השופט בדימוס לסרוגים: מי אלה השופטים שיגידו לחברי הכנסת במי לבחור?
השופט בדימוס לסרוגים: מי אלה השופטים שיגידו לחברי הכנסת במי לבחור?
אברהם בלוך, חדשות סרוגים
16.07.20 | 21:53
בראיון לסרוגים, מתייחס הערב סגן נשיא בית המשפט המחוזי בדימוס, פרופסור עודד מודריק, לסוגיית הוועדה למינוי שופטים, וטוען כי לבג"צ אין דרך לאכוף את חברי הכנסת לבחור נציג מהאופוזיציה
סגן נשיא בית המשפט המחוזי בתל אביב בדימוס, פרופסור עודד מודריק, מתייחס היום (חמישי) בראיון לסרוגים לסוגיית הוועדה למינוי שופטים, זאת על רקע בחירתם של שני חברי קואליציה לוועדה – מה שהשאיר אותה ללא נציגות של האופוזיציה. בהתייחס לעתירה שהוגשה היום לבג"צ על ידי התנועה לאיכות השלטון, בה נטען כי ח"כ אוסנת מארק לא יכולה להיות חלק מהוועדה כיוון שהיא תלויה בראש הממשלה להמשך כהונתה בשל כניסתה לכנסת דרך החוק הנורווגי, אמר מודריק כי הדבר לא כל כך פשוט.
מודריק אמר לסרוגים כי: "בשביל זה שר או סגן שר יאלץ להתפטר מתפקידו בממשלה. זה סיבוך: צריך שחבר הכנסת לא ימצא חן בעיני ראש הממשלה, שהוא ידאג ששר מסויים יתפטר, יחזור לכנסת – ואז ידאג לפיטורי חבר הכנסת הסורר".
"לראש הממשלה יש הרבה כלים ומנופים כדי להפעיל לחץ על חברי כנסת. יש לו אפשרות לפטר את מי שנמצא מכוח החוק הנורווגי, היא (אוסנת מארק. א"ב) נמצאת 'על תנאי', אבל היא נמצאת שם והיא חברת כנסת רגילה. אי אפשר להגיד שאי אפשר למנות אותה לכל תפקיד שחבר כנסת רגיל רגיל יכול להתמנות".
"מה זה, חברת כנסת מסוג ב'? 'את לא תתמני כחברת הוועדה לבחירת שופטים?' מי אלה השופטים או התנועה לאיכות השלטון שיגידו לחברי הכנסת במי לבחור?"
"איך אפשר לקבוע מי יצביע בעד מי?"
בהתייחס לקביעה לפיה יש נוהג לתת לאופוזיציה נציגות בוועדה אמר מודריק לסרוגים: "אין ביטחון שיש נוהג פרלמנטרי שיהיה נציג לאופוזיציה בוועדה לבחירת שופטים. ההיסטוריה מראה שהיו פעמים שלא היה נציג של האופוזיציה. נורא קשה לגרום לכך שיהיה נציג של האופוזיציה, כי הבחירה לכך היא בידי הכנסת. איך אפשר להגיד לכנסת 'את מנועה מלבחור את פלוני, תבחרי את אלמוני?" "הדבר היה אפשרי אילו החוק היה אומר שחייב להיות נציג אופוזיציה, ואז אין ברירה, כמו יושב ראש הוועדה לביקורת המדינה, שזה עניין של חוק. כל יתר הוועדות והנציגים, כשהכנסת בוחרת אותם, ועוד בהצבעה חשאית, איך אפשר לקבוע מי יצביע בעד מי?"
"מי האופוזיציה, ימינה או המשותפת?"
בנוגע ליחסי הכוחות, מודריק טוען כי אין הגיון בלתת, באופן גורף, מקום לנציג מהאופוזיציה: "יש שני נציגים של הכנסת. אם נציג אחת מייצג את הקואליציה והשני את האופוזיציה, יכול להיות שהוא מייצג מיעוט – אפילו מיעוט מבוטל. איך אפשר להקנות 50% מהכוח שיש להסתכלות הציבורית שחברי הכנסת משקפים בוועדה, למיעוט? זה ביטול כוח הייצוג של הרוב".
"אבל ניחא, נגיד שצריך להיות נציג לאופוזיציה. מי זאת האופוזיציה? היא יכולה להיות קוטבית לגמרי – מצד אחד ימינה ומהצד השני הרשימה המשותפת. אם יבחר נציג של המשותפת, זה ייצוג של האופוזיציה? אם יבחר נציג של ימינה, זה ייצוג של המיעוט? זה ייצוג של מיעוט שבמיעוט והופך את כל העניין לאבסורדי".
השופט בדימוס קבע: "המסקנה שלי היא שאין נוהג כזה. אם מישהו (מהאופוזיציה. א"ב) יכול לרכז רוב מספיק, אז הוא יבחר – כי אז ההנחה היא שהוא מייצג את רוב הציבור. אם לא, ורק אנשי קואליציה יכולים להשיג את הרוב הזה, אז הם יבחרו". מודריק הדגיש במהלך השיחה עם סרוגים: "אני לא אומר שלא היה נוהג בכלל, אבל גם אם היה, אי אפשר לאכוף אותו. לבג"צ אין כוח לאכוף בחירת נציג אופוזיציה לוועדה, זה נוהג שלא מבוסס על חוק ויש בו סתירה פנימית, הוא לא סביר".
לגבי הגדרות הקואליציה והאופוזציה אמר מודריק: "האופוזיציה יכולה להיות יותר קואליציונית מהקואליציה. כחול לבן והעבודה בקואליציה הנוכחית הם סוג של אופוזיציה. הם נמצאים שם כדי לשמור, הם טוענים לשמור על שלטון החוק, יכול להיות שבאופוזיציה יש קולות שיתמכו ברוב הקואליציה בכל מיני רעיונות".
"נגיד, חוק הסדרה (דוגמת זה שנפסל בבג"צ לא מזמן. א"ב), אם הוא עולה לדיון ובהנחה שכחול לבן והעבודה לא תומכים בו, יכול להיות שבאופוזיציה דווקא כן יתמכו בו. אז יוצא שמי שמייצג את הציבור בוועדה לבחירת שופטים לא בהכרח הוא קואליציה או אופוזיציה, אלא רק בצורה הפורמלית".
איילת שקד. הייתה בוחרת שופטים שמרנים המתאימים לרוב בקואליציה (צילום: נועם רבקין פנטון/פלאש 90)
בשל ההבדלים בקואליציה, אמר מודריק לסרוגים כי: "אפשר לראות את זה בבירור בוועדה למינוי שופטים, שמדברים על מינוי שופטים ליברלים ושופטים שמרנים. נניח שנבחרה איילת שקד מהאופוזיציה, הסיכוי שהיא תתמוך במועמד שמרן לבית המשפט העליון יותר גדול מזה שצבי האוזר יתמוך בו – כך שאין משמעות כל כך למיקום בקואליציה ובאופוזיציה".
אשכול 26933