. כתוצאה מהירי נהרגו 29 מתפללים, ככל הידוע נפצעו 125 אחרים. הירי בוצע על-ידי ד"ר ברוך גולדשטיין, רופא, תושב קריית ארבע, אשר נהרג על-ידי אחדים מן המתפללים במהלך האירוע.

הוועדה הוקמה יומיים לאחר האירוע, על-פי החלטת ממשלת יצחק רבין, ובין חבריה (מאיר שמגר, נשיא ביהמ"ש העליון – יו"ר; אליעזר גולדברג, שופט ביהמ"ש העליון; פרופ' מנחם יערי; ורב-אלוף (מיל') משה לוי), נתמנה חבר ערבי-מוסלמי: שופט בבית המשפט המחוזי בנצרת, עבד אל רחמן זועבי. הוועדה קבעה כי ברוך גולדשטיין תיכנן את המעשה מראש ופעל כמבצע בודד מבלי שהיו לו עוזרים או שותפי סוד. הוועדה לא המליצה המלצות ביחס לאישים כלשהם אך רשמה הצעות באשר להיערכות כוחות האבטחה במערת המכפלה, לסדרי התפילה, להוראות הפתיחה באש של כוחות הביטחון בשטחים, והמלצות בעניין אכיפת החוק כנגד מתנחלים יהודים בשטחים. הטבח שימש כנושא לויכוח פוליטי בין "השמאל" ובין "הימין" בארץ. הויכוח חילחל לא אחת לחדרי עבודת הוועדה. ממצאי הוועדה שימשו לאחר מכן את בני הפלוגתא להצדקת טיעוניהם במהלך הפולמוסים הציבוריים שהמשיכו גם אחרי סיום עבודתה.

12. ועדת כהן:

ועדת כהן לעניין פרשת היעלמם של ילדים מבין עולי תימן בשנים 1948 - 1954, הוקמה לאחר ששתי ועדות בירור פעלו בנושא: הראשונה "ועדת בהלול-מינקובסקי" משנת 1967, והשנייה "ועדת שלגי" שהוקמה על-ידי ראש הממשלה בשנת 1988. "ועדת שלגי" הגישה דו"ח ביניים לראש הממשלה באפריל 1994, בעקבות סדרה של אירועי הפרת סדר וחוק מצד קבוצת קיצוניים של חסידי עוזי משולם. במהלך אותם אירועים, בהם התערבו גם פוליטיקאים ואישי ציבור אחרים, התקבלה הסכמה למנות ועדת חקירה ממלכתית בעניין היעלמם של הילדים. הוועדה הוקמה בינואר 1995 כשליו"ר התמנה שופט ביהמ"ש העליון בדימוס, יהודה כהן. עד לחיבור נייר זה, הוועדה טרם סיימה את עבודתה.

13. ועדת שמגר לרצח רבין:

במוצאי שבת, 4 בנובמבר 1995, נרצח ראש הממשלה ושר הביטחון יצחק רבין, בסיומה של עצרת פוליטית בכיכר מלכי ישראל בתל-אביב. מר רבין ז"ל נורה מטווח קצר על ידי שלוש יריות אקדח, והוא מת מפצעיו זמן קצר לאחר מכן. במהלך האירוע נפצע גם אחד ממאבטחיו של ראש הממשלה. הרוצח, יגאל עמיר, נתפס במקום ונדון למאסר עולם. ארבעה ימים לאחר מכן החליטה הממשלה כי "רצח ראש הממשלה ושר הביטחון, מר יצחק רבין, שאירע בעצרת בכיכר מלכי ישראל בת"א, הוא נושא בעל חשיבות ציבורית חיונית בשעה זו, הטעון בירור. הוועדה תחקור ותקבע ממצאים ומסקנות בכל הקשור להערכות הבטחונית והמודיעינית ובכל הקשור לאבטחת האישים בכלל ובעצרת בה אירע הרצח בפרט; ותגיש המלצות ככל שתמצא לנכון.

הוועדה, בראשות מאיר שמגר, נשיא בדימוס של ביהמ"ש העליון, המליצה המלצות אישיות נגד מספר עובדי שב"כ ונגד קצין משטרה, וכן קבעה מספר המלצות מערכתיות. יצוין כי הרצח, נשוא החקירה, שימש כנושא לויכוח ציבורי חריף בכל הנוגע למניעים האידיאולוגיים של הרוצח, ולתועלת הפוליטית שנטען שנעשה בקשר לרצח.

סוף דבר

שלוש עשרה ועדות חקירה ממלכתיות פעלו בישראל מאז נחקק "חוק ועדות חקירה תשכ"ט – 1969". שבע ועדות הוקמו בגין פשעים שנעשו או טענות על מעשים פליליים שבוצעו; כאשר היוצאת דופן מהן הייתה "ועדת בכור" אשר חקרה מקרה שארע כ- 49 שנים לפני כינונה. שלוש ועדות פעלו על רקע אירועים שנגעו בדיני נפשות, שעוררו, בין השאר, שאלות על אחריות מיניסטריאלית לתוצאותיהם; אחת מהן, "ועדת כהן" נתמנתה בשנת 1985 לבדוק פרשה שארעה בין השנים 1948 - 1954. שתי ועדות מונו לטפל בסוגיות ארגוניות; וועדה אחת נתבקשה בעיקר לעסוק בסוגיות חוקתיות: שיטות החקירה של השב"כ. היוזמה להקמת הוועדות נעה ברצף מיוזמה גמורה של הממשלה ועד לקצה בו ההחלטה על כינון ועדה נכפתה על הממשלה מכוח לחצים פוליטיים.

מוסד "ועדות החקירה הממלכתיות" זכה בעשרים ושמונה השנים האחרונות, מצד אחד, ליוקרה והשפעה רבה; ומצד שני, משמש כר נרחב למחקרים בתחומים שונים. המעיין בכרוניקה של הוועדות, ובתכניהן, יימצא בהן בבואה נאמנה לפרקים מרכזיים בהיסטוריה של מדינת ישראל בתר מלחמת ששת הימים.

לא כל עניין שעליו נטען שהוא "נושא בעל חשיבות ציבורית חיונית בשעה זו, הטעון בירור", זוכה להגדרה ולהכרה פורמלית-אקסקוטיבית זו, כמצוות החוק, כתנאי הכרחי להקמת וועדה. כשם שאין קונצנזוס על כל נושא שנידון בפני ועדת חקירה, כראוי לכך. לאחרונה עלתה שאלת הקמת ועדת חקירה ממלכתית בעקבות "פרשת בר-און". בסופו של דיון ציבורי ומשפטי הוחלט שלא להקים ועדת חקירה. דומה כי אחת השאלות העולות מהעיסוק בסוגיית מוסד ועדת החקירה הממלכתית היא השאלה באילו מקרים תוקם ועדה ובאילו לא. התשובה, אם קיימת, טמונה, ככל הנראה, לא רק בנושא עצמו השנוי במחלוקת או טעון בירור, אלא, ובעיקר, במערכות היחסים הפוליטיים ובכוחן של קבוצות האינטרס הפועלות בזירה הציבורית להשליט את רצונן למנות, או לא למנות, ועדת חקירה.

מקורות

1. דו"ח ועדת אגרנט - ועדת החקירה: מלחמת יום הכיפורים (1975). תל-אביב. הוצאת עם עובד.

2. ישראל (1967). דברי הכנסת. ישיבה 234 של הכנסת השישית. חוברת ט'. עמ' 534 – 548. ירושלים.

3. ישראל (1969). דין וחשבון של ועדת החקירה בעניין נסיבות השריפה במסגד אל-אקצה. ירושלים.

4. ישראל (1971). ועדת החקירה בעניין השמועות בדבר מתן תשלומי כסף כדי להטות משחקים בליגה הלאומית לכדורגל - דין וחשבון והמלצות. ירושלים.

5. ישראל (1972). דין וחשבון של ועדת החקירה בעניין "נתיבי נפט". ירושלים.

6. ישראל (1981). ועדת החקירה לבדיקת המצב בבתי-הסוהר – דו"ח ראשון. תל-אביב.

7. ישראל (1983). ועדת החקירה לחקירת האירועים במחנות הפליטים בבירות. ירושלים.

8. ישראל (1985). ועדת החקירה לחקירת רצח ד"ר חיים ארלוזורוב הי"ד – דין וחשבון. ירושלים.

9. ישראל (1986). ועדת החקירה לעניין ויסות מניות הבנקים - דין וחשבון. ירושלים.

10. ישראל (1987). ועדת החקירה לעניין שיטת החקירה של שירות הביטחון הכללי בנושא פעילות חבלנית עוינת. ירושלים.

11. ישראל (1990). ועדת החקירה הממלכתית לבדיקת תפקודה ויעילותה של מערכת הבריאות בישראל - דין וחשבון. ירושלים.

12. ישראל (1994). ועדת החקירה לעניין הטבח במערת המכפלה בחברון. ירושלים.

13. ישראל (1996). ועדת החקירה לעניין רצח ראש הממשלה מר יצחק רבין ז"ל. ירושלים.

14. קלגסבלד, אביגדור (1987). ועדות חקירה ממלכתיות בישראל (לפי חוק ועדות חקירה, תשכ"ט – 1968. חיבור לשם קבלת התואר "ד"ר לפילוסופיה". אוניברסיטת תל-אביב.

15. רובינשטיין, אמנון וברק מדינה (1996). המשפט הקונסטיטוציוני של מדינת ישראל. מהדורה חמישית. ירושלים ותל-אביב. הוצאת שוקן.

מבחן התוצאה
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @

71. אבו מאזן, פרופיל פוליטי : מאת מכון ממר''י.....
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5315&forum=gil&omm=71&viewmode=threaded



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   17:54   24.06.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  168. חשוב לקרוא !! ראש לשכת עו''ד ד''ר שלמה כהן...  
בתגובה להודעה מספר 144
 

מבחן התוצאה
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @

71. אבו מאזן, פרופיל פוליטי : מאת מכון ממר''י.....
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5315&forum=gil&omm=71&viewmode=threaded



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   17:25   28.06.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  177. רק לא שלמה כהן מאת: ד''ר חיים משגב !!  
בתגובה להודעה מספר 168
 


27/06/2003
[email protected]

רק לא שלמה כהן. לא רק בגלל הבוטות שלו ולא רק בגלל אופיו וגם לא רק בגלל דיעותיו הפוליטיות, הסיבה המרכזית שבגללה אני חושב שהאיש לא ראוי לשמש בתפקיד ראש לשכת עורכי הדין נוגעת לפוליטיזציה שהוא הכניס למיסגרתו של גוף ציבורי שנועד מעצם טיבו לשמש איגוד מקצועי.
שומר החותם של מערכת המשפט בישראל - ונאמנם של עשרות אלפי עורכי דין המשמשים בקודש בכל ימות השנה ומשמשים פה להרבה מאוד אזרחים.

אין זה סוד, כמובן, שאני תומך בלב ונפש במועמדותו של זכי כמאל, עורך דין המתגורר בדליית-אל-כרמל, אבל לא רק בגלל זאת אני טורח לומר את הדברים. הנפש פשוט קצה במה שמעולל שלמה כהן ללשכת עורכי הדין. השיג והשיח שמתקיים במוסדותיה, אם בכלל אפשר לקרוא לזה כך, מלא בגידופים, בניבולי הפה ובקריאות גנאי.

