ערכתי לאחרונה בתאריך 08.06.21 בשעה 04:11 בברכה, ישראלצ'יק
קישור לקריאה בPDF ותקצירים -
https://www.mako.co.il/news-politics/2021_q2/Article-0ff18f5c597e971027.htm?sCh=31750a2610f26110&pId=173113802
ההסכם הקואליציוני עם ימינה
הואיל ומדינת ישראל נקלעה למשבר פוליטי חריף ולחוסר יציבות שלטוני קשה מזה
כשנתיים, והואיל והיציאה ממשבר הקורונה מעמידה את המשק הישראלי בפני אתגרים
כלכליים יוצאי דופן בהיקפם ובמורכבותם הדורשים הקמת ממשלה מתפקדת לאלתר,
החליטו יו"ר ימינה, חבר הכנסת נפתלי בנט )להלן "ראש הממשלה"( ויו"ר יש עתיד, חבר –
הכנסת יאיר לפיד )להלן "ראש הממשלה החלופי"(, על הקמת ממשלת אחדות. –
ממשלת האחדות שתקום תתמקד בפעולותיה בתחום האזרחי והכלכלי, וזאת על מנת לשפר
את רווחתם של אזרחי ישראל המנויים על כלל הקבוצות והמגזרים, ותביא בתוך זמן קצר
מיום כינונה לאישורו של תקציב המדינה לשנים הקרובות.
ממשלת האחדות תתמקד בנושאים הרבים המשותפים לכלל אזרחי ישראל בתחום הביטחון,
הבריאות והכלכלה. הממשלה תפעל לאיחוי השסעים בין רכיביה השונים של החברה
הישראלית, ולחיזוק יסודותיה של ישראל כמדינה יהודית ודמוקרטית וברוח מגילת העצמאות
ותוביל תוכניות שונות שתכליתן להוציא את מדינת ישראל מהמשבר הכלכלי אליו נקלעה,
יחד עם שאר מדינות העולם.
לפיכך הוסכם בין הצדדים כי ממשלת האחדות תיכון על בסיס העקרונות הבאים:
.1 תוקם ממשלת אחדות היא הממשלה ה 36 . הממשלה תיכון כממשלת חילופים -
כאמור בסעיף 13 א לחוק יסוד: הממשלה.
.2 סיעת ימינה ותקווה חדשה יהיו חלק מ"גוש ימינה" והשרים וסגני השרים מטעמו יהיו
בעלי זיקה לראש הממשלה. סיעת יש עתיד, כחול לבן, העבודה, ישראל ביתנו ומרצ -
יהיו חלק מ"גוש יש עתיד" והשארים וסגני השרים יהיו בעלי זיקה לראש הממשלה
החלופי. לעניין הסכם זה, "זיקה" כמשמעה בסעיף 13 א)ה( לחוק יסוד: הממשלה. –
.3 כל אחת מהסיעות האמורות לעיל, רע"מ וכל סיעה נוספת אשר תצטרף לאחד משני
הגושים לאחר כינון הממשלה, תהיה מחויבת להוראותיו של הסכם זה ולקווי היסוד
של הממשלה המצורפים להסכם זה כנספח א'. ככל שתהיה סתירה בין הסכם היסוד
להסכמים עם יתר הסיעות יבגרו הוראותיו של הסכם היסוד.
.4 מועד החילופים הקבוע בסעיף 13 א)ה() 2( לחוק יסוד: הממשלה יהיה ביום
27.8.2.23 עד למועד לזה יכהן חבר הכנסת נפתלי בנט כראש הממשלה וחבר
הכנסת יאיר לפיד כראש הממשלה החלופי. החל ממועד זה תיפסק כהונת ראש
הממשלה וראש הממשלה החלופי יחל בכהנותו כראש הממשלה. במועד זה, ובד
בבד, יחל נפתלי נט בכהונתו כראש הממשלה החלופי.
.5 בסמוך ובהקדם האפשרי לאחר השבעת הממשלה תאשר הממשלה את תקניון
עבודתה המצורף כנספח ב' להסכם זה.
.6 הממשלה, לפי החלטת ראש הממשלה וראש הממשלה החלופי, תתמוך בצירופן של
סיעות נוספות לקואליציה.
.7 בכל הנוגע להצבעה בישיבות ממשלה יהיה כוח ההצבעה של כלל השרים בעלי
הזיקה לראש הממשלה שווה לכוח ההצבעה של כלל השרים בעלי הזיקה לראש
הממשלה החלופי, כך שהצעת החלטה שאחד הגושים התנגד לה פה אחד לא
תאושר.
.8 בקבינט המדיני בטחוני יתקיים שוויון מספרי בין שרי הגוש המזוהה עם ראש -
הממשלה לשרי הגוש המזוהה עם ראש הממשלה החלופי.
.9 בתוך . 3 יום מכינון הממשלה יתוקנו חוקי היסוד משק המדינה, הכנסת והממשלה
וכן חוק הכנסת וחוק הדיינים וזאת בנוסח המופיע בנספח ג'.
