משרד הפנים משנה מדיניות: אוסר על העסקת מבקשי מקלט  

משרד הפנים: דין העסקת מבקש מקלט כדין העסקת עובד זר שאינו חוקי

מאת דנה ויילר-פולק

ללא כל הודעה, הוסיף משרד הפנים לאשרות השהייה של מבקשי המקלט, איסור העסקה. זאת, למרות התחייבות שלא לשנות המדיניות כל עוד הנושא נידון בבג"ץ

אם עד כה יכלו מעסיקים להעסיק מבקשי מקלט ללא חשש, בשקט בשקט וחרף הכרזות שונות שנעשו עד כה, הוחלט על שינוי מדיניות וכעת ייחשב הדבר העסקת עובד זר לא חוקי לכל דבר. בשבוע שעבר החלה רשות האוכלוסין וההגירה בחידוש אשרות למבקשי מקלט תוך תוספת משפט לפיו "רישיון זמני זה אינו מהווה רישיון עבודה". הדבר בא ללא כל הודעה מוקדמת ושלח מעסיקים רבים לארגוני הסיוע השונים כדי לברר אם הם עוברים על החוק. אכיפת הנושא צפויה להתחיל בראשית 2011.

מדובר בסעיף חדש אשר מופיע מיום רביעי בשבוע שעבר על אשרות שהייה מסוג 2א5, המוענקת למבקשי מקלט עד לברור בקשתם. מאותו יום הגיעו למוקד הסיוע לעובדים זרים עשרות טלפונים מבוהלים של מעסיקים, שאיימו לפטר את מבקשי המקלט מחשש שיקבלו קנס. כמו כן הגיעו למוקד עשרות מבקשי מקלט שהלכו לחדש אשרתם, כפי שעושים מדי שלושה חודשים, וגילו את הסעיף שמונע מהם למעשה לחיות ברמה המינימלית ביותר.

עד היום רוב מבקשי המקלט לא קיבלו היתרי עבודה, אולם רשויות המדינה, ובהן משרד הפנים ומשרד התמ"ת, נמנעו מלאכוף העסקתם בשל מצבם המיוחד במדינה. בעתירה שהגישו הקליניקה לזכויות פליטים ומוקד סיוע לעובדים זרים התחייב משרד הפנים, שכל עוד העניין מתברר, והעתירה תלויה ועומדת, לא יוטלו קנסות על מעסיקים בגין העסקת מבקשי מקלט. כמו כן, התחייבה המדינה כי תיתן הודעה של 30 יום בטרם תחל בהטלת קנסות על מעסיקים.

בפנייה בהולה ליוסי אדלשטיין, מנהל אגף זרים ברשות כתבה עו"ד אסנת כהן-ליפשיץ ממוקד סיוע לעובדים זרים, כי "משרד הפנים מסר לוועדת הכנסת לעניין העובדים הזרים ביום 26.2.2008 כי מי שמחזיקים ברישיונות לפי סעיף 2(א)(5) רשאים לעבוד, וכי לא תתבצע אכיפה למניעת העסקתם.

ברוח דברים אלו, פורסם בדו"ח של מרכז המחקר והמידע של הכנסת מיום 26.5.2010 כי "משרד המשפטים יידע מעבידים ועובדים שאף שאשרה 2א5 אינה אשרת עבודה, לא יינקטו צעדים כלפי בעלי אשרה עובדים וכנגד מעסיקים שיעסיקו אותם". בנוסף, בתגובה לבג"ץ בעניין הודיעה המדינה כי אינה מתכוונת, בשלב זה, להתחיל באכיפה נגד מעסיקים של מבקשי מקלט, והתחייבה להודיע לבג"ץ 30 יום מראש אם יהיה בכוונתה לשנות מדיניות זו.

"הינכם מודעים היטב להשלכות של הוספת הכיתוב על גבי האשרה", כותבת כהן-ליפשיץ, "אם עד עתה, בכל הנוגע להיתרי העסקה למבקשי מקלט, העלה משרד הפנים על נס מסרים סותרים ועמימות מכוונת כעניין שבמדיניות, הרי שעתה נוקט הוא במדיניות של הונאה כלפי ציבור המעסיקים, וגורם עוול מוסרי למבקשי המקלט, המבקשים לעבוד למחייתם בכדי להציל עצמם מפני חרפת רעב ולהשיג קורת גג".