לשכת עורכי הדין אינה מקיימת אפילו מיקצת מן הפונקציות שלשמן היא הוקמה. עורכי הדין משלמים את מיסי החובה השנתיים, ומדירים את רגליהם מביתה. לא רבים מתעניינים במה שקורה בין כותליה. לכן אני הייתי רוצה לראות הנהגה אחרת בלשכת עורכי הדין ואני סבור שאין כמו זכי כמאל ראוי לתפקיד ראש לשכת עורכי הדין.

ייתכן שמיקצת מן הקוראים ירימו גבה בתימהון, נוכח דיעותי הפוליטיות הידועות, אבל דווקא בגלל זאת אני מקווה שדברי יתקבלו כהווייתם: זכי כמאל הוא איש שפועל כל ימות השנה לקירוב לבבות בין האוכלוסיות השונות בישראל. הוא מקיים בביתו, לעתים תכופות, מיפגשים המוניים, שבהם נוטלים חלק אישי ציבור רבים, ראשי רשויות מקומיות, חברי כנסת, מכל הגוונים ומכל הזרמים, עורכי דין וסתם 'עמך'. לא אחת פגשתי בביתו אנשי אקדמיה ידועים, שופטים בבתי המשפט השונים, בעבר ובהווה, ובראשם את אהרן ברק, מי שמקיים עם זכי כמאל מערכת יחסים מאוד קרובה, אנשי דת, עיתונאים מפורסמים, ועוד כיוצא באלה.

באחרונה אירח זכי כמאל בביתו בדליית-אל-כרמל את באי הכינוס הבינלאומי שהתקיים במרכז לדיאלוג אסטרטגי שהוקם לא מכבר במיכללה האקדמית בנתניה. בכינוס הזה השתתפו, בין השאר, מיכאל גורבצ'וב, נשיא ברה"מ לשעבר, האיש שהשפיע על גורל העולם יותר מכל אדם אחר עלי אדמות, ועוד הרבה נשיאים וראשי מדינות לשעבר. זכי כמאל ישב בשורה הראשונה באולם הכינוסים ורבים ניגשו אליו כדי לברכו.

אני מספר את הדברים, כיוון שאני חושב שאיש כמוהו צריך לעמוד בימים האלה בראש לשכת עורכי הדין. הוא חף מכל רבב, והתאווה לכבוד ולכוח שלטוני הם ממנו והלאה. בעבר הוא כבר מילא הרבה תפקידים ציבוריים, לא רק בלשכת עורכי הדין, ולכן לשכת עורכי הדין צריכה איש כמוהו בראשה. הוא ידע לנהל בשם כל עורכי הדין את מאבקיהם, שחלקם, ללא ספק, צודקים וראויים, ובעיקר למלא את הפונקציה הזאת בהרבה אהבה.

אסור להפקיר שוב את המוסד החשוב הזה, לשכת עורכי הדין, בידי שלמה כהן, איש מדנים להרע. הציבור כולו סובל מאופיו הלא-סימפטי. השופטים לא אוהבים את המשוב שהוא כפה עליהם, ודומה שהכל יוכלו לברך על המוגמר אם שלמה כהן יחזור להיות איש פרטי, ומוסדותיה של לשכת עורכי הדין ישובו להתנהל כבימיהם של פרופ' דוד ליבאי ושל ד"ר אמנון גולדנברג. אנשים אלה נעימי הליכות, שראו רק את טובת עורכי הדין לנגד עיניהם ולא ביקשו כל העת ליתן דרור לגחמותיהם.

אני אומר את הדברים מידיעה אישית שכן שימשתי במשך שנים לא מעטות במוסדות המרכזיים של לשכת עורכי הדין, וראיתי שם את הריב והמדון,
שמעתי את ניבולי הפה וצפיתי בפרנסי ציבור עורכי הדין אוחזים זה
בגרונו של רעהו. שלמה כהן היה אחד מהם - ורוחו הרעה ריחפה תמיד מעל.

צריך לשים קץ להתכתשויות הבלתי פוסקות המתנהלות במוסדות לשכת עורכי הדין - או להפוך אותה למוסד וולונטרי. עורכי הדין יקבלו את רישיונם ממשרד המשפטים, כמו רואי החשבון, ומי שירצה להצטרף אליה, כאל איגוד מקצועי, יוכל לעשות זאת מרצונו החופשי.

לשכת עורכי הדין איננה יכולה להמשיך לדשדש במי אפסיים.
http://www.nfc.co.il/archive/003-D-2913-00.html?tag=17-26-03

מבחן התוצאה
פ"ש
@ עיתון הארץ מכחיש שאבו מאזן מכחיש את השואה @

71. אבו מאזן, פרופיל פוליטי : מאת מכון ממר''י.....
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&om=5315&forum=gil&omm=71&viewmode=threaded



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   20:41   02.08.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  200. שופט עליון גבריאל בך לשעבר פרקליט המדינה.....  
בתגובה להודעה מספר 0
 

ערכתי לאחרונה בתאריך 16.10.04 בשעה 20:39 בברכה, פילוביץ שחף
 
שיקר, טייח וגרם לעוול, פשע בלתי יתואר למערכת הצדק בכלל
ולמר עמוס ברנס בפרט.


שופט עליון בדימוס ופרקליט מדינה לשעבר = יוקרת מערכת

מצ"ב מכתב בו ניצב משנה עזרא גולדברג, מוכיח ומוקיע את
פרקליט המדינה דאז ושופט עליון נכון להיום על שקריו
ועל טיוח הפשע הנורא מכל, שגרם, גורם ויגרום נזק למדינה,
לערכיה ולמצב הכלכלי בו היא נמצאת, בגלל התביעה שתוגש נגד
המדינה בעשרות מיליוני דולרים אם לא מאות....!!!

@ להלן התזכיר/המסמך/המכתב !!

ניצב משנה עזרא גולדברג שלח מכתב רשמי לח"כ...

ח"כ אליעזר קולס
נולד: י' אלול תש"ד, (29/8/1944)
חבר בכנסות:
11,10 - ליכוד;
בכנסת העשירית: יושב ראש ועדת חוקה, חוק ומשפט.
http://www.knesset.gov.il/mk/heb/exmk.asp?ID=594

@ להלן" המסמך הנדיר/מכתב מתאריך 27.2.1983
שנשלח לח"כ הנ"ל, כמו כן התבקש-הערה בסיפא של המכתב...:-
"אבקש להפיץ תזכיר זה ואת הדו"ח של הגב' יהודית קרפ,
ואם ניתן גם את סיפרי "האמת על פרשת ברנס"

בין חברי הבית. מן הדין שנבחרי העם יידעו את האמת בפרשה העגומה."





כתב אישום נ' אדריכלי אוסלו.



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   11:47   07.08.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  203. עו''ד אלי זהר - היועץ המשפטי הבא.....??  
בתגובה להודעה מספר 200
 

אלי זֹהר. קשר ארוך שנים עם המערכת

אליקים רובינשטיין יעזוב את משרד היועץ המשפטי לממשלה בחודש ינואר. בנובמבר ייקבע מחליפו. השם החם המוביל במירוץ השמות - עורך הדין אלי זֹהר, פרקליט בכיר שקשריו עם המערכת הפוליטית והביטחונית ענפים. שירטוט הפרופיל שלו מעלה בעיקר את השאלה - האם הוא האיש המתאים לבקר את מערכת השלטון - שלבכיריה סייע במשך שנים ארוכות?
אבי כהן

הודעתו של היועץ המשפטי לממשלה, אליקים רובינשטיין, על עזיבתו את המשרה המכובדת בחודש ינואר 2004, פתחה את המרוץ לתפקיד הפרקליט מספר 1 בישראל.



ובינשטיין. מי המחליף? צילום: גלי תיבון

המערכת המשפטית והפוליטית סוערת: את מי תבחר הממשלה בחודש נובמבר, להחליף את רובינשטיין? המועמדים הבכירים שהוזכרו הם פרופ' גבריאלה שלו ועורכי הדין דורי קלגסבלד, דן שיינמן - ואלי זׂהר. הרוח הפוליטית, כך נראה, מנשבת בגבו של זהר, שזוכה להערכה רבה. גם קירבתו לשר המשפטים, יוסף (טומי) לפיד, לא יכולה להזיק.

ורצוי אולי להזכיר עוד עובדה קטנה אך משמעותית: עו"ד אלי זהר משמש כפרקליטו של בנו של ראש הממשלה, עמרי שרון, בפרשת העמותות הפיקטיביות. ההחלטה בנושא, אגב, נתונה בידיו של היועץ היוצא רובינשטיין שאמור "לנקות את השולחן" ולהחליט על הפרשיות הפוליטיות השונות.

אלי זהר מעדיף בימים אלה שלא לדבר יותר מדי. הוא זוכר היטב את פרשת מינוי היועץ המשפטי לממשלה בפרשת בראון-חברון - שלא יצא לפועל. זהר ממשיך בתפקידיו כרגיל – כשותף הבכיר במשרד עורכי הדין זליגמן, נאמן של ערוץ 10 ויו"ר המועצה לקולנוע; הוא סרב באדיבות, אך בתוקף, להתראיין בנושא סיכוייו. הפרופיל הבא משורטט איפה ללא מילותיו שלו.

"השמאלני של המשרד"

אלי זהר, שבחודש אוקטובר יחגוג את יום הולדתו ה-63, מתגורר בסביון, נשוי לנילי, גם היא עורכת-דין, ואב לשלושה. אחד מילדיו, גיא זהר, איש תקשורת מוכר, משמש כיום כסמנכ"ל, מגיש ועורך בכיר בערוץ 10. שני האחרים, הלכו בעקבות האב - דנה מנהלת משרד עורכי דין והבן איתי עובד במשרדו.

החוק והמשפחה הולכים יד ביד לאורך הדורות: אביו של אלי זהר, שמאי זהר ז"ל, היה עורך דין וקצין בכיר במשטרה. דודו היה שופט. זהר עצמו בכלל רצה ללכת ללמוד משחק אחרי ששירת בצנחנים, אבל ההורים לחצו - והוא מצא את עצמו מגיע בשנת 65' כמתמחה למשרד של עו"ד מקס זליגמן ז"ל, המשרד שבו עשה גם מנחם בגין ז"ל את ההתמחות שלו.

השותפים במשרד זליגמן קראו לזהר "השמאלני של המשרד". הסיבה פשוטה: המשרד של עו"ד זליגמן, הוקם בשנת 1930, עוד בתקופת המנדט הבריטי, ונודע כמשרד שמטפל בתיקים ובמעצרים של המחתרות היהודיות. זליגמן עצמו היה פרקליטו של דב גרונר ושותפיו היו יואל זוסמן ז"ל (לימים נשיא בית המשפט העליון) ואלפרד ויתקון ז"ל (לימים שופט בית המשפט העליון).