.1. תקציב המדינה לשנים 2.21--2.22 יאושר כתקציב דו שנתי, וזאת בתוך . 14 יום -
מיום הקמת הממשלה. תקציב המדינה לשנים 2.23--2.24 יאושר אף הוא כתקציב
דו שנתי. -
.11 ימינה תחזיק בתיקים הבאים: ראש הממשלה )ולאחר מועד החילופים ראש –
ממשלה חלופי ומשפטים(, פנים, דתות והתיישבות. בנוסף תחזיק ימינה סגן שר
במשרד רה"מ. יש עתיד תחזיק בתיקים הבאים: ראש ממשלה חלופי )ולאחר מועד
החילופים ראש ממשלה(, חוץ )עד מועד החילופים(, כלכלה, רווחה, שוויון חברתי, –
מודיעין, אנרגיה ותיירות. בנוסף תחזיק יש עתיד בתפקיד סגן שר במשרד החוץ.
.12 עם הקמת הממשלה תתבצע העברת סמכויות, כדלקמן:
א. זרוע העבודה תעבור ממשרד הרווחה למשרד הכלכלה.
ב. רשות להסדרת הבדואים בנגב תעבור ממשרד הכלכלה למשרד הרווחה.
ג. משרד הדיגיטל ייסגר; רשות תקשוב וישראל דיגיטלית יעברו למשרד הכלכלה; רשות
החברות הממשלתיות תעבור למשרד האוצר.
ד. רשות החדשנות תעבור ממשרד הכלכלה למשרד המדע.
ה. משרד משאבי המים ייסגר; סמכויותיו יעברו למשרד האנרגיה. –
ו. המשרד לקידום קהילתי ייסגר; הרשות למלחמה בסמים ובאלכוהול תועבר למשרד –
הבט"פ.
ז. סמכויות המשרד לעניינים אסטרטגיים יועברו למשרד החוץ.
ח. מרכז ההסברה המטה לטקסים ולאירועים ממלכתיים יוכפף למשרד התרבות והספורט. –
ט. לשכת הקשר נתיב תועבר ממשרד רה"מ למשרד תחת אחריות שר מישראל ביתנו.
י. מנהלת השירות הלאומית תהיה תחת אחריות שר מטעם ימינה לפי החלטת יו"ר ימינה.
יא. הרשות לפיתוח כלכלי חברתי של המגזר החרדי תועבר ממשרד רה"צ למשרד לשוויון
חברתי.
.13 העברת סמכויות או אגפים בין משרדים המוחזקים על ידי שרים שלא מאותו גוש
תיעשה בהסכמה בין ראש הממשלה לראש הממשלה החלופי. העברת סמכויות או
אגפים בין משרדים שבידי אחד הגושים, מלבד אלה שסוכמו במסגרת ההסכמים
הקואליציוניים, תיעשה בהסכמת ראש הממשלה או ראש הממשלה החלופי לפי –
העניין.
.14 העברת סמכויות ושטחי פעילות עליה סוכם במסגרת ההסכמים הקואליציוניים
. תתבצע, במרוכז ככל הניתן, ורק לאחר השלמת תיקוני החקיקה האמורים בסעיף 9
.15 יש עתיד תחזיק בתפקיד יושב ראש הכנסת לאורך כל הקדנציה. בתפקיד יושב ראש
הקואליציה תתקיים רוטציה כך שבכל עת ישמשו בהם חברי כנסת הנמנים של סיעתו
של ראש הממשלה המכהן. לצד יושב ראש הקואליציה יכהן ממלא מקום יושב ראש
הקואליציה הנמנה על שורת הגוש השני. הסיעות המרכיבות את הקואליציה יפעלו
בהתאם לסנפח דרכי עבודת הקואליציה המצורף כנספח ד'.
.16 ימינה תחזיק בראשות ועדת הכנסת וועדת הבריאות )אשר תפוצל מוועדת העבודה,
הרווחה והבריאות(. יש עתיד תחזיק בראשות ועדת המדע והטכנולוגיה, הוועדה
לקידום מעמד האשה ולשוויון מגדרי, ועדת האתיקה, ועדת החוץ והביטחון של
הכנסת )עד מועד החילופים(. לאחר מועד החילופים תחזיק יש עתיד בוועדת חוקה
חוק משפט, ו ועדת החינוך, תרבות ספורט. אם וככל שנציג העבודה בוועדה לבחירת -
שופטים לא ייבחר כנציג חברי הכנסת )והשרה מרב מיכאלי תשמש בתפקיד נציגת
הממשלה בוועדה לבחירת שופטים( אזי תפקיד יו"ר ועדת חוקה חוק ומשפט יהיה –
ח"כ מטעם יש עתיד גם בתקופה שלפני מועד החילופים. בוועדות אלה ובוועדות
אחרות ישובצו החברים מטעם הקואליציה, ככל הניתן, לפי מפתח סיעתי.
.17 בקבינט החברתי כלכלי יכהנו שני חברים מטעם ימינה. -
.18 בקבינט המדיני ביטחוני יהיו חברים שישה נציגים מכל גוש )שלושה שרים מטעם גוש -
ימינה יהיו מטעם תקווה חדשה(
.19 בוועדה לבחירת שופטים, מלבד שר המשפטים אשר יכהן לכל אורך הקדנציה כיו"ר
הוועדה, תכהן מטעם הממשלה, עד למועד החילופים בין ראש הממשלה וראש
הממשלה החלופי, השרה איילת שקד כנציגתה השנייה של הממשלה. החל ממועד
החילופים האמור כהן כנציגתה השנייה של הממשלה השרה מרב מיכאלי. כנציג
הקואליציה בוועדה לבחירת שופטים יכהן, עד למועד החילופים, חבר כנסת מטעם
סיעת העבודה, והחל ממועד זה יוחלף בנציג מטעם סיעת תקווה חדשה.
