ישראל מבצעת פעילות דיפלומטית בחו"ל באמצעות כ-100 נציגויות ברחבי העולם. נוסף על הפעילות המדינית שעל ניהולה מופקד משרד החוץ, מקיימת ישראל גם קשרים בתחומי כלכלה ומסחר עליו מופקד התמ"ת ואגף כלכלה במשרד החוץ.

על פי הדו"ח בתחילת שנת 2011 כיהנו בחו"ל מטעם משרד התמ"ת 37 נספחים מסחריים ומטעם משרד החוץ - שישה שליחים כלכליים. במדינות שבהן לא מוצבים נציגים כלכליים מטעם שני המשרדים, ממלאים השליחים המדיניים של משרד החוץ את התפקידים הכלכליים, נוסף על תפקידיהם האחרים.

הביקורת נערכה ממרץ עד יוני 2012 והבדיקות נעשו בעיקר באגף כלכלה במשרד החוץ ובמינהל סחר חוץ במשרד התמ"ת ונשלחו שאלונים ל-37 נספחי התמ"ת שכיהנו בנציגויות ישראל במועד ביצוע הביקורת.

מבקר המדינה מצא כי ישנם קווי דמיון רבים בהגדרות תפקידיהם של השליחים הכלכליים ושל נספחי התמ"ת, ולמעשה תפקידים רבים של השליחים הכלכליים כלולים בהגדרות התפקידים של נספחי התמ"ת.

עוד מצא המבקר כי חלוקת האחריות בין הגורמים בנציגות אינה ברורה, ולכן יחסי העבודה תלויים ביחסים האישיים בכל נציגות. המבקר מציין כי: "ניסיונות שנעשו, בשיתוף הגורמים השונים העוסקים בתחום סחר החוץ, לגיבושה של מערכת הרמונית לא צלחו, ובמשך השנים לא חל בנושא שינוי של ממש".

המבקר מתח ביקרות על התנהלות המשרדים וכתב: "הליקויים שהעלתה הביקורת במערכות היחסים המקצועיות בין משרד החוץ ובין משרד התמ"ת, ריבוי ההצעות שהועלו בעבר והוועדות שהוקמו ליישוב המחלוקות בין שני המשרדים בלי שמסקנותיהן יושמו, כל אלה מלמדים כי על הנהלות המשרדים לנקוט עתה פעולה תכליתית כדי ליישב את המחלוקות האמורות". הוא ממליץ למשרדים: "יש לקבוע תחומי אחריות של כל משרד ולהסדיר את חלוקת התפקידים בינהם. על הנהלות שני המשרדים לאמץ את ההמלצות המקצועיות החוזרות ונשנות בדבר הצורך בתפיסה מערכתית לקביעת מדיניות הסחר של ישראל. כן יש לפעול ליצירת מנגנוני תיאום בין מטות המשרדים בארץ ובין הנציגים הכלכליים שלהם בחו"ל, לשם היזון הדדי בין שני המשרדים ויצירת דו-שיח מתמיד ביניהם".

http://www.calcalist.co.il/local/articles/0,7340,L-3602045,00.html