זהר הפך אמנם למשפטן, אך לא ויתר על הצד התקשורתי: הוא הופיע בין היתר בתכניות "חקירה" ו"לחם חוק" ששודרו בערוץ הראשון, בימים שרק הוא היה קיים. עוד הופיע בתוכניות רדיו משפטיות כגון "משפט ציבורי", "בית המשפט" ו-"אור ירוק". אנשים שעבדו עימו מספרים שלמרות שלא הכיר את המדיה הטלוויזיונית, עשה עבודה טובה ו"למד מהר".

בין לקוחותיו של זהר ניתן לגלות לאורך השנים את נציגי כל הקשת הפוליטית. הוא סייע לראש הממשלה לשעבר, אהוד ברק, ובעיקר לגיסו, דורון כהן, בפרשת העמותות. לאחרונה עשה "סיבוב שני" בנושא העמותות וייצג גם את ח"כ עמרי שרון, בפרשת העמותות למען בחירת אביו.

עמרי שרון. לקוח 1 צילום: מיכאל קרמר

הפרק הביטחוני: מיום הכיפורים לצאלים ב'

את הרומן שלו עם מערכת הביטחון החל זהר כשהשתתף בצוות שהכין את האלוף שמואל גונן (גורודיש), מפקד חזית הדרום במלחמת יום כיפור, לוועדת אגרנט, ועדת החקירה הממלכתית שהוקמה בנובמבר 1973, בנושא מחדל המלחמה. הוועדה אמנם המליצה על העברתו של גורודיש משירות פעיל, אך לבסוף טוהר שמו והוא הוכרז ככשיר לשירות.

עמירם לוין. לקוח 3 צילום ערוץ 2

אבל ההצלחה הגדולה של זהר נרשמה כשייצג יחד עם רעייתו נילי את האלוף (במיל') עמירם לוין, בשימוע שערך לו הפצ"ר, תא"ל אילן שיף, בפרשת צאלים ב' שבה נהרגו חמישה חיילים ועוד שישה נפצעו באימון לקראת מבצע.

השימוע התקיים על פני חמש עשרה ישיבות שארכו כשמונים שעות, ובמהלכן לחם זהר על טיהור שמו של האלוף לוין וטען כי לא היה מפקד המבצע או האחראי לבטיחות בתרגיל. ואכן, הוא הצליח לשכנע את תא"ל שיף, שפטר את לוין בהליך משמעתי שבסיומו ננזף.

כיום משמש זהר כיועץ משפטי חיצוני לשרות הביטחון הכללי. בין היתר טיפל בנושאים כגון ייעוץ בנושא ועדת החקירה הממלכתית לבדיקת הטבח במערת המכפלה וכן ייצוג ראש השב"כ לשעבר, כרמי גילון, בוועדת שמגר שחקרה את רצח ראש הממשלה יצחק רבין. עו"ד זהר טען בוועדה שכשל מקומי של החוליה המאבטחת, שליוותה את ראש הממשלה, הוביל להירצחו.



כרמי גילון. לקוח 2 ארכיון ידיעות אחרונות

הפרשיות: זוכה והתפשר

זהר מוכר היטב בחיי החברה התל-אביביים. הוא איש שאוהב מסיבות ונסיעות לחו"ל וחבריו הטובים ביותר הם שחקנים, פוליטיקאים, ואנשי תקשורת. "הוא איש שובה לב, אדיב שאחרי שיחה של חמש דקות אתה נשבה בקסמיו ומרגיש כאילו אתה מכיר אותו שנים", כך סיפר אחד ממקורביו. אבל גם לאדם כמו זהר קיימים מספר אירועים בעברו שהיה מעדיף לשכוח. שניים מהם הסתיימו בזיכוי - ובפשרה.

בחודש אפריל 94' התפרסמה ב"הארץ" כתבה, לפיה נגד עו"ד זהר ששימש דירקטור, יועץ משפטי ומנהל בחברת "קונסורטיום החזקות בע"מ", הוגש שנה קודם לכן כתב אישום חמור בבית המשפט המחוזי בחיפה. כתב האישום הצביע על קבלת דבר במרמה בנסיבות מחמירות, מרמה והפרת אמונים בתאגיד ועבירות מנהלים בתאגיד. הפרסום בעיתונים התעכב כשנה - וזאת בין היתר בשל עבודת הנמלים של זהר, ששיכנע את העיתונאים כי מדובר בעניין שאינו ראוי לפרסום.

הפרשה התפרסמה לבסוף, רק לאחר ששופט בית המשפט המחוזי בתל-אביב, ישי לויט קבע כי עו"ד זהר אינו יכול לשמש בעטיה כמפרק של "שטיחי כרמל", למרות בקשתה של פרקליטת מחוז ת"א דאז, נעמי שטרן למנות אותו. זהר זוכה לבסוף, אבל פירסום העניין גרם לו נזק תדמיתי.

מקרה אחר שהסתיים בפשרה היה קשור לחברת "סייסמיקה" לחיפושי נפט, שבה היה זהר מנהל לא פעיל. כאשר החברה התמוטטה, הגישו המפרקים תביעה נגד כל הדירקטורים. זהר טען כי בהיותו מנהל לא פעיל לא ידע על המתרחש בחברה, והתיק נסגר בפשרה ולא הגיע לבית המשפט.

לפיד ושרון יירצו?

זהר ממתין היום יחד עם יתר המועמדים להודעה הרשמית. רבים מלקוחותיו הפרטיים מאוד לא מרוצים מהעובדה שעורך הדין הבכיר יילקח מהם.

אבל כפי שזה נראה כעת, כשלושה חודשים לפני החלטת הממשלה, שני האנשים שככל הנראה מעדיפים את זהר, ראש הממשלה שרון ושר המשפטים לפיד - יבחרו בו לתפקיד. "הגיע הזמן, אחרי כל כך הרבה מועמדויות לתפקיד הזה, שנגמרו באכזבה מצידו של זהר", אמרו ל-ynet מקורביו.

אבל השאלה המרכזית העולה בעקבות כך היא אחת: אין ספק שאדם כמו זהר, ששירת את המערכת הפוליטית והביטחונית במשך תקופה כה ארוכה, יוכל לייצג את נציגיה בבית המשפט. אבל האם יוכל גם לבקר אותם? האם יוכל לשמש כיועץ משפטי "נושך", שיתווה את גבולות המותר והאסור, לאחר שזמן קצר קודם לכן ייצג את עמרי שרון בפרשת העמותות?

על השאלות האלו, רק זהר עצמו יכול לענות. בינתיים, הוא שותק.

(07.08.03 , 09:55)
http://www.ynet.co.il/articles/0,7340,L-2719337,00.html

השופט גבריאל בך מונה ליו''ר הועדה שתבחר את היועמ"ש
לממשלה במקומו של היועמ"ש הנוכחי !!!

עמיחי
חבר מתאריך 8.10.01
4211 הודעות 00:08 03.08.03
21. שמור את תגובתי אלי זוהר לא יהיה היועץ המשפטי
לממשלה,נקודה.שמור והזכר לי ביום הבחירה.
https://rotter.net/forum/scoop/6312.shtml#21



כתב אישום נ' אדריכלי אוסלו.






























            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   09:49   08.08.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  204. מעריב: המקושר-עו''ד אלי זוהר כיועמ''ש לממשלה?!  
בתגובה להודעה מספר 203
 

57. מועמדו של שר המשפטים לפיד לתפקיד היועמ''ש....
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&forum=gil&om=5219&omm=57&viewmode=
108. שני דירקטורים של חב' ''אוסם'' מועמדים מובילים!!
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&forum=gil&om=5219&omm=108&viewmode=

קטעים מהכתבה "המקושר" במעריב סוף שבוע.
http://images.maariv.co.il/cache/ART520764.html

מהכתבה ברור כי המעורבות העמוקה של זוהר במערכות התקשורת,
במיוחד בערוץ 10 וכן במערכת הביטחון והקרבה לצמרת הבטחונית,
ושלא לדבר על הקרבה לוויסגלאס ועמרי, פוסלת כל אפשרות הוגנת
למינויו העתידי כיועץ משפטי.

הבן אדם הזה מעורב בהמון תיקים משפטיים ומכיר את כל האנשים
בצמרת המדינה.

האם אדם כזה יוכל לפעול בצורה נטולת פרוטקציה?

התשובה היא לא.

הפחד הוא שיהיה יועץ משפטי נרפה ללא חוט שדרה מהסוג של
מיכאל בן יאיר...

להלן הכתבה במלואה במעריב מסוף שבוע זה!!

עו''ד זוהר הוא המקושר ביותר במדינה



המקושר- עו"ד אלי זוהר. צילום רובי קסטרו

הוא יעץ לעמרי שרון בפריימריס, לאהוד ברק בפרשת העמותות ולאהוד אולמרט בסאגת האי היווני. הוא חילץ את כרמי גילון ויעקב פרי מוועדות חקירה והיה סנגורם של קצינים בכירים בצה"ל ובמשטרה.
הוא חבר טוב של שר המשפטים, מקורב לעיתונאים בכירים ומשמש נאמן של ערוץ 10, שם מכהן בנו כסמנכ"ל התוכן.
עכשיו הוא תופר חליפה לתפקיד היועץ המשפטי לממשלה.
מועמדותו של עורך דין אלי זהר - האיש שבחר לייצג את הממסד, שאינו מתרגש מניגודי אינטרסים עדיין קשור לכמה פרשות פתוחות – מעוררת אהדה בקרב אנשי המקצוע והתנגדות בברנז'ה המשפטית.
לתפקיד הזה, אומרים שם, דרוש מישהו שאין לו כל כך הרבה חברים משפיעים.

דרכו לצמרת של עו"ד אלי זהר התחילה מעל גלי האתר. זה קרה בתוכנית הרדיו "אור
ירוק", של גדעון הוד. "זה היה לפני 30 שנה" סיפר הוד השבוע. "אני כבר לא
זוכר איך הבאתי אותו לרדיו, איך אני יכול לזכור דברים כאלה? הוא הופיע אצלי
כל שבוע בשיחות על דיני תעבורה וכל מה ששייך ליחסים של הולכי רגל ונהגים. זו
היתה תוכנית ששודרה יום יום, אלי הופיע פעם בשבוע".

בהמשך הוא השתתף גם בתוכניות הרדיו "משפט ציבורי" ו"בית המשפט", ובתוכניות
הטלוויזיה "חקירה" ו"לחם חוק". "הוא היה מוצלח מאוד ואני כבר אז ידעתי שהוא
יגיע רחוק", אומר הוד. "היתה לו עברית טובה, הוא דיבר בבהירות גדולה ואנשים
למדו ממנו הרבה. הוא איש מוכשר מאוד, אין מה לדבר. כבר עשרות שנים שלא ראיתי
אותו אבל אני קורא עליו בעיתונים".

הקריירה התקשורתית נותרה מאחור. עכשיו עו"ד אלי זהר מתכונן לתפקיד הבא.
בימים האחרונים, אומרים בברנז'ת עורכי הדין התל-אביבית, הוא פנה לכמה עורכי
דין והציע להם להצטרף למשרד שהוא עומד בראשו, "מ. זליגמן ושות'", כדי לעבות
את השורות לקראת היעדרותו מהמשרד, בשל המינוי החדש שהוא מצפה לו.