בחירתה של השרה איילת שקד כנציגת הממשלה בוועדה תיעשה אך ורק לאחר
שהושלמה בחירתו של ח"כ מטעם סיעת העבודה כנציג הקואליציה בוועדה. ככל
שהכנסת לא תבחר בח"כ מטעם סיעת העבודה כנציג הקואליציה בוועדה, תבחר
הממשלה כנציגתה השנייה בוועדה את השרה מרב מיכאלי לצד שר המשפטים.
מיד לאחר מועד החילופים האמור, תסיים השרה שקד את תפקידה כנציגתה השנייה
של הממשלה. לאחר מינוי שר משפטים חדש אשר ישמש כיו"ר הוועדה, הממשלה
תבחר בשרה מרב מיכאלי כנציגתה השנייה. לאחר מכן יתפטר נציג העבודה בוועדה
לבחירת שופטים ובמקומו תציג הקואליציה מועמד מטעם תקווה חדשה. לאורך כל
הקדנציה תעמיד הקואליציה לבחירת הכנסת נציג יחיד מטעמה לבחירה.
.2. בוועדה לבחירת דיינים יכהנו מטעם הקואליציה השר לשירותי דת )יו"ר הוועדה(
ואיתו שר מטעם תקווה חדשה. בנוסף להם יכהנו בוועדה שתי חברות כנסת, אחת
מטעם ימינה והשנייה מטעם מפלגה ממפלגות הקואליציה. לצורך כך ישונה חוק
הדיינים כך שחובת הייצוג השווה שבין המינים תחול על נציגי הכנסת והממשלה
בצוותא ומתוך ארבעת הנציגים שניים יהיו גברים ושתיים נשים. הצעת החוק תוגש
על ידי השר לשירותי דת על פי הנוסח המופיע בנספח ג'.
.21 בוועדה לבחירת קאדים יכהן חבר מטעם ימינה.
.22 השר לשירותי דת יקדם חקיקה בתחום הכשרות לטובת יצירת תחרות בין גופי
כשרות שונים והאחדת סטנדרטים בתחום, שינוי הגוף הבוחר ברב הראשי לישראל
שתכליתו בחירת רב ראשי ציוני ופתיחת האפשרות לגיור באמצעות רבני ערים.
.23 יישמר הסטטוס קוו בסוגיות בעלות זיקה לענייני דת ומדינה )לרבות בעייני מעמד
אישי, גיור, תלמידי ישיבות, שבת, כשרות, רבנות, נישואין וגירושין(. מלבד בנושאים
בהם יוחלט לקדם שינויים, בין אם במסגרת הסכם זה, או בהסכמת כל סיעות
הקואליציה. אשר על כן, לא תקודם חקיקה ממשלתית, ראשית או משנית, ולא
תאושר חקיקה פרטית, אשר יש בהן משום שינוי בסטטוס קווי בנושאים דתיים מלבד
מה שהוסכם עליו במפורש. ככל שחקיקה הסוטה מגבולות הסטטוס קוו תקודם
בכנסת, יצביעו כל חברי סיעות הקואליציה נגדה ותופעל משמעת קואליציונית
להסרתה מסדר היום, הן בוועדות הכנסת והן במליאתה. החלת רציפות על הצעות
חוק בנושאי דת ומדינה, תעשה בהסכמת כל סיעות הקואליציה.
.24 ראש הממשלה ושר הביטחון יבחנו הפעלה של מודל חדש בתחום השירות הלאומי
אזרחי לאוכלוסיות מסוימות. לצורך כך תוקם ועדה בראשות נציג ראש הממשלה
ונציג שר הביטחון וזו תציג את מסקנותיה לממשלה בתוך . 9 יום.
.25 הממשלה תבחן את האפשרות להפעיל במסגרת הביטוח הלאומי, מודל דמי אבטלה
לעצמאיים, וולונטרי או מחייב.
.26 הממשלה תשקוד על רפורמה מקיפה במכון התקנים לצורך הפיכתו לרגולטור
מקצועי מסמיך ומתקנן, העברת כל המוצרים האפשריים למסלול תצהיר, וקבלתם
של כמה שיותר תקנים מחו"ל ללא התאמות ישראליות מיותרות.
.27 הממשלה תפעל לטובת קידום השקיפות בארגוני עובדים והענקת האפשרות לבחור
בין ארגוני מעסיקים שונים.
.28 הממשלה תגבש תוכנית הכוללת הקמת מנהלת למניעת השתלטות פלסטינית בלתי
חוקית על שטחים פתוחים בשטחי C .
.29 הממשלה תקצה בכל שנה תקציבים ליעדים ולמיזמים בתחומי החינוך, רווחה,
התיישבות, תרבות, דתות, חקלאות, בריאות, ביטחון וחברה, בדומה לפעילות
שבוצעה בתחומים אלה בשנים האחרונות בהתאם לסעיפים 9--13 להחלטת ממשלה
3666 ונספחיה מיום 11.3.2.18 . הסכומים יוסכמו בין נציג הממשלה ושר האוצר.
.3. יתוקן החוק לבניית מתחמים מועדפים לדיור כך שייקבע בו כי פעילות הוועדה תמשך
4 שנים נוספות ובסמכות שר הפנים ושר האוצר להאריך פעילותה בצו בשתי תקופות
נוספות בנות שנה כל אחת.
.31 לא תקודם חקיקת יסוד חדשה ולא יתוקנו חוקי היסוד הקיימים אלה בהסכמת כלל
סיעות הקואליציה, מלבד התיקונים אשר הוסכמו במפורש בהסכם זה.
