בג''ץ: התנועה לאיכות השלטון נגד התשלום לאחים עופר  

כך אמר היום (ג') המשנה לנשיא בית המשפט העליון, השופט מישאל חשין, בדיון שקיים בג"ץ בנושא הסכם בז"ן. בג"ץ דן הבוקר בעתירת התנועה לאיכות השלטון, שמבקשת לבטל את ההסכם שנחתם בין המדינה לבין החברה לישראל ובז"ן, לפיו תשלם המדינה 120 מיליון דולר תמורת רכישת 26% ממניות בז"ן שמחזיקה החברה לישראל.

מודעה


הרכב מיוחד של חמישה שופטים - הנשיא אהרון ברק והשופטים מישאל חשין, דורית בייניש, אסתר חיות ומרים נאור - העיר בדיון הערות רבות בעניין העתירה.

הנשיא ברק שאל, בתחילת הדיון, למה רשות החברות לא עוצרת את המהלך ומחכה למהלך של בית המשפט. לדברי ברק, התנועה לאיכות השלטון בעתירה לכאורה מסייעת לקבל חוות דעת משפטית.

השופט חשין תקף בדיון שוב ושוב את ההסכם ואמר, כי במהלך עניינים רגיל המדינה אמורה לנהל את ההפרטה ובמקביל לקיים דיון נפרד על המחלוקת הכספית.

בדיון ביקש הנשיא ברק לקבל את עמדתו של מנהל רשות החברות הממשלתיות, אייל גבאי. גבאי אמר, כי גם ברשות החברות ובמשרד האוצר ישנה אי נוחות גדולה לגבי ההסכם. לדבריו, "אנו ערים לכך שישנה בעייתיות ציבורית קשה, אך התוצאה אליה הגיעה המדינה היא הסבירה ביותר. יכול להיות שאם נתעקש לדפוק את החברה לישראל ולמכור רק בעוד כמה שנים את בז"ן, המדינה צפויה להפסיד הרבה יותר כסף מ-120 מיליון דולר. האם מה שחשוב הוא רק לדפוק את החברה לישראל?"

גבאי הוסיף: "אף אחד מאיתנו לא רוצה להצטייר כמי שמחלק מתנות חינם לאחים עופר. מצד שני, למדינה יש פעם ראשונה הזדמנות למכור נכס במחיר שיא ולכן אני לא בטוח שניתן היה להגיע לתוצאה יותר טובה מאשר הסכם בז"ן".

עו"ד רם כספי, המייצג את החברה לישראל, אמר בדיון: "אני מצטייר כעושק סדרתי בכל פרשת בז"ן, צים ותחנות הכוח ולכן אני מציע לבג"ץ לקבל את העתירה ולבטל את ההסכם, אך לדעתי זו פשוט רחמנות כלפי המדינה. למדינת ישראל יש סיכוי להפריט את בז"ן במחיר הגבוה ביותר שהיא אי פעם הייתה יכולה לקבל. יש פה עמותה ציבורית שלכאורה דואגת לציבור, אך האם מכירת בז"ן כיום לא משרתת את האינטרס האמיתי של הציבור?"

כספי הוסיף: "אני לא יודע אם אני אצטער אם בסופו של דבר בג"ץ יקבל את העתירה. כפו עלי למכור את המניות, וקיבלתי תמורה נמוכה ביחס לשוויין האמיתי".

השופט חשין השיב לכספי: "אדוני מדבר גבוהה גבוהה על טובת המדינה, אולי פשוט תוותר על 120 מיליון דולר. אל תדבר בשם טובת המדינה, ההערות שלך ממש נוגעות ללב".

גורמים משפטיים, המקורבים לעתירה, אמרו בתום הדיון כי הנשיא ברק יוציא רמז על כך שבכוונת בג"ץ לדחות את העתירה. ברק אמר מפורשות כי תפקידו של בג"ץ להחליט האם ההחלטה חרגה ממתחם הסבירות ולוקה בחוסר סבירות קיצוני.