מיד אחרי שהיועץ המשפטי לממשלה אליקים רובינשטיין הודיע כי הוא עומד לפרוש
מתפקידו ב-15 בינואר, החלו השמועות לרחוש. בין המועמדים האפשריים להחליפו
הוזכרו עורכי הדין דורי קלגסבלד ודן שיינמן, המשנה ליועץ המשפטי לממשלה מני
מזוז והמרצה למשפטים פרופ' גבריאלה שלו. ודיברו על עוד אחד, שבורסת הניחושים
מעניקה לו עדיפות. עו"ד אלי זהר.

המועמדות שלו לא מפתיעה. זהר מקורב מאוד לשר המשפטים יוסף (טומי) לפיד ואף
ייצג אותו בעבר בכמה עניינים משפחתיים. הוא גם המועמד המועדף על ראש הממשלה,
אריאל שרון. אבל זהר מחובר לא רק לפוליטיקה, אלא גם לתקשורת ולמערכת
הביטחון. זהר נהנה מקשרים הדוקים עם עיתונאים רבים ומיומן בתפעול המדיה. הוא
ייצג עיתונאים, ובנו, איש התקשורת גיא זהר, הוא היום סמנכ"ל התוכן של ערוץ
10, שזהר מכהן כנאמן שלו. לקהילת הביטחון תרם זהר הרבה מכישוריו, בייצוג
בכירים בשב"כ, קציני צה"ל ומשטרה במשפטים ובוועדות חקירה.

עורך דין ידוע, שהתמודד בעבר מול זהר בבית המשפט, אמר השבוע: "אני שואל
אותך, האם אדם שהעניינים המשפטיים שלו חובקי עולם יכול להיות יועץ משפטי
לממשלה? הרי בכל תיק שיגיע אליו, ודאי בתיקים החשובים, יהיה אינטרס של
מישהו שהוא ייצג פעם. לתפקיד היועץ צריך לקחת מישהו עם ביצים. מאיר שמגר,
אהרן ברק ויצחק זמיר היו יועצים עם ביצים. מיכאל בן-יאיר ואליקים רובינשטיין
היו יועצים חלשים ונרפים. זה מה שיקרה אם זהר ייבחר".

אם ייבחר יהיה זהר היועץ המשפטי הראשון שהגיע לתפקיד מהשוק הפרטי. יש בעולם
האקדמיה והמשפט מי שלא מתלהבים מהאפשרות הזו. אולם אחרים חושבים שהגיע הזמן
שעורך דין מהשוק הפרטי, המכיר מגוף ראשון את ספסלי ההגנה ולאו דווקא את
מתחמי התביעה, ירענן את המשרה הכה ממסדית. עם זאת, אסור לטעות: גם ביושבו
במשרדיו המפוארים בתל-אביב או בווילה שלו בסביון, אלי זהר הוא במידה רבה איש
ממסד. הוא משולב כבר שנים כמעט בכל הממסדים החשובים במדינה: המדיני,
הבטחוני, המשפטי, העסקי, התקשורתי והאמנותי. ידו בכל ושירותיו הטובים נדרשים
יותר ויותר.

חברים לארוחת ערב
זהר, בן 63, הוא השותף הבכיר במשרד "מ. זליגמן ושות'" שעובדים בו 30 עורכי
דין. אביו, שמאי זהר, היה עורך דין וקצין משטרה. בצבא שירת בצנחנים. הוא
רצה ללמוד תאטרון, אבל בעקבות לחץ של ההורים פנה ללימודי משפט. אשתו, נילי,
היא עורכת דין שמתמחה כיום בגישור ועבדה בעבר ב"מ. זליגמן".

סוד כוחו של זהר, אומרים מצדדיו ומתנגדיו, הוא החברים הרבים שצבר במהלך
השנים. הוא איש חם ולבבי, שמחזיק גלריה מפוארת של מקורבים. הוא ורעייתו
נוהגים לערוך לחבריהם מסיבות וארוחות ערב המוניות בביתם המרווח בסביון.
חבריו הטובים מעולם המשפט הם עורכי הדין דורי קלגסבלד, יעקב וינרוט, יגאל
ארנון ופיני רובין. הוא מקורב גם למשנה ליועץ המשפטי לממשלה, עו"ד נורית אלשטיין.

בנוסף ללפיד, זהר מקורב לשורה ארוכה של פוליטיקאים. שר התעשייה והמסחר,
אהוד אולמרט, ואשתו עליזה, הם חברים טובים של הזוג זהר. הזוגות לפיד, זהר
ואולמרט נוהגים להיפגש לבילויים משותפים ולעתים אף נוסעים יחד לחו"ל. במקרה
של זהר, חברים הם גם תעסוקה: הוא ייצג את אולמרט במספר תיקים, לאחרונה
בתביעה שהגיש השר נגד העיתונאי מוטי גילת מ"ידיעות אחרונות" וגם בפרשת "האי
היווני". הוא ייעץ לראש הממשלה לשעבר, אהוד ברק, ולמקורביו, עו"ד דורון כהן
ולוני רפאלי, בפרשת העמותות. אולמרט וח"כ עמרי שרון נעזרו בו בענייני
הפריימריס האחרונים בליכוד. יו"ר הכנסת לשעבר, אברום בורג, הוא קליינט וחבר.
זהר מגדיר את השרים לשעבר מתן וילנאי ושולמית אלוני כחברים קרובים.

בתשובה לשאלות על יחסיו עם זהר ועל האפשרות של ניגוד אינטרסים בין החברות
ביניהם לבין מועמדותו לתפקיד היועץ המשפטי לממשלה, אמר השבוע השר לפיד: "אני
מעריך מאוד את עו"ד אלי זהר. מעבר לכך, לא אתייחס לשום אספקט שנוגע למינוי
יועץ וגם לא לשמות שהוזכרו כמועמדים לתפקיד".

במהלך השנים צבר זהר גם קבוצה של חברים עיתונאים והוא משלב גם כאן חברות
אישית ועבודה. בעבר ייצג זהר את העיתונאים אמנון אברמוביץ' ורונאל פישר,
היום חברים וקליינטים, בדיונים על פיצויי פרישה מ"מעריב". הוא ייצג את
העיתונאי מתי גולן, מכר ותיק מימי האוניברסיטה, בתביעה שהגיש נגד העיתון
"גלובס". בעבר היה שותף בחברת הפקה שהקימו עורך "מעריב", אמנון דנקנר, ושר
המשפטים לפיד. בשנים האחרונות משמש זהר כיו"ר עמותת ידידי גל"צ, שתומכת
בתחנה הצבאית במאבקיה.

יותר מ-20 שנה משמש זהר כיועץ משפטי (בהתנדבות) של אגודת הסופרים. במשך
עשור היה יו"ר המדור לתאטרון במועצה לתרבות ולאמנות. באוקטובר 99' מונה זהר
על ידי שר המדע, התרבות והספורט, מתן וילנאי, לתפקיד יו"ר המועצה לקולנוע.
מנהל תאטרון הבימה, יעקב אגמון, ואשתו, השחקנית גילה אלמגור, הם חברים
קרובים. גם מנהלת תאטרון בית ליסין, ציפי פינס, שייכת לחבורה.

לא כולם בעולם המשפט אוהבים את החברותיות המופגנת של זהר ואת האופן שבו
מסתעפים אצלו עבודה וחברות. עו"ד אמנון זכרוני היה פעם חבר טוב של זהר ואף
העסיק את חתנו עד לריב גדול, על רקע חברות ועבודה, שהפריד ביניהם.

"אין טעם שאני אדבר", אמר זכרוני ל"סופשבוע". "היינו פעם חברים קרובים
והיום אנחנו לא. אני חושב שזה לא הוגן כי לא מן הנמנע שאני לא אהיה
אובייקטיבי. אני לא חושב שכדאי שאני אחווה עליו את דעתי. יש גלריה שלמה של
עורכי דין שמסתובבים אצלו בבית, תשאל אותם".

מתנגדיו של זהר טוענים כי קרבתו המוגזמת לפוליטיקאים, לעיתונאים וכן
לשירותי הביטחון ולצה"ל, צריכה למנוע ממנו את תפקיד היועץ, שהמכהן בו אמור
להגיע לתפקיד נקי מאינטרסים.

עו"ד אורנה לין, פרקליטה בכירה במשרדו של זהר עד לפני מספר חודשים, מצדדת
בלהט במינוי האפשרי: "הוא עורך דין מצוין ואדם נפלא שיתקבל באהבה במשרד
המשפטים. יש לו הומור, הוא חרוץ ויודע לשמוע אנשים. האינטואיציה המשפטית שלו
מצוינת, הוא מעורה לגמרי בחיים המשפטיים בישראל והוא המועמד הכי מתאים
לתפקיד. נכון שהוא הופיע בהרבה ועדות בטחוניות אבל הוא איש שיודע לעשות את
האיזון בין האינטרסים הצבאיים לבין זכויות אדם".

חברות מתמוטטות
שתי פרשות שבהן היה מעורב זהר בעבר איימו לסדוק את תדמיתו המושלמת כמעט.
באחת זוכה והשנייה הסתיימה בהסכם פשרה. במחצית שנות התשעים פורסם בעיתונות
כי זהר הופיע ברשימת המועמדים לתפקיד היועץ, בתקופה שבה כיהן דוד ליבאי כשר
משפטים. מאוחר יותר ניפה ליבאי את זהר מהרשימה, על פי הפרסומים, בגלל שני
המקרים שבהם היה מעורב כדירקטור.

המקרה הראשון היה של חברת "סייסמיקה" לחיפושי נפט. בומה שביט, יו"ר
הדירקטוריון, היה לקוח אישי של זהר. זהר כיהן גם כדירקטור. כשהחברה קרסה
הגישו המפרקים תביעה נגד כל הדירקטורים בגין מרמה, הפרת אמונים, ציון פרטים
מטעים בתשקיף והפרת חובת זהירות. זהר, חשוב להדגיש, היה מנהל לא פעיל
בסייסמיקה. הוא טען שלא ידע על שהתרחש שם.

המפרקים טענו בין השאר כי שביט שכר משרדים בבית גיבור והשכיר אותם הלאה
לסייסמיקה, כשהוא נוטל לעצמו דמי תיווך. מחקירת המפרקים התברר כי מי שייצג
את שביט בעסקת השכירות הראשונה היה משרד עורכי הדין זליגמן, שבראשו עומד
זהר. את העסקה ביצע אז שותף צעיר וחדש, עו"ד גבי הייק (היום שותף בכיר במשרד
של זהר).

טענת המפרקים היתה כי לא ייתכן שזהר הדירקטור לא ידע כי שביט נוטל לעצמו
דמי תיווך, משום שמשרדו שלו ניהל את העסקה הראשונה וידע מה המחיר שבו שכר
שביט את המשרדים בהשוואה למחיר שניתן לחברה. הייק מצדו טען שזהר לא היה מצוי
בפרטי ההסכם שניסח. העניין לא הספיק להתברר בפני השופט המחוזי דאז, מיכאל
בן-יאיר, ששמע את התיק, משום שנחתם הסכם פשרה שבסופו שילם זהר 53 אלף דולר.