.32 יוקם פורום ראשי המפלגות כי החלטת ראש הממשלה.
גירסת הדפסה
סגן המנהל
מפקח
עיתונאי מקוון
צל"ש
חבר מתאריך 2.4.12
17286 הודעות, 87 מדרגים, 146 נקודות. ראה משוב
בתגובה להודעה מספר 0
.18 בקבינט המדיני ביטחוני יהיו חברים שישה נציגים מכל גוש )שלושה שרים מטעם גוש -
ימינה יהיו מטעם תקווה חדשה(
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
חבר מתאריך 2.4.12
17286 הודעות, 87 מדרגים, 146 נקודות. ראה משוב
בתגובה להודעה מספר 0
כל משרד אוטונומי לגמרי ואסור לו להתערב. אז מה אני מפספס?
בסעיף האחרון (32) כפי שמובא במסמך באתר מאקו הסעיף קטוע. מישהו פה יכול לתת קישור למקור אחר של המסמך?
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
חבר מתאריך 2.4.12
17286 הודעות, 87 מדרגים, 146 נקודות. ראה משוב
בתגובה להודעה מספר 0
ההסכם הקואליציוני עם רע"ם
הואיל ונשיא המדינה הטיל על ח"כ יאיר לפיד את המנדט להרכבת ממשלה; והואיל וח"כ
לפיד מבקש להקים ממשלה, וסיעת רע"מ מבקשת להימנות על הסיעות המרכיבות את
הקואליציה; והואיל והצדדים סבורים כי קיים צורך ממשי לפעול לצמצום פערים ביחס לחברה
הערבית, ולקדם את השותפות בין המגזר הערבי למגזר הכללי;
לפיכך הוסכם בין הצדדים:
1. תוקם ממשלת אחדות היא הממשלה ה 36 בראשות ח"כ יאיר לפיד ונפתלי בנט. -
2. סיעת רע"מ תתמוך בהקמת הממשלה, תהיה חלק מהקואליציה, תהיה מחויבת
להחלטות הממשלה והנהלת הקואליציה, ותתמוך בהן בכנסת, בהתאם לנספח דרכי עבודת
הקואליציה המצ"ב כנספח א' להסכם זה.
3. מבלי לגרוע מהאמור לעיל, סיעת רע"מ תתמוך בכל תיקוני החקיקה שיונחו על שולחן
הכנסת לאחר החתימה על הסכם זה.
4. מבלי לגרוע מהאמור לעיל, סיעת רע"מ מתחייבת לתמוך במהלכי הקואליציה בכנסת,
להצביע בעד בחירתם של המועמדים מטעם הקואליציה לתפקידים השונים, הכנסת ובוועדות
השונות.
5. סיעת רע"מ תפעל לכל אורך חיי הממשלה להבטחת קיומה, ובכלל זאת בתמיכה בתקציבי
המדינה שיועברו, והתנגדות להצעות אי אמון, או הצעות לפיזור הכנסת.
6. ועדת הפנים והגנת הסביבה תפוצל לשתי ועדות: ועדת פנים והגנת הסביבה ו ועדת -
בטחון פנים.
7. מטעם סיעת רע"מ יכהנו בכנסת התפקידים הבאים:
א. סגן שר במשרד ראש הממשלה.
ב. יו"ר ועדת הפנים.
ג. סגן יו"ר הכנסת.
ד. יו"ר הוועדה לענייני החברה הערבית.
8. הצדדים מסכימים לפעול לאישור תכנית חומש לצמצום פערים לבחרה הערבית, הדרוזית,
הצ'רקסית והבדואית בהיקף תקציבי של 33 מיליארד ₪ עד תום שנת 2326 , וזאת מבלי
לפגוע בהחלטות ממשלה קודמות )לפחות 53% תקציב תוספתי. תכנית החומש תגובש על-
ידי הרשות לפיתוח כלכלי בחברה הערבית ואגף התקציבים במשרד האוצר, ובהתייעצות עם
הוועדה לענייני החברה הערבית. התענית תכלול, בין היתר, לתחומי הבריאות, רווחה,
תעסוקה, חינוך והשכלה גבוהה, תכנון שיכון ודיור, חיזוק השלטון המקומי, חדשות והייטק,
עידוד עסקים ויזמות, תיירות, חלקות, תשתיות מים וביוב.
9. הממשלה תאשר תכנית חומש; תכנית למיגור האלימות והשפיעה בהתאם לדוח
המנכ"לים ולהחלטת ממשלה מס' 852 בסכום של 2.5 מיליארד ש"ח לחמש שנים, מתוך זה
1 מיליארד ₪ יוקצו להוצאות אזרחיות שאין הוצאות של משרד הבט"פ.
13 . הממשלה תאמץ את התכניות האסטרטגית של נתיבי איילון בהיקף של 23 מיליארד ש"ל
)עד 2333 ( לתחבורה עירונית במגזר הערבי. התכנית תתוקצב ב 1 מיליארד ₪ לשנה, -
.)2323 , למשך שנתיים ) 2322
11 . הממשלה תאשר במסגרת תקציב המדינה השנתי תקציב של 133 מלש"ח לשנה, למשך
5 שנים, לתיקון עיוותים בקידום פרויקטים ביישובים הערביים.
12 . הממשלה תפעל על מנת להבטיח ביטוי הולם לייצוג של החברה הערבית במשרות
הציבוריות בשירות המדינה, בחברות הממשלתיות, בתאגידים הציבוריים, וכן לעדכון יעד
הייצוג ההולם בשירות המדינה בשים לב לשיעור הערבים בחברה הכללית, וזאת באמצעות
החלטת ממשלה.