לדעת אותם גורמים משפטיים, לאור ההתבטאויות של ברק יש להניח שהעתירה אכן תידחה. ברק אמר בדיון: "יכול להיות שאנחנו לא יכולים לקבל הכרעה בעניין בז"ן. אני שואל את עצמי האם אני כשופט, ולא כיועץ משפטי, באמת יכול לשבת ולקבל את החלטה בתיק זה".

ברק הוסיף, כי יש גבול למה שעותר ציבורי יכול לבקש מבית המשפט. הוא אמר בתום הדיון לנציגי התנועה לאיכות השלטון: "אני חושב שמיציתם את הנקודה. תחושתי הסובייקטיבית שבית המשפט פתח את שעריו, אבל על התנועה לדעת באיזה מקרים עליה לעצור ובאיזה מקרים עליה להרפות. נראה לי שהכרעת בג"ץ בנושא זה היא בבחינת חציית הגבול של התפקיד שלנו בשמירה על הפרדת הרשויות. אני לא בטוח שאנחנו יכולים וצריכים להיכנס לשאלה העולה מהעתירה. השלטון פועל במצב של חוסר ודאות, יכול להיות שהם טעו בהחלטתם, אבל לא בטוח שהם פעלו בחוסר סבירות".

הדיון בבג"ץ חג סביב השאלה המשפטית האם על המדינה לשלם תמורה כאשר פג הזיכיון. לדעת התנועה לאיכות השלטון, שמיוצגת על ידי ברק כלב, האחים עופר, שמחזיקים 26% ממניות בתי הזיקוק מתוקף זיכיון שקיבלו ופג באוקטובר 2003, צריכים להחזיר את בתי הזיקוק לידי המדינה ללא כל תמורה. ההערכות הן כי החלטת בג"ץ תתקבל בעוד כמה חודשים.

הרכב מורחב של 5 שופטים בראשותו של הנשיא, אהרון ברק, דן בעתירה שהוגשה לפני כשנתיים וחצי על ידי התנועה לאיכות השלטון. בשנת 2002 נחתם הסכם בין המדינה לחברה לישראל (הסכם ניר גלעד) אך מאז עבר ההסכם גלגולים רבים, שעמדו במרכזה של מחלוקת קשה בין המדינה לבין החברה לישראל שהסתיימה בחודש נובמבר האחרון, אז נחתם סופית ההסכם. על פי ההסכם המתוקן, תעביר החברה לישראל את אחזקותיה למדינה תמורת 120 מיליון דולר בתוספת ריבית של 6% משנת 2002, במטרה שהמדינה תוכל להחזיק במלוא מניות בז"ן על מנת להשלים את הליך ההפרטה.

במהלך הדיון טען עו"ד אבי ליכט שייצג את המדינה, כי המדינה לא תוכל לבצע את ההפרטה ללא התפשרות, והליך משפטי ובוררות יארכו זמן רב ולא ברור אם חלון ההזדמנויות בו מצויה המדינה לממש את בז"ן במחיר שיא יחזור על עצמו. לדברי ליכט, לאחר 3 החלטות ממשלה ואישרורים שונים נמצא שהמדינה אינה חורגת ממתחם הסבירות.

המשנה לנשיא בית המשפט העליון, מישאל חשין העלה שאלות קשות ונוקבות במהלך הדיון בהן תהה מדוע במהלך עניינים רגיל אין המדינה מנהלת את ההפרטה ובמקביל לקיים דיון נפרד על המחלוקת הכספית.

מנהל רשות החברות הממשלתיות, אייל גבאי אמר בדיון את המטרה בביצוע ההפרטה במועד זה, לפיו העיתוי והשווי של בז"ן גבוהים מאי פעם, ואין ערובה שמצב זה יחזור בעתיד ווההשלכות של עצירת התהליך עתה הן הרות גורל.

עו"ד רם כספי שייצג את החברה לישראל הסביר לבית המשפט, כי כל נושא הזיכיון סבוך ומורכב ובית המשפט העליון אינו המקום לדון בו אלא בבוררות שהצדדים ידונו בו. כספי הדגיש שהחברה לישראל מוכנה להישאר בעלת מניות בבז"ן.