כמה שנים אחרי פרשת סייסמיקה התפרסמה פרשה אחרת, קשה הרבה יותר מבחינתו של
זהר. הוא היה אז עורך הדין של חברת קונסרטיום וכיהן גם כדירקטור ומנהל.
ב-87' פרסמה החברה תשקיף ועל פיו הציעה לציבור לרכוש ניירות ערך. התשקיף
אושר על ידי דירקטוריון החברה, שבו ישב גם זהר.

בכתב האישום נטען כי זהר, יחד עם יוסף אלשייך שהיה יו"ר הדירקטוריון
והמנכ"ל דני בינקין, כלל בתשקיף פרטים מטעים בכך שלא גילה את מצב החובות
וההתחייבויות של קונסרטיום לבעלי העניין. זהר יוצג במשפט על ידי עו"ד אמנון
גולדנברג. הוא טען כי הניהול הפעיל היה של בינקין, כי כדירקטור הוא לא היה
בעל עניין, וכי הוא לא ידע על פעולות שבוצעו בניגוד לאמור בתשקיף. בינקין
עצמו סיבך את זהר בעדותו במשטרה כשטען שהוא ידע ואישר - א בל חזר בו בעדותו
במהלך המשפט ואמר כי סיבך את זהר רק משום שראה בו חבר קרוב שנטש אותו. בסופו
של דבר זוכו זהר ואלשייך מהאישומים שהוגשו נגדם.

ליבאי אומר כי הוא אינו יכול לאשר או להכחיש את הפרסומים על מחיקת המועמדות
של זהר, כיוון שהוא אינו זוכר את הפרטים. היום, בכל אופן, הוא תומך נלהב
במועמדותו של זהר לתפקיד: "הוא מועמד טוב כיוון שהוא פופולרי ובעל ניסיון
בתחומים שונים. הוא אדם נעים הליכות ובעל יכולת לתקשר עם אנשים. אני לא חושב
שהוא מחובר מדי לממסד, הוא פשוט מחובר, נקודה. אני לא חושב שהדבר הדומיננטי
אצלו זה הקשר לממסד. הדימוי שלו לא פוליטי וזה העיקר. הוא איש מקצוע עם
תכונות אנושיות רבות".

עמירם לוין לא מתפטר
אחד מבסיסי הכוח המרכזיים של זהר הוא נסיונו ומיומנותו בוועדות חקירה
ממלכתיות ובדיונים משמעתיים בתוך צה"ל והשב"כ. בהערכה שרוחשים לו בכירי
צה"ל זכה זהר גם בשל עמדה עקרונית, שתומכת בהשארת הכביסה המלוכלכת בתוך
הצבא. בראיון לעיתון "חדשות" בתחילת שנות התשעים הבהיר זהר את דעתו על ועדות
חקירה ופנייה לערכאות משפטיות במקרים של תאונות בצה"ל: "הצבא חייב להתעשת
ולחזור לצורת הפעילות הבסיסית שלו - ביצוע תחקירים עד תום והענשה במסגרת
הצבאית המקובלת כגון הדחות ואי קידום, בכל חומרת הדין הצבאי. כשאנשים מבחוץ
נכנסים אל המערכת הם מדברים בשפה שונה מזו שמדברים אנשי הצבא".

את תהילתו כמומחה לייצוג אנשי צבא בכירים בהליכים משמעתיים רכש זהר כשייצג
את האלוף עמירם לוין בעת השימוע שערך לו הפרקליט הצבאי הראשי, תא"ל אילן
שיף, בפרשת צאלים ב' ב-92'. שיף סבר כי יש להעמיד את לוין לדין והחליט לאפשר
לו קודם הליך של שימוע.

השימוע ארך 80 שעות, 15 ישיבות, שבמהלכן שלף זהר הקלטות מתוך דיוני מטכ"ל,
שמהן עלה כי לוין לא היה מפקד המבצע או אחראי הבטיחות בתרגיל שבו נהרגו
חמישה לוחמי סיירת מטכ"ל. זהר הגן אז ב תקיפות על לוין ואמר לתקשורת, כאשר
עלתה האפשרות שלוין יתפטר, כי "עמירם לוין אינו מתכוון להתפטר מהצבא, לא
מדובר בזה, ונושא זה כלל לא עלה על הפרק כאן".

בסופו של דבר החליט הרמטכ"ל לשעבר, דן שומרון, לנזוף בלוין נזיפה
אדמיניסטרטיבית. שומרון הבהיר ללוין כי בתוקף היותו קצין מטה בעל סמכויות
ואחראי על בניית היכולת המבצעית של היחידה המתרגלת, הוא היה צריך להנחות את
המפקדים ביחידה בנושא זה. למרות שלא היתה מוטלת עליו חובת האישור הבטיחותי
לתרגיל, ציפו ממנו שיעשה זאת. זהר סירב בזמנו להגיב על ההחלטה של שומרון.
"גם עמירם לוין לא יגיב על ההחלטה", אמר.

משפחות חללי אסון צאלים ב' יצאו בהודעה משותפת בעקבות החלטת הנזיפה וההערה.
"הליך הנזיפה", קבעו המשפחות, "חסר משמעות בעינינו, מאחר שהוא מבוסס על חוות
דעת של הפרקליט הצבאי הראשי, תא"ל אילן שיף, אשר הושפע מלחצים והתערבות בלתי
נסבלת גם של הרמטכ"ל אהוד ברק".

זהר יצא מהסיפור הזה לא רק על תקן מנצח, אלא בעיקר על תקן מי שהולך למען
פרקליטות הצבאית התפרסמה אז אגדה על הכסף שאספו הלקוח שלו על כל הקופה.
חבריו של לוין למימון המערכת המשפטית ועל סירוב ה של נילי זהר לקבל מהם את
התשלום. "על מה שאתה עשית בשביל המדינה לא נוכל לגמול לך גם אם נייצג אותך
בחמישה תיקים", היא אמרה לו, בשמה ובשם בעלה, שהשקיע בתיק מאות שעות עבודה.

מוני חורב נקי מאשמה
ב-96' ייצג זהר את אל"מ מוני חורב, מפקד בית הספר לקצינים, שהואשם בגרימת
מותו ברשלנות של סמל ראשון ינאי שושן מאופקים, ב-14 בפברואר 94', במהלך
אימון. שושן, חייל גבעתי, נהרג בהתפוצצות רימון בתוך האפוד אותו לבש. מנגנון
הרימון היה מונח כלפי מעלה, בניגוד להוראות הבטיחות. חקירת המשטרה הצבאית
העלתה כי איש מהמפקדים לא בדק את אפודו של שושן. לאחר חקירה ממושכת החליט
הפרקליט הצבאי הראשי, תא"ל אורי שוהם, להגיש כתב אישום נגד חורב, שהיה אז
מפקד חטיבת גבעתי, ונגד ארבעה מפקדים אחרים. ביולי 96' החליט הרמטכ"ל למנות
את חורב למפקד בית הספר לקצינים. הוריו של שושן עתרו לבג"ץ נגד המינוי.

הנושא הועבר לטיפולו של היועץ המשפטי לממשלה. במהלך הדיון בבג"ץ פנה זהר
ליועץ המשפטי לממשלה באותם ימים, מיכאל בן-יאיר, וביקש ממנו לערוך שימוע
לחורב. בן-יאיר נעתר לבקשה, נפגש עם זהר ולאחר השימוע החליט כי אין מקום
לבטל את כתב האישום. בסופו של דבר החליטו שופטי בג"ץ, בהרכב שבראשו ישב נשיא
בית המשפט העליון אהרן ברק, לדחות את עתירתם של הוריו של שושן. בדצמבר 97'
זיכה בית הדין הצבאי המיוחד את חורב מכל אשמה.

באוגוסט 2000 החליט תא"ל חורב, שמונה בינתיים למפקד עוצבה, לפרוש מצה"ל
ולצאת לטיול ארוך בחו"ל.

השבוע סיפר חורב כי זהר הגיע מיוזמתו לפרקליטות הצבאית והתנדב לטפל בתיק
שלו: "הוא נכנס לפעילות של שנה וחצי בהתנדבות והעמיד צוות שעבד שעות בלי
חשבון במוטיבציה גבוהה לאורך כל התקופה הזו. הרגשתי מאוד בטוח בכיוונים שהוא
הציע לי, אבל הוא תמיד הציג גם את האפשרויות האחרות. גם כשהתקבלו החלטות
שהיו בהן סיכונים הוא אמר לי, 'שתדע לך שיש כאן סיכונים ואני רוצה שנקבל את
ההחלטה ביחד'.

"אני לא יודע למדוד את התועלת שבהתחברות לאנשי צבא וביטחון שנמצאים בצמתים
של החלטות לעומת העלות של תיקים כאלו, אבל אני מרגיש שאין שום סיכוי שהייתי
יכול לשלם את מה שהשקיע סביב ההליך של המשפט שלי. אני חושב שיש לו תחושה של
אחריות כלפי אלה שנושאים בעול של בטחון המדינה".

גם לאברהם שושן, אביו של ינאי שושן, אין טענות לזהר: "היו הרבה מפגשים, לא
אחד ולא שניים, והתרשמתי ממנו לטובה. הוא היה חייב לייצג את חורב אבל
הרגשתי בתוך העיניים שלו שכואב לו עלינו, על ההורים השכולים. למרות שלא
הסכמתי איתו אני יודע שכדי להיות עורך דין חש וב צריך להצליח. בזמן המשפט
הוא בא ללחוץ לי את היד ולא סירבתי. אין לי שום דבר נגדו ואני מאחל לו
בהצלחה".

אסון המסוקים בשתי גרסאות
ב-97' ייצג זהר את תא"ל חיים גופן, מפקד בסיס תל-נוף, מול הוועדה בראשות
האלוף (מיל') דוד עברי שבדקה את אסון המסוקים שהתרסקו מעל היישוב שאר-יישוב
ושבו נהרגו 73 חיילים וקצינים. תא"ל גופן, בעצתו של זהר, שינה במהלך ישיבות
הוועדה את גרסתו לאירועים ואמר לוועדה שאנשי טייסת היסעורים היו חייבים
לקבוע מוביל למשימה שאליה יצאו המסוקים. הדברים שאמר היו מנוגדים לגיבוי
שנתן קודם לכן לאנשי הטייסת. בסופו של דבר ננזף תא"ל גופן על ידי הרמטכ"ל.

ועדת עברי הזהירה אותו באשר לאי אחידות בנהלים של טייסת היסעורים. זהר אמר
אז: "אני מתייחס לכך כאל רע הכרחי, בעקבות העובדה שהוועדה שלחה אזהרה למרשי,
שהסתיימה בנזיפה אדמיניסטרטיבית. הוועדה קבעה שלא היה קשר סיבתי בין מרשי
לבין התאונה עצמה. אני מקווה שימשיך במשימותיו בעתיד".

באותה שנה ייצג זהר את תא"ל ש', ראש מספן מודיעין בחיל הים ולשעבר מפקד
שייטת 13, מול ועדה בראשות האלוף (מיל') גבי אופיר, שחקרה את פעולת השייטת
שבמהלכה נהרגו 12 לוחמי השייטת בעיירה. הוועדה לא מצאה אשמים בכשלון הפעולה.
תא"ל ש', שהיה אחד משישה קצינים שקיבלו מכתבי אזהרה מהוועדה, לא ננזף ולא
הוסקו נגדו מסקנות אישיות.