13 . הממשלה תאריך את תוקף הוראת השעה בעניין פעילות הותמ"ל ובכלל זה התחדשות
עירונית ותרחיב את סמכויותיה מעבר לתחום הדיור )מתחמי תעסוקה(. כמו כן תוענק
לרשויות המקומיות סמכות להעביר כל תוכנית מהוועדה המחוזית לותמ"ל במידה והיא לא
תטופל תוך 12 חודשים מיום הגשתה.
- 14 . הממשלה תפעל להגדיל את יעד השיווק של יחידות דיור במגזר הערבי ל 13,333
יחידות בשנה.
15 . הממשלה תפעל לחתום על לפחות חמישה הסכמי גג עם רשויות ערביות.
16 . הממשלה תפעל לתיקון קצב פרישת הסיבים האופטיים במגזר הערבי, במסגרת
רפורמת הסיבים האופטיים, כך שקצב פריסתם היה זהה לפרישתם ביישובים היהודים.
17 . תוקם ועדת שרים לענייני החברה ערבית בראשות ראש הממשלה.
18 . הממשלה תפעל לתת פתרון הולם למצוקת הדיור והקרקעות ובעיות תכנוניות ביישובים
הערביים תוך הפעלת אמצעי אכיפה מקובלים ומידתיים לצורך יישום וביצוע של תוכניות
המתאר. במסגרת זאת תבחן הממשלה תוך 123 ימים הצורך בתיקונים הנדרשים לתיקון
116 לחוק התכנון והבנייה זאת בשים לב לאינטרס הציבורי הכולל ולעקרונות המנהל התקין.
תוארך ההקפאה של האכיפה בגין בנייה בלתי מורשית, במתכונת מתווה ממשלת נתניהו
מחודש נובמבר 2323 , וזאת עד סוף שנת 2324 . במקביל יפנו ראש הממשלה וראש
הממשלה החליפי ליועמ"ש לממשלה במטרה לבחון ביטול קנסות ועיצומים שכבר ניתנו בגין
בנייה לא מוסדרת של מבני מגורים. במסגרת תוכנית החומש ייועד תקציב יעודי להסרת
חסמים תכנוניים.
19 . בהמשך להצעת החלטה שעלתה בממשלת נתניהו, הממשלה תאשר בתוך 45 ימים
מיום כינונה החלטת ממשלה בעניין הכרה ב 3 ישובים בדואיים )עבדה, ח'שם זנה, רח'מה(; - -
במקביל, בתוך תשעה חודשים מיום כינונה תוצג בפני הממשלה לאישור תכנית להסדרת
התיישבות אזרחים בדואיים בנגב וזאת על פי כל דין ובהתאם לאינטרס הציבורי הכולל בנגב.
במהלך תקופה זו, ובשם לב למסמך מדיניות ממשלת נתניהו בעניין תיקון 116 מחודש
נובמבר 2323 תועבר בקשה לגורמי האכיפה להקפיא הריסת בתי מגורים שאוכלסו ובנייתם
הסתיימה עד האחד בינואר 2321 , במרחב העומד להסדרה בנגב.
וזאת למעט במקרים הבאים:
א. בניה בתשתיות לאומיות
ב. בניה מסכלת תכנון )מבנים שיושבים על תוואי דרך או שטחי ציבור בתוכנית(
ג. אכיפה תומכת הסדרה
במסגרת תכנית החומש, תוכן כלכלית חברתית שתהווה מנוע צמיחה ותעסוקה ברשויות -
הבדואיות בנגב, כולל סוגיות בתחומי החינוך, הבריאות והרווחה.
כמו כן, תוכן תכנית לפיתוח חקלאי למגזר הבדואי הכוללת הקצאת מכסות חלב ומכסות מים.
23 . שאר הנקודות במחלוקת יסוכמו בפורום של ראש הממשלה, ראש הממשלה החלופי,
ויו"ר רע"ם אשר יבחן את הדרכים לטפל בבעיות, ויעקוב אחר מתן פתרונות בנושאים –
שטרם הוכרעו.
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
חבר מתאריך 2.4.12
17286 הודעות, 87 מדרגים, 146 נקודות. ראה משוב
בתגובה להודעה מספר 3
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד
חבר מתאריך 2.4.12
17286 הודעות, 87 מדרגים, 146 נקודות. ראה משוב
בתגובה להודעה מספר 0
ההסכם הקואליציוני עם תקווה חדשה
הואיל ונשיא המדינה הטיל על ח"כ יאיר לפיד את המנדט להרכבת ממשלה; והואיל וח"כ
לפיד מבקש להקים ממשלה שתכלול את סיעת תקווה חדשה וסיעת תקווה חדשה מבקשת
להימנות על הסיעות המרכיבות את הממשלה; והואיל ומדינת ישראל נקלעה למשבר פוליטי
חריף ולחוסר יציבות שלטוני קשה מזה שנתיים, והואיל והיציאה ממשבר הקורונה מעמידה
תא המשק הישראלי בפני אתגרים כלכליים יוצאי דופן בהיקפם ובמורכבותם הדורשים הקמת
ממשלה מתפקדת לאלתר, ותמוך אמונה כי לעם היהודי זכות בלתי ניתנת לערעור למדינה
ריבונית בארץ ישראל מולדתו הלאומית וההיסטורית של העם היהודי, החליטו הצדדים על
הקמת ממשלת אחדות שתפעל לכל אורך כהונת הכנסת ה 24 וכן לקיים קואליציה בכנסת -
שתתמוך בממשלה.
