למרות כללי האתיקה, הח''כים נוסעים לחו''ל על חשבון אחרים  

עודכן ב- 04:57 03/11/2005

למרות כללי האתיקה, הח"כים נוסעים לחו"ל על חשבון אחרים

מאת צבי זרחיה

120 ח"כים, 193 טיסות לחו"ל



חברי הכנסת הנוכחית נסעו לחו"ל על חשבון גופים חיצוניים 193 פעמים. כך עולה מנתונים שיו"ר הכנסת, ח"כ ראובן ריבלין (ליכוד), החליט לפרסם אתמול, בעקבות חשיפת נסיעתם של חברי הכנסת רוחמה אברהם ואלי אפללו (ליכוד) על חשבון חברת היצוא החקלאי הישראלית "אגרקסקו". ל-TheMarker, שחשף השבוע את נסיעת השניים לביקור בבבלגיה ובארה"ב על חשבון החברה, נודע שמאז כינונה של הכנסת הנוכחית, במארס 2003, דחתה ועדת האתיקה רק שלוש בקשות של ח"כים לנסוע לחו"ל על חשבון גופים פרטיים, על אף כללי האתיקה המחמירים לכאורה. אחת הבקשות שנדחו היתה של הח"כים אפללו ואברהם, שהחליטו לנסוע על אף איסור ועדת האתיקה. בכנסת טוענים שח"כים נוספים נסעו לחו"ל על חשבון גופים פרטיים מבלי לקבל את אישורה של ועדת האתיקה.

יו"ר הכנסת ריבלין הודיע אתמול שכל נסיעות הח"כים לחו"ל שלא במימון הכנסת יתפרסמו מעתה באתר האינטרנט של המשכן, יחד עם הגופים המממנים את הנסיעות. "אנחנו נמצאים בבניין זכוכית", הסביר אתמול ריבלין, "וכל דבר בו מחייב שקיפות מלאה".

ריבלין הוסיף ש"הח"כים צריכים להבין שאסור להם לנסוע לחו"ל במימון גוף חיצוני אלא אם קיבלו לכך אישור מפורש מוועדת האתיקה".

חברי הכנסת מקבלים הצעות רבות לנסיעות לחו"ל. הם אמנם מתלוננים שהם "מתרוצצים" ממקום למקום ונדרשים להשתתף בהרצאות ובפגישות רבות, ובכל זאת - לפי הנתונים שפירסם ריבלין, רבים מהם חובבי נסיעות על חשבון אחרים.

במיוחד אוהבים חברי הכנסת הישראלים לנסוע במימון ארגון ה"בונדס" - הפועל להידוק הקשר עם יהדות התפוצות - לארה"ב או למדינות אירופה. רבים גם חברים באגודות ידידות של ישראל עם מדינות שונות ובארגוני ידידות דתיים, שמארחים אף הם את חברי הכנסת בביקורם בחו"ל.

חוק "שירות הציבור מתנות" אוסר על עובד ציבור קבלת "נכס שלא בתמורה או שירות או טובת הנאה אחרת שלא בתמורה", והפרתו נחשבת לעבירה פלילית. גם כללי האתיקה של הכנסת קובעים שח"כ לא יקבל במישרין או בעקיפין הנאה חומרית בעבור מעשה שעשה בכנסת או מחוץ לה, בתפקידו כמחוקק.

הכללים קובעים גם שלח"כ אסור לערב עניינים אישיים במילוי תפקידו. על הח"כים נאסר לקבל תשלום על הרצאות בחו"ל, גם אם נסע לחו"ל בשליחות ממלכתית או מטעם מוסד ציבורי.

מדוע בכל זאת אושרו בכנסת הנוכחית 193 נסיעות של ח"כים לחו"ל שלא במימון הכנסת? ועדת האתיקה קבעה שורה של כללים שמאפשרים לח"כים לנסוע לחו"ל שלא במימון הכנסת, כי לדעתה "ישנה חשיבות רבה לנסיעות לחו"ל של חברי כנסת לצורך שמירה על קשרים עם מדינות אחרות, הסברה והעלאת קרנה של מדינת ישראל בעיני מדינות ובעיני גופים שונים בעולם".

מה הם הכללים העיקריים המאפשרים נסיעות אלה?

* השתתפות בסיורים לימודיים בחו"ל. הוועדה מאשרת סיורים אלו, המאורגנים על ידי גופים בישראל, אם הוכח לה שיש "חשיבות והצדקה לסיור". הוועדה אמורה לבדוק את האינטרס שיש לכנסת או לוועדה מוועדותיה בסיור, וכן שלא קיימת אפשרות ממשית של ניגוד עניינים. אם למזמינים יש אינטרס כלכלי כלשהו (למשל הזמנת חברי ועדת הכספים לסיור בחו"ל על ידי ארגון מגדלי הפרחים), הסיור ימומן על ידי הכנסת.

* הזמנת ח"כ על ידי מדינה זרה. רק באישור ועדת האתיקה, אם זו סבורה שההזמנה קשורה ישירות לתפקידו של הח"כ (למשל נסיעת יו"ר ועדת העבודה והרווחה של הכנסת על פי הזמנה של משרד העבודה והרווחה במדינה הזרה).

* הזמנת אגודת ידידות בין ישראל ומדינה זרה. באישור ועדת האתיקה, ח"כים יכולים לנסוע להרצאות בחו"ל ולהשתתף בכנסים, השתלמויות וסמינרים בחו"ל.

* שליחות מטעם ה"בונדס". נסיעות אלו טעונות אישור הכנסת.

במרבית המקרים האחרים אוסרת ועדת האתיקה על נסיעות חברי כנסת לחו"ל:

* הזמנת גוף עסקי ישראלי. כפי שנסעו אפללו ואברהם. יו"ר הכנסת ריבלין הסכים שהכנסת תאשר את הנסיעה, לאחר שוועדת האתיקה אסרה לשניים לנסוע על חשבון "אגרקסקו". ואולם, השניים יצאו לחו"ל באוגוסט 04' במימון החברה, בניגוד לאיסור ועדת האתיקה.

* הזמנת מוסד או גוף ציבורי ישראלי. חל איסור על ח"כ לקבל תמורה ממוסד או מגוף ציבורי שבו הוא חבר או שבראשו הוא עומד, לרבות נסיעה לחו"ל, אם הנסיעה אינה מקדמת את מטרות הגוף הציבורי בלבד. הוועדה יכולה לאשר נסיעה כזאת בתנאי שהח"כ לא יקבל תמורה מהגוף המזמין למעטו החזר הוצאות, כגון כרטיס טיסה ולינה בבית מלון, ובתנאי שאין חשש לניגוד עניינים בין פעילותו של הח"כ לבין הגוף המזמין.

* צירוף בני זוג של ח"כ לנסיעה. על חבר הכנסת לממן מכספו את נסיעת בן/בת הזוג.

* הצטרפות ח"כ לנסיעות של שרים. שר המבקש לצרף ח"כ לנסיעתו לחו"ל נדרש לפנות בכתב לוועדת האתיקה, ולנמק את בקשתו. השרים נדרשים לצרף ח"כים רק על בסיס יכולתם לתרום לנסיעה, ולא לפי השתייכותם המפלגתית. המשרד הממשלתי אמור לממן את נסיעת הח"כ.