פרשנות משפטית להסכם אביתר  

מאת-אילת כהנא כ״א בתמוז ה׳תשפ״א (01/07/2021 13:02)

לאחר שבוע של דיונים ומשא ומתן בין הממשלה לתושבי אביתר, נחתם אמש (ד') לאחר חצות הסכם לפינוי מרצון של התושבים, בתנאי לנוכחות רציפה במקום של כוחות צה"ל – ובהמשך הקמה של התיישבות אזרחית בכפוף להסדרת הקרקע והכרזתה כאדמת מדינה. הפשרה התאפשרה בזכות המאבק הבלתי מתפשר של אנשי ההתיישבות בשטח וגם של תומכיהם בממשלה.

על פי ההסכם, תוצאות עבודת הסקר יביאו לפינוי המבנים שימצאו מחוץ לתחום ההכרזה האפשרית על אדמות מדינה. בהתיישבות כבר למודי ניסיון ועתירי משאבים מדיניים ומשפטיים, וידעו להצביע בדיוק על כל תזוזה שלא במקומה מצד המנהל האזרחי ופקחיו.

רבים ברכו על המהלך שטרם נראה בעשרים שנים האחרונות: במקום פינוי שיעלה מיליונים למדינה ויגרור מראות שכולם מבקשים להימנע מהם – אחיזה בקרקע.

אולם יש גם מי שלא רגוע מהניסוחים בהסכם. על פי ההסכם, הליך סקר הקרקע יושלם במהירות האפשרית. התושבים ביקשו שהדבר יקרה בתוך חצי שנה, המדינה ביקשה עוד זמן, לאור הניסיון של גורמים בממשלה מול המנהל האזרחי.

גם בסעיף 6 מופיע ניסוח מעומעם שאומר כי "יעשה ככל הניתן שימוש בצו תכנון מיוחד" כדי לאפשר הקמת ישיבה ומגורים נלווים לה ולמשפחות צוות הישיבה. זאת לאחר ההכרזה הראשונית על השטח כאדמת מדינה ובכפוף להשלמת ההליכים התכנוניים הנדרשים.
הסעיף הזה וגם הסעיף הבא אחריו, שאומר כי הקמת היישוב תיעשה לבסוף באופן מסודר בכפוף לכלל אישורי הממשלה הנדרשים, באים למעשה להבטיח משפטית את היתכנות הקמת היישוב.

ההסכם אמש נחתם על ידי מזכיר הממשלה שלום שלמה ואושר על ידי תושבי אביתר לאחר יום דיונים ארוך על ניסוחים משפטיים של הסעיפים בו. כאלה שמצד אחד עונים לדרישות התושבים, ומצד שני מבטיחים שהדברים בכל זאת ייעשו כמה שיותר מסודר.

ההסכם אף עבר לאישורו של היועמ"ש אביחי מנדלבליט. העובדה הזו יכולה להבטיח במידת מה, שלמדינה תהיה תשובה טובה מספיק לבג"ץ אם וכאשר תוגש עתירה לפנות את היישוב בטענות של בנייה בלתי חוקית.

בחודשים הקרובים על חברי הממשלה שהובילו את ההסכם – ראש הממשלה נפתלי בנט, שר הביטחון בני גנץ ושרת הפנים איילת שקד – להישאר עם יד על הדופק ועין פקוחה. עליהם לוודא שעבודת הסקר אכן מתבצעת בהקדם האפשרי על ידי המנהל האזרחי. בממשלה החדשה, שהצליחה להתגבר על אחד המכשולים הגדולים שהגיעו לפתחה, יהיו חייבים להמשיך ולעקוב מקרוב.