ממשלת האחדות שתקום תתמקד בפעולותיה בתחום האזרחי והכלכלי, וזאת על מנת לשפר
את רווחתם של אזרחי ישראל כולם. לשם כך תוביל הממשלה תוכניות שונות שתכליתן
להוציא את מדינת ישראל מהמשבר הכלכלי אליו נקלעה, יחיד עם שאר מדינות העולם ותביא
בתוך זמן קצר מיום כינונה לאישורו של תקציב המדינה לשנים הקרובות.
ממשלת האחדות תתמקד בנושאים הרבים המשותפים לכלל אזרחי ישראל בתחום הביטחון,
הבריאות והכלכלה. הממשלה תפעל לאיחוי השסעים בין רכיביה השונים של החברה
הישראלית, לביסוס הזהות הלאומית ולחיזוק הדמוקרטיה ברוח מגילת העצמאות. הממשלה
תשמור על צביונה היהודי של המדינה ומורשת ישראל וכן תכבד את הדתות והמסורות של
כל בני הדתות האחרות במדינת ישראל בהתאם לערכי מגילת העצמאות;
לפיכך הוסכם בין הצדדים כי ממשלת האחדות תיכון על בסיס העקרונות הבאים:
1. תוקם ממשלת אחדות היא הממשלה ה 36 . בראשות ח"כ יאיר לפיד וח"כ נפתלי -
בנט. הממשלה תיכון כממשלת חילופים.
2. הממשלה תפעל בהתאם לקווי היסוד המצורפים כנספח א' להסכם זה; בהתאם
לתקנון עבודת הממשלה המצ"ב כנספח ב להסכם זה; תקודם חקיקה המצ"ב בנספח ג
להסכם זה; הקואליציה תפעל בהתאם לנספח דרכי עבודת הקואליציה המצ"ב כנספח ד'
להסכם זה; ובהתאם ללוחות הזמנים המצורפים כנספח ה' להסכם זה.
3. ידוע לתקווה חדשה, כי בין יש עתיד ובין סיעת ימינה נחתם הסכם קואליציוני )מצ"ב;
להלן; "הסכם היסוד"( המחייב את כלל הסיעות המרכיבות את הקואליציה. סיעת תקווה
חדשה תשתייך לגוש ימינה ובמעמד השבת הממשלה יוצהר כי השרים מטעמה יהיו בעלי
זיקה לראש הממשלה נפתלי בנט.
4. הצדדים מסכימים לתקן את החוק באופן אשר יסמיך את הממשלה להגיש תקציב דו
שנתי.
5. סיעת תקווה חדשה תתמוך בהקמת הממשלה, תהיה חלק מהקואליציה, תהיה
מחויבת להחלטות הממשלה ולהנהלת הקואליציה, ותתמוך במהלכיהן בכנסת, בהתאם
לנספח דרכי עבודת הקואליציה.
6. מבלי לגרוע מהאמור לעיל, סיעת תקווה חדשה מתחייבת לתמוך במהלכי הקואליציה
בכנסת, להצביע בעד בחירתם של המועמדים מטעם הקואליציה לתפקידים השונים, בכנסת
ובוועדות השונות. הסיעות יתמכו במשותף בכל הליכי החקיקה שתקודם בהתאם ללוחות
הזמנים כאמור בנספח ב'.
7. סיעת תקווה חדשה תפעל לכל אורך חיי הממשלה להבטחת קיומה, ובכלל זאת
בתמיכה בתקציבי המדינה שיועברו, והתנגדות להצעות אי אמון, או הצעות לפיזור הכנסת.
8. סיעת תקווה חדשה תמנה 4 שרים ותחזיק בתיקים הבאים:
א. תיק המשפטים עד מועד החילופים, ותיק החוץ ממועד החילופים ועד סוף הקדנציה.
ב. תיק החינוך ותיק ההשכלה הגבוהה.
ג. תיק הבינוי והשיכון.
ד. תיק התקשורת.
ה. תיק ירושלים ומורשת.
9. חלוקת התיקים לשרים תיקבע לפי החלטת יו"ר תקווה חדשה. יו"ר תקווה חדשה יכהן גם
כסגן ראש הממשלה.
10 . מטעם תקווה חדשה יכהן סגן שר באחד המשרדים שבידי שר מתקווה חדשה, או
במשרד אחר בהסכמת השר הממונה.
11 . מטעם סיעת תקווה חדה יכהנו בכנסת:
א. יושב ראש ועדת חינוך התרבות והספורט עד למועד החילופים ולאחר מכן יושב ראש
ועדת החוץ והביטחון עד תום הקדנציה. בסעיף זה ולהלן: מועד החילופים הוא 27.8.20233
כקבוע בהסכם היסוד ולא במקרים בהם הוא מוקדם בשל אי קבלת תקציב או פיזור הכנסת.
ב. סגן יו"ר הכנסת.
ג. יו"ר הוועדה לזכויות הילד.
12 . שר/ה מסיעת תקווה חדשה יכהנו כיושבי ראש ועדות השרים הבאות:
א. שר המשפטים יכהן כיו"ר ועדת השרים לענייני חקיקה.
ב. שר הבינוי והשיכון יכהן כיו"ר קבינט הדיור.