שופטת בית המשפט העליון, אסתר חיות, אמרה בדיון כי מדובר במדינה של שלטון חוק ולא במדינת עולם שלישי הלוקחת מניות מבלי הליך משפטי. נשיא בית המשפט העליון, אהרון ברק, שאל בתחילת הדיון מדוע רשות החברות לא עוצרת את המהלך ומחכה למהלך של בית המשפט. עם זאת רמז ברק לתנועה לאיכות השלטון, כי היא מיצתה מספיק את הטיעון שלה. "יש גבול למה שעותר ציבורי יכול לבקש מבית המשפט", אמר ברק. ההרכב שכלל גם את שופטי בית המשפט העליון, דורית בייניש ומרים נאור אמרו עוד, כי בית המשפט אינו מעוניין לחצות קוים אדומים.

בית המשפט העליון צפוי לפרסם את החלטתו בימים הקרובים ואם אכן הוא ידחה את העתירה צפוי להתפרסם המכרז למכירת בית הזיקוק באשדוד ולאחריו יימכר בית הזיקוק בחיפה בבורסה.

עיתוי בג"ץ למעשה, נעתר לבקשת המדינה שביקשה אתמול באמצעות עו"ד אבי ליכט, לקבל הכרעה מיידית בשל הדחיפות לפצל ולהפריט את בז"ן.

גורמים משפטיים המקורבים לעתירה אמרו כי ההחלטה ניתנה בזמן שיא ויש ליחסה לעובדה שבמהלך הדיון המשפטי אתמול הודגשה הדחיפות במתן הכרעה מיידית, לאור החשיבות של מימוש הפרטת בז"ן. החלטת בג"ץ תאפשר למדינת ישראל להשיא את מקסימום התמורות במכירת בז"ן וזאת בשל מצב שוק הדלק כיום.

משרד האוצר יוצא להגנה על ההסכם של המדינה עם החברה לישראל: הסכם בז"ן - הרע במיעוטו
אייל גבאי: לא רוצה לחלק מתנות לאחים עופר, אבל מי אומר שהכי חשוב לדפוק את החברה לישראל?


בתגובה להכרעת בג"ץ הודיעה החברה לישראל ( 168500 -0.88% )
כי היא "מביעה שביעות רצון עמוקה מהחלטת הבג"צ. חבל רק שהסאגה המיותרת והמזיקה, שהחלה עם הגשת העתירה כנגד הסכם המשקף מציאות כלכלית ומשפטית בין המדינה לחברה לישראל, הבעלים המשותפים של בז"ן, לפני כשלוש שנים, על ידי התנועה לאיכות השלטון, נמשכה זמן כה רב, והייתה רצופה השמצות והכפשות חסרות שחר, שגרמו עוול לאנשים רבים ובתוכם גם לאנשי החברה לישראל".

בחברה לישראל הוסיפו כי, "כשיפורסמו נימוקי הבג"צ לדחיית עתירת התנועה לאיכות השלטון, תתייחס החברה לישראל בהרחבה לנושא".

התנועה לאיכות השלטון, באמצעות עו"ד ברק כלב, בעתירתה ביקשה לבטל את הסכם בז"ן, שעניינו רכישת 26% ממניות החברה לישראל בבז"ן תמורת 120 מיליון דולר לחברה שבשליטת משפחת עופר.

בדיון שהתקיים אתמול רמז הנשיא, אהרון ברק, כי הוא לא בטוח שהוא יכול וצריך לקבל החלטה בעתירה מסוג זה שחוצה את הגבול בהפרדת רשויות. ברק אמר בדיון כי עותר ציבורי (התנועה לאיכות השלטון) צריכה לדעת מתי להרפות וכי הוא אינו בטוח שההחלטה שהתקבלה בתנאים שהתקבלה חורגת מתחום הסבירות.

החברה לישראל יוצגה באמצעות עו"ד רם כספי ויאיר כספי.