לכבוד מר אהוד אולמרט  

ח' ניסן תשס"ח

13 באפריל 2008

לכבוד מר אהוד אולמרט ראש ממשלת ישראל

בדואר רשום ובפקס:

משרד ראש הממשלה, רח' קפלן 3

ירושלים 91919

א.נ.,

הנדון: העברת מאות מיליוני ש"ח במזומן לישות הטרור ברצועת עזה

בשם מרשיי, שורת הדין – Israel Law Center, המטה לביטחון שדרות ותושבים מהעיר שדרות ומיישובי עוטף עזה, הריני לפנות אליך כדלקמן:

1. למרשיי נודע כי מדינת ישראל מאפשרת העברת מטבע ישראלי במזומן דרך שטחה אל תחומי רצועת עזה, בהיקף של עשרות מיליוני ש"ח מדי חודש, הן על ידי בנקים באיו"ש והן על ידי מוסדות בנקאיים בישראל, לרבות בנק הדואר.

2. העברת הכספים האמורים מתבצעת, בחלקה, לכאורה כאחד מרכיבי פעולות הסליקה הבנקאיות בין סניפי הבנקים ברצועת עזה לבין בנקים באיו"ש ובישראל; בחלקה האחר, העברת הכספים משמשת להמרת מט"ח, המועבר לרצועת עזה מחו"ל דרך שטח מצרים, ונועד ומשמש למימון ארגון חמאס ולשימור וביצור שלטונו ברצועת עזה.

3. העברת הכספים לרצועת עזה מתבצעת מדי חודש, באין מפריע, בידיעתה ואף בעידודה של ממשלת ישראל. זאת, על אף היותה של פרקטיקה זו נגועה בחוסר סבירות קיצוני ובאי חוקיות ברורה.

4. חוסר הסבירות הקיצוני שבפרקטיקה זו נעוץ בעובדה, שהכספים המועברים לרצועת עזה מאפשרים את קיומה של כלכלת ישות טרור, הנשלטת על ידי ארגון טרור רצחני. בכך מהווים כספים אלה את אחד מצינורות החמצן העיקריים של ישות שהוכרזה על ידי ממשלת ישראל, עוד קודם להשתלטותו הגמורה של ארגון חמאס על רצועת עזה, כ"רשות טרור העוינת את ישראל".

5. הכספים המועברים מגיעים לבנקים ברצועת עזה, עליהם לא מתקיים ולא יכול להתקיים פיקוח כלשהו מצד גורם אמין, ובהם יכול ארגון חמאס לעשות ככל העולה על רוחו; שכן לכל המאוחר מאז השתלטות ארגון חמאס על רצועת עזה, בחודש יוני אשתקד, רצונו של ארגון זה הוא החוק עצמו ברצועת עזה.

6. יתר על כן, אף אם ניתן היה לפקח על הבנקים ברצועת עזה, הרי שבתנאים הקיימים אין דרך כלשהי המאפשרת לדעת מהם יעדיהן הסופי של העברות הכספים לרצועת עזה. לארגון חמאס יכולת להקים, בלא כל מגבלה, עמותות וחברות חדשות ולפתוח באמצעותן חשבונות בנק בעזה, וכן יכולת לפתוח חשבונות בנק בשם אנשי קש. יכולות אלה עולות הרבה על יכולת הביקורת והמניעה של מערכת אכיפת החוק אפילו בתנאים רגילים, קל וחומר בתנאים השוררים כיום ברצועת עזה.

7. לפיכך, הנחת העבודה של ממשלת ישראל ושל כל מי שנוטל חלק בהעברת הכספים בפועל, חייבת להיות כי לפחות חלק מהכספים המועברים מגיעים במישרין לידי ארגון חמאס, מאפשרים את המשך התעצמותו, ומקלים עליו לבצר את שליטתו ברצועת עזה. יצוין, כי גם כספים שאינם מגיעים לגורמי חמאס במישרין, מסייעים לארגון חמאס במלחמתו בישראל, שכן הם מאפשרים לארגון להפנות משאבים חיוניים לצורך פעילות הטרור הענפה שלו.

8. המשך העברת הכספים לרצועת עזה נגוע, כאמור, אף באי חוקיות ברורה. כל גורם הנוטל חלק בהעברת הכספים, מעודד או מאפשר אותה, מאשר אותה מראש או מאשרר אותה בדיעבד, מבצע לכאורה מספר עבירות פליליות ו/או משדל ו/או מסייע לביצוען של מספר עבירות כאמור, ו/או מבצע עבירה של אי מניעת פשע ביחס לעבירות אלה.

9. מרשיי מבקשים להתריע, כי העברת הכספים לרצועת עזה מהווה לכאורה, בין היתר, עבירה על הוראות החיקוקים הבאים: סעיפים 8 ו-9 לחוק איסור מימון טרור, תשס"ה-2005 (עבירות של פעולה ברכוש למטרות טרור ופעולה ברכוש טרור); סעיפים 3 ו-4 לחוק איסור הלבנת הון, תש"ס-2000 (עבירות של הלבנת הון ועשיית פעולה ברכוש אסור); סעיף 2(א)(2) לחוק מאבק בארגוני פשיעה, תשס"ג-2003 (עבירה של מימון פעילות ארגון פשיעה); סעיפים 66 ו-85(1)(ג) לתקנות ההגנה (שעת חירום), 1945 (עבירות של חיזוק ידיים וביצוע שירות עבור התאחדות בלתי-מותרת); סעיפים 3 ו-4(ד) לפקודת מניעת טרור, תש"ח-1948 (עבירות של חברות בארגון טרוריסטי ותמיכה בארגון טרוריסטי).

10. אשר על כן, הנך מתבקש להורות לאלתר על הפסקת העברת מטבע ישראלי לרצועת עזה, בין במסגרת פעולות סליקה בנקאיות, ובין במסגרת המרת מט"ח מרצועת עזה, וזאת כל עוד רצועת עזה נשלטת בידי ארגון חמאס וכל עוד לא ניתן לקיים פיקוח אפקטיבי הן על מקור המט"ח שברצועת עזה, והן על יעדן הסופי של העברות הכספים במזומן לרצועת עזה.

11. אבקשך להודיעני בהקדם האם יש בדעתך לפעול כאמור לעיל, אם לאו.

בכבוד רב,

ניצנה דרשן-לייטנר, עו"ד