ניר גלילי הולך הביתה
ב-99' ייצג זהר את תא"ל ניר גלילי עתירה שהגישה פקידתו לשעבר שביקשה למנוע
את קידומו לדרגת אלוף בשל עבירה של "בעילה אסורה בהסכמה" שלטענתה ביצע בה.
בפרשה זו זכה זהר לתבוסה כואבת, שפגעה במוניטין הטובים שהיו לו כמייצגם של
אנשי צבא. בג"ץ הורה לצה"ל לא למנות את גלילי לתפקיד שיועד לו, והוא נאלץ
לצאת ללימודים ואחר כך להשתחרר מצה"ל. גלילי והצבא זכו במהלך הפרשה לביקורת
נוקבת שרסיסים ממנה ניתזו גם על זהר. במקרה של גלילי נקלע זהר למחלוקת עם
עו"ד לין, אז עדיין בכירה במשרדו.

"במקרה של ניר גלילי היתה לי ולו מחלוקת משפטית עמוקה", אומרת עו"ד לין,
"אבל המצב הוא שכל אדם זכאי להגנה, ודאי אדם כמו ניר גלילי. אלי חשב שהוא
יכול להציג את הדברים אחרת. עם זאת, לא מדובר בפסק דין פשוט. אני שמחתי על
פסק הדין נגד גלילי, אבל אני לא חושבת שאלי היה אמור לדעת שזה מה שיהיה".

לעו"ד ירון קידר, שייצג את המתלוננת, דווקא אין תלונות: "זהר מזוהה עם
המערכת הבטחונית - צה"ל והשב"כ - ולא עם האנטי ממסדיים ולכן הוא גם הגן על
גלילי. זה חלק מהעבודה. אני חשבתי שהוא טועה, אבל אני יכול להגיד שהוא היה
ג'נטלמן גם בבית המשפט וגם אחרי. אני חושב שהוא עורך דין משכמו ומעלה ואיש
מצוין ואפילו שלחתי אליו חברים שלי שנקלעו לצרות. אני חושב שחשוב מאוד
לעורכי הדין הפרטיים שהוא ייבחר ליועץ משפטי, ושזה יהיה יתרון אדיר בשבילנו
אם הוא ייבחר".

שב"כ, משטרה וחברים
במקביל לעבודתו עם קציני צה"ל צמוד זהר זה שנים גם לשב"כ ומייצג בכירים
מתוכו בפרשות סבוכות שקשורות לארגון. הוא מקורב לראשי השב"כ בעבר ובהווה
ואוהב לספר לחבריו על האמון המלא שהם רוחשים לו. עו"ד אורי סלונים, בטחוניסט
וחבר ילדות של זהר, מסביר כיצד זה פועל: "אתה מתחיל לעבוד עם מערכת הביטחון
כי יש לך סיווג בטחוני מסוים. אחרי שטיפלת בתיק אחד, המערכת חוזרת אליך עם
תיקים נוספים כי כבר יש לך ניסיון".

חברות עם ראשי השירות בעבר ובהווה מסייעת?

"זו שאלה שאין תשובה עליה, כמו שאלת הביצה והתרנגולת. האם הקשרים החברתיים
מביאים את התיקים או התיקים מביאים את הקשרים החברתיים?".

עבודתו של זהר עם השב"כ החלה לקראת הופעתו של ראש השב"כ אז, יעקב פרי,
בוועדת שמגר הראשונה שחקרה את הטבח במערת המכפלה שביצע ברוך גולדשטיין.
היועץ המשפטי הפנימי של השירות, עו"ד שבתאי זיו, החליט שהוא צריך עזרה. עד
אז העסיק השב"כ עורכי דין שונים, לא קבועים, כולם בעלי סיווג בטחוני גבוה,
כשנוצר צורך בעזרה נקודתית. הפעם החליט זיו להיעזר לראשונה בזהר. התפקיד של
הופעתו בפני ועדת החקי רה, בתעריף ממשלתי זהר היה לעזור בהכנתו של פרי לקראת
קבוע לשעת עבודה.

לא היתה ביניהם היכרות קודמת, אבל הקליק היה מיידי. זהר ישב עם פרי וגיבש
את תאוריית המפגע הבודד, זה שאין דרך לצפות את פעולתו ולכן כשהוא פועל אין
את מי להעניש. התאוריה התקבלה על דעתה של ועדת החקירה ההיא ופרי יצא ללא
פגע. מבחינתו של זהר היו לאותה פרשה שתי תוצאות: הראשונה היא הפיכתו של פרי
לחבר וללקוח, שעד היום מנהל את ענייניו המשפטיים באמצעותו, והשנייה הפיכתו
של זהר ליועץ משפטי חיצוני קבוע של השב"כ.

את תאוריית המפגע הבודד שלף זהר שוב כאשר ייצג גם את כרמי גילון, ראש
השב"כ, בוועדת שמגר השנייה שחקרה את רצח רבין. סלונים, שייצג את ראש אגף
האבטחה בשב"כ באותה ועדה, אומר ש"היו ויכוחים קטנים בינינו, אבל למזלנו
הלקוחות לא ניסו להטיל את האחריות אחד על השני. לנהל דיון משפטי תחת צל של
טרגדיה כזו זה לא נעים, בכל מקרה". על פי קו ההגנה שגיבש טען זהר בוועדה
שגילון פעל בעצם ללא דופי וכי התקלות שהתגלו בליל הרצח היו נקודתיות.

החברות עם פרי המשיכה כשב-99' שכר ראש השב"כ לשעבר את זהר לייצג אותו
בעניין התביעה שהגישו נגדו לבית המשפט המחוזי בירושלים שני חוקר י שב"כ.
השניים, שהורשעו בגרימת מותו של המחבל חאלד שייח עלי ונשלחו לחצי שנת מאסר,
טענו כי אולצו לשאת באחריות למות המחבל וכי מפקדי השב"כ, וביניהם פרי, "זרקו
אותם לכלבים".

זהר, בשם פרי, האשים את השניים ואת עורך דינם, איתן פלג, כי מסרו את מסמכי
התביעה לתקשורת עוד לפני שהגישו אותם לו ולבית המשפט. הוא טען גם כי
הפרסומים שליוו את הפרשה "מתאפיינים באמירת אי אמת וחצאי אמיתות, במטרה
להכפיש את פרי, את השב"כ ואת גורמי החקירה שבדקו את מותו של שייח עלי".

זהר טען כי התובעים יכלו להטיל איסור פרסום על התביעה, אך בחרו בדרך הפוכה
שיש בה משום הוצאת לשון הרע על פרי, ועל חברים ומפקדים שעבדו עימם בשירות.
בדיון הראשון בפרשה אמר זהר כי הוא מבקש לדחות את התביעה על הסף בנימוק של
"היעדר עילה". בסופו של דבר נסגר התיק בפשרה, שקבעה כי פרי יתנצל בפני
השניים אולם לא ישלם להם פיצויים.

מול ועדת אור, שחקרה את מהומות אוקטובר 2000 שבמהלכן נהרגו 13 ערבים
ישראלים מאש של אנשי משטרה, ייצג זהר את סגן ניצב ירון מאיר, ששימש בעת
מהומות אוקטובר כקצין אגף המבצעים של מרחב הגליל. מאיר זכה לביקורת חריפה
מחברי הוו עדה בשל סתירות חמורות שהתגלו בין עדות שמסר לחוקרי המחלקה
לחקירות שוטרים במשרד המשפטים ובין העדויות שמסר לוועדה, בהנחייתו של זהר.

בשלב מאוחר יותר של דיוני הוועדה חקר זהר את מפקד מרחב הגליל, תנ"צ יהודה
סלומון, וניסה להוכיח כי הוא זה שאחראי לשני הרוגים בעימותים ליד סכנין.
במהלך החקירה שלף זהר מסמך דרמטי, שנכתב בכתב יד במפקדת המרחב, ובו מפורטת
חלוקת כוחות התגבור בימי העימותים. זהר התייחס להערה שנכתבה בשולי המסמך, גם
היא בכתב יד, ולפיה ברשותו של סלומון היו עוד עשרות שוטרי תגבור זמינים
לשלוח לגזרה.

זהר תקף את סלומון על שלא ידע על הדיווחים ששודרו לדבריו במשך שעות ברשת
הקשר הפיקודית. "כל הקצינים שהעידו כאן שמעו הכל בקשר", אמר זהר, "ראש
הפירמידה לא שמע שום דבר. מה אתה, סמל מבצעים? אתה מפקד המרחב". מאיר קיבל
נזיפה על תפקודו במהלך האירועים.

טכניקת ריבוי הערוצים
בשנים האחרונות פיתח זהר את מומחיותו בתחום התקשורת, בעיקר הטלוויזיונית מעורבותו העמוקה בתחום היא כר נרחב לניגודי אינטרסים לכאורה.

פעילותו בערוץ 10, למשל, שזורה בבעיות. משרדו של זהר ייצג בתחילת הדרך את
קבוצת "שידורי עדן", אחת משתי הזוכות במכרז על הערוץ. בכובעו כמייצג של
"שידורי עדן" דרש אז זהר כי מועצת הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו תקל על
הקבוצה בדרישות להפקות מקור. בכובעו כיו"ר מועצת הקולנוע היה אמור זהר לפעול
למען הקולנוע הישראלי ולמען היוצרים, ולספק להם מקסימום עבודה. משרד התרבות,
המדע והספורט פנה אז לזהר וביקש ממנו הבהרות בנושא. בתשובה אמר זהר כי אין
ניגוד עניינים בין שני תפקידיו.

לאחרונה מונה זהר לאחד משני הנאמנים של ערוץ 10, שנקלע למשבר קשה. נשיא בית
המשפט המחוזי בתל-אביב, אורי גורן, נענה לבקשת הערוץ והורה על הקפאת הליכים
ומינוי משותף של זהר ועו"ד ליפא מאיר לנאמנים של חברת ישראל 10, מפעילת
הערוץ, ושל חברת הבת שלה, חדשות 10.

בנו של אלי זהר, איש התקשורת גיא זהר, הוא סמנכ"ל התוכן של ערוץ 10. בעקבות
מינויו של זהר לנאמן התבקש היועץ המשפטי של הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו,
דורון אבני, לבדוק אם קיים ניגוד עניינים בין מינוי של זהר האב לתפקידו של
זהר הבן. אבני החל לבדוק את הנושא בעקבות פנייה של יו"ר מועצת הרשות השנייה,
מוסקו אלקלעי. גורמים ברשות אומרים כי אם קיימת בעיה בכהונתו של זהר כנאמן
ערוץ 10, מדובר בבעיה ציבורית ולא משפטית, ולכן הופסקה הבדיקה של אבני
בתחילתה.

באוגוסט 2000 זכה משרדו של זהר במכרז של משרד התקשורת לליווי הערוצים
הייעודיים בכבלים ובלוויין. מיד עם הזכייה העלה היועץ של משרד התקשורת את האפשרות שייתכן ניגוד אינטרסים בין תפקידו של זהר כיו"ר מועצת הקולנוע לבין ליווי המכרזים. בתגובה הודיע זהר כי אם יתגלה כי יש ניגוד אינטרסים, יפרוש מתפקידו במועצת הקולנוע. הערוצים הייעודיים, שאותם מלווה זהר, הם מתחרים ישירים של ערוץ 10 שאותו הוא אמור לשקם.