ג. שר מטעם סיעת תקווה חדשה יכהן כיו"ר ועדת שרים לדיגיטציה, צמצום בירוקרטיה
ושיפור השירות הממשלתי.
13 . בכל ועדות השרים מספר חברי ועדה מטעם גוש ימינה יהיה זוגי ומחציתם מתקווה
חדשה.
14 . שר מסיעת תקווה חדשה יכהנו כחברים בוועדות השרים הבאות:
א. יו"ר ועדת שרים לחקיקה )בתקופת הכהונה כשר משפטים(.
ב. ראשות ועדת שרים לדיגיטציה, צמצום בירוקרטיה ושיפור השירות הממשלתי.
ג. בוועדת שרים לענייני חקיקה יכהנו לפחות 4 שרים מטעם גוש ימינה שמחציתם שרים
מטעם תקווה חדשה.
15 . בוועדת שרים לענייני ביטחון לאומי יכהנו שלושה שרים מטעם סיעת תקווה חדשה )כולל
שר המשפטים(.
16 . שר המשפטים ישמש יו"ר הועדה לבחירת שופטים. שר השיכון והבינוי יהיה חבר בוועדה
לבחירת דיינים.
17 . יו"ר הוועדה לבחירת דיינים יהיה שר הדתות )ולא שר המשפטים(, והצדדים מתחייבים
להסדיר זאת בחקיקה.
18 . בוועדה לבחירת שופטים, מלבד שר המשפטים אשר יכהן לכל אורך הקדנציה כיו"ר
הועדה, תכהן מטעם הממשלה, עד למועד החילופים בין ראש הממשלה וראש הממשלה
החלופי, השרה איילת שקד כנציגתה השנייה של הממשלה. החל ממועד החילופים האמור
תכהן כנציגתה השנייה של הממשלה השרה מרב מיכאלי. כנציג הקואליציה בוועדה לבחירת
שופטים יכהן, עד למועד החילופים, חבר כנסת מטעם סיעת העבודה, והחל ממועד זה יוחלף
בנציג מטעם סיעת תקווה חדשה.
בחירתה של השרה איילת שקד כנציגת הממשלה בוועדה תיעשה רק לאחר שהושלמה
בחירתו של ח"כ מטעם סיעת העבודה כנציג הקואליציה בוועדה. ככל שהכנסת לא תבחר
בח"כ מטעם סיעת העבודה כנציג הקואליציה בוועדה, תבחר הממשלה כנציגתה השנייה
בוועדה את השרה מרב מיכאלי לצד שר המשפטים.
מיד לאחר מועד החילופים האמור, תסיים השרה שקד את תפקידה כנציגתה השנייה של
הממשלה. לאחר מינוי שר משפטים חדש אשר ישמש כיו"ר הועדה, הממשלה תבחר בשרה
מרב מיכאלי כנציגתה השנייה לאחר מכן יוצג מועמד מטעם תקווה חדשה לתפקיד נציג
הכנסת בוועדה. לאורך כל הקדנציה ותעמיד הקואליציה לבחירת הכנסת נציג יחיד מטעמה
לבחירה.
19 . חבר כנסת מטעם תקווה חדשה יכהן כנציג הכנסת בוועדת האיתור ליועץ המשפטי
לממשלה.
20 . חבר כנסת מטעם תקווה חדשה ישמש כחבר בוועדת שמנה למודיעין של ועדת החוץ
והביטחון של הכנסת וכיושב ראש אחת מוועדות המשנה של הוועדה עד מועד החילופים.
בסיומן ועד לסוף כהונת הכנסת, חבר כנסת מטעם יש עתיד ישמש כחבר בוועדת משנה
למודיעין של ועדת החוץ והביטחון ל הכנסת ויחליף את חבר הכנסת מטעם תקווה חדשה
כיו"ר אחת מוועדת המשנה של הוועדה, עד לסיום כהונת הכנסת.
21 . לסיעת תקווה חדשה יהיה ייצוג בכל ועדות הכנסת הקבועות. ככל שמפתח חלוקת
המקומות בוועדות יחייב שסיעת תקווה חדשה לא תהיה מיוצגת באחת הוועדות, זהות
הוועדה תיקבע בהסכמה.
22 . הצעות חוק בתחום הקנאביס שידונו בכנסת ינותבו לוועדה מיוחדת שתקום לצורך כך,
בראשות ח"כ מטעם תקווה חדשה.
23 . שר הבינוי והשיכון יעמוד בראשות ועדות כלכליות מעורבות עם רוסיה ועם אוקראינה
מטעם ישראל.
24 . הצדדים מתחייבים לתמוך במועמד מטעם תקווה חדשה בבחירות ליושב ראש הסניף
הישראלי של הקונגרס היהודי העולמי.
25 . לא תקודם חקיקת יסוד חדשה ולא יתוקנו חוקי היסוד הקיימים אלא בהסכמת כלל סיעות
הקואליציה. למען הסר ספק, הקואליציה תצביע נגד הצעות חוק פרטיות שלא קיבלו את
תמיכת ועדת השרים לענייני חקיקה.