זה רק ספורט
באותה שנה מונה זוהר למתאם בין שלוש חברות הטלפון הסלולריות שאת אחת מהן
(סלקום) ניהל אז פרי. שלוש החברות הגיעו למסקנה כי נדרשת התערבות של גורם
חיצוני שיבדוק את נושא ההיתכנות הטכנולוגית והכלכלית בנושא הקמת רשת משותפת
לדור השלישי בסלולר.

אפילו בקפיצה נדירה לעולם הספורט הצליח זהר להסתבך במראית עין של ניגוד
אינטרסים. זהר ייצג את נערת הליווי שהיתה עם שחקני נבחרת הכדורגל הצעירה של
ישראל לפני המשחק עם בוסניה. לאחר שהסתיימה חקירת מודיעין אזרחי החליטה
ההתאחדות לכדורגל, על פי המלצת היועץ המשפטי שלה, עו"ד משה אביבי, להגיש
כתבי אישום נגד השחקנים. אביבי הוא אחיה של נילי, אשתו של זהר.

למקומון "זמן השרון", שחשף את הסיפור, אמר אביבי: "בתוקף תפקידי יש לי
סמכות ויכולת להפעיל שיקול דעת כלפי השחקנים בלבד. הנערה אינה כפופה
להתאחדות ולכן קרבת המשפחה אינה יכולה להשפיע על דבר. מה לי ולנערה מלבד
זאת שאנו זקוקים לעדותה לצורך קיום ההליך המשמעתי של השחקנים?". בהזדמנות
אחרת ייצג זהר את ההתאחדות לכדורגל בבית המשפט בנושא משא ומתן על זכויות
שידור.

עו"ד זהר סירב להתראיין לכתבה זו. "בשלב הזה", אמר, "כשהדברים נמצאים איפה
שהם נמצאים, אין לי עניין להתראיין בנושא מועמדותי לתפקיד היועץ או בכל נושא
אחר. כשהדברים ישתנו, אשקול זאת שוב".

@ על השאלות האלו, רק זהר עצמו יכול לענות. בינתיים, הוא שותק.
http://www.ynet.co.il/articles/0,7340,L-2719337,00.html
(07.08.03 , 09:55)

@ השופט גבריאל בך מונה ליו''ר הועדה שתבחר את היועמ"ש לממשלה
במקומו של היועמ"ש הנוכחי !!!

עמיחי
חבר מתאריך 8.10.01
4211 הודעות 00:08 03.08.03
21. שמור את תגובתי אלי זוהר לא יהיה היועץ המשפטי
לממשלה,נקודה.שמור והזכר לי ביום הבחירה.



כתב אישום נ' אדריכלי אוסלו.



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   17:43   19.09.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  230. טומי לפיד מבקש להכשיר את הועדה שפושע עומד....  
בתגובה להודעה מספר 200
 

בראשה !

לפיד יציע את פרופ' דוד ליבאי כנציג מטעם הממשלה בוועדה שתבחר את היועמ"ש

שר המשפטים הציע את התפקיד לליבאי, וזה נענה, אולם המינוי טעון
אישור הממשלה.

הדס מגן 19/09/03 14:22

שר המשפטים, יוסף לפיד, יציע לממשלה ביום א' למנות את פרופ' דוד ליבאי, לשעבר שר המשפטים, כחבר בוועדה שתבחר את היועץ המשפטי לממשלה.
הוועדה אמורה להמליץ על מועמדים מתאימים לתפקיד בקרוב, בעקבות הודעתו של היועץ המשפטי לממשלה, אליקים רובינשטיין, על פרישתו מתפקידו בינואר הקרוב.

לפיד הציע את התפקיד לליבאי, וזה נענה, אולם המינוי טעון אישור הממשלה. הוועדה כוללת חמישה חברים, ובראשה עומד שופט בית המשפט העליון בדימוס, גבריאל בך. שני החברים האחרים בוועדה, שכבר נבחרו: פרופ' רות גביזון, נציגת האקדמיה; ועו"ד אלקס הרטמן, נציג לישכת עוה"ד. הוועדה צריכה למנות עוד שני חברים: נציג מטעם הממשלה, ונציג מטעם ועדת חוקה, חוק ומשפט.

לפיד אמר היום, כי "ליבאי הוא לא רק מבכירי המשפטנים בארץ, אלא גם איש מפלגת העבודה, ומינויו יעניק לוועדה נופך נוסף של ממלכתיות א-פוליטית".

ועדת החוקה עדיין לא בחרה את נציגה.
http://www.globes.co.il/serve/



כתב אישום נ' אדריכלי אוסלו.



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   08:23   15.10.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  258. ממשלה שמנהלת מדינה לא מסוגלת לבחור יועמ''ש!!  
בתגובה להודעה מספר 230
 

ח"כ מיקי איתן:ממשלה צריכה לנהל מדינה!
ולא מסוגלת לבחור יועץ משפטי לממשלה?

http://forum1.rotter.net/User_files/forum/gil/3f8ce7ca2ecf472e.jpg

ח"כ מיקי איתן

שאלה: מה דעתך למינוי ח"כ גדעון סער כנציג בועדה לחיפוש יועץ משפטי לממשלה?

ח"כ איתן: אני חשבתי שאין מקום שועדת החוקה תהייה שותפה מכמה סיבות, לבחירת נציג לועדה המיעצת לממשלה.

נקודה ראשונה : לממשלה יש זכות וחובה לבחור יועץ משפטי לממשלה!
ממשלה צריכה לנהל מדינה! ולא מסוגלת לבחור יועץ משפטי לממשלה?

נקודה שניה : על פי עיקרון הפרדת הרשויות הכנסת- וועדת החוקה, במיוחד צריכים להעביר ביקורת ולפקח, על היועץ המשפטי לממשלה ולכן עדיף שהכנסת לא תהייה מעורבת בהליכי המינוי שלו.

נקודה שלישית: אם הכנסת החליטה שהיא כן רוצה להיות מעורבת בתהליך.
היא צריכה לעשות זאת מכוח החוק ולא על פי הנחיות הממשלה.

נקודה רביעית : בסופו של תהליך הגענו לתוצאה אבסורדית, יש בועדה הזאת ק איש ליכוד אחד.



כתב אישום נ' אדריכלי אוסלו.




            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   07:11   18.11.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  263. ועדת בך לבחירת שבעת המופלאים.................  
בתגובה להודעה מספר 200
 

ערכתי לאחרונה בתאריך 18.11.03 בשעה 07:34 בברכה, פילוביץ שחף
 
אש המוסד, ראש השב"כ, היועמ"ש לממשלה, מפכ"ל המשטרה,
הרמטכ"ל, נציב שירות המדינה ונציב השב"ס,
מצ"ב כתבה על
פעילות הועדה בבחירתו של ניצב יעקב גנות לראש השב"ס...
http://www.bambili.com/bambili_news/katava_main.asp?news_id=3269&sivug_id=1

@ חברי ועדת בך...:-

1. שופט עליון בדימוס- גבריאל בך.
200. שופט עליון גבריאל בך לשעבר היועמ''ש לממשלה....
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?

2. נציב שירות המדינה- עו"ד שמואל הולנדר.
שמואל הולנדר מונה לתפקיד על ידי שמעון פרס מיד אחרי
רצח רבין,
תפקידו האחרון היה יועמ"ש משפטי בלשכת ראש
הממשלה של רבין.
פרופ' מנחם אמיר: ''היש פשע מאורגן בישראל ??''
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=read_count&om=5245&forum=gil
איך הפך הפרולטריון הנשי בפרקליטות למעמד השליט,
https://rotter.net/cgi-bin/forum/dcboard.cgi?az=show_thread&forum=gil&om=5539&omm=112&viewmode=

3. אלוף במיל'- חיים ארז = אחד מילדי טהרן !!
''פרשת ילדי טהרן''= 716 ילדים!! מה עלה בגורלם??
18. כתב התביעה בכלל וההחלטת השופטת בפרט, מצ"ב שבעה
קבצים/כתב התביעה בתיק א 1361/02 רובינסון חיים נ'-
מדינת ישראל, מתאריך 21.3.02...!!
https://rotter.net/forum/gil/5135.shtml#18


@ כמו כן ועדת בך מינתה את המינוי המצ"ב...:-
YNET
ועדת בך אישרה מינויי ספיבק וסוקולר למשנים לנגיד
המינוי יוגש לאישור הממשלה ללא התייעצות עם נגיד בנק ישראל,
אלא רק ידווח לו מראש, כפי שקובע החוק. ח"כ איתן כבל פנה
לראש הממשלה בדרישה למנות משנה אחד בלבד: "המינויים מהווים
תעודת עניות לממשלה ולראשי הכלכלה וכפועל יוצא מכך תאבד הממשלה
כל תוקף מוסרי לבוא בתביעות לציבור ולכנסת. ראוי שהממשלה תמנע
את החרפה"
מאת: אמנון אטד
http://www.ynet.co.il/articles/1,7340,L-1606728,00.html



כתב אישום נ' אדריכלי אוסלו.



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   04:14   18.08.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  224. קובה = רפי איתן = מאיר שמגר = ג'ז = אילת.....  
בתגובה להודעה מספר 0
 

קובה בדרך לאילת !!

גונזלו רובלקבה, השם החם של הג'אז האפרו-קובני, יופיע לראשונה בישראל בפסטיבל הג'אז בים האדום
יוסי חרסונסקי

גונזלו רובלקבה

דיזי גילספי גילה אותו ב-85' כשהוא ניגן בהוואנה. עד אז היה גונזלו רובלקבה פסנתרן צעיר ומבטיח במעגל המועדונים של בירת קובה. שנתיים לפני-כן הקים את ההרכב הראשון שלו, ''גרופו פרויקטו'', וכעבור שנה הצטרף להרכב של צ'ארלי היידן.

רובלקבה, השם החם של הג'אז האפרו-קובני, מגיע לפסטיבל הג'אז בים האדום. זה יהיה ביקורו הראשון בישראל. הוא בן 40, יליד הוואנה, ממשיכה של מסורת אפרו-קובנית מפוארת ופסנתרן בעל טכניקה יוצאת מהכלל. בגיל שמונה הוא
דווקא ניגן שופן. בגיל 14 הצטרף ללהקות שניגנו במועדוני הוואנה.
''איש הקשר'' שלו לסצנה היה אביו, ג'אקובו רובקלבה, אף הוא פסנתרן, מומחה לצ'ה-צ'ה-צ'ה, שמנהיג עד היום את ההרכב ''צ'רנגה רובלקבה''.

הבן הלך רחוק יותר. הוא הקליט ב''בלו נוט'' והיה מועמד לגראמי ב-2001 על אלבומו השביעי, ''סופרנובה''. ניגן עם גילספי, צ'ארלי היידן, ג'ק דג'ונט, ג'ו לובאנו, ונחשב לממשיכם של נגנים קובניים כמו צ'וצ'ו ולדז וקומפאיי סגונדו. בשלישייה שלו שני מוזיקאים בעלי אוריינטציה זהה לשלו - קרלוס אנריקז בבס, ואינגנציו ברואה בתופים.

''סופרנובה'' הוא צירוף של טכניקה, דמיון ואלגנטיות,מנגינה מינורית וקצב של כלי הקשה, בולרו, סון, גוראצ'ה ורומבה. רובלקבה מדגיש שלא מדובר במוזיקה מסורתית. ''המקום שממנו באתי הוא המוזיקה השחורה'', הוא אומר. ''אני קשור
אליה כבחבל-טבור. מצד שני אני לא יכול להתעלם מהמוזיקה המודרנית בכלל והמודרנית השחורה בפרט. אנחנו תמיד נשלב את מרכיבים אפרו-קובנים במוזיקה שלנו. אנחנו מאמינים שהמוזיקה העממית תחייה לנצח, אבל זו תהיה שגיאה להתעלם מהמוזיקה שנוצרת ממש עכשיו''.

- אתה רואה עצמך קודם-כל כמוזיקאי קובני, או כמוזיקאי ג'אז?

''קשה לי לענות על כך. השורשים הקובנים שלי עמוקים, אבל שני הצדדים חיים בתוכי בשלום''.

ההופעות יתקיימו ברביעי 27 באוגוסט ב-22:30 ובחמישי 28 בחודש ב-20:00, הופעה שגם תשודר ברדיו 88 אף.אם.
http://images.maariv.co.il/channels/5/ART/525/455.html



כתב אישום נ' אדריכלי אוסלו.



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
   00:52   10.10.03   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  243. תיק אפרסק ......................  
בתגובה להודעה מספר 0
 

הדחתו של מפכ"ל המשטרה, הרצל שפיר, היתה למעשה התוצאה העיקרית של חקירה מאומצת של היחידה לחקירת הונאות בראשות תת ניצב זיגל, אשר זכתה לכינוי - תיק אפרסק.

חקירת המשטרה, אשר היתה ידועה רק לקצינים בודדים, נסבה סביב חשדות להעברות כספים ממשרד הפנים, דרך מועצות מקומיות למוסדות מפלגתיים של המפד"ל. הפרשה החלה בעקבות הדחתו של שלמה גולן, חבר הנהלת מועצת גן-יבנה. הדחתו חשפה שיטה להזרמת כספים ממשרד הפנים למוסדות וקרנות שלא עמדו תחת פיקוח מבקר המדינה, ומבלי שיתקיים דיון ואישור חברי המועצה.

החומר אשר החל להיאסף במשטרה הכניס את מפקדיה למצב עדין ביותר. מצד אחד היה עליהם לטפל בתלונות שהוגשו על-ידי אישים פוליטיים ואזרחים, ומצד שני היתה זו שיטה הנהוגה מימים ימימה, ששר הפנים יוסף בורג, הממונה גם על המשטרה, כינה אותה 'שקר קואליציוני מוסכם'.

בתקופת ההמתנה להחלטת היועץ המשפטי לממשלה, יצחק זמיר, דאג השר בורג לקבל את ממצאי החקירה, להביא להתפוגגות המרירות הציבורית, וגרם לפיטורי המפכ"ל שפיר. נסיבות הפיטורים מעולם לא נבדקו, ובהחלטתו קבע היועץ זמיר, כי אין זה נושא מתאים או ראוי לבדיקה על ידו.
http://www.nfc.co.il/archive/0018-D-1000-00.html?tag=0-48-15



כתב אישום נ' אדריכלי אוסלו.



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
יום ששי כ''ח בשבט תשס''ז    10:30   16.02.07   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  279. מבחן התוצאה !!  
בתגובה להודעה מספר 0
 


לחץ כאן » פרס הוא המפתח לפרשת אלטלנה



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
יום ראשון כ''ג בחשון תשס''ח    05:46   04.11.07   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  283. שר המשפטים פרידמן נגד חוקה  
בתגובה להודעה מספר 0
 

פרידמן נגד חוקה
יום ראשון כ"ג בחשון תשס"ח, 2007 .11 .4


תגיות:

פרידמן,
http://www.haaretz.co.il/hasite/pages/tags/index.jhtml?tag=פרידמן

חוקה,
http://www.haaretz.co.il/hasite/pages/tags/index.jhtml?tag=חוקה

משרד המשפטים
http://www.haaretz.co.il/hasite/pages/tags/index.jhtml?tag=משרד+המשפטים

קשה להאמין שבעוד ראש הממשלה קובע כי חוקה היא יעד מרכזי של ממשלתו, מביא היום שר המשפטים לוועדת השרים לחקיקה הצעת חוק שנועדה לעקר מתוקף כל חוקה עתידית. דניאל פרידמן מביא לאישור הוועדה הצעה הכוללת לדבריו "שני אלמנטים שבהמלצות ועדת נאמן (שהוקמה לניסוח חוק יסוד: החקיקה) - ייחוד הביקורת השיפוטית על חוקיותם של חוקים לבית המשפט העליון, והוראת התגברות", והשונה מהמלצת ועדת נאמן "במספר עניינים".

קשה להאמין ששר המשפטים מזלזל עד כדי כך בוועדה, שכן הצעת התיקון לחוק יסוד: השפיטה שהוא מביא לאישורה היום היא, למעשה, היפוכה של המלצת ועדת נאמן. בעוד שוועדת נאמן נותנת לחוקי היסוד מעמד חוקתי הגובר על חקיקה רגילה ומקנה לבית המשפט העליון את הסמכות לבטל חוקים סותרי חוקה, בא פרידמן ומבקש לקבוע, שלא החוקה גוברת, אלא חקיקת הכנסת. ועדת נאמן ממליצה לאפשר, בתנאים מסוימים, קיום חקיקה שבית המשפט העליון קבע שאינה חוקתית, אבל היא רואה בכך מצב בלתי חוקתי ולא רצוי, ולכן היא מגבילה אותו בזמן וקובעת שאין לשוב ולחוקק חקיקה סותרת כאשר יחלוף הזמן הזה. בהיפוך מוחלט מציע פרידמן שחוק סותר חוקה יישאר בספר החוקים בצורה אוטומטית לשישה חודשים מיום שנפסל (ככל הנראה כדי לאפשר לכנסת לחוקק אותו מחדש) ואוסר על בית המשפט העליון לדון מחדש בחוק לפני חלוף חמש שנים מיום שנפסל לראשונה. אם לא יהיה דיון כזה, יישאר החוק הבלתי חוקתי בספר החוקים.

11 חוקי היסוד הם פרקים בחוקה העתידה (כך החליטה הכנסת ביוני 1950), ואכן ועדת נאמן קבעה שכל חוקי היסוד הם בעלי מעמד חוקתי המאפשר לבית המשפט העליון לבטל חוקים שסותרים אותם. באה עתה הצעת שר המשפטים ומחסלת את המעמד החוקתי של כל חוקי היסוד, למעט שניים (כבוד האדם וחירותו, וחופש העיסוק). אפשר להעלות על הדעת שיתקבל בכנסת חוק שסותר את חוק יסוד: מבקר המדינה, למשל, אבל בית המשפט העליון יהיה מנוע מלדון בחוקתיותו.

ועדת נאמן מסתפקת ברוב רגיל בהחלטות חוקתיות של העליון, כפי שנהוג בכל העניינים, אבל פרידמן דורש רוב של שני שלישים מן השופטים. בבית המשפט העליון הפדרלי בארצות הברית מתקבלים פסקי דין עקרוניים ביותר ברוב של חמישה נגד ארבעה.

שאיפתו הראויה של ראש הממשלה היא לכונן חוקה. אלא שאין כל משמעות לחוקה אם לא מסכימים לקיומה של ביקורת שיפוטית על חקיקה שסותרת אותה. המאמץ של פרידמן לצמצם את האפשרות לפסילת חוקים בלתי חוקתיים, וכוונתו לשלול את המעמד החוקתי מכל חוקי היסוד, למעט שניים, מעידים, למעשה, שהוא מתנגד לחוקה ולדמוקרטיה חוקתית בישראל. כשאלה הם פני הדברים, נראה שראש הממשלה צריך להחליט אם שאיפתו לכונן חוקה משמעותית עדיפה וגוברת על יוזמת החקיקה הלא בשלה של השר פרידמן.
http://www.haaretz.co.il/hasite/spages/920011.html

____________________


לחץ כאן » פרס הוא המפתח לפרשת אלטלנה



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
יום שני כ''ד בחשון תשס''ח    04:06   05.11.07   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  284. אריק כרמון שליח השמאל הקיצוני בשם הדמוקרטיה:  
בתגובה להודעה מספר 283
 



_________________


לחץ כאן » פרס הוא המפתח לפרשת אלטלנה



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
יום שבת כ''ה בסיון תשס''ח    14:44   28.06.08   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  288. אהרן ברק: ''הביע את תקוותו כי מפעל החוקה יסתיים''  
בתגובה להודעה מספר 0
 

ערכתי לאחרונה בתאריך 28.06.08 בשעה 14:48 בברכה, פילוביץ שחף
 

תזכורת:

עו''ד מאיר שמגר מכין חוקה לישראל...
https://rotter.net/forum/gil/5219.shtml

אתר הכנסת - ועדת חוקה חוק ומשפט בקטיגוריית חוקה:
http://www.knesset.gov.il/huka/FollowUpLaw_chuka.asp?initiation_type_id_t=1


_______________________


פרו' איתמר רבינוביץ: ישראל נטל מעיק על USA
https://rotter.net/forum/gil/8046.shtml



            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
פילוביץ שחף
חבר מתאריך 9.2.02
98335 הודעות
יום שבת כ''ב 'באדר א תשע''ד    13:12   22.02.14   
כרטיס אישי עבור לצ'אט  
  290. מאיר שמגר: ''האם צדקנו או לו, ההסטוריונים יוכיחו'' (*)  
בתגובה להודעה מספר 0
 

מאיר שמגר: "האם צדקנו או לו, ההסטוריונים יוכיחו"

הכותרת הנ"ל היא ציטוט מהפרומו לתכנית: "הסיפור האמיתי" - שלטון הצדק - מערכת המשפט ביהודה ושומרון, שתשודר מחר כג' באדר א' תשע"ד 23.2.2014 בשעה 21:00 בערוץ 1, כאן:
http://www.iba.org.il/ibadoc/Teuda.aspx?entity=992303&type=1&topic=167&mediaCd=undefined&lang=hebrew
.
.

נצפה, נתעד ונפרשן.....

בברכת שבת שלום
פ"ש
.
.
.


https://tinyurl.com/5a2yl כאן » פרס הוא המפתח לפרשת אלטלנה


            תגובה עם ציטוט   | תגובה מהירה                                     (ניהול: מחק תגובה)
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד



תגובה מהירה  למכתב מספר: 
 
      

__________________________________________________________________________
למנהלים:  נעל | נעל אשכול עם סיבה | תייק בארכיון | מחק | העבר לפורום אחר | מזג לאשכול אחר | מחק תגובות | גיבוי אשכול | עגן אשכול
     


© כל הזכויות שמורות ל-רוטר.נט בע"מ rotter.net
חדשות