26 . הממשלה תעביר תוך 30 יום מיום הקמת הממשלה את האחריות המקצועית
והפדגוגית, ההסדרה, הבינוי והפיקוח על מעונות היום למשרד החינוך למעט מנגנון סבסוד
המעונות אשר יישאר תחת אחריות משרד העבודה. החלטות של משרד החינוך המשפיעות
על מבנה העלויות יהיו בהסכמה עם משרד האוצר. מיד לאחר אישור החלטת הממשלה
יתוקצבו מספר צעדים כמענה ראשוני לקליטת המעונות, וביניהם: הרחבת הפיקוח, הכשרת
צוותים, ומענה לאוכלוסיות מיוחדות ורצף חינוכי. במקביל, תיבנה תוכנית בהובלת משרדי
החינוך והאוצר לשם השלמת ההעברה של יתר המרכיבים בסוגיית המעונות, בין היתר,
הוספת סייעת נוספת, חיזוק הפיקוח, הכשרות, שיטת בינוי, מענה לאוכלוסיות מיוחדות,
סבסוד, תקציב, הרחבת הזכאות ועוד. התוכנת תובא לאישור הממשלה בהסכמת שרת
החינוך ושר האוצר.
27 . הצדדים מסכימים כי יש לפצל את תפקיד היועץ המשפטי לממשלה. בהתאם לכך, שר
המשפטים יביא הצעה לאישור הממשלה בדבר פיצול כאמור. בטעם קבלת ההחלטה יתקיים
דיון במליאת הממשלה.
28 . תוקם ועדה אשר תורכב מנציגי כל מפלגות הקואליציה בראשות שר המשפטים מתוך
מטרה להסדיר את היחסים בין הרשות המחוקקת לרשות השופטת ולחוקק את חוק יסוד:
החקיקה.
29 . הצדדים מסכימים כי תגובש תוכנית הכוללת הקמת מנהלת למניעת השתלטות
פלסטינית בלתי חוקית על שטחים פתוחים בשטחי C .
30 . מיד עם הקמת הממשלה, ובכדי ליישם את רעיון הגבלת כהונת ראש ממשלה ל 8 שנים -
רצופות, יקודם חוק יסוד: הכנסת )תיקון תקופת צינון והגבלת כהונת ראש ממשלה(. –
31 . הצדדים מסכימים לתמוך בחקיקה אשר תסדיר קביעת עונשי מינימום בגין עבירות של
רכישה, החזקה, ייצור וסחר לא חוקי בנשק.
32 . הצדדים מסכימים לחוקק את חוק אי הפללה של צרכני קנאביס בסמוך להקמת
הממשלה. בנוסף, תקודם חקיקה של הסדרה מלאה של שוק הקנאביס כולל נושא הקנאביס
הרפואי תוך שנה מיום הקמת הממשלה, קידום קמפיין להעלאת מודעות וסכנות שימוש
בקנאביס וטיפול בהתמכרויות והחלת הרגולציות המקבילות על מכירה ושימוש בקנאביס
לקטינים.
33 . הצדדים מסכימים כי כחלק מהשלמת הרפורמה לבריאות הנפש תעשה במשרד
הבריאות עבודת מטה להעברת האחריות לטיפול בהתמכרויות ממשרד הבריאות לקופות
החולים.
34 . הצדדים מסכימים כי הממשלה תקדם הליך 'דה פליליזציה' בגינו יועברו עבירות טכניות
או מנהליות באופיין למסלול של אכיפה מנהלית. בנוסף, רפורמה לחיזוק זכויות האזרח
בחקירה ובמשפט ובין היתר, תסדיר את סוגיות צילום חשודים, סמכויות תפסיה וחדירה
למכשירים סלולריים, תנאי מעצר של עצורים, כללים ולחות זמנים לניהול חקירה והגשת
כתבי אישום ואיסור שימוש בראיות שנגבו שלא כדין.
35 . הצדדים מסכימים לתקן את החוק לבניית מתחמים מועדפים לדיור כך שייקבע בו כי
פעילות הוועדה תימשך 4 שנים נוספות ובסמכות שר הפנים ושר האוצר להאריך פעילותה
בצו בשתי תקופות נוספות בנות שנה כל אחת.
36 . הצדדים מסכימים לקדם ולתקצב תוכניות לאומיות לחיזוק ופיתוח הצפון ובכלל זה
תוכניות ייחודיות לפיתוח רמת הגולן והעיר קצרין שתעוגן בהחלטת ממשלה.
37 . הצדדים יפעלו להרחבה ולחיזוק של התכנית הלאומית לאתרי מורשת.
38 . הצדדים מסכימים כי תוכנית אב לתחבורה בשטחי יהודה ושומרון ובקעת הירדן תמשיך
להיות מקודמת במסגרת התוכנית האסטרטגית לדרכים ותסתיים עד לסוף שנת 2021 על
מנת שבמסגרת תוכנית החומש של משרד התחבורה ניתן יהיה ליישם מתוצריה. כהנה
לתוכנית זו תימשך פעילות התכנון הסטטוטורי והתכנון המפורט באותם אזורים.
3( לחוק יסוד: ( 39 . ראש הממשלה לא ישתמש בסמכותו על פי סעיף 22 )ב'( או סעיף 36
הממשלה להעביר מכהונתו שר הנמנה עם סיעת תקווה חדשה וראש הממשלה החלופי לא
יעשה שימוש בסמכותו לפי סעיף 34 ד)ב( לחוק היסוד ללא הסכמת יו"ר המפלגה.
40 . התבקש ראש הממשלה או ראש הממשלה החלופי על ידי יו"ר המפלגה להפסיק את -
כהונתו של שר הנמנה עם סיעת תקווה חדשה ו/או למנות שר אחר במקומו, יפעל ראש
הממשלה בהאם לבקשה זו ועל פי סמכותו לפי חוק.
מכתב זה והנלווה אליו, על אחריות ועל דעת הכותב בלבד